Capitulo 01

U N I V E R S I D A D A L A S P E R U A N A S
Escuela Profesional de Ingeniera Civil

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Caminos I
CAPITULO 01: GENERALIDADES
1.1 IMPORTANCIA DE LOS CAMINOS
Las carreteras son una pieza clave en el desarrollo econmico y social en el territorio de cualquier
pas. Por un lado, la red de transporte es la mayor decisin estructurada del territorio, pues el
efecto de las carreteras desde el punto de vista de la ordenacin del territorio determina el
sentido del crecimiento fomentando el desarrollo demogrfico y econmico. Por el otro, el
sistema de transporte genera beneficios de eficacia, efectos de transferencia, y efectos de re-
localizacin de actividad, por ello, las carreteras inducen cambios en los patrones de distribucin
de la poblacin y apoyan directamente a las actividades productivas. En este sentido, la mejora de
la accesibilidad afecta al crecimiento de los sectores productivos y en consecuencia del empleo y,
sta provoca un futuro econmico positivo para la regin afectada.
1.2 EVOLUCIN DE LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE
1.2.1 Evolucin del Transporte en el Peru
Resumen.- El transporte ha evolucionado desde los primeros tiempos, con la invencin de la rueda
y la utilizacin de coches tirados por animales de carga.
La noticia que desencadeno el abordar este tema fue la culminacin del proyecto "El
Metropolitano", sistema de transporte masivo que funciona en la ciudad de Lima a partir del 28
de Julio del 2010, despus de 4 aos de construccin interrumpidas por periodos largos, debido al
presupuesto inicial mal elaborado, que fue modificado 3 veces con aumento de capital que
bordea el 250% del capital inicial, adems del recorte de rutas (En el tramo norte).
Desarrollaremos a continuacin un recorrido por la historia del transporte en el Per en sus
diferentes pocas.
Hito 1.- Transporte en la poca Incaica
Las rutas eran largas y rectas; por lo comn estaban pavimentadas o bien empedradas. Estas redes
caminares llegaban hasta los lmites del imperio. En los desiertos, el camino se marcaba solo con
postes. En las regiones altas, los caminos suban y bajaban constantemente por las laderas de las
montaas, en algunos tramos demasiado empinados, se construan escalones para ser el paso ms
fcil. En los valles se levantaban muros bordeando las rutas y se acostumbraban a decorarlos con
pinturas.
Ni los ros ni los pantanos constituan un obstculo; para cruzarlos se construan puentes y
terraplenes. Prosiguiendo de esta manera con el trazado de la ruta. En cambio, las hondonadas
profundas representaban mayores dificultades por lo cual los incas idearon unos puentes
colgantes que fabricaban con sogas o fibras vegetales previamente retorcidas. Tres o cuatro sogas
gruesas unidas y cubiertas con esteras y barro formaban una plataforma sobre la cual tanto los
hombres como las llamas podan caminar perfectamente.


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Caminos I
Los costados del puente tambin se hacan con sogas y servan de pasamanos. Las personas que
vivan en las cercanas de los puentes estaban encargadas de mantenerlos en buen estado y
repararlos toda vez que fuera necesario, de modo que las comunicaciones no se interrumpieran.
Los tambos o casas de reposo, se construan a lo largo de los caminos, a una distancia, uno de
otro, de un da de viaje. Se edificaban por orden del estado para aquellos viajaban en misin
oficial. Otros tambos, ms lujosos, se levantaban para uso exclusivo del emperador. El estado
tambin construa unos almacenes especiales, cercanos a los tambos, con provisiones suficientes
como para un ejrcito de 25000 hombres.
A ambos lados del camino y a una distancia de 1Km. Entre cada uno, se instalaban unos
pequeos refugios para el relevo de los mensajeros.
Las cargas las transportaban los hombres sobre sus espaldas, o bien sobre el lomo de las llamas, el
nico animal disponible. Los pueblos de los Andes no haban inventado la rueda, de manera que
no contaban con carros, en realidad, tampoco tenan animales de tiro que pudieran arrastrar
carros.
Las llamas constituan el nico medio de transporte. Estos animales son bastante lentos, por lo
tanto sol hacan unos 15 a 20Km. en el da, llevando una carga de hasta 45Kg.
Unos ocho hombres se encargaban de llevar una manada de ms o menos 100 llamas. La gente
comn deba obtener un permiso del gobierno para poder viajar por los caminos.
Todos excepto los nobles, tenan que caminar para ir de un lado a otro, ya que podan viajar en el
lomo de las llamas.
Las mercancas se transportaban de un extremo al otro del imperio; los funcionarios de una regin
canjeaban los productos de su zona por los de otra. El estado se encargaba de movilizar las
mercancas a travs de los caminos y de repartirlas entre los pobladores. Pero de todos modos se
permita una especie de comercio privado. Como los Incas no usaban monedas practicaban el
trueque.
Los incas navegaban en unos botes que fabricaban con manojos de totoras y a veces colocaban
velas que fabricaban con esteras. En la costa norte se usaba una madera muy liviana, llamada
balsa, con la cual se construan unas embarcaciones de forma alargada.


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Caminos I

Estas balsas contaban con mstiles y velas y algunas eran suficientemente grandes como para
llevar 50 hombres y navegar a travs de grandes distancias.

Hito 2.- Transporte en la poca colonial.
En la conquista espaola estos ingresaron a un pas cruzado por una compleja red de
comunicaciones, el virreinato trajo consigo cierta evolucin en el trasporte debido a que venan
equipados con caballos quienes eran los que permitan que se transportaran de un lugar, el
carruaje entre otros como el palanqun que era una silla cubierta llevado por dos o cuatro
sirvientes, se trataba de un medio de transporte propio de las mujeres.


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Caminos I
Muchas veces el tipo de transporte a utilizar era de acuerdo a la distancia, si era para un viaje
corto se utilizaban los caballos o en su defecto si el viaje era largo se usaban las carretas.
Pero lo cierto es, que el transporte pblico, hace su aparicin en el siglo XVII con las llamadas
carrozas de punto, que no eran propiamente un transporte urbano sino postas para el intercambio
de caballos y vehculos en los viajes largos; y posteriormente las casas de balancines, que
funcionaban en recintos cerrados o solares repartidos en la ciudad.
TRANSPORTE EN LAS CIUDADES
Durante la poca colonial, las ciudades eran pequeas. Esto hace suponer que la gente no
necesitaba medios de transporte. Sin embargo, pocas personas se vean de a pie. Muchas
utilizaban los caballos, an para los trayectos ms cortos. A caballo iban los transentes, los
vendedores ambulantes y hasta los mendigos.
La gente de alcurnia tena carruajes que servan para trasladarlos tanto dentro de la ciudad como a
los alrededores. La calesa o volanta era la ms usada.
En la poca del Virrey Vrtiz apareci la litera o palanqun que era una silla cubierta llevada por
dos o cuatro sirvientes. Se trataba de un medio de transporte propio de las mujeres
TRANSPORTE DE LARGA DISTANCIA
Para llevar cargas de una ciudad a otra se empleaban las carretas. Eran vehculos construidos de
madera ensambladas y atadas con tientos de cuero crudo. No se empleaban clavos ni tornillos. Las
ruedas con frecuencia tenan ms de dos metros de dimetro para poder sortear todos los
obstculos del camino. La caja del vehculo estaba techada con paja o cuero, segn los casos. Las
carretas eran arrastradas por cuatro o seis yuntas de bueyes que diriga el carretero, sentado en el
yugo.
Las carretas, bien aprovisionadas de agua y de alimentos, marchaban en caravanas o tropas para
defenderse mejor en caso de ataque.
Otra manera de trasladar mercadera era a lomo de mula. Las mulas, se usaban sobre todo, en las
regiones montaosas. Servan para llevar o traer cargas de Chile y para acarreo del oro y de la
plata de las minas de Alto Per y Per.
Adems se conducan en mulas los productos que se trasladaban desde Cuyo a Buenos Aires.
Excepto en el cruce de la cordillera, las mercaderas se colgaban a los lados, en barriles o canastos.
El transporte de pasajeros se realiz durante mucho tiempo en carreta. Los viajeros, simplemente,
se agregaban en una tropa que iba hacia el lugar de su destino.
Los altos funcionarios del gobierno y las personas ricas usaban su propio coche de camino.
Tambin sola emplearse la misma volanta o calesa, arrastrada por cuatro caballos.
En el siglo XVIII (entre 1700 y 1800) apareci la galera o diligencia. Era un vehculo de cuatro
ruedas tirado por varias yuntas de caballos. La conducan uno o ms postillones, es decir, jinetes
montados en los caballos del tiro.


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Por supuesto, tambin podran hacerse a caballo los viajes largos. Para ello se empleaba una
tropilla. As los animales, podan recorrer sin fatigas, distancias extraordinarias.
En 1817 se hizo en lima un censo de vehculos por Juan Manuel Cobo dando como resultado 828
calesas particulares y 185 carruajes destinados a paseos o transporte en la ciudad. Esto demostr
que la acogida de estos medios de transporte llegados de Espaa fue exitosa en la sociedad
limea, donde habitaban el mayor nmero de personas adineradas.
En 1821 debido al gran nmero de carruajes que exista en lima se promulgaron reglamentos
sobre estos nuevos medios de transporte. En los que quedaba prohibido que los caleseros o
dueos de algn vehculo usaran animales enfermos o mal alimentados. Adems deca que se
deba pagar una multa por hacer trotar a las bestias de tiro por las calles de la ciudad, golpear a los
animales o que el carretero sea menor de edad.
La correspondencia, por su parte, se confiaba a los encargados de las tropas y de las arrias, o a los
conductores de las galeras. Si no deba fletarse un jinete especialmente. Slo en 1948 se estableci
un sistema regular de correos. Se instalaron entonces las postas donde los correos (o chasquis) y
los viajeros podan detenerse a cambiar los caballos, comer o pasar la noche.
En conclusin, la llegada de los conquistadores al Per fue importante para el desarrollo de un
nuevo medio de transporte urbano, ya que antes la sociedad incaica se transportaba a pie por
caminos de piedra construidos por ellos mismos. Esto beneficio a los conquistadores para estudiar
mejor el pas y as poder explotar sus riquezas. Por otro lado, la introduccin del caballo al Per
contribuyo no solo en el rpido transporte de la personas, sino tambin en el comercio como
medio ms eficaz de transportar mercancas a diversos lugares del pas.

Hito 3.- Transporte en el siglo XIX
Avanzada ya la Repblica, en el ao de 1851, aparecen los primeros coches de alquiler,
antecesores de los actuales "taxis", los cuales fracasan por la deficiente calidad de los animales de
tiro y su mala alimentacin, as como por el mal estado de las vas, que destruan los coches.
Desde el 5 de junio de 1874 la ciudad cuenta con el Reglamento Municipal de Carruajes, del que es
importante anotar que en l, entre otras disposiciones se establece, que los vehculos deben llevar
pintados los nmeros sealados por el municipio, en el caso de los particulares se establece una
plancha de metal (primeras placas) que los cocheros deben poseer una libreta de registro
(primeros brevetes) y que los vehculos para ser autorizados deberan pasar por una inspeccin, la
misma que se repetira anualmente (primeras revisiones tcnicas)
Manuel Pardo tuvo la idea de invertir parte del dinero obtenido por la venta y comercializacin del
guano, la cual era muy exitosa y tena una gran demanda en esa poca, en la financiacin y
construccin del primer ferrocarril en el Per. En 1845, Ramn Castilla, presidente del Per, firma
el decreto para la concesin del contrato del primer ferrocarril: Lima-Callao.
La construccin del primer ferrocarril demoro algo menos de un ao y termin por inaugurarse el
17 de mayo de 1851 durante el gobierno de Ramn Castilla, adems cabe resaltar que este


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Caminos I
ferrocarril de Lima-Callao fue el primero en Sudamrica. Este ferrocarril sirvi tanto para el
transporte pblico como para el transporte de mercadera y tambin contribuyo a mejorar la
comunicacin con el puerto del Callao, tanto por la rapidez del servicio como por la seguridad que
ofreca.
Posteriormente se solicit la construccin de ferrocarriles de Lima a Chorrillos, el cual fue
aprobado y finalmente se realiz por otra empresa distinta a la que realizo el primer ferrocarril.
Luego fue tomada por Gonzales Candamo, y despus fue vendida a una empresa inglesa para que
sea administrada por esta.
Uno de los ferrocarriles ms notables del mundo, es el Ferrocarril Central del Per, ya que para su
construccin se debi vencer varias dificultades tcnicas debido a que su recorrido asciende por la
cordillera de los andes. Durante el gobierno de Jos Balta, se promulgo una ley que orden la
construccin de un ferrocarril que penetrase de Lima a Jauja. El encargado de la realizacin de
este proyecto fue Enrique Meiggs, norteamericano que vivi en Chile y llego a acaparar la
construccin de los ferrocarriles tanto en Chile como en el Per. La obra empez el 20 de Enero de
1870 y durante los siguientes meses se fue avanzando la ruta ferroviaria, que pasaba por
Cocachacra, San Bartolom, luego sigui la ruta del rio Rmac hasta Chosica. En agosto de 1875, la
lnea ferroviaria llegaba cerca de Matucana a 142 km del Callao. Dos aos despus fallece el
ingeniero Enrique Meiggs y habindose avanzado los trabajos de la lnea, no se pudo continuar
con la obra desde esa fecha por causa de la guerra con Chile

Hito 4.- Transporte en el siglo XX
Los coches iniciaron su retirada de Lima con la llegada de los automviles en la primera dcada del
Siglo XX, y con la novedosa implementacin del transporte en mnibus en el ao de 1921, en las
Avenidas Legua (hoy Arequipa) y Avenida La Magdalena (hoy Brasil.)
En estos aos veinte, los coches se replegaron totalmente dando paso al automvil, que ingres
ala Ciudad agresivamente, contando, adems, con una gran promocin por parte del Gobierno de
Augusto B. Legua. Los ltimos coches que circularon fueron los de Palacio de Gobierno que en
nmero de media docena, sirvieron hasta mediados de la dcada del sesenta del siglo XX en las
ceremonias oficiales. Sin embargo, las carretas sobrevivieron algunos aos ms.


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Caminos I
El primer auto en llegar al pas, fue importado desde Europa y lleg a la ciudad de Huaraz en 1899.
Por otro lado, el primer auto en la ciudad de lima lleg en 1903, este fue un locomvil a vapor; sin
embargo, en 1904 lleg el primer auto a gasolina y en 1905 el primer auto americano.
Pero lo resaltante con respecto a los automviles es que en el Per se logr fabricar uno. Este fue
construido por el ingeniero Juan Alberto Grieve. A diferencia de los autos importados, en su
mayora europeos, este tena 20hp (caballos de fuerza) lo cual le permita que se pudiera movilizar
fuera de la ciudad de lima, ya que con su mayor potencia, era el nico que poda transitar por los
maltratados caminos. El ingeniero griete diseo todos los componentes mecnicos; es decir, el
motor, chasis, transmisin y diferencial. Los nicos elementos que se importaron fueron las llantas
Michelin y el encendido Bosch, adems,
El auto hecho por grietes estuvo listo en el ao 1908 y fue patentado con el nombre del ingeniero.
Adems, tuvo un costo total de 300 libras, la mitad de lo que costaba fabricar un auto europeo. No
obstante no se pudo formar una industria de automviles en el Per debido a que grietes no
encontr apoyo del gobierno.
Los automviles al comienzo fueron usados para los paseos por la ciudad. Sin embargo, con la
llegada de los primeros autos, tambin comenzaron los primeros accidentes de trnsito. Los
ciudadanos comenzaron a exigir seguridad y tambin a quejarse por el ruido causado por estos
vehculos. Por tal razn, exigan que se implementara un reglamento de trnsito, antes de que se
siguiera importando ms autos. El seor Grieve no ha seguido la moda de las vlvulas mandadas, y
emplea en sus cilindros las automticas. El encendido es doble, por magneto Sims Bosch, de alta
tensin con una sola bobina; embragerocono de cuero; cambio de velocidades progresivo, tres
velocidades adelante y marcha atrs, con un solo balador; ruedas iguales 815x105 m/m;
neumticos Michelin; radiador nido de abejas. Por otro lado, este automvil tena cinco asientos
que le facilitaba viajes de larga distancia.

Hito 5.- En la actualidad
En toda la ciudad existen ms de 450 rutas de transporte urbano, las cuales son brindadas por
buses, microbuses y combis. Este sistema se caracteriza por la falta de renovacin de las unidades
y en varios casos conlleva cierta informalidad de operacin, aun cuando las empresas tienen rutas
establecidas. Las camionetas rurales conocidas popularmente como combis, son el tpico vehculo
de transporte pblico para distancias cortas, y si bien las rutas cubren casi toda el rea
metropolitana, el servicio es deficiente en cuanto a estndares de seguridad y comodidad. El
Metropolitano, es un sistema de transporte urbano que contempla la implementacin de
Corredores Segregados de Buses de Alta Capacidad (COSAC), en los principales ejes de la ciudad de


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Caminos I
Lima. Una primera etapa de este corredor, de 33 kilmetros de longitud est en funcionamiento.
Este sistema es similar al TransMilenio de Bogot, Colombia o al Transantiago de Santiago de
Chile.
El proyecto, que en un inicio fue recibido con dudas por la poblacin, termin generando gran
malestar entre los vecinos por el excesivo plazo de ejecucin (cerraron la va principal de la ciudad
por ms de 3 aos sin ningn tipo de planificacin, ya que construyeron la va de concreto el
primer ao y luego dejaron casi abandonada la va sin obras por un ao adicional), por los
constantes aumentos en el presupuesto para el desarrollo de las obras civiles, por el recorte del
tramo norte (que llegaba hasta Comas) por el aumento en los costos, y por la mala planificacin y
diseo en el distrito monumental de Barranco (en donde la va va de manera superficial,
recortando la va para transporte particular). Sin embargo, al iniciar su operacin comercial ha sido
un rotundo xito dado su alto uso.
Proyecto Metropolitano
Encargado por la comuna limea, y ejecutada por la Organizacin Internacional para las
Migraciones (OIM), una entidad nacida para ayudar a los migrantes del mundo, pero no para
ejecutar obras, tuvo un presupuesto inicial de US$ 120 millones de dlares (S/. 420 millones de
nuevos soles al cambio de aquel entonces), pero el presupuesto fue incrementndose hasta llegar,
en 2006, hasta los S/. 640 millones de nuevos soles (equivalentes a US$ 224 millones de dlares) y
en 2008 hasta los S/. 844 millones de nuevos soles (equivalentes a US$ 296 millones de dlares).
Adems, en el 2008, la Municipalidad de Lima decidi recortar el tramo norte del proyecto, que en
un inicio estaba planificado para terminar en el Distrito de Comas por falta de presupuesto. El
municipio inform que se podra continuar con el tramo norte si es que se logra obtener un
prstamo de US$ 20 millones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El costo, superior a los
US$ 268 millones, el cual ser pagado por la Municipalidad en dos partes: Una al contado de 172
millones, y otra en concesin a la empresa privada de su ejecucin por espacio de 12 aos para
cubrir los 96 millones restantes.


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Caminos I
1.3 IMPORTANCIA DE LAS VAS DE COMUNICACIN
Los medios de transporte son de importancia fundamental para el desarrollo econmico
del pas. Mediante ellos es posible trasladar todo tipo de mercancas, pertenencias,
materias primas y productos elaborados, as como el traslado de personas. Para lograrlo
se requieren vas de comunicacin y vehculos que transiten por stas, como carreteras
para automviles y camiones; aeropuertos donde despeguen y aterricen naves areas,
vas para el ferrocarril, y puertos fluviales y martimos para buques, barcos y otro tipo de
embarcaciones.
Nuestro pas cuenta con una extensa red de carreteras, a la que se integran cada vez
ms modernas autopistas, y se mejoran las existentes, contndose para tal propsito con
el apoyo de la iniciativa privada para acelerar la construccin y renovacin de las mismas.
1.4 EL SISTEMA VIAL PERUANO ACTUAL
El Per cuenta con un sistema de transporte terrestre bsicamente a travs de carreteras
las cuales conectan a todas las capitales de departamento y la mayora de las capitales de
provincia, permitiendo que cualquier ciudadano se pueda movilizar con su vehculo a los
principales centros urbanos de este pas, adonde llegan tambin un sinnmero de lneas
de buses interprovinciales, muchas de ellas con unidades muy modernas y confortables.
Las mercaderas son transportadas en miles de camiones que llegan inclusive a zonas y
poblados bastante aislados del territorio.
La red vial en el Per est compuesta por ms de 78.000 km de carreteras, organizada en
tres grandes grupos: las carreteras longitudinales, las carreteras de penetracin y las
carreteras de enlace. La categorizacin de las carreteras corre a cargo del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones del Per (MTC) y la respectiva nomenclatura puede ser
revisada en mapas viales oficiales que pueden ser consultados va internet.
La mayora de las rutas estn a cargo de PROVIAS, organismo descentralizado del mismo
Ministerio que se encarga de mantener y ampliar las vas. Algunas rutas han sido
concesionadas a empresas privadas para su construccin o mejoramiento y el
mantenimiento respectivo por un determinado nmero de aos segn contrato suscrito
con el Estado.
Por la calidad y el tipo de vehculos que las recorre podemos clasificar las vas peruanas en
3 categoras: autopistas, carreteras asfaltadas y caminos afirmados:
Las autopistas cuentan con dos carriles principales y uno de seguridad en cada sentido de
circulacin, separados por una berma y poseen buena sealizacin. En el Per existen
cerca de 300 km de autopistas que corresponden a los tramos de acceso norte y sur a


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Caminos I
Lima a travs de la Carretera Panamericana. Gracias a la concesin a empresas privadas de
varias rutas, el nmero de kilmetros superar los 1,000 km en pocos aos.
Las carreteras asfaltadas slo cuentan con un carril principal y una berma de seguridad en
cada sentido de circulacin, separadas por un interlineado. En este tipo de va la
sealizacin y los servicios bsicos varan en relacin a la cercana de las ciudades
principales.
La mayor parte de las vas peruanas son caminos afirmados construidos en base a tierra y
ripio. Existen 3 tipos de caminos afirmados en el Per: los que pertenecen a la red
nacional, los caminos secundarios y vecinales y las trochas carrozables.
Estado de carreteras.
Este es el estado de las carreteras del Per , ordenadas segn la regin natural:
Carreteras en la Costa: de muy buena calidad, sealizacin suficiente y servicios conexos
en la mayora de los casos. La red asfaltada es muy amplia especialmente en las cercanas
de las ciudades ms pobladas.
Carreteras en la Sierra: de buena calidad con varias vias totalmente asfaltadas y con
buenos servicios que permiten traslados seguros a pesar de la agreste geografa, sin
embargo se limita a las reas urbanas principales, siendo predominante an las carreteras
afirmadas, sobre todo en las zonas rurales
Carreteras en la Selva: de muy buena calidad cuando son asfaltadas. Las carreteras
afirmadas presentan problemas constantes de mantenimiento debido a la presencia de
fuertes lluvias.

1.5 CLASIFICACIN
Clasificacin de las Carreteras segn su Funcin


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Caminos I

Clasificacin de Acuerdo a la Demanda

AUTOPISTAS
Carretera de IMDA mayor de 4000 veh/da, de calzadas separadas, cada una con dos o
ms carriles, con control total de los accesos (ingresos y salidas) que proporciona flujo
vehicular completamente continuo. Se le denominar con la sigla A.P.
CARRETERAS DUALES O MULTICARRIL
De IMDA mayor de 4000 veh/dia, de calzadas separadas, cada una con dos o ms carriles;
con control parcial de accesos. Se le denominar con la sigla MC (Multicarril).
CARRETERAS DE 1RA. CLASE
Son aquellas con un IMDA entre 4000-2001 veh/da de una calzada de dos carriles (DC).
CARRETERAS DE 2DA. CLASE


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Caminos I
Son aquellas de una calzada de dos carriles (DC) que soportan entre 2000-400 veh/da.
CARRETERAS DE 3RA. CLASE
Son aquellas de una calzada que soportan menos de 400 veh/da.
El diseo de caminos del sistema vecinal < 200 veh/da se rigen por las Normas emitidas
por el MTC para dicho fin y que no forman parte del presente Manual.
TROCHAS CARROZABLES
Es la categora ms baja de camino transitable para vehculos automotores. Construido
con un mnimo de movimiento de tierras, que permite el paso de un solo vehculo.
Clasificacin segn Condiciones Orogrficas

CARRETERAS TIPO 1
Permite a los vehculos pesados mantener aproximadamente la misma velocidad que la de
los vehculos ligeros. La inclinacin transversal del terreno, normal al eje de la va, es
menor o igual a 10%.
CARRETERAS TIPO 2
Es la combinacin de alineamiento horizontal y vertical que obliga a los vehculos pesados
a reducir sus velocidades significativamente por debajo de las de los vehculos de
pasajeros, sin ocasionar el que aquellos operen a velocidades sostenidas en rampa por un
intervalo de tiempo largo. La inclinacin transversal del terreno, normal al eje de la va,
vara entre 10 y 50%.
CARRETERAS TIPO 3
a reducir a velocidad sostenida en rampa durante distancias considerables o a intervalos
frecuentes. La inclinacin transversal del terreno, normal al eje de la va, vara entre 50 y
100%.
CARRETERAS TIPO 4
a operar a menores velocidades sostenidas en rampa que aquellas a las que operan en
terreno montaoso, para distancias significativas o a intervalos muy frecuentes. La
inclinacin transversal del terreno, normal al eje de la va, es mayor de 100%.
1.6 FUENTES DE FINANCIAMIENTO


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Caminos I

FUENTES DE
FINANCIAMIENTO

RUBROS
1. RECURSOS
ORDINARIOS
Recursos Ordinarios

Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudacin tributaria y
otros conceptos; deducidas las sumas correspondientes a las comisiones
de recaudacin y servicios bancarios; los cuales no estn vinculados a
ninguna entidad y constituyen fondos disponibles de libre programacin.
Asimismo, comprende los fondos por la monetizacin de productos, entre
los cuales se considera los alimentos en el marco del convenio con el
Gobierno de los Estados Unidos, a travs de la Agencia para el
Desarrollo Internacional (AID) - Ley Pblica N 480.

Se incluye la recuperacin de los recursos obtenidos ilcitamente en
perjuicio del Estado FEDADOI.
2. RECURSOS
DIRECTAMENTE
RECAUDADOS
Recursos Directamente Recaudados

Comprende los ingresos generados por las Entidades Pblicas y
administrados directamente por stas, entre los cuales se puede
mencionar las Rentas de la Propiedad, Tasas, Venta de Bienes y
Prestacin de Servicios, entre otros; as como aquellos ingresos que les
corresponde de acuerdo a la normatividad vigente.

Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos
fiscales anteriores.
3. RECURSOS
POR
OPERACIONES
OFICIALES DE
CRDITO
Recursos por Operaciones Oficiales De Crdito

Comprende los fondos de fuente interna y externa provenientes
de operaciones de crdito efectuadas por el Estado con Instituciones,
Organismos Internacionales y Gobiernos Extranjeros, as como las
asignaciones de Lneas de Crdito. Asimismo, considera los fondos
provenientes de operaciones realizadas por el Estado en el mercado
internacional de capitales.

Los intereses generados por crditos externos en el Gobierno Nacional
se incorporan en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios,
salvo los que se incorporan conforme al numeral 42.2 del artculo 42 de
la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. En el caso de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales dichos intereses se
incorporan conforme al numeral 43.2 del artculo 43 de la Ley General
antes citada.

Incluye el diferencial cambiario, as como los saldos de balance de
aos fiscales anteriores.
4. DONACIONES Y
TRANSFERENCIAS
Donaciones y Transferencias

Comprende los fondos financieros no reembolsables recibidos por el
gobierno proveniente de Agencias Internacionales.

FINANCIAMIENTO POR CANON


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Caminos I

FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIN PRIVADA
LOS PROYECTOS DE APP (asociaciones pblico privadas)
Decreto legislativo n 1012
Definicin Amplia: Cualquier forma de cooperacin voluntaria entre el sector Privado y el
Pblico.
Modalidades de participacin de la inversin privada en las que se incorpora
conocimientos, experiencia, equipos, tecnologa, y se distribuyen riesgos con el objeto de
mejorar, crear, desarrollar, operar o mantener infraestructura pblica o proveer servicios
pblicos.
Son proyectos de largo plazo para la provisin de servicios pblicos o de infraestructura
pblica con alta rentabilidad social y baja rentabilidad financiera, cuyo equilibrio
financiero supone un co-financiamiento parcial o total del Estado, el mismo que se agrega,
de existir sta, a la tarifa o peaje pagada por el usuario directo del servicio.
La gama de proyectos es amplia y va de la construccin, operacin y mantenimiento de
una infraestructura de uso pblico, a la prestacin de un servicio municipal como el
ornato pblico en las ciudades, carreteras, agua potable y todo tipo de infraestructura que
el privado est interesado en su ejecucin.


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Caminos I
Modalidades de participacin de la inversin privada:
1. VENTA DE ACTIVOS
2. CONCESIN
3. ASOCIACIN EN PARTICIPACIN
4. CONTRATOS DE GERENCIA
5. JOINT VENTURE: Empresa conjunta o joint venture es un tipo de acuerdo comercial
de inversin conjunta a largo plazo entre dos o ms personas (normalmente
personas jurdicas o comerciantes). Un joint venture no tiene por qu constituir
una compaa o entidad legal separada. En castellano, joint venture significa,
literalmente, aventura conjunta o aventura en conjunto. Sin embargo, en el
mbito de lo jurdico no se utiliza ese significado: se utilizan, por ejemplo, trminos
como alianza estratgica y alianza comercial, o incluso el propio trmino en
ingls. El joint venture tambin es conocido como riesgo compartido, donde dos
o ms empresas se unen para formar una nueva en la cual se usa un producto
tomando en cuenta las mejores tcticas de mercadeo.
6. OUTSOURCING La subcontratacin, externalizacin o tercerizacin (del ingls
outsourcing) es el proceso econmico en el cual una empresa mueve o destina los
recursos orientados a cumplir ciertas tareas hacia una empresa externa por medio
de un contrato. Esto se da especialmente en el caso de la subcontratacin de
empresas especializadas. Para ello, pueden contratar slo al personal, caso en el
cual los recursos los aportar el cliente (instalaciones, hardware y software), o
contratar tanto el personal como los recursos. Por ejemplo, una compaa
dedicada a las demoliciones puede subcontratar a una empresa dedicada a la
evacuacin de residuos para la tarea de deshacerse de los escombros de las
unidades demolidas, o una empresa de transporte de bienes puede subcontratar a
una empresa especializada en la identificacin o empaquetacin.

7. OTROS.
FINANCIAMIENTO PRIVADO DE OBRAS PBLICAS: OBRAS POR IMPUESTOS
Ley N 29230 de fecha 20/05/2008
DS N147-2008-EF de fecha 09/12/2008, Reglamento de la Ley
DS N220-2010-EF de fecha 31/10/2010 Modifica el Texto nico Actualizado del
Reglamento
Ley de Obras por Impuesto
Definicin: Mecanismo que permite a la empresa privada ejecutar obras de
infraestructura pblica y descontar ese gasto de su Impuesto a la Renta.


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Caminos I
Objetivo: Adelantar los beneficios sociales que traen los proyectos de inversin pblica,
priorizados por los Gobiernos Regionales (GR) o Locales(GL).
La Ley 29230 tiene como objetivo impulsar la ejecucin de proyectos de inversin pblica,
a travs de la suscripcin de convenios entre los Gobiernos Regionales (GR) o Gobiernos
Locales (GL) y empresas privadas.
Las empresas privadas podrn financiar y ejecutar proyectos de inversin pblica en
infraestructura priorizados, que cuenten con la declaratoria de viabilidad en el marco del
Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). El monto invertido por las empresas
privadas ser descontado hasta en un 30% de su Impuesto a la Renta correspondiente al
ao anterior.
1.7 MODALIDAD DE EJECUCIN DE OBRAS
Modalidad de ejecucin de obras por administracin directa
Modalidad de ejecucin de obras por contrata
Modalidad de ejecucin de obras por ncleo ejecutor
Modalidad de ejecucin de obras por Asociacin publico privada
Modalidad de ejecucin de obras por impuesto.

1.8 ASPECTO GEOFSICO DEL PER.
Instituto geofsico del Per.
La misin de la Direccin de Sismologa es promover, desarrollar, organizar y supervisar las
investigaciones en el campo de la sismologa, sismotectnica, ingeniera ssmica,
sismologa volcnica, tsunamis, riesgo ssmico y volcnico, y sismicidad inducida. Para ello
cuenta con profesionales de amplia experiencia y formacin idnea.
El Servicio Sismolgico Nacional est a cargo del rea de Investigacin en Sismologa y
cumple la funcin de monitorear de manera continua la actividad ssmica que ocurre en
nuestro pas, haciendo uso de la informacin ssmica proveniente de la Red Ssmica
Nacional (RSN) y la Red Ssmica Satelital para la Alerta Temprana de Tsunamis (REDSSAT).
Ocurridos los sismos, se procede al anlisis de las seales ssmicas registradas y al clculo
de los parmetros hipocentrales que caracterizan a los sismos (Fecha, tiempo origen,
coordenadas del epicentro, profundidad del foco, magnitud e intensidades ssmicas
evaluadas). Esta informacin es enviada a la Direccin de Hidrografa de la Marina de
Guerra del Per (DHN) para las posibles alarmas sobre la ocurrencia de tsunamis y al


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Caminos I
Instituto Nacional de Defensa Civil para fines de mitigacin del posible dao causado por
los sismos.
Geofsica en cuanto a sismologa.
El Per es por naturaleza un pas altamente ssmico; por lo tanto, es necesario poner en
marcha una efectiva poltica de prevencin basado en el slido conocimiento de la
sismicidad que ocurre en todo el territorio nacional. El IGP, con recursos propios y
cooperacin internacional, ha logrado avances significativos en este campo, pero an
queda mucho por hacer.
En el campo sismolgico, propiamente dicho, se viene realizando de manera continua el
seguimiento de ocurrencia de grandes terremotos en el Per, desde los aos 1500 a la
fecha. Definir la probabilidad de ocurrencia de un terremoto se basa en el conocimiento
de su historia ssmica, en el monitoreo constante de la actividad ssmica y en el estudio de
la geodinmica de las placas tectnicas. Esta informacin junto a la obtenida de mtodos
geodsicos, de interferometra y tectnica activa, permiten en conjunto conocer y
comprender el ciclo ssmico de los grandes terremotos.
Direccin de Sismologa
En ingeniera ssmica, es conocido que las propiedades fsicas de los suelos sobre el cual se
levantan las ciudades, tienen un rol prioritario en la cuantificacin de los daos
producidos por los terremotos. Aunque se entiende que no existe suelo del todo malo,
solo hay que saber que tipo de vivienda construir en cada uno de ellos. El trabajo
desarrollado en este campo permite conocer el comportamiento dinmico del suelo a
travs del estudio de registros de vibracin ambiental, registro de sismos, tenindose
como resultado mapas con la distribucin espacial de las frecuencias predominantes y
zonificacin de suelos. Importantes resultados se han obtenido evaluando del mismo
modo, el comportamiento de estructuras de diversas alturas o numero de niveles. Gran
parte de estas investigaciones cuenta con la cooperacin de investigadores del Instituto
Frances de Investigaciones para el desarrollo IRD.
Los estudios en el campo de la sismotectnica han permitido conocer la geometra de las
principales fallas activas del Per, sus actuales reas de deformacin y la direccin en la
cual se produce la deformacin.
Direccin de Sismologa
Son importantes los resultados obtenidos en las fallas activas del sur del Per, sobre todo
las asociadas a deformaciones entorno a conos volcnicos como el Ticsani y Ubinas.
Nuestros proyectos nos han permitido recopilar informacin de calidad para estudiar la
deformacin cortical en la regin norte del Per en cooperacin con el Instituto
Politcnico del Ecuador y con el IRD.


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Caminos I
Nuestros proyectos nos han llevado a trabajar con cooperacin con investigadores de la
Universidad de Los ngeles, Instituto CALTECH, operando una red de 100 estaciones
ssmicas divididas en 3 transcectas que cruzan la zona andina para realizar investigaciones
con tcnicas de Receiver Function. Del mismo modo, con la Universidad de Arizona con la
instalacin de 30 estaciones ssmicas en la misma regin con fines de realizar estudios de
Seismic Tomography. Finalmente, con la Universidad de Nice, la puesta en operatividad de
4 estaciones geodsicas de registro continuo en la regin norte del Per, adems de 45
puntos de geodsicos de campaa.
El resultado de nuestros avances en estos campos de investigacin es publicado en
revistas internacionales y nacionales, a la vez con las instituciones, que en el Per, forman
parte del sistema de Prevencin y Mitigacin ante peligros los naturales.
El Per se encuentra ubicado en el llamado Cinturn de Fuego del Pacifico; por lo tanto,
est expuesto a ser afectado por la ocurrencia de terremotos, los mismos que son ms
frecuentes y de mayor tamao cuando ocurren en el borde occidental de America del Sur.
Ellos tienen su origen en la interaccin de las placas, grandes piezas del mosaico que
forma la corteza terrestre, todas ellas en continuo movimiento. A nivel mundial, solo la
placa de Nazca alcanza velocidades de desplazamiento de 8-10 cm/ao, es por ello que en
nuestra regin se producen los terremotos de mayor magnitud. Teniendo en cuenta la
continua dinmica de las placas, siempre ocurrirn terremotos.
Cada siglo, ms de una veintena de terremotos sacuden nuestro pas y aunque todava no
es posible ponerle fecha al prximo terremoto, la sismologa contribuye a identificar la
ubicacin de las reas y la magnitud del probable terremoto a ocurrir, informacin de gran
importancia que con el uso adecuado permite orientar las medidas de prevencin.
No debemos olvidar que los terremotos -destruyen en segundos- todo aquello que el
hombre ha construido en dcadas, prueba de ello son los terremotos de Pisco-Per (2007)
y Concepcin-Chile (2010). Todas nuestras investigaciones estn orientadas a reducir la
vulnerabilidad de nuestras ciudades en proteccin de la poblacin.
Geodesia Espacial, Sensoramiento Remoto y Peligros Geofsicos
En el contexto geodinmico, el Per se encuentra localizado a lo largo del margen activo
generado por la convergencia de las placas Nazca y Sudamrica. Este proceso se realiza a
una velocidad aproximada de 68 mm/ao y es la causa directa de los grandes terremotos,
tsunamis y erupciones volcnicas. Otros peligros geofsicos naturales o inducidos por el
hombre son las avalanchas y deslizamientos as como colapsos de relaves mineros.
La Direccin de Procesos Internos de la Tierra y Prevencin de Desastres Naturales (PIT)
desarrolla sus actividades de investigacin en estas reas haciendo uso de la Geodesia
Espacial, estudios de microsismicidad y tcnicas de prospeccin geofsica. El principal


19
Caminos I
objetivo es ampliar el conocimiento que se tiene sobre el ciclo de los grandes terremotos
en el Per, en particular la regin Lima, falla del Huatapallana y Cordillera Blanca, y regin
norte del Per.

http://www.igp.gob.pe/portal/#

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