Ke Daftar Isi

Arti Penting Peran Serta Masyarakat

ARTI PENTING PERANSERTA

MASYARAKAT
SAAT INI PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN
LAHAN GAMBUT MASIH SERING DIABAIKAN. MASIH BANYAK
PIHAK PENGELOLA KAWASAN LAHAN GAMBUT YANG TIDAK
MELIBATKAN MASYARAKAT SECARA OPTIMAL.
KALAUPUN ADA HANYA SEBATAS PADA PELIBATAN
MASYARAKAT DALAM PROGRAM YANG TELAH DIBUAT OLEH
PEMRAKARSA KEGIATAN (KEGIATAN TOP-DOWN / ATAS
BAWAH).
PENDEKATAN ATAS-BAWAH TIDAK DAPAT MENJAMIN
KESINAMBUNGAN PERANSERTA MASYARAKAT, KARENA
PROGRAM INI BERSIFAT INSIDENTAL. SELESAINYA PROGRAM
BERARTI SELESAI PULA “TUGAS” MASYARAKAT.
PENDEKATAN YANG SEARAH INI MENYEBABKAN
MASYARAKAT TIDAK MERASA MEMILIK PROGRAM KEGIATAN
ATAU PROGRAM TIDAK DIBUTUHKAN OLEH MASYARAKAT.
PROGRAM YANG BENAR-BENAR DIBUTUHKAN OLEH
MASYARAKAT DAPAT MENCEGAH TIMBULNYA KONFLIK
YANG SERING TERJADI ANTARA MASYARAKAT DENGAN
PEMRAKARSA KEGIATAN. SELAIN ITU DAPAT MEMECAHKAN
SEBAGIAN MASALAH DANA DAN TENAGA DAN PADA
AKHIRNYA DAPAT MEMPERCEPAT TUJUAN PROGRAM
KEGIATAN.
UNTUK MENYUSUN PROGRAM KEGIATAN YANG
DIBUTUHKAN OLEH MASYARAKAT, DIPERLUKAN
PERANSERTA MASYARAKAT YANG OPTIMAL SEJAK PROSES
PERENCANAAN PROGRAM.

66
Lokakarya Regional Proyek Karbon Hutan

PENGERTIAN PERANSERTA
MASYARAKAT
‹ PERANSERTA MASYARAKAT ADALAH SUATU
PROSES YANG MELIBATKAN MASYARAKAT, YAITU
PROSES KOMUNIKASI DUA ARAH YANG TERUS
MENERUS UNTUK MENINGKATKAN PENGERTIAN
MASYARAKAT SECARA PENUH ATAS SUATU
PROSES KEGIATAN (CANTER, 1977).
‹ PERANSERTA MASYARAKAT ADALAH BAGAIMANA
MASYARAKAT DAPAT TERLIBAT DALAM
PERUBAHAN SOSIAL YANG MEMUNGKINKAN
MEREKA MENDAPATKAN BAGIAN KEUNTUNGAN
DARI KELOMPOK YANG BERPENGARUH
(ARNSTEIN, 1969).
‹ SECARA SEDERHANA DIDEFINISIKAN FEED-
FORWAARD INFORMATION (KOMUNIKASI DARI
PEMERINTAH KEPADA MASYARAKAT TENTANG
SUATU KEBIJAKAN) DAN FEEDBACK INFORMATION
(KOMUNIKASI DARI MASYARAKAT KE PEMERINTAH
ATAS KEBIJAKAN ITU).
‹ TUJUAN DASAR DARI PERANSERTA MASYARAKAT
ADALAH UNTUK MENGHASILKAN MASUKAN DAN
PERSEPSI YANG BERGUNA DARI WARGA NEGARA
DAN MASYARAKAT YANG BERKEPENTINGAN
(PUBLIC INTEREST) DALAM RANGKA
MENINGKATKAN KUALITAS PENGAMBILAN
KEPUTUSAN.

67
 Arti Penting Peran Serta Masyarakat

DELAPAN TANGGA PERAN SERTA

MASYARAKAT
ARSTEIN (1969), LEWAT TIPOLOGINYA YANG
DIKENAL DENGAN DELAPAN TANGGA PERAN SERTA
MASYARAKAT (EIGHT RUNGS ON THE LADDER OF
CITIZEN PARTICIPATION), MENJABARKAN PERAN SERTA
MASYARAKAT YANG DIDASARKAN PADA KEKUATAN
MASYARAKAT UNTUK MENENTUKAN SUATU
PRODUK AKHIR

68
Lokakarya Regional Proyek Karbon Hutan

PERANSERTA MASYARAKAT DAN

MOBILISASI MASYARAKAT
‹ PERANSERTA MASAYRAKAT DILANDASI KEPENTINGAN
DIRINYA / KELOMPOK DAN LINGKUNGANNYA, TANPA
ADANYA SUATU PAKSAAN.
‹ BANGKITNYA KESADARAN DAN MOTIVASI DIPENGARUHI
BANYAK FAKTOR, DIANTARANYA : KONDISI SOSIAL
EKONOMI, KEMAMPUAN MENGANALISA (PENDIDIKAN),
INFORMASI (PENYULUHAN), MEDIA (CETAK/ELEKTRONIK),
STATUS/LATAR BELAKANG, DSB.
‹ MOBILISASI MASYARAKAT MERUPAKAN UPAYA
MENGGERAKKAN MASYARAKAT DALAM SUATU KEGIATAN.
‹ PENGERTIAN MOBILISASI MENYANGKUT BEBERAPA UNSUR,
YAKNI ADANYA YANG MENGGERAKKAN, PROGRAM DAN
TARGET, SERTA ADA PIHAK YANG DIGERAKKAN.
‹ TERCERMIN DALAM SUATU MOBILISASI ADA UNSUR
PEMAKSAN DARIPADA TIMBULNYA KESADARAN DAN
MOTIVASI DARI MASYARAKAT ITU SENDIRI, ADANYA SUATU
PANDANGAN BAHWA MASYARAKAT HANYA SEBAGAI
PELAKSANA DARI SUATU PROGRAM DAN KURANG
DILIBATKAN DALAM TAHAP PERENCANAAN.
‹ APABILA MOBILISASI DAN PERANSERTA MASYARAKAT
DIPAKAI SEBAGAI SUATU UPAYA MELIBATKAN
MASYARAKAT DALAM KEGIATAN PENGELOLAAN LAHAN
GAMBUT, MAKA DALAM BEBERAPA KONDISI MEMERLUKAN
PERANSERTA MASYARAKAT DAN DALAM BEBERAPA HAL
PERLU MOBILISASI MASYARAKAT.
‹ KENYATAAN LAPANGAN MENUNJUKKAN BAHWA PADA
KONDISI LAPANGAN YANG CUKUP BAIK (MISALNYA, TIDAK
ADA MASALAH DENGAN STATUS LAHAN, TERSEDIA BAHAN
DAN ALAT YANG CUKUP, TENAGA DAN TEKNOLOGI, DANA
PENDUKUNG CUKUP, DSB,), SERTA MASYARAKAT MERASA
PROGRAM TERSEBUT SEBAGAI KEBUTUHAN ATAU
MENGUNTUNGKAN, MAKA KONSEP MOBILISASI
MASYARAKAT AKAN BERHASIL.

69
 Arti Penting Peran Serta Masyarakat

GAMBAR 1. DELAPAN TANGGA PERANSERTA MASYARAKAT

Tingkat kekuasaan
8 Pengawasan Masyarakat Masyarakat

7 Pendelegasian Kekuasaan

6 Kemitraan

5 Peredaman

Tingkat Tokenisme
4 Konsultasi

3 Menyampaikan Informasi

2 Terapi
Non Partisifatif

1 Manipulasi

Sumber : Sherry R. Arnstein, “A Ladder of Citizen Participation”,

journal of the American Institute of Planners, 35 (1969)

70
Lokakarya Regional Proyek Karbon Hutan

‹ DUA TANGGA TERBAWAH DIKATEGORIKAN SEBAGAI

“NON PERANSERTA”. SASARAN DARI KEDUA BENTUK
INI ADALAH UNTUK “MENDIDIK” DAN “MENGOBATI”
MASYARAKAT YANG BERPERANSERTA.
‹ TANGGA KETIGA, KEEMPAT DAN KELIMA
DIKATEGORIKAN SEBAGAI TINGKAT “TOKENISME”
YAITU SUATU TINGKAT PERANSERTA DIMANA
MASYARAKAT DIDENGAR DAN DIPERKENAN
BERPENDAPAT, TETAPI MEREKA TIDAK MEMILIKI
KEMAMPUAN UNTUK MENDAPATKAN JAMINAN
BAHWA PANDANGAN MEREKA AKAN
DIPERTIMBANGKAN OLEH PEMEGANG KEPUTUSAN.
‹ JIKA PERANSERTA MASYARAKAT HANYA DIBATASI
PADA TINGKAT INI, MAKA KECIL KEMUNGKINANNYA
ADA UPAYA PERUBAHAN DALAM MASYARAKAT
MENUJU KEADAAN YANG LEBIH BAIK.
‹ TIGA TANGGA DIATAS DIKATEGORIKAN KEDALAM
TINGKAT “KEKUASAAN MASYARAKAT” (CITIZEN
POWER). MASYARAKAT DALAM TINGKAT INI MEMILIKI
PENGARUH DALAM PROSES PENGAMBILAN
KEPUTUSAN DENGAN MENJALANKAN KEMITRAAN,
PENDELEGASIAN KEKUASAAN DAN PENGAWASAN
MASYARAKAT.
‹ PADA TINGKAT KETUJUH DAN KEDELAPAN,
MASYARAKAT MEMILIKI MAYORITAS SUARA DALAM
PROSES PENGAMBILAN KEPUTUSAN BAHKAN MEMILIKI
KEWENANGAN PENUH MENGELOLA SUATU OBYEK
KEBIJAKSANAAN TERTENTU.

71