Direccin Tcnico Normativa

Opinin
T.D.: 3830123
OPININ N 092-2013/DTN
Solicitante: SEDALIB S.A.
Asunto: Certificacin de miembros del Comit Especial
Referencia: Oficio ! "#$%#&'(%SEDALIB S.A.%)&&&&%**
1. NT!"!D!NT!#
+ediante el documento de la referencia, el *erente *eneral de SEDALIB S.A. consulta
sobre la certificacin de los profesionales - tcnicos .ue inte/ran el Comit Especial.
Antes de iniciar el desarrollo del presente an0lisis, es necesario precisar .ue las
consultas .ue absuel1e este Or/anismo Super1isor son a.uellas referidas al sentido -
alcance de la normati1a de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas /enricos
- 1inculados entre s2, sin 3acer alusin a asuntos concretos o espec2ficos, de
conformidad con lo dispuesto por el literal 45 del art2culo 67 de la Le- de Contrataciones
del Estado, aprobada mediante Decreto Le/islati1o 8 '&'" 9en adelante, la :Le-;5, - la
Se/unda Disposicin Complementaria <inal de su re/lamento, aprobado mediante
Decreto Supremo 8 '7)%#&&7%E< 9en adelante, el :Re/lamento;5.
En ese sentido, la conclusin de la presente opinin no se encuentra 1inculada
necesariamente a situacin particular al/una.
2. "ON#$%T & N'%I#I#
La consulta formulada es la si/uiente:
()*+ si todas las personas que conformen el Comit Especial, deben estar
certificados o basta uno (que labore en el rea de contrataciones), 9sic5.
Sobre el particular, corresponde se=alar lo si/uiente:
#.' En principio, debe indicarse .ue, de conformidad con el numeral (5 del primer
p0rrafo del art2culo 6 del Re/lamento, el r/ano encar/ado de las contrataciones
es el r/ano o unidad or/0nica de una Entidad .ue reali>a las acti1idades relati1as
a la /estin del abastecimiento al interior de esta.
Asimismo, el mencionado numeral dispone .ue los funcionarios - ser1idores
del r/ano encar/ado de las contrataciones de la Entidad .ue, en ra>n de sus
funciones inter1ienen directamente en al/una de las fases de una contratacin
p?blica, deben ser profesionales -@o tcnicos debidamente certificados, - deben
reunir los si/uientes re.uisitos: 9i5 capacitacin tcnica en Contratacin A?blica o
/estin lo/2stica no menor a oc3enta 97&5 3oras lecti1asB 9ii5 eCperiencia laboral
en /eneral no menor a tres 9(5 a=osB - 9iii5 eCperiencia laboral en materia de
Contratacin A?blica o Lo/2stica Ari1ada, no menor a un 9'5 a=o.
Aor su parte, el cuarto p0rrafo del art2culo 6 dispone .ue el procedimiento de
certificacin de los funcionarios o ser1idores del r/ano encar/ado de las
contrataciones debe ser establecido mediante directi1a emitida por el OSCE.
#.# En este conteCto, mediante Resolucin ! )&"%#&'#%OSCE@ARE, este Or/anismo
super1isor aprob la Directi1a ! &#'%#&'(%OSCE@CD
'
, DArocedimiento para la
certificacin de profesionales - tcnicos .ue laboran en los r/anos encar/ados de
las contrataciones de las EntidadesD, con el ob4eto de re/ular a detalle el
procedimiento de certificacin de los funcionarios - ser1idores p?blicos .ue
laboran o desarrollan sus labores en el r/ano encar/ado de las contrataciones de
las Entidades, en cumplimiento de lo dispuesto por el art2culo 6 del Re/lamento.
As2, en el numeral III de esta directi1a, se precisa .ue el proceso de certificacin
aplica a todos -o. /ro0e.iona-e. 1 tcnico. 23e -a4oran o 5e.arro--an -a4ore. en
-o. r6ano. encar6a5o. 5e -a. contratacione. 5e -a. !nti5a5e. 1 23e
interven6an 5irectamente en a-63na 5e -a. 0a.e. 5e -a "ontratacin P74-ica,
cual.uiera sea el 12nculo laboral o contractual .ue manten/an con la referida
Entidad.
Aor su parte, el numeral ".( de la directi1a se=ala .ue las fases de la Contratacin
A?blica son las si/uientes:
a+ 8a.e 5e cto. Pre/aratorio., .ue inclu-e la elaboracin - modificacin del
Alan Anual de Contrataciones 9AAC5, la elaboracin del eCpediente de
contratacin, la determinacin del 1alor referencial - dem0s actuaciones 3asta
antes de la con1ocatoria del proceso de seleccin.
4+ 8a.e 5e #e-eccin , .ue inclu-e las actuaciones comprendidas desde la
con1ocatoria del proceso de seleccin 3asta antes de la suscripcin del
contrato.
c+ 8a.e 5e !9ec3cin "ontract3a-, .ue inclu-e las actuaciones relacionadas con
la suscripcin del contrato - la administracin del mismo.
#.( Arecisado lo anterior, corresponde se=alar .ue, de acuerdo con el numeral )5 del
primer p0rrafo del art2culo 6 del Re/lamento, el Comit Especial es el r/ano
cole/iado encar/ado de seleccionar al pro1eedor .ue brindar0 los bienes, ser1icios
u obras re.ueridos por el 0rea usuaria a tra1s de determinada contratacin, desde
la elaboracin de las Bases - la or/ani>acin, conduccin - e4ecucin del proceso
de seleccin, 3asta .ue la Buena Aro .uede consentida o administrati1amente
firme, o se cancele el proceso de seleccinB como establece el antepen?ltimo
p0rrafo del art2culo #) de la Le-.
Asimismo, el cuarto p0rrafo del mencionado art2culo establece la forma en .ue
debe conformarse el Comit EspecialB esto es, por tres 9(5 miembros, de los
cuales, necesariamente, uno debe pertenecer al 0rea usuaria - otro a- r6ano
encar6a5o 5e -a. contratacione. 5e -a !nti5a5.
'
+odificada mediante Resolucin ! (&6%#&'(%OSCE@ARE.
#
Adicionalmente, es importante resaltar .ue el Comit Especial tiene a su car/o
actuaciones
#
.ue inciden en diferentes fases de la Contratacin A?blicaB as2, por
e4emplo, la elaboracin de las Bases se enmarca en la <ase de Actos AreparatoriosB
en cambio, la absolucin de las obser1aciones formuladas a las Bases se enmarca
en la <ase de Seleccin.
De acuerdo con lo anterior, el Comit Especial inter1iene directamente en dos
fases de la Contratacin A?blica - est0 inte/rado por, al menos, un funcionario o
ser1idor del r/ano encar/ado de las contrataciones de la Entidad contratante.
#.) En este orden de ideas, - teniendo en consideracin .ue el numeral III de la
Directi1a ! &#'%#&'(%OSCE@CD precisa .ue el proceso de certificacin aplica a
los profesionales - tcnicos .ue laboran o desarrollan labores en los r/anos
encar/ados de las contrataciones de las Entidades .ue inter1en/an directamente
en al/una de las fases de la Contratacin A?blica, solo el miembro del Comit
Especial .ue labora en el r/ano encar/ado de las contrataciones de la Entidad
contratante debe estar certificado, conforme a tal proceso.
3. "ON"%$#IN
Enicamente el miembro del Comit Especial .ue labora en el r/ano encar/ado de las
contrataciones de la Entidad contratante debe estar certificado, conforme a tal proceso
pre1isto en la Directi1a ! &#'%#&'(%OSCE@CD.
Fes?s +ar2a, '6 de no1iembre de #&'(
:;& NN <=% PO%O
Directora Tcnico Normativa
FC+<.
#
Al respecto, el art2culo (' del Re/lamento se=ala .ue: >El Comit Especial conducir el proceso
encargndose de su organizacin, conduccin y ejecucin, desde la preparacin de las Bases hasta la
culminacin del proceso. El Comit Especial es competente para:
1. Consultar los alcances de la informacin proporcionada en el Epediente de Contratacin y sugerir,
de ser el caso, las modificaciones !ue considere pertinentes. Cual!uier modificacin re!uerir contar
pre"iamente con la conformidad del rea usuaria y#o del rgano encargado de las contrataciones,
seg$n corresponda. %a modificacin re!uerir una nue"a apro&acin del Epediente de Contratacin.
'. Ela&orar las Bases.
(. Con"ocar el proceso.
). *&sol"er las consultas y o&ser"aciones.
+. ,ntegrar las Bases.
-. E"aluar las propuestas.
.. *djudicar la Buena /ro.
0. 1eclarar desierto.
2. 3odo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin hasta el consentimiento de la Buena
/ro.
El Comit Especial no podr de oficio modificar las Bases apro&adas.D
(