Disusun oleh:

Andi Baso Muqsith (A311 08 890)

Fakultas Ekonomi
Jurusan Akuntansi
ni!ersitas "asanuddin
#011
$alah satu tu%as &okok &emerintah adalah mem'erikan &ela(anan ke&ada
mas(arakat(&u'li) ser!i)e)* +em'erian &ela(anan &u'lik &ada dasarn(a da&at
di'ia(ai melalui dua sum'er,(aitu : 1*+a-ak
-ika &ela(anan &u'lik di'ia(ai den%an &a-ak,maka setia& .a-i' &a-ak harus
mem'a(ar tan&a mem&erdulikan a&akah dia menikmati se)ara lan%sun% -asa
&u'lik terse'ut atau tidak*
#*+em'e'anan lan%sun% ke&ada mas(arakat*
Jika &ela(anan &u'lik di'ia(ai melalui &em'e'anan lan%sun%,maka (an%
mem'a(ar han(alah mereka (an% meman/aatkan -asa &ela(anan &u'lik
terse'ut,sedan%kan (an% tidak men%%unakan tidak di.a-i'kan untuk mem'a(ar*
1 * +E0A1A2A2 +B034 1A25 DA+A6 D3JA0
Dalam mem'erikan &ela(anan &u'lik,&emerintah da&at di'enarkan menarik tari/
untuk &ela(anan tertentu 'aik se)ara lan%sun% atau tidak lan%sun% melalui
&erusahaan milik &emerintah*
Be'era&a &ela(anan &u'lik (an% da&at di'e'ankan tari/ &ela(anan misaln(a :
a) &en(ediaan air 'ersih
') trans&ortasi &u'lik
)) -asa &os dan telekomunikasi
d) ener%i dan listrik
e) &erumahan rak(at
/) /asilitas rekreasi
%) &endidikan
h) -alan tol
7&em'e'anan tari/ &ela(anan &u'lik ke&ada konsumen da&at di'enarkan karena
'e'era&a alasan (aitu :
A) adan(a 'aran% &ri!at dan 'aran% &u'lik
8Baran% &ri!at adalah 'aran%8'aran% ke'utuhan mas(arakat (an% man/aat
'aran% atau -asa terse'ut han(a dinikmati se)ara indi!idual oleh mas(arakat
(an% mem'elin(a,sedan%kan (an% tidak men%konsumsi tidak da&at menikmati
'aran%9-asa terse'ut*
:ontoh : makanan,listrik,tele&on ds'*
8'aran% &u'lik adalah 'aran%8'aran% ke'utuhan mas(arakat (an% man/aat
'aran% dan -asa terse'ut dinikmati oleh seluruh a;mas(arakat se)ara 'ersama8
sama*
:ontoh : &ertahanan nasional,&en%endalian &en(akit,-asa &olisi ds'*
+ada tataran &raktik terda&at kesulitan dalam mem'edakan 'aran% &u!lik
den%an 'ran% &ri!at* Be'era&a se'a' sulitn(a mem'edakan 'aran% &u'lik
den%an 'aran% &ri!at antara lain :
1* Batasan antara 'aran% &u'lik dan 'aran% &ri!at sulit untuk ditentukan*
#* 6erda&at 'aran% dan -asa (an% meru&akan 'aran%9-asa &u'lik,ta&i dalam
&en%%unaann(a tidak da&at dihindari keterli'atan 'e'era&a elemen
&em'e'anan lan%sun%*
3* 6erda&at ke)enderun%an untuk mem'e'ankan tari/ &ela(anan dari&ada
mem'e'ankan &a-ak karena &em'e'anan tari/ le'ih mudah &en%um&ulann(a*
B) e<siensi ekonomi
ketika setia& indi!idu 'e'as menentukan 'era&a 'an(ak 'aran%9-asa (an%
mereka in%in konsumsi,mekanisme har%a memiliki &eranan &entin% dalam
men%alokasikan sum'er da(a melalui :
1 * &endistri'usian &ermintaan
# * &em'erian insenti/ untuk men%hindari &em'orosan
3 * &em'erian insenti/ &ada su&lier 'erkaitan den%an skala &roduksi
= * &en(ediaan sum'er da(a &ada su&&lier untuk mem&ertahankan dan
menin%katkan &ersediaan -asa*
6an&a adan(a suatu mekanisme har%a,&ermintaan dan &ena.aran tidak
mun%kin menu-u titik keseim'an%an sehin%%a alokasi sum'er da(a tidak
e<sien,se&erti : &en(ediaan air,o'at o'atan ds'*
Mekanisme &em'e'anan tari/ &ela(anan meru&akan salah satu )ara untuk
men)i&takan keadilan dalam distri'usi &ela(anan &u'lik*mereka (an%
meman/aatkan &ela(anan &u'lik le'ih 'an(ak akan mem'a(ar le'ih 'an(ak
&ula* +em'e'anan tari/ &ela(anan akan mendoron% e<siensi ekonomi karena
setia& oran% dihada&kan &ada masalah &ilihan karena adan(a kelan%kaan
sum'er da(a* Jika di'erlakukan tari/,maka setia& oran% di&aksa 'er&ikir
ekonomis dan tidak 'oros*
:) +rinsi& keuntun%an
ketika &ela(anan tidak dinikmati oleh semua oran%,&em'e'anan lan%sun%
ke&ada mereka (an% menerima -asa terse'ut dian%%a& >.a-ar? 'ila didasarkan
&rinsi& 'ah.a (an% tidak menikmati man/aat tidak &erlu mem'a(ar* Jadi
&em'e'anan han(a dikenakan ke&ada mereka (an% diuntun%kan den%an
&ela(anan terse'ut*
+em'e'anan tari/ &ela(anan &u'lik &ada dasarn(a -u%a men%untun%kan
&emerintah karena da&at di%unakan se'a%ai salah satu sum'er &enerimaan
&emerintah*han(a sa-a &emerintah tidak 'oleh melakukan maksimasi
keuntun%an,'ahkan le'uh 'aik meneta&kan har%a di'a.ah /ull )ost,mem'erikan
su'sidi atau mem'erikann(a se)ara %ratis*
#*A@5ME2 6E@"ADA+ +EMBEBA2A2 6A@3F +E0A1A2A2
Dasar &em'e'anan lan%sun% (dire)t )har%in%) tari/ &ela(anan :
$uatu -asa, 'aran% &u'li) atau&un 'aran% &ri!at mun%kin tidak di'erikan ke&ada
setia& oran%, sehin%%a tidak adil 'ila 'ia(an(a di'e'ankan ke&ada semua
mas(arakat melalui &a-ak, sementara mereka tidak menikmati -asa terse'ut*
$uatu &ela(anan mun%kin mem'utuhkan sum'er da(a (an% mahal atau lan%ka,
sehin%%a konsumsi &u'lik harus hemat*6erda&at !ariasi dalam kinsumsi
indi!idual (an% le'ih 'erhu'un%an den%an &ilihan dari&ada ke'utuhan*$uatu
-asa mun%kin di%unakan untuk o&erasi komersial (an% men%untun%kan dan
untuk memenuhi ke'uutuhan domesti) se)ara indi!idual mau&un industrial*
+em'e'anan da&at di%unakan untuk men%etahui arah dan skala &ermintaan
&u'li) atas suatu -asa a&a'ila -enis dan standar &ela(anann(a tidak da&at
ditentukan se)ara te%as*
86erda&at ar%umen (an% menentan% &em'e'anan tari/ &ela(anan, (aitu :
86erda&at kesulitan administrasi dalam men%hitun% 'ia(a &ela(anan*
1an% miskin tidak mam&u untuk mem'a(ar*
3* +@32$3+ DA2 +@A46E4 +EMBEBA2A2
$e'a%ian 'aran% dan -asa (an% disediakan &emerintah le'ih sesuai di'ia(ai
den%an &em'e'anan tari/* $emakin dekat suatu &ela(anan terkait den%an
'aran% &ri!at, semakin sesuai 'aran% terse'ut dikenai tari/* 2amun 'atasan
identi<kasi 'aran% &ri!at dan &u'li) kadan% sulit dan harus dilakukan den%an
dasar &er &ela(anan*
Dalam &raktikn(a, &ela(anan (an% %ratis se)ara nominal serin%kali sulit
di-um&ai* +ela(anan %ratis men(e'a'kan insenti/ rendah, sehin%%a terkadan%
kualitas &ela(anan men-adi san%at rendah* Misaln(a &em'erian &ela(anan
kesehatan %ratis 'iasan(a kualitasn(a kuran% memuaskan*
= *4E52AA2 +EMBEBA2A2 DA0AM +@A4634
+raktik &em'e'anan &ela(anan &u'li) 'er'eda untuk setia& ne%ara antara -asa
(an% disediakan lan%sun% oleh &emerintah dan (an% disediakan oleh
&erusahaan milik ne%ara dan antar &emerintah dan daerah* +emerintah
mem&eroleh &enerimaan dari 'e'era&a sum'er, antara lain :
8+a-ak
8+em'e'anan lan%sun% ke&ada mas(arakat ()har%in% /or ser!i)e)
80a'a BM2 atau BMD
8+en-ualan asset milik &emerintah
8tan%
8+em'ia(aan de<sit an%%aran atau men)etak uan%
+ada umumn(a, kita men%hara&kan 'ah.a &en(ediaan 'aran% &u'lik
seharusn(a dii'erikan se)ara %ratis atau di'ia(ai &a-ak* $ementara itu,
&en(ediaan 'aran% &ri!at ditarik se'esar har%a &emulihan 'ia(a totaln(a (/ull
)ost re)o!er( &ri)es)* ntuk merit %ood se'a%ian disediakan melalui &a-ak dan
se'a%ian lain melalui tari/
A * +E2E6A+A2 "A@5A +E0A1A2A2 : "A@5A 1A25 "A@$ D3BEBA24A2*
+emerintah harus memutuskan 'esaran har%a &ela(anan(an% di'e'ankan &ada
mas(arakat* Aturan (an% 'iasa di&akai adalah 'ah.a 'e'an ()har%e) dihitun%
se'esar total 'ia(a untuk men(ediakan &ela(anan terse'ut (/ull )ost re)o!er()*
Em&at kesulitan men%hitun% 'ia(a total :
1*6idak tahu se)ara te&at 'esarn(a 'ia(a total (/ull )ost) untuk men(ediakan
suatu &ela(anan*
#*$an%at sulit men%ukur -umlah (an% dikonsumsi*
3*6idak mem&erhitun%kan kemam&uan mas(arakat untuk mem'a(ar*
=*+enentuan 'ia(a (an% harus di&erhitun%kan*
A&akah han(a memasukkan 'ia(a o&erasi lan%sun% (:urrent B&erations :ost)
atau ditam'ah den%an 'ia(a modal (:a&ital :ost)*Ahli ekonomi umumn(a
men%an-urkan untuk mem&er%unakan mar%inal )ost &ri)in%, (aitu tari/ (an%
di&un%ut seharusn(a sama den%an 'ia(a untuk mela(ani konsumen tam'ahan
(:ost o/ $er!in% the Mar%inal :onsumer)*"ar%a terse'ut adalah har%a (an% -u%a
'erlaku dalam &asar &ersain%an untuk &ela(anan terse'ut*
Mar%inal )ost &rin)in% men%a)u &ada har%a &asar (an% &alin% e<sien
(E)onomi)all( EC)ient +ri)e), karena &ada tin%kat har%a terse'ut (:ateris
+ari'us) akan memaksimalkan man/aat ekonomi dan &en%%unaan sum'er da(a
(an% ter'aik*
Mas(arakat akan mem&eroleh &enin%katan out&ut dari 'aran% atau -asa sam&ai
titik dimana mar%inal )ost sama den%an har%a*
+eneta&an har%a &ela(anan &u'lik den%an men%%unakan mar%inal )ost &ri)in%
setidakn(a harus mem&ertim'an%kan :
1*Bia(a o&erasi (!aria'el o&eratin% )ost)*
#*$emi !aria'el o&erhead )ost se&erti 'ia(a modal atas akti!a (an% di%unakan
untuk mem'erikan &ela(anan*
3*Bia(a &en%%antian atas aset modal (an% di%unakan dalam &en(ediaan
&ela(anan
=*Bia(a &enam'ahan aset modal (an% di%unakan untuk memenuhi tam'ahan
&ermintaan*
D *+E@MA$A0A"A2 MA@532A0 :B$6 +@3:325
Masalah8masalah dalam &en%%unaan mar%inal )ost &rin)in% :
1*$ulit mem&erhitun%kan se)ara te&at mar%inal )ost untuk -asa8-asa tertentu,
dalam &raktek kadan% 'ia(a rata8rata (a!era%e )ost) di%unakan se'a%ai
&en%%anti .alau&un hal ini men(im&an% dari s(arat ekonomi dan e<siensi*
#*+enentuan har%a seharusn(a didasarkan &ada 'ia(a mar%inal -an%ka &endek
(short run M:) atau 'ia(a mar%inal -an%ka &an-an% (lon% run M:)*
3*Mar%inal )ost &rin)in% 'ukan 'erarti /ull )ost re)o!er(*
=*4onse& ke.a-aran di%unakan untuk :
a*"an(a mereka (an% menerima man/aat (an% mem'a(ar*
'*$emua konsumen mem'a(ar sama tan&a memandan% &er'edaan 'ia(a dalam
men(ediakan &ela(anan terse'ut*
A*Eksternalitas konsumsi, se&erti man/aat kesehatan umum dari air 'ersih untuk
minumdan mandi da&at se)ara si%ni<kan meru'ah >e<siensi har%a? (an%
ditentukan oleh mar%inal )ost*
D*+ertim'an%an ekuitas mens(aratkan (an% ka(a mem'a(ar le'ih, &alin% tidak
untuk -asa se&erti air, demana terda&at 'e'era&a ma)am 'entuk diskriminasi
har%a (se&erti tari/ &ro%resi/) (an% mun%kin di%unakan*
E * 4BM+0E4$36A$ $6@A6E53 "A@5A
A) 6.o8&art tariFs
'an(ak ke&entin%an &u'lik di&un%ut den%an t.o8&art tariF,(aitu <Ged )har%e
untuk menutu&i 'ia(a o!erhead atau 'ia(a in/rastruktur dan !aria'le )har%e
(an% didasarkan atas 'esarn(a konsumsi*
B) +eak8load tariFs
+ela(anan &u'lik di&un%ut 'erdasarkan tari/ tertin%%i* +ermasalahann(a adalah
'e'an tertin%%i untuk &eriode &un)ak harus men%%am'arkan hi%her mar%inal
)ost(se&erti tel&on dan trans&ortasi umum)
:) Diskriminasi har%a
"al ini adalah salah satu )ara untuk men%akomodasikan &ertim'an%an keadilan
(equit() melalui ke'i-akan &eneta&an har%a* Jika kelom&ok den%an &enda&atan
'er'eda da&at diasumsikan memiliki &ola &ermintaan (an% 'er'eda,&ela(anan
(an% di'erikan ke&ada kelom&ok (an% 'er&enda&atan rendah da&at disu'sidi
silan% den%an kelom&ok den%an &enda&atan tin%%i* "al terse'ut ter%antun% dari
kemam&uan men)e%ah oran% ka(a men%%unakan &ela(anan (an% dimaksudkan
untuk oran% miskin*
D) D) Full )ost re)o!er(
har%a &ela(anana didasarkan &ada 'ia(a &enuh atau 'ia(a total untuk
men%hasilkan &ela(anan* +eneta&an har%a 'erdasarkan 'ia(a &enuh atas
&ela(anan &u'lik &erlu mem&ertim'an%kan keadialan(equit() dan kemam&uan
&u'lik untuk mem'a(ar*
E) "ar%a diatas mar%inal )ost
Dalam 'e'era&a kasus,sen%a-a diteta&kan har%a diatas mar%inal )ost,se&erti
tari/ &arkir mo'il,adan(a 'e'era&a 'ia(a &ei-inan atau li)en)e /ee*
8 * 6A4$3@A2 B3A1A
+enentuan har%a den%an teknik a&a&un (an% di%unakan &ada dasarn(a adalah
mendasarkan &ada usaha &enaksiran 'ia(a se)ara akurat* "al ini ,eli'atkan
'e'era&a &ertim'an%an se'a%ai 'erikut :
8B&&ortunit( )ost untuk staF,&erlen%ka&an dll
8B&&ortunit( )ost o/ )a&ital
8A))ountin% &ri)e untuk in&ut ketika har%a &asar tidak menun-ukan !alue to
so)iet( (o&&ortunit( )ost)
8+oolin%,ketika 'ia(a 'er'eda8'eda antara setia& indi!idu
8:adan%an inHasi
+ela(anan men(e'a'kan unit ket-a harus memiliki data 'ia(a (an% akurat a%ar
da&at men%estimasi mar%inal )ost,sehin%%a da&at diteta&kan har%a &ela(anan
(an% te&at* +rinsi& 'ia(a mem'erikan dasar (an% 'erman/aat untuk &enentuan
har%a di sektor &u'lik* Mar%inal )ost &ri)in% 'ukan meru&akan satu8satun(a
dasar untuk &eneta&an har%a di sektor &u'lik*