Manual de Identificacion y Construccion de Indicadores Ambientales

Manual de Identificacin, Construccin y Anlisis de Indicadores e ndices Ambientales
1

MANUAL SOBRE IDENTIFICACION,
CONSTRUCCION Y ANALISIS DE
INDICADORES E INDICES AMBIENTALES

Elaborado por:

Agosto 2011

2

ndice

Contenido
INTRODUCCION ................................................................................................................... 6
Objetivos del manual ......................................................................................................... 6
Objetivo General ............................................................................................................ 6
Objetivos especficos ..................................................................................................... 6

1. SISTEMAS DE INFORMACION PARA LA GESTION AMBIENTAL ............................. 7
1.1 Gestin Ambiental ................................................................................................... 7
1.1.1 Sistemas de Gestin Ambiental ...................................................................... 8
1.1.2 Instrumentos de Gestin Ambiental ................................................................ 8
1.2 Informacin Ambiental ............................................................................................. 9
1.2.1 Tipo de informacin ambiental ...................................................................... 10
1.3 Importancia de la Informacin requerida para la Gestin Ambiental, derivada
de las Normas Ambientales, Poltica y Plan Nacional Accin Ambiental ............ 10
1.4 Importancia de la informacin para la Gestin Ambiental por las entidades
de la administracin pblica. ................................................................................. 13
1.5 Complejidad de la informacin ambiental ............................................................. 16
1.6 Sistema de Informacin Ambiental ....................................................................... 17
1.6.1 Caractersticas de un Sistema de informacin Ambiental ............................ 18
2. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN AMBIENTAL EN EL PER ..................... 20
2.1 Concepto de Sistema Nacional de Informacin Ambiental .................................. 20
2.2 Componentes del SINIA ........................................................................................ 20
2.2.1 Red Tecnolgica. ........................................................................................... 21
2.2.2 Red de Instituciones ...................................................................................... 23
2.2.3 Redes de Integracin Humana ..................................................................... 23
2.2.4 Conjunto de datos e Informacin Ambiental ................................................. 23
2.3 El Portal Web del SINIA ........................................................................................ 24
2.4 El Marco Ordenador del SINIA ............................................................................. 24
2.4.1 Concepto de marco ordenador ..................................................................... 24
2.4.2 Tipologa de marcos ordenadores ................................................................ 25
2.4.3 Descripcin del marco ordenador del SINIA ................................................. 27
2.4.4 Estructura del marco ordenador del SINIA ................................................... 28
2.5 Sistema de Informacin Ambiental Regional y local ............................................ 30
3

2.6 Proceso de implementacin del sistema de informacin ambiental Regional -
SIAR ...................................................................................................................... 31
2.7 Roles y funciones del responsable del SIAR ........................................................ 33
2.8 El marco ordenador del SIAR ............................................................................... 35
3 INDICADORES AMBIENTALES ..................................................................................... 37
3.1 Concepto de Indicador Ambiental ......................................................................... 37
3.1.1 Diferencia entre un indicador en relacin a una variable, dato, estadstica
e ndice 39
3.1.2 Importancia y funciones de los indicadores ambientales ............................. 39
3.1.3 Caractersticas de los indicadores ambientales ........................................... 40
3.1.4 Tipologa de indicadores ............................................................................... 41
3.1.5 ndices Ambientales o conjunto de Indicadores ........................................... 43
3.1.6 Calidad de la informacin e indicadores ambientales .................................. 46
3.2 Metodologa para la construccin de indicadores Ambientales ........................... 47
3.2.1 PASO 1: PREPARACION ............................................................................. 49
3.2.2 PASO 2: IDENTIFICACION DE TEMAS PRORITARIOS Y ANALISIS DE
FUENTES DE INFORMACION AMBIENTAL DISPONIBLE ....................................... 52
3.2.3 PASO 3: DISEO Y CONSTRUCCION DE INDICADORES
AMBIENTALES. ........................................................................................................... 62
3.2.4 PASO 4: VALIDACION NORMALIZACION Y FORMALIZACION DE
INDICADORES ............................................................................................................ 78
3.2.5 PASO 5: DIVULGACION Y RETROALIMENTACION POR EL
SINIA/SIAR/SIAL .......................................................................................................... 80

Cuadros
Cuadro N 1.1: Principales Instrumentos de Gestin Ambiental en el pas
Cuadro N 1.2: Principales leyes y reglamentos ambientales y su relacin con el sistema de
informacin a nivel local, regional y nacional
Cuadro N 1.3: Principales normas reguladoras ambientales y su relacin con el sistema de
informacin a nivel local, regional y nacional
Cuadro N 1.4: Organizacin de los requerimientos de informacin segn la Poltica
Nacional Ambiental y el PLANAA (preliminar)
Cuadro N 1.5: Demanda y oferta de informacin de acuerdo a las funciones y
responsabilidades de las entidades de la administracin pblica con
competencia ambiental
Cuadro N 2.1: Marco ordenador del SINIA:
Cuadro N 3.1: Identificacin de temas crticos en base a los Instrumentos de Gestin Local,
Regional y Nacional
Cuadro N 3. 2 Identificacin de temas crticos en base a los instrumentos de gestin
ambiental Nacional y Regional
4

Cuadro N 3. 3 Tipos de fuente de Estadsticas Ambientales
Cuadro N 3. 4 Ejemplo de temas prioritarios e informacin necesaria
Cuadro N 3. 5 Anlisis de la lista de indicadores del SINIA e informacin necesaria a nivel
Regional /Local
Cuadro N 3.6 Cuadro N 3.6: Ejemplo de hoja metodolgica
Cuadro N 3.7 Cuadro N 3.7: Hoja metodolgica propuesta por la CEPAL
Cuadro N 3.8 Cuadro N 3.8: EJEMPLO DE HOJA TECNICA (GEO Cities -PNUD)
Cuadro N 3.9 3.9: EJEMPLO DE HOJA TECNICA (GEO CITIES -PNUD)

Grficos
Grfico N 2.1: Definicin y alcance de la Gestin Ambiental en el Pas
Grfico N 2.1: Componentes del SINIA y flujo de Informacin
Grafico N 2.2: Intercambio de Informacin en Red
Grfico N 2.3: Comunicacin Discreta de datos
Grfico N 2.4: Densificacin y expansin del sistema de Red
Grfico N 2.5: Componentes y Flujos de Informacin Ambiental
Grfico N 2.6 Portal Web
Grfico N 2.7: Modelo PEIR
Grfico N 2.8: Usos y tipos de Indicadores Ambientales
Grfico N 2.9: Red de informacin conformada por los organismos existentes en sus
mbitos jurisdiccionales
Grfico N 2.10: Hoja de ruta para la implementacin del SIAR
Grfico N 2.11: Generacin y organizacin de la informacin en el SIAR
Grfico N 2.12: Portal del SIAR
Grfico N 2.13: Modelo en Red
Grfico N 2.14: Espacialidad del Desarrollo Humano (PNUD)
Grfico N 3.1:
Ejemplos de indicadores ambientales y sus elementos
Grfico N 3.2:
Ejemplo de aplicacin de un indicador en un contexto internacional
Grfico N 3.3:
Ejemplo que muestra la diferencia entre indicador, dato o estadstica
Grfico N 3.4:
Distribucin Global del a Huella Ecolgica
Grfico N 3.5:
Distribucin Global de la Huella ecolgica (2007)
Grfico N 3.6:
Ruta metodolgica para construir Indicadores Ambientales
Grfico N 3.7:
Organizacin de equipo transdisciplinario
Grfico N 3.8:
Informacin desde instrumentos de gestin Regional y Local
Grfico N 3.9:
Indicadores ambientales a ser explorados por la GRNYGMA
Grfico N 3.10:
Identificacin de indicadores en el caso del agua.
5

Anexos

ANEXO 1.1

PRINCIPALES NORMAS AMBIENTALES Y SU RELACIN CON EL
SISTEMA DE INFORMACIN EN EL MBITO NACIONAL, REGIONAL
Y LOCAL
ANEXO 1.2:

REQUERIMIENTOS Y DEMANDAS DE INFORMACION DE
LOS ORGANISMOS PUBLICOS EN MATERIA AMBIENTAL
ANEXO 2.1:

TEXTO COMPLEMENTARIO DE MARCO ORDENADOR
ANEXO 2.2:

LISTADO DE INSTITUCIONES QUE MANEJA EL SINIA

ANEXO 2.3:

RESUMEN DE INDICADORES SELECCIONADOS SEGN
DISPONIBILIDAD DE HOJA METODOLOGICA

ANEXO 2.4:

ANLISIS DEL LISTADO DE INDICADORES QUE MANEJA EL
SINIA COMO FUENTE DE INFORMACIN REGIONAL/LOCAL

ANEXO 2.5

MARCO ORDENADOR PROPUESTO PARA EL SINIA

ANEXO 2.6 PRIORIZACION DE INDICADORES AMBIENTALES A NIVEL
REGIONAL
ANEXO 2.7 INFORMACIN ESTADSTICA

ANEXO 3.1

EJEMPLOS DE IDENTIFICACION DE INDICADORES POR
ACTORES REGIONALES

ANEXO 3.2 EJEMPLOS DE HOJAS METODOLOGICAS

6

INTRODUCCION

Objetivos del manual

Objetivo General

El manual tiene por objetivo fortalecer las competencias de los profesionales productores,
procesadores y compiladores de informacin ambiental y de desarrollo sostenible,
proporcionando una propuesta metodologa para la identificacin, construccin y anlisis
de indicadores e ndices ambientales a nivel Regional y local que permita a los tomadores
de decisin el planteamiento de polticas, planes, programas y proyectos para preservar y
mejorar las condiciones ambientales y el uso adecuado de sus recursos naturales en su
jurisdiccin.

Objetivos especficos

1. Explicar la importancia de contar con un sistema de informacin ambiental con
alcance nacional, regional y local, para contribuir a una eficiente gestin ambiental
en concordancia con el marco legal vigente.
2. Profundizar los conceptos, caractersticas e informacin con que cuenta el Sistema
Nacional de Informacin Ambiental SINIA y que debe contar el Sistema Regional
y local de Informacin Ambiental, para proponer y evaluar la efectividad de de
polticas, planes y programa en el mbito territorial correspondiente.
3. Identificar los conceptos, caractersticas, tipologa y criterios de calidad de
indicadores ambientales, capaces de medir las causas, transferencia, evolucin,
impactos y gestin de los componentes ambientales
4. Disear un marco ordenador de indicadores en el mbito Regional y Local en base
a criterios metodolgicos e informacin disponible.

7

SESION 1:
SISTEMAS DE INFORMACION PARA LA GESTION
AMBIENTAL

1.1 Gestin Ambiental
Segn la Ley General del Ambiente, ley N 28611, la gestin ambiental se define como un
proceso permanente y continuo, constituido por un conjunto de normas tcnicas, procesos y
actividades, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con
los objetivos de la Poltica Nacional Ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida y el
desarrollo integral de la poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas, el
mejoramiento del ambiente urbano y rural, as como la conservacin del patrimonio natural del
pas.
La Gestin Ambiental en el Per se rige por la ley marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, Ley N 28245, la cual seala las funciones y atribuciones en materia ambiental, de
las Instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos
descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que ejercen
competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; as como los sistemas
regionales y locales de Gestin Ambiental, contando con la participacin del sector privado y
la sociedad civil.
La gestin ambiental tiene un carcter transectorial y compartido entre las instituciones del
gobierno nacional, regional y local, de conformidad con la Constitucin, la Ley de Bases de
Descentralizacin, sus respectivas Leyes Orgnicas y las leyes especificas de organizacin y
funciones de los distintos sectores del gobierno nacional. El Ministerio del Ambiente es la
Autoridad Ambiental Nacional, cuya competencia es dirigir las polticas, planes, programas y
acciones pblicas en materia ambiental, de manera integrada, estructurada, coordinada y
supervisada, hacia el desarrollo sostenible del Pas.

Grfico N 1.1: Definicin y alcance de la Gestin Ambiental en el Pas

Compromisosdeentidades
pblicas,descentralizadas y
reguladoras,Gobiernos
Regionalesylocalesyciudadana
PolticaNacional
Ambiental YPlan
NacionaldeAccin
Ambiental
Sectorial Transsectorial
Territorial
(GobiernoRegionalyLocal)
Proteccinyconservacindelambiente,y
Elevarlacalidaddevidadelapoblacin
GestinAmbiental
Acuerdosinternacionales
Normasnacionales
OrdenanzasRegionales y
Licales
Generaciny
demanda
deinformacin
Informacin
Normativa
Acuerdos internacionales
Normas nacionales
Ordenanzas Regionales y
Locales
Transectoral
8

1.1.1 Sistemas de Gestin Ambiental

El sistema Nacional de Gestin Ambiental integra los sistemas de Gestin Ambiental, tales
como los sistemas sectoriales, transectoriales y territoriales, as como otros sistemas
especficos relacionados con la aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental.

Dentro de los sistemas sectoriales se mencionan los del sector Agricultura, Energa y Minas,
Produccin, Transporte y Comunicaciones, Vivienda, Construccin y Saneamiento, Salud y
Educacin, cada uno de los cuales cuenta con su respectiva normatividad de proteccin
ambiental del sector y la asignacin de una Direccin General encargada de su cumplimiento,
promocin, certificacin, fiscalizacin y control ambiental del sector a nivel nacional.

Dentro de los sistemas transectoriales se mencionan los de salud ambiental (DIGESA),
gestin del agua (Autoridad Nacional del agua- ANA), meteorologa e hidrografa (SENAMHI),
Defensa civil (INDECI), Recursos naturales (INRENA), litoral marino (DICAPI, IMARPE),
energa nuclear (IPEN), patrimonio (CONTRALORIA), entre otros. Sus funciones son de
vigilancia y monitoreo, autorizaciones de uso de los recursos, fiscalizacin transectorial y
coordinacin regional y local. Cuenta adems con capacidad sancionadora de acuerdo a las
leyes nacionales y del cdigo penal.

Dentro de los sistemas de GESTIN TERRITORIAL se distinguen los de nivel Nacional,
Regional y Local:

A nivel Nacional es ejercido por el Ministerio del Ambiente: el Sistema Nacional de
reas Naturales Protegidas SINANPE, Sistema Nacional de Estudios de Impacto
Ambiental SNEIA, Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA, Sistema
Nacional de Fiscalizacin Ambiental SINEFA, Plan de Accin Ambiental y Estrategias
Nacionales.
A nivel Regional es ejercido por el Gobierno Regional a travs de la Direccin
Regional de Recursos Naturales y Gestin Ambiental DRRNGA y la Comisin
Ambiental Regional CAR: Sistema Regional de Gestin Ambiental Plan Ambiental
Regional, PRPAD, POT, ZEE, etc.
A nivel Local es ejercido por la Municipalidad Provincial y Distrital con competencias
exclusivas y compartidas a travs de las Gerencias o reas de Gestin Ambiental y la
Comisin Ambiental Municipal a nivel provincial o Distrital: Sistema local de Gestin
Ambiental, Plan de ordenamiento territorial, Plan de Acondicionamiento Territorial.
ZEE, entre otros.

1.1.2 Instrumentos de Gestin Ambiental

Son medios operativos, diseados, normados y aplicados con carcter funcional o
complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental y las
normas ambientales que rigen en el pas. Los instrumentos de gestin ambiental pueden ser
de varios tipos de acuerdo a su funcin y alcance, como los de planificacin, promocin,
prevencin, control, correccin, informacin, financiamiento, participacin, fiscalizacin, entre
otros. Todos los instrumentos se rigen por sus normas legales respectivas, aplicados por la
9

institucin correspondiente dentro de mecanismos para asegurar su cumplimiento, incluyendo
plazos, cronograma de acciones y otros compromisos.

Cuadro N 1.1: Principales Instrumentos de Gestin Ambiental en el pas

Instrumentos de Gestin Ambiental Tipo
Planificacin y ordenamiento territorial Planificacin
Sistema nacional de Evaluacin de impacto ambiental Prevencin y correccin
Planes de cierre de actividades Prevencin y correccin
Declaratoria de emergencia ambiental Prevencin y correccin
Calidad ambiental de carcter especial Prevencin y control
Planes de descontaminacin de pasivos ambientales Correccin y financiamiento
Estndares de calidad ambiental
Planes de prevencin y mejoramiento de la calidad
ambiental
Prevencin y control
SINIA /SIAR /SIAL Informacin
Instrumentos econmicos Promocin y financiamiento
Medidas de promocin Promocin
Mecanismos de financiamiento Financiamiento
Informacin sobre gastos e inversin ambiental Informacin

1.2 Informacin Ambiental

Segn el Art. 31 de la ley marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, se considera
informacin ambiental cualquier informacin escrita, visual o en forma de base de datos, de
que dispongan las autoridades en materia de agua, aire, suelo, flora, fauna y recursos
naturales en general, as como de las actividades o medidas que les afectan o puedan
afectarlos.

Tambin se estipula que las entidades de la administracin pblica tienen la obligacin de
prever una adecuada organizacin y sistematizacin de la informacin que se genere en las
reas a su cargo, as como facilitar el acceso directo y personal a dicha informacin cuando
les sea requerido.

Lo anterior se reafirma por la ley N 27806, ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, la cual estipula que toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin sobre
el estado y gestin del ambiente y los RRNNs, sin necesidad de invocar inters especial
alguno que motive tal requerimiento. Siguiendo dicha lnea, las entidades de la administracin
pblica publicarn peridicamente, informacin de carcter general sobre el estado del
ambiente.

10

1.2.1 Tipo de informacin ambiental

Las entidades de la administracin pblica, segn su competencia y funcin, genera
informacin de 4 tipos

Informacin Transaccional, las que derivan entre la autoridad competente y los
administrados, mediante reportes o declaraciones peridicas segn los parmetros de
medicin estipulados por el sector o nivel de gobierno correspondiente. Tambin se
consideran los resultados de los monitoreos de las inspecciones de campo o
exmenes especiales de carcter eventual ante quejas de terceros.
Informacin que deriva de los EIAs, PAMAs o declaraciones ambientales dentro de las
reas de influencia de proyectos de inversin. En dichos estudios se plantean planes
de gestin ambiental y monitoreos de los compromisos ambientales derivados de
dichos estudios.
Informacin que deriva de procesos de fiscalizacin de tipo administrativo o de
incumplimiento de los plazos o alcances de aplicacin. Se sitan los registros de
fiscalizacin, supervisin, denuncias, levantamiento de observaciones y sanciones
administrativas.
Informacin que se derivan de estudios de carcter puntual o temporal para efectos de
monitoreo o vigilancia de componentes ambientales crticos. Estos estudios se realizan
en general, por mandato de la autoridad competente con intervencin de entidades
pblicas o privadas especializadas.

Los resultados de dicha informacin podr ser sistematizada y/o consolidada, en lo posible,
de acuerdo a mtodos y criterios validados por el MINAM, con el objeto que puedan formar
parte del Informe Nacional del Estado del Ambiente

1.3 Importancia de la Informacin requerida para la Gestin
Ambiental, derivada de las Normas Ambientales, Poltica y Plan
Nacional Accin Ambiental

Segn la ley N 28611, ley General del Ambiente, la ley N 28245, ley Marco del sistema
Nacional de Gestin ambiental (SNGA), y sus reglamentos, as como el DS 012-2009-MINAM
Poltica Nacional del Ambiente, estipulan la importancia de contar con informacin oportuna y
adecuada, que sirva a los tomadores de decisin, investigadores, docentes, gestores,
proyectistas y usuarios en general, como herramienta de gestin ambiental en las diferentes
reas institucionales o nivel territorial.

En los cuadros N 1.2 y 1.3, se establecen la relacin entre la normatividad ambiental que
rige en el pas, con el tipo y alcance de informacin que debe contener un sistema de
informacin en el mbito Nacional (SINIA), Regional (SIAR), y Local (SIAL). En el anexo 1.1
se hace una descripcin a ms detalle de las normas, a fin de que el lector pueda profundizar
e identificar nuevas informaciones que contribuyan a una eficiente gestin ambiental en el
contexto en que se encuentre.

11

Cuadro N 1.2: Principales leyes y reglamentos ambientales y su relacin con el
sistema de informacin a nivel local, regional y nacional

Norma Descripcin de la Norma Relacin con el SINIA y SIAR
Ley Marco del sistema
nacional de gestin
Ambiental. LEY N
28245
Integra todos los sistemas de gestin pblica en materia
ambiental, tales como los sistemas sectoriales, regionales y
locales, asi como los sistemas especficos relacionados con la
aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental
Define el SINIA y la obligatoriedad del manejo
adecuado y difusin de la informacin generada por
las entidades de la administracin pblica siguiendo
las orientaciones del SINIA

Ley General del
Ambiente, LEY N
28611
Establece los principios y normas bsicas para asegurar el
efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as
como de proteger el ambiente, mejorar la calidad de vida de la
poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas.
Toda poltica, plan, programa o proyecto de inters
pblico, deben contar con informacin necesaria y
suficiente sobre el Estado del ambiente antes y
despus de su implementacin. El SINIA/SIAR/SIAL
debe permitir el acceso a la informacin de la sociedad
Creacin del Ministerio
del Ambiente
DECRETO
LEGISLATIVO N 1013
Mediante Decreto Legislativo N 1013 se aprueba la Ley de
Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente,
como organismo del Poder Ejecutivo, cuya funcin general es
disear, establecer, ejecutar y supervisar la poltica nacional y
sectorial ambiental, asumiendo la rectora con respecto a ello.
Este DL faculta al Ministerio del Ambiente disear y
administrar el sistema Nacional de informacin
ambiental (SINIA) y apoyar a los Gobiernos
Regionales y locales para implementar su
correspondiente SIAR y SIAL integrado al SINIA.
Reglamento sobre
transparenciaDS N
002-2009 MINAM
El DS estipula que toda persona tienen derecho a solicitar y
recibir informacin sobre el estado y gestin del ambiente y los
RRNNs,
El SINIA es el instrumento de vinculacin entre los
generadores y usuarios de la informacin ambiental.
Ley General de Salud Faculta al Ministerio de Salud a dictar las normas y medidas
sanitarias de prevencin y control de contaminacin ambiental por
sustancias toxicas y productos peligrosos que puedan causar
daos a las personas
La informacin sobre la presencia de sustancias o
productos peligrosos en el agua, aire o suelos, es
indispensable para la accin adecuada y oportuna por
las autoridades competentes.
Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales
.LEY N 27867.
Los Gobiernos Regionales son los responsables de la
implementacin del Sistema Regional de Gestin Ambiental, de
los planes y polticas ambientales Regionales y de Ordenamiento
territorial, conjuntamente con el CAR y MINAM.
Los gobiernos Regionales deben contar con un
sistema informacin sobre el Estado del ambiente
(lnea base) a fin verificar la eficacia de los
instrumentos de gestin ambiental
Ley Orgnica de
Municipalidades, LEY
N 27972.
Gobiernos Locales son responsables de formular, aprobar,
ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en materia
ambiental en concordancia con el mbito regional y nacional.
Los gobiernos locales deben contar con informacin
bsica sobre el Estado del ambiente (lnea base), a fin
evaluar, controlar y fiscalizar los planes, programas y
proyectos locales, y los EIAs dentro de su jurisdiccin.
Ley del Sistema
Nacional de EIA, LEY
N 27446 y reglamento
Establece un sistema nico y coordinado de identificacin,
prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los
impactos ambientales de un proyecto a fin de contar con
certificacin ambiental antes de su ejecucin
Se requiere informacin del Estado ambiental antes y
despus de la implementacin del proyecto, a fin de
vigilar cualquier alteracin en el rea de intervencin.

12

Cuadro N 1.3: Principales normas reguladoras ambientales y su
relacin con el sistema de informacin a nivel local, regional y nacional

Norma Descripcin de la Norma Relacin con el SINIA / SIAR / SIAL
Ley General de Aguas,
Ley N 29338.

Mediante esta norma se establece los principios para el uso y
gestin del agua, y los declara de inters Nacional. Propone la
creacin del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos, compuesto por la Autoridad Nacional del Agua (ANA) u
otras instituciones sectoriales, territoriales y comunidades
La ANA y ALA son generadoras de informacin de
los recursos hdricos a nivel local, regional y
nacional. El SINIA distingue el rea temtica: cuenca
y agua continental, y ocano y mar
Estndares nacionales
de calidad ambiental
para agua, DS 002-
2008-MINAM
Aprobacin de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental
para Agua, que aseguren la salud pblica y ambiental.
La informacin del estado de las aguas superficiales
y subterrneas, es obligatoria para la gestin
ambiental a nivel local, regional y nacional. El SINIA
distinguen el rea temtica: cuencas y agua
continental, y saneamiento ambiental.
Ley de Residuos
Slidos, Ley N 27314 y
reglamento
Establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades
de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo
sanitario y ambiental de los residuos slidos,

La generacin de informacin sobre volumen y
composicin de residuos slidos, debe ser
consolidada a nivel local, regional y nacional, y
evaluar la evolucin del manejo en cada mbito. El
SINIA distingue el rea temtica. Residuos slidos.
de calidad ambiental del
aire, DS N 074-2001-
PCM.
La presente norma establece los estndares nacionales de calidad
ambiental del aire y los lineamientos de estrategia para alcanzarlos
progresivamente.
Toda informacin de estudios especializados y de los
EIAs (lneas base) deben ser consolidadas para
evaluar la calidad del aire ambiental y establecer
proyecciones de mediano y largo plazo
de calidad ambiental
para ruido, DS N 085-
2003-PCM.
La presente norma establece los estndares nacionales de calidad
ambiental para ruido y los lineamientos para no excederlos, con el
objetivo de proteger la salud y calidad de vida de la poblacin
Los estudios especializados y EIAs, estn generando
informacin de niveles de ruido que pueden
consolidarse en el SINIA y SIAR en el rea temtica:
atmosfera y clima, y Salud y nutricin
Limites Mximos
permisibles para
emisiones vehiculares,
DS N 047-2001-MTC.
Los vehculos automotores cuyas emisiones superen los Lmites
Mximos Permisibles (LMPs), sern sancionados conforme lo
establece el Reglamento Nacional de Trnsito.
La informacin de las emisiones vehiculares en las
ciudades y grandes ejes viales, servirn para los
planes y polticas de mitigacin ambiental y salud
pblica. El SINIA distingue el rea temtica
atmsfera y clima.
Ley de Transporte
Terrestre de Materiales
y Residuos Peligrosos,
LEY N 28256, y
reglamento DS 021-
2008 .MTC
Regula los procedimientos generales, rutas, autorizaciones y entes
componentes por cada rubro. Seala la relacin de materiales y
sustancias peligrosas establecidas por las Naciones Unidas y por el
Convenio de Basilea.

El titular de la actividad, presenta declaraciones y
deben ser sistematizadas en el sistema de
informacin Local y Regional para identificar el
volumen, composicin y grado de peligrosidad de
este tipo de residuos.

13

1.4 Importancia de la informacin para la Gestin Ambiental por las
entidades de la administracin pblica.

La Gestin Ambiental moderna y eficiente requiere contar con informacin adecuada y
oportuna que determine las causas, el estado, los impactos, la evolucin y tendencias de las
condiciones ambientales actuales y futuras. La informacin ordenada y clasificada tambin es
indispensable para disear, implementar y evaluar el cumplimiento de las polticas, planes y
programas de prevencin, conservacin y mejora de dichas condiciones en el rea de
competencia institucional o territorial, conforme a ley.

Para identificar los requerimientos y/o demandas especficas (temas) de informacin por las
instituciones pblicas y privadas, de manera prioritaria y precisa, se presenta el anlisis de
dos fuentes no excluyentes entre s:

Los ejes y temas prioritarios en la Poltica Ambiental Nacional y Plan de Accin
Ambiental (versin preliminar), los cuales se han organizado segn el cuadro N 1.4.
El anlisis institucional sobre la demanda y oferta de informacin de acuerdo a sus
funciones y responsabilidades, tal como se muestra en el cuadro N 1.5

Cuadro N 1.4: Organizacin de los requerimientos de informacin segn la Poltica
Nacional Ambiental y el PLANAA (versin preliminar)

Eje de poltica Componentes Temas
conservacin y
aprovechamiento
de los RRNNs,
Manejo de bosques, de
ANP, reforestacin y
servicios ambientales
Desertificacin
Tala y comercio ilegal
Deforestacin
Recursos genticos
Biodiversidad y
bioseguridad
Diversidad biolgica
Bioseguridad, bioacumulacin
Manejo de ecosistemas Ecosistema marino costeros
Gestin integral de cuencas
Minera y energa Minera y energa.
Manejo de riesgos de
origen natural y
tecnolgico
Reduccin de vulnerabilidad ante el cambio
climtico, capa de ozono, desastres naturales.
Reduccin de riegos ante accidentes mayores.
Ordenamiento territorial Ordenamiento territorial y ZEE
Gestin integral de
la calidad
ambiental
Contaminacin de agua Residuos slidos
Aguas residuales
Contaminacin de aire Emisiones fijas y mviles. Ruidos
Efectos Cambio climtico
Otros tipos de
contaminacin
Suelos.
Sustancias peligrosas
Hbitat interior.
Gobernanza
ambiental
Institucionalidad, Institucionalidad
Interculturalidad y
participacin ciudadana
Ciudadania ambiental
Diversidad cultural y conocimientos tradicionales
Normatividad ambiental Normatividad ambiental
Conflictos y controversias
compromisos y
oportunidades
internacionales
Compromisos
internacionales
Convenios, protocolos internacionales, acuerdos
globales, etc.
Ambiente comercio y
competitividad
TLCs, estndares internacionales, intercambio
transfronterizos, etc.
14

Cuadro N 1.5: Demanda y oferta de informacin de acuerdo a las funciones y responsabilidades
de las entidades de la administracin pblica con competencia ambiental

Entidades Funciones y Responsabilidades
Relevantes
OFERTA
(Generacin de
informacin)
DEMANDA
(Requerimiento de
informacin)
Ministerio del
Ambiente
Es la autoridad Ambiental Nacional, cuyas competencias
son de dirigir las polticas, planes, programas y acciones
pblicas de manera integrada, estructurada, coordinada y
supervisada entre todos los niveles de gobierno, hacia el
desarrollo sostenible del Pas
Administra el SINANPE, SINEFA, SEIA, SINIA, IGP,
SENAMHI, IIAP, y las ESTRATEGIAS NACIONALES
Normatividad
Resultados del avance de las
polticas, planes, programas.
Informes sobre el Estado del
Ambiente.
Lista de indicadores
ambientales (marco ordenador
del SINIA)
Informacin sectorial, tran-
sectorial y segn mbitos
territoriales, para actualizar el
SINIA y SIAR
Informacin estructurada de
generadores de informacin a
nivel nacional
Registros a nivel Regional
Ministerios y
organismos
pblicos
descentralizados y
organismos
pblicos
reguladores
Tienen funciones de regulacin ambiental de las
actividades de aprovechamiento de RRNNs, productivos,
de comercio, de servicios que se encuentran dentro de sus
mbitos de competencia, en complemento con las
competencias de los gobiernos regionales y locales, as
como la Autoridad de Salud de nivel nacional.
Los ministerios cuentan con direcciones ambientales y los
organismos reguladores son: OSINERMIN, MTC, DIGESA,
DICAPI, SUNASS, OSITRAN, ETC.
Registros consolidados de
resultados de reportes y
declaraciones de residuos,
vertimientos y otros.
Registros de EIAs y PAMAs
(lneas base)
Registro de consultoras
certificadas.
Normatividad ambiental nacional
y regional. ECAs
Informes de inspecciones
peridicas a titulares de las
actividades dentro del sector
Declaraciones anuales
Reportes o
La Autoridad de
Salud

Funcin la vigilancia de los riesgos ambientales que
comprometan la salud de la poblacin y la promocin de
ambientes saludables. Supervigilancia y evaluacin
peridica de las Polticas y normas ambientales y su
aplicacin por parte de las entidades pblicas
DIGESA, DIRESAs

Registros de resultado de los
monitoreos de aguas, aire y
suelo en mbitos locales y
regionales. Registros de las
inspecciones y exmenes
especiales. Registro de
denuncias y sanciones
(apelaciones)
Estado general de sustancias
peligrosas en agua de bebida.
Normatividad Ambiental
Informes de inspeccin y
fiscalizacin (muestras).
Reportes y declaraciones
anuales de de e salud Reportes
de emisiones y vertimientos de
los titulares del sector energa y
minas, produce
Ministerio de
Vivienda
Desarrollo de infraestructura de vivienda y saneamiento,
as como con la regulacin del desarrollo urbano, medidas
necesarias para minimizar y controlar los impactos
ambientales negativos, de conformidad con las leyes de la
materia
Lneas base de EIAs sobre
ruidos, aire y aguas
Reportes de sistemas de
saneamiento
Reportes de inspeccin de
sistemas de saneamiento de
residuos slidos y aguas
residuales.

15

Entidades Funciones y Responsabilidades
Relevantes
OFERTA
(Generacin de informacin)
DEMANDA
(Requerimiento de informacin)
Gobiernos
Regionales
Son las Autoridades Ambientales Regionales, y sus
funciones y atribuciones ambientales son las asignadas por
la Constitucin y su Ley Orgnica, en el marco del proceso
de descentralizacin, debiendo ejercerlas en concordancia
con la Poltica Nacional Ambiental, la Agenda Ambiental
Nacional y la normativa ambiental nacional.
DRNyGA
Comisin Ambiental Regional
Normatividad ambiental regional
polticas, planes, programas a
nivel regional.
Ambiente a nivel Regional.
Normatividad ambiental
Nacional
generadores de informacin a
nivel regional
Estudios especficos sobre aire,
suelos y agua.
Estudios de diversidad y
densidad biolgica
Registros de inspecciones a
nivel local (SIAL)
Municipalidades Las Municipalidades son la Autoridades Ambientales
Locales, y sus funciones y atribuciones son las asignadas
por la Constitucin y su Ley Orgnica, en el marco del
proceso de descentralizacin, debiendo ejercerlas en
concordancia con la Poltica Nacional Ambiental y
Regional, la Agenda Ambiental Nacional y Regional y la
normativa ambiental nacional y regional.
AREAS AMBIENTALES
Comisin ambiental Municipal (Provincial y distrital)
Resultados de la vigilancia y
monitoreo ambiental en el
mbito local.
Registro de los reportes de
entidades pblicos y privadas
sobre manejo de residuos
slidos y lquidos, emisiones
atmosfricas, ruidos
Registros de EIAs, PAMAs
Normatividad ambiental a nivel
regional y nacional
Informacin estructurada de los
generadores de informacin
ambiental a nivel local
Informes de monitoreos de aire
agua y suelos

Otras entidades del
Estado
Ejercen sus funciones de apoyo al desarrollo de las
actividades de gestin ambiental en el marco del SNGA, de
la Constitucin y de sus respectivas Leyes Orgnicas o de
creacin.
Poder judicial (arbitrajes)
Contralora General de la Repblica
IPEN, (monitorios e informacin)
Comisiones especiales de alto nivel
PROINVERSIN

Estadsticas de tipo
administrativo
Registros de casos
Registro de denuncias y
Sanciones.
Registro de consulta ciudadana

nacional, regional y local.
Estndares nacionales de agua,
suelo y aire.
Informacin de denuncias
Controversias, conflictos
Condiciones socio-ambientales

16

Como se puede observar de los cuadros 1.2 al 1.5, el marco normativo, la diversidad de
actores sectoriales y territoriales, y los procedimientos e informacin multidireccional,
demandan un sistema de informacin que unifique la terminologa y criterios, pero tambin
que centralice y distribuya informacin clasificada, oportuna y confiable a todos los niveles de
la administracin pblica, actores privados, administrados y usuarios en general.

Si bien las normas nacionales estipulan claramente las definiciones y procedimientos
suficientes para la gestin de un sistema de informacin que contribuya a la implementacin
del sistema de gestin ambiental en el Pas, en la prctica se requiere un mayor compromiso
de todas las entidades del Estado y del sector privado en general (administrados, acadmicos
u ONGs) para mantener la provisin y actualizacin de la informacin, dentro de una cultura
de intercambio y calidad de informacin que puede superar las siguientes limitantes:

Alto grado de dispersin de informacin generada o requerida por un conjunto de
organismos autnomos con competencias y funciones distintas en la escala temporal y
espacial.
rganos de gobierno, desde cada sector o mbito territorial, tiene la potestad de
administrar y manejar su propio sistema de informacin en el mbito de su
competencia, generando desarticulacin, carencia de una terminologa uniforme,
mtodos de control desiguales, y distinto tratamiento tecnolgico.
Diversos patrones de estructuracin y medicin en escalas geogrficas homogneas,
que permitan establecer reas de accin prioritarias dentro de un enfoque de
desarrollo ambiental del territorio.
Incapacidad de uniformizar y consolidar temas prioritarios entre varias actores de
acuerdo a criterios comunes de prevencin, mitigacin y control ambiental.
Carencia de recursos tcnicos y econmicos para verificar la calidad y confiabilidad de
la informacin generada por los administrados de cada sector, la cual se basa en los
reportes y declaraciones de ellos mismos.

Por tanto, es indispensable el fortalecimiento de un sistema de informacin ambiental capaz
de enfrentar los desafos planteados y generar la articulacin institucional en donde la
comunicacin en red, se convierta en un verdadero instrumento de gestin interinstitucional
para alcanzar objetivos comunes. Por otro lado, de acuerdo a la realidad geogrfica del pas,
con reas de extrema pobreza y con limitadas capacidad de gestin ambiental local, es
indispensable contar con informacin cualitativa y cuantitativa sobre las condiciones
ambientales a nivel local y regional, que posibilite programas de desarrollo econmico con
enfoque territorial en donde los recursos naturales y culturales, se constituyen en las
principales potencialidades para el turismo, la inclusin social y los servicios ambientales.

1.5 Complejidad de la informacin ambiental

Otro de los desafos que se plantea relacionado con la gestin de la informacin ambiental, es
el alto grado de complejidad para consolidar una estadstica nacional a partir de fuentes muy
diversas, tanto por instituciones sectoriales y transectoriales autnomas y aparente sin
vinculacin, como por los rganos cuyas competencias se enmarcan en distintos niveles
jurisdiccionales.

17

En muchos casos los espacios ecolgicos no guardan relacin con los lmites poltico-
administrativos, de suerte que el comportamiento de los componentes y variables ambientales
en zonas especficas puede comportar mayores cambios que en otras reas ms estables o
con procesos evolutivos predecibles. Por ejemplo, la informacin hidrolgica de una cuenca
no guarda necesariamente valores similares de precipitacin o comportamiento climtico,
mientras que los cambios de temperatura, humedad relativa y precipitacin pueden variar la
calidad del aire dentro de la misma cuenca. Segn la gua de formulacin de indicadores de
impacto de la CEPAL
1
, esta complejidad se debe a 4 aspectos fundamentales:

Dinmica y dimensin espacial de los fenmenos ambientales.
Complejidad de las interrelaciones entre las dinmicas ambientales, econmicas y
sociales.
Dificultad y costos de medicin.
Insuficiente cooperacin interinstitucional para dar solidez al sistema de informacin
ambiental.

Por esta razn, el uso de indicadores que se tratar en la Sesin 3 de este Manual, constituye
una herramienta de medicin del estado y las tendencias evolutivas del ambiente, cuya
funcin es simplificar la complejidad de la informacin ambiental y ofrecer mayor precisin a
los planificadores, gestores y tomadores de decisin.

1.6 Sistema de Informacin Ambiental

Un sistema de informacin ambiental se define como un conjunto integrado de actores,
polticas, procesos y tecnologas que gestionan la informacin sobre el estado, uso y
aprovechamiento, vulnerabilidad y sostenibilidad del ambiente, en todos los mbitos
geogrficos del territorio
2
.

Los actores estn constituidos por personas naturales y/o jurdicas, pblicas y/o
privadas, reconocidos en el marco de un sistema de gestin ambiental cuyas
funciones y responsabilidades son definidas por ste. Los actores pueden ser
generadores o usuarios de informacin, los cuales se expresan en documentos,
estadsticas, indicadores, parmetros o datos
Las polticas ambientales determinan los ejes prioritarios de accin que deben seguir
los actores nacionales, sectoriales, regionales y locales a fin de lograr objetivos
medibles y evaluables
Los procesos se refieren a la forma de generacin de informacin, sistematizacin,
acceso y distribucin de la informacin ambiental por los actores sectoriales y
territoriales del sistema. Tambin se incluye convenios, acuerdos y protocolos

1
CEPAL serie manuales N 61. Gua metodolgica para desarrollar indicadores ambientales y de
desarrollo sostenible
2
Definicin segn el Sistema de Informacin Ambiental de Colombia (SIA)
18

establecidos para el intercambio de informacin que permitan tomar las decisiones
desde el rea de competencia sectorial o territorial conforme a ley.
Las tecnologas se refieren al uso de los recursos e instrumentos de gestin de la
informacin, que permita la comunicacin mutua entre dos o ms actores del sistema
sin importar el sector o nivel territorial en que se encuentre dentro del sistema. Los
modelos en red desde cada actor (nodo), utilizan la web como medio de flujo de
informacin, requiriendo hardware, software y base de datos.

Un sistema de informacin ambiental deber ser conceptualizado en base a los siguientes
principios:

La informacin como base de la democracia. derecho al acceso de la informacin de
calidad, til, oportuna y confiable.
Proceso de toma de decisiones y los riesgos de hacerlo sin informacin adecuada.
Para la prevencin ambiental se requiere de tendencias y proyecciones, un efecto
ambiental no previsto que, puede ser irreversible y quizs la reaccin sea demasiado
tarde.
Los instrumentos de gestin ambiental no son eficientes sin informacin confiable y
oportuna.
Todas las entidades pblicas y privadas son el soporte ms importante de un sistema
de informacin ambiental, requirindose de informacin sistematizada dentro de un
marco ordenador que facilite el uso, la integracin y administracin del sistema.
Un sistema de informacin debe ser accesible a toda la colectividad y a los
responsables de las instituciones, a fin de resolver adecuadamente los problemas
reflejados y apoyar los procesos de rendicin de cuentas, no slo econmico, sino de
desempeo y costo/resultados.

1.6.1 Caractersticas de un Sistema de informacin Ambiental

Adicionalmente a los principios mencionados, se presentan las caractersticas de un buen
sistema de informacin ambiental:
Definicin. Incorpora el concepto de integracin y articulacin entre los diferentes
sistemas de informacin propios de cada entidad pblica y privada
Alcances, establece los lmites del sistema, incorporando a los rganos de gobierno, a
los centros de formacin, los profesionales e investigadores en temas ambientales o
relacionados.
Base Normativa, que se sustenta en normas establecidas de fiel cumplimiento y
creacin de normas complementarias que aseguren el funcionamiento del sistema, sin
que se opongan de forma y fondo a las primeras, manteniendo su jerarqua de
cumplimiento.
Componentes del Sistema, que definan una estructura entre el modelo en red tanto de
actores, de informacin y tecnologa.

19

Informacin General y Especfica, a travs de un marco ordenador que facilite el
acceso y generacin de informacin
Normatividad Ambiental, proporcionando un orden jerrquico e indicaciones
referenciales para facilitar la aplicacin
Situacin del Ambiente, conjunto de indicadores e ndices ambientales que permitan
identificar rpidamente el estado y tendencias de las condiciones ambientales
Mapas Georeferenciados, para identificar reas territoriales especficas sobre el
estado y tendencias.
Marco Ordenador de Indicadores, basados en sistemas y subsistemas, temas y
subtemas, agrupacin de indicadores, etc., que permitan una adecuada lectura de la
situacin ambiental y establezca las prioridades, segn el caso.

20

SESIN 2:
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN AMBIENTAL
EN EL PER
2

2.1 Concepto de Sistema Nacional de Informacin Ambiental

El Sistema Nacional de Informacin Ambiental - SINIA, constituye una red de integracin
tecnolgica, institucional y humana que facilita la sistematizacin, acceso y distribucin de la
informacin ambiental, as como el uso e intercambio de esta siendo soporte de los procesos
de toma de decisiones y de la gestin ambiental.

Es un instrumento de Gestin Ambiental sealado en la Ley N 28611 (Ley General del
Ambiente) que promueve la consolidacin de la informacin ambiental de las distintas
entidades de la administracin pblica, el sector privado y los usuarios en general. Adems de
ello, el SINIA permite la articulacin de los diferentes sistemas de informacin de dichas
entidades, con el objetivo de lograr la vinculacin permanente entre los generadores de
informacin con los usuarios que acceden al sistema.

El SINIA es administrado por el MINAM a travs de la Direccin General de Investigacin e
Informacin Ambiental del Vice Ministerio de gestin Ambiental, como herramienta de apoyo a
la implementacin del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, a fin de que los Gobiernos
regionales y Locales y la comunidad en general pueda acceder a la informacin sobre los
diferentes componentes del ambiente tales como: aire, agua, suelo, biodiversidad, residuos
slidos, entre otros. La informacin est compuesta por indicadores ambientales, mapas
temticos, documentos completos, informes sobre el estado del ambiente, legislacin
ambiental entre otros.

2.2 Componentes del SINIA

Los componentes del SINIA son:

Red tecnolgica,
Red de instituciones,
Red de integracin humana y,
Conjunto seleccionado de datos e informacin travs de un marco ordenador

21

Grfico N 2.1: Componentes del SINIA y flujo de Informacin

2.2.1 Red Tecnolgica.

Este componente define la concepcin del SINIA, que consiste en un modelo de red
conformado por un conjunto de nodos (organismos pblicos o privados, redes regionales y
locales), con capacidad de intercambiar informacin mutuamente sin importar el sector o nivel
a que pertenezcan dentro del sistema. La principal caracterstica de este modelo es
totalmente automtico sobre la base de una plataforma para la red, con las caractersticas y
atributos siguientes:

Intercambio de informacin (ver Grfico N 2.2 )

Cada nodo puede ser una entidad pblica de cualquier
sector o nivel. El nodo cuenta con varios operadores que
pueden acceder de manera simultnea en el sistema.
Cada nodo puede solicitar y/o responder con informacin
especfica a otro u otros nodos y tener capaz de
retroalimentacin en tiempo real.
Cada nodo puede acopiar, generar, procesar y
administrar la informacin de acuerdo a sus funciones y
polticas.
Cada nodo puede sistematizar y procesar la informacin
generada o solicitada de acuerdo a sus necesidades,
sean estas de fiscalizacin, vigilancia, evaluacin,
planeamiento y toma de decisiones en general

Grafico 2.2 Intercambio
de Informacin en Red
22

Comunicacin discreta de datos (ver Grfico N 2.3)
Cada Nodo no necesita estar conectado permanentemente
Cada nodo cliente hace un requerimiento al nodo servidor, ste responde y luego, la
comunicacin se corta.
Cada transaccin, no slo se basa en la transferencia de datos, sino en un proceso de
consulta y respuesta, independiente de algn requerimiento anterior o posterior
(Stateless Protocol)

Grfico N 2.3: Comunicacin Discreta de datos

Densificacin y expansin del sistema en red (Grfico N 2.4)

Todos los nodos tiene la capacidad de conocer qu informacin disponen los otros y el
procedimiento para solicitarla. De esta manera se densifica el sistema con nueva
informacin de un nodo existente.
Cada nodo tiene la obligacin de publicar qu solicitud de informacin pueden atender,
indicando cmo deben solicitarla. De esta manera un nuevo nodo puede aplicar dicho
procedimiento para acceder a la red.

Grfico N 2.4: Densificacin y expansin del sistema de Red

23

2.2.2 Red de Instituciones

En principio la red de instituciones est conformada por los generadores y los usuarios
institucionales de informacin, desde los sectores del Estado, Universidades, ONGs,
empresas privadas, entidades internacionales, En el Grfico N 2.5, se muestra al SINIA
como un instrumento de articulacin y flujo de informacin. Se puede notar:

Grfico N 2.5: Componentes y Flujos de Informacin Ambiental

2.2.3 Redes de Integracin Humana

Corresponde a los profesionales, docentes, tcnicos, cientficos, estudiantes y poblacin en
general que acceden al sistema para las ms variadas motivaciones y propsitos: referencias
normativas, toma de decisiones, investigacin y documentacin.

2.2.4 Conjunto de datos e Informacin Ambiental

El portal Web del SINIA presenta 5 tipos de informacin.

Informes sobre el estado del ambiente. Nacionales, regionales y locales.
Normatividad Ambiental. Compendio de instrumentos legales ordenados por temtica
a fin de facilitar su acceso desde la Web de manera rpida.
Indicadores Ambientales. Informacin ambiental del tipo cuantitativa que nos permite
medir el estado del ambiente en sus diferentes variables.
Informacinde
agencias
internacionales
SIAR
SINIA
COMPONENTESYFLUJOS DEINFORMACION AMBIENTAL
Estadodel
ambiente
Estudios,
Trabajosde
investigacin
Instituciones
sectorialesy
reguladoras
Normativa
Ambiental
Indicadores
ambientales
Biblioteca
ambiental
Mapas
temticos
Profesionales
tcnicosy
pblico
Unidades
ambientales
sectoriales
Universidades
Colegios
Estudiantes
Empresas
privadas
ONGD
SIAL
Organismosde
vigilanciay
monitoreo
Tomadoresdedecisin,investigadores,usuarios
Proveedoresdeinformacin
Redde
integracin
tecnolgica
(sistemasSIG
SABD,Sofware,
hardware,datos)
24

Biblioteca Ambiental. Registro de folletos, revistas, boletines, libros y dems
publicaciones ambientales que son recepcionadas por el Centro de Documentacin
del MINAM.
Mapas Temticos. Banco de lminas y mapas temticos de acceso pblico en formato
imagen y del tipo interactivo.

Tambin se incluyen Enlaces ambientales, Eventos, Noticias, destacados, entre otras

2.3 El Portal Web del SINIA

El portal del SINIA es el primer paso para
lograr que la informacin generada llegue
a las autoridades nacionales de decisin.

Cuenta con un motor de bsqueda y
consultas a la base de datos que permite
listar la informacin ambiental utilizando
filtros segn palabras clave, un servicio
de bsquedas Google y un motor de
bsqueda personalizada a base de filtros
de opciones discriminantes. Ver grfico
2.6

2.4 El Marco Ordenador del SINIA

2.4.1 Concepto de marco ordenador

El marco ordenador es una forma lgica de oorganizar, procesar y presentar la informacin a
fin de facilitar su acceso e interpretacin, su carcter multidisciplinario y responder a las
necesidades de informacin de las entidades de la administracin pblica, acadmicas,
empresas privadas y usuarios en general. En todos los casos, los elementos que debe
contener cualquier marco ordenador son:

Temas y subtemas
Sectores o redes
Nivel territorial

A continuacin se describe brevemente dichos elementos, pero dada la importancia del tema
se adjunta en el anexo 2.1, los conceptos, elementos y tipologa de marcos ordenadores.

Grfico N 2.6 Portal Web
25

Temas y Subtemas

Estn constituidos por componentes ambientales, tales Agua, Aire, Suelos, flora y fauna,
biotopos, biocenosis (biodiversidad y/o bosques), Gestin ambiental, y todas las relacionadas
a la oferta de los recursos naturales, servicios ambientales. Los subtemas o subcomponentes
pueden estar definidos de acuerdo a la importancia del mbito, con lneas de base dirigidas a
inventarios cualitativos y cuantitativos y a la valoracin de bienes y servicios ambientales en
dicho mbito.

Sectores o Redes

En la mayora de marcos ordenadores, la informacin es agrupada en sectores productivos o
extractivos para dar respuesta a las demandas de los sectores econmicos y sociales. Se
destacan el Sector Forestal, Pesquero, Agropecuario, Minero-metalrgico, Turismo,
Energtico cuya informacin refleja el uso de los recursos naturales, la tecnologa de
aprovechamiento y generacin de residuos que pueden afectar la productividad de los
ecosistemas naturales.

Territorio

La informacin se agrupa desde los contextos poltico-administrativos de nivel local, regional y
nacional, hasta el nivel Continental y planetario. Dicha informacin es agregativa o
desagregativa segn las el tamao de las unidades territorial o ecolgicas. Por ejemplo segn
la categora de cuencas hidrogrficas, reas naturales protegidas, reservas locales,
regionales o estratgicas, ecosistemas regionales, sistemas marino costeros y el sistema
amaznico, este ltimo que involucra a cerca de la mitad de los departamentos del pas.

2.4.2 Tipologa de marcos ordenadores

La bibliografa sobre marcos ordenadores, permite distinguir diversos modelos de
organizacin del conjunto de indicadores ambientales, sociales, econmicos y de gestin a fin
de reflejar, con la mayor fidelidad posible, el estado y las tendencias de las condiciones
ambientales de un mbito geogrfico determinado. Aunque la estructura puede variar segn
el modelo empleado, todos los marcos ordenadores se componen de temas fundamentales,
lmites, redes, reas geogrficas en donde se combinan la informacin de todo tipo
(estadstica, geogrfica, puntual o cualitativa), para optimizar su acceso e interpretacin de los
usuarios. A continuacin se presenta una breve descripcin de los tipos de marco ordenador:

Por componentes ambientales (CAN).

Consiste en que los indicadores se agrupan segn las categoras de los componentes
ambientales, o sub componentes, tanto los que sustentan la vida (agua, aire, suelo, biotopos),
como las formas de vida (flora, fauna, biocenosis, poblacin humana) y los componentes
socioeconmicos (salud, empleo, educacin, etc.).

En general, los indicadores responden a un criterio situacional del estado del ambiente en
especial en los temas crticos del mbito de estudio. En este tipo de marco ordenador, al
subdividirse los componentes en subcomponentes, se van generando nuevos indicadores
especficos de acuerdo a la demanda u oferta de informacin por las entidades sectoriales y/o
de nivel territorial.
26

Por su alcance temtico o sectorial

Se basan en una categorizacin que permitan integrar indicadores para ver ms clara la
relacin entre las actividades socioeconmicas o sectoriales con la oferta de recursos
naturales o componentes ambientales.

Algunos modelos identifican los indicadores desde formas simples y directas (indicadores
biofsicos), integrados entre un indicador biofsico y un indicador socioeconmico (indicadores
ambientales) un indicador ambiental con un indicador la respuesta social (indicador de
sostenibilidad) y la mezcla de indicadores sociales, econmicos, institucionales y ambientales
(indicador de desarrollo sostenible). Otra variante de este modelo es el utilizado por la EPA,
que relaciona las actividades productivas y sus efectos al ambiente, denominado modelo de
efectos, salidas y actividades.

Por la relacin Presin Estado Respuesta: PER (OCDE).

Este modelo se basa en la lgica de causa-efecto que relaciona las actividades humanas que
usan o afectan los recursos naturales (presin), los cambios que se producen en el ambiente
(estado), y la respuesta de la sociedad cuando se hacen visibles dichos cambios (respuesta).
Este marco de ordenamiento considera 2 variantes importantes:

El Modelo PEIR, basado en la introduccin de los indicadores de IMPACTO
propuestos por el PNUMA, los cuales permiten identificar los efectos hacia la salud
humana o al ecosistema y ambiental a casa de las presiones y estado del ambiente

El modelo FPEIR, introduccin al modelo PEIR indicadores de FUERZA MOTRIZ,
definidos como las causas de las presiones y que influyen directa o indirectamente en
el comportamiento poblacional. Por ejemplo los sistemas de produccin y consumo,
actividades econmicas, matriz energtica, uso de tecnologas, infraestructura, etc.

Indicadores de la Agenda 21

Este modelo consta de indicadores prediseado para la evaluacin de las metas en las 4
dimensiones del desarrollo contemplado en la Agenda 21 (Conferencia de Ro 1992). Los
indicadores se agrupan en sociales, econmicos, ambientales e institucionales. A diferencia
de los indicadores de sostenibilidad, estos no son agregativos entre s.

27

2.4.3 Descripcin del marco ordenador del SINIA

El marco ordenador optado por el SINIA se basa en el modelo PEIR, no slo porque responde
ms adecuadamente al Sistema Nacional de Gestin Ambiental del pas, sino tambin por los
atributos analticos que permite la lgica causal descrita en el prrafo anterior. De esta
manera, se pueden establecer por ejemplo, relaciones directas entre las polticas del uso de
recursos naturales con las consecuencias ambientales resultantes,(estado), como tambin la
evaluacin de daos a la salud ambiental o humana (impactos) a fin de tomar medidas para
prevenir o mitigar dichos impactos (respuesta), o plantear estrategias integrales o
instrumentos econmico-ecolgicos para reducir la presin sobre algn recurso natural en
estado crtico (presin).

En el Grfico 2.7 se muestra el esquema desarrollado por la OCDE, en donde se observa la
secuencia causal de los Indicadores de Presin-Estado-Impacto- Respuesta (P-E-I-R), como
modelo Integral de evaluacin del ambiente y los recursos naturales por las presiones
socioeconmicas directas e indirectas sobre el patrimonio natural y sus impactos por
procesos de contaminacin, depredacin y desequilibrio de los componentes del ambiente.

Grfico 2.7: Modelo PEIR

Aunque en la sesin 3 se tratar ms extensamente el tema de indicadores ambientales, a
continuacin se describe el uso de los indicadores para demostrar la consistencia del modelo
PEIR adoptado para el ordenamiento de la informacin en el pas:

Uso de los Indicadores de Presin: Son utilizados para la integracin de las
preocupaciones en las polticas sectoriales y transectoriales. Pueden encaminar
estrategias sobre el crecimiento poblacional, la orientacin de las actividades humanas

28

generadoras de residuos slidos, lquidos y gaseosos, y otras polticas e instrumentos
econmicos para la gestin ambiental (p.e. influir sobre la produccin y consumo)
Uso de los Indicadores de estado: El uso se orienta a la evaluacin del estado y
funcionamiento de los componentes ambientales en un rea geogrfica determinada.
Los indicadores deben reflejar no slo la anatoma sino tambin la fisiologa de dichos
componentes, a fin de detectar a tiempo los aspectos crticos dentro del ecosistema.
Uso de Indicadores de Impacto. Su uso se centra en integrar los intereses ambientales
de las poblaciones involucradas o sectores responsables, en las polticas y planes
ambientales nacionales y regionales, urgentes o progresivos, directos o integrados,
para enfrentar los impactos detectados (p.e. endemias y epidemias, migraciones,
prdida de oportunidades, manifestaciones del cambio climtico, etc.)
Uso de Indicadores de Respuesta: Su uso es fundamental para demostrar la eficacia y
eficiencia de las acciones de respuesta por la sociedad ante la presin, estado e
impacto de las actividades humanas, mediante los reportes del estado del ambiente en
los procesos de rendicin de cuentas por los responsables de la gestin ambiental

Grfico 2.8: Usos y tipos de Indicadores Ambientales

Fuente:; OCDE 2004

2.4.4 Estructura del marco ordenador del SINIA

Esta estructura se plantea en forma de matriz de doble entrada, en donde las filas
corresponden a las categoras temticas a la pertenece el indicador, y las columnas
corresponden al tipo de indicador segn modelo PEIR: PRESIN, ESTADO, IMPACTO Y
RESPUESTA

Las categoras temticas son 4: AMBIENTAL, ECONOMICO, SOCIAL Y GESTION
AMBEIUNTAL, dentro de las cuales se han consignado 147 indicadores que han respondido a
las demandas de los sistemas e instrumentos de gestin ambiental por las entidades de la
Losindicadoresambientalesde:
Calidad
Ambiental,
calidadycantidad
deRecursos
naturales
Presionesde
actividad
gregariasy
sectoriales
Calidad
Ambiental,
calidadycantidad
deRecursos
naturales
Calidad
Ambiental,
calidady
cantidadde
Recursos
naturales
INDICADORES
AMBIENTALES
DEPRESION
INDICAD.DE
CONDICIONES
AMBIENTALES
INDICADORES
DEIMPACTO
INDICADORES
DERESPUESTA
SOCIAL
Laintegracinde
intereses
ambientalesen
polticaambiental
Laintegracinde
preocupaciones
ambientalesen
polticasectorial
Laevaluacin
del
funcionamiento
ambiental
Losreportes
sobreel
estadodel
ambiente
Usadospara:
29

administracin pblica, entidades internacionales, sector privado y acadmico,
consolidndose en 4 grupos fundamentales:

La demanda de informacin por entidades pblicas y privadas a todo nivel territorial.
(SECTORES DEL GOBIERNO, CAR, CAM, UNIVERSIDADES, INSTITUTOS, ONGs,
ESTUDIANTES, ETC).
La informacin disponible desde las fuentes de informacin nacional (NAC, DAP,
MMM, PLAN PERU, IIAP, DIGESA, etc.)
La informacin requerida por acuerdos internacionales (ILAC, ODM, PNUD, GEO)
Informacin estratgica nacional e internacional: Objetivos del Milenio, Acuerdos
nacionales, Polticas de Estado en materia de cambio climtico, biodiversidad
gentica, TLCs, etc.

En el anexo N 2.3, se adjunta la lista resumen de los 147 indicadores que cuentan con su
hoja metodolgica correspondiente, en donde se especifica el origen del indicador, la
correspondencia con el eje estratgico del Plan nacional Ambiental, la concordancia con la
entidad nacional e internacional, y por ltimo el tipo de indicador dentro del modelo FPEIR
3

(Fuerza Motriz, Presin, Estado. Impacto y Respuesta).

En el cuadro N 2.1, se visualiza la forma que tendra la estructura del marco ordenador que
deber ser aplicada por todas las entidades de la administracin pblica encargadas de la
gestin de la informacin dentro de sus mbitos sectoriales y territoriales. En el anexo 2.5 se
ha ensayado una propuesta de construccin del marco ordenador para grupo temtico
resumindolos en 4 cuadros: AMBIENTAL (indicadores del 1 al 44), ECONOMICO (del 45 al
83), SOCIAL (del 84 al 137) y GESTION AMBIENTAL (del 138 al 147):

Cuadro N 2.1: Marco ordenador del SINIA:

Codigo
GRUPO
TEMATICO
AREA
TEMATICA
SUBAREA
TEMATICA
INDICADORESSEGNMODELOPEIR
PRESION ESTADO IMPACTO RESPUESTA

AMBIENTE

ECONOMICO

SOCIAL

GESTION
AMBEINTAL

3
Se incluye el grupo de indicadores de Fuerza Motriz utilizado en las agencias ambientales europeas
30

Para mantener actualizado la informacin dentro de un marco ordenador, el SINIA cuenta con
un conjunto de informacin estadstica de soporte sobre los temas y subtemas clasificados.
Como se adjunta en el anexo 2.4, esta informacin estadstica se refiere a diversas reas
geogrficas en el Pas y en diferentes espacios temporales. Tambin se cuenta con listados
de las instituciones proveedoras o demandantes de informacin ambiental, cada una de las
cuales manteniendo los registros correspondientes, acuerdos, tipos de intercambio, entre
otros (ver anexo 2.5)

2.5 Sistema de Informacin Ambiental Regional y local

El Sistema de Informacin Ambiental Regional (SIAR) como el sistema de informacin
Ambiental Local (SIAL), forman parte del SINIA, en donde el manejo de la gestin de
informacin tiene el mismo diseo y componentes, variando nicamente la escala territorial de
la informacin.
La mayora de las regiones del pas y a nivel local, l como el caso de la Provincia de Trujillo
(la Libertad), se han implementado sistemas de informacin Ambiental en diferente grado de
avance y desarrollo, constituyendo una fuente importante de informacin en red para cubrir
todo el territorio Nacional con un nivel de detalle que permita mejorar la gestin ambiental a
nivel regional y local.
En el Grfico N 2.9 se observa que las entidades de la administracin pblica, sector privado
y usuarios en general, participan en la red de informacin en sus correspondientes mbitos
jurisdiccionales, producindose en forma simultnea la agregacin del estado del ambiente
desde el nivel local, al regional y nacional
Grfico N 2.9: Red de informacin conformada por los organismos existentes
en sus mbitos jurisdiccionales

SI NI A SI AL SI AR
31

2.6 Proceso de implementacin del sistema de informacin
ambiental Regional - SIAR
Con el propsito de que el SIAR se constituya en la principal herramienta para el intercambio
de informacin ambiental en la regin, y tambin como el principal soporte para la toma de
decisiones por las entidades pblicas y privadas es necesario seguir los siguientes pasos:
(ver Grfico 2.10)
Paso 1. Firma de convenio entre el MINAM y GORE para la implementacin del SIAR
en el marco del Sistema Regional de Gestin Ambiental SRGA. Adicionalmente es
importante que la DRGARN cuente con el soporte normativo y los mecanismos para la
implementacin y funcionamiento del SIAR/ SIAL
Paso 2: Creacin del portal del SIAR. Constituye el primer paso para lograr que la
informacin generada llegue a las autoridades regionales de decisin. Para ello, es de
suma importancia el ingreso de informacin disponible, pertinente y confiable en el
portal por los administradores del SIAR. Por otro lado, ser necesario considerar un
proceso de adaptacin y adecuacin de la aplicacin del SIAR a las necesidades
tecnolgicas.
Paso 3: Conformacin y establecimiento de acuerdos con el Comit Ambiental
Regional (CAR) como principal proveedor de informacin ambiental de la Regin.
Dicha informacin debe ser clasificada segn el SINIA y en base a indicadores
seleccionados y validados como se ver en la siguiente sesin.

Grfico 2.10: Hoja de ruta para la implementacin del SIAR

(resultadosdelTallerTcnicoIII)
Marco Normativo
Regional
(Ordenanza, ROF
MOF, Resolucin)
Convenio MINAM-GR-GL
Segn SNGA PAN
(cronograma, plazos)
Fortalecimiento de CAR
y unid. ambientales en
Direcciones Regionales
Definicin funcional del SIAR
dentro de la DRGARN y GR
Fortalecimiento de capacidades en los
diferentes componentes del sistema
Difusin de
informacin
disponible
Perfiles de
proyecto
Convenios con info-
generadores e investig.
Capacitacin personal
tcnico de planta
Equipo
informtico, platafor
mas WEB
Promocin de cursos
a usuarios clave
DIR REG
SIAR
Pblico
SIAL
Biblioteca
Ambiental Regional
Normatividad
Regional
Marco ordenador
de indicadores
clave
Monitoreos
ambientales
32

Paso 4: Fortalecimiento de los mecanismos para el flujo de informacin
interinstitucional. Para ello, es necesario disear, aprobar y difundir normas tcnicas
que regulen la generacin, validacin, intercambio y flujo de datos entre 2 o ms
generadores de informacin, como entre los generadores y usuarios de la misma.
Paso 5: Monitoreo permanente de los componentes y tipo de informacin del SIAR, en
especial de los indicadores ambientales que deben cumplir los criterios de calidad que
se tratarn en la sesin siguiente.
Componente Descripcin
Definicin del SIA

Principios, alcances y objetivos

Base
normativa
General ambiental

SIAR

Organizacin (componentes)

Proveedores de informacin
Categoras del sistema de informacin
ambiental

Marco ordenador
Sistema de indicadores

ambientales agua

Aire/ clima
suelos
Bosques
ANP y humedales
Biodiversidad
Recursos genticos
Sociales poblacin
pobreza
Salud/saneamiento
residuos
hbitat urbano rural
Econmicos Act productivas
Act extractivas
Act, tursticas
Gestin
ambiental
Poltica Ambiental en
ejecucin.

Instrumentos de gestin
completos

Programas y proyectos
ambientales. en curso

Georeferenciacin
Glosario
33

2.7 Roles y funciones del responsable del SIAR
El rgano del Gobierno Regional, responsable de la implementacin del Sistema Regional de
Gestin Ambiental - SRGA, es la Direccin de Recursos Naturales y Gestin de Medio
Ambiente DRRNGA, la cual deber coordinar con la Comisin Ambiental Regional y el
MINAM para este propsito.
Dentro de las funciones sealadas en el SRGA, est la de prever una adecuada organizacin
y sistematizacin de la informacin ambiental que se genere en las reas a su cargo, as
como de facilitar el acceso directo y personal a la informacin ambiental que se les requiera y
que se encuentre en el campo de su competencia y/o tramitacin. Para ello, la DRRNGA
podr crear un rea tcnica responsable del SIAR, cuyas responsabilidades especficas son:
Emplear al SIAR como instrumento para proporcionar informacin actualizada y
permanente a todos los rganos del Gobierno Regional, a fin de verificar la efectividad
de los instrumentos de gestin Regional, incluyendo el Plan regional de Gestin
Ambiental, la Poltica Ambiental Regional y, entre otros, para enfrentar cualquier
problema ambiental crtico. En el Grfico N 2.11 se muestra la vinculacin entre la
realidad ambiental de la regin y el SIAR como herramienta de gestin Ambiental.

Grfico N 2.11: Generacin y organizacin de la informacin en el SIAR

Indicadores/ndices
ambientalesyde
gestin
SITUACION
NACIONAL
Condicionesambientales que
esnecesario cambiar
POLITICAAMBIENTAL
REGIONAL
GESTIONAMBIENTAL
REGIONAL
SITUACIONREGIONES
POLITICAAMBIENTAL
NACIONAL
Informacindelestado
delambiente
(LneabaseRegional)
PLANESPROGRAMAS
PROYECTOS
Cambios delestadodel
ambiente
(RESULTADOS)
SIAR SINIA
GESTIONAMBIENTAL
NACIONAL
PLANNACIONAL
DELAMBIENTE
Administrador
Administrador
DRGARN CAM
Proveedoresde
informacinRegional
(instituciones pblico
privadas, estudios e
investigaciones, mapas)
34

Administrar y mantener actualizado el portal del SIAR. Esta herramienta es la ventana
del sistema SIAR/SIAL, el cual debe permitir su uso amigable y de fcil aplicacin para
los diferentes tipos de usuario. La actualizacin es importante para que responda a las
inquietudes del usuario frecuente y mantenga el inters del usuario eventual.

Grfico 2.12: Portal del SIAR

Construir indicadores ambientales acordes con las normas, polticas y estrategias
regionales o locales, as como para enfrentar problemas crticos, en concordancia con
el SINIA. Seleccionar los indicadores mediante los criterios de disponibilidad de
informacin, utilidad para la gestin, pertinencia y actualizacin, y confiabilidad.
Lograr un flujo de informacin que permita vincular al generador y al usuario en el
mbito de su jurisdiccin. Como se aprecia en el Grfico N 2.13, el modelo en red
permite el acceso de cualquier generador o usuario sin importar su localizacin en el
sistema.

35

Grfico 2.13: Modelo en Red

Establecer procedimientos para la solicitud, acopio y difusin de la informacin
ambiental en concordancia con lo dispuesto en la ley de transparencia y acceso a la
informacin pblica del Estado.
Publicar (responsabilidad del Gobierno Regional) peridicamente un informe de
carcter general sobre el Estado del Ambiente en la Regin.

2.8 El marco ordenador del SIAR

Como se ha mencionado anteriormente, el marco ordenador de indicadores debe ser comn
para todas las entidades de la administracin pblica, sector privado e usuarios, dentro de un
mismo territorio. Por ello, el sistema de informacin ambiental regional o local (SIAR o SIAL)
debe observar los indicadores del SINIA, adecuando la informacin particular de cada Regin
y de cada Provincia.
En el esquema tomado del PNUD, Grfico 2.14, se puede observar que las relaciones entre
el espacio local, regional y nacional, se basan en la complementariedad de roles y funciones
para el desarrollo humano en un slo territorio. Por ello, el marco ordenador comn de
indicadores, permite conocer el estado del ambiente en los tres niveles espaciales, con
posibilidad de agregacin o especificidad segn las estrategias de gestin ambiental que
adopten los tomadores de decisin en tiempo y el espacio.

36

Grfico 2.14: Espacialidad del Desarrollo Humano (PNUD)

Fuente: PNUD Espacialidad del Desarrollo Humano

37

SESIN 3:
INDICADORES AMBIENTALES
3
3.1 Concepto de Indicador Ambiental

No existe una definicin nica del concepto de indicador ambiental. Dentro de las definiciones
ms conocidas y aceptadas, encontramos la de la Organizacin para la cooperacin y
Desarrollo Econmico OCDE, que lo define como un parmetro o valor derivado de
parmetros que proporciona informacin para describir el estado de un fenmeno, ambiente o
rea, con un significado que va ms all del directamente asociado con el valor del parmetro
en s mismo.
Segn la CEPAL
4
, el indicador ambiental es una o ms variables combinadas, que adquiere
distintos valores en el tiempo y en el espacio, y entrega seales al pblico y a los decisores
acerca de aspectos fundamentales o prioritarios en el proceso de desarrollo, en particular
respecto a las variables que afectan la sostenibilidad ambiental de dichas dinmicas
El Ministerio del Ambiente en Canad lo define como una estadstica clave o parmetro que,
monitoreando a travs del tiempo, proporciona informacin de la tendencia o las condiciones
de un fenmeno ms all de la que se asocia a la estadstica en si misma.
El SINIA de Nicaragua define al indicador ambiental como una estadstica, parmetros o
variables que proveen informacin para valorar el estado y tendencia concerniente a una
condicin o fenmeno ambiental en particular.
Tomando dichas referencias, se podra definir al Indicador Ambiental como la sntesis de un
conjunto de elementos que permiten describir la situacin actual y las tendencias futuras de
uno o ms componentes del ambiente de la manera ms cientfica y objetiva posible. En esta
definicin, cabe resaltar los siguientes aspectos:
Conjunto de elementos: Los indicadores pueden combinar datos, estadsticas,
parmetros o variables, para constituir una unidad de medida que sea aplicable a un
rea geogrfica y durante un perodo de tiempo determinados. La unidad de medida,
el contexto geogrfico y la periodicidad, son 3 caractersticas que definen si es un
indicador ambiental o no lo es. Ver Grfico 3.1.
Situacin actual y tendencias futuras del ambiente: Los indicadores debe brindar
informacin para comprender el funcionamiento dinmico del ambiente, a fin de tomar
decisiones con mayor conocimiento, responsabilidad y proyeccin al futuro. Por
ejemplo en el Grfico 3.2 se observa la cantidad de informacin que puede brindar
una imagen con los resultados de indicadores de PM10 en aire de 16 ciudades
capitales de America Latina. Se puede observar las emisiones del contaminante pero
lo ms importante es observar la brecha entre los valores reales con respecto a los
lmites permisibles de las normas de los respectivos pases.

4
CEPAL Gua Metodolgica para desarrollar indicadores ambientales y de desarrollo sostenible en
pases de America latina y el Caribe. Serie Manual N 61.
38

Mtodo cientfico y objetividad. Los indicadores deben sustentarse en la ciencia
ecolgica capaz de relacionar los componentes biticos con los abiticos y obtener
conclusiones que expliquen el fenmeno observable con precisin y validacin.
Grfico 3.1: Ejemplos de indicadores ambientales y sus elementos

INDICADOR ESPACIO
GEOGRAFICO
PERIODO DE
TIEMPO
UNIDD DE
MEDIDA
Superficie forestal en Loreto el
2002-2010 (Ha)
Loreto 2002 a 2010 Ha
Concentracin de BDO(5) en las
cuencas de Apurimac en 2008
Apurimac 2008 DBO(5)
Emisiones de CO2 en Amazonas
en 2010
Amazonas 2010 TM (CO2)

Grfico 3.2: Ejemplo de aplicacin de un indicador en un contexto internacional

39

3.1.1 Diferencia entre un indicador en relacin a una variable, dato, estadstica
e ndice
En muchas de las definiciones anteriores se observa el uso de parmetros, estadstica como
si fueran sinnimos de indicadores, pero que no tienen diferencias fundamentales que son:
Parmetro: propiedad que es medida u observada
Variable. Es la representacin operacional de un atributo que puede variar en el
tiempo y en el espacio, que requiere un valor de referencia (calidad, caracterstica,
propiedad) dentro del sistema.
Dato. Es un valor numeral resultado de una observacin, que se registra para medir
determinada variable en algn punto del espacio y del tiempo.
Estadstica. Es la medida, valor o resultado especfico que toman las variables en un
momento del tiempo y del espacio; y que ha sido sujeta a validacin, estructuracin y
descripcin estadstica
ndice. Conjunto agregado o ponderado de parmetros o indicadores. Se utiliza para
mejorar la representacin de una condicin del sistema o hacia una visin global del
mismo. Por ello, es ms atractivo para los tomadores de decisin.

Grfico 3.3: Ejemplo que muestra la diferencia entre indicador, dato o estadstica

INDICADOR DATO ESTADISTICA
Promedio mensual de
Plomo (Pb) en aire en
Lima = 4.5 ug/m3, supera
3 veces los LMP segn los
ECAS
Promedio mensual de Pb
en aire en Lima 4.5
ug/m3
Pb en aire en Lima:
min = 1.5 ug/m3
max = 5 ug/m3
3 meses ha superado los 4
ug/m3.

3.1.2 Importancia y funciones de los indicadores ambientales
La importancia de los indicadores reside en la aplicacin de su uso y la posibilidad de
variacin de acuerdo a las acciones que se puedan tomar. Segn la OCDE, existen 2
funciones principales de los indicadores ambientales para ser considerados como
instrumentos de anlisis, toma de decisiones y evaluacin de las mismas:
Reducir el nmero de medidas y parmetros que normalmente se requieren para
ofrecer una presentacin lo ms cercana a la realidad en el mbito de estudio.
Simplificar el proceso de comunicacin.

40

Otras funciones importantes asociadas son:
Proporcionar informacin concisa y sustancial sobre la situacin de un componente
ambiental de la manera ms objetiva y cientfica posible.
Evaluar el desempeo de las polticas, planes y programas ambientales
Comunicar a todos los agentes interesados los progresos en la bsqueda del
desarrollo sostenible

3.1.3 Caractersticas de los indicadores ambientales
Para que los indicadores ambientales cumplan con las funciones mencionadas, es necesario
que tengan las siguientes caractersticas:
Deben ser parte de un marco ordenador de referencia, para ofrecer una visin de las
condiciones ambientales comparables en el tiempo y en el espacio geogrfico de
referencia: presiones, estado, impactos y respuestas.
Deben ofrecer informacin oportuna y en permanencia sobre los aspectos ambientales
crticos o de mayor preocupacin por la sociedad.
Deben ser simples y sencillos
Concordancia con las perspectivas, necesidades y prioridades de los distintos tipos de
usuarios de los indicadores.
Responder a los cambios del ambiente y actividades humanas causales.
Proporcional un base comparativa a nivel local, regional, nacional e internacional
Cientficamente bien fundamentados
Capaces de relacionarse con otros indicadores sociales y econmicos
Estar disponibles y con saldo positivo de costo/beneficio
Calidad de informacin y bien documentados
Actualizados permanentemente.

41

3.1.4 Tipologa de indicadores
Los indicadores se pueden clasificar en 3 grupos:
GRUPO 1: Por su alcance temtico
5
.
Indicadores Biofsicos: Estn orientados hacia el estudio y evaluacin de las
condiciones fsico naturales (atmosfricas, geosfricas, etc.), biolgicas (especies),
bienes y servicios (funcin y procesos ecolgicos de los ecosistemas) a considerar de
un territorio, que en su conjunto se asocian a la oferta del potencial y limitacin de los
ecosistemas natural o del Patrimonio Natural.
Los Indicadores Ambientales: Su objeto del estudio considera la evaluacin de la
interaccin entre el sistema sociocultural y el patrimonio natural, con temticas que
enmarcan los hbitos y modos de vida humanos con: a) los sistemas de produccin y
consumo, b) demanda y uso de recursos naturales, c) generacin y aprovechamiento
de residuos slidos y lquidos, d) tecnologas y tipos de energa utilizados y e) los
problemas de contaminacin y desequilibrio ambiental (cambio climtico,
adelgazamiento de la capa de ozono, deglaciacin, entre otros). Involucra la gestin e
inversin ambiental que se realiza y orienta hacia el uso sostenible, la conservacin,
mitigacin y restauracin de los recursos y del medio ambiente, educacin e
investigacin ambiental, entre otros.
Indicadores de Sostenibilidad: Estos son indicadores ambientales, pero potenciado
con un valor agregado sobre la relacin entre la sociedad y la naturaleza. Para ello, se
definen los criterios y parmetros de comparacin y contraste que permiten monitorear
y evaluar la evolucin de los indicadores en el tiempo (lecturas reales o por
modelacin). Ejemplo de ellos son la capacidad de carga de los ecosistemas, la
resiliencia o capacidad de dilucin de una corriente, o los estndares o normas
nacionales o internacionalmente, utilizados como referentes de un uso sostenible o
de una gestin adecuada.
Indicadores de Desarrollo Sostenible: Este tipo de indicadores integran los 4 principios
relacionados con el desarrollo sostenible: equidad social, desarrollo econmico, uso
racional de RRNNs, y fortalecimiento institucional. Por ello, estos indicadores tienen
una funcin sinttica y agregativa entre un indicador biofsico con uno ambiental o de
sostenibilidad, de tal manera que indique si hay o no avance en trminos de desarrollo
sostenible. Por ejemplo, tomando un proyecto de explotacin de biodiesel en selva
alta, el aumento de ingresos percpita por dicha produccin, integrado al incremento
de la morbilidad infantil, a las emisiones de CO2, y prdida de biodiversidad,
globalmente podra indicar valores distintos a los esperados, as como algunas pistas
para enriquecer dicho proyecto.
Aunque existe un consenso de que las dimensiones del desarrollo sostenible se deben
integrar en propia medicin, an no se cuenta con un modelo compartido que exprese
las mltiples y complejas interrelaciones entre dichas dimensiones y nos lleve a una
medida absoluta de la construccin del desarrollo sostenible.

5
En base a la clasificacin y definicin del SINIA de Nicaragua
42

GRUPO 2: Por su funcin evaluadora
6

Estos indicadores se basan en la lgica causal de accin-reaccin o de accin -respuesta,
relacionando las actividades humanas con la dinmica ambiental cambiante. Se distinguen en
indicadores de Presin-Estado-Impacto-Respuesta (P-E-I-R), constituyendo un modelo
Integral de Evaluacin del Ambiente y de los recursos naturales por las presiones
socioeconmicas directas e indirectas sobre el patrimonio natural (depredacin o desequilibrio
ambiental), por la generacin de desechos slidos, lquidos o gaseosos asimilados al
ambiente (contaminacin) y las evidencias en la salud humana y del ecosistema por dichas
actividades humanas (impactos):

Indicadores de Presin: Esencialmente describen las presiones o intervenciones
directas e indirectas que las actividades humanas ejercen sobre el medio natural.
Estas actividades son el producto de la adaptacin social con la naturaleza. Dentro de
ellas se destacan, las actividades relacionadas con la economa (sectorial y total) y el
crecimiento de la poblacin, as como los residuos y las emisiones provenientes de
todo tipo de actividades humanas.
Indicadores de estado Ambiental: Esta categora incluye todo lo relacionado con la
evaluacin cuantitativa y cualitativa de los recursos naturales y el medio ambiente. Se
incluye la informacin correspondiente a los aspectos fsico-qumicos del medio
ambiente (aire, agua, suelo, flora y fauna) y los ecosistemas, en trminos de
agotamiento y degradacin. Esta categora se hace extensiva para el orden social.
Indicadores de Impacto. Estos indicadores reflejan el resultado de la presin sobre los
componentes del ambiente y uso de los RRNN, determinando los efectos adversos o
benficos sobre los componentes fsicos, socioeconmicos y ambientales que inciden
en la calidad de vida de la poblacin. Pueden reflejar impactos en la salud pblica,
salud ambiental, ingresos, prdida de oportunidades, empleo, etc.
Indicadores de Respuesta: Como resultado de las presiones sobre el medio ambiente,
se generan diferentes respuestas desde el orden socio-poltico para evitar, corregir,
mitigar o cambiar tendencias en el comportamiento de los individuos o de las polticas
que por diferentes razones resultan lesivas al medio ambiente. Todos estos esfuerzos
privados y pblicos se incorporan a los indicadores de respuesta.

GRUPO 3: Por su grado de autonoma o integracin

Indicadores Atomizados o Individuales: Estos indicadores permiten focalizar un tema
de inters particular en un rea determinada que, luego del monitoreo, ofrece
informacin sobre el avance de objetivos, sin considerar aspectos de causalidad. Por
ejemplo, los esfuerzos en el marco de la Iniciativa Latinoamericana y caribea para el
Desarrollo Sustentable ILAC, para establecer una seleccin de indicadores a fin de
responder a las metas de los objetivos del desarrollo del milenio.

Indicadores Agregados. Son aquellos que aplicados a diferentes escalas o intereses
sectoriales, se suman o integran para dar a conocer valores sencillos sobre aspectos
ambientales complejos y de inters global. Los indicadores agregados pueden tener
utilidad municipal, regional, sectorial, nacional y en algunos casos hasta internacional.

6
OCDE 2004
43

Tambin se pueden integrar dos indicadores distintos pero sobre un mismo tema o
componentes ambientales (por ejemplo calidad y consumo de agua) lo cual tiene
ventajas de comunicacin simplificada siendo la desventaja la de tener varias
interpretaciones por distintos usuarios.

Indicadores Sistmicos. Son aquellos que permiten evaluar un sistema complejo,
mediante la agregacin de varios indicadores de distintas reas temticas hasta
alcanzar un solo valor que refleje el estado de dicho sistema. Como en el caso de los
indicadores agregados, pueden ser interesantes para condensar informacin dispersa,
pero tambin son susceptibles de perder precisin cuando no hay una
homogenizacin del manejo de los datos en su construccin.

Los ndices ambientales son un caso particular de indicadores sistmicos, pero difieren
entre s de acuerdo al tipo de variables que intervienen en su construccin. Por
ejemplo, el ndice de desarrollo Humano IDH que integra 5 variables del ciclo de vida
de una persona, a diferencia del nivel nutricional de un adolescente de 12 a 15 aos
cuyas variables son talla/peso/edad.

3.1.5 ndices Ambientales o conjunto de Indicadores
Como se ha definido anteriormente, los ndices permiten representar la sntesis del sistema
ambiental de un rea geogrfica determinada, siendo de gran utilidad para los responsables
institucionales ya que suprime la informacin a lo estrictamente necesario para la toma de
decisiones.
Cuando en un rea geogrfica se identifican componentes y subcomponentes ambientales
crticos o de mayor relevancia y significancia que otros secundarios, es posible elaborar y
utilizar ndices ambientales para definir con rapidez una lnea de base que sirva para
implementar futuras intervenciones y determinar las relaciones de costo/beneficio,
desempeo/inversiones, etc.
Los ndices ambientales ms conocidos son:
ndice de planeta viviente o vivo (Living planet index). Es una medida que mide el
deterioro del ambiente natural (patrimonio natural) de una regin o Pas. Consiste en
evaluar el estado de la biodiversidad ambiental a partir de la medicin de tendencias
en las poblaciones de fauna, avifauna y acuifauna en ecosistemas marinos y lacustres.
El IPV es un promedio de los cambios de densidad y abundancia de cerca de 1,100
especies de referencia.

Huella Ecolgica. (Ecological Footprint) Es una medida que determina la sostenibilidad
ambiental de un pas en trminos de hectreas globales, que significa la cantidad de
rea (ha) requerida para producir los alimentos e insumos necesarios, as como para
asimilar los desechos que produce y consumo de energa que se requiere para
mantener la vida de las personas. Tambin se puede obtener la hectrea
global/persona. En el Grficos 3.4, se observa que la Huella Ecolgica alta se
interpreta como mayor demanda de rea planetaria para la supervivencia, o tambin
que el consumo de recursos naturales por la poblacin es muy superior a la capacidad
de renovacin de estos recursos en un tiempo y un espacio geogrfico determinado.
44

ndice de sustentabilidad ambiental (environmental sustainability Index), Este ndice
integra la informacin de 76 variables clasificadas en 21 indicadores de sustentablidad
ambiental, y los agrupa en 5 componentes que son: Sistema ambiental, reduccin del
estrs ambiental, reduccin de la vulnerabilidad humana al estrs ambiental,
capacidad institucional y social para responder a los cambios y administracin global.
Manu

ual de Identificacin n, Construccin y An nlisis de Indicadore
Grfico 3.4: D
es e ndices Ambien
Distribucin Gl
ntales
lobal del a Huella Ecolgica ((2007)
45

46

3.1.6 Calidad de la informacin e indicadores ambientales
Los criterios de calidad de la informacin, son uno de los factores ms crticos en el uso y
construccin de indicadores, ya que su difusin, pueden extenderse a miles de usuarios y
operadores en tiempos relativamente cortos. Un error en los valores que sustenta un
indicador desde un nodo generador, podra contaminar la realidad que se quiere estudiar,
con alto riesgo de interpretacin y elaboracin de documentos as como los, procesos
decisionales e incluso, para calcular la tendencia de propio indicador.
Un segundo aspecto es la calidad del propio indicador como instrumento de gestin y toma de
decisiones. Segn la OCDE, se plantean 5 dimensiones de la calidad de la informacin para
construir indicadores:
1. Exactitud y nivel de detalle: Mide el grado en que la informacin refleja lo que est
pasando en el ambiente que la informacin tenga el nivel de detalle requerido,
dependiendo del nivel de decisin al cual est destinada la informacin
2. Integralidad Totalidad: Medicin que refleje el grado en que las bases de datos
cuentan con toda la informacin critica para medir el estado del ambiente y la
gestin ambiental.
3. Oportunidad: Mide que la informacin est disponible cuando se requiere para tomar
una decisin.
4. Relevancia: Que la informacin proporcionada, sirva a la persona o entidad que la
este solicitando
5. Consistencia: Que la informacin sea la misma en todas las reas o sistemas
utilizados o existentes.

Segn la CEPAL, las caractersticas bsicas que definen la calidad de la informacin, para
que sea til dentro de un proceso de decisin son:
1. Confiabilidad.
2. Precisin
3. Relevancia, idoneidad y pertinencia
4. Integralidad
5. Actualizacin
6. Contextualizacin
7. Organizacin y jerarquizacin
8. Presentacin (claridad y atractivo)
9. Adecuacin a demanda de usuarios

47

3.2 Metodologa para la construccin de indicadores Ambientales

El proceso metodolgico consta de 5 pasos que se muestran en el grafico a continuacin:

Grfico 3.6 Ruta metodolgica para construir Indicadores Ambientales

Monitoreo y actualizacin
de los elementos de las
hojas metodolgicas
Clasificacin de
indicadores por tema
segn modelo PEIR
Paso 5: Di vul gacin y
retroalimentacin por el
SINIA/SIAR/SIAL
Validacin de la hoja metodolgica
(comit consultivo)
Paso 3: Diseo y
construcci n de indicadores
ambientales
Elaboracin de la hoja metodolgica
Paso 4 : Val idacin,
Normali zacin y formal izacin
de indi cadores
Criterios a considerar en la
construccin de
indicadores
Seleccin y priorizacin de
indicadores ambientales
Normalizacin y
formalizacin de
indicadores (CESIAM)
Convenios
interinstitucionales
Elaboracin fichas de
divulgacin
Edicin y publicacin de
indicadores
Paso 2: Identificacin de
temas crticos y anl i sis de
fuentes de i nformacin
ambiental
Identificacin de temas y
subtemas crticos y
prioritarios en el mbito
Regional y local
Anlisis del listado de
indicadores del SINIA
Profundizacin de la
metodologa a emplear y
revisin de conceptos
Conformacin del equipo
transdisciplinario
Identificacin de
proveedores de
informacin del SINIA
Paso 1 Preparaci n
Revisin de las fuentes de
informacin ambiental
disponible
48

Paso 1. PREPARACION

Conformacin de un equipo transdisciplinario.
Profundizacin de la metodologa a emplear y revisin de conceptos

Paso 2: IDENTIFICACION DE TEMAS PRIORITARIOS Y ANALISIS DE FUENTES DE
INFORMACION AMBIENTAL DISPONIBLE

Identificacin de Temas y subtemas prioritarios en el mbito Regional y Local.
Revisin de las fuentes de informacin ambiental disponible.
Anlisis del listado de indicadores que maneja el SINIA, (ver anexos 2.3, 2.4)
Identificacin de proveedores de informacin. (ver anexo 2.2)

Paso 3: DISEO Y CONSTRUCCION DE INDICADORES AMBIENTALES.

Clasificacin de indicadores por tema segn modelo PEIR. (ver anexo 2.5)
Criterios a considerar en la construccin y control de calidad de indicadores
Priorizacin de indicadores seleccionados.(ver anexo 2.6)
Elaboracin de las hojas metodolgicas.

Paso 4: VALIDACION, NORMALIZACIN Y FORMALIZACION DE INDICADORES

Proceso de validacin de la hoja metodolgica de indicadores.
Normalizacin y formalizacin de indicadores ambientales. (SINIA CESIAM)
Monitoreo y actualizacin de los elementos de las hojas metodolgicas. Revisin de la
lnea base

Paso 5: DIVULGACION Y RETROALIMENTACION POR EL SINIA/SIAR/SIAL

Elaboracin de la fichas de divulgacin.
Convenios y protocolos interinstitucionales entre el SINIA y las redes institucionales,
tecnolgicas, y humanas, a nivel local, regional y nacional.
Organizacin, operacin y mantenimiento de la base de datos y SIG
Edicin y Publicacin de indicadores (sitios web + SINIA)

49

3.2.1 PASO 1: PREPARACION

3.2.1.1 Conformacin del equipo transdisciplinario

La construccin de indicadores ambientales requiere de un proceso de
reflexin y validacin por diversas personas de distinta formacin y
experiencia, pero dispuestos unificar criterios y contribuir a una percepcin
comn e integral en los temas, subtemas, y variables relacionadas con el
indicador a construir.

Los equipos de trabajo transdisciplinario son indispensables para tratar los temas ambientales
que generalmente trascienden los limites y variables disciplinarias, los estados cambiantes de
dichas variables, y las propias variaciones ambientales en el tiempo y el espacio. La
conformacin del equipo transdisciplinario no se limita reunir a profesionales o tcnicos de
distintas disciplinas, sino que adems de ello, se requiere que cada miembros del equipo
cuente con conocimientos bsicos sobre mtodos y tcnicas de las otras disciplinas, a fin de
complementar y enriquecer el enfoque del equipo.

Por ejemplo, un bilogo debe conocer algunos principios de sociologa o hidrologa, a fin de
comprender las variables relacionales entre el uso del agua por las familias de una zona con
la disponibilidad del recurso hdrico durante el ao. As mismo, un ingeniero especializado en
sistemas de saneamiento, debe conocer el tipo de especies acuticas que pueden estar
afectadas segn el grado de contaminacin del agua. Por ltimo, un mdico puede determinar
el riesgo de enfermedades diarreicas agudas, a partir de la concentracin de coliformes
totales en el agua de consumo.

El equipo de trabajo debe tener por lo menos 2 niveles de organizacin: un equipo tcnico
permanente y un equipo consultivo de carcter temporal o puntual.

Equipo tcnico permanente. Este equipo es responsable de llevar a cabo el proceso de
construccin de los indicadores ambientales, desde la fase inicial hasta su validacin y
publicacin. Est constituido por un director y tcnicos o profesionales en las especialidades
de monitoreo ambiental, estadstica, biodiversidad y RRNNs, geografa, organizaciones
sociales y alguna otra dependiendo del tema del indicador.

El equipo consultivo temporal. Este equipo tiene la funcin de apoyar y asesorar al equipo
tcnico permanente en la medida que sea solicitado por este, segn las necesidades de
informacin o cuando la complejidad del tema lo requiera. Est conformado por expertos
nacionales e internacionales, cientficos reconocidos o investigadores con experiencias
similares en el tema. El equipo de expertos tambin puede ser convocado en casos de gran
importancia ecolgica o socio-ambiental, o cuando las condiciones ambientales de una zona
especifica, requiera cierta urgencia para la gestin y respuesta.

Espacios de discusin, retroalimentacin y validacin. El equipo tcnico permanente podr
tambin convocar a reuniones de trabajo, coloquios, foros o presentaciones tcnicas, para
recibir las percepciones de investigadores, acadmicos, proyectistas, tcnicos institucionales,
ONGs, y usuarios en general, las mismas que pueden encausar la utilidad, pertinencia y
confiabilidad de los indicadores a construir.

Paso 2: Identificacin
de temas crticos y
anlisis de fuentes de
Paso 1 Preparacin
Paso 5: Divulgacin y
SINIA/SIAR/SIAL
Paso 3: Diseo y
construccin de
indicadores
ambientales
Paso 4 : Validacin,
Normalizacin y
formalizacin de
indicadores
50

Grafico 3.7: Organizacin de equipo transdisciplinario

3.2.1.2 Profundizacin de la metodologa a emplear y revisin de conceptos:

Este paso es importante para definir colectivamente las adaptaciones metodolgicas segn el
contexto temtico o territorial de los indicadores y revisar los conceptos y herramientas a fin
contar con un lenguaje comn entre los miembros del equipo.

Las pautas metodolgicas que seala el presente manual son;

Asociacin de datos o variables de causa efecto, aplicando el modelo PEIR, de tal
manera que algunos de ellos puedan convertirse en indicadores que expresen las
condiciones ambientales actuales pero tambin las tendencias por cambios de una o
ms variables en el futuro. Por ejemplo, el uso de detergentes aumentaran las
concentraciones de fosfatos en los cursos de agua y con ello la disminucin de
oxigeno disuelto. A su vez la disminucin de este parmetro, podra generar la
disminucin de especies acucolas dentro de un contexto geogrfico determinado. En
esta cadena, un indicador emergente sera la relacin entre un Kg. de detergente
utilizado y la densidad de especies (N/m2), o bien, la relacin entre el contenido de
fosfatos en agua superficial y el consumo de pescado por habitante.

Agregacin de 2 o ms indicadores segn grado de complementariedad o afinidad,
con el objeto de construir indicadores funcionales que permitan facilitar la toma de
decisiones. Por ejemplo, la reduccin del consumo de pescado en una localidad
podra ser causante del aumento de la tasa de desnutricin infantil, en cuyo caso se
podra establecer un indicador que relaciona la calidad de agua con la tasa de
desnutricin, mostrando claramente una tendencia y/o poltica a seguir.
Director de equipo (lder)
Monitoreo
ambiental
Biodiversidad
y RRNNs
Estadstica Geografa
Organizaciones
sociales
Expertos regionales
temticos
Equi po tcni co permanente
(representantes de inst. sectoriales y territoriales)
Espaci os de
di scusi n,
retroal imentaci n
y val i daci n
Equi po consul tivo
(Inst. pblicas y privadas, y agencias internacionales)
Expertos nacionales e
internacionales
Institutos acadmicos
Colegios
profesionales
Investigadores y
cientficos
ONGs y usuarios en
general
Otros
51

Tambin es importante que el equipo tcnico cuente con espacios de capacitacin para la
revisin de nuevos conceptos y la aplicacin de herramientas de construccin de indicadores.
Este paso es fundamental cuando los equipos tcnicos son formados por representantes de
diversas instituciones que, pasadas las limitaciones terminolgicas, se potencian los aportes
interinstitucionales que podran enriquecer la calidad de los indicadores. En la bibliografa
adjunta a este manual, se tratan conceptos ambientales de carcter general tales como
Gestin Ambiental, condiciones ambientales, procesos de desequilibrio, depredacin y
contaminacin ambiental; los ciclos ecolgicos del ambiente, entre otros.

En los espacios de capacitacin e induccin tanto al equipo tcnico permanente, al equipo
consultivo, y/o actores clave, tambin es necesario nivelar los conceptos orientados a la parte
operativa en la construccin de indicadores cmo mtodos de clculo, manejo de variables
estadsticas, tcnicas de agregacin y extrapolacin, procesamiento de matrices, sistemas de
organizacin o marco ordenador, construccin de escenarios, entre otras herramientas para la
gestin del conocimiento.

Aunque ya se ha indicado anteriormente, el conocimiento del estado del ambiente basado en
indicadores, slo refleja una visin terica y aproximada de la realidad, pero que es til para
predecir las tendencias (negativas o positivas) y prever las consecuencias de posibles malas
prcticas ambientales, antes de su ocurrencia.

3.2.1.3 Aspectos fundamentales a considerar en la elaboracin de indicadores

Las caractersticas que deben cumplir los indicadores descritos en el tem 3.1.3, se pueden
obtener considerando algunos aspectos desde las fases iniciales de construccin del
indicador. La OCDE propone los siguientes aspectos:

Sin buena informacin slidamente sustentada no se pueden desarrollar buenos
indicadores.
Para evaluar el desempeo se requiere claridad de los objetivos.
Diferentes personas que viven en diferentes lugares tienen diferentes valores y
aspiraciones. Los indicadores deben ser capaces de reflejar y recoger los intereses
de lugares, gente, cultura e instituciones diferentes.
Los conjuntos de indicadores deben evolucionar con el tiempo para mantener su
utilidad, por lo que deben estar en constante revisin.
Los conjuntos de indicadores raramente estn completos y son perfectibles
El conocimiento que obtenemos a travs de los indicadores es til para reducir la
incertidumbre sobre lo que conocemos del sistema, pero no lo elimina. Los
indicadores son una versin simplificada e imperfecta de la realidad

52

3.2.2 PASO 2: IDENTIFICACION DE TEMAS PRORITARIOS Y
ANALISIS DE FUENTES DE INFORMACION AMBIENTAL
DISPONIBLE

3.2.2.1 Identificacin de Temas y subtemas prioritarios en el mbito
Regional y local

La identificacin de los temas ambientales crticos o prioritarios en el mbito
regional o local, no es tan evidente como se piensa, debido a los siguientes
aspectos:

Los temas ambientales no se consideran relevantes debido a que no
hay informacin suficiente sobre los impactos que ocasiona.
An cuando los problemas ambientales no son visibles pueden estar afectando la
salud de las personas, de las plantas y animales. Por ejemplo el cambio climtico
podra ser la causa de la extincin de una especie de fauna, peor an, sin darnos
cuenta.,
Los temas no se perciben de la misma manera por los diferentes actores locales o
regionales, debido a las distorsiones de la informacin recibida, distintos intereses o
juicios de valor producto de la experiencia.
Los temas ambientales tienen una funcin transversal y temporal particular dentro de
los temas econmicos y/o sociales, y ms asociados a la prevencin que a la
curacin. Es decir, que cuando un problema ambiental global se hace visible,
generalmente es demasiado tarde.

Por esta razn, es indispensable que los decisores y tcnicos identifiquen los temas crticos
que requieran mayor atencin por la sociedad, a fin de orientar esfuerzos para el estudio y
profundizacin del fenmeno ambiental de manera completa (causas y efectos) en el mbito
territorial en que se encuentre, es decir, la necesidad de construir sus indicadores. Por ello, el
primer paso para identificar los temas y subtemas crticos o prioritarios a nivel local o regional,
es analizar las diversas fuentes primarias o estructurales que se describen a continuacin

3.2.2.2 Fuentes primarias

Estas fuentes emergen de las observaciones y/o comprobaciones directas de los
componentes ambientales en las zonas de observacin, o por percepciones de las
comunidades locales sobre los mismos. Estos casos pueden constituirse en temas crticos o
prioritarios dependiendo de la frecuencia de ocurrencia, del grado de vulnerabilidad del medio,
o cuando la tendencia presenta visos de gravedad.

Otra de las fuentes primarias se presentan cuando los problemas ambientales se repiten en
varios contextos geogrficos dentro de una provincia o regin, siendo visible ante los actores
institucionales, pblicos y privados, sectoriales o territoriales, acadmicos y proyectuales, los
cuales se pueden considerar como tema critico o prioritario, capaz de convocar esfuerzos
para su anlisis, compromiso y respuesta. Por ejemplo, la recurrencia de huaycos y erosin
de suelos en distintas cuencas de una zona, pueden constituir un tema de deforestacin, con
dos sub temas relacionados como a) la vulnerabilidad de los taludes inestables y b) prdida
de temas crticos y
Paso 1 Preparacin
SINIA/SIAR/SIAL
Paso 3: Diseo y
construccin de
indicadores
ambientales
Paso 4 : Validacin,
Normalizacin y
formalizacin de
indicadores
53

de suelo agrcola por erosin. Otro subsistema prioritario podra ser la concentracin de
slidos sedimentables en los cursos de agua natural.

En los casos en donde las instituciones de vigilancia ambiental o sanitaria que efectan
monitoreos peridicos de carcter institucional y legal, pueden detectar valores
extraordinarios que potencialmente signifiquen alto riesgo a la salud humana y ambiental y
ameriten ser considerados como tema crtico o prioritario dentro del contexto geogrfico de
dicha vigilancia. Por otro lado, los reportes oportunos y la transparencia de informacin a
travs de indicadores funcionales, constituyen los mejores sistemas de alarma temprana para
la respuesta oportuna, eficiente y sin altos costos sociales y econmicos. Por ejemplo, la
identificacin de un brote epidmico constituye la principal accin para evitar la proliferacin
de la enfermedad y salvar vidas humanas.

3.2.2.3 Fuentes estructurales

Estas fuentes estn constituidas por estudios ambientales a nivel local o Regional, estudio de
lnea base integrales o temticos, instrumentos de planeamiento local o Regional, planes y
polticas nacionales, planes de Desarrollo Concertado, Planes estratgicos institucionales,
presupuestos participativos, y una relacin de instrumentos de gestin que deben guardar
relacin con la caracterizacin de la provincia y/o distrito. Dependiendo del grado de desafo,
preocupacin e inters de la evolucin de los componentes ambientales, se pueden identificar
los temas y subtemas prioritarios que deben tomarse en cuenta en el proceso de construccin
de indicadores.

Planes de desarrollo concertado. Los PDC es el instrumento de gestin ms importante de
una regin o localidad, el cual define las prioridades temticas en el orden social, econmico,
ambiental e institucional. Contienen la informacin suficiente como para identificar los temas
y/o sub-temas de mayor inters por los actores sociales e institucionales en el contexto
geogrfico del Plan.

En la fase de diagnostico de estos planes se analizan los aspectos positivos y negativos,
externos e internos, limitaciones y potencialidades, capacidades para aprovechar
oportunidades, entre otros. Sin embargo los temas y subtemas crticos y prioritarios no
siempre aparecen de inmediato, sino que afloran en las etapas ms avanzadas de la
formulacin:

a) Detectando las causalidades,
b) En la Visin movilizadora,
c) En los ejes y objetivos de desarrollo, y
d) En las acciones estratgicas.

Por ltimo, la fase de formulacin del Plan, termina con la propuesta de indicadores de
medicin, la cual permite saber el grado de avance del plan, los resultados se estn
obteniendo, las capacidades que se estn adquiriendo y finalmente el grado de superacin de
los problemas centrales identificados.

Planes estratgicos institucionales. En estos planes se analizan y se proponen las
capacidades tcnicas, econmicas y de gestin que poseen y deben poseer las
instituciones para cumplir su Visin/Misin, la poltica impulsora y los objetivos
estratgicos para alcanzarlas. Los lineamientos de accin del PEI deben ser
concordantes con el PDC y al igual que este, debe contener los temas prioritarios que
podran afectar sensiblemente a la sociedad, y capaces de generar mayor valor
54

pblico por los servidores pblicos. Estos temas debern igualmente contar con sus
indicadores para que sean instrumentos tiles para gestin en todos los niveles
jerrquicos de la institucin. Adems de ello, tambin debern estar alineados a los
planes y polticas nacionales, regionales y las tendencias de gestin por resultados
conjuntamente con los planes de desarrollo de capacidades, medicin del desempeo
y otros planes similares.

Presupuesto Participativo. Constituye un proceso de priorizacin de programas y
proyectos con decisin democrtica por los representantes de las organizaciones
sociales del contexto jurisdiccional correspondiente. Si bien, la experiencia indica que
estos procesos an estn sesgados a la ejecucin de obras civiles o proyectos de
asistencia, generalmente con algn grado de manipulacin o muy mediticos, la
jerarquizacin y seleccin final de los programas y proyectos prioritarios, sealan una
tendencia cada vez ms genuina, de la importancia y/o movilizacin por la sociedad.

Espacios de discusin e intercambio Los espacios institucionales, foros, conferencias
o talleres dentro del mbito de estudio, tambin son importantes para intercambiar las
percepciones entre los participantes (sobre los conflictos y potencialidades,
necesidades y aspiraciones), de tal manera que afloren los temas y subtemas que han
permanecido ocultos por largo tiempo, y que ameritan un tratamiento en el corto,
mediano y largo plazo.

En el cuadro N 3.1 y 3.2 de la pgina siguiente se adjunta un modelo de anlisis de cada
uno de los instrumentos de gestin local o regional, a fin de identificar los temas y subtemas
desde la lgica secuencial de reflexin estratgica, facilitando la identificacin de indicadores
ambientales que son transversales en el contexto de desarrollo local y regional. Slo es
posible el desarrollo en un ambiente sano.

55

Cuadro N 3.1: Identificacin de temas Crticos en base a los Instrumentos de Gestin
Local, Regional y Nacional

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PDC/R/L Horizonte (10 aos)
Visin Ejes de desarrollo Objetivos y/o
estrategias
Tema critico o prioritario a
atender
INCLUSION
SOCIAL,
DESARROLLO
EDUCATIVO Y
CAPACIDADES
Calidad educativa por
maestros calificados
Escuelas saludables
Salud y nutricin O
Pobreza y
vulnerabilidad
Escuelas saludables o
calidad educativa
Seguridad alimentaria
Vulnerabilidad ante desastres
naturales
PRODUCTIVIDAD
COMPETITIVIDAD
Y EMPLEO
Agroproduccin
Articulacin de
corredores viales
Turismo, hbitat y
servicios bsicos
Productividad agrcola
Articulacin vial y control de
zonas crticas
Turismo inclusivo
PRESERVACION
Y MEJORA DE
RRNNs
Reforestacin,
manejo hdrico, y
energas renovables
Reduccin de bosques y
suelos productivos
Contaminacin de aguas y
aire
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL - PEI Horizonte (4 o 5 aos)
Misin Lneas de accin Objetivos y/o
estrategias
Tema critico o prioritario a
atender
Desarrollo
econmico
regional /local
Promocin de
agroindustria y
cadenas de
exportacin
Produccin orgnica y
agroexportacin
Erosin y prdida de
humedad del suelo
Formalizacin y seguro social
Saneamiento
bsico y ambiental
Gestin pblica en
saneamiento: agua,
alcantarillado, RRSS
y revegetacin
Calidad del agua de
consumo
Vertimientos de aguas sin
tratamiento
Residuos slidos reciclados
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO - PP Horizonte (1 2 aos)
Ejes de
desarrollo
Programas/proyectos Tema prioritario a atender.
Formalizacin Red de mercados saludables Empleo formal
Servicios/calidad Electrificacin Viviendas con electricidad
Infraestructura Articulacin de vial Ha de zonas de huaycos
Calidad de vida Prevencin de la salud Mortalidad materno infantil

56

Cuadro N 3.2 : Identificacin de temas Crticos en Base a los Instrumentos de Gestin
Ambiental Nacional y Regional

POLITICA NACIONAL AMBIENTAL -PNA Horizonte (5 -20 aos)
Ejes Estratgicos Poltica Ambiental local
/Regional
Temas o subtemas crticos o prioritarios a
tomar en cuenta

PLAN NACIONAL AMBIENTAL - PLANA Horizonte (5 y + aos)
Ejes Estratgicos Plan Ambiental local /
Regional
tomar en cuenta

ESTRATEGIAS NACIONALES AMBIENTALES Horizonte (5 aos)
Ejes Estratgicos Estrategias regionales
/locales
tomar en cuenta

PLAN ORDENAMIENTO TERRITORIAL POT Horizonte (10 aos)
Ejes Estratgicos Compromisos
regionales /locales
tomar en cuenta

57

3.2.2.4 Revisin de fuentes de informacin ambiental disponible

Un vez, identificados los temas y subtemas prioritarios en el mbito regional o local, el
siguiente paso es consultar las fuentes de informacin primarias y secundarias de los
proveedores de informacin, los instrumentos de gestin del desarrollo, instrumentos de
gestin ambiental, diagnsticos diversos, lnea base ambientales, y toda fuente de base de
datos siempre que cumplan los criterios de calidad mencionados anteriormente-.

En la seccin N 1 del presente manual, se presentaron los cuadros de las instituciones que
estn obligadas a proveer informacin, as como la normatividad ambiental y las polticas y
planes ambientales que rigen en el pas. Dicha reflexin es importante para identificar las
necesidades de informacin oportuna y confiable para que los usuarios puedan efectuar una
adecuada gestin ambiental. Por esta razn, el mantenimiento de un sistema de informacin
ambiental regional, tiene carcter de co-responsabilidad entre los usuarios y proveedores, en
donde ambos se benefician con el mantenimiento de datos estadsticos actualizados,
registros ambientales sustentados, material cartogrfico y en fin, todo tipo de documentos que
contribuyan a representar fielmente la realidad a nivel regional, nacional e internacional.

Las fuentes principales de informacin ambiental a nivel nacional, son los documentos,
estadsticas, indicadores ambientales y listas de proveedores que maneja el SINIA del
MINAM. A nivel regional se encuentran la normatividad regional, portales de instituciones
regionales, informacin de proveedores regionales, y algunos indicadores consignados en los
portales SIAR. En ambos casos, se observa an deficiencias de la captacin y difusin de
informacin a los usuarios, pero no por falta de informacin en s, sino por su alta dispersin,
variabilidad terminolgica, bajo ordenamiento en la mayora de instituciones, distintos grados
de confiabilidad y las trabas burocrticas para acceder oportunamente a dicha informacin.

Para la construccin de indicadores, es fundamental realizar una cuidadosa seleccin del tipo
de fuente estadstica y del procedimiento por la cual se ha obtenido dicha informacin. En una
gua metodolgica de la CEPAL, se ha considerado 7 principales tipos de fuentes de donde
provienen las Estadsticas Ambientales:

1. Registros Administrativos (de ministerios, servicios, direcciones y gestores de mbitos
relacionados como agua, energa, bosque, pesca, educacin, presupuesto, etc.).
2. Censos (de poblacin, vivienda, agropecuarios, de establecimientos).
3. Encuestas (de hogares, de empleo, ambientales).
4. Sistemas de Monitoreo (de calidad de agua, contaminantes aire, clima, suelos, etc.).
5. Percepcin Remota (catastro de bosques a partir de imgenes satelitales).
6. Estimacin (de acuerdo a distintos modelos como: regresiones, simulacin,
extrapolacin e intrapolacin).
7. Combinaciones de fuentes (como degradacin de suelos que integra sistemas de
monitoreo en terreno, percepcin remota y estimacin experta)

El cuadro N 3.3 se puede observar el listado ampliado por tipo de fuente de cada tipo de
fuente con sus correspondientes ejemplos:

58

Cuadro N 3.3: Tipos de Fuente de Estadsticas Ambientales

Tipo de Fuente Ejemplo del Tipo de Fuente Ejemplo de series estadsticas
1.Registros
Administrativos

Provienen de la explotacin con fines
estadsticos de registros que se llevan en
distintos agencias del Estado con propsitos
administrativos, en las distintas escalas de un
pas (nacional, regional, provincial, municipal.)
tales como:
Registros de Aduanas (importaciones),
Registros de Ministerios Sectoriales, Registros
de Finanzas Pblicas y Presupuesto Pblico,
Registros de recaudacin de Impuestos,
Registros de Autoridad Ambiental.
Consumo aparente de agroqumicos
Consumo de CFC
Parque vehicular Evaluacin de
Impacto Ambiental o Licenciamiento
Aplicacin de normas reas Protegidas
Acciones de educacin ambiental
Superficie reforestada Gasto Pblico
Ambiental

2. Sistemas de
Monitoreo

Incluye diversos sistemas y estaciones de
monitoreo de calidad y contaminacin de
cuerpos receptores: Calidad de aire ambiental
en las ciudades, Calidad de aguas
superficiales (principales ros), Monitoreo de
Glaciares, Monitoreo calidad agua marina o
del borde costero, etc.
Calidad de agua para consumo
humano (parmetros varios)
Calidad de aire respirable en ciudades
Contaminacin de borde costero
Nivel o cota de los glaciares principales

3. Censos

Aunque es un instrumento de propsito
general, los CENSOS a menudo pueden
incluir aspectos ambientales referidos al lugar
de habitacin de la poblacin.
Agua Potable
Saneamiento Bsico
Calidad de la vivienda
Establecimientos con sistemas
4. Encuestas

Incluye instrumentos de propsitos generales
tal como encuestas de Hogares y
Establecimientos; as como encuestas
emergentes especficamente diseadas para
levantar informacin de la gestin ambiental de
establecimientos (industria, turismo,
agropecuaria, etc.), Encuestas de Gestin
Ambiental a Municipios y de percepcin
ambiental a la ciudadana, etc.
Agua Potable
Saneamiento Bsico
Calidad de la vivienda
Establecimientos con sistemas de
gestin ambiental
Produccin y manejo residuos slidos
Barmetros de opinin sobre polticas y
gestin ambiental

5-Percepcin
Remota
Todos los tipos de percepcin remota y
herramientas espaciales que producen
imgenes y su interpretacin: imagen satelital,
fotografa area, geodatos, geodesia,
geomtica, etc.
Catastros de bosque a partir de
imgenes satelitales
Mancha (casco) urbano a partir de
imgenes remotas
Uso de suelos (tipos)
6. Estimacin
Estimaciones realizadas por diversos mtodos
como regresiones, modelos, simulacin,
escenarios, extrapolacin e interpolacin
Emisiones de C02
Degradacin de recursos naturales
7.Combinaciones
Utiliza una combinacin de varios tipos de
fuente segn de fuentes sea el caso
Degradacin de suelos (por ejemplo
integra sistemas de monitoreo en
terreno, percepcin remota y estimacin
experta)
Fuente: CEPAL Gua metodolgica de indicadores ambientales y de desarrollo sostenible . Serie
Manuales N 61 , pag 63

59

El cuadro 3.3 se puede observar una sntesis de temas crticos o prioritarios y el
correspondiente requerimiento de informacin analizar y tratar dichos temas. Este resultado
se obtuvo en el marco de un taller nacional con administradores del SIAR en el ao 2010.

Cuadro N 3.4: Ejemplo de temas prioritarios e informacin necesaria

CULES SON LAS PRINCIPALES TEMAS CRTICOS A ATENDER Y CUL LA
INFORMACIN NECESARIA PARA CUBRIR ESTOS TEMAS?
TEMAS INFORMACIN NECESARIA
Contaminacin qumica por narcotrfico Monitorio de la calidad de agua
Planta de agua residuales
Contaminacin de las aguas superficiales y
descontaminacin de los ros
Identificacin y monitoreo de los cuerpos
receptores y efluentes
Transporte de materiales peligrosos Reporte de MTC y sectoriales
Conflicto de las propiedades de agricultores y
concesiones mineras
Catastro nico regional
Inundaciones Registro de INDECI
Desertificacin Degradado del suelo
ATFFS (deforestacin)
Registro de INDECI
Tala ilegal
ATFFS
PRMFFS (Loreto)
Contaminacin por agroqumicos Volmenes de venta (SENASA)
Rellenos sanitarios
Generacin de RRSS
Caracterizacin
Disposicin final (municipios)
Alta deforestacin y contaminacin hdrica
por minera informal y/o ilegal
Mapeo de reas afectadas por minera
(DREM)
Monitoreo de la calidad de agua
Prdida de cobertura forestal
Conflictos socio ambientales
Cuntos, dnde, quines, causas
(defensora)
Contaminacin de aguas. Descontaminacin
del ro
Monitoreo de calidad de agua (DIGESA,
ANA, ALA)
Fuente: II Taller de trabajo con administradores de los SIAR (2010)

De manera complementaria, es conveniente explorar las diferentes fuentes de informacin
estructurada tales como.

La informacin internacional. Revisin de los convenios y protocolos internacionales
en donde el Per es firmante.

La informacin a nivel nacional. Una fuente importante se muestra en el cuadro N 1.4
(sesin 1) sobre los componentes ambientales que son tomados en cuenta de la
Poltica ambiental y Plan nacional de Accin Ambiental. En el cuadro 1.5 se observa
la demanda y oferta de informacin de acuerdo a las funciones y responsabilidades de
las entidades de la administracin pblica a nivel nacional y que puede constituir una
lista de chequeo entre los actores regionales y locales y en especial las CAR/CAM,
segn sea el caso.

60

La informacin a nivel regional y local. Una fuente importante son los instrumentos de
gestin del desarrollo (PDC, PEI, PP, etc.) y de gestin territorial-ambiental que posee
cada regin, y tambin las guas, y documentos sobre indicadores ambientales que
contienen un conjunto de datos estadsticos que pueden ser muy tiles para construir
indicadores. En general se agrupan en datos generales, datos socioeconmicos,
estado de ambiente, impacto ambiental y gestin ambiental. En los grficos 3.8 y 3.9
se muestra algunas pautas de exploracin de informacin que debe ser estudiada
para la construccin de indicadores.

Grfico N 3.8: Informacin desde instrumentos de gestin Regional y Local

Grfico N 3.9: Informacin ambiental a ser explorada por los actores Locales y
Regionales

PDC
Social
Econmico
Ambi ental
Poltica
Ambiental
SGA
Programaci n Presupuestaria
(mul ti anual por resul tados)
Programas y
Proyectos
Obj eti vos Lneas o ej es
estratgi cos
Si stema Informacin
Si stema reas Prot.
Si stema Fi scal i zaci n
Sistema de monitoreo y medicin en base a
indicadores
(SIAR SIAL)
Identificacin de temas y subtemas en el mbito
Regional y Local
Revisin de fuentes
secundarias de informacin
Anlisis del listado de
indicadores del SINIA
Identificacin de proveedores de
informacin. del SINIA /SIAR
Fuentes espontaneas
(Monitoreos, inspecciones, quejas,
evidencias mediaticas)
Fuentes estructuradas
(PDC, PEI, PP, Planes y Politicas
nacionales)
Revisin de fuentes de informacin ambiental
disponible
Revisin de fuentes primarias
(censos y monitoreos)
61

3.2.2.5 Identificacin de proveedores de informacin a nivel regional y local.

Este paso es importante para mantener una relacin formal, frecuente y peridica con las
entidades pblico-privadas que son generadoras de informacin y tienen la obligacin de
brindarla al SIAR. En el anexo 2.2, se muestra la relacin de entidades que maneja el SINIA y
que sirve de pauta para conformar el listado en el contexto regional y local. En dichas
relaciones es necesario analizar el grado de transferencia de capacidades y competencias
dentro del proceso de descentralizacin, siendo el manejo de la informacin un paso
fundamental para obtener resultados en la gestin ambiental.

3.2.2.6 Anlisis del listado de indicadores que maneja el SINIA como fuente de informacin
regional/local

A partir de la lista de indicadores del SINIA que se adjunta en el anexo 2.3, se obtienen un
conjunto de informacin aplicable a nivel regional y local. En el cuadro N 3.4 se ha
identificado los temas y subtemas a donde pertenecen cada indicador y tambin los datos
necesarios para su aplicacin en la gestin ambiental regional o local. En el anexo 2.4 se
adjunta el cuadro completo.

Cuadro N 3. 5: Anlisis de un extracto de lista de indicadores del SINIA e informacin
necesaria a nivel regional /local

N
SUB AREA
TEMATICA
INDICADORES
DATOS NECESARIOS POR
REGION

TEMA ATMOSFERIAYCLIMA(AIRE)
1 Emisiones
Emisiones de dixido de carbono CO2
total
TM de emisin de CO2 por fuentes
fijas y mviles
2 Cambio Climtico
percpita
Kg CO2, habitantes
3 Cambio Climtico
Emisiones de dixido de carbono CO2 por
cada dlar PPA del PIB
Kg CO2, PPA, PIB regional
4 Cambio Climtico
Emisiones de dixido de carbono (totales,
per cpita y por cada dlar del producto
interno bruto (PPA))
Kg CO2, habitantes, PPA del PIB
regional
5 Cambio Climtico
Consumo de clorofluorocarburos que
agotan la capa de ozono
Kg de consumo clorofluocarburos
6 Cambio Climtico
Emisiones Nacionales de Gases de Efecto
Invernadero
Kg de emisiones GEI
7 Cambio Climtico
Costo del Cambio Climtico en el Per
sobre el PBI
Inversiones de adaptacin al CC , PBI
Regional
8 Cambio Climtico
Impacto econmico del Cambio Climtico
en la agricultura, agua, pesca y salud.

62

3.2.3 PASO 3: DISEO Y CONSTRUCCION DE INDICADORES
AMBIENTALES.

3.2.3.1 Clasificacin de indicadores por tema segn modelo PEIR

Una vez identificados los temas prioritarios y la informacin disponible de los
mismos, esta fase propone identificar los indicadores segn el modelo PEIR,
desarrollado en el tem 2.4 y anexo 2.5 del presente manual. En este anexo
se muestra una versin adaptada de la lista de indicadores por grupo
temtico, clasificando la tipologa de indicadores segn el modelo PEIR A
continuacin se presente un ejemplo de la identificacin de indicadores en
una realidad donde el tema del agua es prioritario.

Grfico 3.1: Identificacin de indicadores en el caso del agua.

A
G
U
A

PRESIN ESTADO IMPACTO RESPUESTA
Volumen total
de aguas
residuales
domsticas no
tratadas.
Indicadores de
calidad del agua,
cantidad de BDO y
concentracin de
coliformes fecales en
las aguas.
Aumento de
enfermedades
provenientes de la
vinculacin con los
recursos hdricos.
Inversin en
sistemas de
alcantarillado y de
captacin y
tratamiento y
distribucin del agua

3.2.3.2 Criterios para clasificar indicadores ambientales o caractersticas a considerar en la
construccin de indicadores

En primer lugar es necesario verificar todos los elementos que definen a un indicador:

Unidad de medida del componente o subcomponente ambiental a representar.
rea geogrfica o contexto
Periodo de tiempo

Luego se debe verificar si el indicador cuenta con las siguientes caractersticas:

La cualidad de evaluar calidad y cuantificar cambios ambientales.
Pronosticar tendencias.
Que sea de fcil coleccin, medicin e interpretacin en sus resultados.
Bajos costos de operacin.
Deben ser tcnicamente consensuados y polticamente aprobados a travs de las
consultas.
de temas crticos y
Paso 1 Preparacin
SINIA/SIAR/SIAL
Paso 3: Diseo y
construccin de
indicadores
ambientales
Paso 4 : Validacin,
Normalizacin y
formalizacin de
indicadores
63

Deben ser aplicables a diferentes escalas y unidades de manejo (Indicadores
agregados y desagregados).
Tener un alto conocimiento, dominio y referencia sobre el indicador propuesto.
Debe estar en funcin de medir y resolver los problemas ms sentidos del
ambiente y los recursos naturales.
Debe estar en funcin del inters y capacidad institucional para la colecta y
validacin de la informacin y lneas de base.
Deben estar ponderados bajo un sistema de clasificacin de alerta de acuerdo al
nivel de tolerancia o permisible.

3.2.3.3 Criterios para seleccionar y priorizar indicadores ambientales propuesto por la DGIIA
del MINAM
En la sesin 3.1.6, se ha tratado los criterios de calidad de la informacin para la construccin
de indicadores. An cuando tanto la OCDE como la CEPAL, difieren en alguna terminologa,
ambos sostienen que la calidad de la informacin es determinante en la calidad del indicador.
Sin embrago, cuando se trata de seleccionar indicadores de acuerdo a los recursos y
capacidades en una Regin o localidad, es necesario contar con una herramienta que priorice
los indicadores de mayor relevancia segn criterios de calidad del indicador. La DGIIA del
MINAM, han propuesto 6 criterios para seleccionar indicadores ambientales:

CRITERIO DESCRIPCIN
RELEVANCIA POLTICA /
UTILIDAD PARA EL
USUARIO
Ser indicadores representativos de las condiciones
ambientales, de las presiones sobre el ambiente y de las
respuestas de la sociedad.
DE FCIL COMPRENSIN
Permitir interpretaciones y percepciones semejantes por parte
de todos los usuarios. Ser transparente, de fcil asimilacin
para usuarios con distintos grados de conocimiento.
DISPONIBILIDAD
Estar disponible y presentar series histricas en las mismas
escalas territoriales para comprender el comportamiento del
fenmeno en el tiempo. La informacin debe ser accesible
gratuitamente.
ACTUALIZACIN
La informacin debe actualizarse peridicamente de acuerdo
con los procedimientos adecuados
CONFIABILIDAD:
Tener credibilidad tcnico cientfica. Contar con referencias
validadas en contextos similares
COBERTURA
Es importante que el indicador sea medible y evaluable en
diferentes escalas espaciales desde los contextos locales,
regionales, macro regionales y a nivel nacional.

64

Tomando en consideracin estos criterios y aplicados al lista de indicadores del SINIA, se
puede obtener una priorizacin de los principales indicadores que podran considerarse a
nivel regional o local. En el cuadro 3.5 se muestra una fraccin de la matriz de evaluacin y/o
ponderacin de indicadores segn los criterios del MINAM. En el anexo 2,6 se adjunta el
cuadro completo de evaluacin para priorizacin de indicadores

3.2.3.4 Construccin de indicadores ambientales priorizados

A continuacin se muestra algunos ejemplos de identificacin de indicadores en algunas
regiones:

65

CASO 1
AMAZONAS
Nombre del indicador: EMISIONES PERCAPITA DE DIOXIDO DE CARBONO CO2
AREA TEMATICA : AIRE Y CLIMA
SUB AREA TEMATICA : CAMBIO CLIMATICO
TOTAL DE EMISIONES DE
CO2 POR HABITANTE POR
FUENTES FIJAS Y MOVILES

Caractersticas
Conversin de GEI a CO2
Fuentes fijas: bosques, cambio
de uso de suelo, piscigranjas,
quema de lea y residuos,
mineras, etc. (TM)
fuentes mviles: ganadera,
vehculos automotores (TM)
Extrapolaciones

Valores
TM/ao de emisin de CO2
Estimacin poblacional 7
provincias = 375,993 hab.

Indicador ambiental PEIR Unidad de medida periodicidad cobertura fuente
Total de emisiones de PM 10 y por fuentes fijas y
mviles.
PRESION TM/da de PM10 Anual Regin amazonas DIRESA
DRGARN

66

CASO 1A
AMAZONAS
Nombre del indicador: REDUCCION DE EMISIONES DE DIOXIDO DE CARBONO CO2 POR CADA DLAR DEL PBI REGIONAL
AREA TEMATICA : AIRE Y CLIMA
SUB AREA TEMATICA : CAMBIO CLIMATICO
CO2 POR HABITANTE POR
, SUPERFICIE DE BOSQUES REDUCCION DE LA
BIODIVERSIDAD
$. DE INVERSION EN PLANES
DE REFORESTACION,
MANEJO DE RRSS Y COCINAS
MEJORADAS
Caractersticas
Conversin de GEI a CO2
3 subregiones: zona andina,
selva baja y selva baja.
Fuentes fijas: bosques, cambio
de uso de suelo, piscigranjas,
quema de lea y residuos,
mineras, etc. (TM)
fuentes mviles: ganadera,
vehculos automotores (TM)
Extrapolaciones
Superficies forestales

Produccin agrcola anual.
Ha superficies deforestadas M3 de
tala (a la industria maderera, a
lea)
Especies amenazadas
Programa de reforestacin,
manejo de bosques (control de
erosin y recarga de acuferos)
Programa de cocinas mejoradas.
Programa de gestin de RRSS
Valores
TM/ao de emisin de CO2
fuentes fijas: XX
Fuentes mviles YY
Estimacin poblacional 7
provincias = 375,993 hab.
(andina, selva alta y baja),
2.751.534 ha de bosques Superficie deforestada total en la
regin = 8.219.976 ha
Reforestacin: 3,000 ha/ao,
45,000 cocinas mejoradas,
157 TM/dia de RRSS.

Total de emisiones de PM 10 y por fuentes fijas y mviles PRESION TM/da de PM10 x 365 Promedio anual Regin Amazonas DIRESA DIGESA
Superficie de bosques ESTADO Ha de bosques Promedio anual Regin Amazonas DRGARN MINAM
Reduccin de la biodiversidad IMPACTO N ha degradadas anual Regin Amazonas DIRESA. MINSA
S/. de inversin en planes de reforestacin, manejo de
RRSS y cocinas mejoradas
RESPUESTA Nuevos soles Monto anual Zona urbanas de la
Provincia.
DRGARN

67

CASO 2
TRUJ I LLO
Nombre del indicador: PORCENTAJE (%) DE CIUDADES CAPITALES CON VALORES ANUALES DE PM
10
QUE CUMPLEN EL ECA
AREA TEMATICA : AIRE
SUB AREA TEMATICA : CALIDAD DE AIRE
PM10 POR FUENTES FIJAS Y
MOVILES
N CIUDADES CAPITALES CON
VALORES ANUALES DE PM
10

QUE CUMPLEN LOS LMP DE
ECA
POBLACION EXPUESTA EN
CIUDADES CAPITALES QUE NO
CUMPLEN LOS LMP DE PM
10
DE
ECA (OMS)
ORDENANZA DE REDUCCION
DE EMISIONES
ATMOSFERICAS
INVERSION EN PROGRAMAS
Caractersticas
Fuentes fijas: industrias,
restaurantes, polleras, talleres,
quema de residuos (muestra)
fuentes mviles: vehculos
automotores (muestra)
Concentraciones de PM
10
en
(ciudades capitales) zonas
urbanas de la Provincia.
Poblacin de 11 ciudades
capitales, expuestas a
concentraciones de PM10
superiores de los LMP de ECA

Ordenanza de reduccin de
emisiones por fuentes fijas y
mviles. Control
Programa de uso de
catalizadores en tubos de
escape.
Programa para evitar la quema
de RRSS
Valores
8.82 TM/da por fuentes fijas
(PTS)
1.95 TM/da por fuentes
mviles (PTS)
PM10 =Aprox 60% de PTS

11 Capitales distritales de la
Provincia de Trujillo
Aprox. 792, 329 habitantes en
reas urbanas

Asignacin presupuestal
municipal =Personal y equipo
/ao.
Promocin de uso de
catalizadores en encapes o conv.
GLP
Programa MYPES de RRSS.

Total de emisiones de PM 10 y por fuentes fijas y mviles PRESION TM/da de PM10 Promedio anual Zona urbanas nivel
Provincial
GESTA, DIRESA
DIGESA
N de ciudades capitales con valores anuales de PM10
que cumplen los ECA
ESTADO Menos de 65 ug/m3 de PM10 Promedio anual Zona urbanas de la
Provincia
DRGARN MINAM
Poblacin expuesta en ciudades capitales (zonas
urbanas) con valores superiores a los LMP de ECA
IMPACTO 792,329 habitantes en zonas
urbanas
anual Zonas urbanas de
la provincia
DIRESA. MINSA
Ordenanza de reduccin de emisiones atmosfricas.
Inversin en programas
RESPUESTA Nuevos soles Monto anual Zona urbanas de la
Provincia.
DRGARN
68

CASO 2 A
TRUJ I LLO
Nombre del indicador : MORBILIDAD DE CASOS DE IRAS EN POBLACION EXPUESTA EN ZONAS URBANAS (CIUDADES CAPITALES)
CON CONCENTRACIONES DE PM10 (PTS) QUE NO CUMPLEN CON LMP DE ECA (OMS= 120 ug/m3)
AREA TEMATICA : AIRE
SUB AREA TEMATICA : CALIDAD DE AIRE
EMISIONES DE PM10 Y POR
% DE CIUDADES CAPITALES
CON CONCENTRACION DE
PM10 Y SO2 QUE NO CUMPLEN
EN ECA
% INCREMENTO DE LA
MORBILIDAD EN IRAs EN
POBLACION
ORDENANZA DE REDUCCION
DE EMISIONES
ATMOSFERICAS
INVERSION EN PROGRAMAS
Caractersticas
fuentes fijas: industrias,
restaurantes, polleras, talleres,
quema de residuos (muestra)
fuentes mviles: vehculos
automotores (muestra)
Concentraciones de PM 10 y S02
en zonas urbanas.
% de la Poblacin expuesta
incumplen los LMP de las
concentraciones de PM10 y SO2.
Registro de atencin y
hospitalizacin de IRAs
Ordenanza de reduccin de
emisiones por fuentes fijas y
mviles
Programa de reconversin a GLP
u uso de catalizadores en tubos
de escape.
Programa de eliminacin de
quema de RRSS
Valores
3,219.54 TM/ao (PTS)
8.82 TM/da por fuentes fijas
(PYS)
1.95 TM/da por fuentes
mviles (PTS)
Entre 60 y 70 ug/l de PM10 =
Aprox 60% de PTS

792, 329 hab expuestas
N casos de IRAs/ao
Registro en DIRESA la Libertad,
microred Trujillo
Promedio de ahorro por costo de
curacin de IRAs = S/. 387,00
/caso

Emisiones de pm10 y por fuentes fijas y mviles PRESION TM/da de PM10

Promedio anual Zona urbanas nivel
Provincial
GESTA, DIRESA
DIGESA
% de Ciudades con Concentraciones de PM 10 en la
provincia
ESTADO De 60 a 70 Ug/m3 de PM10 Promedio anual Zona urbanas de la
Provincia
DRGARN MINAM
% incremento de la morbilidad en IRAs en poblacin IMPACTO % de casos de IRAs Mensual y anual Establecimiento de
salud en la
provincia
DIRESA. MINSA
Ordenanza de reduccin de emisiones de fuentes fijas y
mviles. Control.
Inversin en programas
RESPUESTA Nuevos soles Monto anual Zonas urbanas de
la Provincia.
DRGARN
69

CASO 3
AMAZONAS
Nombre del indicador : CONSUMO DE AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERRANEA SEGN ACTIVIDAD (DOMESTICA, AGRICOLA E
INDUSTRIAL ) EN RELACION A LA DISPONIBILIDAD NATURAL EN CUANCAS HIDROGRAFICAS EN REGION AMAZONAS
AREA TEMATICA : AGUA
SUB AREA TEMATICA : CONSUMO DE AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERRANEA
CONSUMO TOTAL DE AGUA
SUPERFICIAL Y
SUBTERRANEA
VOLUMEN DE AGUA
SUPERFICIAL Y SUBTERRANEA
DISPONIBLE EN CUENCAS
HIDROGRAFICAS
REDUCCION DEL VOLUMEN DE
AGUA DISPONIBLE EN
CUENCAS HIDROGRAFICAS DE
REGION AMAZONAS
MEJORAMIENTO DEL MANEJO
DEL RECURSO HIDRICO
Caractersticas
Uso domestico de poblacin
urbana y rural.
Uso agrcola para riego de
cultivos temporales y
permanentes.
Uso industrial (minera,
industria, turismo)
Caudales promedio del sistema
hidrogrfico (ros, lagunas,
manantes y napa fretica) en la
Regin Amazonas

Poblacin urbana sin cobertura de
agua para consumo
N de Ha agrcolas sin riego
adecuado segn cultivos y N de
familias afectadas
Efectos en la acuifauna

Plan de gestin de agua en
zonas urbanas. Monitoreos.
Inversiones en revestimiento de
canales, microreservorios y
sistemas de riego tecnificado
zonas de mayor vulnerabilidad
Valores

Caracterizacin de indicadores
Consumo total de agua superficial y subterrnea en
cuencas hidrogrficas (domestica, agrcola e industrial)
PRESION Miles de m3/mes (en seca y
lluvias)
Mensual (seca
y lluvias)
Regional: 6
cuencas y 19
subcuencas
DIRESA
Volumen de agua superficial y subterrnea disponible
en cuencas hidrogrficas
ESTADO Miles de m/mes
(seca y lluvia)
Mensual (seca y
lluvias)
Regional: 19
cuencas
DRGARN
Reduccin del volumen de agua disponible en cuencas
hidrogrficas de regin amazonas
IMPACTO % de reduccin de m3/mes=
P/V vs P1/V1
Mensual (seca y
lluvias)
Regional: 19
cuencas
DIRESA. MINSA
Mejoramiento del manejo del recurso hdrico RESPUESTA Nuevos soles Monto anual Regional: 19 DRGARN

70

CASO 4
TUMBES
Nombre del indicador : PORCENTAJE DE LA POBLACION CON ACCESO AL AGUA POTABLE
AREA TEMATICA : SALUD Y SANEAMIENTO
SUB AREA TEMATICA : CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO
COBERTURA: POBLACION SIN
ACCESO AL AP
CALIDAD : AGUA NO APRA
PARA CONSUMO
INVERSION EN SISTEMAS DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA
POTABLE EN LA VIVIENDA
Caractersticas
Hogares sin acceso al Agua
potable en la vivienda en la Regin
Tumbes. 5 habitantes /hogar
Calidad de agua: Coliformes,
metales pesados disueltos.

Implementacin de sistema de
agua potable en reas urbanas y
rurales. Poblacin involucrada
Costo de sistemas

Valores (datos)
% de poblacin si n acceso al
Agua potable
Incremento de hogares con
acceso de agua potable
(dentro de la vivienda o piln
pblico)

Indicador ambiental PEIR Unidad de medida periodicidad cobertura Fuente
Cobertura: poblacin sin acceso al Agua Potable
Calidad : agua no apra para consumo
ESTADO % de poblacin con Agua
potable, mg/l de CF y metales
Anual Regin Tumbes DRGARN
Inversin en sistemas de abastecimiento de agua
potable en la vivienda
RESPUESTA Nuevos soles / poblacin
servida

71

CASO 4-A
TUMBES
Nombre del indicador: MORBILIDAD DE EDAs EN LA POBLACION EN RELACION AL ACCESO DE AGUA POTABLE .
AREA TEMATICA : SALUD Y SANEAMIENTO
SUB AREA TEMATICA : CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO
COBERTURA: POBLACION SIN
ACCESO AL AGUA POTABLE
CALIDAD : AGUA NO APRA
PARA CONSUMO
MORBILIDAD DE CASOS DE
EDAs EN LA POBLACION
(INFANTIL 0 A 5 AOS)
PLANES DE SISTEMAS DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA
POTABLE EN LA VIVIENDA
Caractersticas
N Hogares sin acceso al Agua
potable en la Regin Tumbes.(4.3
habitantes /hogar)
N Hogares consumen agua con
coliformes y metales pesados
disueltos superiores a las normas.
Casos de EDAs en la poblacin
infantil. Registros de centros de
salud

Inversin en sistema de
abastecimiento de agua en
zonas urbanas y rurales.

Poblacin beneficiaria
Costo de sistemas
Valores (datos)
35,483 conexiones de agua
potable cubre a 152,576 hab.
Total hab (2007) 210,798 hab
21.7% no tiene acceso al Agua
potable.
12,691 casos reportados en 2007
Morbilidad de EDAs = 60.2 casos
por cada mil (registros)
Sub-registros 275% 165.5/1000
$ Invertido/N de hogares con
acceso de agua potable
(dentro de la vivienda o piln
pblico)


Cobertura: poblacin sin acceso al Agua Potable
Calidad : agua no apta para consumo
ESTADO % de poblacin con AP, mg/l
de CF y metales
Morbilidad de casos de EDAs en la poblacin (infantil 0
a 5 aos)
IMPACTO Casos de EDAs Anual Regin Tumbes DIRESA.
Inversin en sistemas de abastecimiento de agua
potable en la vivienda
RESPUESTA Nuevos soles Anual Regin Tumbes DRGARN

72

CASO 5
LORETO
Nombre del indicador: PORCENTAJE DE RRSS TRATADOS ADECUADAMENTE EN RELACION A LOS RESIDUOS GENERADOS
AREA TEMATICA : RESIDUOS SOLIDOS
SUB AREA TEMATICA : RESIDUOS MUNICIPALES
GENERACION DE RRSS
DOMESTICOS TOTALES
% DE RRSS NO
RECOLECTADOS NI
DISPUESTOS
ADECUADAMENTE
RESIDUOS SOLIDOS QUE SE
RECOLETAN Y SE DISPONEN
ADECUADAMENTE
Caractersticas
Diferencia entre Volumen total
de RRSS generados menos
RRSS tratados
adecuadamente.

Resultado de los Planes de
gestin de RRSS: TM de RRSS
recolectados y dispuestos
adecuadamente
Valores (datos)

Caracterizacin de indicadores
Generacin de residuos slidos domsticos totales y %
de RRSS no recolectados ni dispuestos
adecuadamente
PRESION TM/mes de RRSS Promedio anual
(mes)
Regin Loreto
(maynas y Loreto)
MUNICIPALIDAD
PROVINCIALES
Residuos slidos que se recolectan y se disponen
adecuadamente.
RESPUESTA TM de RRSS / $ de
inversin/TM
Anual Regin Loreto
(Maynas y Loreto)
MUNICIPALIDAD
DRGARN

73

CASO 5-A
LORETO
Nombre del indicador: REDUCCION DE LA MORBILIDAD DE EDAS POR RECOLECCION Y DISPOSICION ADECUADA DE RRSS
AREA TEMATICA : RRSIDUOS SOLIDOS
SUB AREA TEMATICA : RESIDUOS MUNICIPALES
GENERACION DE RESIDUOS
SOLIDOS DOMESTICOS NO
RECOLECTADOS NI
DISPUESTOS
ADECUADAMENTE
CONCENTRACIONES DE
CONTAMINANTES EN AGUA
POR RRSS NO TRATADOS
MORBILIDAD DE CASOS DE
EDAs Y ENFERMEDADES A LA
PIEL EN POBLACION (INFANTIL
0 A 5 AOS)
RESIDUOS SOLIDOS QUE SE
RECOLETAN Y SE DISPONEN
ADECUADAMENTE
Caractersticas
Diferencia entre Volumen total
de RRSS generados RRSS
no tratados adecuadamente.
NMP de coliformes totales y
fecales, mg/l de DBO (5), mg/l de
metales disueltos y mg/l OD.

Casos de EDAs en la poblacin y
poblacin infantil menores de 5
aos. Registros de establecimiento
de salud
Resultado de los Planes de
gestin de RRSS: TM de RRSS
recolectados y dispuestos
adecuadamente
Valores (datos)
VT -

Generacin de residuos slidos domsticos PRESION TM/mes de RRSS Promedio anual
(mes)
Regin Loreto
(Iquitos y nauta)
M DISTRITALES
Y PROVINCIAL
Concentraciones de contaminantes en agua (suelo)
por RRSS no tratados
ESTADO mg/l de CFyT, DBO (5) y
metales disueltos,
Anual Regin Loreto
(Iquitos y nauta)
DIRSA
DRGARN
Morbilidad de casos de EDAs y enfermedades a la piel
en poblacin (infantil 0 a 5 aos)
IMPACTO Casos de EDAs Anual Regin Loreto
(Iquitos y nauta)
DIRESA.
MINSA
Residuos slidos que se recolectan y se disponen
adecuadamente
RESPUESTA TM / $ US invertidos en planes Anual Regin Loreto
(Iquitos y nauta)
DRGARN

74

CASO 6
APURI MAC
Nombre del INDICE: INDICE DE REFORESTACION EN RELACION A LA DEFORESTACION EN APURIMAC
AREA TEMATICA: BOSQUES
SUB AREA TEMATICA : CAMBIO EN LA SUPERFICIE BOSCOSA
CONSUMO ANTROPICO

COBERTURA DE ESPECIES
NATIVAS

REDUCCION DE LA
COBERTURA FORESTAL,
EROSION DE SUELOS Y
BIODIVERSIDAD
PANTACIONES FORESTALES
(M3/HA/AO)
Caractersticas
Consumo para lea por
especie (m3 )
Consumo para madera por
especie (m3)
Prdida para fines
agropecuarios (ha)
Ha de cobertura nativa. N de
especies /ha.
N de Ha deforestadas produce
erosin de suelos y provoca el
desplazamiento de especies
Programa de reforestacin de
especies nativas y exticas
1 ha de plantaciones produce en
promedio 1.2 m3/ha (1er ao), 5
m3/ha (2do ao), 18 m3/ha (3er
ao), etc.

Valores
M3 totales de consumo
Conversin m3 = ha x m3/ha)
P = m3/ao
Ha totales de bosques nativos
Conversin m3/ha
E= m3/ha
(1+2+3+n)//ha
Ha deforestadas
M3/ha perdida por especie
M3/ha de erosin de suelos
N de especies desplazadas.
Ha reforestadas
m3/ha (1+2+3+n)/ha

CONSUMO ANTROPICO

PRESION P=m3 Promedio anual Regional DAFF
COBERTURA DE ESPECIES NATIVAS

ESTADO E=m3 Promedio anual Regional DRGARN - ZEE
REDUCCION DE BIOMASA FORESTAL, EROSION
DE SUELOS Y BIODIVERSIDAD
IMPACTO E-P = m3 Promedio anual Regional DAFF
PANTACIONES FORESTALES (M3/HA/AO) RESPUESTA R= m3 Promedio anual Regional DRGARN

INDICE = m3 de reforestacin/ m3 de consumo total (sostenibilidad, > 1 x KF) factor de seguridad kF = 1.5

75

Elaboracin de la hoja metodolgica del indicador.

La elaboracin de la hoja metodolgica DEL INDICADOR es un paso importante para
determinar y verificar el cumplimiento de los criterios mencionados. En el proceso de
elaboracin de la hoja, se planean un conjunto de preguntas desde el grado de pertinencia de
un desafo importante para la regin o provincia, si la fuente de datos es confiable y
permanente, si la periodicidad es adecuada en relacin a la variabilidad estacional o anual, y
finalmente el propsito es conveniente con la poltica o plan ambiental para la Regin o
localidad.

En cuadro N3.6, se muestra un ejemplo de hoja metodolgica de indicador: Generacin de
residuos slidos, en dos rellenos sanitarios de Lima, durante el 2003.

Cuadro N 3.6: Ejemplo de hoja metodolgica

Otras metodologas proponen fichas tcnicas ms simplificadas como las de GEO cities que se
adjunta en la pgina siguiente:

Sistema de informacin del medio ambiente
Identificacin de la Variable / Indicador
rea temtica Manejo y gestin de residuos slidos
Nombre Generacin de residuos slidos
Unidad de medida Toneladas mtricas
Periodicidad de medicin Mensual
rea geogrfica / cobertura Provincial Lima (Rellenos sanitarios: Portillo Grande
Lurn, El Zapallal Carabayllo.)
Fuente de datos Empresa prestadoras de servicio PETRAMAS,
RELIMA
Periodo con datos disponible 2003
Descripcin General del Indicador
Definicin o
Propsito
Permite conocer la relacin entre la cantidad estimada
de RS domiciliarios con los RS controlados en los
rellenos sanitarios
Mtodo de clculo y equipo utilizado La informacin se obtiene por el mtodo del pesaje y
registro
Ubicacin fsica Direccin de la entidad
Website www.relima.org.pe
Interpretacin El resultado nos permitir interpretar las condiciones de
manejo y gestin de los residuos slidos
76

Cuadro N 3.7: Hoja metodolgica propuesta por la CEPAL

DESCRIPCIN DE CAMPOS QUE COMPONEN LA HOJA METODOLGICA
Nombre del Indicador
Se debe poner un nombre lo ms claro, conciso y amistoso al usuario (Intensidad
energtica de la produccin) que defina exactamente lo que muestra el indicador.
Descripcin Corta del
Indicador

Se debe realizar una descripcin corta de lo que muestra el indicador, sobre todo
cuando ste recibe un nombre ms bien cientfico o tcnico; utilizando un lenguaje
claro y simple que termine por ubicar al usuario respecto del indicador en cuestin.

Relevancia o
Pertinencia del
Indicador

Se debe especificar la importancia que tiene el indicador propuesto en la
evaluacin sobre el medio ambiente o respecto de la sostenibilidad. En esencia, se
trata de conectar los contenidos del indicador con los problemas y desafos de la
sostenibilidad en el territorio concreto que abarque. Esto implica definir la variable o
las variables que componen el indicador, vinculndola con los problemas
ambientales o de desarrollo sostenible que puede percibir o entender el usuario.
Direccionalidad
Se trata de aclarar, explcitamente, cul es la interpretacin de cambios (aumentos
o disminuciones) en el indicador. Prepara la interpretacin del indicador, en el
contexto de la sostenibilidad ambiental o del desarrollo.
Grfico o representacin,
con frase de tendencia.

Elaborar una representacin, idealmente grfica, del indicador. A menudo se
descubren errores y potencias no previstas desde el anlisis de los grficos (ms
que a partir de tablas). Probar con varios esquemas o tipos de grficos hasta ver el
resultado ptimo de lo que se quiere mostrar con el indicador en cuestin. Elaborar
una frase de tendencia que podra titular el indicador completo, o bien slo el
grfico.
Tendencia y Desafos
Debajo del grfico, se puede elaborar un breve prrafo donde se transmita al
usuario las implicancias y desafos que muestra el comportamiento del indicador.
Alcance (qu mide el
indicador)
Se debe especificar que dinmicas son las que captura o muestra el indicador.
Mostrar exactamente que cosas nos estara diciendo el indicador en cuestin.
Limitaciones (qu no
mide el indicador)
Se debe aclarar que otras dimensiones y dinmicas no pueden ser capturadas o
vistas a partir del indicador, y que el usuario menos experto pudiese dar por
contenidas.
Frmula de Clculo
del Indicador

Debe especificar las operaciones y procesamientos de las variables que son
necesarios para obtener el valor del indicador en cada punto de observacin
(territorial, histrica, etc.). As, debe quedar perfectamente estipulada la unidad de
medida en que se expresar el indicador.
Definicin de las
variables que
componen el
indicador

Cada una de las variables que componen el indicador debe ser definida con detalle,
de forma que no quede lugar a interpretaciones. Se utiliza comnmente adoptar la
definicin de la institucin que produce el dato, por ejemplo: Se utiliza el concepto
de fragmentacin de ecosistemas del Instituto de Conservacin de la Biodiversidad
del Ministerio tal.
Cobertura o Escala
del indicador

La cobertura del indicador puede comprender distintas escalas, o incluso combinar
varias de stas, en todo caso debe quedar bien especificado considerando a su vez
la cobertura de las variables que lo componen. Ejemplos: comunal, provincial,
departamental, eco-regional, cuenca, nacional.
Fuente de los Datos
La fuente del dato debe quedar estipulada para cada una de las variables, en forma
detallada: especificar no slo la institucin, sino tambin el departamento u oficina,
y/o la publicacin fsica o electrnica donde se encuentra disponible (si
correspondiera) y el nombre y correo electrnico de contacto de la persona a cargo.
Mtodo de
levantamiento o
captura de datos
Describir el mtodo a travs del cual se capturan o generan los datos bsicos. En
general, se puede mencionar las encuestas, censos, registros administrativos y
estaciones de monitoreo, entre otras.
Perodo de la serie
tiempo actualmente
disponible
Especificar el perodo de tiempo que comprende la serie actualmente disponible,
por ejemplo: Perodo 1987-2000.
Fuente: CEPAL Serie Manuales N 61 Pagina 68

77

Cuadro N 3.8: EJEMPLO DE HOJA TECNICA (GEO Cities -PNUD)

Nombre del indicador Regulacin y control, de emisiones de fuentes fijas y mviles
Tema Aire
Tipo de indicador Respuesta
Categora Nuevo
Fuente Consorcio

Justificacin
Qu significa y por
qu es importante
medirlo?
La normatividad y sus aplicaciones tiene un impacto directo en la
calidad del aire de la Ciudad
Identificacin del
indicador
Datos necesarios
Informacin basada en las normas de control ambiental por las
autoridades competentes.
Unidades de medida Indicadores de calidad de aire en ambientes urbanos
Periodo de medicin Segn plazos establecidos (mensual, anual)
Area geogrfica Aplicacin local, regional y nacional
Objetivos Garantizar la calidad del aire urbano por control de emisiones en la
industria y el transporte
Metas, valores
referenciales
La calidad de aire puede ser medido y comparada con normas
nacionales e internacionales.

Cuadro N 3.9: EJEMPLO DE HOJA TECNICA (GEO CITIES -PNUD)

Nombre del indicador Sistema de tasas basado en el principio contaminador-pagador
y/o usuario-pagador
Tema Agua
Tipo de indicador Respuesta
Categora Esencial
Fuente

Justificacin
Qu significa y por
qu es importante
medirlo?
Medida preventiva basada en una tasa de contaminador- pagador.
Sirve para internalizar los costos ambientales de la contaminacin y
estimular el uso de tecnologas limpias
Identificacin del
indicador
Datos necesarios
Los datos provienen de las autoridades competentes de control
ambiental en zonas urbano rurales.
Unidades de medida Sistema tributario local bono-verde
Periodo de medicin Grficos y tablas
Referencia
metodolgica
ICLEI, 1988. Global Tomorrow Coalition, 1993. Water Corsao:
Medida de Sustentabilidad Urbana. USA
Objetivos Incrementar el costo de contaminacin y estimular la adopcin de
procesos y tecnologa limpia.

78

3.2.4 PASO 4: VALIDACION NORMALIZACION Y FORMALIZACION
DE INDICADORES

Proceso de validacin de la hoja metodolgica de indicadores.
Normalizacin y formalizacin de indicadores ambientales
Monitoreo y actualizacin de los elementos de la hoja metodolgica.
Revisin de la lnea base

3.2.4.1 Proceso de validacin de la hoja tcnica de indicadores

La validacin de la hoja tcnica del indicador es un paso fundamental para recibir las opiniones
tcnicas, polticas, socio-ambientales, etc., por parte de las instituciones proveedoras de
informacin y los usuarios de informacin, a fin de que el indicador sea aceptado y se garantice
el uso y su aplicacin en los instrumentos de gestin ambiental.

Es importante tener presente la perspectiva del proveedor de la informacin y de los usuarios
de la misma. Los proveedores deben demostrar que la informacin suministrada cumple por lo
menos con los requisitos de calidad, pertinencia y confiabilidad, mientras que los usuarios
deben manifestar (con registros), el grado de utilidad y aplicacin en la vida del trabajo. Muchas
veces, un estudio de campo puede generar y precisar un aspecto no contemplado en un
contexto que sera imposible la aplicacin de un indicador. Por ejemplo, la presencia de
especies de fauna que se crea extinguida, el descubrimiento de un sitio arqueolgico, un
sondeo elctrico de aguas subterrneas no aptas para el consumo, entre otros.

La validacin del indicador debe tambin tener un periodo de consulta al equipo consultivo,
suficientemente amplio para consignar las diversas opiniones en espacios de discusin o
sustentaciones a distancia sobre los puntos dbiles, los fuertes y un anlisis prospectivo del
indicador en el futuro.

El proceso mnimo de validacin debe considerar

Evaluacin de la aplicabilidad y utilidad del indicador mediante un cuestionario o
encuesta a una muestra de diversos tipos de usuarios y tambin de proveedores de
informacin.
Participacin y pronunciamiento de TODOS los miembros del equipo consultivo,
agregando el espacio de comentarios en la parte inferior izquierda de la hoja tcnica.
Pronunciamiento de la comisin del MINAM en la materia y/o de la CAR a nivel
Regional.
Establecimiento de espacios de discusin con anlisis de escenarios en corto, mediano
y largo plazo.
Publicacin en un boletn, revista tcnica o en algn medio que explicite la aprobacin
formal en el nivel ms alto posible para asegurar la vigencia del indicador ante los
cambios de administracin gubernamental regional o local.

de temas crticos y
Paso 1 Preparacin
SINIA/SIAR/SIAL
Paso 3: Diseo y
construccin de
indicadores
ambientales
Paso 4 : Validacin,
Normalizacin y
formalizacin de
indicadores
79

3.2.4.2 Normalizacin y formalizacin de indicadores ambientales

Dentro del proceso de diseo y construccin de indicadores, algunos de ellos se relacionan con
la normatividad vigente, tanto en la relacin con los procedimientos administrativos y legales,
como los relacionados con los lmites mximos permisibles o rangos aceptables dentro de los
estndares de calidad ambiental (aire, agua, ruidos, sustancias peligrosas, RRSS, entre otros)
los cuales pueden ser susceptibles de cambios y con mayores exigencias ambientales y de
calidad en el futuro. Tal es el caso de la variacin de las emisiones de CO2, las
recomendaciones para ruidos, prohibiciones del uso de sustancias potencialmente toxicas,
restricciones de reas de fumadores, etc.

Por esta razn es necesario institucionalizar el proceso de normalizacin y formalizacin de
indicadores, con participacin del equipo tcnico-consultivo e entidades publico-privadas que
estaran involucradas con la aplicacin de dicho indicador y sean advertidas adecuadamente
antes de la aprobacin del mismo. El proceso debe ser diseado para que la revisin y
pronunciamiento de las entidades convocadas, combinen un proceso simultaneo (diferentes
reas administrativas de una misma institucin) o secuencial (la revisin tcnica previa a la
revisin institucional y luego poltica).

En algunos pases, el proceso de normalizacin incluye un tiempo de reflexin temtica y
poltica, y el nombramiento de una comisin ad-hoc para su revisin y aprobacin. Las reas
temticas pueden ser las mismas que plantea el marco ordenador, es decir, cuando se trata de
bosques, intervienen las reas temticas de agua, cambio climtico, energa, biodiversidad, etc.
Cuando se trata del agua, los equipos temticos son cambio climtico, agricultura, salud y
saneamiento, energa, minera, etc.

3.2.4.3 Monitoreo y evaluacin de las hojas tcnicas. Revisin de la lnea base

Dado que la construccin de indicadores es un proceso permanente, las hojas metodolgicas
deben ser actualizadas mediante el monitoreo y evaluacin de las fuentes que proporcionaron
la informacin para construir el indicador.

La CAR o CAM segn sea el caso, a travs de un equipo tcnico, deben verificar las fuentes
primarias y secundarias y actualizar las hojas tcnicas para que sobre esta base sean
difundidas a los diferentes usuarios.

80

3.2.5 PASO 5: DIVULGACION Y RETROALIMENTACION POR EL
SINIA/SIAR/SIAL

3.2.5.1 Elaboracin de la fichas de divulgacin.

Son fichas que permiten brindar informacin dentro de un formato amigable,
de fcil lectura y comprensible para todo tipo de usuarios. Los criterios
empleados para las fichas de divulgacin

Presentacin amigable
Profundidad de contenidos
Claridad y sencillez
Estructura y orden
Facilidad de impresin

A continuacin algunos ejemplos de fichas de divulgacin en donde los usuarios tienen acceso
a la informacin suficiente sobre el indicador en cuestin. En el caso del SIA de Colombia, se
muestra una ficha sntesis sobre los sistemas de informacin para que el usuario se ubique y
pueda acceder a la informacin especifica

de temas crticos y
Paso 1 Preparacin
SINIA/SIAR/SIAL
Paso 3: Diseo y
construccin de
indicadores
ambientales
Paso 4 : Validacin,
Normalizacin y
formalizacin de
indicadores
81

J USTI FI CACI N
El suelo es la capa superficial de la corteza terrestre formada por material mineral y orgnico,
agua, aire y organismos vivos. En l se realizan mltiples servicios ambientales entre los que se
encuentran los ciclos biogeoqumicos, la infiltracin de agua, el sostenimiento de las plantas y el
soporte fsico de las obras de infraestructura que permiten el desarrollo de la humanidad. El uso
inadecuado del suelo altera sus caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas, lo que promueve su
degradacin. El indicador denota la proporcin de la superficie nacional afectada por cuatro
procesos de degradacin causados por el hombre: erosin hdrica y elica y degradacin fsica y
qumica.

TENDENCI A/ SI TUACI N

COMENTARI OS
Entre 1945 y 1997 se realizaron al menos 7
estudios de degradacin de suelo en el pas; sin
embargo, se elaboraron con diferentes escalas,
criterios y metodologas, por lo que sus
resultados no son comparables y no permiten
establecer tendencias.
El indicador toma como base los resultados del
estudio ms reciente de degradacin del suelo
causada por el hombre, en cuya metodologa se
incluyeron muestreos en campo y la elaboracin
de cartografa cuantitativa escala 1: 250 000
sobre los procesos, tipos, causas y niveles de
degradacin de suelos en Mxico.

OTRAS I NI CI ATI VAS EN LAS QUE SE
I NCLUYE AL I NDI CADOR
Iniciativa Latinoamericana y Caribea
para el Desarrollo Sostenible:
Indicadores de Seguimiento: Mxico
2005
Indicadores Bsicos del Desempeo
Ambiental-Mxico

METADATO
Metadato del Indicador

82

Grfica:. Esquema de la estructura del SIA

Fuente: COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y
DESARROLLO TERRITORIAL (MAVDT) e INSTITUTOS DE
INVESTIGACION AMBIENTAL. Sistema de informacin
ambiental de Colombia (SIAC) Marco conceptual del SIAC:
aplicacin del enfoque ecosistmico. Bogot D.C.: El
Ministerio, Comit Tcnico SIAC, 2007.

Algunos subsistemas de informacin en los
componentes relacionados con el SIA gestionados por las entidades del sector ambiental que generan datos e
informacin sobre el estado de los recursos naturales (oferta ambiental) y uso de recursos (demanda ambiental) se
relacionan a continuacin:

Sistema de informacin ambiental para el seguimiento a la calidad y estado de los recursos naturales y el ambiente
(SIA)
ESTADO
ECOSISTEMAS Mapa de ecosistemas de Colombia
BOSQUES Sistema nacional de informacin forestal (SNIF)
AGUA Sistema de informacin del recurso hdrico (SIRH)
CLIMA Y AIRE Sistema de informacin sobre calidad del aire (SISAIRE)
BIODIVERSIDAD Sistema de informacin sobre biodiversidad de Colombia (SIB)
SUELO Y SUBSUELO
Sistema de informacin geogrfica para la planeacin y el ordenamiento territorial del
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (SIG-OT)
MARES Y COSTAS Sistema de informacin ambiental marina de Colombia (SIAM)
PRESIN AMBIENTAL
Uso de Recursos Naturales
Sistema de informacin de Uso de Recursos Naturales (SIUR)
Registro de generadores de residuos o desechos peligrosos
Vivienda y Desarrollo Territorial Sistema Nacional de Informacin de Vivienda y Desarrollo Territorial (SNIVDT)
Sistemas Sectoriales Relacionados Sistema de Informacin Estadstica Nacional (DANE)

83

3.2.5.2 Convenios y protocolos interinstitucionales entre el SINIA y las redes institucionales y
humanas, regionales y nacionales

En esta fase los responsables del SIAR/SIAL, aparte de las relaciones institucionales con la
CAR Y CAM segn corresponda, debern establecer convenios directos o de colaboracin
mutua para el intercambio de informacin con entidades proveedoras y demandantes de
informacin, estableciendo adems redes institucionales con actores clave, crculos de
investigacin y el sector privado.

Una de las medidas utilizadas en otros pases, consiste en disear un manual tcnico o
protocolo de interinstitucional que determine la forma y contenido del intercambio de
informacin entre proveedores SIAR usuarios, y viceversa.

3.2.5.3 Organizacin y Operacin de base de datos y SIG, desde un nodo del SINIA

Es la informacin organizada y puesta en lnea para la accesibilidad y transferencia, de acuerdo
a protocolos intersectoriales.

a) La informacin de inters disponible por los sectores como lneas de bases en la
construccin de indicadores ambientales definidos por los grupos temticos.
b) Los indicadores disponibles por los sectores, construidos y evaluada por los grupos
temticos.
c) La informacin georeferenciada de lnea de base y evaluada por los grupos temticos.

84

BIBLIOGRAFA
MINISTERIODELAMBIENTE COMPENDIO:
LeyGeneraldelAmbienteLeyN28611
LeyMarcodelSistemaNacionaldeGestinAmbientalLey28245
Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Decreto Supremo N
0082005PCM
Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente Decreto Legislativo N
1013
Hecho el depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per, N 201017174, Diciembre 2010,
triaje2000ejemplaresImpresin:IndustriaGraficaPritingPressSAC
MINISTERIODELAMBIENTE
ARBEFALCN,Fernando
SistemadeInformacinAmbientalRegional
Marzo2008
SINIAPER SistemaNacionaldeInformacinAmbientalSINIA
MarcoconceptualymetodolgicoparalaconstruccindeIndicadoresAmbientales
http://sinia.minam.gob.pe
SINIADENICARAGUA SistemaNacionaldeInformacinAmbientalSINIA
http://www.marena.gob.ni
SIACDECOLOMBIA SistemasdeinformacindelSIA
Sistemas de Informacin ambiental para el seguimiento a la calidad y estado de los recursos
naturalesyelambiente
http://www.siac.gov.co
SNIAMEXICO SistemaNacionaldeIndicadoresAmbientales
http://www.semarnat.gob.mx
MINISTERIODELAMBIENTE IndicadoresAmbientalesLaLibertad
HechoeldepsitoLegalenlaBibliotecaNacionaldelPer,N200916210
MINISTERIODELAMBIENTE IndicadoresAmbientalesTumbes
HechoeldepsitoLegalenlaBibliotecaNacionaldelPer,N201003463
QUIROGA MARTNEZ, Rayn

CEPAL
Gua metodolgica para desarrollar indicadores ambientales y de desarrollo sostenible en

pasesdeAmricaLatinayelCaribeNacionesUnidasCEPALSantiagodeChile,juniode2009
http://www.eclac.org/publicaciones/xml/1/37231/LCL3021e.pdf
LATORRES,EnriqueIng.MsC. CalidadenlaGestinySistemasdeInformacinCISA,CISM,SetiembreNoviembre2006
http://www.latorres.org/enrique/calidad_gestion_sistemas_informacion.pdf
NOVALVAREZ,OrlandoMSc. Sistema de Informacin geogrfica para el anlisis AmbientalDocumentacinMetodolgica y

FuncionalCUBAMarzo2004
http://www.mappinginteractivo.com/plantillaante.asp?id_articulo=461
MINISTERIODELAMBIENTE PlanNacionaldeAccinAmbientalPLANAA20102021
MINISTERIODELAMBIENTE
BRACKEGG,Antonio
PolticaNacionaldelAmbiente
DecretoSupremoN0122009MINAMde23deMayode2009
OCDE OrganizacinparalaCooperacinyelDesarrolloEconmico(OCDE)
http://www.semarnat.gob.mx/informacionambiental/snia/documents/marco_conceptual.html
MEDELLNMILN,Pedro UnSistemadeInformacinAmbiental
PublicadoenPulso,DiariodeSanLuisPotos,MxicoDic.2002
URLhttp://ambiental.uaslp.mx/docs/PMMAP021205.pdf

85

ANEXO 1.1
PRINCIPALES NORMAS AMBIENTALES Y SU RELACIN CON EL
SISTEMA DE INFORMACIN EN EL MBITO NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL

Ley Marco del
Sistema Nacional de
gestin Ambiental.
LEY N 28245
Integra todos los sistemas de gestin pblica en materia
ambiental, tales como los sistemas sectoriales, regionales y
locales, as como los sistemas especficos relacionados con la
aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental

Define el SINIA.

Ley General del
Ambiente, LEY N
28611
Esta ley se constituye en norma ordenadora del marco normativo
legal para la gestin ambiental en el Per. Establece los
principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del
derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el
pleno desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber de
contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el
ambiente, as como sus componentes, con el objetivo de mejorar
la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible
del pas.

Toda poltica, plan, programa o proyecto de inters
pblico, deben contar con informacin necesaria y
suficiente sobre el Estado del ambiente antes de su
implementacin y operacin (lnea base) de tal
manera que se registren los resultados mediante
indicadores y variables definidas por el rgano
competente.

El sistema Nacional de informacin ambiental debe
proporcionar a la sociedad en su conjunto,
informacin accesible y confiable sobre el Estado del
ambiente antes y despus de la intervencin.

Creacin,
Organizacin y
Funciones del
Ministerio del
Ambiente DECRETO
LEGISLATIVO N 1013
Mediante Decreto Legislativo N 1013 se aprueba la Ley de
Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente,
como organismo del Poder Ejecutivo, cuya funcin general es
disear, establecer, ejecutar y supervisar la poltica nacional y
sectorial ambiental, asumiendo la rectora con respecto a ello.
.
Este Decreto Legislativo faculta al Ministerio del
Ambiente disear y administrar el sistema Nacional de
informacin ambiental referida a:
Estado del ambiente en base a Indicadores
ambientales temticos y territoriales, mapas
temticos, biblioteca y normatividad ambiental anivel
nacional.
El MINAM brindar el apoyo a los Gobiernos
Regionales y locales para implementar su
correspondiente SIAR y SIAL en el marco del SINIA.

86

Norma Descripcin de la Norma Relacin con el Proyecto
Ley General de Salud Esta Ley le faculta al Ministerio de Salud a:
Dictar las medidas necesarias para la minimizacin, control y
prevencin de la contaminacin ambiental, cuando ello
signifique riesgo o dao a la salud de las personas.
Dictar las normas sanitarias que regulen las descargas de
desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el
suelo sin tomar las precauciones adecuadas.
Dictar las normas de calificacin de toxicidad o peligrosidad
de sustancias y productos peligrosos, y los requisitos para su
manejo.
La informacin sobre la calidad del ambiente y en
especial sobre presencia de sustancias o productos
peligrosos en el agua, aire o suelos, es indispensable
para que las autoridades competentes apliquen las
medidas necesarias dentro del mbito de jurisdiccin.
Los indicadores se plantean en el rea temtica dentro
de los estndares que preservan la salud de las
personas, estableciendo la autoridad de salud
competente.

Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales
.LEY N 27867.
En el marco del proceso de descentralizacin, los Gobiernos
Regionales son los rganos responsables de la implementacin
del Sistema Regional de Gestin Ambiental, de los planes y
polticas ambientales Regionales y de Ordenamiento territorial,
estrategias regionales respecto a la diversidad biolgica, cambio
climtico, reas de conservacin regional y local, investigacin
ambiental, servicios ambientales, cumplimiento de normas en
concordancia con las normas y estrategias nacionales
correspondientes. Segn esta ley, dicha responsabilidad recae en
la Gerencia de Recursos naturales y Gestin del Medio Ambiente
del Gobierno Regional, en concordancia con la comisin
Ambiental regional y el MINAM.
Los gobiernos Regionales deben contar con un
sistema informacin actualizada y confiable sobre el
Estado del ambiente (lnea base), a fin evaluar y
controlar la evolucin de los planes, polticas,
estrategias, programas y proyectos en materia
ambiental y de ordenamiento territorial.

El SIAR es administrado por la GRNyGA con apoyo
de las instituciones pblicas de la regin, la CAR y el
MINAM.

Ley Orgnica de
Municipalidades, LEY
N 27972.
Entre las competencias (exclusivas o compartidas) de los
Gobiernos Locales se encuentran las de formular, aprobar,
ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en materia
ambiental en concordancia con las polticas, normas y planes
regionales, sectoriales y nacionales.
Pueden emitir normas generales para la organizacin del espacio
fsico y uso del suelo, proteccin y conservacin del ambiente,
control de la gestin de RRSS y vertimientos, controlar la emisin
de humos, gases, ruidos y dems elementos contaminantes de la
atmsfera y el ambiente.
Los gobiernos locales deben contar con informacin
bsica sobre el Estado del ambiente (lnea base), a fin
evaluar, controlar y fiscalizar los planes, programas y
proyectos locales, y los EIAs dentro de su jurisdiccin.

87

Ley del Sistema
Nacional de
Evaluacin del
Impacto Ambiental,
LEY N 27446 y
reglamento
Esta norma (SEIA) establece un sistema nico y coordinado de
identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de
las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de
inversin.
Incorpora la obligacin de que todo proyecto de inversin pblica
y/o privado, deber contar necesariamente con una certificacin
ambiental, previamente a su ejecucin, emitido por la autoridad
competente, segn los procedimientos de revisin y aprobacin
del EIA..
.
La obligatoriedad de realizar EIA para toda actividad
susceptible de generar impactos sobre el medio
ambiente, requiere de informacin comparable con el
Estado del ambiente, antes de su construccin,
operacin y cierre, a fin de evaluar y fiscalizar
cualquier alteracin ambiental (positiva o negativa) en
su entorno jurisdiccional
El SINIA, SIAR y SIAL, deber contener indicadores
ambientales actualizados y confiables para tomar las
acciones correctivas pertinentes de acuerdo a las fase
del proyecto o actividad

NORMAS QUE REGULAN LOS COMPONENTES AMBIENTALES EN EL TERRITORIO.

Ley General de Aguas,
Ley N 29338.
(reemplaza el Decreto
Ley N 17752, Ley
General de Aguas, y a
otros decretos que se
oponen)
Mediante esta norma se establece los principios para el uso y
gestin del agua, y los declara de inters Nacional. Propone la
creacin del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos, compuesto por la Autoridad Nacional del Agua (ANA); los
sectores Ambiente, Agricultura, Vivienda, Construccin y
Saneamiento, Salud, Produccin y de Energa y Minas; los
Gobiernos Regionales y Locales; las organizaciones de usuarios;
las entidades operadoras de carcter sectorial y multisectorial; las
comunidades campesinas y nativas; y las entidades pblicas
vinculadas con la gestin de los recursos hdricos.
La ANA es el ente rector y mxima autoridad tcnico-normativa,
quien coordina con los rganos desconcentrados denominados
Autoridades Locales del Agua (ALA); facultadas para otorgar los
derechos de uso de agua, vertimientos y re-uso de aguas tratadas,
con opinin de los Consejos de Cuenca.
La ANA y ALA son generadoras de informacin
sobre volmenes y calidad de las fuentes
subterrneas y superficiales, y de los efluentes y
afluentes hdricos causados por las diversas
actividades humanas en todo el territorio nacional.
Dicha informacin debe ser consolidada a nivel
local, regional y nacional, a fin de que autoridades
y gestores cuenten con informacin para formular,
ejecutar y evaluar polticas, planes y programas
de conservacin y mejora de los recursos hdricos
en su mbito jurisdiccional.
El SINIA distingue el rea temtica: Cuenca y
agua continental, y ocano y mar

88

REGLAMENTO DE
LOS ESTNDARES
NACIONALES DE
CALIDAD AMBIENTAL
PARA AGUA,
DECRETO SUPREMO
N 002-2008-MINAM
La presente norma aprueba los Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental para Agua, con el objetivo de establecer el nivel de
concentracin de sustancias o parmetros fsicos, qumicos y
biolgicos presentes en el agua, que no afecten a la salud pblica y
ambiental. Los estndares son aplicables a los cuerpos de agua del
territorio nacional en su estado natural y son obligatorios en el
diseo de las normas legales y las polticas pblicas, siendo un
referente obligatorio en el diseo y aplicacin de todos los
instrumentos de gestin ambiental.

La informacin de los parmetros fsico qumicos
y biolgicos de los cuerpos de agua a nivel local,
regional y nacional, son un referente obligatorio
para la aplicacin de los instrumentos de gestin
ambiental en el mbito territorial de competencia.
El SINIA y algunos SIAR distinguen el rea
temtica: cuencas y agua continental, y
saneamiento ambiental.

Ley de Residuos
Slidos, Ley N 27314
y reglamento
Establece derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar
una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria, y
ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de
minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de
la salud y el bienestar de la persona humana.
La Ley se aplica a todas las operaciones de manejo de residuos
slidos, desde las distintas fuentes de generacin hasta su
disposicin final, en los sectores econmicos, sociales y de la
poblacin, incluyendo actividades de internamiento y trnsito por
el territorio nacional.
El Reglamento D.S. N 057-2004-PCM, establece procedimientos
de manejo de los residuos en forma sanitaria y ambientalmente
adecuada, y la obligacin de las empresas EPS-RS de presentar
una Declaracin de Manejo de Residuos Slidos a la autoridad
competente.
El MINAM, MTC, DIGESA a travs de las gerencias y
direcciones regionales y locales, son generadores de
informacin sobre volumen y composicin de
residuos slidos segn fuente y tipologa (residuos
domsticos, peligrosos, etc).
Dicha informacin declarada por generadores y
operadores de RRSS debe ser consolidada a nivel
local, regional y nacional, a fin de que los rganos
competentes con aval de la poblacin, planteen
programas de Manejo de Residuos Slidos para
conservar la salud ambiental, ocupacional y pblica
en el mbito jurisdiccional.
El SINIA distingue el rea temtica. Residuos
slidos.

REGLAMENTO DE
ESTANDARES
NACIONALES DE
CALIDAD AMBIENTAL
DEL AIRE, DECRETO
SUPREMO N 074-
2001-PCM.
La presente norma establece los estndares nacionales de
calidad ambiental del aire y los lineamientos de estrategia para
alcanzarlos progresivamente. Loa parmetros son dixoido de
azufre (SO2), material particulado fino (PM10 y PM 2.5),
monxido de carbono (CO), ozono (O3), Sulfuro de hidrogeno
(H2S), Dixido de Nitrogeno (N2O), Plomo (pb) y Compuestos
orgnicos voltiles en espacios interiores (COVs).
Toda informacin de estudios especializados y de los
EIAs (lneas base) deben se consolidadas para
evaluar la calidad del aire ambiental y establecer
proyecciones de mediano y largo plazo.
Los organismos competentes podrn plantear
polticas, planes y programas especficos y verificar
su efectividad.

89

REGLAMENTO DE
ESTNDARES
NACIONALES DE
CALIDAD AMBIENTAL
PARA RUIDO,
DECRETO SUPREMO
N 085-2003-PCM.
La presente norma establece los estndares nacionales de
calidad ambiental para ruido y los lineamientos para no
excederlos, con el objetivo de proteger la salud, mejorar la
calidad de vida de la poblacin y promover el desarrollo
sostenible.
La norma establece los niveles mximos de ruido en el ambiente
sin afectar la salud humana. El parmetro es el Nivel de Presin
Sonora Continuo Equivalente con ponderacin A (LAeqT),
tomando en cuenta las zona residenciales, comerciales e
industriales y los horarios diurnos y nocturnos.

Los estudios especializados y las exigencias de los
EIAs, estn generando informacin sobre la presin
sonora en medios urbanos o zonas crticas, que
podran afectar considerablemente la salud pblica y
ambiental.
Los sistemas de informacin ambiental debern
consolidar dichos valores a fin de que las
autoridades competentes planteen los planes y
programa de mitigacin y control de ruido ambiental.
El SINIA y SIAL podra incluir indicadores en el rea
temtica: atmosfera y clima y en salud y nutricin

LIMITES MAXIMOS
PERMISIBLES PARA
EMISIONES
VEHICULARES,
DECRETO SUPREMO
N 047-2001-MTC.
Los vehculos automotores cuyas emisiones superen los Lmites
Mximos Permisibles (LMPs), sern sancionados conforme lo
establece el Reglamento Nacional de Trnsito. Los parmetros
son CO (% en volumen), HC (ppm), % (CO+CO2 (% mnimo),
opacidad (m
-1
%)

La informacin de las emisiones vehiculares en las
ciudades y grandes ejes viales, puede ser un insumo
importante para planear planes y polticas de
mitigacin de la contaminacin atmosfrica, la salud
pblica, reducir los efectos del cambio climtico. El
SINIA distingue estos indicadores en el rea
temtica atmsfera y clima. El SIAR y SIAL, podra
tener un record de emisiones con extrapolacin de
una muestra de vehculos segn tipo.

Ley de Transporte
Terrestre de Materiales
y Residuos
Peligrosos, LEY N
28256, y reglamento
DS 021-2008 .MTC
Regula los procedimientos generales, rutas autorizaciones y
entes componentes por cada rubro. Seala la relacin de
materiales y sustancias peligrosas establecidas por las Naciones
Unidas y por el Convenio de Basilea.

El titular de la actividad presenta declaraciones
deben ser sistematizadas en el sistema de
informacin local y Regional para identificar el
volumen, composicin y grado de peligrosidad de
este tipo de residuos.

90

ANEXO 1.2:
REQUERIMIENTOS Y DEMANDAS DE INFORMACION DE
LOS ORGANISMOS PUBLICOS EN MATERIA AMBIENTAL

Organismos pblicos
en materia Ambiental
Funciones y Responsabilidades Relevantes Generacin de informacin Demanda de informacin
Ministerio del
Ambiente
Es el organismo rector del sector Ambiental en todo el territorio Nacional. Tiene
funciones rectoras, tcnico-normativas y especificas en el ejercicio de sus
competencias.
Las funciones rectoras son de formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar supervisar
y evaluar la Poltica Nacional del Ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno,
en el marco del sistema Nacional de Gestin ambiental. Garantizar el cumplimiento de
las normas ambientales del propio ministerio, dems sectores y diferentes niveles de
gobierno, realizando funciones de promocin, fiscalizacin, supervisin, evaluacin y
control, ejerciendo la potestad sancionadora en el marco de la ley N 28611, Ley
General del Ambiente
Las funciones tcnico-normativas son, entre otras de formular propuestas, aprobar
lineamientos, normas, directivas, planes, programas, estrategias e instrumentos de
gestin ambiental en materia de su competencia. Promover y suscribir convenios de
colaboracin interinstitucional a nivel nacional e internacional. Resolver todo tipo de
recursos impugnatorios y conflictos ambientales en materia ambiental.
Las funciones especficas son de formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y
evaluar el plan nacional de accin ambiental, la agenda nacional de accin ambiental.
Dirigir el Sistema Nacional de gestin ambiental, Sistema Nacional de Evaluacin de
impacto Ambiental, Sistema nacional de informacin ambiental - SINIA, Sistema
nacional de reas naturales Protegidas por el estado SINANPE, as como las
polticas y procedimientos de Ordenamiento territorial-OT, Gestin de residuos, RRNNs
y diversidad biolgica, produccin limpia, participacin ciudadana en materia ambiental,
informes ambientales, declaracin de emergencias ambientales y aplicacin de
sanciones ambientales de acuerdo a ley.
Normatividad
polticas, planes, programas.
Ambiente.
Lista de indicadores ambientales
(marco ordenador del SINIA)
Informacin sectorial, tran-sectorial y
segn mbitos territoriales, para
actualizar el SINIA y SIAR
generadores de informacin a nivel
nacional
Registros a nivel Regional
Ministerios y
organismos pblicos
descentralizados y
organismos pblicos
reguladores
Funciones de regulacin ambiental de las actividades de
aprovechamiento de recursos naturales, productivos, de comercio, de
servicios que se encuentran dentro de sus mbitos de competencia,
debiendo complementarse con las competencias de los gobiernos
regionales y los gobiernos locales, as como las de la Autoridad de
Salud de nivel nacional. La regulacin ambiental incluye el
establecimiento de la poltica, normativa, fiscalizacin, control y la
imposicin de sanciones en el sector a su cargo.
Registros consolidados de
resultados de reportes y
declaraciones de residuos,
vertimientos y otros.
Registros de EIAs y PAMAs (lneas
base)
Registro de consultoras
certificadas.
Normatividad ambiental nacional y
regional. ECAs
Informes de inspecciones peridicas a
titulares de las actividades dentro del
sector
Declaraciones anuales
Reportes o

91

Organismos pblicos
en materia Ambiental
Funciones y Responsabilidades Relevantes Generacin de informacin Demanda de informacin
La Autoridad de
Salud

Funcin la vigilancia de los riesgos ambientales que comprometan la
salud de la poblacin y la promocin de ambientes saludables. Dicta
las medidas necesarias para minimizar y controlar estos riesgos, de
conformidad con las leyes de la materia.
Supervigilancia y evaluacin peridica de las Polticas y normas
ambientales y su aplicacin por parte de las entidades pblicas a fin de
determinar si son consecuentes con la poltica y normas de salud
Registros de resultado de los
monitoreos de aguas, aire y suelo
en mbitos locales y regionales.
Registros de las inspecciones y
exmenes especiales. Registro de
denuncias y sanciones
(apelaciones)
Estado general de sustancias
peligrosas en agua de bebida.
Normatividad Ambiental
Informes de inspeccin y fiscalizacin
(muestras).
Reportes y declaraciones anuales de
de e salud Reportes de emisiones y
vertimientos de los titulares del sector
energa y minas, produce
Ministerio de
Vivienda
Desarrollo de infraestructura de vivienda y saneamiento, as como con
la regulacin del desarrollo urbano, medidas necesarias para minimizar
y controlar los impactos ambientales negativos, de conformidad con las
leyes de la materia
Lneas base de EIAs sobre ruidos,
aire y aguas
Reportes de sistemas de
saneamiento
Reportes de inspeccin de sistemas de
saneamiento de residuos slidos y
aguas residuales.
Gobiernos
Regionales
Son las Autoridades Ambientales Regionales, y sus funciones y
atribuciones ambientales son las asignadas por la Constitucin y su
Ley Orgnica, en el marco del proceso de descentralizacin, debiendo
ejercerlas en concordancia con la Poltica Nacional Ambiental, la
Agenda Ambiental Nacional y la normativa ambiental nacional.
Normatividad ambiental regional
polticas, planes, programas a nivel
regional.
Ambiente a nivel Regional.
Normatividad ambiental Nacional
generadores de informacin a nivel
regional
Estudios especficos sobre aire, suelos
y agua.
Estudios de diversidad y densidad
biolgica
Registros de inspecciones a nivel local
(SIAL)
Municipalidades Las Municipalidades son la Autoridades Ambientales Locales, y sus
funciones y atribuciones son las asignadas por la Constitucin y su Ley
Orgnica, en el marco del proceso de descentralizacin, debiendo
ejercerlas en concordancia con la Poltica Nacional Ambiental y
Regional, la Agenda Ambiental Nacional y Regional y la normativa
ambiental nacional y regional.
Resultados de la vigilancia y
monitoreo ambiental en el mbito
local.
Registro de los reportes de
entidades pblicos y privadas sobre
manejo de residuos slidos y
lquidos, emisiones atmosfricas,
ruidos
Registros de EIAs, PAMAs
Normatividad ambiental a nivel regional
y nacional
Informacin estructurada de los
generadores de informacin ambiental
a nivel local
Informes de monitoreos de aire agua y
suelos

Otras entidades del
Estado
Ejercen sus funciones apoyando el desarrollo de las actividades de
gestin ambiental en el marco del SNGA, de la Constitucin y de sus
respectivas Leyes Orgnicas o de creacin.
Estadsticas de tipo administrativo
Registros de casos
Registro de denuncias y Sanciones.
Registro de consulta ciudadana

nacional, regional y local. Estndares
nacionales de agua, suelo y aire.
Informacin de denuncias
Controversias, conflictos
Condiciones socio-ambientales
92

ANEXO 2.1
TEXTO COMPLEMENTARIO DE MARCO ORDENADOR

El marco ordenador es una forma lgica de organizar, procesar y presentar la informacin a
fin de facilitar su acceso e interpretacin, su carcter multidisciplinario y responder a las
necesidades de informacin de las entidades de la administracin pblica, acadmicas,
empresas privadas y usuarios en general. En todos los casos, los elementos que debe
contener cualquier marco ordenador son:

Temas y subtemas
Sectores o redes
Nivel territorial

A continuacin se describe brevemente dichos elementos, pero dada la importancia del tema
se adjunta en el anexo 2.1, los conceptos, elementos y tipologa de marcos ordenadores.

Temas y Subtemas

Estn constituidos por componentes ambientales, tales Agua, Aire, Suelos, flora y fauna,
biotopos, biocenosis (biodiversidad y/o bosques), Gestin ambiental, y todas las relacionadas
a la oferta de los recursos naturales, servicios ambientales. Los subtemas o subcomponentes
pueden estar definidos de acuerdo a la importancia del mbito, con lneas de base dirigidas a
inventarios cualitativos y cuantitativos y a la valoracin de bienes y servicios ambientales en
dicho mbito.

Sectores o Redes

En la mayora de marcos ordenadores, la informacin es agrupada en sectores productivos o
extractivos para dar respuesta a las demandas de los sectores econmicos y sociales. Se
destacan el Sector Forestal, Pesquero, Agropecuario, Minero-metalrgico, Turismo,
Energtico cuya informacin refleja el uso de los recursos naturales, la tecnologa de
aprovechamiento y generacin de residuos que pueden afectar la productividad de los
ecosistemas naturales.

Territorio

La informacin se agrupa desde los contextos poltico-administrativos de nivel local, regional y
nacional, hasta el nivel Continental y planetario. Dicha informacin es agregativa o
desagregativa segn las el tamao de las unidades territorial o ecolgicas. Por ejemplo segn
la categora de cuencas hidrogrficas, reas naturales protegidas, reservas locales,
regionales o estratgicas, ecosistemas regionales, sistemas marino costeros y el sistema
amaznico, este ltimo que involucra a cerca de la mitad de los departamentos del pas.

93

Tipologa de marcos ordenadores

La bibliografa sobre marcos ordenadores, permite distinguir diversos modelos de
organizacin del conjunto de indicadores ambientales, sociales, econmicos y de gestin a fin
de reflejar, con la mayor fidelidad posible, el estado y las tendencias de las condiciones
ambientales de un mbito geogrfico determinado. Aunque la estructura puede variar segn
el modelo empleado, todos los marcos ordenadores se componen de temas fundamentales,
lmites, redes, reas geogrficas en donde se combinan la informacin de todo tipo
(estadstica, geogrfica, puntual o cualitativa), para optimizar su acceso e interpretacin de los
usuarios. A continuacin se presenta una breve descripcin de los tipos de marco ordenador:

Por componentes ambientales (CAN).

Consiste en que los indicadores se agrupan segn las categoras de los componentes
ambientales, o sub. componentes, tanto los que sustentan la vida (agua, aire, suelo,
biotopos), como las formas de vida (flora, fauna, biocenosis, poblacin humana) y los
componentes socioeconmicos (salud, empleo, educacin, etc.).

En general, los indicadores responden a un criterio situacional del estado del ambiente en
especial en los temas crticos del mbito de estudio. En este tipo de marco ordenador, al
subdividirse los componentes en subcomponentes, se van generando nuevos indicadores
especficos de acuerdo a la demanda u oferta de informacin por las entidades sectoriales y/o
de nivel territorial.

COMPONENTES
AMBIENTALES
SUB COMPONENTES
AMBIENTALES
INDICADORES
AGUA
Aguas subterrneas
Superficie de aguas subterrneas en
el pas al ao.
Aguas superficiales
Vertimientos de rr domsticos a las
aguas superficiales (m
3
).
ATMSFERA
clima
Precipitacin media mensual.
Calidad de aire
Emisiones de monxido de carbono.
BIOTA
Flora
Especies de flora en peligro de
extincin.
Fauna
Nmero total de especies conocidas.
SUELO
Uso de suelo
Superficie de reas Naturales
Protegidas
Calidad de suelos
Grado de acidez (pH)
94

Por su alcance temtico o sectorial

Se basan en una categorizacin que permitan integrar indicadores para ver ms clara la
relacin entre las actividades socioeconmicas o sectoriales con la oferta de recursos
naturales o componentes ambientales.

Algunos modelos identifican los indicadores desde formas simples y directas (indicadores
biofsicos), integrados entre un indicador biofsico y un indicador socioeconmico (indicadores
ambientales) un indicador ambiental con un indicador la respuesta social (indicador de
sostenibilidad) y la mezcla de indicadores sociales, econmicos, institucionales y ambientales
(indicador de desarrollo sostenible). Otra variante de este modelo es el utilizado por la EPA,
que relaciona las actividades productivas y sus efectos al ambiente, denominado modelo de
efectos, salidas y actividades.

Indicadores Biofsicos: Estn orientados hacia el estudio y evaluacin de las
condiciones fsico naturales (atmosfricas, geosfricas, etc.), biolgicas (especies),
bienes y servicios (funcin y procesos ecolgicos de los ecosistemas) a considerar de
un territorio, que en su conjunto se asocian a la oferta del potencial y limitacin de los
ecosistemas natural o del Patrimonio Natural.
Los Indicadores Ambientales: Su objeto del estudio considera la evaluacin de la
interaccin entre el sistema sociocultural y el patrimonio natural, con temticas que
enmarcan los hbitos y modos antrpicos de produccin y consumo; demanda y uso
de recursos naturales; generacin y aprovechamiento de residuos slidos y lquidos
(locales y nacionales); las tecnologas y los tipos de energa utilizados en la
produccin de bienes y servicios (industriales y agropecuarios) y sus problemas con
contaminantes (cambio climtico, adelgazamiento de la capa de ozono, entre otros).
Involucra la gestin e inversin ambiental que se realiza y orienta hacia el uso
sostenible, la conservacin, mitigacin y restauracin de los recursos y del medio
ambiente, educacin e investigacin ambiental, entre otros.
Indicadores de Sostenibilidad: Estos son indicadores ambientales, pero potenciado
con un valor agregado sobre la relacin entre la sociedad y la naturaleza. Para ello, se
definen los criterios y parmetros de comparacin y contraste que permiten monitorear
y evaluar la evolucin de los indicadores en el tiempo (lecturas reales o por
modelacin). Ejemplo de ellos son la capacidad de carga de los ecosistemas,
resiliencia o capacidad de dilucin de una corriente, o los estndares o normas
nacionales o internacionalmente, utilizados como referentes de un uso sostenible o
de una gestin adecuada.
Indicadores de Desarrollo sostenible: Este tipo de indicadores integran las cuatro
dimensiones tradicionalmente asociadas al concepto de desarrollo sostenible: la
ambiental, la econmica, la social y la institucional. No obstante existe un amplio
acuerdo en que estas son las dimensiones que se deben incluirse en la definicin y
medicin del desarrollo sostenible, no existe an un camino suficientemente
compartido para identificar y modelar las mltiples y complejas interrelaciones entre
ellas y generar a partir de ellas una expresin sinttica y agregada que exprese el
avance obtenido en la construccin del desarrollo sostenible.

95

Por la relacin Presin Estado Respuesta: PER (OCDE).

Por su capacidad evaluadora. Modelo PER

El modelo se basa en la lgica causal de accin reaccin, en donde las actividades
sociales y econmicas ejercen presiones sobre el ambiente, afectando su estado y
los RRNNs, lo que implica acciones de respuesta, sea con polticas, planes,
programas y proyectos por la sociedad
El modelo PER fue difundido por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico - OCDE.
Adems de organizar y estructurar la informacin puede ser una herramienta analtica
para la construccin de polticas y planes de gestin ambiental y al mismo tiempo para
permitir su monitoreo y evaluacin.

Algunas modalidades del PER han sido propuesta en diversos pases, que consisten en
establecer matrices de doble entrada que integra los niveles territoriales con los sistema de
informacin de la oferta de RRNN (estado), uso de los RRNN (presin) y gestin de los
RRNN
7
.

Cuadro de ordenamiento de la informacin entre el modelo PER /y los mbitos
territoriales

Nivel Oferta de RRNN
(Estado)
Uso de RRNN
(presin)
Gestin de los RRNN
(Respuesta)
Nacional
Sistemas de informacin
sobre biodiversidad
Sistema de informacin sobre
uso de recursos renovables
Sistema de gestin y
seguimiento de las metas del
Gobierno Sistema de Informacin de
recursos hdricos
Sistema de informacin
ambiental marina
Sistema de informacin de
vivienda y desarrollo territorial
Sistema de Planeamiento y
seguimiento de las metas del
ministerio
ambiental forestal
Ventanilla nica de tramites
ambientales
sobre calidad de aire
Regional
Sistema de informacin Ambiental territorial 1 (p.e amazona) Sistema de informacin de
planeacin y gestin
ambientales de las
corporaciones amaznicas
Sistema de informacin ambiental territorial (por ejemplo litoral
marino)

Tambin se pude agrupar por sectores y mbitos geopolticos.

7
En el modelo colombiano se plantea una matriz entre la oferta, uso y gestin de los RRNNs, versus
los mbitos territoriales nacional y regional.
96

Sector Nacional Regional o local

oferta demanda impactos gestin oferta demanda impactos gestin
agricultura
forestal
pesca
Minera
Turismo
energa

El Modelo PRESION ESTADO - IMPACTO RESPUESTA. Es una varate del Modelo PER
que se le ha introducidos indicadores de IMPACTO propuestos por el PNUMA, los cuales
permiten identificar los efectos hacia la salud humana o al ecosistema y ambiental a casa de
las presiones y estado del ambiente

Modelo FUERZA MOTRIZ PRESION ESTADO IMPACTO RESPUESTA. Es otra
variante del Modelo PER, introduciendo indicadores de IMPACTO y FUERZA MOTRIZ, estos
ltimos definidos como las causas de las presiones y que influyen directa o indirectamente en
el comportamiento poblacional. Por ejemplo los sistemas de produccin y consumo,
actividades econmicas, matriz energtica, uso de tecnologas, infraestructura, etc.

Indicadores de la Agenda 21

Este modelo consta de indicadores prediseado para la evaluacin de las metas en las 4
dimensiones del desarrollo contemplado en la Agenda 21 (Conferencia de Ro 1992). Los
indicadores se agrupan en sociales, econmicos, ambientales e institucionales. A diferencia
de los indicadores de sostenibilidad, estos no son agregativos entre s.

97

ANEXO 2.2
LISTADO DE INSTITUCIONES QUE MANEJA EL SINIA

AgenciaPeruanadeCooperacinInternacional APCI
AlfredoNovoaPea ANP
SociedaddeComercioExteriordelPer COMEXPer
AutoridadNacionaldelAgua ANA
BancoMundial BM
CentrodeDatosparalaConservacin CDCUNALM
ComisinEconmicadeAmricaLatinayelCaribe CEPAL
ComisinNacionaldeDiversidadBiolgica CONADIB
ComunidadAndina CAN
CONAMDIGESASENASA CODISE
CongresodelaRepblica CONGRESO
ConsejoNacionaldelAmbiente CONAM
PerLNG PERULNG
DefensoradelPueblo DEFENSORIA
DiarioElComercio COMERCIO
DiarioOficialelPeruano PERUANO
DireccindeTurismoyEcologaPolicaNacionaldelPer DIRTURE
DireccinGeneraldeEducacin,CulturayCiudadanaAmbientalMINAM DIGECCAM
DireccinGeneraldeEpidemiologaMinisteriodeSalud DGE
DireccinGeneraldeSaludAmbiental DIGESA
DirectorGeneraldeCapitanasyGuardacostasdelPer. DICAPI
DivisindeEcologaDireccindeTurismoyEcologaPNP DIVEC
EmpresasPrestadorasdeServiciosMunicipales EPSMuni
FondodeCooperacinparaelDesarrolloSocial FONCODES
FondoNacionaldelAmbiente FONAM
FondoNacionalparareasNaturalesProtegidasporelEstado PROFONANPE
GestaZonaldeAiredePisco. GZAP
GlobalFootprintNetwork GFN
GobiernoRegionaldeAmazonas G.R.AMAZ
GobiernoRegionaldencash G.R.NCASH
GobiernoRegionaldeApurmac G.R.APURIM
GobiernoRegionaldeArequipa G.R.AREQUIPA
GobiernoRegionaldeAyacucho G.R.AYACUC
GobiernoRegionaldeCajamarca G.R.CAJAMARCA
GobiernoRegionaldeCusco G.R.CUSCO
GobiernoRegionaldeHuancavelica G.R.HUANCAVELICA
GobiernoRegionaldeHunuco G.R.HUNUCO
GobiernoRegionaldeIca G.R.ICA
GobiernoRegionaldeJunn G.R.JUNIN
GobiernoRegionaldeLaLibertad G.R.LALIBERTAD
GobiernoRegionaldeLambayeque G.R.LAMBAYEQUE
GobiernoRegionaldelCallao G.R.CALLAO
GobiernoRegionaldeLima G.R.LIMA
GobiernoRegionaldeLoreto G.R.LORETO
GobiernoRegionaldeMadredeDios G.R.MDD
GobiernoRegionaldeMoquegua G.R.MOQUEG
GobiernoRegionaldePasco G.R.PASCO
GobiernoRegionaldePiura G.R.PIURA
GobiernoRegionaldePuno G.R.PUNO
GobiernoRegionaldeSanMartn G.R.SANMARTN
GobiernoRegionaldeTacna G.R.TACNA
GobiernoRegionaldeTumbes G.R.TUMBES
GobiernoRegionaldeUcayali G.R.UCAYALI
GrupodeTrabajoMultisectorialPreparacindelMinisteriodelAmbiente GTM
SociedadNacionaldeMinera,PetrleoyEnerga SNMPE
Ing.CarlosZamoraJimeno C.ZAMORA
InstitutoCUANTO CUANTO
InstitutodeInvestigacionesdelaAmazonaPeruana IIAP
InstitutodelMardelPer IMARPE
InstitutoGeofsicodelPer IGP
InstitutoGeolgicoMineroyMetalrgico. INGEMMET
InstitutoNacionaldeDefensaCivil INDECI
InstitutoNacionaldeDefensadelaCompetenciaydelaProteccindelaProINDECOPI
98

MinisteriodeAgricultura MINAG
MinisteriodeComercioExterioryTurismo MINCETUR
MinisteriodeEconomayFinanzas MEF
MinisteriodeEnergayMinas MEM
MinisteriodelAmbiente MINAM
MinisteriodelaProduccin PRODUCE
MinisteriodeSalud MINSA
MinisteriodeTransportesyComunicaciones MTC
MinisterioPblico MINPUB
MunicipalidaddeLima MUNLIMA
MunicipalidadDistritaldeBarranco MDB
MunicipalidadDistritaldeChorrillos MDCH
MunicipalidadMetropolitanadeLima MML
MunicipalidadProvincialdelCallao MUNICALLAO
MunicipalidadProvincialdePiura MUNIPIURA
NacionesUnidas UN
OficinaNacionaldeEvaluacindeRecursosNaturales ONERN
OrganismodeFormalizacindelaPropiedadInformal COFOPRI
OrganismoSupervisordelaInversinenEnerga OSINERG
OrganismoSupervisordelaInversinenEnergayMinera OSINERGMIN
OrganizacindelasNacionesUnidas ONU
OrganizacindeNacionesUnidasporlaInfancia UNICEF
OrganizacinInternacionaldelTrabajo OIT
OrganizacinMundialdelaSalud OMS
OrganizacinPanamericanadelaSalud OPS
PresidenciadelConsejodeMinistros PCM
ProgramadeNacionesUnidasparaelDesarrollo PNUD
ProgramadeNacionesUnidasparaelMedioAmbiente PNUMA
ProgramaNacionaldeManejodeCuencasHidrogrficasyConservacindeSPRONAMACHC
RooseveltGarcaVillacortaGiuseppeGagliardiUrrutia RGVGGU
SecretaradelConveniosobrelaDiversidadBiolgica CDB
ServiciodeAguaPotableyAlcantarilladodeLimayCallao SEDAPAL
ServiciodeRecoleccin,TransporteyDisposicinFinaldeResiduosSlidos PETRAMAS
ServicioNacionaldereasNaturalesProtegidasporelEstado SERNANP
ServicioNacionaldeMeteorologaeHidrologa SENAMHI
ServicioNacionaldeSanidadAgraria SENASA
SistemadelasNacionesUnidasenelPer ONUPer
SistemaNacionaldeInformacinparalaPrevencinyAtencindeDesastre SINPAD
SociedadNacionaldePesquera SNP
SociedadPeruanadeDerechoAmbiental SPDA
SuperintendenciaNacionaldeRegistrosPblicos SUNARP
SuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamiento SUNASS
UniversidadNacionalAgrarialaMolina UNALM
UniversidadNacionalMayordeSanMarcos UNMSM
WorldWildlifeFundZoologicalSocietyofLondonReddelaHuellaGlobal WWFZSLGFN
MunicipalidadDistritaldeHuanchaco MDHUANCHACO
MunicipalidadDistritaldeLaredo MDLAREDO
MunicipalidadDistritaldeMoche MDMOCHE
MunicipalidadDistritaldeSalaverry MDSALAVERRY
MunicipalidadDistritaldeVctorLarcoHerrera MDVLH
MunicipalidadDistritaldelPorvenir MDPORVENIR
MunicipalidadDistritalLaEsperanza MDLAESPERANZA
MunicipalidadProvincialdeTrujillo MPTURJILLO
PlandeDesarrolloTerriorial(PLANDET) PLANDET
ServiciodeGestinAmbientaldeTrujillo SEGAT
MinisteriodeVivienda VIVIENDA
Sistemadeadministraciontributariadetrujillo SATT
ServiciodeAguaPotableyAlcantarilladodeLaLibertad SEDALIB
MinistrodeRelacionesExteriores MRE
OrganizacindeEstadosIberoamericanos OEI
InstitutoPeruanodeEnergaNuclear IPEN
ConcejoNacionaldeCiencia,TecnologaeInnovacinTecnolgica CONCYTEC
CentroPanamericanodeIngenieraSanitariayCienciasdelAmbiente CEPIS
99

ANEXO 2.3
RESUMEN DE INDICADORES SELECCIONADOS SEGN
DISPONIBILIDAD DE HOJA METODOLOGICA

GRUPO
TEMATICO
AREATEMATICA SUBAREATEMATICA INDICADORES ORIGEN PNA CONCOR FPEIR
1 AMBIENTAL Atmosfera y Clima Emisiones Emisiones de dioxido de carbono CO2 total NAC* 1.7
PNUD,
GEO P
2 AMBIENTAL Atmosfera y Clima Cambio Climtico Emisiones de dioxido de carbono CO2 percpita NAC* 1.7 CAN P
3 AMBIENTAL Atmosfera y Clima Cambio Climtico
Emisiones de dioxido de carbono CO2 por cada dlar PPA
del PIB NAC 1.7 P
Emisiones de dixido de carbono (totales, per cpita y por
cada dlar del producto interno bruto (PPA)) ODM 1.7 ILAC P
Consumo de clorofluorocarburos que agotan la capa de
ozono ILAC 2.5 ODM P
6 AMBIENTAL Atmosfera y Clima Cambio Climtico Emisiones Nacionales de Gases de Efecto Invernadero NAC 1.7 P
7 AMBIENTAL Atmosfera y Clima Cambio Climtico Costo del Cambio Climtico en el Per sobre el PBI MMM 1.7 I
Impacto econmico del Cambio Climtico en la agricultura,
agua, pesca y salud. MMM 1.7 I
Recursos financieros internacionales transferidos para el
desarrollo actividades de mitigacin y adaptacin MMM 1.7 R
10 AMBIENTAL Atmosfera y Clima Calidad del aire
Porcentaje de ciudades prioritarias con valores anuales de
PM10 que cumplen los ECA
PLAN
PERU 2.5 R
11 AMBIENTAL Cuencas y agua continental Cuencas hidrogrficas Proporcin de cuencas que tienen comites de manejo ILAC 2.3 R
12 AMBIENTAL Cuencas y agua continental Cuencas hidrogrficas
Proporcin de la superficie de territorio manejado bajo el
criterio de cuenca ILAC 1.3 R
13 AMBIENTAL Cuencas y agua continental Consumo del agua superficial y subterranea Uso de Agua para Riego NAC 1.3 P
14 AMBIENTAL Cuencas y agua continental Consumo del agua superficial y subterranea Proporcin total de recursos hdricos utilizados ILAC 1.3
PNUD,
ODM P
15 AMBIENTAL Cuencas y agua continental Consumo del agua superficial y subterranea
Uso del agua superficial y subterranea para consumo
segn actividad (agricola, industrial, domestico) DAP 1.3 P

100

GRUPO
TEMATICO AREA TEMATICA SUB AREA TEMATICA INDICADORES ORIGEN PNA CONCOR FPEIR
16 AMBIENTAL Cuencas y agua continental Calidad del Agua continental Programas de monitoreo, vigilancia y control ambiental NAC 2.5 R
17 AMBIENTAL Cuencas y agua continental Calidad del Agua continental
Porcentaje de recursos hdricos vigilados que cumplen
estndares de calidad
PLAN
PERU 2.3 R
18 AMBIENTAL Cuencas y agua continental Calidad del Agua continental Nmero de cuencas hidrogrficas descontaminadas
PLAN
PERU 2.3 R
19 AMBIENTAL Cuencas y agua continental Disponibilidad del agua Caudal de los Ros de la Vertiente del Pacfico NAC 1.3 E
20 AMBIENTAL Ocano y mar Calidad de agua de mar Calidad sanitaria de las playas NAC 1.3 E
21 AMBIENTAL Suelo y territorio Calidad y degradacin del Suelo reas afectadas por procesos de degradacin ILAC 2.3 E
22 AMBIENTAL Suelo y territorio Calidad y degradacin del Suelo Superficie Afectada por Salinizacin NAC 2.3 E
23 AMBIENTAL Suelo y territorio Calidad y degradacin del Suelo Superficie Afectada por la Desertificacin NAC 2.3 CAN I
24 AMBIENTAL Suelo y territorio Calidad y degradacin del Suelo Superficie de afectada por Erosin NAC 2.3 E
25 AMBIENTAL Suelo y territorio Conservacin y manejo de los suelos Inversin en Recuperacin de Suelos NAC 2.3 R
26 AMBIENTAL Suelo y territorio Ordenamiento y acondicionamiento
Municipios con planes de acondicionamiento territorial de
nivel provincial NAC* 1.5 CAN R
27 AMBIENTAL Suelo y territorio Ordenamiento y Acondicionamiento
Proporcin de territorio nacional con planes de
ordenamiento territorial ILAC 1.5 R
28 AMBIENTAL Suelo y territorio Ordenamiento y Acondicionamiento Cambio anual de los diferentes usos del suelo ILAC 1.5 NAC P
29 AMBIENTAL Bosques Cambios en la superficie boscosa Superficie Deforestada Anualmente NAC 1.6 E
30 AMBIENTAL Bosques Cambios en la superficie boscosa Superficie reforestada Anualmente NAC 1.6 R
31 AMBIENTAL Bosques Cambios en la superficie boscosa Proporcin de la superficie cubierta por bosques ILAC 1.6
CAN,
PNUD,
ODM E
32 AMBIENTAL Bosques Cambios en la superficie boscosa
Superficie de bosque segun tipo (Bosque seco, manglares,
bosque tropical amazonico, etc) DAP 1.6 E
33 AMBIENTAL Bosques Cambios en la superficie boscosa Fijacin de CO2 como resultado de la reforestacin NAC 2.5 R
34 AMBIENTAL Bosques Cambios en la superficie boscosa Tierras con aptitud para reforestacin DAP 1.6 P
35 AMBIENTAL Bosques Cambios en la superficie boscosa Superficie de bosque prdida para fines agropecuarios DAP 1.6 I
36 AMBIENTAL Bosques Cambios en la superficie boscosa Tasa de reposicin de la superficie forestal DAP 1.6 R
37 AMBIENTAL Diversidad biolgica Conservacin y proteccin de la diversidad biolgica Nmero de reas Naturales Protegidas NAC* 1.6 GEO R

101

GRUPO
TEMATICO
AREA TEMATICA SUB AREA TEMATICA INDICADORES ORIGEN PNA CONCOR FPEIR
38 AMBIENTAL Diversidad biolgica Conservacin y proteccin de la diversidad biolgica Inversiones en las reas Naturales Protegidas NAC 1.6 R
39 AMBIENTAL Diversidad biolgica Conservacin y proteccin de la diversidad biolgica
Proporcin de reas protegidas con respecto al territorio
nacional ILAC 1.6 PNUD R
40 AMBIENTAL Diversidad biolgica Conservacin y proteccin de la diversidad biolgica
Nmero y superficie de tierras concesionadas para fines
de conservacin DAP 1.1 R
41 AMBIENTAL Diversidad biolgica Conservacin y proteccin de la diversidad biolgica Porcentaje de ANP con plan maestro en ejecucin
PLAN
PERU 1.6 R
42 AMBIENTAL Diversidad biolgica Diversidad de especies Proporcin de especies conocidas en peligro de extincin ILAC 1.1 ODM E
43 AMBIENTAL Diversidad biolgica Diversidad de especies
Proporcin de poblaciones de peces que estn dentro de
unos lmites biolgicos seguros ODM 2.1 PNUD E
44 AMBIENTAL Diversidad biolgica Diversidad de especies Volumen de Biomasa Marina NAC 2.1 E
45 ECONOMICO
Actividad econmica del sector
extractivo Agropecuario Supercie Agrcola Cultivada NAC 2.1 E
46 ECONOMICO
extractivo Agropecuario
Superficie de tierras de aptitud para la agricultura y la
ganadera DAP 2.1 P
47 ECONOMICO
extractivo Agropecuario Superficie agrcola percapita DAP 2.1 P
48 ECONOMICO
extractivo Agropecuario Cabezas de cria intensiva de vicua DAP 2.1 P
49 ECONOMICO
extractivo Agropecuario Porcentaje de superficie agrcola con riego tecnificado
PLAN
PERU 2.1 R
50 ECONOMICO
extractivo Pesca, acuicultura y pisciculltura Extraccin de peces ILAC 2.1 P
51 ECONOMICO
extractivo Pesca, acuicultura y pisciculltura
Extraccin de recursos hidrobiolgicos de origen
continental NAC 2.1 P
52 ECONOMICO
extractivo Pesca, acuicultura y pisciculltura Volumen de Desembarque de Especies Marinas NAC 2.1 P
53 ECONOMICO
Porcentaje de Flota con Sistemas de Refrigeracin a bordo
para Consumo Humano NAC 2.1 E
54 ECONOMICO
Plantas Pesqueras de Consumo Humano Directo e
Indirecto de especies marinas NAC 2.1 P
55 ECONOMICO
extractivo Actividad forestal y silvicultura Produccin de Lea y Carbn GEO 2.1 P

102

GRUPO
56 ECONOMICO
extractivo Actividad forestal y silvicultura Produccin de Madera Aserrada GEO 2.1 P
57 ECONOMICO
extractivo Actividad forestal y silvicultura Produccin de Madera Rolliza GEO 2.1 P
58 ECONOMICO
extractivo Actividad forestal y silvicultura Superficie territorial con potencial forestal DAP 2.1 P
59 ECONOMICO
extractivo Actividad forestal y silvicultura Superficie de cultivos forestales DAP 2.1 P
60 ECONOMICO
extractivo Actividad forestal y silvicultura
Proporcin de exportacin de madera con valor agregado
como materia con relacion a la exportacion total de madera DAP 2.1 P
61 ECONOMICO
Superficie anual de bosque de produccin permanente
(BPP) DAP 2.1 E
62 ECONOMICO
extractivo Actividad forestal y silvicultura Participacin del sector forestal como porcentaje del PBI DAP 2.1 P
63 ECONOMICO
extractivo Actividad forestal y silvicultura Superficie de bosque concesionado DAP 2.1 E
64 ECONOMICO
Extensin de comuninades con certificacion forestal
voluntaria internacional DAP 2.1 P
65 ECONOMICO
extractivo Actividad forestal y silvicultura Valor bruto de las exportaciones peruanas de madera DAP 2.1 E
66 ECONOMICO
extractivo Minera petrleo y gas
Nmero de Pasivos ambientales mineros segun catergoria
de manejo (solucionado, en porceso de solucion,
abandonado) DAP 2.1 I
67 ECONOMICO Actividades del sector servicios Turismo y gastronoma Nmero de Turistas que ingresan Anualmente al Pas NAC 2.1 P
68 ECONOMICO Actividades del sector servicios Turismo y gastronoma Captacin de ingresos en reas Naturales Protegidas NAC 1.9 R
69 ECONOMICO Actividades del sector servicios Turismo y gastronoma
Nmero y superficie de tierras concesionadas para fines
ecoturisticos DAP 1.1 P
70 ECONOMICO Actividades del sector servicios Transporte y Vialidad Vehculos por cada mil habitantes NAC* 2.5 ILAC P
71 ECONOMICO Cuentas nacionales Gasto Pblico y privado Gasto social como porcentaje del Producto Interno Bruto ILAC 2.2 P
72 ECONOMICO Cuentas nacionales Gasto Pblico y privado Gasto ambiental como porcentaje del gasto pblico total ILAC 2.2 P
73 ECONOMICO
Patrones de consumo y
produccin Generacin y consumo de energia Produccin de total de Energa Elctrica NAC* 3.3 CAN, GEO P

103

GRUPO
74 ECONOMICO
produccin Generacin y consumo de energia
Proporcin de la poblacin que utiliza los combustibles
slidos ILAC 3.3 CAN P
75 ECONOMICO
produccin Generacin y consumo de energia Proporcin de energias renovables ILAC 3.3 R
76 ECONOMICO
Energa o combustible que utilizan los hogares para cocinar
los alimentos NAC 3.3 P
77 ECONOMICO
produccin Generacin y consumo de energia Proporcin de hogares que utilizan Energa Elctrica NAC 3.3 P
78 ECONOMICO
produccin Generacin y consumo de energia Uso de energa por US$1 000 del PBI (PPA) ILAC 3.3 P
79 ECONOMICO
produccin Generacin y consumo de energia Consumo de Energa Per cpita (Intensidad Energtica) NAC 3.3 P
80 ECONOMICO
produccin Generacin y consumo de energia Consumo final total de energa por fuentes NAC 3.3 P
81 ECONOMICO
produccin Generacin y consumo de energia Consumo final total de energa por sectores econmicos NAC 3.3 P
82 ECONOMICO
produccin Generacin y consumo de energia Potencial hidroenergtico aprovechado DAP 3.3 E
83 ECONOMICO
Superficie cultivada de especies oleaginosas para su
utilizacin como biocombustible DAP 2.1 P
84 SOCIAL Poblacin Cambio poblacional y demografa Poblacin a mitad de ao GEO E
85 SOCIAL Poblacin Cambio poblacional y demografa Tasa de mortalidad materna ODM 3.3 NAC I
86 SOCIAL Poblacin Cambio poblacional y demografa Tasa de mortalidad de nios menores de 5 aos ODM 3.3 PNUD I
87 SOCIAL Poblacin Cambio poblacional y demografa Tasa de Mortalidad Infantil ODM 3.3 GEO I
88 SOCIAL Salud y nutricin Servicios de salud Mdicos por cada 1000 habitantes GEO 3.3 E
89 SOCIAL Salud y nutricin Salud Ambiental
Tasa de morbilidad atribuible a las enfermedades
respiratorias agudas ILAC 2.4 NAC I
Casos notificados del Sindrome Inmunodeficiencia
Adquirida (SIDA) NAC* 2.4
PNUD,
ILAC I
91 SOCIAL Salud y nutricin Nutricion y desnutricin Nios menores de 5 aos con desnutricion crnica PNUD 2.4 I
92 SOCIAL Educacin Calidad Educativa Esperanza de vida escolar GEO 3.3 E
93 SOCIAL Educacin Calidad Educativa Tasa bruta de escolaridad GEO 3.3 E

104

GRUPO TEMATICO AREA TEMATICA SUB AREA TEMATICA INDICADORES ORIGEN PNA CONCOR FPEIR
94 SOCIAL Educacin Calidad Educativa Razn alumnos por maestro GEO 3.3 E
95 SOCIAL Educacin Calidad Educativa
Relacin entre el gasto pblico en educacin con
respecto al producto nacional bruto GEO 3.3 E
Proporcin de nias y nios en la enseanza primaria,
secundaria y superior ODM 3.3 E
Proporcin de alumnos que comienzan el primer grado
y llegan al ltimo grado de la enseanza primaria ODM 3.3 E
98 SOCIAL Educacin Calidad Educativa Tasa Neta de Matriculacin en la enseanza primaria ILAC 3.3
ODM,
PNUD E
99 SOCIAL Educacin Calidad Educativa Tasa de culminacin de la educacin primaria NAC* 3.3 GEO E
100 SOCIAL Educacin Alfabetizacin
Tasa de alfabetizacin de las personas de entre 15 y 24
aos, mujeres y hombres ODM 3.3
GEO,
PNUD E
101 SOCIAL Trabajo y empleo Mercado de trabajo Tasa de poblacin ocupada ODM E
102 SOCIAL Trabajo y empleo Mercado de trabajo
Proporcin de la poblacin ocupada con ingresos
inferiores a 1 dlar por da segn la paridad del poder
adquisitivo ODM E
103 SOCIAL Vivienda y urbes Crecimiento y densificacin urbana
Proporcin de la poblacin urbana que vive en barrios
marginales ODM 3.3 PNUD p
104 SOCIAL Vivienda y urbes Crecimiento y densificacin urbana
Hectreas de areas verdes urbanas con respecto a la
poblacin urbana ILAC 2.3 E
105 SOCIAL Saneamiento ambiental 0 Poblacin con acceso a saneamiento ILAC 3.3
ODM, GEO,
CAN, PNUD R
106 SOCIAL Saneamiento ambiental Agua para consumo humano Poblacin con acceso a agua potable ILAC 3.3
ODM, CAN,
PNUD,
GEO R
107 SOCIAL Saneamiento ambiental Agua para consumo humano Consumo domstico de agua por habitacin o vivienda ILAC 3.3 P
108 SOCIAL Saneamiento ambiental Aguas Residuales y excretas
Descargas de Aguas Residuales Domsticas sin
Tratamiento NAC 2.5 P
109 SOCIAL Saneamiento ambiental Aguas Residuales y excretas Inversiones en Tratamiento de Aguas Residuales NAC 2.2 R
110 SOCIAL Saneamiento ambiental Aguas Residuales y excretas Produccin de Agua residual Domstica por Ao NAC 2.5 P
Autorizaciones sanitarias del sistema de tratamiento y
disposicin sanitaria de aguas residuales industriales
para vertimiento NAC 2.5 R
Porcentaje de efluentes colectado que recibe
tratamiento ILAC 2.5 NAC R

105

GRUPO
113 SOCIAL Residuos Slidos Residuos municipales Generacin de desechos slidos ILAC 2.5 NAC, CAN P
114 SOCIAL Residuos Slidos Residuos municipales Poblacin con acceso a la recoleccin de desechos ILAC 3.3 R
115 SOCIAL Residuos Slidos Residuos municipales Nmero de botaderos no controlados NAC 2.5 P
116 SOCIAL Residuos Slidos Residuos municipales Desechos recolectados y depuestos adecuadamente ILAC 3.3 NAC, CAN R
Morbilidad por enfermedad diarreica aguda EDA en
Poblacin en General NAC 2.4 I
Morbilidad por enfermedad diarreica aguda EDA en nios
menores de 5 aos NAC 2.4 I
Casos de Mortalidad por EDAs en Nios Menores de 5
Aos NAC 2.4 I
Morbilidad por infeccin respiratoria aguda IRA en nios
menores de 5 aos NAC 2.4 I
Casos de Mortalidad por IRAs en Nios Menores de 5
Aos NAC 2.4 I
122 SOCIAL Salud y nutricin Salud Ambiental Atendidos (as) con diagnstico de cncer a la piel NAC 2.4 E
123 SOCIAL Sociedad y ciudadana Comunidades nativas y Campesinas
Comunidades campesinas y nativas reconocidas y
tituladas NAC 1.5 R
124 SOCIAL Pobreza y subdesarrolo Niveles de pobreza y subdesarrollo Incidencia de la pobreza monetaria total NAC* PNUD FM
125 SOCIAL Pobreza y subdesarrolo Niveles de pobreza y subdesarrollo Incidencia de la pobreza monetaria extrema NAC FM
126 SOCIAL Pobreza y subdesarrolo Niveles de pobreza y subdesarrollo Coeficiente de la brecha de pobreza ODM E
127 SOCIAL Pobreza y subdesarrolo Niveles de pobreza y subdesarrollo
Poblacin con ingresos inferiores a la paridad del poder
adquisitivo (PPA) de 1 dlar por da ILAC ODM FM
128 SOCIAL Peligros, vulnerabilidad y riesgos Prevencin y respuesta ante emergencias
Existencia de comisiones nacionales de emergencia o de
grupos de respuesta inmediata ILAC 3.1 R
129 SOCIAL Peligros, vulnerabilidad y riesgos Eventos del Tipo Natural y Antropico
Emergencias ocasionadas por fenomenos naturales y
antrpicos NAC* 2.4 GEO E
130 SOCIAL Peligros, vulnerabilidad y riesgos Cuantificacion de dao material y no material
Superficie de Tierras Agrcolas afectada por ocurrencia de
desastres naturales NAC 2.3 I
131 SOCIAL Peligros, vulnerabilidad y riesgos Cuantificacion de dao material y no material Victimas o afectados por desastres naturales ILAC 1.7 NAC, CAN I
132 SOCIAL Peligros, vulnerabilidad y riesgos Cuantificacion de dao material y no material
Nmero de personas dannificadas por ocurrencia de
desastres naturales NAC* 1.7 CAN, ILAC I
133 SOCIAL Peligros, vulnerabilidad y riesgos Cuantificacin de dao material y no material Nmero de fallecidos por ocurrencia de desastres NAC* 1.7 GEO I
134 SOCIAL Peligros, vulnerabilidad y riesgos Cuantificacin de dao material y no material
Nmero de viviendas afectadas por ocurrencia de
desastres NAC 1.7 I

106

GRUPO TEMATICO AREA TEMATICA SUB AREA TEMATICA INDICADORES ORIGEN PNA CONCOR FPEIR
135 SOCIAL Materiales y sustancias peligrosas Produccin, comercializacin y uso de sustancias peligrosas Uso de agroquimicos en la agricultura DAP 2.4 E
136 SOCIAL Conflictos socioambientales Clasificacin y cuantificacin de conflictos
Conflictos Socioambientales de
competencia del Sector Ambiente NAC 3.1 I
137 SOCIAL Conflictos socioambientales Clasificacin y cuantificacin de conflictos
competencia del Sector Ambiente
resueltos NAC 3.1 R
138 GESTION AMB
ambiental Instrumentos de Planificacin Informes del Estado del Ambiente ILAC 3.2 R
139 GESTION AMB
ambiental Evaluacin del Impacto Ambiental
Estudios de EIAs y PAMAs Presentados
y Calificados NAC R
140 GESTION AMB
ambiental Acceso a la Informacin Ambiental Sistemas Estadstico Ambiental ILAC 3.2 R
141 GESTION AMB
ambiental Instrumentos Regulatorios
Existencia de leyes y/o decretos
regulaciones nacionales relacionados
con el acceso a recursos genticos y la
reparticin de beneficios ILAC 1.2 R
142 GESTION AMB
ambiental Instrumentos de Planificacin
Porcentaje de gobiernos regionales que
han realizado la evaluacin y valoracin
de sus recursos naturales PLAN PERU 1.1 R
143 GESTION AMB
ambiental Instrumentos de Planificacin
Porcentaje de municipios provinciales y
distritales que cuentan con Sistema Local
de Gestin Ambiental (SLGA) PLAN PERU 3.2 R
144 GESTION AMB
Mecanismos de financiamiento
ambiental Programas y proyectos ambientales
Proyectos de inversin pblica en medio
ambiente NAC 3.1 R
145 GESTION AMB
Nmero y superficie de tierras
concesionadas para servicios
ambientales DAP 1.2 R
146 GESTION AMB
Proyectos de reduccion de Gases de
Efecto Invernadero - GEI DAP 2.5 R
147 GESTION AMB Eficiencia y competitividad Ecoeficiencia y responsabilidad social ambiental Compaas con certificacin ISO 14001 ILAC 2.4 R
NAC Indicadorprovenientesdeinformesdelestadodelambiente
ILAC IndicadordelainicitivalatinoamericaycaribeadelPNUMA
CAN IndicadordelaComunidadAndina
ODM IndicadordelosObjetivosdeDesarrollodelMilenio
PNUD IndicadorpropuestoporelPNUD
GEO IndicadorpropuestoporlaGlobalEnvironmentalOutlook
DAP DiagnosticoAmbientaldelPer
MMM MarcomarcoMacroeconmicoMultianual(MEF)
PLANPERU PlanEstratgicoNacional:Peral2021
107

ANEXO 2.4
ANLISIS DEL LISTADO DE INDICADORES QUE MANEJA EL SINIA COMO FUENTE DE INFORMACIN REGIONAL/LOCAL

N SUB AREA TEMATICA INDICADORES DATOS NECESARIOS POR REGION
1 Emisiones Emisiones de dioxido de carbono CO2 total TM de emisin de CO2 por fuentes fijas y mviles
2 Cambio Climtico Emisiones de dioxido de carbono CO2 percpita Kg CO2, habitantes
3 Cambio Climtico Emisiones de dioxido de carbono CO2 por cada dlar PPA del PIB Kg CO2, PPA, PIB regional
4 Cambio Climtico
Emisiones de dixido de carbono (totales, per cpita y por cada dlar
del producto interno bruto (PPA))
Kg CO2, habitantes, PPA del PIB regional
5 Cambio Climtico Consumo de clorofluorocarburos que agotan la capa de ozono Kg de consumo clorofluocarburos
6 Cambio Climtico Emisiones Nacionales de Gases de Efecto Invernadero Kg de emisiones GEI
7 Cambio Climtico Costo del Cambio Climtico en el Per sobre el PBI Inversiones de adaptacin al CC , PBI Regional
8 Cambio Climtico
Impacto econmico del Cambio Climtico en la agricultura, agua,
pesca y salud.

9 Cambio Climtico
Recursos financieros internacionales transferidos para el desarrollo
actividades de mitigacin y adaptacin
$/ao transferidos a la regin
10 Calidad del aire
Porcentaje de ciudades prioritarias con valores anuales de PM10 que
cumplen los ECA
N de ciudades capitales, valores anuales de PM10

TEMA CUENCASYAGUACONTINENTAL(AGUA)
11 Cuencas hidrogrficas Proporcin de cuencas que tienen comits de manejo N de cuencas, N de cuencas sin comit de manejo
12 Cuencas hidrogrficas Proporcin de la superficie de territorio manejado bajo el criterio de cuenca
Superficie Regin, Superficie con criterio manejo de
cuencas
13
Consumo del agua superficial y
subterrnea
Uso de Agua para Riego m3 de agua, m3 agua para riego
14
subterrnea
Proporcin total de recursos hdricos utilizados m3 recursos hdricos, m3 utilizados
15
subterrnea
Uso del agua superficial y subterrnea para consumo segn actividad
(agrcola, industrial, domestico)
m3 de agua de consumo superficial y/o subterrnea segn
uso domstica, agrcola e industrial)
16 Calidad del Agua continental Programas de monitoreo, vigilancia y control ambiental
17 Calidad del Agua continental Porcentaje de recursos hdricos vigilados que cumplen estndares de calidad m3 de recursos hdricos, m3 de recursos vigilados, ECA
18 Calidad del Agua continental Nmero de cuencas hidrogrficas descontaminadas
N de cuencas con valores de O2, DBO5 y CT menores al
LMP
19 Disponibilidad del agua Caudal de los Ros de la Vertiente del Pacfico Caudal de ros costeros (max y min)
20 Calidad de agua de mar Calidad sanitaria de las playas CT en playas litorales
108

TEMA SUELOYTERRITORIO(SUELO)
21
Calidad y degradacin del
Suelo
reas afectadas por procesos de degradacin km2 de suelos degradados
22
Suelo
Superficie Afectada por Salinizacin km2 de salinizacin de suelos
23
Suelo
Superficie Afectada por la Desertificacin km2 de desertificacin
24
Suelo
Superficie de afectada por Erosin km2 de suelos afectados por erosin
25
Conservacin y manejo de los
suelos
Inversin en Recuperacin de Suelos $/ao en recuperacin de suelos
26
Ordenamiento y
acondicionamiento
Municipios con planes de acondicionamiento territorial de nivel
provincial
% Municipios provinciales con POT
27
Ordenamiento y
Acondicionamiento
Proporcin de territorio nacional con planes de ordenamiento territorial % de territorio con POT
28
Ordenamiento y
Acondicionamiento
Cambio anual de los diferentes usos del suelo km2/ao con cambio de usos de suelo

TEMA BOSQUES
29
Cambios en la superficie
boscosa
Superficie Deforestada Anualmente Ha bosques deforestados
30
boscosa
Superficie reforestada Anualmente Ha bosques reforestados
31
boscosa
Proporcin de la superficie cubierta por bosques Km2 Regin, Ha de bosques
32
boscosa
Superficie de bosque segn tipo (Bosque seco, manglares, bosque
tropical amaznico, etc)
ha por tipologa de bosques)
33
boscosa
Fijacin de CO2 como resultado de la reforestacin
Ha por tipo de bosques reforestados, TN de CO2
fijados
34
boscosa
Tierras con aptitud para reforestacin Ha de suelos con aptitud forestales
35
boscosa
Superficie de bosque prdida para fines agropecuarios Ha de bosques perdidos para fines agropecuarios
36
boscosa
Tasa de reposicin de la superficie forestal Ha bosques reforestados/ ha de bosques deforestados
109

TEMA DIVERSIDADBIOLOGICA(BIODIVERSIDAD)
37
Conservacin y proteccin de
la diversidad biolgica
Nmero de reas Naturales Protegidas N de ANP en la Regin
38
Inversiones en las reas Naturales Protegidas S/, invertidos en ANP por Regin
39
Proporcin de reas protegidas con respecto al territorio nacional Ha ANP, Ha total de la Regin
40
Nmero y superficie de tierras concesionadas para fines de
conservacin
N de concesiones para conservacin, Ha de cada
concesin
41
Porcentaje de ANP con plan maestro en ejecucin
Ha de ANP en la Regin, Ha con plan maestro, Ha en
ejecucin
42 Diversidad de especies Proporcin de especies conocidas en peligro de extincin N de especies estimadas, N de especies en PdE
43 Diversidad de especies
Proporcin de poblaciones de peces que estn dentro de unos lmites
biolgicos seguros
Inventarios de poblacin de peces, TM y/o densidad
por especie, TM en limites biolgicos seguros
44 Diversidad de especies Volumen de Biomasa Marina
Inventario de biomasa marina (zoo/fito plantn,
crustceos, peces, etc), TM por especies

110

PRIORIZACIONDEINDICADORESECONOMICOSANIVELREGIONAL
N SUB TEMA INDICADORES
REGIN
TEMA ACTIVIDADESECONOMICASSECTOREXTRACTIVO(.AGROPECUARIAS)
45 Agropecuario Supercie Agrcola Cultivada
46 Agropecuario Superficie de tierras de aptitud para la agricultura y la ganadera
47 Agropecuario Superficie agrcola percpita
48 Agropecuario Cabezas de cria intensiva de vicua
49 Agropecuario Porcentaje de superficie agrcola con riego tecnificado

TEMA ACTIVIDADECONOMICASECTROREXTRACTIVO(.ACUICOLAS)
50
Pesca, acuicultura y
pisciculltura
Extraccin de peces
51
pisciculltura
Extraccin de recursos hidrobiolgicos de origen continental
52
pisciculltura
Volumen de Desembarque de Especies Marinas
53
pisciculltura
Porcentaje de Flota con Sistemas de Refrigeracin a bordo para Consumo Humano
54
pisciculltura
Plantas Pesqueras de Consumo Humano Directo e Indirecto de especies marinas

TEMA ACTIVIDADECONOMICASECTOREXTRACTIVO(..FORESTAL)
55
Actividad forestal y
silvicultura
Produccin de Lea y Carbn
56
silvicultura
Produccin de Madera Aserrada
57
silvicultura
Produccin de Madera Rolliza
58
silvicultura
Superficie territorial con potencial forestal
111

59
silvicultura
Superficie de cultivos forestales
60
silvicultura
Proporcin de exportacin de madera con valor agregado como materia con relacion a la
exportacin total de madera

61
silvicultura
Superficie anual de bosque de produccin permanente (BPP)
62
silvicultura
Participacin del sector forestal como porcentaje del PBI
63
silvicultura
Superficie de bosque concesionado
64
silvicultura
Extensin de comunidades con certificacin forestal voluntaria internacional
65
silvicultura
Valor bruto de las exportaciones peruanas de madera

TEMA ACTIVIDADECONOMICASECTOREXTRACTIVO(.MINERIAPETROLEOYGAS)
66 Minera
Nmero de Pasivos ambientales mineros segn catergoria de manejo (solucionado, en proceso
de solucin, abandonado)

petrleo y gas
Nmero de Pasivos ambientales petroleros segn catergoria de manejo (solucionado, en proceso
de solucin, abandonado)

TEMA ACTIVIDADESECONOMICASDELSECTORSERVICIOS
67 Turismo y gastronoma Nmero de Turistas que ingresan Anualmente al Pas
68 Turismo y gastronoma Captacin de ingresos en reas Naturales Protegidas
69 Turismo y gastronoma Nmero y superficie de tierras concesionadas para fines ecoturisticos
70 Transporte y Vialidad Vehculos por cada mil habitantes

TEMA CUENTASNACIONALES
112

71 Gasto Pblico y privado Gasto social como porcentaje del Producto Interno Bruto
72 Gasto Pblico y privado Gasto ambiental como porcentaje del gasto pblico total

TEMA PATRONESDECONSUMOYPRODUCCION(PRODUCCINYCONSUMO)
73
Generacin y consumo de
energa
Produccin de total de Energa Elctrica
74
energa
Proporcin de la poblacin que utiliza los combustibles slidos
75
energa
Proporcin de energas renovables
76
energa
Energa o combustible que utilizan los hogares para cocinar los alimentos
77
energa
Proporcin de hogares que utilizan Energa Elctrica
78
energa
Uso de energa por US$1 000 del PBI (PPA)
79
energa
Consumo de Energa Per cpita (Intensidad Energtica)
80
energa
Consumo final total de energa por fuentes
81
energa
Consumo final total de energa por sectores econmicos
82
energa
Potencial hidroenergtico aprovechado
83
energa
Superficie cultivada de especies oleaginosas para su utilizacin como biocombustible

113

N SUBTEMA INDICADORES DATOS NECESARIOS
TEMA POBLACION(YMORTALIDADPOBLACIONAL)
84 Cambio pob y demografa Poblacin a mitad de ao N habitantes a mitad de ao
85 Cambio pob y demografa Tasa de mortalidad materna N madres fallecidas, nacios vivos/ao
86 Cambio pob y demografa Tasa de mortalidad de nios menores de 5 aos N nios fallecidos, N nios menores de 5 aos
87 Cambio pob y demografa Tasa de Mortalidad Infantil N nios fallecidos/N nios totales /ao

TEMA SALUDYNUTRICION
88 Servicios de salud Mdicos por cada 1000 habitantes N midos graduados, N habitantes
89 Salud Ambiental Tasa de morbilidad atribuible a las enfermedades respiratorias agudas N de enfermos de IRAs, N habitantes
90 Salud Ambiental Casos notificados del SIDA N de casos notificados de SIDA
91 Nutricion y desnutricin Nios menores de 5 aos con desnutricion crnica
N de nios menores de 5 aos con desnutricin
crnica
117 Salud Ambiental Morbilidad por EDAs en Poblacin en General N de casos de EDAs , N habitantes
118 Salud Ambiental
Morbilidad por enfermedad diarreica aguda EDA en nios menores de
5 aos
N de casos de EDAs en nios , N de nios menores
de 5 aos
119 Salud Ambiental Casos de Mortalidad por EDAs en Nios Menores de 5 Aos N de fallcidos por EDAs en nios menores de 5 aos
120 Salud Ambiental Morbilidad por IRAs en nios menores de 5 aos N de casos de IRA en nios < de 5 aos
121 Salud Ambiental Casos de Mortalidad por IRAs en Nios Menores de 5 Aos N de fallecidos por IRAs de nios menores de 5 aos
122 Salud Ambiental Atendidos (as) con diagnstico de cncer a la piel N de enfermos de cancer as la piel

114

TEMA EDUCACION
92 Calidad Educativa Esperanza de vida escolar
93 Calidad Educativa Tasa bruta de escolaridad
94 Calidad Educativa Razn alumnos por maestro N alumnos y N de maestros
95 Calidad Educativa Relacin entre el gasto pblico en educacin con respecto al PNB S/. de gastos pblico, PNB
96 Calidad Educativa
Proporcin de nias y nios en la enseanza primaria, secundaria y
superior
N de escolares por sexo y grado escolar, N
alumnos por sexo en institutos superiores
Proporcin de alumnos que comienzan el primer grado y llegan al
ltimo grado de la enseanza primaria
N de alumos por grado escolar
98 Calidad Educativa Tasa Neta de Matriculacin en la enseanza primaria N de matriculados en primaria
99 Calidad Educativa Tasa de culminacin de la educacin primaria N de egresados en primaria
100 Alfabetizacin
Tasa de alfabetizacin de las personas de entre 15 y 24 aos, mujeres
y hombres
N de analfabetos de 15 y 24 aos, N de hab de 15 y
24 aos

TEMA TRABAJOYEMPLEO
101 Mercado de trabajo Tasa de poblacin ocupada PEA ocupada, PEA total
102 Mercado de trabajo
Proporcin de la poblacin ocupada con ingresos inferiores a 1 dlar
por da segn la paridad del poder adquisitivo
PEA ocupada, PEA ocupada con infresos inferiores a
1 $/dia.

TEMA VIVIENDAYURBANIZACION
103 C y densificacin urbana Proporcin de la poblacin urbana que vive en barrios marginales N hab urb, N hab en barrios marginales
104 C y densificacin urbana N de hab urbanos por cada ha de rea verde Ha reas verdes, N de hab urbanos

115

TEMA SANEAMIENTOAMBIENTAL(AGUAYSANEAMIENTOBASICO)
105 0 Pob con acceso a saneamiento (agua, desague y s/RRSS) N hab, N de hogares con servicios
106 Agua para consumo humano Poblacin con acceso a agua potable N hab c/agua potable en la vivienda
107 Agua para consumo humano Consumo domstico de agua por habitacin o vivienda m3/hab en reas urbanas y rurales
108 Aguas Residuales y excretas Descargas de Aguas Residuales Domsticas sin Tratamiento m3 de descarga sin tratamiento previo
109 Aguas Residuales y excretas Inversiones en Tratamiento de Aguas Residuales $ invertido/ao , m3 de aguas tratadas/ao
110 Aguas Residuales y excretas Produccin de Agua residual Domstica por Ao m3 de aguas residuales producidas
111 Aguas Residuales y excretas
Autorizaciones sanitarias del sistema de tratamiento y disposicin de
aguas residuales industriales para vertimiento
Resgistro DIGESA
112 Aguas Residuales y excretas Porcentaje de efluentes colectado que recibe tratamiento m3 efluentes totales y m3 en tratamiento

TEMA RESIDUOSSOLIDOS
113 Residuos municipales Generacin de desechos slidos
114 Residuos municipales Poblacin con acceso a la recoleccin de desechos
115 Residuos municipales Nmero de botaderos no controlados
116 Residuos municipales Desechos recolectados y depuestos adecuadamente
TEMA SOCIEDADYCIUDADANIA
123
Comunidades nativas y
Campesinas
Comunidades campesinas y nativas reconocidas y tituladas
TEMA POBREZAYSUBDESARROLLO
116

124
Niveles de pobreza y
subdesarrollo
Incidencia de la pobreza monetaria total
125
subdesarrollo
Incidencia de la pobreza monetaria extrema
126
subdesarrollo
Coeficiente de la brecha de pobreza
127
subdesarrollo
Poblacin con ingresos inferiores a la paridad del poder adquisitivo
(PPA) de 1 dlar por da

TEMA PELIGROS,VULNERABILIDADYRIESGOS
128
Prevencin y respuesta ante
emergencias
Existencia de comisiones nacionales de emergencia o de grupos de
respuesta inmediata

129
Eventos del Tipo Natural y
Antropico
Emergencias ocasionadas por fenomenos naturales y antrpicos
130
Cuantificacion de dao
material y no material
Superficie de Tierras Agrcolas afectada por ocurrencia de desastres
naturales

131 Dao material y no material Victimas o afectados por desastres naturales
132 Dao material y no material
Nmero de personas dannificadas por ocurrencia de desastres
naturales

133 Dao material y no material Nmero de fallecidos por ocurrencia de desastres
134 Dao material y no material Nmero de viviendas afectadas por ocurrencia de desastres

TEMA MATERIALESYSUSTANCIASPELIGROSAS
135
Menejo de sustancias
peligrosas
Uso de agroquimicos en la agricultura

TEMA CONFLICTOSSOCIOAMBIENTALES
136 C y cuantificacin de conflictos Conflictos Socio ambientales de competencia del Sector Ambiente
137 C y cuantificacin de conflictos
Conflictos Socio ambientales de competencia del Sector Ambiente
resueltos

117

ANEXO 2.5
MARCO ORDENADOR PROPUESTO PARA EL SINIA
MARCOORDENADORDEINDICADORES:AMBIENTALES
N SUB AREA TEMATICA
REGION
MATRIZ DE INDICADORES

1 Emisiones
TM de emisin de CO2 por
fuentes fijas y mviles
Emisiones de dixido de
carbono CO2 total

2 Cambio Climtico Kg CO2, habitantes
carbono CO2 per cpita

3 Cambio Climtico Kg CO2, PPA, PIB regional
carbono CO2 por cada dlar
PPA del PIB

4 Cambio Climtico
Kg CO2, habitantes, PPA del
PIB regional
carbono (totales, per cpita y
por cada dlar del producto
interno bruto (PPA)

5 Cambio Climtico
Kg de consumo
clorofluocarburos
Consumo de
clorofluorocarburos que agotan
la capa de ozono

6 Cambio Climtico Kg de emisiones GEI
Emisiones Nacionales de
Gases de Efecto Invernadero

7 Cambio Climtico
Inversiones de adaptacin al
CC , PBI Regional

Costo del Cambio
Climtico en el Per
sobre el PBI

8 Cambio Climtico
Impacto econmico del
Cambio Climtico en la
agricultura, agua, pesca
y salud.

9 Cambio Climtico $/ao transferidos a la regin
Recursos financieros
internacionales transferidos
para el desarrollo actividades
de mitigacin y adaptacin
10 Calidad del aire
N de ciudades capitales,
valores anuales de PM10

% de ciudades prioritarias con
valores anuales de PM10 que
cumplen los ECA
118

N SUB AREA TEMATICA
REGION

11 Cuencas hidrogrficas
N de cuencas, N de
cuencas sin comit de
manejo

Proporcin de cuencas que
tienen comits de manejo
Superficie Regin, Superficie
con criterio manejo de
cuencas

Proporcin de la superficie de
territorio manejado bajo el
criterio de cuenca
13
Consumo del agua
superficial y
subterrnea
m3 de agua, m3 agua para
riego
Uso de Agua para Riego
14
Consumo del agua
superficial y
subterrnea
m3 recursos hdricos, m3
utilizados
Proporcin total de recursos
hdricos utilizados

15
Consumo del agua
superficial y
subterrnea
m3 de agua de consumo
superficial y/o subterrnea
segn uso domstica,
agrcola e industrial)
Uso del agua superficial y
subterrnea para consumo
segn actividad (agrcola,
industrial, domestico)

16
Calidad del Agua
continental

Programas de monitoreo,
vigilancia y control ambiental

17
Calidad del Agua
continental
m3 de recursos hdricos, m3
de recursos vigilados, ECA
% de recursos hdricos
vigilados que cumplen
estndares de calidad

18
Calidad del Agua
continental
N de cuencas con valores
de O2, DBO5 y CT menores
al LMP
Nmero de cuencas
hidrogrficas descontaminadas

19 Disponibilidad del agua
Caudal de ros costeros (Max
y min.)

Caudal de los Ros de la
Vertiente del Pacfico

20 Calidad de agua de mar CT en playas litorales
Calidad sanitaria de las
playas

119

N SUB AREA TEMATICA
REGION
21
Calidad y degradacin
del Suelo
km2 de suelos degradados
reas afectadas por
procesos de
degradacin

22
del Suelo
km2 de salinizacin de
suelos

Superficie Afectada por
Salinizacin

23
del Suelo
km2 de desertificacin
Superficie Afectada por
la Desertificacin

24
del Suelo
km2 de suelos afectados por
erosin

Superficie de afectada
por Erosin

25
Conservacin y manejo
de los suelos
$/ao en recuperacin de
suelos

Inversin en Recuperacin de
Suelos
26
Ordenamiento y
acondicionamiento
% Municipios provinciales
con POT

Municipio con planes de
acondicionamiento territorial de
nivel provincial
27
Ordenamiento y
Acondicionamiento
% de territorio con POT
% de territorio nacional con
planes de ordenamiento
territorial
28
Ordenamiento y
Acondicionamiento
km2/ao con cambio de
usos de suelo
Cambio anual de los diferentes
usos del suelo

TEMA BOSQUES
29
Cambios en la
superficie boscosa
Ha bosques deforestados
Superficie Deforestada
Anualmente

30
Cambios en la
superficie boscosa
Ha bosques reforestados
Superficie reforestada
Anualmente
31
Cambios en la
superficie boscosa
Km2 Regin, Ha de bosques
% de la superficie
cubierta por bosques

32
Cambios en la
superficie boscosa
Superficie de bosque
segn tipo (Bosque seco,
manglares, bosque tropical
amaznico, etc.)

33
Cambios en la
superficie boscosa
Ha por tipo de bosques
reforestados, TN de CO2 fijados

Fijacin de CO2 como resultado
de la reforestacin
34
Cambios en la
superficie boscosa
Ha de suelos con aptitud
forestales
Tierras con aptitud para
reforestacin

35
Cambios en la
superficie boscosa
Ha de bosques perdidos para
fines agropecuarios

prdida para fines
agropecuarios

36
Cambios en la
superficie boscosa
Ha bosques reforestados/ ha
de bosques deforestados

Tasa de reposicin de la
superficie forestal
120

N SUB AREA TEMATICA
REGION

37
Conservacin y
proteccin de la
diversidad biolgica
N de ANP en la Regin
Nmero de reas Naturales
Protegidas
38
Conservacin y
proteccin de la
diversidad biolgica
S/, invertidos en ANP por
Regin

Inversiones en las reas
Naturales Protegidas
39
Conservacin y
proteccin de la
diversidad biolgica
Ha ANP, Ha total de la
Regin

Proporcin de reas protegidas
con respecto al territorio
nacional
40
Conservacin y
proteccin de la
diversidad biolgica
N de concesiones para
conservacin, Ha de cada
concesin

concesionadas para fines de
conservacin
41
Conservacin y
proteccin de la
diversidad biolgica
Ha de ANP en la Regin, Ha
con plan maestro, Ha en
ejecucin

Porcentaje de ANP con plan
maestro en ejecucin
N de especies estimadas,
N de especies en PdE

Proporcin de especies
conocidas en peligro de
extincin

Inventarios de poblacin de
peces, TM y/o densidad por
especie, TM en limites
biolgicos seguros

Proporcin de
poblaciones de peces
que estn dentro de
unos lmites biolgicos
seguros

Inventario de biomasa marina
(zoo/fito plantn, crustceos,
peces, etc.), TM por especies

Volumen de Biomasa
Marina

121

MARCOORDENADORDEINDICADORES:ECONMICOS
N SUB AREA TEMATICA
REGION

TEMA ACTIVIDADESECONOMICASSECTOREXTRACTIVO(.AGROPECUARIAS)
45 Agropecuario
Superficie Agrcola
Cultivada

46 Agropecuario
Superficie de tierras de aptitud
para la agricultura y la
ganadera

47 Agropecuario Superficie agrcola percpita
48 Agropecuario
Cabezas de cra intensiva de
vicua

49 Agropecuario
Porcentaje de superficie
agrcola con riego tecnificado

50
piscicultura
Extraccin de peces
51
piscicultura

Extraccin de recursos
hidrobiolgicos de origen
continental

52
piscicultura

Volumen de Desembarque de
Especies Marinas

53
piscicultura

Porcentaje de Flota con
Sistemas de
Refrigeracin a bordo
para Consumo Humano

54
piscicultura

Plantas Pesqueras de
Consumo Humano Directo e
Indirecto de especies marinas

122

N SUB AREA TEMATICA
REGION

55
silvicultura
56
silvicultura

Produccin de Madera
Aserrada

57
silvicultura
58
silvicultura

Superficie territorial con
potencial forestal

59
silvicultura

Superficie de cultivos
forestales

60
silvicultura

% de exportacin de madera
con valor agregado como
materia con relacin a la
exportacin total de madera

61
silvicultura

Superficie anual de
bosque de produccin
permanente (BPP)

62
silvicultura

Participacin del sector
forestal como porcentaje del
PBI

63
silvicultura

concesionado

64
silvicultura

Extensin de comunidades
con certificacin forestal
voluntaria internacional

65
Actividad forestal
y silvicultura

Valor bruto de las
exportaciones
peruanas de madera

123

N SUB AREA TEMATICA
REGION

66 Minera
N de Pasivos
ambientales mineros
segn categora de
manejo (solucionado, en
proceso de solucin,
abandonado)
petrleo y gas
N de Pasivos
ambientales petroleros
segn categora de
manejo (solucionado, en
proceso de solucin,
abandonado)

67
Turismo y
gastronoma

Nmero de Turistas que
ingresan Anualmente al
Pas

68
Turismo y
gastronoma

Captacin de ingresos en
reas Naturales
Protegidas
69
Turismo y
gastronoma

Nmero y superficie de
tierras concesionadas
para fines ecotursticos

70
Transporte y
Vialidad

Vehculos por cada mil
habitantes

71
Gasto Pblico y
privado

Gasto social como
porcentaje del Producto
Interno Bruto

72
Gasto Pblico y
privado

Gasto ambiental como
porcentaje del gasto
pblico total

124

N SUB AREA TEMATICA
REGION

73
Generacin y
consumo de energa

Produccin de total de Energa
Elctrica

74
Generacin y
consumo de energa

Proporcin de la poblacin que
utiliza los combustibles slidos

75
Generacin y
consumo de energa

Proporcin de energas
renovables

76
Generacin y
consumo de energa

Energa o combustible que
utilizan los hogares para
cocinar los alimentos

77
Generacin y
consumo de energa

Proporcin de hogares que
utilizan Energa Elctrica

78
Generacin y
consumo de energa

Uso de energa por US$1 000
del PBI (PPA)

79
Generacin y
consumo de energa

Consumo de Energa Per
cpita (Intensidad Energtica)

80
Generacin y
consumo de energa

Consumo final total de energa
por fuentes

81
Generacin y
consumo de energa

Consumo final total de energa
por sectores econmicos

82
Generacin y
consumo de energa

Potencial
hidroenergtico
aprovechado

83
Generacin y
consumo de energa

Superficie cultivada de
especies oleaginosas para su
utilizacin como
biocombustible

125

MARCOORDENADORDEINDICADORES:SOCIALES
N SUB AREA TEMATICA
REGION
84
Cambio pob y
demografa
N habitantes a mitad de ao Poblacin a mitad de ao
85
Cambio pob y
demografa
N madres fallecidas, nacidos
vivos/ao

Tasa de mortalidad
materna

86
Cambio pob y
demografa
N nios fallecidos, N nios
menores de 5 aos

Tasa de mortalidad de
nios menores de 5 aos

87
Cambio pob y
demografa
N nios fallecidos/N nios
totales /ao

Tasa de Mortalidad
Infantil

88 Servicios de salud
N mdicos graduados, N
habitantes

Mdicos por cada 1000
habitantes

89 Salud Ambiental
N de enfermos de IRAs, N
habitantes

Tasa de morbilidad
atribuible a las
enfermedades respiratorias
agudas

90 Salud Ambiental
N de casos notificados de
SIDA
Casos notificados del SIDA
91
Nutricin y
desnutricin
N de nios menores de 5
aos con desnutricin crnica

Nios menores de 5 aos
con desnutricin crnica

117 Salud Ambiental
N de casos de EDAs , N
habitantes

Morbilidad por EDAs en
Poblacin en General

118 Salud Ambiental
N de casos de EDAs en nios
, N de nios menores de 5
aos

Morbilidad por enfermedad
diarreica aguda EDA en

119 Salud Ambiental
N de fallecidos por EDAs en

Casos de Mortalidad por
EDAs en Nios Menores
de 5 Aos

120 Salud Ambiental
N de casos de IRA en nios <
de 5 aos

Morbilidad por IRAs en

121 Salud Ambiental
N de fallecidos por IRAs de

Casos de Mortalidad por
IRAs en Nios Menores
de 5 Aos

122 Salud Ambiental
N de enfermos de cncer as
la piel

Atendidos (as) con
diagnstico de cncer a
la piel

126

N SUB AREA TEMATICA
REGION

TEMA EDUCACION
Esperanza de vida
escolar

Tasa bruta de
escolaridad

94 Calidad Educativa N alumnos y N de maestros
Razn alumnos por
maestro

95 Calidad Educativa S/. de gastos pblico, PNB
Relacin entre el gasto
pblico en educacin con
respecto al PNB

N de escolares por sexo y grado escolar,
N alumnos por sexo en institutos
superiores

Proporcin de nias y
nios en la enseanza
primaria, secundaria y
superior

97 Calidad Educativa N de alumnos por grado escolar
% de alumnos que
comienzan el primer
grado y llegan al ltimo
grado de la enseanza
primaria

98 Calidad Educativa N de matriculados en primaria
Tasa Neta de
Matriculacin en la
enseanza primaria

99 Calidad Educativa N de egresados en primaria
Tasa de culminacin de
la educacin primaria

100 Alfabetizacin
N de analfabetos de 15 y 24 aos, N de
hab de 15 y 24 aos

Tasa de alfabetizacin
de las personas de entre
15 y 24 aos, mujeres y
hombres

TEMA TRABAJOYEMPLEO
101 Mercado de trabajo PEA ocupada, PEA total
Tasa de poblacin
ocupada

102 Mercado de trabajo
PEA ocupada, PEA ocupada con ingresos
inferiores a 1 $/dia.

% de la poblacin
ocupada con ingresos
inferiores a 1 dlar por
da segn la paridad del
poder adquisitivo

127

N SUB AREA TEMATICA DATOS NECESARIOS POR REGION

103
C y densificacin
urbana
N hab urb, N hab en barrios
marginales
% de la poblacin
urbana que vive en
barrios marginales.

104
C y densificacin
urbana
Ha reas verdes, N de hab
urbanos

N de hab
urbanos por cada
ha de rea verde

105 0 N hab, N de hogares con servicios
Pob con acceso a saneamiento
(agua, desage y s/RRSS)
106
Agua para consumo
humano
N hab c/agua potable en la vivienda
Poblacin con acceso a agua
potable
107
Agua para consumo
humano
m3/hab en reas urbanas y rurales
Consumo domstico de
agua por habitacin o
vivienda

108
Aguas Residuales y
excretas
m3 de descarga sin tratamiento previo
Descargas de Aguas
Residuales Domsticas
sin Tratamiento

109
Aguas Residuales y
excretas
$ invertido/ao , m3 de aguas
tratadas/ao

Inversiones en Tratamiento de
Aguas Residuales
110
Aguas Residuales y
excretas
m3 de aguas residuales producidas
Produccin de Agua
residual Domstica por
Ao

111
Aguas Residuales y
excretas
Registro DIGESA
Autorizaciones sanitarias del
sistema de tratamiento y
disposicin de aguas
residuales industriales para
vertimiento
112
Aguas Residuales y
excretas
m3 efluentes totales y m3 en
tratamiento

Porcentaje de efluentes
colectado que recibe
tratamiento
128

N SUB AREA TEMATICA
REGION

TEMA RESIDUOSSLIDOS
113
Residuos
municipales

Generacin de desechos
slidos

114
Residuos
municipales

Poblacin con acceso a la
recoleccin de desechos
115
Residuos
municipales

N de botaderos no
controlados

116
Residuos
municipales

Desechos recolectados y
depuestos adecuadamente

123
Comunidades
nativas y
Campesinas

Comunidades
campesinas y nativas
reconocidas y tituladas

124
Niveles de
pobreza y
subdesarrollo

125
Niveles de
pobreza y
subdesarrollo

126
Niveles de
pobreza y
subdesarrollo

Coeficiente de la
brecha de pobreza

127
Niveles de
pobreza y
subdesarrollo

129

N SUB AREA TEMATICA
REGION

128
Prevencin y
respuesta ante
emergencias

Existencia de comisiones
nacionales de emergencia o de
grupos de respuesta inmediata
129
Eventos del Tipo
Natural y Antrpico

Emergencias
ocasionadas por
fenmenos naturales y
antrpicas

130
Cuantificacin de
dao material y no
material

Superficie de Tierras
Agrcolas afectada por
ocurrencia de desastres
naturales

131
Dao material y no
material

Victimas o afectados por
desastres naturales

132
Dao material y no
material

N de personas
damnificadas por
naturales

133
Dao material y no
material

N de fallecidos por

134
Dao material y no
material

N de viviendas
afectadas por ocurrencia
de desastres

135
Manejo de
sustancias
peligrosas

Uso de agroqumicos en
la agricultura

136
C y cuantificacin de
conflictos

Conflictos Socio
ambientales de
competencia del Sector
Ambiente

137
C y cuantificacin de
conflictos

Conflictos Socio
ambientales de
competencia del Sector
Ambiente resueltos

130

MARCOORDENADORDEINDICADORES:GESTIN
N SUB AREA TEMATICA
REGION

TEMA INSTRUMENTOSDEGESTIONAMBIENTAL
138
Instrumentos de
Planificacin
N de informes regionales
sobre estado del ambiente

Informes del Estado del
Ambiente
139
Evaluacin del
Impacto Ambiental
N EIA y PAMAS presentados,
N de revisiones, N
aprobados

Estudios de EIAs y PAMAs
Presentados y Calificados
140
Acceso a la
Informacin
Ambiental
N de regiones cuentan con
sistema estadstico ambiental
Sistemas Estadstico Ambiental
141
Instrumentos
Regulatorios
Inventario de recursos
Genticos. N de regiones con
ordenanzas al respecto.

Existencia de leyes y/o
decretos regulaciones
nacionales relacionados con el
acceso a recursos genticos y
la reparticin de beneficios
142
Instrumentos de
Planificacin
N de GRs que cuentan con la
evaluacin de sus RRNN.

% de gobiernos regionales que
han realizado la evaluacin y
valoracin de sus recursos
naturales
143
Instrumentos de
Planificacin
N de GRs con evaluacin de
sus RRNN.

% de municipios provinciales y
distritales que cuentan con
Sistema Local de Gestin
Ambiental (SLGA)

TEMA MECANISMOSDEFINANCIAMIENTOAMBIENTAL
144
Programas y
proyectos
ambientales

Proyectos de inversin pblica
en medio ambiente
145
Programas y
proyectos
ambientales

concesionadas para servicios
ambientales
146
Programas y
proyectos
ambientales

Proyectos de reduccin de
Gases de Efecto Invernadero -
GEI

131

N SUB AREA TEMATICA
REGION

TEMA EFICIENCIAYCOMPETIVIDAD
147
Eco-eficiencia y
responsabilidad
social ambiental

Compaas con certificacin
ISO 14001
TEMA DESEMPEOAMBIENTALREGIONAL
148
eficiencia,
eficacia

149
eficiencia y
eficacia

150
articulacin
institucional

132

ANEXO 2.6: PRIORIZACION DE INDICADORES AMBIENTALES A NIVEL REGIONAL

N
SUB AREA
TEMATICA
INDICADORES
DATOS
NECESARIOS POR
REGION
CRITERIOS CUALITATIVOS EN LA REGION
(1= muy poco, 2= poco, 3 = regular, 4= mucho, 5= muchsimo )
RELEVANCIA
POLTICA
DE FCIL
COMPRENSIN
DISPONIBILIDAD ACTUALIZACIN CONFIABILIDAD COBERTURA TOTAL

1 Emisiones
total
TM de emisin de CO2
por fuentes fijas y mviles

2 Cambio Climtico
percpita
Kg CO2, habitantes
3 Cambio Climtico
por cada dlar PPA del PIB
Kg CO2, PPA, PIB
regional

4 Cambio Climtico
Emisiones de dixido de carbono
(totales, per cpita y por cada dlar del
producto interno bruto (PPA))
Kg CO2, habitantes, PPA
del PIB regional

5 Cambio Climtico
Consumo de clorofluorocarburos que
agotan la capa de ozono
Kg de consumo
clorofluocarburos

6 Cambio Climtico
Emisiones Nacionales de Gases de
Efecto Invernadero
Kg de emisiones GEI
7 Cambio Climtico
Costo del Cambio Climtico en el Per
sobre el PBI
Inversiones de adaptacin
al CC , PBI Regional

8 Cambio Climtico
Impacto econmico del Cambio
Climtico en la agricultura, agua, pesca
y salud.

9 Cambio Climtico
Recursos financieros internacionales
transferidos para el desarrollo
actividades de mitigacin y adaptacin
$/ao transferidos a la
regin

10 Calidad del aire
Porcentaje de ciudades prioritarias con
valores anuales de PM10 que cumplen
los ECA
N de ciudades capitales,
valores anuales de PM10

133

N
SUB AREA
TEMATICA
INDICADORES
DATOS
NECESARIOS POR
REGION
RELEVANCIA
POLTICA
DE FCIL
COMPRENSIN
DISPONIBILIDA
D
ACTUALIZAC
IN
CONFIABILIDA
D
COBERTURA
TOT
AL

Proporcin de cuencas que tienen comites
de manejo
N de cuencas, N de
cuncas sin comit de
manejo

Proporcin de la superficie de territorio
manejado bajo el criterio de cuenca
Superficie Regin, Superfice
con criterio manejo de
cuencas

13
Consumo del agua
superficial y
subterranea
Uso de Agua para Riego
m3 de agua, m3 agua para
riego

14
Consumo del agua
superficial y
subterranea
Proporcin total de recursos hdricos
utilizados
m3 recursos hdricos, m3
utilizados

15
Consumo del agua
superficial y
subterranea
Uso del agua superficial y subterranea
para consumo segn actividad (agricola,
industrial, domestico)
m3 de agua de consumo
superfical y/o subterranea
segn uso domstica,
agrcola e industrial)

16
Calidad del Agua
continental
Programas de monitoreo, vigilancia y
control ambiental

17
Calidad del Agua
continental
Porcentaje de recursos hdricos vigilados
que cumplen estndares de calidad
m3 de recursos hdricos, m3
de recursos vigilados, ECA

18
Calidad del Agua
continental
Nmero de cuencas hidrogrficas
descontaminadas
N de cuencas convalores
de O2, DBO5 y CT menores
al LMP

19
Disponibilidad del
agua
Caudal de los Ros de la Vertiente del
Pacfico
Caudal de ros costeros
(max y min)

20
Calidad de agua de
mar
Calidad sanitaria de las playas CT en playas litorales

134

N
SUB AREA
TEMATICA
INDICADORES
DATOS
NECESARIOS POR
REGION
RELEVANCIA
POLTICA
DE FCIL
COMPRENSIN
DISPONIBILIDA
D
ACTUALIZAC
IN
CONFIABILIDA
D
COBERT
URA
TOTAL

21
del Suelo
reas afectadas por procesos de
degradacin
km2 de suelos degradados
22
del Suelo
Superficie Afectada por Salinizacin
km2 de salinizacin de
suelos

23
del Suelo
Superficie Afectada por la Desertificacin km2 de desertificacin
24
del Suelo
Superficie de afectada por Erosin
km2 de suelos afectados por
erosin

25
Conservacin y
manejo de los suelos
Inversin en Recuperacin de Suelos
$/ao en recuperacin de
suelos

26
Ordenamiento y
acondicionamiento
Municipios con planes de acondicionamiento
territorial de nivel provincial
%Municipios provinciales
con POT

27
Ordenamiento y
Acondicionamiento
Proporcin de territorio nacional con planes
de ordenamiento territorial
%de territorio con POT
28
Ordenamiento y
Acondicionamiento
Cambio anual de los diferentes usos del
suelo
km2/ao con cambio de
usos de suelo

TEMA BOSQUES
29
Cambios en la
superficie boscosa
Superficie Deforestada Anualmente Ha bosques deforestados
30
Cambios en la
superficie boscosa
Superficie reforestada Anualmente Ha bosques reforestados
31
Cambios en la
superficie boscosa
Proporcin de la superficie cubierta por
bosques
Km2 Regin, Ha de bosques
32
Cambios en la
superficie boscosa
Superficie de bosque segun tipo (Bosque
seco, manglares, bosque tropical
amaznico, etc)
33
Cambios en la
superficie boscosa
Fijacin de CO2 como resultado de la
reforestacin
Ha por tipo de bosques
reforestados, TN de CO2
fijados

34
Cambios en la
superficie boscosa
Tierras con aptitud para reforestacin
Ha de suelos con aptitud
forestales

35
Cambios en la
superficie boscosa
Superficie de bosque prdida para fines
agropecuarios
Ha de bosques perdidos
para fines agropecuarios

36
Cambios en la
superficie boscosa
Tasa de reposicin de la superficie forestal
Ha bosques reforestados/ ha
de bosques deforestados

135

N
SUB AREA
TEMATICA
INDICADORES
DATOS
NECESARIOS POR
REGION
RELEVANCIA
POLTICA
DE FCIL
COMPRENSI
N
DISPONIBILIDAD
ACTUALIZAC
IN
CONFIABILIDA
D
COBERTURA
TOTA
L

37
Conservacin y
proteccin de la
diversidad biolgica
Nmero de reas Naturales Protegidas N de ANP en la Regin
38
Conservacin y
proteccin de la
diversidad biolgica
Inversiones en las reas Naturales
Protegidas
S/, invertidos en ANP por
Regipon

39
Conservacin y
proteccin de la
diversidad biolgica
Proporcin de reas protegidas con
respecto al territorio nacional
Ha ANP, Ha total de la
Regin

40
Conservacin y
proteccin de la
diversidad biolgica
concesionadas para fines de conservacin
N de conseciones para
conservacin, Ha de cada
consecin

41
Conservacin y
proteccin de la
diversidad biolgica
Porcentaje de ANP con plan maestro en
ejecucin
Ha de ANP en la Regin, Ha
con plan maestro, Ha en
ejecucin

42
Diversidad de
especies
Proporcin de especies conocidas en
peligro de extincin
N de especies estimadas,
N de especies en PdE

43
Diversidad de
especies
Proporcin de poblaciones de peces que
estn dentro de unos lmites biolgicos
seguros
Inventarios de poblacin de
peces, TM y/o densidad por
especie, TM en limites
biolgicos seguros

44
Diversidad de
especies
Volumen de Biomasa Marina
Inventario de biomasa
marina (zoo/fito planton,
crustaceos, peces, etc), TM
por especies

136

PRIORIZACION DE INDICADORES ECONOMICOS A NIVEL REGIONAL

DATOS
NECESARIOS
RELEVANCIA
POLTICA
DE FCIL
COMPRENSIN
TEMA ACTIVIDADESECONOMICASSECTOREXTRACTIVO(AGROPECUARIAS)
45 Agropecuario Supercie Agrcola Cultivada
46 Agropecuario
Superficie de tierras de aptitud para la
agricultura y la ganadera

47 Agropecuario Superficie agrcola percapita
48 Agropecuario Cabezas de cria intensiva de vicua
49 Agropecuario
Porcentaje de superficie agrcola con riego
tecnificado

50
pisciculltura
Extraccin de peces
51
pisciculltura
Extraccin de recursos hidrobiolgicos de
origen continental

52
pisciculltura
Volumen de Desembarque de Especies
Marinas

53
pisciculltura
Porcentaje de Flota con Sistemas de
Refrigeracin a bordo para Consumo
Humano

54
pisciculltura
Plantas Pesqueras de Consumo Humano
Directo e Indirecto de especies marinas

137

DATOS
NECESARIOS
RELEVANCIA
POLTICA
DE FCIL
COMPRENSIN

55
silvicultura
56
silvicultura
Produccin de Madera Aserrada
57
silvicultura
58
silvicultura
Superficie territorial con potencial forestal
59
silvicultura
Superficie de cultivos forestales
60
silvicultura
Proporcin de exportacin de madera con
valor agregado como materia con relacion a
la exportacion total de madera

61
silvicultura
Superficie anual de bosque de produccin
permanente (BPP)

62
silvicultura
Participacin del sector forestal como
porcentaje del PBI

63
silvicultura
Superficie de bosque concesionado
64
silvicultura
Extensin de comuninades con certificacion
forestal voluntaria internacional

65
silvicultura
Valor bruto de las exportaciones peruanas
de madera

138

DATOS
NECESARIOS
RELEVANCIA
POLTICA
DE FCIL
COMPRENSIN

66 Minera
Nmero de Pasivos ambientales mineros
segn categora de manejo (solucionado, en
proceso de solucin, abandonado)

petrleo y gas
Nmero de Pasivos ambientales petroleros
segn categora de manejo (solucionado, en
proceso de solucin, abandonado)

67
Turismo y
gastronoma
Nmero de Turistas que ingresan Anualmente
al Pas

68
Turismo y
gastronoma
Captacin de ingresos en reas Naturales
Protegidas

69
Turismo y
gastronoma
Nmero y superficie de tierras concesionadas
para fines ecoturisticos

70
Transporte y
Vialidad
Vehculos por cada mil habitantes

71
Gasto Pblico y
privado
Gasto social como porcentaje del Producto
Interno Bruto

72
Gasto Pblico y
privado
Gasto ambiental como porcentaje del gasto
pblico total

139

DATOS
NECESARIOS
RELEVANCIA
POLTICA
DE FCIL
COMPRENSIN

73
Generacin y
consumo de energa
Produccin de total de Energa Elctrica
74
Generacin y
consumo de energa
Proporcin de la poblacin que utiliza los
combustibles slidos

75
Generacin y
consumo de energa
Proporcin de energas renovables
76
Generacin y
consumo de energa
Energa o combustible que utilizan los
hogares para cocinar los alimentos

77
Generacin y
consumo de energa
Proporcin de hogares que utilizan Energa
Elctrica

78
Generacin y
consumo de energa
Uso de energa por US$1 000 del PBI (PPA)
79
Generacin y
consumo de energa
Consumo de Energa Per cpita (Intensidad
Energtica)

80
Generacin y
consumo de energa
Consumo final total de energa por fuentes
81
Generacin y
consumo de energa
Consumo final total de energa por sectores
econmicos

82
Generacin y
consumo de energa
Potencial hidroenergtico aprovechado
83
Generacin y
consumo de energa
Superficie cultivada de especies oleaginosas
para su utilizacin como biocombustible

140

PRIORIZACION DE INDICADORES SOCIALES A NIVEL REGIONAL

N SUBTEMA INDICADORES
DATOS
NECESARIOS
CRITERIOS CUALITATIVOS DEL INDICADOR EN LA REGION
RELEVANCIA
POLTICA
DE FCIL
COMPRENSIN
84
Cambio pob y
demografa
Poblacin a mitad de ao
N habitantes a mitad
de ao

85
Cambio pob y
demografa
Tasa de mortalidad materna
N madres fallecidas,
nacidos vivos/ao

86
Cambio pob y
demografa
Tasa de mortalidad de nios
menores de 5 aos
N nios fallecidos,
N nios menores de
5 aos

87
Cambio pob y
demografa
Tasa de Mortalidad Infantil
N nios fallecidos/N
nios totales /ao

88
Servicios de
salud
Mdicos por cada 1000
habitantes
N mdicos
graduados, N
habitantes

89
Salud
Ambiental
Tasa de morbilidad atribuible a
las enfermedades respiratorias
agudas
N de enfermos de
IRAs, N habitantes

90
Salud
Ambiental
Casos notificados del SIDA
N de casos
notificados de SIDA

91
Nutricin y
desnutricin
Nios menores de 5 aos con
desnutricion crnica
N de nios menores
de 5 aos con
desnutricin crnica

117
Salud
Ambiental
Morbilidad por EDAs en
Poblacin en General
N de casos de EDAs
, N habitantes

118
Salud
Ambiental
Morbilidad por enfermedad
diarreica aguda EDA en nios
menores de 5 aos
N de casos de EDAs
en nios , N de nios
menores de 5 aos

119
Salud
Ambiental
Casos de Mortalidad por EDAs
en Nios Menores de 5 Aos
N de fallecidos por
EDAs en nios
menores de 5 aos

120
Salud
Ambiental
Morbilidad por IRAs en nios
menores de 5 aos
N de casos de IRA
en nios < de 5 aos

121
Salud
Ambiental
Casos de Mortalidad por IRAs
en Nios Menores de 5 Aos
N de fallecidos por
IRAs de nios
menores de 5 aos

122
Salud
Ambiental
Atendidos (as) con diagnstico
de cncer a la piel
N de enfermos de
cncer as la piel

141

N SUBTEMA INDICADORES
DATOS
NECESARIOS
RELEVANCIA
POLTICA
DE FCIL
COMPRENSIN

TEMA EDUCACION
92
Calidad
Educativa
Esperanza de vida escolar
93
Calidad
Educativa
Tasa bruta de escolaridad
94
Calidad
Educativa
Razn alumnos por maestro
N alumnos y N de
maestros

95
Calidad
Educativa
Relacin entre el gasto pblico
en educacin con respecto al
PNB
S/. de gastos pblico,
PNB

96
Calidad
Educativa
Proporcin de nias y nios en
la enseanza primaria,
secundaria y superior
N de escolares por
sexo y grado escolar,
N alumnos por sexo en
institutos superiores

97
Calidad
Educativa
Proporcin de alumnos que
comienzan el primer grado y
llegan al ltimo grado de la
enseanza primaria
N de alumnos por
grado escolar

98
Calidad
Educativa
Tasa Neta de Matriculacin en
la enseanza primaria
N de matriculados en
primaria

99
Calidad
Educativa
Tasa de culminacin de la
educacin primaria
N de egresados en
primaria

100 Alfabetizacin
Tasa de alfabetizacin de las
personas de entre 15 y 24
aos, mujeres y hombres
N de analfabetos de 15
y 24 aos, N de hab de
15 y 24 aos

TEMA TRABAJOYEMPLEO
101
Mercado de
trabajo
Tasa de poblacin ocupada
PEA ocupada, PEA
total

102
Mercado de
trabajo
Proporcin de la poblacin
ocupada con ingresos inferiores a
1 dlar por da segn la paridad
del poder adquisitivo
PEA ocupada, PEA
ocupada con infresos
inferiores a 1 $/dia.

103
c y
densificacin
urbana
Proporcin de la poblacin urbana
que vive en barrios marginales
N hab urb, N hab en
barrios marginales

104
c y
densificacin
urbana
N de hab urbanos por cada ha de
rea verde
Ha reas verdes, N
de hab urbanos

142

N

SUBTEMA INDICADORES
DATOS
NECESARIOS
RELEVANCI
A POLTICA
DE FCIL
COMPRENSI
N
DISPONIBILIDA
D
ACTUALIZACI
N
CONFIABILIDA
D
COBERTUR
A
TOT
AL

105 0
Pob con acceso a saneamiento
(agua, desage y s/RRSS)
N hab, N de
hogares con servicios

106
Agua para
consumo
humano
Poblacin con acceso a agua
potable
N hab c/agua potable
en la vivienda

107
Agua para
consumo
humano
Consumo domstico de agua por
habitacin o vivienda
m3/hab en reas
urbanas y rurales

108
Aguas
residuales y
excretas
Descargas de Aguas Residuales
Domsticas sin Tratamiento
m3 de descarga sin
tratamiento previo

109
Aguas
residuales y
excretas
Inversiones en Tratamiento de
Aguas Residuales
$ invertido/ao , m3
de aguas tratadas/ao

110
Aguas
residuales y
excretas
Produccin de Agua residual
Domstica por Ao
m3 de aguas
residuales producidas

111
Aguas
residuales y
excretas
Autorizaciones sanitarias del
sistema de tratamiento y
disposicin de aguas residuales
industriales para vertimiento
Registro DIGESA
112
Aguas
Residuales y
excretas
Porcentaje de efluentes colectado
que recibe tratamiento
m3 efluentes totales y
m3 en tratamiento

TEMA RESIDUOSSLIDOS
113
Residuos
municipales
Generacin de desechos slidos
114
Residuos
municipales
Poblacin con acceso a la
recoleccin de desechos

115
Residuos
municipales
Nmero de botaderos no
controlados

116
Residuos
municipales
Desechos recolectados y
depuestos adecuadamente

123
Comunidades
nativas y
Campesinas
Comunidades campesinas y
nativas reconocidas y tituladas

143

N

SUBTEMA INDICADORES
DATOS
NECESARIOS
RELEVANCIA
POLTICA
DE FCIL
COMPRENSIN
DISPONIBILIDAD
ACTUALIZACI
N
CONFIABILIDAD COBERTURA
TOTA
L

124
Niveles de
pobreza y
subdesarrollo
Incidencia de la pobreza
monetaria total

125
Niveles de
pobreza y
subdesarrollo
Incidencia de la pobreza
monetaria extrema

126
Niveles de
pobreza y
subdesarrollo
Coeficiente de la brecha de
pobreza

127
Niveles de
pobreza y
subdesarrollo
Poblacin con ingresos inferiores
a la paridad del poder adquisitivo
(PPA) de 1 dlar por da

128
Prevencin y
respuesta ante
emergencias
Existencia de comisiones nacionales
de emergencia o de grupos de
respuesta inmediata

129
Eventos del Tipo
Natural y
Antropico
Emergencias ocasionadas por
fenmenos naturales y antrpicos

130
Cuantificacion de
dao material y
no material
Superficie de Tierras Agrcolas
afectada por ocurrencia de desastres
naturales

131
Dao material y
no material
Victimas o afectados por desastres
naturales

132
Dao material y
no material
Nmero de personas dannificadas por
ocurrencia de desastres naturales

133
Dao material y
no material
Nmero de fallecidos por ocurrencia
de desastres

134
Dao material y
no material
Nmero de viviendas afectadas por

135
Manejo de
sustancias
peligrosas
Uso de agroquimicos en la
agricultura

136
c y cuantificacin
de conflictos

137
C y
cuantificacin de
conflictos
resueltos

144

ANEXO 2.7
INFORMACIN ESTADSTICA

Ambiental
Atmsfera y clima
Concentracin promedio de Plomo en el aire - Lima Metropolitana 2002-2004.
Concentracin promedio de NO2 en el aire - Lima Metropolitana 2002-2004.
Concentracin de NO2, SO2, Pb, PM 2,5 y PTS en principales ciudades del pas 2003-2004.
Concentracin promedio de SO2 en el aire - Lima Metropolitana 2002-2004.
Concentracin de PTS en el aire - Lima Metropolitana 2002-2004.
Concentracin promedio de PM 2.5 en el aire - Lima Metropolitana 2002-2004.
Proyecciones de las emisiones de Gases Efecto Invernadero para el sector energtico 2000-2050.
Proyecciones de las emisiones de Gases Efecto Invernadero para el sector no energtico 2000-2050.
Vehculos motorizados segn departamento, 2000-2008
Bosques
Instalacin de plantaciones forestales segn departamento 2005-2008
Superficie reforestada acumulada por departamento, 2005-2008.
Superficie reforestada y acumulado por departamento, CIF 2007.
Superficie reforestada anualmente, segn departamento, 1996-2007.
Superficie reforestada y superficie por reforestar, segn departamentos, 2001-2007.
Superficie de bosque y proporcin de la superficie cubierta por bosques, 1990, 2000 y 2005.
Cuencas y agua continental
Prospeccin geoqumica y muestreo de sedimentos entre los paralelos 9 y 10 Sur - Vertiente
Atlntica, 2006.
Prospeccin geoqumica y muestreo de sedimentos en la cuenca del ro Jequetepeque, 2007.
Prospeccin geoqumica y muestreo de agua en la cuenca del ro Jequetepeque, Junio 2006.
Planes de descontaminacin formulados para el Ro Rmac, la Baha de Paracas, el Lago Junn y la
Baha Ferrol.
Prospeccin geoqumica y muestreo de sedimentos en la cuenca Chancay-Lambayeque, 2005.
Prospeccin geoqumica y muestreo de agua en la cuenca Chancay-Lambayeque, 2005.
Prospeccin geoqumica regional de sedimentos de quebrada en los paralelos 9 y 10, 2005.
Demanda bioqumica de oxgeno (DBO5) en el ro Rimac 2003.
Demanda bioqumica de oxgeno (DBO5) en el agua residual 2002-2003.
Recursos hdricos ms contaminados a nivel nacional y sus parmetros sobrepasantes a lo
establecido en la Ley General de Aguas hasta el ao 2003.
Produccin de Agua Residual Domstica 2002-2003.
Produccin de agua residual industrial y extractiva 2002-2003.
Diversidad biolgica
Sistema nacional de reas naturales protegidas por el Estado, 27 de Diciembre de 2010.
Sistema nacional de reas naturales protegidas por el Estado, 14 de Octubre de 2010.
Sistema nacional de reas naturales protegidas por el Estado, 05 de Octubre de 2010.
Sistema nacional de reas naturales protegidas por el Estado, Febrero 2010.
Sistema nacional de reas naturales protegidas por el Estado, Diciembre 2009.
Sistema nacional de reas naturales protegidas por el Estado, Agosto 2009.
Sistema nacional de reas naturales protegidas por el Estado, Julio 2009.
Superficie de las reas naturales protegidas 2002.
Inversin en las reas Naturales con el financiamiento proporcionado por Profonanpe 2002-2003.
Categorizacin y nmero de reas naturales protegidas 2001-2004.
Nmero de especies de fauna segn orden y categora de amenaza.
Categorizacin de especies de fauna silvestre amenazada. 1997, 1990, 2000 y 2004.
Especies de fauna amenazadas por ao en nmero desde 1999 al 2004.
Produccin de cochinilla total y por departamento 2005-2008.
Ocano y mar
Calidad Sanitaria de 238 playas del Litoral Peruano 2010. Semana 18-2010
Evaluacin de nitratos en reas costeras, bahas y playas 2002.
Evaluacin del oxgeno disuelto en las reas costeras, bahas y playas 2002.
Demanda bioqumica de oxgeno (DBO5) en reas costeras del litoral peruano 2002-2003.
145

Condicin ambiental de las playas del litoral peruano 2002-2004.
Evaluacin de fosfatos en reas costeras, bahas y playas 2002.
Rango de slidos suspendidos totales a nivel superficial segn Baha, 2004-2007.
Slidos totales en suspensin en zonas costeras del litoral peruano 2002-2003.
Potencial Hidrgeno (cido/base del agua) en reas costeras del litoral peruano 2002-2003.
Econmico
Actividad econmica del sector extractivo
Proporcin de superficie nacional con cobertura agrcola con repecto al territorio nacional, 2003-2007
Produccin de castaa, 2005 - 2008.
Produccin de cochinilla total y por departamento 2005-2008.
Desembarque total de recursos hidrobiolgicos durante los aos 2005 - 2008.
Produccin total de acuicultura marina y continental, 2005-2009.
Desembarques totales de especies marinas y continentales durante los aos 2005 - 2008.
Desembarque total de recursos marinos para consumo humano directo e indirecto, 2005 - 2008.
Extraccin de las principales pesqueras en Amrica Latina y el Caribe, 1990 - 2008
Superficie de concesiones forestales acumuladas 2005-2009.
Produccin de productos maderables por tipo, 2005-2008.
Instalacin de plantaciones forestales segn departamento 2005-2008
Produccin de tara total y por tipo durante el periodo 2005-2008.
Produccin de madera aserrada total y por departamento, 2005 - 2008.
Produccin de principales productos forestales de madera transformada 2002-2003.
Produccin de los principales productos forestales 2002-2003.
Pasivos ambientales mineros a nivel departamental, 2010.
Concentracin de plomo en zonas mineras 2003.
Concentracin de dixido de azufre en zonas mineras 2003.
Concentracin de arsnico en zonas mineras 2003.
Contenido de Plomo en combustibles segn refinera, 2002-2004.
Actividad econmica del sector transformacin
Produccin de productos maderables por tipo, 2005-2008.
Produccin de madera aserrada total y por departamento, 2005 - 2008.
Produccin de principales productos forestales de madera transformada 2002-2003.
Produccin de los principales productos forestales 2002-2003.
Contenido de azufre en combustibles segn refinera 2002-2004.
Comercio y servicios
Vehculos motorizados segn departamento, 2000-2008
Patrones de consumo y produccin
Consumo de energa per cpita a nivel nacional 2000 - 2008.
Valoracin econmica del patrimonio natural
Produccin de tara total y por tipo durante el periodo 2005-2008.
Especies de fauna amenazadas por ao en nmero desde 1999 al 2004.
Gestin
Eficiencia y competitividad
Empresas que cuentan con Certificacin ISO-14001 en el Per al 2009. Segn Rubro.
Instrumentos de gestin ambiental
Concentracin de PTS en el aire - Lima Metropolitana 2002-2004.
Concentracin promedio de SO2 en el aire - Lima Metropolitana 2002-2004.
Slidos totales en suspensin en zonas costeras del litoral peruano 2002-2003.
Concentracin promedio de PM 2.5 en el aire - Lima Metropolitana 2002-2004.
Concentracin de plomo en zonas mineras 2003.
Concentracin de dixido de azufre en zonas mineras 2003.
Concentracin promedio de NO2 en el aire - Lima Metropolitana 2002-2004.
Concentracin promedio de Plomo en el aire - Lima Metropolitana 2002-2004.
Contenido de Plomo en combustibles segn refinera, 2002-2004.
146

Contenido de azufre en combustibles segn refinera 2002-2004.
Evaluacin de fosfatos en reas costeras, bahas y playas 2002.
Aceites y grasas registradas en zonas costeras del litoral peruano, 2002-2003.
Evaluacin de nitratos en reas costeras, bahas y playas 2002.
Evaluacin del oxgeno disuelto en las reas costeras, bahas y playas 2002.
Potencial Hidrgeno (cido/base del agua) en reas costeras del litoral peruano 2002-2003.
Municipalidades provinciales que cuentan con Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos (PIGARS) aprobados, Set. 2010.
Slidos (PIGARS) aprobados, Marzo 2010.
Programas de monitoreo, vigilancia y control ambiental realizado por los diferentes entidades del
sector a nivel nacional.
Condicin ambiental de las playas del litoral peruano 2002-2004.
Social
Agua y saneamiento
Formas de abastecimiento de agua para consumo humano en el departamento de La Libertad, 2007.
ndice de tratamiento de aguas servidas a nivel nacional 2002-2004.
Produccin de agua residual industrial y extractiva 2002-2003.
Produccin de Agua Residual Domstica 2002-2003.
Descargas de aguas residuales domsticas sin tratamiento 2002-2003.
Inversin en tratamiento de aguas residuales en Lima Metropolitana 2002-2003.
Conflictos socioambientales
Conflictos socioambientales de competencia del Ministerio del Ambiente, enero 2010.
Conflictos socioambientales de competencia del Ministerio del Ambiente registrados al 31 de agosto
2009.
Poblacin
Poblacin total al 30 de junio de cada ao, segn departamento, 1995-2025
Pobreza y subdesarrollo
Per: ndice de Desarrollo Humano Distrital 2005.
Residuos Slidos
Operadores de transporte de residuos slidos hospitalarios, 2007-2008.
Autorizaciones de operadores de residuos slidos a nivel de Lima Metropolitana, 2006-2008.
Operadores de transporte de residuos slidos de escombros y construccin, 2006-2008.
Slidos (PIGARS) aprobados, Marzo 2010.
Centros de operacin final de residuos slidos, 2006-2008.
Residuos slidos controlados en los rellenos sanitarios, segn distrito de procedencia de la provincia
de Lima, 1999 -2008.
Disposicin de residuos slidos por relleno sanitario, segn meses, 2008.
Empresas autorizadas como operadores de residuos slidos de aseo urbano en Lima Metropolitana,
2006-2008.
Residuos slidos generados, segn distrito de la provincia de Lima, 2007.
Residuos slidos generados en los distritos de la provincia de Lima, 2000-2008.
Operadores de transporte de residuos slidos de parques y jardines, 2006-2008.
Operadores de transporte de residuos slidos industriales, 2006-2008.
Operadores de transporte de residuos slidos peligrosos y biocontaminantes, 2007-2008.
Empresas autorizadas como operadores de transporte de residuos slidos de limpieza pblica en
Lima Metropolitana, 2007-2008.
Residuos slidos no controlados en los rellenos sanitarios, segn distrito de la provincia de Lima,
1999-2008.
Salud y nutricin

147

ANEXO 3.1
EJEMPLOS DE IDENTIFICACION DE INDICADORES POR ACTORES REGIONALES

REGIONAPURIMAC
G3

AREATEMATICA INDICADORAMBIENTAL PEIR
UNIDADDE
MEDIDA
PERIODICIDAD COBERTURA FUENTE
RECURSOS
FORESTALES
/BOSQUES
coberturaconspnativas E Ha Anual Regional GR.RRNNZEE

consumoantrpico P m
3
/ao Anual DAFF
plantacionesforestales R Ha Anual GR.RRNNZEE
BIODIVERSIDAD/ANP
spidentificadas E Nspyvariedades Anual Regional DRA

demandadespcomerciales P Nsp Anualsemestral ECOBONA
superficieporecosistemas E Ha Anual AGRORURAL
superficieANP(estados,privadas,etc) E Ha Anual
COMUNIDADES
CAMPESINAS
YNATIVAS
superficiedelaymes E Ha Anual Regional DRA

comunidadesqueaplicanelsistemade
laymes
E Ha Anual ONG
terrenoscomunalestitulados E DRAONG
ECOTURISMO Recursosecoturisticosidentificados E Npaisajes Estacional Regional DIRCETUR/INC
demandaturistica P Nvisitantes Estacional
ofertaturistica R Nservicios Estacional

148

REGION AMAZONAS
Area temtica

Indicador Ambiental PEIR
Unidad de
Medida
Periodicidad
Necesidad de
informacin
Cobertura
Fuente
Informacin
GESTION
AMBIENTAL
Proyectos de Conservacin
aprobados
R N Permanente
N de
Proyectos
Regional
CAR Amazonas,
Municipalidades,
sectores
R
N de EIA
presentados
Anual
N Proyectos
presentados
Regional
Gobierno Regional,
Organismos
Ejecutores
R N de denuncias Anual
Denuncias
presentadas
Regional
Defensora del
Pueblo, Rondas
Campesinas,
Gobierno Regional,
Gobiernos Locales,
Sectores
R N anual
N de
Denuncias
Regional
Local
Gobierno Regional,
Sectores
R N de audiencias Anual
Presentacin y
Audiencias
Regional
Proyectistas -
Sectores
R N de SGAL Anual N de SGAL
Regional y
Local
CONAM
R N anual
N de Casos de
Problemas
Solucionados
Regional
Local
CONAM, Gobierno
Regional, Municipio,
ONG, Sociedad Civil
R % anual
N de PAMAs y
EIAs cumplidos
Regional Sectores
R N anual
N de
Sanciones
Local
Sectores, organismos
supervisores, CONAM
R
Leyes,
Ordenanzas
Regionales,
Ordenanzas
Municipales,
Resoluciones
Presidenciales
Permanente
Leyes,
Ordenanzas
Regionales,
Ordenanzas
Municipales,
Resoluciones
Presidenciales
Nacional,
Regional, Local
Gobierno Central,
Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales
149

Area temtica
Sub rea
temtica Indicador Ambiental
PEIR
Unidad de
Medida
Periodicidad
Necesidad de
informacin
Cobertura Fuente Informacin
EDUCACIN
AMBIENTAL
Proyecto de Educacin
Ambiental ejecutados
R
N Proyectos
Ejecutados
Anual
Proyectos
presentados
Regional
CONAM, Gobierno
Regional, Municipio,
ONG, Sociedad Civil
Organismos Pblicos que
incluyen Educacin Ambiental
en su agenda
R
N organismos
pblicos que
trabajan el tema
ambiental
Anual
Organizacin
Pblica
Regional
Instituciones
Pblicas
Profesionales capacitados en
temas ambientales
R
N de
profesionales
Anual
N
profesionales
Regional Instituciones
DEMOGRAFIA
Indice de Desarrollo E
ndice de
desarrollo
Regional
Poblacin E N de Habitantes
N total de
Habitantes
Regional/Provin
cial
INEI
Tasa de Crecimiento
Poblacional
E %
Anual/Intercens
al
N de
nacimientos/
Poblacin
Regional INEI
Incremento de la Pobreza P % Anual Regional INEI
Porcentaje de Poblacin
Rural
E % Permanente
Poblacin
Rural/Poblacin
Total
Regional INEI
Analfabetismo P
N de Personas,
%
Anual
N de personas
analfabetas
Regional INEI
Densidad Poblacional E Hab/Km2 Anual
N de
Habitantes que
emigran
Regional INEI

150

Area temtica
Sub rea
temtica
Unidad de
Medida
Periodicidad
Necesidad de
informacin

Mortalidad E
N de
defunciones/100
0 Hab
Anual
N de
Defunciones
por cada mil
habitantes
Regional MINSA
Morbilidad E N de casos Anual
N de Casos de
una
enfermedad
Registrados
Regional/Provin
cial
MINSA
N de centro educativos E N de CE Permanente N de CE
Regional/Provin
cial
MINEDU
N de centros de salud E
N de Centros
de Salud
Permanente
N de Centros
de Salud
Regional/Provin
cial
MINSA
Viviendas con Servicios
Sanitarios Bsicos por tipos
E
N de Viviendas
que cuentan con
servicios bsicos
Permanente
N de Viviendas
que cuentan
con servicios
bsicos
Regional/Provin
cial/Local
INEI
COMUNIDADES
NATIVAS
Conflictos territoriales en
Comunidades Nativas
P
N de conflictos
territoriales en
CC.NN.
Permanente
Por habitantes
invadidas en la
CC.NN.
Regional
Gobiernos Regional,
Gobiernos Locales,
Prefectura
Comunidades nativas E
N de
comunidades
nativas
Anual Regional PETT
Alquiler de Hectreas de
tierra
P Has Anual N Hectreas Regional ONG, IIAP, INRENA
Saneamiento fsico legal de
tierras en CC.NN.
R
% de ttulos,
linderos, hitos.
Temporal
CC.NN. con
tierras tituladas
Regional
PETT, MINAG,
PEAM
total de tierras
en la CC.NN
(tituladas y sin
ttulo)

151

Area temtica
Sub rea
temtica
Unidad de
Medida
Periodicidad
Necesidad de
informacin

CC.NN. tituladas,
instituciones que conforman
mesa multisectorial para la
defensa del territorio comunal
R
Porcentaje de
instituciones
pblicas y
privadas que
conforman la
mesa
Permanente
Por CC.NN.
solucionan sus
conflictos
Regional
Prefectura, PEAM,
ONG, otros.
BOSQUES
Superficie de Bosques
naturales deforestada
E has Anuales
hectrea
deforestada,
por extensin
frontera
agrcola
Regional
INRENA, MINAG,
GRA
Superficie de Bosques
naturales Reforestada
R Has Anuales
Has
reforestadas
Regional INRENA, MINAG
Vol./madera extrada por
especie en peligro de
extincin
P m Anuales
hectrea
deforestada,
por extensin
frontera
agrcola
Regional
INRENA, MINAG,
GRA
Superficie de reas de
Conservacin Regional y
reas de Conservacin
Municipal
R has Permanente
Hectreas
protegidas
Regional
INRENA, MINAG,
Gobierno Local
reas de Conservacin
Regional y reas de
Conservacin Municipal
R
N reas
creadas
Permanente
N de reas
protegidas
Regional
INRENA, MINAG,
Gobierno Local
152

Area temtica
Sub rea
temtica
Unidad de
Medida
Periodicidad
Necesidad de
informacin

Comercializacin ilegal de
flora
P
Porcentaje de
especies no
maderables
comercializadas
ilegalmente
Permanente
N especies
comercializado
s sin control
Regional
GRA, INRENA,
Gobierno Local
BIODIVERSIDA
D
Riqueza y abundancia E ndice 2 aos
Diversidad de
flora, fauna
INRENA, ONGSs,
Especies E N de especies 2 aos *
Categorizacin
de especies

GRA, MA, IIAP,
PNP, SINAMPE,
Cmara de
Comercio,
DIRCETUR
Especies amenazadas E
N de especies
amenazadas
2 aos *
Categorizacin
de especies
Regional
GRA, MA, IIAP,
PNP, SINAMPE,
Cmara de
Comercio,
DIRCETUR
Especies vulnerables E
N de especies
vulnerables
2 aos *
Categorizacin
de especies
Regional
GRA, MA, IIAP,
PNP, SINAMPE,
Cmara de
Comercio,
DIRCETUR
Especies en extincin I
N de especies
en extincin
2 aos *
Categorizacin
de especies
Regional
GRA, MA, IIAP,
PNP, SINAMPE,
Cmara de
Comercio,
DIRCETUR

153

Area temtica
Sub
Unidad de
Medida
Periodicidad
Necesidad de
informacin

Caza ilegal P
Nmero de
individuos con
caza ilegal
anual Inventario Regional
GRA, MA, IIAP,
PNP, SINAMPE,
Cmara de
Comercio,
DIRCETUR
Pesca ilegal P
Volumen de
pesca ilegal
anual Inventario Regional
GRA, MA, IIAP,
PNP, SINAMPE,
Cmara de
Comercio,
DIRCETUR
Extraccin de especies
maderables
P Pie
3
anual
Concesiones
forestales
Regional
GRA, MA, IIAP,
PNP, SINAMPE,
Cmara de
Comercio,
DIRCETUR, MINAG
Extraccin de especies no
maderables
P m
3
anual Decomisos Regional
GRA, MA, IIAP, PNP,
SINAMPE, Cmara de
Comercio,
DIRCETUR, MINAG
Especies categorizadas R N especies 2 aos Evaluaciones Regional
GRA, MA, IIAP, PNP,
SINAMPE, Cmara de
Comercio,
DIRCETUR, MINAG
Unidades de Conservacin R Hectreas anual Inventarios Regional
GRA, MA, IIAP, PNP,
SINAMPE, Cmara de
Comercio,
DIRCETUR, MINAG
Planes de manejo R
N planes
manejo
anual
Comit de
gestin
Regional
GRA, MA, IIAP, PNP,
SINAMPE, Cmara de
Comercio,
DIRCETUR, MINAG

154

Area
temtica

Sub
rea
temt
ica
Unidad de
Medida
Periodicidad
Necesidad de
informacin

Proyectos de Conservacin
aprobados
R
N proyectos
aprobados
anual N de proyectos Regional
GRA, MA, IIAP, PNP,
SINAMPE, Cmara de
Comercio,
DIRCETUR, MINAG
Bionegocios establecidos R N empresas anual Inventarios Regional
GRA, MA, IIAP, PNP,
SINAMPE, Cmara de
Comercio,
DIRCETUR, MINAG,
ACTVIDA
DES
ECONOMI
CAS
P
E
S
C
A

Volmenes extrados por especie E TON anual
toneladas
extradas por
especie
Regional
Pesca ilegal P TON anual
toneladas
extradas por
especie
Regional
Especies en extincin P N de especies anual N de especies Regional

F
O
R
E
S
T
A
L

Volmenes extrados por especie E m3 anual
volumen de
especies
extradas
Regional
especie maderable o no
maderable
E m3 anual
volumen por
especie
Regional
tala indiscriminada P m3 anual
volumen
extrado
Regional
Especies en extincin P N de especies anual N de especies Regional

T
U
R
I
S
M
O

N de turistas E N turistas anual N turistas/ao Regional MINCETUR
Lugares Tursticos E
Lugares
Tursticos
permanente
Lugares
Tursticos
Regional
MINCETUR,
GOBIERNO
REGIONAL,
GOBIERNOS
LOCALES

155

Area
temtica

Sub
rea
temt
ica
Unidad de
Medida
Periodicidad
Necesidad de
informacin
Cobertura
Fuente
Informacin

M
I
N
E
R
I
A

actividades minera, tipo E N de Mineras Permanente
N de
empresas,
actividad que
realiza
Regional MINEM
pequea minera E
N de pequeas
mineras
Permanente
N de
empresas
Regional MINEM
Efluentes mineros P
composicin,
,m3
anual
cantidad de
Efluentes,
composicin en
ug/m3 o gr/m3
Regional
INSTITUCIONES
MINEM
I
N
D
U
S
T
R
I
A

C
O
M
E
R
C
I
O

ECOTURISMO
Flujo de turistas P N visitantes anual
N turistas, N
atractivos
ecotursticos
Regional
DIRCETUR,
CARETUR, Cmara
de Comercio,
Empresas de Turismo,
AGOTUR, GRA,
Operadores de
Turismo
Empresas Operadoras de
ecoturismo equipadas
adecuadamente
E % empresas semestral
N empresas
de ecoturismo,
reglamento de
funcionamiento
Regional
DIRCETUR, CARETUR,
Cmara de Comercio,
AGOTUR, GRA,
Operadores de Turismo
Circuitos ecotursticos E N circuitos anual
N de lugares
ecoturisticos
Regional
DIRCETUR, CARETUR,
Cmara de Comercio,
AGOTUR, GRA,
156

Area temtica Indicador Ambiental PEIR
Unidad de
Medida
Periodicidad
Necesidad de
informacin

Guas especializadas R N guas anual
Centros de
formacin y
capacitacin,
empresas con
este servicio
Regional
DIRCETUR, CARETUR,
Cmara de Comercio,
AGOTUR, GRA,
Rutas ecotursticas R % rutas anual
N visitantes,
N rutas
Regional
DIRCETUR, CARETUR,
Cmara de Comercio,
AGOTUR,GRA,
Comits de Gestin R N comits anual
Instituciones
participantes
Regional
DIRCETUR,
CARETUR, Cmara
de Comercio,
AGOTUR, GRA,
Operadores de
Turismo
Hoteles E N de Hoteles Permanente N de Hoteles Regional Gobiernos Locales
AIRE
Emisiones de CO P ug/m3 Anual Emisiones Provincial MTC
Emisiones de PM 2.5 P Ppm Semestral Emisiones Provincial Industria Cementera
Niveles de ruidos P Db Anual
Mediciones de
ruido en Db
Provincial Gobierno Regional
Concentracin de PTS P ug/m
3
Anual ug/m
3
/ao Provincial DIGESA
Concentracin de CO2 P ug/m
3
Anual ug/m
3

157

Area temtica

Unidad de
Medida
Periodicidad
Necesidad de
informacin

Concentracin de Pb P ug/m
3
Anual ug/m
3
Concentracin de SO2 P ug/m
3
Anual ug/m
3
Concentracin de NOx P ug/m
3
Anual ug/m
3
Inversiones en proyectos de
calidad del aire
R $ Anual $/ao Provincial
GOBIERNO
REGIONAL
AGUA
Consumo de agua potable
segn categora
E
Miles de m3 de
agua consumida
por categoras
Semanal
N registro de
vivienda con
agua cloro
D/P/R MINSA, EMAPA
Produccin de agua potable E m3 anual
Volumen de
agua potable
producida
EPS
Superficie agrcola bajo riego
segn calidad del agua
E has anual
rea agrcola
bajo riego
segn calidad
del agua
Regional INEI
Principales Fuentes de Agua E Fuentes Permanente
fuentes de
agua para
consumo (ros,
etc)
Regional EPS, DIGESA
Calidad del Agua P ug/m3 Anual
medicin de
principales
parmetros en
fuentes de
agua
Regional EPS, DIGESA
Vertimiento de Efluentes P m3 Anual
vertimiento de
efluentes
industriales y
domsticos
Regional
EPS,
MUNICIPALIDADES
158

Area temtica

Unidad de
Medida
Periodicidad
Necesidad de
informacin

Aguas Residuales Tratadas R m3 Anual
volumen de
aguas
residuales con
tratamiento
Regional
EPS,
MUNICIPALIDADES
Aguas Residuales sin
Tratamiento
P m3 Anual
volumen de
aguas
residuales sin
tratamiento
Regional
EPS,
MUNICIPALIDADES
Empresas Prestadoras del
Servicio de Agua Potable
E Empresas Permanente Empresas Regional MUNICIPALIDAD
SUELOS
Cambio en el uso del suelo P Ha Anual
Total de Has.
Con cambio de
uso
Regional Agricultura
Superficie afectada por
erosin
E Ha Anual
Promedio de
erosiones por
diferentes
sistemas
productivos,
zonas
pendientes
Regional MINAG
superficie con Desertificacin E Ha Anual
hectreas con
desertificacin
de suelos
Regional
Superficie de suelos
recuperados
R Ha Anual
Has.
recuperadas
Regional MINAG

159

Area temtica

Unidad de
Medida
Periodicidad
Necesidad de
informacin

Contaminacin por uso de
agroqumicos
E Ha Anual
N de
contaminantes
Agentes
contaminantes
Regional SENASA, ONGs
CONFLICTOS
AMBIENTALES
Conflictos ambientales
ocurridos en el presente ao
P N de conflictos Anual
N conflictos
ocurridos
Regional
Comunidad/ Gob.
Regional
Soluciones a los conflictos
ambientales
R N de soluciones Anual
Normatividad
aplicada
Regional D.R. PRODUCE
AGRICULTURA
Superficie por tipo de
labranza
E Ha Anual
rea ocupada
por tipo de
labranza
Regional
Superficie ocupada por tipo
de cultivo
E Ha Anual
rea ocupada
por tipo de
cultivo
Regional
Superficie segn cultivo E Ha Anual
rea segn
cultivo
Regional
Superficie segn uso de la
tierra
E Ha Anual
rea segn uso
de la tierra
Regional
III Censo
Agropecuario 1994
VULNERABILID
AD
Contaminacin de los RRNN E Has Anual
Agentes
contaminantes
concentracin
de
contaminacin
Regional
SENASA,
Agricultura, RAAA

160

Area temtica

Unidad de
Medida
Periodicidad
Necesidad de
informacin

Explotacin irracional de los
RRNN
P
Cantidad de
RRNN
Anual
Cantidad de
Biomasa de
Recursos
Regional
Agricultura,
instituciones
sectoriales, INRENA
Cambios climticos
estacionales
E T, P, HR Anual
Fluctuacin de
T, P HR etc.
Regional SENAMHI
RESIDUOS
SOLIDOS
Produccin de Residuos
Slidos per cpita
P
Kg. de RR.SS.
por persona
Mensual
Vol. produccin
de RR.SS.
recolectado
(Municipio)
Distrital,
Provincial
Municipalidad
Frecuencia de recoleccin de
RR.SS.
E
N de recorridos
para recoleccin
Mensual
N vehculos
recolectores de
RR.SS.
Distrital,
Provincial
Municipalidad
Frecuencia por
rutas
Botaderos no controlados E
N botaderos no
controlados
Mensual
N botaderos
no controlados
Distrital,
Provincial
Municipalidad,
Comits
Organizacin
RR.SS. reutilizados R
% RRSS
reutilizados
Mensual
Vol. RR.SS.
reutilizados
Distrital,
Provincial
Micro empresa
segrega informacin
Cobertura de servicios de
recoleccin
E % rea cubierta Mensual
N sectores con
cobertura en el
servicio
Distrital,
Provincial,
Regional
Municipalidades

161

Area
temtica

Sub
rea
temt
ica
Unidad de
Medida
Periodicidad
Necesidad de
informacin

Composicin de RRSS E
% composicin
de RRSS
Mensual
Volumen RRSS
orgnicos e
inorgnicos
Distrital,
Provincial
Municipalidades
CAMBIO
CLIMATIC
O
FEN
OME
NOS
NAT
URA
LES
Ocurrencia de deslizamientos
N/ao
10 aos

Regional

Ocurrencia de Inundaciones
N/ao
10 aos

Regional

Ocurrencia de Vendavales
N/ao
10 aos

Regional

Incendios Forestales
N/ao 10 aos
Regional

ATM
OSF
ERA
Precipitacion Pluvial Intensa
DIAS (Nmero de
das con
precipitacin pluvial
muy intensa (Rmm) )
10 aos

Regional

PRECIPITACION Milmetros (mm) 10 aos
Regional

Precipitacion Maxima mm/Ao 10 aos
Regional

Precipitacion Minima mm/Ao 10 aos
Regional

T DEL AIRE
C (Anomala de la
temperatura del aire)
10 aos

Regional

RADIACION UV
Adimensional
(Indicador de las
exposiciones a la
radiacin Ultravioleta
(UV) )
10 aos

Regional

EFEC
TO
INVE
RNA
DER
O
Emisiones de CO2 equivalente por
ao
Gigagramos 10 aos

Regional

Emisiones de NOx equivalente por
ao
Gigagramos 10 aos

Regional

Emisiones de CFC equivalentes por
ao
Gigagramos 10 aos

Regional

Emisiones de Pb equivalentes por
ao
Gigagramos 10 aos

Regional

Emisiones de CO equivalentes por
ao
Gigagramos 10 aos

Regional

162

Area temtica

Unidad de
Medida
Periodicidad
Necesidad de
informacin
Cobertura
Fuente
Informacin

Emisiones de SO
2
equivalentes por
ao
Gigagramos 10 aos

Regional

Emisiones de PTS equivalentes por
ao
Gigagramos 10 aos

Regional

Emisiones de O3 equivalentes por
ao
Gigagramos 10 aos

Regional

Concentracin de CH4 ug/m
3
10 aos Regional
Concentracin de CFC ug/m
4
10 aos

Regional

Concentracin de Nox ug/m
5
10 aos Regional
Concentracin de O3 ug/m
6
10 aos
Regional

Concentracin de PTS ug/m
3
10 aos Regional
Concentracin de Vapor de Agua
g/m3
10 aos

Regional

Temperatura minima del aire C 10 aos

Regional

Temperatura maxima del aire C 10 aos

Regional

Incremento de temperatura C 10 aos

Regional

MITI
GACI
ON
Participacion en Convenios sobre
Cambio Climatico
N, DESCRIPCION ACTULIDAD

Regional

SALUD Y
AMBIENTE
Morbilidad EDAs en poblacin
general
I
N casos de
EDAs
Semanal
N de casos de
EDAs
registrados
Distrital,
Provincial,
Regional
MINSA
Morbilidad IRAs en nios < 5
aos
I
N de casos de
IRAs en < 5 aos
Semanal
N de casos de
IRAs < 5 aos
registrados
Distrital,
Provincial,
Regional
MINSA
Mortalidad por EDAs en < 5
aos
I
N de casos de
mortalidad de
EDAs, < 5 aos
Semanal
Registro de
casos
Regional MINSA
Mensual
Mortalidad por IRAs en < 5 aos I
N de casos de
mortalidad de
IRAs < 5 aos
Semanal
Registro de
casos
Regional MINSA
Mensual
N de Emergencias Producidas E
N de Emergencias
Producidas
Anual
N de Emergencias
Producidas
Regional INDECI
163

ANEXO 3.2 EJEMPLO DE HOJAS METODOLOGICAS
HOJAMETODOLOGICADELINDICADORNACIONAL
(BasadoenlaHMpropuestapor:CEPALPNUMA)
IdentificacindelIndicador
Cdigo:

NombredelIndicador:
ConsumodeEnergaPercpita

DescripcingeneraldelIndicador

DescripcincortadelIndicador: Entiendaseporconsumodeenergapercapitaalestimadodeenerga
queenpromediounhabitanteconsumeenunperiododetiempo
definido.Enelpasexistenaunmuchaspoblacionesconlimitado
accesoadeterminadasfuentesdeenerga
Relevanciaopertinenciadelindicador: Elconocerelvalordelconsumodeenergapercapitapermitemedirla
intensidadenergticaylosnivelesdeeficienciaenelusodeenergia
enunterritorio.

Direccionalidad(interpretacin): Sielindicadoresmedidoenreasconsolidadas,seesperaquelacurva
deconsumopercapitadisminuyadebidoalaimplementacinde
medidasdeeficienciaenergtica.Encambioenareasruralesyen
procesodeconsolidacinseesperaquelacurvadeconsumovayaen
aumentodebidoalaimplementacindepolticasenergticasparasu
acceso.

Alcance
(qumideelindicador):
Elindicadorpermitedefinirclaramentelarelacinenergiautilizadaen
relacinalapoblaciondeunterritoriopudiendoobservarclaramente
susvariacioneseneltiempo

Limitaciones
(qunomideelindicador):
Elindicadornodeterminasilaenegaesrenovableonorenovable;
porotrolado,enpoblacionesheterogeneas(consolidadasyno
consolidadas)resultabatantecomplejodeterminarladireccionalidad
einterpretacindelosvaloresobtenidos

UnidaddeMedida:
TeraJoules/mileshab.
Definicindevariablesquecomponenelindicador:
a ConsumoTotaldeEnerga

b PoblacinTotalamitaddeao
c

Manu

Relac

Com

al de Identifica
F
Cobertur
G
cionesdelI
Identi
Relac
Objetivosd
Metas
entariosGe
acin, Constru
FormuladelIn
raoescaladel
GeneradordelI
Indicador
ficadoresoEt
Clasificacin
cindelindic
delaPoltica,
sAmbientales
eneralesde
uccin y Anli
ndicador:
fx:
indicador
De
Pro

Sub
ndicador: Sec
Min
tiquetas:
FMPEIR: Pre
adorcon
Normao
sodeDS
Nacional
elIndicador
sis de Indicad
(a/(b/1
Nacional
partamentoo
ovincia
Reg.Hidrog
bcuenca
Regionesn
ctorPblico
nisteriodeEne
esin
r
dores e ndices
/1000))
oRegin
Distrito
grCuenca
aturales
rgayMinas
s Ambientales
d
164

Manual de Identificacion y Construccion de Indicadores Ambientales

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Manual de Identificacion y Construccion de Indicadores Ambientales

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Manual de Identificacin, Construccin y Anlisis de Indicadores e ndices Ambientales

QUIROGA MARTNEZ, Rayn

Gua metodolgica para desarrollar indicadores ambientales y de desarrollo sostenible en

NOVALVAREZ,OrlandoMSc. Sistema de Informacin geogrfica para el anlisis AmbientalDocumentacinMetodolgica y

coberturaconspnativas E Ha Anual Regional GR.RRNNZEE

spidentificadas E Nspyvariedades Anual Regional DRA

superficiedelaymes E Ha Anual Regional DRA

Anda mungkin juga menyukai