BIDANG KESEHATAN

PROGRAM JAMINAN KESEHATAN ACEH (JKA)

REGULASI :
Undang-Undang No. 11 tahun 2006 tentang Pemerintah Aceh ang tertuang !ada Pa"a# 22$%
Pa"a# 22&% dan Pa"a# 226 aitu 'e(a)i*an Pemerintah Aceh mem*eri'an !e#aanan
'e"ehatan "ecara mene#uruh 'e!ada !endudu' Aceh terutama !endudu' mi"'in% +a'ir
mi"'in% ana' atim dan ter#antar.
,anun Aceh No - .ahun 200- tentang Pe#aanan Pu*#i' !emerintah daerah Aceh
menge#uar'an !rogram /aminan 0e"ehatan Aceh 1/0A2 ang da!at mem*eri'an !e#aanan
'e"ehatan *agi ma"ara'at mi"'in "e#uruh Aceh ang tida' menda!at'an !rogram
/am'e"ma".
,anun Aceh No. $ .ahun 2010 tentang 0e"ehatan
Peraturan Gu*ernur Aceh No. &6 .ahun 2011 tentang Pedoman Pe#a'"anaan /aminan
0e"ehatan Aceh.
Per)an)ian 0er)a"ama antara Gu*ernur Aceh dengan P.. A"'e" 1Per"ero2 No. 0&3P0S32011
dan No. 10030.R30$11 tentang Pene#enggaraan /aminan 0e"ehatan Aceh.
Dampak/Permasalahan Jamnan Keseha!an A"eh
'e"ehatan "aat ini antara #ain ada#ah ma"ih tinggina di"!arita" "tatu" 'e"ehatan antar ting'at
"o"ia# e'onomi% antar 'a(a"an% dan antara !er'otaan dengan !erde"aan.
tim*u#na 'ecem*uruan "o"ia# di ma"ara'at Aceh% di mana 'e#uarga dari anggota .NI "e#a#u
menge#uh haru" mem*aar "aat *ero*at. Sedang'an 'e#uarga dari anggota .NA 1e'" GA42
"e#a#u grati" dan menda!at'an !e#aanan !rima.
1
!enge#o#aan /0A ini muncu# di tengah !em*eritaan !ada *e*era!a (a'tu #a#u% di mana
'e"ehatan Aceh *erada di !ering'at 51 dari 55 !ro!in"i di Indone"ia atau *erada di !ering'at
5 ter*uru' di Indone"ia.
Ke#$akan %an& Har's Dlak'kan Dalam Jamnan Keseha!an A"eh
Pe#a'"anaan /0A a'an men)adi #e*ih e+e'ti+ *i#a ma"a#ah dan ham*atan ang dihada!i
"e#ama ini da!at diata"i me#a#ui:
1
htt!:33harian-aceh.com. mengkritisi-jaminan-kesehatan-aceh. 2012
1
Penataan 'em*a#i 'e!e"ertaan /0A dengan mengede!an'an '#a"i+i'a"i demogra+i%
e'onomi "erta 'e"ehatan dan 'emudian menge#om!o''an men)adi *e*era!a ti!e ang
da!at menci!ta'an 'on"e! 'e!e"ertaan dengan +a"i#ita" !e#aanan ang di"e"uai'an
dengan '#a"i+i'a"i.
4em!erce!at !ro"e" 6a#ida"i% !enceta'an dan di"tri*u"i 'artu /0A
0on"e! u!aa !ertanggungan *er"ama antara !emerintah dan ma"ara'at% dimana
ma"ara'at dengan 'emam!uan e'onomi tertentu di(a)i*'an mem*aar !remi "ehingga
da!at *er'ontri*u"i terhada! !e#aanan 'e"ehatan ang merata.
4engede!an'an 'on"e! managed care% "ehingga terci!ta e+i"ien"i dan e+e'ti+ita"
!endanaan.
2
4enu"un !enem!urnaan man#a' /0A
4enu"un "tandar dan me'ani"me !enga(a"an
4enu"un aturan ru)u'an dan 'on"u#ta"i ang haru" di!atuhi o#eh tenaga 'e"ehatan dan
ma"ara'at.
4ening'at'an ru)u'an *a#i' dari RS 'e !u"'e"ma"
4e#a'u'an e6a#u"i "ecara *er'a#a terhada! !e#a'"anaan /0A.
So"ia#i"a"i 'e!ada ma"ara'at tentang !e#aanan /0A *ai' untu' !e#aanan 'e"ehatan
ting'at !ertama mau!un #an)utan
4enguat'an 'on"e! A"uran"i tri!artied% dimana !emerintah men)adi !enga(a" dan
*erhu*ungan dengan A"uran"i tertentu da#am mem*aar'an !remi% "ementara !iha'
a"uran"i *ertanggung)a(a* terhada! Pene#enggara Pe#aanan 0e"ehatan ang
diguna'an ma"ara'at. 7engan 'on"e! ini dihara!'an a"uran"i *er!eran a'ti+ da#am
mengenda#i'an uti#i"a"i /0A.
Di kutip dari Penelitian yang dilakukan oleh Hasan Basri Mahasiswa Magister Ilmu Politik
Universitas Diponegoro emarang !ahun "#$"
BIDANG PENDIDIKAN
2
8. 7)uhaeni. %suransi &esehatan dan Managed 'are. 9andung: Program Pa"ca"ar)ana
4agi"ter I#mu 0e"ehatan 4a"ara'at Uni6er"ita" Pad)a)aran. 200:
2
PROGRAM (AJIB BE)AJAR
REGULASI :
Undang-Undang Nomor 20 tahun 2005 .entang Si"tem Pendidi'an Na"iona#.
Peraturan Pemerintah No. $: .ahun 200- tentang (a)i* *e#a)ar.
7i da#am !eraturan !emerintah No. $: .ahun 200- tentang (a)i* *e#a)ar% !a"a# 1 aat 112
menata'an *ah(a (a)i* *e#a)ar ada#ah !rogram !endidi'an minima# ang haru" dii'uti o#eh
(arga negara indone"ia ata" tanggung )a(a* !emerintah dan !emerintah daerah. Se#an)utna
!a"a# ; aat 122 menata'an *ah(a (arga negara indone"ia ang *eru"ia 6 1enam2 tahun da!at
mengi'uti !rogram (a)i* *e#a)ar a!a*i#a daa tam!ung "atuan !endidi'an ma"ih memung'in'an
dan dida#am aat 152 (arga negara indone"ia ang *eru"ia diata" 1& tahun dan *e#um #u#u"
!endidi'an da"ar da!at mene#e"ai'an !endidi'anna "am!ai #u#u" ata" *iaa !emerintah dan
3!emerintah daerah. <a)i* *e#a)ar ang *er#a'u di Se'o#ah 7a"ar 1S72 hingga Se'o#ah
4enengah Pertama 1S4P2 "udah tida' mam!u me#indungi ha' !endidi'an (arga negara. Se*a*%
*ana' ana'-ana' u"ia "e'o#ah #an)utan tida' #agi me#an)ut'an 'e )en)ang Se'o#ah 4enengah
Ata" 1S4A2.
Net(or' =or Education <atch Indone"ia 1NE< Indone"ia2 atau /aringan Pemantau
Pendidi'an Indone"ia "ecara re"mi menda+tar'an u)i materi Pa"a# 6 aat 112 UU No. 20 .ahun
2005 tentang Si"tem Pendidi'an Na"iona# 1Si"di'na"2 ter'ait (a)i* *e#a)ar ; tahun. 0etentuan itu
dini#ai mengha#angi ha' ma"ara'at u"ia "e'o#ah menda!at'an !endidi'an ang #aa'.
4enurutna% !rogram (a)i* *e#a)ar 12 tahun "ecara grati" dan uni6er"a# cu'u! *era#a"an dari
!ertim*angan 'on"titu"i dan !er'em*angan "o"ia# dan *udaa terma"u' anggaran.
A#o'a"i anggaran !endidi'an "e*e"ar 20 !er"en dari AP9N3AP97 dira"a cu'u! meng-cover
!endidi'an 12 tahun. >9e"aran anggaran R! 56-%-;; tri#iun !ada tahun 201$ da!at menutu!i
anggaran !endidi'an 12 tahun "e'itar R! 2-$%6:$ tri#iun. A!a#agi% a#o'a"i dana !endidi'an tahun
201& "e'itar R! $00 tri#iun%?.
5
Pa"a# 6 aat 112 UU Si"di'na" ta' "e)a#an dengan Pa"a# 2-@ aat 112% Pa"a# 51 aat 122
UU7 1;$& ang men)amin ha' (arga negara untu' menda!at'an !endidi'an #aa' ang (a)i*
di*iaai !emerintah da#am rang'a mening'at'an 'ua#ita" hidu!na. >0ita ingin negara mendanai
3
htt!:33(((.mediaindone"ia.com3hotto!ic3read3566&3<a)i*-9e#a)ar-;-.ahun-7igugat-'e-403201$30;306
3
"emua *iaa !endidi'an minima# 12 tahun% tida' *o#eh #agi ada !ungutan-!ungutan "atu ru!iah
!un%? tega"na.
$

7a#am RAP9N 201& !emerintah menga#o'a"i'an dana R! $00 tri#iun untu'
!endidi'an. 4enurut A*du#% !emerintah "eharu"na mam!u mem*iaai 'egiatan !endidi'an
"e#ama 12 tahun. Semua itu% u)arna% die"tima"i mem*utuh'an dana R!21 tri#iun. 9i#a
!emerintah menam*ah R! 50 tri#iun #agi% a'an mam!u mem*iaai 11 )uta (arga negara atau
"i"(a ang mengenam !endidi'an S7 hingga S4A. Si"tem !endidi'an na"iona# di*aai o#eh
negara hana untu' ; tahun. A#eh 'arena itu% a#o'a"i anggaran ang di"ia!'an "etia! tahun hana
"e*ata" untu' memenuhi 'e*utuhan ; tahun itu. 0ami ingin mendorong !emerintah agar *er"edia
menanggung "emua *iaa !endidi'an dan mening'at'an (a)i* *e#a)ar dari ; tahun men)adi 12
tahun%BB.
&
Program (a)i* *e#a)ar di Indone"ia "ecara hi"tori" te#ah di"e#enggara'an "e#ama dua 'a#i
!eriode. Pertama% !rogram (a)i* *e#a)ar !endidi'an da"ar 6 tahun 1S72 ang dicanang'an !ada
!ada 2 4ei 1;-$. 0edua% !ada tahun 200; !rogram (a)i* ; tahun 1S7 dan S4P2. Pada tahun
200;% "ecara na"iona# !rogram (a)ar ; tahun o#eh !emerintah dicanang'an te#ah tunta".
>Indi'atorna menca!ai ;& !er"en%
Pada 'enataan "am!ai deti' ini ma"ih adana ana' di 7i Indone"ia% 'hu"u"na di
daerah ang *e#um da!at mengenam !endidi'an% diantarana tida' mau atau enggan
*er"e'o#ah% minimna !engetahuan orang tua untu' mene'o#ah'an ana' u"ia "e'o#ah.
E'"!#oita"i ana' "e*agai !e'er)a di!erem!atan #am!u merah )a#an utama di 'ota dan daerah
mu#ai mara'. 0e*eradaan ana' )a#anan ang ma"ih u"ia "e'o#ah ini% )uga *i"a mem*eri'an
!andangan dan !eni#aian negati+ terhada! Pemerintah ang 'urang mem!erhati'an ma"a#ah
'emi"'inan 'hu"u"na !endidi'an. Pemerintah !er#u mengu"u#'an Perda e'"!#oita"i ana' untu'
mencegah orang tua atau ma"ara'at mem!e'er)a'an ana' u"ia "e'o#ah. Se*a* )i'a ta' ada
aturan ang )e#a"% e'"!#oita"i ana' ini a'an teru" *er'em*ang dan men)amur
BIDANG IN*RAST+KT+R
4
A*du# <aid% ang me(a'i#i 1: #em*aga "(adaa ma"ara'at 1LS42 ang terga*ung da#am Net(or' +or
Education <atch 1NE<2 Indone"ia menga)u'an u)i materi Undang-Undang Nomor 20 .ahun 2005 tentang Si"tem
Pendidi'an Na"iona# 'e 4ah'amah 0on"titu"i. htt!:33(((.mediaindone"ia.com3hotto!ic3read3566&3<a)i*-9e#a)ar-
;-.ahun-7igugat-'e-403201$30;306
5
I*id. htt!:33(((.mediaindone"ia.com3hotto!ic3read3566&3<a)i*-9e#a)ar-;-.ahun-7igugat-'e-403201$ 3
0;3 06
4
PROGRAM PEMBANG+NAN IN*RASTR+KT+R
+r&ens pem#an&'nan n,ras!r'k!'r
Lemahna in+ra"tru'tur mene*a*'an *iaa #ogi"ti' Indone"ia menca!ai 1:C dari tota#
!rodu'"i. Ini *erarti *iaa #ogi"ti' di Indone"ia #e*ih dari tiga 'a#i #i!at *iaa #ogi"ti' di /e!ang%
"e'itar tiga 'a#i #i!at di*anding'an Singa!ura% dan #e*ih dari dua 'a#i #i!at *iaa #ogi"ti' di
4a#a"ia. 8a# ini mene*a*'an a'ti6ita" e'onomi di "ini men)adi *er*iaa tinggi dan tida'
'om!etiti+.
Se*enarna !emerintah "udah memi#i'i "o#u"i !em*angunan in+ra"tru'tur% aitu me#a#ui
!rogram 4P5EI ang di#uncur'an "e)a' 4ei 2011 #a#u. Se*agian *e"ar +o'u" !rogram 4P5EI
ada#ah in+ra"tru'tur ang menca'u! #e*ih dari $$C !roe'-!roe' 4P5EI. Se'itar R!1.::$
tri#iun atau $$C dari tota# e"tima"i in6e"ta"i 4P5EI ang "e*e"ar #e*ih dari R!$.000 tri#iun
ada#ah untu' !roe'-!roe' in+ra"tru'tur.
Proe' )a#an raa dan energi me#i!uti "e'itar &:C dari !roe'-!roe' in+ra"tru'tur
4P5EI. Se)auh ini !or"i anggaran *e#an)a in+ra"tru'tur Indone"ia ma"ih )auh dari idea#. 9ah'an
anggaran in+ra"tru'tur da#am AP9N ma"ih #e*ih rendah dari!ada "u*"idi energi dan *e#an)a
!ega(ai. 4a'#um% !e#i'na ma"a#ah in+ra"tru'tur tida' #e!a" dari rendahna a#o'a"i anggaran
!emerintah untu' !em*angunan in+ra"tru'tur.
S'm#er pem#a-aan n,ras!r'k!'r
Se'itar --C !em*iaaan !roe'-!roe' 4P5EI dihara!'an datang dari "(a"ta% *adan
u"aha mi#i' negara 19U4N2 dan cam!uran 1terma"u' !em*iaaan !er*an'an2. 7ari tota# ni#ai
indi'a"i in6e"ta"i "e*e"ar R!$.000 tri#iun% !emerintah hana "anggu! untu' mem*iaai "e'itar
12 !er"enna 'arena 'eter*ata"an dana.
7i "ini#ah !eran in6e"tor% terma"u' !em*iaaan !er*an'an memegang !eranan !enting.
7a#am #ima tahun tera'hir 1200;-20152% !ena#uran 'redit !er*an'an tum*uh rata-rata 20%5C !er
tahun. Se!an)ang !eriode ter"e*ut% 'redit 'e "e'tor ter'ait in+ra"tru'tur )uga tum*uh% namun
dengan ting'at !ertum*uhan #e*ih rendah% aitu hana 16%-C !er tahun.
0endati demi'ian% !ada *e*era!a "e'tor in+ra"tru'tur "e!erti #i"tri'% ga"% dan air *er"ih%
)u"tru ter)adi !ertum*uhan "angat tinggi !ada !eriode ang "ama 1terutama #i"tri' a'i*at !rogram
!erce!atan 10.000 4<2. 7a#am #ima tahun tera'hir )uga non per(orming loan 1NPL2 !er*an'an
5
teru" menun)u''an !enurunan "igni+i'an. Saat ini tota# NPL 'redit !er*an'an "udah #e*ih rendah
di*anding'an NPL 'redit !ada "e'tor ter'ait in+ra"tru'tur. 9ah'an ada 'ecenderungan NPL !ada
*er*agai "e'tor ter'ait in+ra"tru'tur "udah cu'u! rendah% 'ecua#i !ada "e'tor 'on"tru'"i ang
cu'u! tinggi% aitu 5%6C di 2015.
Se#ama ini !em*angunan in+ra"tru'tur "e#a#u menganda#'an dana AP9N% "ehingga
"ering ditemui 'enda#a !endanaan untu' merea#i"a"i'anna. Sa#ah "atu contohna !em*angunan
)a#an to# ang "arat moda#% !adaha# )a#an to# meru!a'an "a#ah "atu "o#u"i mengata"i !ro*#em
'one'ti6ita" dan #ogi"ti' di .anah Air. Namun% adana Pem*angunan /a#an .o# 9a#i 4andara
ang menghu*ung'an Nu"a 7ua-Ngurah Rai-9enoa mem*u'ti'an !em*angunan in+ra"tru'tur
da!at di#a'"ana'an tan!a mem*e*ani AP9N% aitu me#a#ui "inergi antar-9U4N.
/i'a "inergi dan 'o#a*ora"i di#a'u'an antar-9U4N dengan *ai' dan adana !eran-"erta
dan du'ungan !emerintah da#am a"!e' regu#a"i% !erma"a#ahan in+ra"tru'tur a'an terurai dengan
"endirina 'arena !em*iaaan in+ra"tru'tur tida' men)adi ma"a#ah #agi
RING0ASAN 4A.ERI 0ULIA8
4ANA/E4EN 0INER/A SE0.AR PU9LI0
ALE8 : DUL=A0AR
7o"en : 7r. SEU0RIE A97ULLA8% SE% 4.Si% A'
6