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GUA DE ESTUDIO SEMIPRESENCIAL

Marco Legal para


Hoteles y Restaurantes
Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales
Licda. Nora Mayar Gonzlez Martnez





Gua de estudio semipresencial
Marco Legal para Hoteles y Restaurantes

Editor 2010 Programa de Fortalecimiento Acadmico de Campus y
Sedes Regionales -PROFASR-
2010 Universidad Rafael Landvar, Guatemala, Guatemala, C. A.

Compiladora Nora Mayar Gonzlez Martnez

Reservados todos los derechos por el editor, de conformidad con la ley. Este material no puede
ser reproducido total o parcialmente, por ningn medio mecnico o electrnico, sin expreso
consentimiento del editor.

ISBN 978-9929-575-41-7

Produccin 2010 Programa de Fortalecimiento Acadmico de Campus y
Sedes Regionales -PROFASR- y Facultad de Ciencias
Econmicas y Empresariales de la Universidad Rafael Landvar
(Edicin preliminar en proceso de validacin)
Direccin Armando Najarro Arriola
Coordinacin de Produccin Leslie Quinez de Clayton
Coordinacin de Edicin Amparo Valenzuela Pineda - Jennifer Luther de Len
Editora Amparo Valenzuela Pineda

MARCO LEGAL PARA HOTELES Y
RESTAURANTES
GUA DE ESTUDIO

5

INTRODUCCIN

El turismo es quiz, la industria que ms favorece
el desarrollo de las naciones. No slo genera
puestos de trabajos directos e indirectos, sino
que mejora el entendimiento de los pueblos,
acerca las culturas, contribuye a erradicar la
pobreza, y bien promovido, es un factor de
sostenimiento ambiental.

En ese contexto, la industria genera el
crecimiento de negocios capaces de satisfacer
necesidades humanas al brindar servicios de
calidad y cumplir expectativas. Estos negocios, o
infraestructura turstica (hoteles, restaurantes,
tour operadores, etc.), por el slo hecho de
existir, adquieren obligaciones ante El Estado,
ante la sociedad, ante los usuarios y ante s
mismos; por ello, y para su efectivo
funcionamiento, es indispensable el
cumplimiento de las normas establecidas que
faciliten la convivencia pacfica, la correcta
prestacin de los servicios y garanticen el
respeto del medio ambiente.

El conocimiento de las leyes y reglamentos en el
mbito turstico entonces, se hace no slo
necesario, sino indispensable.

Esta gua, si bien no busca convertir a los y las
estudiantes en abogados o expertos en la
materia, pretende brindar el conocimiento
bsico en trminos legales a los futuros
propietarios o administradores de hoteles y
restaurantes, para actuar dentro del marco de la
ley, respondiendo a las obligaciones contradas.

A lo largo del curso y auxiliados de esta gua, los
y las estudiantes, tendrn la oportunidad de
familiarizarse con los procedimientos para el
registro y autorizacin de un hotel y restaurante
que se ubique en el pas, cumpliendo con los
requisitos que para tal efecto, exijan las
instituciones estatales que correspondan.

Los y las estudiantes, utilizarn su imaginacin
creando hipotticamente una empresa dedicada
al servicio de hospedaje y alimentacin, y en las
unidades correspondientes, encontrarn las
instrucciones que les permitan iniciar la
legalizacin de su negocio, dando
cumplimiento a los requisitos que en las
diferentes instituciones (Registro Mercantil, SAT,
Municipalidad, Salud Pblica, INGUAT) se pidan.
Se trata de ir construyendo, paso a paso, un
expediente con todos los documentos que de
acuerdo a la ley, son obligatorios. Como paso
final, y siguiendo las instrucciones del formulario
para el registro del hotel ante el Instituto
Guatemalteco de Turismo INGUAT- brindado
por el facilitador, se
presentar el trabajo final que contenga todos
los documentos que a lo largo del curso se hayan
obtenido, ms los que dicho formulario
establezca.

Paralelamente, la gua presenta casos que
debern ser resueltos por los y las estudiantes
organizados en equipos de trabajo, esperando
que para ello, se genere discusin entre sus
integrantes que favorezca el enriquecimiento
colectivo, as como trabajos de investigacin y
elaboracin de ensayos.

Inicia la aventura, con la formalidad del caso, por
el camino que habr de recorrerse para hacer
realidad un sueo; se que les motiva a asistir a
clases, a cumplir con tareas, al desvelo
frecuente, pero que no podr ser concebido y
mantenido, sin el respaldo de la ley.

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MARCO LEGAL PARA HOTELES Y
RESTAURANTES

6

PROGRAMA

Universidad Rafael Landvar
Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales
Licenciatura Administracin de Hoteles y Restaurantes

MISIN DE LA FACULTAD
Formar profesionales en la ciencias econmicas y empresariales con excelencia acadmica y valores


Nombre del Curso: Marco Legal para Hoteles y Restaurantes
Prerrequisito del curso: Derecho Corporativo y Mercantil
Ciclo: Primer ciclo
Crditos Acadmicos: 2 Tericos
Tipo de Aprendizaje: Terico, investigacin.


Descripcin del curso: Proveer a los y las estudiantes de la normativa legal establecida en la
Repblica de Guatemala, para la industria del turismo (hoteles y restaurantes). Asimismo, leyes y
cdigos internacionales que rigen la actividad turstica.

Objetivo General del Curso: Dotar a los y las estudiantes de conocimientos bsicos de las leyes y
reglamentos que rigen la industria turstica a nivel nacional, a travs de la investigacin y el estudio,
con el fin de poder ejercer la actividad dentro del marco de la ley.


UNIDAD CONTENIDO OBJETIVOS METODOLOGA
I
Marco general
de las normas
jurdicas
Perodos: 1
Jerarqua de las
normas jurdicas
o Constitucin
Poltica de la
Repblica de
Guatemala
o Normas
ordinarias
o Normas
reglamentarias
Orientar la conducta
de los y las
estudiantes hacia el
deber.
Investigacin de la
Pirmide de Kelsen.
II
El turismo como
objeto del
Derecho
Perodos: 1
Legislacin turstica
o Concepto
o Relacin con
otras ramas del
Derecho.

Analizar la existencia
del Derecho Turstico
o la aplicacin del
Derecho al turismo.

Determinar la zona de
influencia directa
Investigacin sobre la
relacin del turismo y las
ramas del Derecho.
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UNIDAD CONTENIDO OBJETIVOS METODOLOGA
turstica y su relacin
con las distintas
ramas del Derecho
(Civil, Comercial,
Laboral,
Administrativo) que
rige no slo el turismo
sino toda actividad
civil y comercial.
III
Normas
Internacionales
aplicada a la
actividad
turstica
Perodos: 1
El Cdigo tico de
Turismo
La explotacin
sexual con fines
comerciales a
nias, nios y
adolescentes en
Guatemala
(turismo sexual).
Identificar las normas
internacionales a las
que el pas se ha
adscrito en la
bsqueda de la paz y
prosperidad de los
pases, y el
reconocimiento
universal de los
derechos humanos.
Lectura, sntesis y anlisis
del Cdigo tico de
Turismo y artculo sobre
turismo sexual.
Normas ISO 9000 y
14000
Establecer la
importancia de
adoptar un sistema
de gestin de la
calidad y de relacin
ecolgica como
estrategia de la
organizacin.
Investigacin sobre las
normas ISO 9000 y 14000
y su enfoque a la actividad
turstica.
IV
El Estado y sus
Instituciones
Jurdicas de
gestin en la
actividad
turstica
Perodos: 3
Cdigo Civil
Cdigo de comercio
o Patente de
comercio
Establecer las
relaciones civiles que
surjan en una
sociedad y su
normativa,
diferencindola de las
relaciones
comerciales.
Investigacin ante el
Registro Mercantil para
obtener patente de
comercio.
Cdigo Tributario
o Registro
tributario
o Ley del IVA
o Ley del ISR
Identificar el poder
del Estado en la
recaudacin tributaria
para obtener de los
particulares ingresos
que sirvan para
sufragar el gasto
pblico.
Obtencin del formulario
RTU y adopcin a la
empresa creada
hipotticamente.
Investigacin y anlisis de
los regmenes de
contribucin al fisco.
Cdigo de
Trabajo
Valorizar a la clase
trabajadora como eje
Investigacin sobre
derechos y obligaciones de
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UNIDAD CONTENIDO OBJETIVOS METODOLOGA
o Contrato de
trabajo
o Derechos y
obligaciones
laborales.
fundamental en el
desarrollo de las
organizaciones.
la clase trabajadora.
Estudio de caso: situacin
de las trabajadoras en
maquilas, y trabajadoras y
trabajadores en hoteles y
restaurantes.
Cdigo Municipal
o Tasas y
arbitrios
municipales.
o Registro de las
empresas
tursticas (aval
municipal).

Demostrar la
jurisdiccin y
autonoma municipal.
Investigacin para obtener
el aval municipal en la
Municipalidad.
Cdigo de Salud
o Registro y
autorizacin
(Licencia
sanitaria)
o Controles
sanitarios.
o Manual de
higiene y
seguridad.
Determinar la
importancia de hacer
del lugar de trabajo,
un espacio seguro y
saludable.
Investigacin para obtener
la licencia sanitaria ante el
Centro de Salud.

Elaborar un manual de
higiene y seguridad para la
empresa creada
hipotticamente.
V
Sistema legal
en el mbito
turstico
Perodos: 5
Ley Orgnica del
INGUAT, Decreto
1701
o Funciones del
INGUAT
o Definicin de
empresa
turstica
o Sistema de
sanciones
o Recursos
Reglamento para la
aplicacin de la Ley
Orgnica del
INGUAT.
Identificar
plenamente la
autoridad que en el
mbito turstico a
nivel nacional, posee
el Instituto
Guatemalteco de
Turismo-INGUAT-, as
como las leyes de
aplicacin para su
ejercicio.
Ensayo del sistema de
sanciones.
Reglamento para
agencias de viaje.
o Responsabilidad
con los usuarios
o Responsabilidad
Establecer los deberes
y obligaciones que se
adquieren con la
contratacin de
servicios
Anlisis de situacin:
comercio informal de
agencias de viaje.


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UNIDAD CONTENIDO OBJETIVOS METODOLOGA
con los
prestadores de
servicios.
o Lneas areas
(el contrato de
viaje, Convenio
de Varsovia)
Reglamento para
guas de turistas.


complementarios y la
responsabilidad de los
prestadores de
servicios tursticos.
Resumen del Convenio de
Varsovia. Resolucin de
caso: Gua de turistas.
Reglamento para
operadores de
marinas tursticas.
Reglamento para
empresas
comerciales de
informacin
turstica.
Reglamento para
escuelas de
enseanza del
idioma espaol
como segundo
idioma.
Diferenciar otros tipos
de empresas tursticas
que operan en el pas,
con las que se pueden
tener alianzas
estratgicas para la
mejora en la
prestacin del servicio
en hoteles y
restaurantes y su
regulacin.
Investigacin ante el
INGUAT y ante
universidades del pas.
Reglamento para
transporte
extraurbano de
pasajeros por
carretera (Acuerdo
No. 42-94 de la
Direccin General
de Transporte
Extraurbano).
o Contrato de
transporte de
personas y
equipajes.
o Responsabilidad
y lmites.

Reglamento para
establecimientos de
hospedaje, Acuerdo
No. 1144-83.
Analizar la
responsabilidad
adquirida en la
contratacin de
transporte de
personas en la esfera
turstica.









Identificar la base
legal para el
funcionamiento de los
establecimientos de
Anlisis de situacin:
Responsabilidad de
transportistas de turistas.













Anlisis comparativo entre
la clasificacin de hoteles
establecidas en la
normativa nacional y la
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UNIDAD CONTENIDO OBJETIVOS METODOLOGA
o Clasificacin de
establecimiento
s de hospedaje.
Comparativo
clasificacin universal.
hospedaje,
determinar la
clasificacin
establecida en la ley y
compararla con la
aceptada a nivel
mundial.
aceptada universalmente.
o Reglamento
interior con
relacin al
husped.
o El contrato de
hospedaje
Definir la importancia
del reglamento de
relaciones entre los
prestadores de
servicios hoteleros y
los usuarios
Prueba de observacin:
cumplimiento de requisitos
obligatorios en hoteles y
tenencia del reglamento de
relaciones entre husped y
hotel.

Acuerdo 120 de la
Direccin de
INGUAT
o El libro de
registro de
pasajeros.
o Registro y
autorizacin de
establecimientos
de hospedaje

Establecer la
importancia del
control de pasajeros
en un hotel.

Cumplir con la
normativa del registro
de establecimientos
de hospedaje ante
INGUAT.
Prueba de observacin:
libro de registro de
huspedes.
Resolucin de caso:
operacin del libro de
registro de huspedes.
Presentacin del
expediente completo para
el registro y autorizacin
de SU EMPRESA ante el
INGUAT.
VI
Proteccin
Jurdica del
patrimionio
cultural, natural
y ambiental y
su relacin con
el turismo
Perodos: 5
Patrimonio
o Concepto
Patrimonio
cultural
o Regulacin del
patrimonio
cultural en la
Constitucin
Poltica de la
Repblica.
Patrimonio
turstico

Analizar y profundizar
los conceptos de
cultura, patrimonio,
turismo y sus
mltiples relaciones y
perspectivas para
convertirse en
herramientas tiles
para el manejo
sustentable de los
recursos naturales y
culturales.
Lectura y anlisis de la ley
para la proteccin del
patrimonio cultural de la
nacin.
Leyes de
proteccin
cultural y tratados
internacionales
con rango de ley.
Legislacin
municipal de
Identificar los
tratados y convenios
firmados y ratificados
por Guatemala en
materia de proteccin
cultural y los
esfuerzos por
Identificacin y sntesis de
convenios y tratados
firmados y ratificados por
el Gobierno de Guatemala
en materia de proteccin
cultural.

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UNIDAD CONTENIDO OBJETIVOS METODOLOGA
proteccin cultural.

cumplirlas dentro del
territorio, as como la
emisin de leyes
nacionales en el
mismo concepto.
El turismo y sus
repercusiones en
el medio
ambiente.
Evaluar el impacto del
turismo sobre el
medio ambiente y la
responsabilidad
asumida por los
empresarios ante la
sociedad con la cual
interactan.


Responsabilidad
social.
Elaboracin de un ensayo
relacionado al problema
del Lago de Atitln.
Patrimonio
natural y
ambiental.
Rgimen jurdico
de los recursos
ambientales.
Derecho
ambiental
(Conferencia de
la ONU,
Estocolmo 1972
y Ro de Janeiro
1992- Cumbre
para la Tierra).
Legislacin
ambiental
nacional y
municipal.
Contribuir al cambio
de patrones negativos
para el ambiente,
buscando alternativas
racionales a un
desarrollo sostenible.
Lectura y resumen de la
Declaracin de la
Conferencia de la ONU
sobre el medio ambiente.

Investigacin ante una
municipalidad, respecto de
las normas legales emitidas
para la proteccin
ambiental.






reas protegidas
o Definicin y
caracterizacin
o SIGAP
Normativa legal
Reconocer la labor de
proteccin a la
biodiversidad por
parte del Estado,
como conjugacin de
los seres humanos y
la naturaleza.
Lectura y sntesis de la Ley
de reas Protegidas.
Resolucin de casos: el uso
de plaguicidas en
empresas ubicadas en
reas protegidas.



Contrato de
concesin de
servicios tursticos
Abordar la
problemtica de los
recursos en las reas
Investigacin de
instituciones involucradas
para la autorizacin de
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UNIDAD CONTENIDO OBJETIVOS METODOLOGA





en reas
protegidas.






protegidas y la
presencia de
empresas tursticas en
las mismas.
empresas en reas
protegidas.
NOTA: Dado que el programa es aplicado tanto en el Campus Central como en las Sedes Regionales
en contenido, ms no en nmero de sesiones, se sugiere incrementar en uno, el nmero de perodos
en cada unidad para las regionales, hasta completar los 20 perodos.
Evaluacin

Sistemtica y peridica a travs de del desarrollo del curso, con una distribucin de puntos de la
forma siguiente:

No. ACTIVIDADES VALOR
10 Investigaciones 20 Puntos
4 Resmenes individuales 4 Puntos
2 Ensayos individuales, trabajos en clase (lecturas, casos) 4 Puntos
10 Anlisis de situacin 5 Puntos
1 Manual de higiene y seguridad por grupo 2 Puntos
2 Prcticas de observacin 10 Puntos
1 Trabajo final 10 Puntos
1 Examen parcial 10 Puntos
1 Prueba de seguimiento 5 Puntos
1 Examen final 30 Puntos
TOTAL 100 Puntos


Informacin complementaria:
Los trabajos deben ser entregados en la fecha indicada. No se aceptarn fuera del da
establecido.
No habr reposicin de exmenes, en ningn concepto.
Las clases inician puntualmente, y la lista se recoger 15 minutos despus de haber iniciado,
por lo que no habr opcin de anotarse posteriormente.
No se permite el uso de celular en el horario de clase.
Debe contar con el 75% de asistencia para tener derecho a examen final.
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El trabajo final implica la compilacin de documentos que deber hacerse a lo largo del curso.
La docente estar revisando peridicamente y haciendo las correcciones que procedan.
CONSTANCIA ES LA CLAVE!!!
Un grado acadmico se supone eficiente y suficiente.
Asistencia, dedicacin, estudio diligente. La disciplina es fundamental del desarrollo personal.
LA EVALUACIN NO ES EL OBJETIVO. ESTUDIAR SLO PARA PASAR LAS PRUEBAS, NO ES
INTELIGENTE NI EFICAZ!!!

Referencias Bibliogrficas

1. Decreto No. 1701, Ley Orgnica del INGUAT, Reformado por Decreto 22-71 y 23-73.
2. Acuerdo No. 109-99D, Reglamento para las escuelas de enseanza del idioma espaol como
segundo idioma.
3. Acuerdo No. 120
4. Acuerdo No. 187-2007-D, Reglamento Gua de turistas.
5. Acuerdo No. 198-95-D, Reglamento para el registro de empresas comerciales de informacin
turstica.
6. Acuerdo No. 269-93-D, Reglamento para las agencias de viaje.
7. Acuerdo No. 300-90-D, Reglamento para el registro de marinas tursticas.
8. Cdigo tico Mundial de Turismo, Asamblea General de la OMT
9. Decreto Ley No. 106, Cdigo Civil.
10. Decreto No. 1144-83, Reglamento para el establecimiento de hospedaje.
11. Decreto No. 12-2002, Cdigo Municipal
12. Decreto No. 1444, Cdigo de Trabajo
13. Decreto No. 26-92, Ley del Impuesto Sobre la Renta.
14. Decreto No. 2-70, Cdigo de Comercio
15. Decreto No. 27-92, Ley del Impuesto al Valor Agregado
16. Decreto No. 6-91, Cdigo Tributario
17. Decreto No. 73-2008, Ley del Impuesto de Solidaridad
18. Decreto No. 90-97, Cdigo de Salud
19. Reglamento para la aplicacin de la Ley Orgnica del INGUAT
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RESTAURANTES

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III. CRONOGRAMA

UNIDAD
SEMANA
No.
TEMA CONTENIDO
I 1
Marco general de las normas
jurdicas
Jerarqua de las normas jurdicas
o Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala
o Normas ordinarias
o Normas reglamentarias
II 2
El turismo como objeto del
Derecho
Legislacin turstica
o Concepto
o Relacin con otras ramas del
Derecho

III
3
Normas internacionales
aplicados a la actividad turstica
Cdigo tico de Turismo
La explotacin sexual con fines
comerciales a nias, nios y
adolescentes en Guatemala
(turismo sexual)
4 Normas ISO 9000 y 14000
IV
5
El Estado y sus instituciones
jurdicas de gestin en la
actividad turstica
Cdigo Civil
Cdigo de comercio
o Patente de comercio
6
Cdigo Tributario
o Registro tributario
o Ley del IVA
o Ley del ISR
7
Cdigo de Trabajo
o Contrato de trabajo
o Derechos y obligaciones
laborales.
8
Cdigo Municipal
o Tasas y arbitrios municipales
o Registro de las empresas
tursticas (aval municipal)
Cdigo de Salud
o Registro y autorizacin (Licencia
sanitaria)
o Controles sanitarios.
o Manual de higiene y seguridad.
V


9
Sistema legal en el mbito
turstico
Ley Orgnica del INGUAT, Decreto
1701
o Funciones del INGUAT
o Definicin de empresa turstica
o Sistema de sanciones
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UNIDAD
SEMANA
No.
TEMA CONTENIDO
o Recursos
Reglamento para la aplicacin de la
Ley Orgnica del INGUAT.
10
Reglamento para agencias de viaje
o Responsabilidad con los
usuarios
o Responsabilidad con los
prestadores de servicios.
o Lneas areas (el contrato de
viaje, Convenio de Varsovia)
Reglamento para guas de turistas.
11
Reglamento para operadores de
marinas tursticas
Reglamento para empresas
comerciales de informacin
turstica.
Reglamento para escuelas de
enseanza del idioma espaol
como segundo idioma.
12
Reglamento para transporte
extraurbano de pasajeros por
carretera (Acuerdo No. 42-94 de la
Direccin General de Transporte
Extraurbano).
o Contrato de transporte de
personas y equipajes.
o Responsabilidad y lmites
Reglamento para establecimientos
de hospedaje, Acuerdo No. 1144-
83
o Clasificacin de
establecimientos de hospedaje
o Comparativo clasificacin
universal.
13
Reglamento para establecimientos
de hospedaje, Acuerdo No. 1144-
83
o Reglamento interior con
relacin al husped.
o El contrato de hospedaje
14
Acuerdo 120 de la Direccin de
INGUAT
o El libro de registro de
pasajeros.
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RESTAURANTES

16

UNIDAD
SEMANA
No.
TEMA CONTENIDO
Registro y autorizacin de
establecimientos de hospedaje

VI
15
Proteccin jurdica del
patrimonio cultural, natural y
ambiental, y su relacin con el
turismo.
Patrimonio
o Concepto
Patrimonio cultural
o Regulacin del patrimonio
cultural en la Constitucin
Poltica de la Repblica}
Patrimonio turstico

16
Leyes de proteccin cultural y
tratados internacionales con
rango de ley.
Legislacin municipal de
proteccin cultural


17
El turismo y sus repercusiones en
el medio ambiente
Responsabilidad social
18
Patrimonio natural y ambiental
o Rgimen jurdico de los recursos
ambientales
o Derecho ambiental (Conferencia
de la ONU, Estocolmo 1972 y Ro
de Janeiro 1992 Cumbre para la
Tierra-)
Legislacin ambiental nacional y
municipal
19
reas protegidas
o Definicin y caracterizacin
o SIGAP
Normativa legal
20
Contrato de concesin de
servicios tursticos en reas
protegidas







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RESTAURANTES
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17

Estimado Estudiante:
Lea las siguientes orientaciones que le ayudarn a obtener un mejor aprovechamiento del
curso.






































Al final de esta gua usted encontrar una hoja de evaluacin sobre este material, al
finalizar el curso responda la misma y entrguela a su docente.



La autoevaluacin es una fase indispensable en todo proceso de aprendizaje y con mayor razn en
este curso. Las preguntas que usted conteste le permitirn analizar qu tanto ha asimilado de los
principales temas y en cules necesita reforzar.

Dentro de la corriente constructivista se hace nfasis en que para lograr el aprendizaje
significativo, se debe partir de los aprendizajes previos presaberes- del estudiante. Inicie
usted su nueva unidad verificando qu sabe de ella, qu actitudes manejar respecto del
contenido y qu habilidades y destrezas ya posee. Esto contribuir indudablemente a lograr
un mejor nivel de aprendizaje.

Para la realizacin de estas actividades es necesario combinar el trabajo en grupo e individual.
De acuerdo al constructivismo social de Vygotsky es preferible iniciar el trabajo en grupo
aprendizaje cooperativo-, y luego pasar a la actividades individuales. Su docente organizar
grupos (de 3-5 estudiantes) para que realicen los ejercicios y luego de la puesta en comn de
las respuestas trabajarn individualmente las actividades, bajo la gua del docente.

Antes de iniciar cada
Unidad
Antes de realizar cada
Actividad
Antes de realizar cada
Autoevaluacin
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MARCO LEGAL PARA HOTELES Y
RESTAURANTES

18








DESCRIPCIN


Para el entendimiento de la normativa legal que regula las operaciones de cualquier empresa turstica,
es necesario que establezcan su importancia y su utilidad prctica. En ese sentido, conocer las leyes
constitucionales y saber diferenciar los niveles o jerarqua de las normas propuesta por Hans Kelsen
(1934), facilitar la comprensin de las leyes y las limitaciones en su aplicacin, estableciendo como
punto de partida, la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

OBJETIVOS

Al finalizar el estudio de esta unidad, usted estar en capacidad de:

1. Diferenciar los niveles jerrquicos que establece Hans Kelsen en las normas jurdicas, conocer
las leyes constitucionales y determinar su importancia para la convivencia pacfica.

2. Analizar el cumplimiento de los acuerdos internacionales firmados y ratificados por el gobierno
del pas y determinar su poder coercitivo.

3. Enmarcar toda la actividad de las empresas tursticas en la pirmide propuesta por Kelsen.


SEMANA No. 1

LISTA DE CONTENIDOS

Jerarqua de las normas jurdicas
o Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
o Normas ordinarias
o Normas reglamentarias





UNIDAD I
MARCO GENERAL DE LAS NORMAS JURDICAS

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RESTAURANTES
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ACTIVIDAD No. 1

1. Conformar grupos de cinco miembros, sugirindose el involucramiento de
todos y todas en todo el proceso para garantizar el aprendizaje cooperativo.
Realizar una investigacin respecto de la pirmide propuesta por Hans Kelsen con relacin a
la jerarqua de las leyes. El trabajo que habrn de presentar, debe contener la pirmide
misma y su interpretacin, la descripcin detallada de cada nivel propuesto, establecer qu
institucin en nuestro pas es la obligada de emitir las leyes, acuerdos, reglamentos, etc., en
cada nivel y la funcin principal de cada uno.

2. En igual forma, debern explicar la importancia de la Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala, su ubicacin en la pirmide y justificar esa posicin. Indicar si la Constitucin
se considera o no una ley, debiendo argumentar su respuesta.

3. Por ltimo, establecer cul ha sido la actitud del Estado de Guatemala con relacin a los
acuerdos internacionales firmados y ratificados por el gobierno en cuanto a su cumplimiento y
cul es la organizacin internacional que vela por ello, indicando si existe poder de coercin
hacia los estados firmantes o las formas de sancin para los gobiernos ante su
incumplimiento. Ubicar los acuerdos internacionales en la pirmide, si procede.

PRESENTACIN DEL TRABAJO
Presentar el trabajo en tamao carta, sin folder pero con cartula con los nombres de los
integrantes del grupo, engrapado y no exceder de 10 hojas. Se prohbe la copia textual de
documentos. Si utilizan la cita textual o la parfrasis, debern consignar la fuente. Incluir un
apartado para conclusiones y bibliografas.

EVALUACIN DEL TRABAJO
El trabajo grupal ser evaluado en los siguientes aspectos: presentacin, contenido (incluye
el anlisis crtico), redaccin clara y coherente, bibliografa consultada y coevaluacin.

Es importante que los y las alumnas tomen conciencia gradualmente de su trabajo en el
grupo, como una forma eficaz de mejorar su participacin y aprendizaje. Consecuentemente,
cada miembro del grupo realizar la evaluacin de su grupo (coevaluacin), de acuerdo a la
tabla que sigue y lo integrar al informe con la ponderacin obtenida en la sumatoria general;
esto es, cada integrante llenar el cuadro acorde a su juicio objetivo, incluyndose.
Posteriormente, se sumarn los SI de todos y todas, y el resultado ser su calificacin
emanada colectivamente, a la que se agregar el puntaje que asigne el docente.





GUA DE ESTUDIO
MARCO LEGAL PARA HOTELES Y
RESTAURANTES

20


Aspectos a evaluar Alummo
1
S No
Alummo
2
S No
Alummo
3
S No
Alummo
4
S No
Alummo
5
S
No
1.Se integra al trabajo de
grupo.

2.Participa en la discusin
activamente.

3.Aporta ideas al trabajo de
grupo.

4.Respeta otras ideas
aportadas.

5. Aporta informacin para el
trabajo de grupo.

6.Participa en los registros y
redaccin de las ideas del
grupo.

7.Participa en la redaccin del
informe.

8. Aporta elementos para
evaluar el trabajo realizado.



AUTOEVALUACIN

1. Diagrame la pirmide propuesta por Hans Kelsen.
2. Establezca el nivel de las normas ordinarias y la institucin de gobierno encargada de su
emisin.
3. Indique en qu nivel se encuentran las normas reglamentarias y cules son.
4. Cul debe ser el proceder del Estado de Guatemala para dar cumplimiento a los acuerdos
internacionales firmados y ratificados por l?
5. Los acuerdos y tratados internacionales ratificados por el Gobierno de la Repblica tienen
preeminencia sobre el Derecho interno? Justifique su respuesta.
6. Cul es la organizacin a nivel internacional que vela por el cumplimiento de los acuerdos
suscritos y ratificados por los Estados? Tiene poder coercitivo? En su caso, cules son las
sanciones que aplican?

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
Pattaro, Enrico (1985). Elementos para una teora del derecho. Madrid, Debate, p. 54.



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DESCRIPCIN

El turismo como actividad que desarrollan los seres humanos al momento de desplazarse hacia un
lugar fuera de su lugar habitual de residencia, implica el nacimiento de relaciones jurdicas, derechos
y obligaciones que contraen los desplazados y los propietarios de empresas tursticas de la localidad
de destino, al momento de brindarse el servicio turstico. Para ello, es necesario entonces, establecer
si las leyes se ponen a la disposicin del turismo, o si es el Derecho Turstico el que obliga o regula la
actividad. Se establecer igualmente, la relacin que tiene el turismo con las diferentes ramas del
Derecho y contextualizarlas para mejor comprensin.

OBJETIVOS

Al finalizar el estudio de esta unidad, usted estar en capacidad de:

1. Establecer la diferencia entre el Derecho Turstico y la aplicacin del Derecho al turismo.
2. Analizar la relacin que tiene el turismo con las diversas ramas del derecho y contextualizarlas.


SEMANA No. 2



LISTA DE CONTENIDOS

Legislacin turstica
o Concepto
o Relacin con otras ramas del Derecho


ACTIVIDAD No. 1

Organizados por grupos en la misma forma como se ha consignado en la unidad
anterior, debern investigar respecto de la relacin que tiene el turismo con las
diversas ramas del Derecho (civil, comercial, laboral, administrativo), y establecer
ejemplos concretos de cmo se establece esa relacin en el contexto turstico.

El producto de la investigacin debern presentarlo ante el docente en hojas tamao carta, con
cartula y sin folder. Se evaluar presentacin, contenido, bibliografa y la coevaluacin. La
UNIDAD II
EL TURISMO COMO OBJETO DEL DERECHO

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evaluacin del grupo por el grupo, seguir los mismos lineamientos especificados, as como en todas
las actividades que sucedan, a los que se incorporar la nota que asigne el docente.


ACTIVIDAD No. 2

Presentar por escrito en hojas tamao carta, de forma individual, las
responsabilidades que adquieren los turistas, los empresarios hoteleros y sus
colaboradores desde el momento en que los primeros viajan y utilizan los servicios
que ofrecen los segundos. Posteriormente, y en forma grupal participativa, establecer los puntos
comunes que encuentren, exponer las conclusiones y presentarlo al docente. En todos los casos,
debern incorporar tanto el trabajo individual como el colectivo, ms los cuadros de coevaluacin.



ACTIVIDAD No. 3

Leer el fragmento que sigue y contestar individualmente las preguntas que se
presentan al final. Presentar el informe en hojas tamao carta, rengln cerrado, con
cartula. Se evaluar: presentacin, contenido, redaccin clara y coherente.

Fragmento: La inexistencia del derecho turstico, Un anlisis conceptual (Monterrubio 2009)


EL DERECHO TURSTICO


El derecho y el turismo han mostrado estar
ntimamente ligados por tratarse el primero de
una actividad humana y el segundo de normas
que regulen dicha actividad. El hecho de que el
turismo posea componentes que deban regularse
para un orden social es, debatiblemente, razn
para justificar la existencia de un derecho
turstico. A decir de Len (2002:20) el turismo
es una actividad sometida a la regulacin jurdica
que genera situaciones entre las partes y de
stas con el Estado; razn ms que suficiente
para aseverar la existencia del derecho turstico.

Si bien la existencia de regulacin entre algunos
aspectos del turismo y el Estado es indiscutible,
es importante reconocer que la justificacin del
derecho turstico como concepto no es
automtica. El adjetivo turstico parece ser de
uso coloquial y por lo tanto su utilizacin en
conceptos compuestos puede no tener mayor
problema que hablar de turistas, prestadores de
servicios y el Estado. Considerando el anlisis
conceptual del turismo presentado en prrafos
anteriores, cabra la pena preguntarse qu
abarca lo turstico, y con ello qu implica el
supuesto derecho turstico.

El derecho turstico, ms que un trmino
conceptualmente justificado, puede calificarse
como una invencin conceptual que atiende a
intereses particulares, entre ellos los de carcter
docente en el mbito jurdico. Al respecto,
Blanquer (1999:21) puntualiza: Es habitual entre
juristas dedicados a la docencia una
comprensible tendencia a subrayar la
singularidad y originalidad de la asignatura que
imparten y de su rea de Conocimiento. Esa
inclinacin suele terminar animando al profesor
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23

al justificar esas particularidades creando
principios jurdicos que diferencian su asignatura
de otras ramas de derecho Por ello no es de
extraar que alguien sienta la tentacin de crear
o inventar un Derecho Turstico [] Conviene
resistirse a esa tentacin pues no hay tal
singularidad de principios diferentes a otras
ramas y propios o exclusivos de un supuesto
Derecho Turstico.

Independientemente de los intereses en justificar
conceptualmente un derecho turstico, las
relaciones entre el turismo y el derecho han sido
superficialmente analizadas. Aunque existe un
nmero relativamente amplio de textos
enfocados en el derecho turstico, el anlisis
conceptual de dicho trmino es casi nulo. En este
sentido, se encuentran textos completos cuyos
ttulos giran en torno a las relaciones entre el
derecho y el turismo. De esta manera, por
ejemplo, obras completas como Fundamentos de
Legislacin Turstica (Lpez, 2008a), Los Delitos
en el Turismo (Lpez 2008b), Introduccin al
Derecho Turstico (Aureoles, 2005; Len, 2002),
Derecho del Turismo (Blanquer, 1999), Derecho
Turstico Mexicano (Villaseor, 1992) y Tratado
Elemental de Derecho Turstico (Prez, 1978)
han concentrado su anlisis en los supuestos
vnculos entre el turismo y el derecho.

Si bien la contribucin de stas y otras obras (ver
tambin Jimnez, 2007 y Armas, 2004) Estudios
y Perspectivas en Turismo Volumen 18 (2009) pp
727 740, han sido relevantes, es necesario
reconocer que desde una perspectiva conceptual
mantienen debilidades. Dichas debilidades se
muestran toda vez que muchos textos carecen
de especificaciones sobre qu es el derecho
turstico y, por lo tanto, carecen de delimitacin
de su presunto objeto de anlisis. Desde hace
dcadas, la definicin del derecho turstico se ha
considerado importante en cualquier obra que
analice dicho concepto (Prez, 1978).

En este sentido, la literatura relacionada ha
propuesto algunas definiciones concretas sobre
derecho turstico; definiciones que resultan
deficientes ante la carencia de singularidad de
normas propias o exclusivas al turismo y de la
complejidad del turismo, deficiencia que se
muestra en las definiciones reduccionistas del
turismo de las que parten los autores. Por
ejemplo, Aurioles (2005:32) menciona que el
Derecho Turstico puede definirse como aquel
sector del Derecho objetivo cuyas normas
regulan las relaciones jurdicas nacidas de la
actividad turstica, entendiendo por tal la que
realizan las personas con motivo de sus
desplazamientos o estancias temporales en
lugares extraos a su entorno habitual, siempre
que la finalidad principal de dichos
desplazamientos o estancias no sea la de obtener
una remuneracin en el mismo lugar visitado.
Ante esta definicin, se requiere analizar si
verdaderamente el derecho turstico compone un
sector del derecho o se trata solamente de un
conjunto de normas del derecho objetivo que
puedan ser aplicables en un contexto turstico; es
decir aplicables a slo algunos componentes del
turismo. Al mismo tiempo, se requiere analizar si
lo entendido por actividad turstica refleja en
realidad la complejidad del turismo desde una
definicin conceptual.

Definir lo turstico a partir de las actividades que
realizan las personas, sin referir especficamente
a dichas actividades, es limitativo. De forma
similar, otros autores han propuesto definiciones
del derecho turstico sin lograr mayor
trascendencia en su justificacin conceptual. As,
Gonzlez (citado en Prez 1978:84) entiende
por derecho turstico como definicin
provisional el conjunto legislativo que tiene por
objeto regular el fenmeno turstico nacional e
internacional. Si bien dicha definicin reconoce
un conjunto de normas reguladoras, presenta
amplia ambigedad al no esclarecer qu se
entiende por fenmeno turstico.

Por su parte, Villaseor (1992:31) define al
derecho turstico como un conjunto o cuerpo de
normas jurdicas que con motivo del turismo
regula los actos y relaciones que se dan entre el
turista, los prestadores de servicios tursticos y el
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Estado. En esta definicin, el trmino motivo del
turismo resulta ambiguo, y se limita a la
regulacin de las acciones de algunos elementos
humanos del turismo sin atender, por ejemplo, a
la comunidad receptora que tambin forma parte
de las acciones del sistema turstico. Por otro
lado, Len (2002:21) concluye que el derecho
turstico es el conjunto de leyes, reglamentos y
normas administrativas, tanto de carcter pblico
como privado, relativos a los movimientos
migratorios temporales de personas y a la
prestacin de los servicios tursticos (y
generales) que stas demandan. Como la
definicin demuestra, el carcter temporal no es
definido.
Por lo tanto, presenta confusin al no determinar
exactamente un mnimo o un mximo de
temporalidad ni lo que integran dichos servicios
tursticos en los que ese conjunto de leyes,
reglamentos y normas pueden aplicarse.

Las definiciones antes mencionadas son slo
algunos ejemplos que han intentado definir el
derecho turstico. Las definiciones propuestas
han padecido ampliamente de ambigedad en
sus componentes. Se puede ver claramente que
los componentes que participan frecuentemente
en las definiciones son, por una parte, un cuerpo
de normas jurdicas y, por otro, el turismo.
Aunque quizs un cuerpo de normas jurdicas no
presente tanta imprecisin conceptual, el
concepto turismo, como se discuti
anteriormente, es uno de carcter complejo y
multidimensional que no ha sido capaz de ser
descrito enteramente incluso ni para un
propsito jurdico. Ante esto, se ha propuesto
que el derecho turstico sea definido,
presuntamente, desde perspectivas tcnicas. En
este contexto, el derecho turstico se ha
concebido tambin como el conjunto de normas
aplicables a los actos que la propia normacin
califica de tursticos (Prez, 1978:85). Si bien
definiciones de este tipo pueden ser tiles para
las instituciones reguladoras al definir a su propia
conveniencia qu es turstico y qu no lo es, se
debe reconocer que cualquiera que sea la
concepcin desde esta perspectiva tender a ser
simplista y reduccionista en los intereses del
desarrollo del conocimiento turstico y del
derecho mismo.
Luego entonces, cabe analizar qu es
exactamente eso que algunos acadmicos han
denominado derecho turstico. Se ha escrito que
el turismo es un fenmeno sometido a regulacin
jurdica que produce situaciones y consecuencias
entre las partes y de stas con el poder pblico
(Prez, 1978:79), quizs de ah la denominacin
simplista de el contrato de turismo (De
Carlucci, 2003).

La investigacin documental realizada para
efectos de esta obra sugiere que es
precisamente esa regulacin jurdica aplicable a
algunos elementos del turismo lo que se ha
calificado como derecho turstico. Aunque es
verdad que ciertas regulaciones jurdicas son
aplicables a relaciones entre sujetos participantes
en la dinmica turstica, es necesario recordar
que dichas relaciones son uno y slo un
componente del espectro del turismo; argumento
que sugiere, conceptual y estrictamente
hablando, la inexistencia de un derecho turstico.

Una revisin detallada de la literatura revela que
existe un nmero de leyes, reglamentos y
normas que potencialmente pueden ser
aplicables en un contexto turstico. Aurioles
(2005) identifica que el contenido normativo del
supuesto derecho turstico abarca dos bloques
principales; el derecho pblico y el derecho
privado del turismo. El derecho pblico del
turismo, segn el mismo autor, atiende a la
organizacin administrativa del turismo y a la
accin administrativa del fomento del turismo,
junto con la ordenacin administrativa de las
empresas tursticas y el rgimen disciplinario de
la actividad turstica. Por su parte, el derecho
privado del turismo se basa en sus componentes
contractuales buscando la regulacin del estatuto
jurdico de los sujetos particulares que participan
y de las relaciones jurdico-privadas establecidas
entre ellos. De forma especfica, dichas normas
se aplican mayormente en los contratos de
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servicios de hospedaje, reservacin,
arrendamiento y transportacin.

A esta altura, vale la pena revisar el origen de las
supuestas regulaciones pblicas o privadas
exclusivas del turismo. Si bien muchas
regulaciones existentes en el derecho objetivo
pueden tener cabida en aspectos del turismo, es
sumamente importante reconocer que gran parte
de las normas que regulan dichos aspectos,
particularmente aqullos de carcter comercial y
libre circulacin de servicios (ver de Carlucci,
2003), pertenecen al derecho administrativo o
mercantil; servicios que son ante todo regulados
por el conjunto de normas del derecho privado y
no por normas que posean singularidad y
aplicabilidad exclusiva a contratos de naturaleza
turstica. Al respecto, Villaseor (1992:xxi)
plantea que lo que se ha dado en llamar
derecho turstico no es otra cosa que un
conjunto de disposiciones legales ms o menos
dispersas y que, por tal motivo, no pueden ser
llamadas a integrar todo un cuerpo jurdico.

Reconocer que el turismo no mantiene
regulaciones exclusivas sino regulaciones
objetivas y generales que se derivan de leyes y
reglamentos mayores rechaza la idea de que
exista un cuerpo normativo propio aplicable a la
actividad turstica, y por tanto un derecho
turstico. Con ello se rechaza tambin el posible
reconocimiento de autonoma conceptual al
supuesto derecho turstico, como algunos
autores lo han sugerido (Aureoles, 2005: 33).




PREGUNTAS

1. Realice una sntesis del documento (no ms de una hoja).
2. Cul es el argumento principal? (una hoja).
3. Cul es su opinin con relacin a ese argumento? Justifique su respuesta (tres hojas
mximo).
4. Genere su propio argumento con relacin al derecho turstico (dos hojas).


AUTOEVALUACIN

Imagine que usted es un turista recin llegado a nuestro pas. Se hospeda en un hotel de baja
categora ubicado en el centro de la ciudad, dado que sus recursos son limitados. Ingresa y le es
requerido el pago inmediato, a lo cual usted accede. Al entrar a su habitacin, se da cuenta que no
rene las condiciones higinicas necesarias para quedarse, an sabiendo que era de esperarse por el
monto pagado. Sin embargo, decide presentar una queja formal porque considera que no es correcta
esa situacin.

Indique:

1. Qu institucin pblica cree usted que tendra la obligacin de resolver la queja?
2. Qu rama del Derecho cree usted que debe utilizarse para ventilar la queja que usted
presente y por qu?
3. Cul es su opinin respecto de la existencia de hoteles insalubres y cmo debera ser
normado? Justifique su respuesta.



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Conteste las siguientes preguntas:

1. Cul es la relacin que tiene el Derecho Civil con el turismo?
2. Qu importancia reviste el conocimiento del Derecho laboral con la actividad turstica?
3. Cules son las responsabilidades legales que adquieren los dueos de empresas y actividades
tursticas desde su conformacin?
4. Establezca las responsabilidades que asumen los turistas desde su ingreso al pas y qu ramas
del Derecho se aplicaran en caso de su incumplimiento.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
Monterrubio, Juan Carlos & Coln, Ricardo (2009). La inexistencia el derecho turstico. Un anlisis
conceptual. Toluca: Universidad Autnoma del Estado de Mxico.











DESCRIPCIN

Dada la exigencia de convertir a las empresas cada vez ms competitivas en un mundo globalizado,
en el marco del respeto al entorno donde se desarrollan, se aborda el Cdigo tico Mundial para el
Turismo que mostrar la intencin de los pases de hacer de la industria turstica, una posibilidad de
alcanzar el desarrollo sostenible, y las Normas ISO 9000 y 14000 el soporte para lograrlo.

OBJETIVOS

Al finalizar el estudio de esta unidad, usted estar en capacidad de:

1. Nombrar los principios fundamentales del Cdigo tico Mundial para el Turismo.
2. Establecer la importancia del Cdigo tico Mundial para el Turismo para el desarrollo del
turismo a nivel mundial.
3. Identificar casos de violacin al Cdigo tico, particularmente lo que refiere a la explotacin
sexual con fines comerciales a nias, nios y adolescentes en Guatemala (turismo sexual) y el
esfuerzo del gobierno por su erradicacin.
4. Identificar las normas ISO 9000 y 14000 y su importancia en el mbito turstico.
5. Enunciar las ventajas que tiene la certificacin de la empresas bajo las normas ISO 9000 y
14000 en un mundo globalizado.

UNIDAD III
NORMAS INTERNACIONALES APLICADAS A
LA ACTIVIDAD TURSTICA

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SEMANA No. 3


LISTA DE CONTENIDOS

Cdigo tico Mundial para el Turismo


ACTIVIDAD No. 1

Lectura, sntesis y anlisis del Cdigo tico Mundial para el Turismo.

De manera individual, debern leer el Cdigo tico Mundial para el Turismo
proporcionado por el docente. Posteriormente, realizarn en equipos de trabajo cooperativo, una
sntesis de cada uno de los diez principios que el Cdigo establece, debiendo recordar que para
sintetizar un tema, se deben encontrar las ideas principales. Esto les ayudar a comprenderlas,
recordarlas y aprender mejor, destreza esencial para los estudios en trminos generales.

Seguido, realizarn un anlisis de cada uno de esos diez principios, consignando a su juicio, la
importancia que reviste su aplicacin, sus posibilidades en el mbito nacional y luego, presentarn el
resultado por escrito.

Este trabajo se deber presentar en hojas tamao carta, con cartula que contenga el nombre de los
integrantes del grupo quienes participaron en su elaboracin, una breve introduccin (no ms de 1
hoja), conclusiones y recomendaciones, si procede, y la coevaluacin.

ACTIVIDAD No. 2

A continuacin se presenta un artculo publicado en Prensa Libre. De manera
individual, realice su lectura y conteste las preguntas que al final se le formulan.
















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Defensores ven creciente turismo sexual en el pas
Aunque es un delito menos conocido que la
explotacin sexual en bares o tugurios, debido a que
funciona en forma muy discreta, el turismo sexual se
practica cada vez ms en Guatemala, segn diversas
denuncias recibidas por organizaciones sociales.
El problema para detectar este tipo de explotacin
sexual comercial es que el tema del turismo sexual
est invisibilizado en nuestro pas, explica Leonel
Dubn, de la Asociacin Refugio para la Niez.
A ello hay que sumar la escasa investigacin que la
Polica y operadores de justicia efectan respecto de
este tipo de casos, coinciden las organizaciones.
Guatemala est siendo tomada; la principal
debilidad es que no existe investigacin, afirma
Dubn.
La Ley contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata
de Personas, vigente desde febrero del ao ltimo,
tipific en el Cdigo Penal el delito de turismo sexual,
el cual se castiga con prisin de seis a 10 aos.
Sin embargo, a ms de un ao, la investigacin
criminal sobre este hecho ilcito no existe hasta el
momento, dice Karina Javier, representante del
Programa para la Erradicacin del Trabajo Infantil, de
la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
Dubn asegura que, a pesar de esta nueva norma, no
existen profesionales con conocimientos para la
investigacin en la Polica y que los constantes
cambios en esa institucin no permiten la
especializacin. Se necesitan conocimientos tericos
y de Internet muy profundos para poder descubrir
redes, seala.
Somos conscientes de que hay lugares como Antigua
y Panajachel, desde donde constantemente estamos
recibiendo denuncias de extranjeros que compran
casas que son frecuentadas por menores de bajos
recursos, afirma.
Las familias terminan convirtindose en cmplices,
porque los responsables compran voluntades de
jvenes de escasos recursos, asevera Dubn.
La ltima denuncia recibida por esta organizacin
lleg desde Panajachel e involucra a un extranjero y a
varios menores, dice.
No existe forma de controlar cuntos pedfilos hay
en Guatemala, denuncia Dubn, quien cita como
ejemplo la reciente expulsin de un pederasta
espaol que se ocultaba en un hogar de menores en
Ro Dulce (Izabal). En lugar de investigarlo, se limitan
a expulsarlo, sin ponerlo a disposicin de las
autoridades, resalta.
Mara Eugenia Villarreal, de la Red Internacional para
la Eliminacin de la Prostitucin, el Trfico y la
Pornografa Infantil (Ecpat, en ingls) coincide con
estos destinos: Antigua, Panajachel y Flores son los
lugares donde este fenmeno tiene mayor incidencia
con turistas extranjeros, mientras que Puerto San
Jos es el centro del turismo sexual nacional.
Villarreal refiere que tambin se han detectado
mexicanos que cruzan la frontera en Tecn Umn, y
salvadoreos que lo hacen en Jutiapa.
Segn Magda Medina, abogada de Unicef, lo ms
preocupante es la tolerancia social a este tipo de
hechos: Como sociedad no nos indignamos ante los
abusos y violaciones que se cometen contra los nios
y nias, y lo peor son los efectos en su desarrollo.
Hasta el momento no existen sentencias en que se
haya aplicado la figura utilizacin de actividades
tursticas para la explotacin sexual comercial de
menores de edad, segn establece el artculo 195
del Cdigo Penal.

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Iniciativas de prevencin
Villarreal explica que se elabor un cdigo de
conducta para que fuera aplicado con el Instituto
Guatemalteco de Turismo en hoteles y agencias,
como medida de prevencin.
El Inguat informa que desde el 2008 se impartieron
talleres para prevenir la explotacin sexual y trata de
menores, detectar conductas y medios que se usan
para perpetrar estas transgresiones. Estos cursos se
dieron en Antigua; Puerto San Jos; Puerto Barrios y
Lvingston, Izabal; Lanqun y Cobn, Alta Verapaz;
Guatemala y Quetzaltenango, entre otros lugares.
Adems, en el Proyecto de Certificacin denominado
Taxi Seguro se incluy este curso de Prevencin de
Acoso Sexual a Menores.
La Cmara de Turismo de Guatemala cuenta con un
cdigo tico que deben observar unas mil empresas
que forman parte de esta organizacin, explica
Maruja Acevedo, directora ejecutiva.
Sobre si los establecimientos advierten de alguna
manera que este tipo de actividad est penada por la
ley en el pas, Acevedo reconoce que hasta el
momento no se ha implementado, aunque la Cmara
de Turismo estara en la mejor disposicin de
participar en una iniciativa de este tipo, afirma.
(Bonillo 2010).


[MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURNTES] [Seleccionar fecha]

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Cuestionario
Conteste las siguientes preguntas.
1. Realice una sntesis del tema abordado
2. Indiqu, cul es el argumento principal?
3. Qu opinin tiene usted respecto a la problemtica que plantea la autora?
4. Cul ha sido la intervencin del sector turstico organizado para la erradicacin de este
problema?
5. Qu repercusiones cree usted que tiene esta problemtica en el desarrollo del turismo en
nuestro pas?
6. Considera usted que los esfuerzos realizados son suficientes para el combate contra este
flagelo?
7. Cul sera su propuesta de contribucin para erradicar la explotacin sexual con fines
comerciales a nias, nios y adolescentes en Guatemala (turismo sexual)?
El cuestionario deber presentarse en hojas tamao carta, con cartula y sin folder. Se evaluar
presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, conclusiones, recomendaciones y bibliografa.



SEMANA No. 4



LISTA DE CONTENIDOS

Normas ISO 9000 y 14000

ACTIVIDAD No. 1

Los equipos de trabajo cooperativo presentarn por escrito, un informe no mayor
de diez hojas tamao carta, que conteste las siguientes preguntas:

1. Qu son las normas ISO?
2. Qu significa aseguramiento de la calidad?
3. Cmo se puede asegurar la calidad en la industria turstica?
4. Cules son los objetivos de las normas ISO 9000 y 14000?
5. Cules normas de la familia 9000 y 14000 son certificables y a qu se refieren?
6. Cmo se aplican las normas ISO 9000 y 14000 en hoteles y restaurantes?
7. Qu importancia tiene para la industria turstica, la aplicacin de ambas normas y cul es su
ventaja?
8. Qu estrategias proponen ustedes para el aseguramiento de la calidad del contenido
programtico de la carrera de Administracin de Hoteles y Restaurantes de la Universidad
Rafael Landvar?

Al final deben consignar las conclusiones a las cuales ha llegado el grupo y la bibliografa consultada
de acuerdo a las normas APA.

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AUTOEVALUACIN

1. Establezca el objetivo fundamental del Cdigo tico Mundial para el Turismo.
2. Cules fueron los antecedentes que llevaron a la Asamblea General de la Organizacin
Mundial del Turismo, a la promulgacin del Cdigo tico Mundial para el Turismo?
3. Cul ha sido el avance en el cumplimiento de los compromisos contrados por nuestro pas al
ser firmante del Cdigo tico Mundial para el Turismo?
4. Uno de los aspectos contemplados en el Cdigo tico Mundial para el Turismo, establece que
tanto las comunidades receptoras como los agentes profesionales locales habrn de aprender
a conocer y respetar a los turistas que los visitan, y a informarse sobre su forma de vida, sus
gustos y sus expectativas. Qu opinin le merece este postulado y cul sera su propuesta
para que las instituciones pblicas promuevan su cumplimiento?
5. Mencione las ventajas de la certificacin bajo las normas ISO 14,000 para hoteles y
restaurantes.
6. Establezca los requisitos para lograr la certificacin bajo las normas ISO 9000 y qu institucin
la realiza.
7. Qu importancia reviste para nuestro pas, la existencia de empresas tursticas certificadas
bajo las normas ISO 14000? Justifique su respuesta.
8. El costo de la certificacin de ISO 9000 y 14000 puede ser alto para la micro, pequea y
mediana empresa en el mbito turstico. Cul sera su propuesta para lograr que las Mipymes
logren su certificacin y reconocimiento a nivel internacional?
9. Qu relacin tiene el Cdigo tico Mundial para el Turismo y las Normas ISO 14000?
10. Cul ha sido la intervencin del Estado para estimular la conservacin del medio ambiente en
las empresas dedicadas a la Actividad turstica particularmente? En su defecto, cul sera su
propuesta?


REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Cdigo tico Mundial para el Turismo
www.iso.org
Bonillo Cristina (2010). Defensores ven creciente turismo sexual en el pas. Prensa Libre, 12 de abril
de 2010.













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DESCRIPCIN

Las empresas u organizaciones dedicadas a la actividad turstica, adquieren desde su conformacin, la
necesidad de formalizarse, por cuanto deben inscribirse legalmente para contar con los derechos y
responsabilidad que las leyes del pas otorgan a sus representantes, socios, propietarios o
agremiados, cuando es el caso. En esta unidad se establecern las normas de derecho que regulan las
relaciones civiles, las relaciones comerciales y las obligaciones que se adquieren ante el Estado,
determinndose asimismo, su poder coercitivo.

OBJETIVOS

Al finalizar el estudio de esta unidad, usted estar en capacidad de:

1. Nombrar los requisitos fundamentales para el registro de una empresa turstica ante el
Registro Mercantil.
2. Diferenciar conceptos como: persona, personalidad, domicilio, vecindad y residencia, y su
importancia en el contexto jurdico.
3. Explicar cmo el Estado ejerce su poder tributario para obtener de los particulares, ingresos
que sirvan para sufragar el gasto pblico en aras de la consecucin del bien comn.
4. Valorizar al recurso humano como parte importante en el xito de la empresa y el respeto a
sus derechos laborales.
5. Sealar los requisitos que exigen las municipalidades para la autorizacin del funcionamiento
de una empresa hotelera y de restaurantes producto de su autonoma.
6. Reconocer la importancia de la inocuidad de los negocios, as como la normativa a la que estn
sujetos todos los negocios dedicados a la hotelera y restaurantes.











UNIDAD IV
EL ESTADO Y SUS INSTITUCIONES
JURDICAS DE GESTIN EN LA ACTIVIDAD
TURSTICA
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SEMANA No. 5



LISTA DE CONTENIDOS

Cdigo Civil
Cdigo de Comercio
o Patente de comercio


ACTIVIDAD No. 1

En la mayora de los casos, las actividades se realizarn organizadas en equipos de
trabajo cooperativo, con cinco integrantes como mximo, lo que permitir el logro
de una labor sinrgica. Cada grupo debe imaginar que ha conformado una empresa
dedicada al negocio de la hotelera y de restaurante, y que debe formalizar su registro para el
funcionamiento en trminos legales, designndole un nombre comercial y una direccin. Ej. HOTEL
Y RESTAURANTE EL PERICO DE LOS PALOTES, 2. Calle 12-46, Zona 10, Guatemala,
Guatemala. Debern tener el cuidado a partir de ahora, que todos los documentos de la empresa
coincidan en nombre y direccin, as como en el nombre del propietario. Si es una sociedad annima,
la propietaria es la sociedad y debern designar entonces, un representante legal que deber figurar
como tal, en todos los documentos.

Este trabajo consiste en hacer (imaginariamente) los trmites ante el Registro Mercantil para la
obtencin de la patente de comercio. Como no se espera que se realice verdaderamente, debern
conseguir el formulario que esa entidad requiere, y formar el expediente como si realmente lo fuesen
a presentar ante esa entidad. Ej. Para el registro de una empresa individual se requiere: 1) llenar el
formulario a mquina; 2) fotocopia de cdula; 3) balance general firmado por perito contador
autorizado, etc.

Obviamente, no se pedir documentos legalizados ni pagos que cada institucin solicita
porque no se busca que incurran en gastos innecesarios. Al inicio del trabajo, deben incluir una
descripcin de todo el proceso para la obtencin de la patente de comercio.

Completos los documentos que indica el formulario y ste debidamente llenado, se asume que
obtienen la patente de comercio. Es decir, conseguirn con amigos, conocidos o en el Internet, una
copia de una patente de comercio, y debern modificarla con los datos de SU EMPRESA; siguiendo
con el ejemplo, la patente deber decir entonces: HOTEL Y RESTAURANTE EL PERICO DE LOS
PALOTES, consignando igualmente, direccin, municipio y departamento, as como el objeto
relacionado al servicio de hospedaje y alimentacin y otros que ustedes crean conveniente agregar.
Debern anotar en un extremo, la palabra MUESTRA, para que no tengamos problemas y no nos
acusen de alteracin de documentos!!! Esto es un ejercicio y lo harn con el resto de documentos
que se requieren ms adelante. El trabajo se presentar en su orden: cartula con el nombre de los
integrantes del grupo, introduccin, descripcin del procedimiento, patente de comercio con el
nombre y direccin de SU EMPRESA, formulario del Registro Mercantil, documentos que pida el
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34

formulario y que depender si es empresa individual o sociedad annima, conclusiones. Presentarlo en
folder con gancho.

A continuacin se presenta un ejemplo de la patente de comercio. Note, siguiendo el ejemplo, que el
nombre con el cual se dar a conocer el negocio aparece en la casilla de nombre comercial. En el
espacio designado para la direccin, debe aparecer la direccin exacta donde fsicamente se
encuentra la empresa, que para el caso de las sociedades annimas, generalmente es diferente la
direccin de la oficina de la S.A., a la del negocio. No olvide que para que para dar validez a la
patente de acuerdo a la ley, el nombre del municipio y el departamento tienen que aparecer
consignados

Ejemplo de patente de comercio
(Datos ficticios creados para fines acadmicos)


































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Ejemplo de patente de comercio de sociedad
(Datos ficticios creados para fines acadmicos)























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SEMANA No. 6



LISTA DE CONTENIDOS

Cdigo Tributario
o Registro tributario
o Ley del IVA
o Ley del ISR

ACTIVIDAD No. 1

Como ya se tiene la patente de comercio de SU EMPRESA, ahora es necesario hacer
el registro ante la Superintendencia de Administracin Tributaria SAT-. Debern
investigar organizados en equipos de trabajo cooperativo, respecto de los requisitos
que esta entidad requiere para ello, adjuntando como en el caso anterior, el formulario de
inscripcin y los documentos requeridos. Recuerden que todos los documentos debern consignar el
nombre de la empresa que ustedes hayan formado hipotticamente. El trabajo a presentar al docente
contendr: cartula, introduccin, descripcin del proceso, el formulario RTU (Registro Tributario
Unificado) que es el documento que emite la SAT como constancia de la inscripcin de las empresas,
formulario de solicitud de inscripcin, documentos que pida el formulario, conclusiones. Este trabajo
deber presentarse en folder con gancho. En igual forma, debern consignar la palabra MUESTRA en
el RTU. Se les recuerda que este es un ejercicio y no debern incurrir en gastos innecesarios, ms que
los que implica el trabajo mismo.

Se adjunta el formato del RTU, con los datos del ejemplo. Note que en la parte de abajo aparece el
nombre del negocio u empresa, tal y como aparece en la patente de comercio, as como la direccin
exacta de ubicacin. De igual forma, debe aparecer el nombre del Representante Legal para el caso
de las sociedades annimas y del Perito Contador que se registre para el control de las operaciones
contables, omitido en este ejemplo por razones de espacio.















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Registro Tributario Unificado RTU-
(Datos ficticios creados para fines acadmicos)













































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ACTIVIDAD No. 2

De manera individual, debern investigar los tipos de regmenes de contribucin al
fisco a los que se pueden acoger las empresas comerciales dedicadas a hoteles y
restaurantes. El trabajo contendr la cartula, introduccin, tipos de regmenes de
contribucin, ventajas y desventajas, conclusiones. Se presentar en tamao carta
sin folder.

SEMANA No. 7



LISTA DE CONTENIDOS

Cdigo de Trabajo
o Contrato de trabajo
o Derechos y obligaciones laborales.

ACTIVIDAD No. 1

A continuacin se le presenta un fragmento de un artculo. Lalo y conteste
individualmente, las preguntas que se le formulan.

Sindicatos, obreros y organizaciones no
gubernamentales denunciaron a IPS las
continuas violaciones de los derechos laborales y
las precarias condiciones de trabajo en las
empresas textiles para exportacin ubicadas en
zonas francas industriales de Guatemala,
comnmente llamadas maquilas Entre las
principales denuncias contra estas empresas se
encuentran las largas jornadas de trabajo, de 12
a 14 horas, sin descansos, la falta de pago, la
prctica ilegal de exmenes de embarazo previos
a la contratacin y la violacin a la ley de
seguridad social. Las empresas realizan el
descuento en los sueldos de sus empleados pero
no efectan los aportes obligatorios. (Benitez
2007).

Conteste:

1. Qu opinin tiene usted respecto de este tipo de acciones y cmo perjudica al desarrollo de
nuestro pas?
2. En el campo turstico, usted como propietaria o propietario de un establecimiento de
hospedaje y/o restaurante, cul debe ser el sistema de trabajo para cubrir las necesidades
empresariales y de los usuarios, sin menoscabo de los derechos de sus colaboradores?


Las respuestas el cuestionamiento, sern presentadas en hojas tamao carta sin folder, pero con
cartula. Se evaluar la presentacin, contenido y redaccin clara y coherente de sus argumentos.

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ACTIVIDAD No. 2

Organizados en equipos de trabajo cooperativo de cinco miembros cada uno,
debern investigar, cmo es la situacin de los y las empleadas contratadas en el
ramo hotelero, indicando: horas de trabajo y motivaciones del personal. Hacer un
anlisis crtico de la situacin real y proponer alternativas. El trabajo ser presentado en hojas
tamao carta, con cartula, introduccin, resultado de la investigacin indicando el nombre de las
empresas consultadas, conclusiones, recomendaciones, bibliografa y la coevaluacin. Se prohbe la
copia textual de documentos. Debern citar las fuentes en los casos de citas textuales o parfrasis.

ACTIVIDAD No. 3

Individualmente harn una investigacin relacionada al contrato de trabajo,
indicando los aspectos relevantes de la legislacin vigente: tipos de contratacin,
extincin del contrato de trabajo, indemnizacin, seguridad e higiene en el trabajo,
rgimen laboral y el derecho de la seguridad social.

Asimismo, elaborarn un contrato de trabajo siguiendo los lineamientos que para el efecto establece
el Cdigo de Trabajo. Una muestra podrn obtenerla en el portal del Ministerio de Trabajo
(www.mintrab.gob.gt). Consignarn los datos de su empresa como contratante. Seguido,
detallarn el procedimiento legal que requieren los contratos para su validez, tal y como lo establece
el referido cdigo. El trabajo ser presentado en hojas tamao carta, con cartula y sin folder. Se
evaluar presentacin, contenido y redaccin clara y coherente.


ACTIVIDAD No. 4

Organizados en los equipo de trabajo, elaborarn una gua de buenas prcticas en
materia de relaciones laborales para su empresa; esto es, los principios, derechos
y obligaciones fundamentales en el trabajo de carcter colectivo en el marco de la
Constitucin Poltica de la Repblica, el Cdigo de Trabajo y la Declaracin de la Organizacin
Internacional del Trabajo OIT-.

La gua no deber exceder de 10 hojas y deber contener no slo los derechos y obligaciones, sino las
condiciones en las que se debe ejecutar el trabajo dentro de una estructura organizativa hotelera-
restaurantera, que garantice el bienestar de los y las empleadas, y de la empresa.

Se evaluar creatividad, presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, bibliografa consultada
y la coevaluacin.


ACTIVIDAD No. 5

Los equipos de trabajo cooperativo que se han organizado hasta ahora, investigarn
respecto de los derechos y obligaciones de los y las trabajadoras y de los patronos.
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Harn un anlisis comparativo en ese contexto, con lo que establece la ley laboral de otro pas de
Amrica escogido a su eleccin. Se proporciona la siguiente matriz para la presentacin del anlisis
comparativo solicitado. Contemplarn en las variables, aspectos conceptuales, procedimentales y
actitudinales. Al final presentarn sus conclusiones razonadas. El trabajo se evaluar en
presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, bibliografa consultada y la coevaluacin.


DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS Y LAS TRABAJADORAS
Guatemala Pas X
Variable a Descripcin a
1

Descripcin a
2

Descripcin a
3
Descripcin a
n

Descripcin a
1

Descripcin a
2

Descripcin a
3
Descripcin a
n

Variable b Descripcin b
1

Descripcin b
2

Descripcin b
3

Descripcin b
n

Descripcin b
1

Descripcin b
2

Descripcin b
3

Descripcin b
n

Variable c Descripcin c
1

Descripcin c
2

Descripcin c
3

Descripcin c
n

Descripcin c
1

Descripcin c
2

Descripcin c
3

Descripcin c
n



DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS Y LOS PATRONOS
Guatemala Pas X
Variable a Descripcin a
1

Descripcin a
2

Descripcin a
3
Descripcin a
n

Descripcin a
1

Descripcin a
2

Descripcin a
3
Descripcin a
n

Variable b Descripcin b
1

Descripcin b
2

Descripcin b
3

Descripcin b
n

Descripcin b
1

Descripcin b
2

Descripcin b
3

Descripcin b
n

Variable c Descripcin c
1

Descripcin c
2

Descripcin c
3

Descripcin c
n

Descripcin c
1

Descripcin c
2

Descripcin c
3

Descripcin c
n










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SEMANA No. 8



LISTA DE CONTENIDOS

Cdigo Municipal
o Tasas y arbitrios municipales
o Registro de las empresas tursticas (aval municipal)
Cdigo de Salud
o Registro y autorizacin (licencia sanitaria)
o Controles sanitarios.
o Manual de higiene y seguridad.

ACTIVIDAD No. 1

Siguen en el proceso para la legalizacin de su empresa. Ahora corresponde hacer
el trmite ante la Municipalidad de su jurisdiccin, es decir, de acuerdo al lugar
donde hayan consignado que estar SU EMPRESA, ser la Municipalidad que emita el
aval. Todos los negocios deben tener un registro municipal pues deben pagar el arbitrio impuesto por
esa entidad. Sin embargo, los hoteles adems deben adquirir para su autorizacin, el aval municipal
en donde se autoriza el FUNCIONAMIENTO de la empresa. Este es un documento diferente a la
constancia de registro. Se adjunta un ejemplar para el caso de la ciudad de Guatemala.

Con la metodologa de grupos cooperativos que se ha venido trabajando, investigarn los requisitos
necesarios para obtener el aval de funcionamiento ante la municipalidad que corresponda. En el
trabajo a presentar al docente, debern adjuntar en su orden: cartula, introduccin, descripcin del
proceso, el formulario de solicitud, los documentos que ah se pidan y como producto, el aval de
funcionamiento emitido a nombre de SU EMPRESA, conclusiones y la coevaluacin. Se insiste en que
este es un ejercicio y no deben realizar pago alguno.
















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Aval municipal
(Datos ficticios creados para fines acadmicos)












































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ACTIVIDAD No. 2

Los negocios que operan en el pas, estn obligados a obtener la licencia sanitaria
ante el Centro de Salud ms prximo al mismo. Consecuentemente, al momento
que formaron SU EMPRESA, adquirieron dicha obligacin.

Todos los equipos de trabajo cooperativo organizados, investigarn ante el Centro de Salud de su
eleccin, los requisitos indispensables para obtener la licencia sanitaria, tanto para el hospedaje como
para el restaurante. En muchos casos se emite una licencia para ambos, pero en otros, se hace
separadamente. Para efectos de este curso, asumiremos que es una para ambas. No olviden que el
documento debe consignar el nombre de SU EMPRESA y la direccin exacta. Todos los documentos
que llevan hasta ahora, deben coincidir en nombre, direccin y propietario. Dentro de los requisitos
que se piden para obtener la licencia sanitaria, estn la tarjeta de salud del propietario y de los
trabajadores, y los exmenes mdicos. En ese caso, nicamente debern conseguir muestra de la
tarjeta de salud e incorporarla para el propietario (a) de SU EMPRESA, ms los documentos que exige
el formulario del centro de salud. Podrn obtener con amigos o familiares una muestra para su
modificacin con datos de la empresa que han formado hipotticamente, y como en los anteriores
casos, todos los documentos debern decir MUESTRA.

El trabajo a presentar deber contener: cartula, introduccin, descripcin del proceso, licencia
sanitaria a nombre de SU EMPRESA, formulario de solicitud, documentos que el formulario exija,
conclusiones y la coevaluacin. Presentarlo en folder con gancho.

Se presenta una muestra de la licencia sanitaria que consigna los datos del ejemplo que hemos
trabajado a lo largo de la gua, y que les servir de base para su propio trabajo.




















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Licencia sanitaria
(datos ficticios para fines acadmicos)












































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ACTIVIDAD No. 3

Siguiendo la metodologa del trabajo cooperativo, los equipos elaborarn el manual
de higiene y seguridad para su empresa. No olvidar que los grficos son parte
medular en un manual de esta naturaleza. Debern contextualizarlo para la actividad
hotelera y gastronmica, contemplando aspectos de: gestin de riesgos, riesgos especficos, medidas
preventivas y correctivas, planificacin de la prevencin, control de riesgos, marco legal, planes de
emergencia y, comunicacin y concientizacin.

Se evaluar la creatividad, la presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, bibliografa
consultada y la coevaluacin.


AUTOEVALUACIN

Conteste de forma individual, las siguientes preguntas:
1. Explique con sus palabras, qu es un contrato civil y cmo se establece en una empresa
hotelera.
2. Cules son las obligaciones que adquiere un empresario hotelero al momento de comenzar a
operar en el pas y qu instituciones son las encargadas de velar por su cumplimiento?
3. Defina qu es empresa y cul es su base legal.
4. Qu importancia reviste para el gobierno, la recaudacin fiscal eficiente y qu compromisos
ante el fisco adquiere usted con su empresa turstica?
5. Explique la importancia que reviste el recurso humano dentro de la organizacin y cul es el fin
ltimo del Cdigo de Trabajo.
6. Cmo cree usted que debe ser el control gubernamental en la operacin de restaurantes?
7. Existe vaco legal en la regulacin y control de la actividad restaurantera? Explique su
respuesta.
8. Cmo se demuestra la autonoma municipal?

REFERENCIAS

Constitucin Poltica de la Repblica
Cdigo Civil, Decreto Ley 106
Cdigo de Comercio, Decreto No. 2-70
Cdigo de Trabajo, Decreto No. 1441
Cdigo de Salud, Decreto No. 90-97
Norma Sanitaria para la autorizacin y control de establecimientos, Decreto 002-99
Cdigo Municipal, Decreto 12-2002
Cdigo Tributario, Decreto No. 6-91
Ley del Impuesto sobre la Renta, Decreto No. 26-92
Ley del Impuesto al Valor Agregado, Decreto No. 27-92
Ley del Impuesto de Solidaridad, Decreto No. 73-2008
Benitz, Ins. kaoeslanet. la explotacin se teje en maquilas. 16 de agosto de 2007.
http://www.kaosenlared.net/noticia/explotacion-se-teje-maquilas (ltimo acceso: 15 de septiembre de
2010).
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DESCRIPCIN


El Instituto Guatemalteco de Turismo -INGUAT- es el ente rector de toda la turstica a nivel
nacional; consecuentemente, y dado que los hoteles y restaurantes son concebidos como empresas
tursticas, estn sujetas a la legislacin emanada por esa institucin. En esta unidad conocern
detalladamente, el origen, la razn de ser del INGUAT y su base legal.

OBJETIVOS

Al finalizar el estudio de esta unidad, usted estar en capacidad de:

1. Identificar las funciones del INGUAT y su aporte para el desarrollo turstico del pas.
2. Identificar las empresas tursticas existentes y la relacin que tienen con la industria hotelera.
3. Distinguir el poder coercitivo del INGUAT y aplicar los recursos legales de los cuales disponen
los propietarios de empresas tursticas.


SEMANA No. 9



LISTA DE CONTENIDOS

Ley Orgnica del INGUAT, Decreto 1701
o Funciones del INGUAT
o Definicin de empresa turstica
o Sistema de sanciones
o Recursos
Reglamento para la aplicacin de la Ley Orgnica del INGUAT.







UNIDAD V
SISTEMA LEGAL EN EL MBITO TURSTICO

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ACTIVIDAD No. 1

La convivencia social ha hecho necesaria el establecimiento de normas jurdicas para
mantener el orden y la paz entre sus miembros, pero la sola imposicin de normas
de conducta no es por s suficiente para acabar con los conflictos propios que surgen
en la sociedad, por cuanto se hace imprescindible sujetar el incumplimiento de la norma a una
sancin igualmente jurdica. En el plano turstico, igualmente, el incumplimiento de las normas
establecidas por el INGUAT, sugiere la aplicacin de sanciones. Sin embargo, la ley que data de
1967, manifiesta debilidad tanto para su cumplimiento como en el sistema de sanciones.

Usted, como asesor jurdico del INGUAT, debe presentar una propuesta del rgimen de sanciones que
debera aplicarse a los propietarios de empresas tursticas ante la violacin de la ley en esa materia,
para lo cual elaborar un ensayo en forma individual (no ms de 10 hojas). El ensayo estar dividido
en tres partes fundamentales: introduccin, situacin actual, propuesta. En lo correspondiente a
situacin actual, har un detalle del sistema de sanciones de acuerdo a la ley, cmo lo aplica el
INGUAT y luego, har un anlisis crtico de dicha aplicacin y cmo es percibido por el sector turstico.
Como ltima parte, har una propuesta concreta de las sanciones que deberan aplicarse y el
procedimiento para ello.

El trabajo deber presentarlo individualmente en folder y hojas tamao carta, rengln abierto, Arial
12, cartula, las tres partes mencionadas, recomendaciones y bibliografa consultada. Se prohbe
totalmente la copia textual de documentos sin las citas correspondientes.


ACTIVIDAD No. 2

Organizados en los equipos de trabajo cooperativo, elaborar un resumen de las
funciones principales que la Ley Orgnica del Instituto Guatemalteco de Turismo
INGUAT- le asigna a la institucin. Posteriormente, realizar un anlisis crtico
respecto de si se cumple o no, tales funciones, debiendo presentar en cualquiera de los casos, su
argumento fundamentado.

El trabajo ser evaluado en cuanto a presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, y la
incorporacin de la coevaluacin. Presentarlos en hojas tamao carta, con cartula y sin folder.


ACTIVIDAD No. 3

El artculo 21 de la Ley Orgnica del INGUAT, inciso b) en su parte conducente
establecese declara un impuesto del diez por ciento (10%) sobre hospedaje que
se cobrar sobre la tarifa excluida alimentacin y otros servicios, en hoteles, moteles,
campamentos, pensiones y dems centros de alojamiento, cuando la tarifa autorizada sea de dos
quetzales o ms por da o fraccin diaria. El impuesto que se establece en el presente inciso, se
aplicar al usuario y no estar involucrado en las tarifas que sobre hospedaje apruebe el INGUAT,
deber hacerse pblico y no se cobrar cuando se trate de hospedaje en habitaciones o apartamentos
por perodos mensuales o de treinta das consecutivos.

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Con base en el citado inciso, conteste de forma individual el siguiente cuestionario:

1. Considera usted que el impuesto aplicado a la tarifa neta que se cobra a los turistas, ms el
impuesto al valor agregado IVA- que igualmente deben pagar, afecta de manera sustancial la
afluencia del turismo a nuestro pas? Justifique su respuesta.
2. El importe de lo recaudado por concepto de esta contribucin, se destina a la promocin,
difusin y publicidad del pas y sus atractivos tursticos, y en general, a realizar acciones
tendientes a promover el turismo en cada municipio. Actualmente hay una iniciativa de ley
para la eliminacin de dicho impuesto. Qu opinin le merece esa iniciativa? Estara de
acuerdo o no con apoyarla? Por qu?
3. Considera usted que el INGUAT debera destinar el monto de ese impuesto en otras
actividades? Ejemplifique.
4. Comparativamente con pases de la regin, considera usted que nuestro pas excede la media
de recaudacin tributaria en materia turstica? En otros pases de la regin, se carga el
impuesto de turismo a los usuarios o es absorbido por la empresa hotelera? Ejemplifique.

Las respuestas debern presentarse en hojas tamao carta, con cartula sin folder. Se evaluar
presentacin, contenido, redaccin clara y coherente y bibliografa.

SEMANA No. 10



LISTA DE CONTENIDOS


Reglamento para agencias de viaje.
o Responsabilidad con los usuarios.
o Responsabilidad con los prestadores de servicios.
o Lneas areas (el contrato de viaje, Convenio de Varsovia).
Reglamento para guas de turistas.


ACTIVIDAD No. 1

A continuacin se le presenta un artculo. Lalo individualmente y conteste las
preguntas que se le formulan al trmino de ste.

SANTO DOMINGO.- La Secretara de Turismo
detect 32 tours operadores furtivos o ilegales
en la zona Bvaro que se dedicaban a la venta
ambulante en la playa, realizar excursiones sin
acompaamiento de gua y utilizar transporte sin
ser autorizados. El operativo fue realizado en la
zona en 20 das.
Gianna Rincn, directora del Departamento de
Empresas y Servicios Tursticos de la Secretara
de Turismo explic adems que fueron retiradas
tres operadoras que trabajaban de forma ilegal,
prctica que est perjudicando a las 50 empresas
establecidas legalmente en la Regin Este.
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Los tours operadores aprovechan las
infraestructuras hoteleras y las bondades
tursticas para realizar ventas de artesana,
frutas, pescados y accesorios.
La oferta ms comn consiste en mostrar las
reas eco turstica que se caracterizan por su
abundante diversidad y escasez de unidades y
dar paseo en caballo. Ofrecen excursiones al
parque del Este, a la Isla Saona y Catalina, a la
Zona Colonial de Santo Domingo, a Puerto Plata
y Saman en aviones, amn de vuelos areos en
la zona y turismo de aventura.
Rincn dijo que han recibido varias denuncias del
sector privado, debido a que han proliferado
mucho los ilegales, se trata de gente que estn
sacando excursiones de Bvaro sin tener
permiso.
Recientemente Jochy Mella, presidente de la
Asociacin Dominicana de Agencias de Viajes y
Turismo (Adavit) denunci que agentes de viajes
no autorizados ofertan tarifas a supuestos bajos
costos para hoteles y boletos areos.
La incursin irregular de agencias de viajes
provoc que en las ltimas dos semanas la
Asociacin recibiera doce denuncias de personas
que dijeron haber sido timadas.
La ley
La ley Orgnica de Turismo, la nmero 541,
establece que para vender un tour en una zona,
quien la oferte debe cumplir con unas series de
requisitos como poseer una oficina equipada, y
define como debe ser esa oficina. Asimismo
explica que los tours que salen tienen que estar
acompaados de un gua oficial carnetizado por
la Secretara de Turismo. Con respecto al
transporte que utilizan, establece que debe ser
rotulado, autorizado e inspeccionado por
Turismo, de no cumplir con estos requisitos
estaran alterando la ley 541, que a la vez
establece sanciones de prisin, multa y
suspensin de licencia.
Sin embargo, el monto de la multa que establece
la ley ronda desde RD$50 hasta RD$500. Rincn
justific la baratera de la sancin a que los
estatutos son viejos. Agreg que tienen una
vigilancia constante, aunque el personal es muy
reducido en la zona. Sin embargo dijo que se
mantienen los operativos. La secretara de
Turismo tomar medidas permanentes para
garantizar que no siga proliferando la ilegalidad
en la regin Este, principal zona turstica del
pas. (Martnez, 2010)

Esta situacin no es diferente en Guatemala.
Existen muchas agencias tour operadoras que
funcionan sin estar autorizadas por el INGUAT, lo
que se traduce fundamentalmente en un psimo
servicio de quien organiza los viajes, baja calidad
de los servicios de viaje (hoteles, transporte,
etc.) y el ms grave, el fraude al que recurren
muchos de estos pseudo-agentes de viaje
engaando a los y las usuarias.

De manera individual, lea el Acuerdo No. 269-93, Reglamento para el registro de las agencias de
viaje, de la Direccin del INGUAT, proporcionado por el docente, y conteste:

1. Qu establece la normativa legal vigente en nuestro pas para el control de este tipo de
empresas?
2. Qu cambios en la legislacin considera pertinentes para el control y/o eliminacin de estos
negocios, si procede?
3. Cul es la sancin que aplica el INGUAT a las empresas que operan sin estar debidamente
inscritos ante esa instancia?
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4. Qu opinin le merece las sanciones que se aplican?

Las respuestas debern ser entregadas al docente en hojas tamao carta, con cartula y sin folder. Se
evaluar la presentacin, contenido, redaccin clara y coherente y bibliografa consultada.


ACTIVIDAD No. 2

El docente proporcionar los documentos que contienen el Convenio de Varsovia
en donde se establecen las reglas relativas al transporte areo internacional, al que
Guatemala se adhiri el 28 de julio de 1971, cobrando vigencia el 26 de octubre del
mismo ao, y las modificaciones establecidas en el Protocolo de La Haya.

Los equipos de trabajo cooperativo, debern leer dichos documento, y presentar un resumen en no
ms de cinco (5) hojas tamao carta. Adems, harn un comentario en grupo respecto de la
importancia, utilidad prctica, responsabilidades que se adquirieren con la adhesin y ratificacin del
convenio por parte de nuestro pas e incorporarlo al trabajo que han de presentar.

Se evaluar presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, coevaluacin.


ACTIVIDAD No. 3

Lea el siguiente caso y conteste las preguntas que le siguen.

CASO PRCTICO

En las oficinas del INGUAT se recibi la siguiente denuncia por escrito contra un gua de turistas:

Yo, Carmen Dolores de Sol, con mi familia, a travs de la promocin de turismo interno Sal de
Vacaciones sin Salir de tu Pas, visitamos las Cataratas de Tatasirire en Mataquescuintla, Jalapa, el
da 6 de marzo del presente ao. Todo pareca que nos saldra a la perfeccin, porque los buses que
abordamos en las instalaciones del INGUAT salieron en tiempo; el responsable de la excursin,
trabajador del INGUAT, el seor Maynor Caraplida, muy amable desde el inicio, nos dio la
bienvenida y se port de mil maravillas durante el trayecto, aunado a la belleza del lugar.

Nos acompa el seor Anbal Pocohumor, gua de turistas que se identific con su carn No. 007,
durante todo el trayecto. Desde el momento que abordamos los buses, el seor Pocohumor
comenz a contar chistes de mal gusto, incluso unos subidos de tono, que a muchos nos pareci
fuera de lugar. Lejos de ir narrando cosas interesantes, previo a nuestra llegada, se limit a contar
cosas de su vida personal, como si eso fuera lo importante. Ya en el sitio, el gua nos mostr las
actividades que podamos hacer, pero despus del almuerzo, se disculp dicindonos que estaba
cansado y que se ira a echar un cuaje. Todos nos quedamos muy molestos porque en la tarde y de
acuerdo al programa, haran otras actividades. Le comentamos al seor Caraplida que no nos
pareca correcta la actitud el seor Pocohumor, limitndose a disculparse por l e indicarnos, que no
estaba en su poder hacer que trabajara.

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52

El mayor problema ocurri al regreso. El seor Pocohumor, comenz a cantar y nosotros estbamos
muy cansados como para querer escucharlo. Le dijimos que se callara pero nos ignor. El colmo fue,
que comenz a hablar de control natal, dicindonos que este pas tena mucha poblacin y que
nosotros debamos tener cuidado y ensear a nuestros hijos sobre el tema. Entre sus charlas, que
nos molest muchsimo y su canto, hizo de nuestro regreso una tortura. Llegamos a pensar que el
seor realmente estaba borracho, porque no encontramos otra explicacin para actuar como lo hizo.

Por lo tanto, presento esta formal queja contra ese gua, solicitando adems, que no vuelva a guiar a
algn grupo porque daa, no slo las vacaciones de los nacionales que con tanta ilusin queremos
conocer nuestro pas, sino a Guatemala.

PERFIL DE DON ANBAL POCOHUMOR

El seor Anbal Pocohumor, es un gua general autorizado por el INGUAT desde el ao 1973. Tiene 60
aos y se ha caracterizado por ser una persona correcta. Es Presidente de la Asociacin de Guas de
Turistas, y ha colaborado con el INGUAT en todas las actividades que ste realiza. En su expediente,
no obra ninguna queja contra l. Habla cuatro idiomas, es graduado de la Universidad del Valle en la
carrera de Licenciatura en Turismo y se mantiene en constante capacitacin.

(TODOS LOS DATOS, NOMBRES Y EL EVENTO MISMO, HAN SIDO CREADOS NICAMENTE CON
FINES ACADMICOS)


INSTRUCCIONES

Lea el Acuerdo No. 187-2007-D, Reglamento para la inscripcin y funcionamientos de guas de
turistas, de la Direccin del INGUAT proporcionado por el docente, y luego, conformados los equipos
de trabajo, contesten:

1. Cul sera el procedimiento para atender la queja en el INGUAT de acuerdo al reglamento
vigente?
2. Cules artculos de la ley considera usted que el seor Pocohumor estara violando?
3. Qu criterios cree usted que debera tomar en cuenta la persona responsable en el INGUAT
de atender la queja y resolver con base en la ley?
4. Cul es el dictamen que emana del grupo en ese caso?

Las respuestas debern ser entregadas al docente en hojas tamao carta, con cartula y sin folder. Se
evaluar la presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, y la coevaluacin.









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SEMANA No. 11



LISTA DE CONTENIDOS



Reglamento para operadores de marinas tursticas
Reglamento para empresas comerciales de informacin turstica.
Reglamento para escuelas de enseanza del idioma espaol como segundo idioma.


ACTIVIDAD No. 1

Los equipos de trabajo cooperativo organizados, investigarn ante el INGUAT
respecto del nmero de empresas registradas ante esa instancia como operadoras
de marinas tursticas, empresas comerciales de informacin turstica y escuelas de
enseanza del idioma espaol como segundo idioma.

Asimismo, investigarn cmo el INGUAT realiza el control y supervisin de estas empresas. Indicarn
qu relacin podran tener con hoteles y restaurantes. Harn un anlisis e interpretacin de
resultados con base en la normativa legal vigente por cada una de las actividades tursticas
mencionadas.

Paralelamente, investigarn en qu universidades del pas imparten el Diplomado en la Enseanza del
Idioma Espaol como Segundo Idioma, cul es la relacin con la normativa para las escuelas de
espaol, limitaciones, ventajas, desventajas y cualquier otra situacin que el grupo determine y que
considere pertinente indicar.

El resultado de la investigacin deber ser presentada en hojas tamao carta, con cartula y en
folder. Se evaluar presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, recomendaciones,
conclusiones, bibliografa consultada y la coevaluacin.











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SEMANA No. 12



LISTA DE CONTENIDOS

Reglamento para transporte extraurbano de pasajeros por carretera (Acuerdo No. 42-94 de la
Direccin General de Transporte Extraurbano).
o Contrato de transporte de personas y equipajes.
o Responsabilidad y lmites
Reglamento para establecimientos de hospedaje, Acuerdo No. 1144-83
o Clasificacin de establecimientos de hospedaje
o Comparativo clasificacin universal.


ACTIVIDAD No. 1

A continuacin, se transcriben los Artculos 51, 52 y 53 del Ttulo IV del
Reglamento del Servicio de Transporte Extraurbano de Pasajeros por Carretera,
Decreto Gubernativo No. 42-94 y sus reformas, de la Direccin General de
Transporte del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, mismo
que ser proporcionado por el docente.

Lea en forma individual, y conteste las preguntas que se plantean al final.

IV. SERVICIO EXCLUSIVO DE TURISMO

ARTCULO 51. Se entiende por servicio exclusivo de turismo el que se presta hacia puntos de inters
turstico, considerndose como tales los que determine el Instituto Guatemalteco de Turismo.

En este servicio queda comprendido el transporte de personas fuera del territorio nacional con fines
tursticos, siempre que se obtenga licencia conforme las disposiciones del Captulo V de este
Reglamento.

ARTCULO 52. El servicio exclusivo de turismo se presta en el interior de la Repblica y se limitar a
pasajeros cuya finalidad sea el esparcimiento, el recreo o el estudio.

ARTCULO 53. Para obtener licencia de transporte para servicio exclusivo de turismo los interesados
debern cumplir con los requisitos establecidos en el Captulo V del presente reglamento y adems
ajustarse a las condiciones siguientes:

a) El servicio solo se prestar en forma directa entre los puntos autorizados.
b) Los vehculos debern reunir las caractersticas de comodidad, seguridad e higiene
indispensables, que presenten al usuario o pasajero seguridad y confort.


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Preguntas:

1. Considera usted que el transporte turstico debe cumplir con los mismos requisitos exigidos
para el transporte extraurbano? Argumente su respuesta.
2. Cree usted que el articulado mencionado establece claramente las caractersticas diferenciales
del transporte de turismo con relacin al transporte extraurbano? Justifique su respuesta.
3. Cul es su definicin de transporte de turismo?
4. Qu opinin le merece el inciso a) del Artculo 53, si consideramos que los paquetes tursticos
se hacen a la medida? Esto es, los turistas tienen opciones de desplazamiento a cualquier
punto del pas, en cualquier momento, de acuerdo a sus gustos y preferencias.
5. Establezca una comparacin con la normativa de la Direccin General de Transporte y la de
INGUAT con relacin al transporte turstico.
6. Cul sera la institucin idnea para el registro y control del transporte turstico? Justifique su
respuesta.
7. En la praxis, la DGT es la entidad encargada de autorizar las operaciones del transporte
turstico y de controlar su funcionamiento; el INGUAT, nicamente los registra. Qu piensa
usted de esa situacin? Cree usted que el INGUAT debera jugar un papel ms protagnico en
el control del transporte turstico? Por qu?

Las respuestas, debern ser presentadas en hojas tamao carta, con cartula, sin folder. Se evaluar
presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, bibliografa consultada o entrevistas realizadas,
segn corresponda.

ACTIVIDAD No. 2

Tal como han venido organizados en equipos de trabajo cooperativo para el logro
de un aprendizaje eficaz y utilizando la misma metodologa, debern realizar una
investigacin respecto de la responsabilidad que adquieren tanto los usuarios como
los prestadores del servicio cuando se establece la contratacin del transporte turstico; establecer el
sistema de sanciones que se aplican ante el incumplimiento de los contratos e indicar, qu institucin
controla el buen funcionamiento y cumplimiento de las normas establecidas para el transporte
turstico.

El producto de la investigacin, deber ser presentado en hojas tamao carta, con cartula. Se
evaluar presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, bibliografa consultada o entrevistas
realizadas, indicando en ese caso, nombre del entrevistado, puesto, institucin y adjuntar la gua de
preguntas.


ACTIVIDAD No. 3

De forma individual leern el Acuerdo Gubernativo No. 1144-83, Reglamento para
Establecimientos de Hospedaje proporcionado por el docente. Seguido, en trabajo
grupal, determinar la clasificacin que la ley establece y compararla con la
clasificacin aceptada a nivel mundial brindada por el docente en clase, estableciendo similitudes y
diferencias.
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Asimismo, debern hacer un anlisis crtico de la ley en cuanto a su funcionalidad en el mbito
turstico actual y presentar las conclusiones a las que el equipo ha llegado y propuestas de
modificaciones a la referida ley.

El trabajo deber ser presentado en hojas tamao carta, con cartula, introduccin, contenido,
conclusiones, recomendaciones, bibliografa o fuentes consultadas y la coevaluacin.

ACTIVIDAD No. 4

Prueba de observacin

Los integrantes de los equipos de trabajo organizados, debern visitar al menos dos
establecimientos de hospedaje y determinar en cada uno de ello, el cumplimiento de las siguientes
normas:

1. El establecimiento debe contar con un libro de registro de huspedes autorizado por el
INGUAT o tarjetas de registro igualmente autorizadas por esa entidad. El libro debe estar en el
rea de recepcin.
2. El establecimiento debe tener un libro de quejas, felicitaciones o recomendaciones autorizado
por el INGUAT, y puesto en el rea de recepcin. (Es diferente al libro de la DIACO).
3. El hotel debe tener expuestas en un lugar visible de las habitaciones, las tarifas autorizadas
por el INGUAT. Generalmente se colocan detrs de las puertas.
4. En el rea de recepcin, deber estar colocado el tarifario con las tarifas autorizadas por el
INGUAT. (Es un cartel grande).
5. Las habitaciones debern contar con:
a. Una o dos mesas de noche, dependiendo del nmero de ocupante.
b. Un portamaletas
c. Un closet o armario con estantes o perchero
d. Una o dos lmparas de mesa
e. Un juego de toallas para cada husped
f. Un silln, butaca o silla por husped y una mesita o escritorio.

6. Todas las habitaciones deben estar identificadas con el respectivo nmero de habitacin en la
parte superior de la puerta de entrada.
7. Verificar las horas del check inn y check out que aplican en el hotel, y establecer si est acorde
con la normativa vigente.

De lo observado, presentar un informe que indique el nombre de los hoteles visitados, direccin
completa, nombre de la persona que les atendi en cada uno, fecha de la visita, tiempo de ejecucin
y detalle por cada punto requerido.

Debern incorporar los criterios comunes a las que ha llegado el equipo referidos a las condiciones
generales en las que operan los hoteles en nuestro pas y el cumplimiento de las normas por parte de
los propietarios o propietarias.

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El informe se presentar en hojas tamao carta, con cartula, introduccin, contenido, conclusiones,
recomendaciones y coevaluacin.
SEMANA No. 13



LISTA DE CONTENIDOS

Reglamento para establecimientos de hospedaje, Acuerdo No. 1144-83
o Reglamento interior con relacin al husped.
o El contrato de hospedaje


ACTIVIDAD No. 1

Prueba de observacin

Los miembros de los equipos de trabajo, debern visitar un establecimiento de
hospedaje y determinar la tenencia de un reglamento interno que establezca las relaciones entre el
husped y el hotel (no el de relaciones laborales). En caso afirmativo, debern obtener una copia y
hacer las observaciones y comentarios que correspondan, verificando que no contravenga el Acuerdo
No. 1144-83; es decir, incorporarn aspectos que consideren deba tener presentando la nueva
propuesta. Todos los reglamentos internos de los establecimientos de hospedaje, deben ser
autorizados por el INGUAT.

En caso de no contar con ello, harn una propuesta de reglamento para dicho establecimiento.

Recordar que un reglamento interior de un hotel, no debe ser extenso y es enunciativo. Debe estar en
congruencia con el reglamento y debe ser colocado en lugar visible para conocimiento de los
huspedes.

En igual forma, debern presentar un informe escrito de lo realizado, consignando el nombre del
hotel, direccin, persona que les atendi y fecha de la visita, e indicar la importancia que reviste el
reglamento para el buen funcionamiento de la organizacin. En cualquier caso, bien que el hotel
cuente con el reglamento y hayan hecho las observaciones, bien que hayan generado uno nuevo,
debern adjuntar un ejemplar del mismo y presentarlo al docente.

El informe se presentar en hojas tamao carta, con cartula, introduccin, contenido, conclusiones,
recomendaciones y coevaluacin.

ACTIVIDAD No. 2

Lea los siguientes artculos sustrados del Cdigo de Comercio, Decreto No. 2-70 del
Congreso de la Repblica de Guatemala.

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ARTCULO 866. CONTRATO DE HOSPEDAJE. Por el contrato de hospedaje, una persona se obliga
a dar albergue a otra mediante la retribucin convenida, comprendindose o no la alimentacin.
El contrato de hospedaje se regir, en defecto de disposiciones legales o pactos, por los preceptos
que hubiere aprobado la autoridad competente y por los del reglamento interior del establecimiento.
Para que los reglamentos se consideren aplicables, el hotelero deber mantenerlos colocados en lugar
visible del establecimiento, adems de colocar en cada habitacin un extracto de lo que sea
pertinente.

ARTCULO 867. RESPONSABILIDAD DEL HOTELERO. Los hoteleros a quienes fuere imputable
culpa o negligencia, resarcirn los daos que sufran los huspedes, en sus personas o bienes que,
conforme a los reglamentos respectivos, hubieren introducido en sus alojamientos. Si los daos se
ocasionaren sin culpa o negligencia del hotelero, sus responsabilidad se limitar a una cantidad igual
al importe de un mes de alojamiento, por las prdidas o averas que sufran los bienes de los
huspedes que se encuentren en el local de la negociacin, y hasta por una cantidad igual al importe
del alojamiento durante un ao, por los daos que sufran los propios huspedes encontrndose en l.

ARTCULO 868. OBJETOS DE VALOR. Los huspedes tendrn derecho a entregar a los hoteleros,
dinero y objetos de valor, para su guarda en concepto de depsito. El hotelero podr negarse a
recibirlos, cuando sean de excesivo valor en relacin con la importancia del establecimiento o de un
volumen desproporcionado a la capacidad de los locales.

El depositario expedir al cliente, un resguardo pormenorizado de las cosas que reciba. La
responsabilidad del hotelero ser la del depositario.

ARTCULO 869. EXENCIN DE RESPONSABILIDAD. El hotelero no se eximir de las
responsabilidades que le imponen los artculos precedentes, aun cuando por medio de sus
reglamentos, avisos o carteles, anuncie que no responde de los efectos introducidos en el
establecimiento, salvo que dicha exencin resultar de pacto en contrario con el husped.

ARTCULO 870. RETENCIN DE EQUIPAJE. Los equipajes y efectos del husped responden
preferentemente al hotelero por el importe del hospedaje y a ese efecto podrn ser retenidos por ste
mientras no se le pague lo que el husped adeude.

ARTCULO 871. EXTINCIN. El contrato de hospedaje termina:

1. Por el transcurso del plazo convenido. En defecto del convenio, el husped podr denunciar el
contrato antes de las quince horas del da de su salida.
2. Por violacin de los pactos y reglamentos que lo regulen.
3. Por cometer el husped falta a la moral o hacer escndalos que perturben a los dems huspedes.
4. Por ausencia del husped por ms de setenta y dos horas sin dejar aviso o advertencia.
5. Por falta de pago en la forma convenida.
6. Por las dems causas que se convengan.

ARTCULO 872. EXTRACCIN DE EQUIPAJE. Terminado el contrato de hospedaje, el hotelero
podr extraer de las habitaciones del husped, el equipaje y los defectos personales de ste,
mediante inventario que formular con intervencin a lo menos de dos testigos, que no sean
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dependientes suyos. Los bales, maletas y otros objetos que se encontraren cerrados, se conservarn
en ese estado, y se les pondrn sellos que firmarn los testigos.

Si treinta das despus, el husped no liquidare su cuenta, el hotelero podr vender los bienes,
mediante notario. Del precio que se obtenga, se cubrirn los gastos de la venta, se entregar al
hotelero una cantidad igual al importe de su cuenta y el saldo se depositar en una institucin
bancaria. Transcurridos dos cinco aos sin que el husped reclame el saldo depositado, ste se
pondr a disposicin de la Universidad de San Carlos de Guatemala.

ARTCULO 873. DESOCUPACIN INMEDIATA. Si terminado el contrato de hospedaje, por
cualquier circunstancia, el husped se negare al desocupar la habitacin, o a retirarse del
establecimiento el hotelero podr solicitar el auxilio inmediato de la autoridad, para lograr la
desocupacin de la habitacin sin ningn otro trmite.

INSTRUCCIONES:

Los integrantes de los equipos de trabajo, realizarn una sntesis de los artculos establecidos.
Seguido, establecern de manera conjunta, la importancia que tiene el estudio de este articulado para
su carrera.

En igual forma, debern consignar resumidamente, lo que establece el Reglamento para
Establecimientos de Hospedaje proporcionado por el docente, con relacin al contrato de hospedaje,
las obligaciones y sanciones a las que se sujetan las partes en caso de incumplimiento de contrato por
la prestacin del servicio de hospedaje.

Asimismo, emitirn opiniones y conclusiones a las que llegue el equipo de trabajo y debern ser
plasmadas en hojas tamao carta, con cartula. Se evaluar presentacin, contenido, redaccin clara
y coherente, y la coevaluacin.


SEMANA No. 14


LISTA DE CONTENIDOS


Acuerdo 120 de la Direccin de INGUAT
o El libro de registro de pasajeros.
o Registro y autorizacin de establecimientos de hospedaje.


ACTIVIDAD No. 1

A continuacin, se presenta el Acuerdo No. 120 de la Direccin del Instituto
Guatemalteco de Turismo. Lalo individualmente y seguido, conteste las preguntas
que se le formulan.
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INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO

ACUERDO No. 120

Guatemala, 17 de julio de 1980

EL DIRECTOR DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO

CONSIDERANDO:

Que es conveniente emitir recomendaciones a los establecimientos de hospedaje a efecto de que
cumplan en debida forma con las obligaciones que les imponen la Ley Orgnica del INGUAT, Decreto
1701 del Congreso de la Repblica, el Reglamento para la aplicacin de dicha ley y otras disposiciones
emanadas por esta Institucin;

CONSIDERANDO:

Que es obligacin de dichos establecimientos de hospedaje acatar las recomendaciones emanadas del
Instituto Guatemalteco de Turismo;

POR TANTO:

Con fundamento en lo considerado y con lo dispuesto por los artculos 17, 28 y 29 inciso c) del
Decreto 1701 del Congreso de la Repblica,

ACUERDA:

Emitir las siguientes recomendaciones complementarias a que debern sujetarse los establecimientos
de hospedaje:

Artculo 1. Adems de las obligaciones que les vienen determinadas por otras disposiciones legales,
los centros de hospedaje debern sujetarse a las siguientes recomendaciones:

a) Registrar a todos los huspedes en el momento de asignarles su habitacin en la tarjeta o libro
de control de pasajeros, debidamente autorizado por el INGUAT. En dicha tarjeta debern
anotarse como mnimo los datos siguientes: nombre y apellidos del husped, fecha y hora de
entrada y salida, nmero de habitacin ocupada y precio cancelado. En el caso especfico de
los moteles, tambin debern consignarse el nmero de placa del vehculo correspondiente.
La tarjeta o libro de control de pasajeros debern permanecer debidamente operados a
disposicin del INGUAT, en las oficinas de recepcin del establecimiento y debern conservase
por un perodo de dos aos como mnimo para efectos de su revisin.

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b) En la oficina de recepcin del establecimiento tambin deber tener a disposicin del INGUAT,
el ltimo recibo que acredite que se encuentran al da en los impuestos del 10% sobre
hospedaje a que est afecto cada establecimiento; y

c) Las disposiciones contenidas en los incisos anteriores se hacen extensivas a los
establecimientos que proporcionen habitaciones por mes, los cuales debern anotar
mensualmente los datos respectivos.

Artculo 2. Los establecimientos de hospedaje que no acaten las presentes disposiciones sern
sancionados en la forma prevista por la Ley Orgnica del INGUAT y su Reglamento.

El presente acuerdo surtir efectos el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial.

Comunquese y cmplase.


ALVARO ARZU
DIRECTOR


Cuestionario:

1. Por qu cree usted que es importante el libro de control de pasajeros para el INGUAT, para el
hotelero y para la SAT?
2. Qu sistema de sanciones establece el reglamento para la aplicacin de la Ley Orgnica del
INGUAT en caso de no acatarse las disposiciones establecidas en el Acuerdo 120?
3. Cul sera su propuesta para lograr la correcta utilizacin del libro en los establecimientos de
hospedaje?
4. Cree usted que el libro de registro de pasajeros es el mejor sistema de control de la
ocupacin y/o de fiscalizacin?
5. Cul sistema de control propondra usted? Argumente su respuesta.
6. Cree usted que el libro de registro de pasajeros como tal, cumple con los objetivos para los
que fue creado? Justifique su respuesta
7. Qu sistema coordinado deberan tener el INGUAT y la SAT para el control de las operaciones
realizadas en el libro de registro de huspedes?
8. Cul debera ser el mecanismo para la verificacin de que todos los huspedes de un
establecimiento de hospedaje, deban ser registrados en el libro autorizado por el INGUAT y
que no sea discrecional de los y las propietarias?
9. Cree usted que los datos personales que deben consignarse en el libro de control de
pasajeros, tienen utilidad prctica? En su caso, qu otros datos requerira o eliminara usted.
Justifique su respuesta.
10. Cul es su criterio con relacin al inciso c) del Artculo 1, cuando las habitaciones dadas por
perodos mensuales no son sujetas al pago del impuesto sobre hospedaje, tal y como lo
establece la Ley Orgnica del INGUAT en el Artculo 21, inciso b)? Para qu cree usted que es
requerido ese registro?


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ACTIVIDAD No. 2


Los equipos de trabajo visitarn un establecimiento de hospedaje y determinarn la
tenencia o no del libro de registro de huspedes o tarjetas. En cualquier de los
casos, el libro o las tarjetas deben estar autorizadas por el INGUAT. Se verificar la correcta utilizacin
del libro, considerando que el ingreso de los huspedes debe hacerse desde el momento en que se le
asigna la habitacin, que no debe contener tachones, borrones o cualquier tipo de enmienda y que
todas las habitaciones ocupadas deben estar registradas como corresponde.

De lo actuado, presentarn un informe por escrito, indicando el nombre del hotel visitado, nombre de
la persona que les atendi, fecha y hora de la visita, resultados y conclusiones.

El informe deber presentarse en hojas tamao carta, con cartula. Se evaluar la presentacin, el
contenido, la redaccin clara y coherente y el reporte de la coevaluacin.


ACTIVIDAD No. 3

A continuacin se le presenta un caso el que debe ser ledo individualmente;
seguido, el formato del libro de registro de huspedes, cuyo proceso de llenado se
habr visto en clase facilitado por el docente y que ser indispensable para la
realizacin de este trabajo.

El hotel La Divina Providencia, ubicado en San Benito, Petn, tiene seis habitaciones. Tiene autorizada
la tarifa sin impuestos como sigue:
Sencillo: Q 150.00; Doble: Q 175.00; Triple: Q 200.00; Cama Adicional: Q 25.00

A finales del mes de marzo y principios de abril, tuvo ocupacin en la forma siguiente:

1. Jos Efran Prez ingres el da 21 de marzo y se retir el da 23 de marzo a la 1:00 p.m. Se le
asign la habitacin No. 4, y junto a ella, se quedaron 3 personas ms.
2. El seor Martn Martnez, de Laboratorios Bonin, se hosped del 25 al 28 de marzo. Al grupo
al que representaba, se distribuyeron en tres habitaciones: la habitacin No. 5 con 3 personas;
Habitacin No. 6 con 3 personas y habitacin No. 2 con dos personas. El monto cancelado
ascendi a Q 1,891.00 con impuestos incluidos. La salida la hicieron a las 11:00 a.m.
3. El seor Cristiano Pocasangre, estuvo hospedado del 20 al 24 de marzo, en la habitacin No. 2
con su pareja. La salida del hotel la hizo a las 8:00 a.m.
4. Dolores de Luna estuvo hospedada del 30 de marzo al 2 de abril, habiendo salido a las 3:00
p.m. Se le asign la habitacin No. 4 y estuvo acompaada de 2 personas ms.
5. La seora Mara Mercedes Calamares ingres al hotel el da 24 de marzo a las 10:00 p.m. y
sali el da 26 de marzo en horas de la maana. Se le asign la habitacin No. 3 e iba
acompaada de su esposo.
6. El seor Jorge Ramos viaj solo, ingresando al hotel el da 22 de marzo y sali el da 23 de
marzo a media maana. Se le asign la habitacin No. 1.
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7. Casimiro Buenavista y su esposa, se hospedaron a partir del da 2 de abril a partir de las 9:00
a.m. y salieron el da 4 de abril, a las 4:00 p.m. Estuvieron en la habitacin No. 2.
8. Mara Constantina Dorotea ingres al hotel el da 2 de abril a las 11:00 a.m. y an se
encuentra hospedada. Est en la habitacin No. 6 acompaada de su hija.
9. Pedro Jos Jos se hosped en la habitacin No. 3 en los das comprendidos del 2 al 4 de abril
de 2010, habiendo salido en el transcurso de la maana. Su ingreso lo hizo a las 10:00 a.m.

Se pide:

1. Realizar los registros el libro de registro autorizado por el INGUAT, en la forma como la ley lo
establece.
2. Realizar los clculos correspondientes al impuesto sobre hospedaje, IVA y establecer los
montos totales cancelados por los huspedes.
3. Colocar el nmero de factura en el orden correspondiente, iniciando con la factura No. 001.
4. Utilizar el siguiente formato para la resolucin del caso, hacindolo en una hoja de papel
tamao carta.




Continuacin

(ambos cuadros forman un nico folio)


Estado ci vi l
Profesi n u
ofi ci o
No.
Factura
nombre del pasajero Naci onal i dad Procedenci a
Cdul a o
pas aporte
Se extendi
en
Di a Mes Ao di a mes ao
tari fa
10%
I NGUAT
12% IVA
Suma
cancel ada
fecha de i ngreso No.
Habi taci n
No. De
personas en
fecha de sal i da
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ACTIVIDAD No. 4

Como se ha venido adquiriendo varios documentos para la conformacin de SU
EMPRESA (patente de comercio, aval municipal, RTU, licencia sanitaria), ahora
terminarn de formar todo el expediente cumpliendo con los requisitos para su
formal registro e inscripcin ante el INGUAT. Para ello, se basarn en el formulario
que para tal efecto brinda el INGUAT y que aparece a continuacin; es decir, debern incorporar
todos los documentos que se han obtenido durante el curso, ms los que establezca el formulario del
INGUAT y harn como si realmente lo van a presentar ante esa Institucin, cumpliendo con todos y
cada uno de los requisitos exigidos, presentndolo ante el docente en folder y perfectamente
ordenados. El INGUAT pide que todos los documentos sean autenticados por Notario, requisito que
para efectos de estudio, NO SE HAR para no incurrir en gastos innecesarios.

A continuacin se presenta una muestra de cmo debe llenarse el formulario, con los datos de
nuestro ejemplo. El formulario para efectos de su ejercicio, ser proporcionado por el docente.

Formulario de solicitud
(Datos ficticios creados con fines acadmicos)






























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Formulario para el registro e inscripcin de establecimientos de hospedaje
(Datos ficticios creados con fines acadmicos)












































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Requisitos documentales














































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Formulario de tarifas
(Datos ficticios creados con fines acadmicos)












































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Formulario de servicios
(Datos ficticios creados con fines acadmicos)













































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AUTOEVALUACIN

Analice el siguiente caso de forma individual:

Usted es un turista ingls que vino a Guatemala a
tomar clases del idioma espaol. La escuela a la
que asisti le ofreci que en tres meses usted
sera capaz de establecer una conversacin fluida
en el idioma. Sin embargo, pasaron los tres
meses y usted apenas ha conocido algunos
trminos, lo que le ha generado gran frustracin
y enojo pues se siente timado. Decide quejarse
ante el INGUAT, y cumple con los requisitos
formales para ello, exigiendo la devolucin total
de su dinero. En la investigacin que esa entidad
realiza, concluyen que los maestros que
imparten las clases no aparecen en la planilla
oficial ni ante el INGUAT ni ante el Ministerio de
Educacin.

Conteste el siguiente cuestionamiento:

1. Qu establece la ley para la atencin de situaciones como sta?
2. Qu piensa usted que hayan dos instituciones regulando la misma actividad? Cree usted que
es conveniente? Justifique su respuesta.
3. En todo caso, cul institucin considera usted que debera ser la directamente responsable de
resolver situaciones como la suya? Por qu?
4. Qu tipo de controles cree usted deben generarse para la correcta prestacin de los servicios
de enseanza del idioma espaol como segundo idioma?
5. Qu piensa usted del hecho que las escuelas de espaol ofrezcan servicio de hospedaje a sus
estudiantes, y no cuenten con la autorizacin del INGUAT para el desempeo de esa
actividad?
6. Si usted fuese propietario(a) de un establecimiento de hospedaje debidamente autorizado por
el INGUAT, tomara alguna accin en torno a lo planteado en el punto 5 de este cuestionario?


Analice y conteste:

1. Considera usted necesaria la modificacin de la Ley Orgnica del INGUAT y su reglamento?
Por qu?
2. Cree usted que las empresas tursticas funcionaran mejor sin la intervencin del INGUAT?
Justifique su respuesta en cualquier caso.
3. Cree usted que el libro de control es suficiente para la verificacin del traslado de los
impuestos que los propietarios de establecimientos hospedaje deben hacer al fisco?
4. Cul sera el mejor mecanismo de control para la recaudacin del impuesto sobre hospedaje
que usted propone?
5. Considera usted que los documentos exigidos por el INGUAT para el registro de huspedes
puede hacer el trmite muy complicado para los empresarios? Por qu?
6. Cree usted que un propietario que cumpla con los requisitos documentales para la inscripcin
de su negocio hotelero debe ser registrado, an cuando no cumpla con los requisitos de
mobiliario que establece el artculo 81 mismo reglamento para establecimientos de hospedaje?
Justifique su respuesta.
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7. Cules son los recursos legales de que disponen los propietarios de establecimientos de
hospedaje para actuar en contra de las resoluciones que dicte la Direccin del INGUAT y que
estn contemplados en el reglamento para establecimientos de hospedaje?
8. Es el Ministerio de Educacin o el INGUAT la entidad idnea para el control del
funcionamiento de las escuelas de espaol como segundo idioma? En cualquier caso, justifique
su respuesta.


REFERENCIAS

10. Martnez, Desire. Turismo detecta 32 tour operadores informales. 16 de septiembre de
2010. http://www.listin.com.do/economia-and-negocios/2007/10/4/31516/Turismo-
detecta-32-tours-operadores-informales (ltimo acceso: 16 de septiembre de 2010).




















1 Decreto No. 1701, Ley Orgnica del INGUAT, Reformado por Decreto 22-71 y 23-
73
2 Acuerdo No. 109-99-D, Reglamento para las escuelas de enseanza del idioma
espaol como segundo idioma
3
Acuerdo No. 120
4
Acuerdo No. 187-2007-D, Reglamento Gua de turistas
5 Acuerdo No. 198-95-D, Reglamento para el registro de empresas comerciales de
informacin turstica
6
Acuerdo No. 269-93-D, Reglamento para las agencias de viaje
7
Acuerdo No. 300-90-D, Reglamento para el registro de marinas tursticas
8
Decreto No. 1144-83, Reglamento para establecimientos de hospedaje,
9
Reglamento para la aplicacin de la Ley Orgnica del INGUAT
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DESCRIPCIN

Las polticas de conservacin y administracin cultural, natural y ambiental son medidas conducentes
a preservar y utilizar adecuadamente los recursos del pas. Aunado a ello, se sabe que el turismo
puede ser depredador si no se ejecuta con responsabilidad. En esta unidad se abordarn temas
relacionados al patrimonio cultural (tangible e intangible), su definicin e importancia, el impacto que
el turismo tiene sobre los recursos naturales y las repercusiones en el medio ambiente y la
responsabilidad asumida por los empresarios tursticos con la sociedad y con el entorno donde se
desarrollan. Asimismo, la normativa legal que establece en principio la Constitucin Poltica de la
Repblica para salvaguardar el recurso cultural, natural y ambiental, las leyes y tratados firmados y
ratificados por el gobierno de la Repblica de Guatemala en ese aspecto y los esfuerzos que se hacen
para verificar su cumplimiento.

OBJETIVOS

Al finalizar el estudio de esta unidad, usted estar en capacidad de:

1. Formular su propio concepto de patrimonio cultural, natural, ambiental y desarrollo sostenible,
y establecer su importancia para el desarrollo turstico.
2. Identificar la importancia y responsabilidad de las empresas tursticas en evaluar la capacidad
de carga y el umbral de tolerancia que tienen los lugares donde se instalan.
3. Analizar el impacto positivo o negativo que puede significar el turismo en el medio ambiente.
4. Reconocer los esfuerzos del gobierno en la conservacin del patrimonio cultural, natural y
ambiental al suscribir y ratificar tratados internacionales, y las prcticas para velar por su
cumplimiento.


SEMANA No. 15



LISTA DE CONTENIDOS

Patrimonio
o Concepto
Patrimonio cultural
o Regulacin del patrimonio cultural en la Constitucin Poltica de la Repblica
o Patrimonio turstico

UNIDAD VI
PROTECCIN JURDICA DEL PATRIMONIO
CULTURAL, NATURAL Y AMBIENTAL

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ACTIVIDAD No. 1

Leer el Decreto 26-97, Ley para la proteccin del patrimonio cultural de la nacin,
reformado por el Decreto 81-98, proporcionado por el docente. Realizar un anlisis
crtico de la ley en forma grupal. El anlisis busca desarrollar en ustedes la habilidad
de razonar objetivamente y emitir juicios de valor. Para ello seguirn el siguiente esquema:


1. Introduccin
a. Explicar brevemente la razn o razones que ha tenido el gobierno para la emisin de la ley.
2. Resumen crtico sobre la ley, dando importancia a las siguientes preguntas:
a. Cul es el argumento principal? Qu otros aspectos se proponen?
b. Qu evidencias (datos, hechos, estudios realizados) se presentan para respaldar el
argumento y cun confiable es sta?
3. Crtica del estudiante. Deben presentar su posicin, tomando en consideracin lo siguiente:
a. Est usted de acuerdo con la propuesta? Explique su contestacin sea positiva o negativa.
b. Las recomendaciones son apropiadas?
c. Qu implicaciones tienen las recomendaciones para la sociedad o para usted en particular?
4. Qu importancia reviste la ley en la actividad turstica, fundamentalmente en la operacin de
hoteles y restaurantes?

El trabajo deber presentarse en tamao carta, con la formalidad que se ha requerido en otros
trabajos. Se evaluar presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, y coevaluacin.








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ACTIVIDAD No. 2
Lea individualmente el siguiente fragmento del Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio de Madrid, Espaa, 1997
Las caractersticas de los destinos culturales
Una caracterstica de los recursos tursticos
culturales que se producen con especial frecuencia e
intensidad en el caso de los recursos monumentales
es su concentracin en los ncleos urbanos: en las
ciudades.
Ms todava: en la mayora de los conjuntos
monumentales tan slo una pequea parte del
espacio abierto al pblico suele traer la atencin de
los turistas y visitantes, quedando el resto, en la
mayora de las ocasiones, infrautilizado.
Pensemos en cualquiera de las ciudades
monumentales que conocemos. Por ejemplo, una
multitud de turistas se concentra en la Plaza del
Zcalo de Ciudad de Mxico, visita obligada para
cualquier visitante que recale en esta ciudad. La Plaza
de Armas, de Santiago de Quertaro es el recurso
ms destacado y a donde inevitablemente acuden los
turistas; lo mismo ocurre con la Plaza Real de la
Antigua Guatemala, Guatemala y sus alrededores,
donde confluyen los flujos tursticos, con olvido de
otros recursos, asimismo de gran valor patrimonial y
cultural, siendo estas ltimas ciudades que invitan al
paseo y al recorrido.
Dicho de otra manera: las visitas no solamente se
concentran sobre el casco histrico o el centro
histrico de las ciudades, sino incluso sobre una
pequea parte de estos centros: la que rene los
recursos ms valiosos o, simplemente, los que tienen
mayor notoriedad.
Ello depende, esencialmente, de dos elementos: las
caractersticas del propio espacio turstico y las
pautas de comportamiento de los visitantes. Entre
las primeras tenemos, obviamente, la propia
distribucin de los recursos en el casco histrico que,
an siendo muy irregular, suelen acumularse en
torno a un punto ms o menos central, como es la
plaza mayor bajo alguno de los distintos nombres que
recibe.
Pero tambin depende de otro elemento, sobre el
que tenemos mayor capacidad de influencia: la
adecuacin de la ciudad para la visita pblica y los
modelos de gestin del turismo en las zonas
histricas.
El otro factor eran las pautas de comportamiento de
los visitantes. stas, a su vez, vienen condicionadas
por las motivaciones, informacin previa e imgenes
que los turistas tienen del destino; y, una vez en ste,
por la informacin turstica que reciben.
De manera que, en los destinos culturales y, ms
especialmente, en los cascos histricos de las
ciudades, utilizan una pequea parte del espacio,
pero lo hacen con cierta intensidad, dependiendo
fundamentalmente de su nmero. Se concentran en
torno a determinados recursos, a los que llegan a
travs de ciertos itinerarios, ms o menos
formalmente establecidos, pero, desde luego muy
constantes.
De forma paralela, y por el lado de la oferta, es decir,
de las actividades para los turistas, estos espacios son
un mbito privilegiado para la implantacin de
actividades relacionadas con el consumo de los
visitantes: tiendas de recuerdos, restaurantes,
informacin turstica, negocios de alojamiento.
Qu es lo ocurre en estos casos? Pues que, como
sabemos, inevitablemente hacen su aparicin los
impactos fsicos del turismo en espacios urbanos.
Garca Hernndez, en su detallada obra Turismo y
conjuntos monumentales (2003) enumera los
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siguientes: los impactos ms evidentes que general
el turismo sobre el patrimonio urbano tienen que ver
con la congestin de la circulacin peatonal, los
problemas del trfico, el aparcamiento indebido, el
ruido, la contaminacin atmosfrica y visual
(proliferacin de letreros y reclamos publicitarios
antiestticos), la basura y los desperdicios que
general los visitantes, el pisoteo y deterioro de las
zonas verdes, la erosin de la fbrica de antiguos
edificios, la proliferacin de edificios nuevos y usos
del suelo inadecuados, la insensata rehabilitacin de
determinados elementos del patrimonio y, en casos
extremos, la modificacin de la traba urbana.
Valga la cita anterior como un extenso listado de los
impactos negativos que en ausencia de planificacin
y gestin del turismo puede originar ste en un
entorno tan frgil como son los conjuntos
monumentales en los cascos histricos.
Tengamos presente que el turismo es una actividad
que consume espacio, y que produce efectos sobre
las condiciones y la calidad de vida de los residentes.
Los turistas usan las ciudades histrico-patrimoniales:
llegan a ellas (muy frecuentemente en automvil
primado y en autobs) se desplazan por sus calles y
visitan sus recursos, utilizan ciertas infraestructuras
pblicas y generan residuos. Son, junto a los
residentes, un elemento de consumo de espacio
pblico. Se mueven en determinadas direcciones,
originando flujos de afluencia a determinados
monumentos, en pocas y momentos muy precisos.
En consecuencia, las necesidades de los turistas
entran en conflicto con las de la poblacin local, con
la que compiten por el espacio, y por las
infraestructuras y servicios pblicos, generando
sensacin de congestin del espacio y masificacin de
la actividad que no deja de originar inquietud y
malestar entre la poblacin que reside en el destino.
(Espaa, Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
1997).

Instrucciones:
1. Realice una sntesis del documento.
2. Establezca el argumento principal.
3. Qu piensa usted del argumento que plantea el autor? Lo comparte o no? Por qu?
4. Qu acciones legales ha tomado nuestro gobierno, para el control de los efectos del turismo?
5. Los impactos positivos como los negativos se van a producir, en todo o en parte; es inevitable.
Cul sera su propuesta de gestin para aprovechar los efectos positivos y anular los efectos
negativos?
ACTIVIDAD No. 3
Con base en el fragmento ledo individualmente, organizados en los equipos de
trabajo cooperativo, elaborarn un plan de sensibilizacin turstica, recordando que
un plan es una herramienta de la cadena de valor de un destino turstico. El plan se desarrollar de
acuerdo con una secuencia de fases que va desde la determinacin de los objetivos hasta la
evaluacin de los resultados obtenidos:
1. Determinacin de los objetivos del plan.
2. Identificacin del pblico objetivo.
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3. Definicin de las estrategias y acciones.
4. Marco legal
5. Establecimiento de los criterios de evaluacin y seguimiento del plan.
6. Identificacin de la institucin responsable para el seguimiento y verificacin de cumplimiento
del plan.
ACTIVIDAD No. 4
A continuacin se presentan artculos establecidos en algunas constituciones de la
regin centroamericana, relacionados a la definicin de patrimonio cultural.
Lanlo de manera colectiva en los equipos de trabajo, y contesten el cuestionario
que al final se plantea:
GUATEMALA
Artculo 60.- Patrimonio cultural. Forman el patrimonio cultural de la Nacin los bienes y valores
paleontolgicos, arqueolgicos, histricos y artsticos del pas y estn bajo la proteccin del Estado. Se
prohbe su enajenacin, exportacin o alteracin salvo los casos que determine la ley.
Artculo 61.- Proteccin al patrimonio cultural. Los sitios arqueolgicos, conjuntos monumentales y el
Centro Cultural de Guatemala, recibirn atencin especial del Estado, con el propsito de preservar
sus caractersticas y resguardar su valor histrico y bienes culturales.
Estarn sometidos a rgimen especial de conservacin el Parque Nacional Tikal, el Parque
Arqueolgico de Quirigu y la ciudad de Antigua Guatemala, por haber sido declarados Patrimonio
Mundial, as como aqullos que adquieran similar reconocimiento.
HONDURAS
Artculo 172.- Toda riqueza antropolgica, arqueolgica, histrica y artstica de Honduras forma
parte del patrimonio cultural de la nacin. La ley establecer las normas que servirn de base para su
conservacin, restauracin, mantenimiento y restitucin, en su caso. Es deber de todos los
hondureos velar por su conservacin e impedir su sustraccin. Los sitios de belleza natural,
monumentos y zonas reservadas, estarn bajo la proteccin del Estado.
NICARAGUA
Artculo 128.- El Estado protege el patrimonio arqueolgico, histrico, lingstico, cultural y artstico
de la nacin. (Georgetown University y Organizacin de Estados Americanos 1998).
Cuestionario:

1. Establezcan los aspectos comunes y dismiles que contemplan las Constituciones en cuanto a la
definicin de patrimonio cultural.
2. Qu significado tiene el enunciado: se prohbe su enajenacin, exportacin o alteracin salvo
los casos que determine la ley, contemplado en nuestra Constitucin con relacin al patrimonio
cultural? Cul seran esos casos?
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3. El Estado de Guatemala ha sometido a rgimen especial de conservacin el Parque Nacional
Tikal? Justifique su respuesta y si procede, mencione las leyes que en torno a ello se haya
emitido.
4. Cree usted que hay un efectivo cumplimiento de las normas establecidas en la Constitucin
Poltica de la Repblica en cuanto a patrimonio cultural se refiere? Argumente su respuesta y
presente casos concretos.
5. Qu institucin pblica o privada es la designada por el gobierno de la Repblica de
Guatemala para la conservacin del Parque Nacional Tikal, Parque Arqueolgico Quirigu y la
Ciudad de Antigua Guatemala?
6. Cules son las ventajas e importancia de la conservacin del patrimonio cultural de la nacin?
7. Qu relacin tiene el patrimonio cultural y la actividad turstica?
8. Cul cree usted que debe ser la participacin de los y las propietarias de empresas y
actividades tursticas en la conservacin del patrimonio cultural?

Las respuestas sern presentadas en hojas tamao carta, con cartula que consigne el nombre de los
y las integrantes. Se evaluar presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, bibliografa y la
coevaluacin.

SEMANA No. 16



LISTA DE CONTENIDOS

Leyes de proteccin cultural y tratados internacionales con rango de ley.
Legislacin municipal de proteccin cultural.


ACTIVIDAD No. 1

Los equipos de trabajo leern la Convencin sobre la proteccin del patrimonio
mundial, cultural y natural (Conferencia General de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, en su 17, reunin celebrada en
Pars, del 17 de octubre al 21 de noviembre de 1972), que ser proporcionada por el docente.

Posterior a su lectura, realizarn un resumen del contenido y luego, contestarn las siguientes
preguntas:

1. Cul es la definicin que establece la Convencin de patrimonio natural y cultural?
2. Qu compromisos adquieren los Estados Partes para garantizar una proteccin y conservacin
eficaces y revalorizar el patrimonio cultural y natural en su territorio?
3. Qu se entiende como proteccin internacional del patrimonio mundial cultural y natural?
4. Cul el procedimiento que establece la Convencin para la atencin de peticiones de
asistencia internacional formulada por los Estados Partes con relacin al patrimonio natural y
cultural?
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5. Cmo estn constituidos los recursos del Fondo para la Proteccin del Patrimonio Cultural y
Natural Mundial de Valor Universal Excepcional denominado Fondo del Patrimonio Mundial?
6. Cul es el objetivo fundamental de los programas educativos que propone la Convencin?
7. Cul ser el contenido de los informes que los Estados Partes debern presentar a la
Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para el Educacin, la Ciencia y
la Cultura?
8. La Convencin ha sido firmada y ratificada por el Gobierno de Guatemala? De ser afirmativo,
determine la fecha?
9. Qu importancia reviste la Convencin para nuestro pas?
10. Cul es la relacin del contenido de la Convencin con el desarrollo de la actividad turstica?


Las respuestas debern presentarlas en hojas tamao carta, con cartula y sin folder. Se evaluar
presentacin, contenido, redaccin clara y coherente y la coevaluacin

ACTIVIDAD No. 3

Lea en forma individual, el siguiente resumen del Cdigo Municipal, Decreto 12-2002
en lo que refiere a cultura.

Decreto 12-2002. Cdigo Municipal.

El municipio es la unidad bsica de la organizacin territorial estatal y espacio privilegiado para
la participacin ciudadana, caracterizndose por relaciones permanentes de vecindad y
pluriculturalidad.

Como institucin autnoma, el municipio tiene capacidad para adquirir derechos y
obligaciones.

Las comunidades de los pueblos indgenas son formas naturales de cohesin social y como
tales tienen derecho de reconocimiento, respetando su organizacin, administracin interna y
autoridades tradicionales.

El Consejo Municipal debe velar por la integridad del patrimonio cultural, con base en los
valores y necesidades planteadas por los vecinos.

Entre las Comisiones que, con carcter de obligatoriedad, el Consejo Municipal debe organizar,
estn: educacin, educacin bilinge intercultural, cultura y deportes; descentralizacin,
fortalecimiento municipal y participacin ciudadana; fomento econmico, turismo, ambiente y
recursos naturales;

El municipio puede promover toda clase de actividades econmicas, sociales, culturales y
ambientales.

El municipio, por separado o por mancomunidad de municipios, tiene entre sus competencias:
la promocin y gestin de parques y lugares de recreacin; la promocin y gestin ambiental
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de los recursos naturales del municipio. (Marco legal. Inclusin de la dimensin cultura
en las politicas pblicas s.f.)

Analice la normativa legal y luego conteste:

1. Qu relacin tiene el ordenamiento jurdico establecido en el Cdigo Municipal con la
actividad turstica?
2. Cul es la vinculacin de las empresas y actividades tursticas con la cultura municipal?
3. Cmo cree usted que deben ser las relaciones entre las empresas y el gobierno municipal
para el desarrollo local y conservacin de la cultural?
4. Cules han sido las acciones que ha desarrollado el Consejo Municipal para velar por la
integridad del patrimonio cultural, con base en los valores y necesidades planteadas por los
vecinos?
5. Cree usted que en efecto, las decisiones de conservacin del patrimonio cultural, toman en
cuenta las necesidades que los habitantes del municipio plantean? Se proporcionan los
espacios para plantearlas? Justifique sus respuestas.
6. Qu ordenanzas se han emitido para la conservacin cultural en su municipio?
7. Qu consideraciones deben tener las empresas tursticas para el reconocimiento y respeto de
las comunidades de los pueblos indgenas que cohabitan en el municipio donde operan?

Las respuestas debern presentarse en hojas tamao carta, con cartula y sin folder. Se evaluar
presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, bibliografa consultada.

ACTIVIDAD No. 4

Cada integrante de los equipos de trabajo, deber investigar en peridicos, revistas,
o cualquier medio de comunicacin al alcance, los casos de denuncia por violacin o
incumplimiento de lo preceptuado en el Cdigo Municipal y la Ley de Consejos de
Desarrollo, relativos a cultura o patrimonio cultural. Asimismo, detectar los casos
denunciados por el irrespeto a los lugares sagrados, o a edificios de valor histrico y cultural de las
poblaciones, qu acciones se han tomado para contrarrestarlas y cul organizacin ha sido
responsable de su aplicacin.

Finalmente, el grupo emitir opinin sobre la importancia de proteger el patrimonio cultural y
conservar la cultura para el desarrollo turstico a nivel nacional, y el impacto que esto tiene a nivel
internacional.

El informe deber presentarse en hojas tamao carta, con cartula y con folder. Se evaluar
presentacin, contenido, redaccin, las recomendaciones y las conclusiones emanadas del grupo,
bibliografa y la coevaluacin.






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SEMANA No. 17



LISTA DE CONTENIDOS

El turismo y sus repercusiones en el medio ambiente
Responsabilidad social


ACTIVIDAD No. 1

De manera individual estructurarn un ensayo relacionado con la problemtica que
actualmente ocurre en el Lago de Atitln. Dicho ensayo se dividir en tres partes.
Una primera en la que consignen informacin basada en estudios cientficos realizados por expertos
(nacionales o internacionales) por la formacin de la cianobacteria en el lago: causas y posibles
soluciones.

Una segunda parte en la que expongan libremente y con ideas propias, su opinin respecto de la
responsabilidad que tiene la infraestructura hotelera ubicada a orillas del lago, en la contribucin de la
contaminacin; la responsabilidad de la poblacin comunitaria de la regin y cmo afecta el desarrollo
del turismo y al pas en trminos generales.

En la tercera parte, usted brindar algunas recomendaciones que considere pertinentes para la
solucin del problema, incluyendo la normativa legal que deba aplicarse.

Recordar que un ensayo no debe exceder de 10 hojas, representa un punto de vista personal y no
conlleva textos copiados literalmente, salvo citas de otros autores, en cuyo caso, deber colocar la
frase entre comillas y consignar las notas de pie de pgina en el cuerpo del trabajo, cumpliendo con
los mismos requisitos al utilizarse la parfrasis.

El ensayo ser presentado en hojas tamao carta, con cartula, sin folder. Se evaluar presentacin,
contenido, redaccin clara y coherente, recomendaciones y bibliografa consultada.


ACTIVIDAD No. 2

A continuacin se presenta una sinopsis de algunas afirmaciones que muchos y
muchas han realizado en torno a los efectos negativos del turismo. Entre stos se
menciona el incremento al consumo del suelo, del agua; la destruccin de los
paisajes cuando se construyen nuevas infraestructuras (hoteles, carreteras, etc.); el incremento de
aguas residuales, la alteracin de los ecosistemas, la aculturacin y transculturacin de los pueblos,
incremento en el turismo sexual, trfico de drogas, etc. Sin embargo, tambin es cierto que el
turismo trae consigo otro conjunto de aspectos positivos que contribuyen al desarrollo de las
naciones.
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Con base en ese planteamiento, se pide que organizados en los equipos de trabajo, establezcan un
cuadro comparativo entre los efectos negativos del turismo y los positivos, para lo cual debern
enlistar stos ltimos y si procede, ampliar los primeros. En el cuadro consignarn igualmente, las
estrategias que el equipo considere deban llevarse a cabo, para minimizar los resultados negativos de
la actividad turstica. Asimismo, debern indicar las leyes que existen o que deben existir para el
control de la actividad turstica, que tenga como resultado, ese desarrollo tan anhelado.

El cuadro sinptico deber presentarse en hojas tamao carta, con cartula y sin folder. Se evaluar
creatividad, presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, conclusiones y recomendaciones
planteadas por el equipo, bibliografa consultada y la coevaluacin.

SEMANA No. 18



LISTA DE CONTENIDOS

Patrimonio ambiental
o Rgimen jurdico de los recursos ambientales
o Legislacin ambiental nacional y municipal


ACTIVIDAD No. 1

A continuacin se presenta la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el medio ambiente, llevada a cabo el 31 de octubre de 2003.

Estocolmo 5 al 16 de junio de 1972

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente, reunida en Estocolmo del 5 al 16 de
junio de 1972.

Atenta a la necesidad de un criterio y principios comunes que ofrezcan a los pueblos del mundo
inspiracin y gua para preservar y mejorar el medio ambiente.

Proclama que:

1. El hombre es a la vez obra y artfice del medio que lo rodea, el cual le da el sustento material y le
brinda la oportunidad de desarrollarse intelectual, moral, social y espiritualmente.

En la larga y tortuosa evolucin de la raza humana en este planeta se ha llegado a una etapa en
que, gracias a la rpida aceleracin de la ciencia y la tecnologa, el hombre ha adquirido el poder
de transformar, de innumerables maneras y en una escala sin precedentes, cuanto lo rodea.
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Los dos aspectos del medio humano, el natural y el artificial, son esenciales para el bienestar del
hombre y para el goce de los derechos humanos fundamentales, incluso el derecho a la vida
misma.

2. La Proteccin y mejoramiento del medio humano en una cuestin fundamental que afecta al
bienestar de los pueblos y al desarrollo econmico del mundo entero, un deseo urgente de los
pueblos de todo el mundo y un deber de todos los gobiernos.

3. El hombre debe hacer constante recapitulacin de su experiencia y continuar descubriendo,
inventando, creando y progresando.

Hoy en da, la capacidad del hombre de transformar lo que lo rodea, utilizada con discernimiento,
puede llevar a todos los pueblos los beneficios del desarrollo y ofrecerles la oportunidad de
ennoblecer su existencia.

Aplicado errneamente o imprudentemente, el mismo poder puede causar daos incalculables al
ser humano y a su medio.

A nuestro alrededor vemos multiplicarse las pruebas del dao causado por el hombre en muchas
regiones de la Tierra: niveles peligrosos de contaminacin del agua, el aire, la tierra y los seres
vivos; grandes trastornos del equilibrio ecolgico de la biosfera; destruccin y agotamiento de
recursos insustituibles y graves deficiencias, nocivas para la salud fsica, mental y social del
hombre, en el medio por el creado, especialmente en aquel en que vive y trabaja.

4. En los pases en desarrollo, la mayora de los problemas ambientales estn motivados por el
subdesarrollo.
Millones de personas siguen viviendo muy por debajo de los niveles mnimos necesarios para una
existencia humana decorosa, privadas de alimentacin y vestido, de vivienda y educacin, de
sanidad e higiene adecuadas.
Por ello, los pases en desarrollo deben dirigir sus esfuerzos hacia el desarrollo, teniendo presente
sus prioridades y la necesidad de salvaguardar y mejorar el medio.

Con el mismo fin, los pases industrializados deben esfrorzarse por reducir la distancia que los
separa de los pases en desarrollo.
En los pases industrializados, los problemas ambientales estn generalmente relacionados con la
industrializacin y el desarrollo tecnolgico.

5. El crecimiento natural de la poblacin plantea continuamente problemas relativos a la preservacin
del medio, y se deben adoptar normas y medidas apropiadas, segn proceda, para hacer frente a
esos problemas.
De todas las cosas del mundo, los seres humanos son lo ms valioso. Ellos son quienes promueven
el progreso social, crean riqueza social, desarrollan la ciencia y la tecnologa y, con su duro trabajo,
transforman continuamente el medio humano.
Con el progreso social y los adelantos de la produccin, la ciencia y la tecnologa, la capacidad del
hombre para mejorar el medio se acrecienta cada da que pasa.

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6. Hemos llegado a un momento de la historia en que debemos orientar nuestros actos en todo el
mundo atendiendo con mayor solicitud a las consecuencias que puedan tener para el medio.
Por ignorancia o indiferencia, podemos causar daos inmensos e irreparables al medio terrqueo
del que dependen nuestra vida y nuestro bienestar.
Por el contrario, con un conocimiento ms profundo y una accin ms prudente, podemos
conseguir para nosotros y para nuestra posteridad unas condiciones de vida mejores en un medio
ms en consonancia con las necesidades y aspiraciones de vida del hombre.
Las perspectivas de elevar la calidad del medio, de crear una vida satisfactoria son grandes. Lo que
se necesita es entusiasmo, pero, a la vez, serenidad de nimo trabajo afanoso, pero sistemtico.

Para llegar a la plenitud de su libertad dentro de la naturaleza, el hombre debe aplicar sus
conocimientos a forjar, en armona con ellas un medio mejor.
La defensa y el mejoramiento del medio humano para las generaciones presentes y futuras se han
convertido en meta imperiosa de la humanidad, y ha de perseguirse al mismo tiempo que las
metas fundamentales ya establecidas de la paz y el desarrollo econmico y social en todo el
mundo, y de conformidad con ellas.

7. Para llegar a esa meta ser menester que ciudadanos y comunidades, empresas e instituciones, en
todos los planos, acepten las responsabilidades que les incumben y que todos ellos participen
equitativamente en la labor comn.

Hombres de toda condicin u organizaciones de diferente ndole plasmarn, con la aportacin de
sus propios valores o la suma de sus actividades, el medio ambiente del futuro.
Corresponder a las administraciones locales y nacionales, dentro de sus respectivas jurisdicciones,
la mayor parte de gran escala sobre el medio.

Tambin se requiere la cooperacin internacional con objeto de llegar a recursos que ayuden a los
pases en desarrollo a cumplir su cometido en esta esfera.

Y hay un nmero cada vez mayor de problemas relativos al medio que, por ser de alcance regional
o mundial o por repercutir en el mbito internacional comn, requerirn una amplia colaboracin
entre las naciones y la adopcin de medidas para las organizaciones internacionales en inters de
todos.

La Conferencia encarece a los gobiernos y a los pueblos que anen sus esfuerzos para preservar y
mejorar el medio ambiente en beneficio del hombre y de su posteridad.

Principios
Expresa la conviccin comn de que:

Principio 1
El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida
adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y
tiene la solemne obligacin de proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras.
A este respecto, las polticas que promueven o perpetan el apartheid, la segregacin racial, la
discriminacin, la opresin colonial y otras formas de opresin y de dominacin extranjera quedan
condenadas y deben eliminarse.
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Principio 2
Los recursos naturales de la tierra, incluidos, el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna y
especialmente muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio
de las generaciones presentes y futuras mediante una cuidadosa planificacin u ordenacin, segn
convenga.

Principio 3
Debe mantenerse y, siempre que sea posible, restaurarse o mejorarse la capacidad de la tierra para
producir recursos vitales renovables.

Principio 4
El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar juiciosamente el patrimonio de
la flora y la fauna silvestre y su hbitat, que se encuentren actualmente en grave peligro por una
combinacin de factores adversos.
En consecuencia, al planificar el desarrollo econmico debe atribuirse importancia a la conservacin
de la naturaleza, incluidas la flora y fauna silvestre

Principio 5
Los recursos no renovables de la Tierra deben emplearse de forma que se evite el peligro de su futuro
agotamiento y se asegure que toda la humanidad comparta los beneficios de tal empleo.

Principio 6
Debe ponerse fin a la descarga de sustancias txicas o de otras materias y a la liberacin de calor, en
cantidades o concentraciones tales que el medio no pueda neutralizarlas, para que no se causen
daos graves irreparables a los ecosistemas. Debe apoyarse la justa lucha de los pueblos de todos lo
pases contra la contaminacin.

Principio 7
Los Estados debern tomar todas las medidas posibles para impedir la contaminacin de los mares
por sustancias que puedan poner en peligro la salud del hombre, daar los recursos vivos y la vida
marina, menoscabar las posibilidades de esparcimiento o entorpecer otras utilizaciones legtimas del
mar.

Principio 8
El desarrollo econmico y social es indispensable par asegurar al hombre un ambiente de vida y
trabajo favorable y crear en la Tierra las condiciones necesarias para mejorar la calidad de la vida.

Principio 9
Las deficiencias del medio originadas por las condiciones del subdesarrollo y los desastres naturales
plantean graves problemas, y la mejor manera de subsanarlas es el desarrollo acelerado mediante la
transferencia de cantidades considerables de asistencia financiera y tecnolgica que complemente los
esfuerzos interno de los pases en desarrollo y la ayuda oportuna que pueda requerirse.




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Principio 10
Para los pases en desarrollo, la estabilidad de los precios y la obtencin de ingresos adecuados de los
productos bsicos y las materias primas son elementos esenciales para la ordenacin del medio, ya
que han de tenerse en cuenta tanto los factores econmicos como los procesos ecolgicos.

Principio 11
Las polticas ambientales de todos los Estados deberan estar encaminadas a aumentar el potencial de
crecimiento actual o futuro de los pases en desarrollo y no deberan coartar ese potencial no
obstaculizar el logro de mejores condiciones de vida para todos.
Los Estados y las organizaciones internacionales deberan tomar las disposiciones pertinentes con
miras de llegar a un acuerdo para hacer frente a las consecuencias econmicas que pudieran resultar,
en los planos nacional e internacional, de la aplicacin de medidas ambientales.

Principio 12
Deberan destinarse recursos a la conservacin y mejoramiento del medio, teniendo en cuenta las
circunstancias y las necesidades especiales de los pases en desarrollo y cualesquiera gastos que
pueda originar a estos pases la inclusin de medidas de conservacin del medio en sus planes de
desarrollo, as como la necesidad de prestarles, cuando lo soliciten, ms asistencia tcnica y financiera
internacional con ese fin.

Principio 13
A fin de lograr una ms racional ordenacin de los recursos y mejorar as las condiciones ambientales,
los Estados deberan adoptar un enfoque integrado y coordinado de la planificacin de su desarrollo,
de modo que quede asegurada la compatibilidad del desarrollo con la necesidad de proteger y
mejorar el medio humano en beneficio de su poblacin.

Principio 14
La planificacin racional constituye un instrumento indispensable para conciliar las diferencias que
puedan surgir entre las exigencias del desarrollo y la necesidades de proteger y mejorar el medio.

Principio 15
Debe aplicarse la planificacin a los asentamientos humanos y a la urbanizacin con miras a evitar
repercusiones perjudiciales sobre el medio y a obtener los mximos beneficios sociales, econmicos y
ambientales para todos.
A este respecto deben abandonarse los proyectos destinados a la dominacin colonialista y racista.

Principio 16
En las regiones en que existe el riesgo de que la tasa de crecimiento demogrfico o las
concentraciones excesivas de poblacin perjudiquen al medio o al desarrollo, o en que la baja
densidad de poblacin pueda impedir el mejoramiento del medio humano y obstaculizar el desarrollo,
debera aplicarse polticas demogrficas que respetasen los derechos humanos fundamentales y
contasen con la aprobacin de los gobiernos interesados.

Principio 17
Debe confiarse a las instituciones nacionales competentes la tarea de planificar, administrar o
controlar la utilizacin de los recursos ambientales de los Estados con el fin de mejorar la calidad del
medio.
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Principio 18
Como parte de su contribucin al desarrollo econmico y social, se debe utilizar la ciencia y la
tecnologa para descubrir, evitar y combatir los riesgos que amenazan al medio, para solucionar los
problemas ambientales y por el bien comn de la humanidad.

Principio 19
Es indispensable una labor de educacin en cuestiones ambientales, dirigida tanto a las generaciones
jvenes como a los adultos y que presente la debida atencin al sector de poblacin menos
privilegiado, para ensanchar las bases de una opinin pblica bien informada y de una conducta de
los individuos, de las empresas y de las colectividades inspirada en el sentido de su responsabilidad en
cuanto a la proteccin y mejoramiento del medio en toda su dimensin humana. Es tambin esencial
que los medios de comunicacin de masas eviten contribuir al deterioro del medio humano y
difundan, por el contrario, informacin de carcter educativo sobre la necesidad de protegerlo y
mejorarlo, a fin de que el hombre pueda desarrollarse en todos los aspectos.

Principio 20
Se deben fomentar en todos los pases en desarrollo, la investigacin y el desarrollo cientficos
referentes a los problemas ambientales, tanto nacionales como multinacionales. A este respecto, el
libre intercambio de informacin cientfica actualizada y de experiencias sobre la transferencia de ser
objeto de apoyo y asistencia, a fin de facilitar la solucin de los problemas ambientales; las
tecnologas ambientales deben ponerse a disposicin de los pases en desarrollo en condiciones que
favorezcan su amplia difusin sin que constituyan una carga econmica excesiva para esos pases.

Principio 21
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los principios del derecho internacional, los
Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos en aplicacin de su propia
poltica ambiental y la obligacin de asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su
jurisdiccin o bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de
toda jurisdiccin nacional.

Principio 22
Los Estados deben cooperar para continuar desarrollando el derecho internacional en lo que se refiere
a la responsabilidad y a la indemnizacin a las vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales
que las actividades realizadas dentro de la jurisdiccin o bajo el control de tales Estados causen en
zonas situadas fuera de su jurisdiccin.

Principio 23
Toda persona, de conformidad con la legislacin nacional, tendr, la oportunidad de participar,
individual o colectivamente, en el proceso de preparacin de las decisiones que conciernen
directamente a su medio ambiente y, cuando ste haya sido objeto de dao o deterioro, podr ejercer
los recursos necesarios para obtener una indemnizacin.

Principio 24
Incumbe a toda persona actuar de conformidad con lo dispuesto en la presente Carta. Toda persona,
actuando individual o colectivamente, o en el marco de su participacin en la vida poltica, procurar
que se alcancen y se observen los objetivos y las disposiciones de la presente Carta.
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INSTRUCCIONES:

a) Elaborar un mapa conceptual de la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
el medio ambiente, recordando que se trata de representar relaciones entre conceptos en
forma de proposiciones. Los conceptos estn incluidos en figuras geomtricas, mientras que
las relaciones entre ellos se explicitan mediante lneas que unen sus formas respectivas. Las
lneas, a su vez, tienen palabras conectivas que describen cul es tipo de relacin que une los
conceptos. Se presente un ejemplo para mejor aplicacin.


EJEMPLO MAPA CONCEPTUAL















b) Con base en la lectura anterior y a sus conocimientos previos en el tema medio ambiental,
conteste organizados en los equipos de trabajo cooperativo, el siguiente cuestionamiento,
mismo que debern entregar por escrito en hojas tamao carta, con cartula y sin folder.

1. Qu significado tiene la expresin el hombre es a la vez obra y artfice del medio que lo
rodea?
2. Cul ha sido la motivacin de las Naciones para realizar la Conferencia leda?
3. Qu piensa usted de la afirmacin realizada por la Conferencia, que en los pases en
desarrollo, la mayora de los problemas ambientales estn motivados por el subdesarrollo?
Justifique su respuesta.
4. Considera usted que Guatemala ha elaborado una cuidadosa planificacin u ordenacin para
la preservacin de los ecosistemas naturales?
5. Cul es la importancia que reviste, el conocimiento y aplicacin de esta Declaracin, para el
correcto funcionamiento de los negocios hoteleros y restauranteros?
6. Cree usted que en nuestro pas se han tomado las medidas posibles para impedir la
contaminacin a que refiere el Principio 7 de la Declaracin?
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7. Qu importancia reviste la educacin en cuestiones ambientales que plantea el Principio 19?
8. Cules podran ser los compromisos que los y las estudiantes de la carrera de Administracin
para Hoteles y Restaurantes pueden asumir como estudiantes, como ciudadanos, y como
futuros empresarios, individual y colectivamente?
9. Qu efecto legal tiene la Declaracin de la Conferencia leda en nuestro pas?
10. Qu efecto a nivel internacional tendra para nuestro pas, el incumplimiento y/o violacin de
los principios establecidos por la Conferencia en la que Guatemala firm y ratific?

El trabajo se evaluar en aspectos de presentacin, contenido, redaccin clara y coherente y la
coevaluacin.


ACTIVIDAD No. 2

El trabajo en equipo es fundamental para el desarrollo humano y de la sociedad.
Por ello, todos los trabajos que se han venido realizando tienen ese carcter
organizativo, que implica la participacin de todos y todas con responsabilidad.
Luego de realizar la lectura de la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio
ambiente, llevada a cabo en Estocolmo 1972, del que Guatemala es estado firmante, los grupos
realizarn un resumen de los acuerdos asumidos, e investigarn el grado de respeto y cumplimiento
en nuestro pas, de los 24 principios que seala dicha Conferencia. Por ltimo, presentarn las
conclusiones y recomendaciones del grupo. El trabajo ser entregado en folder y hojas tamao carta
con la formalidad del caso. Como se ha hecho hasta el momento, se evaluar la presentacin, el
contenido, la capacidad de sntesis, redaccin clara y coherente y la coevaluacin.

ACTIVIDAD No. 3

Los equipos de trabajo realizarn una investigacin directa en una municipalidad a
su eleccin, respecto de las normas legales que en aspectos de proteccin ambiental
haya emitido la Municipalidad de la localidad designada. Si hubiere ms de una
norma, escogern una para la realizacin del trabajo.

El trabajo de investigacin contendr en su orden:

1. Nmero de reglamento u ordenanza
2. Fecha de emisin, aprobacin y publicacin
3. Contenido de la norma
4. Resumen
5. Anlisis crtico de la norma
6. Establecer su vinculacin con la actividad turstica, particularmente con hoteles y restaurantes.
7. Recomendaciones y conclusiones

Debern presentar informe escrito en el que detallarn: nombre del municipio en donde se ha
realizado la investigacin, persona que facilit el documento, cargo, fecha de la consulta y un
ejemplar del documento obtenido. Dicho informe se presentar en hojas tamao carta, con cartula y
folder. Se evaluar la presentacin, contenido, redaccin, las conclusiones y recomendaciones a las
que haya llegado el equipo y la coevaluacin.
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SEMANA No. 19



LISTA DE CONTENIDOS

reas protegidas
o Definicin y caracterizacin
o SIGAP
o Normativo legal


ACTIVIDAD No. 1

Los equipos de trabajo debern leer la Ley de reas Protegidas, Decreto 4-89, sus
reformas Decreto 18-89 y 110-96 y el Reglamento de la Ley de reas Protegidas,
Acuerdo Gubernativo No. 759-90 proporcionados por el docente. Harn una sntesis
de ambas y determinarn cmo se enmarca la actividad turstica en la ley; emitirn al final sus
conclusiones y recomendaciones.

Para este ltimo aspecto, los grupos se apoyarn igualmente en la Poltica sobre la actividad turstica
en las reas protegidas, Resolucin ALC/003/2000 que facilitar el docente y propondrn un ejemplo
de una empresa turstica hotelera que actualmente se encuentre en un rea protegida y las
situaciones de ventajas y desventajas que enfrentan por ello. En este ltimo aspecto, debern
contactar al hotel del ejemplo para dar respuesta a los cuestionamientos, por lo que elaborarn una
gua de preguntas para tal fin.

El trabajo deber presentarse con cartula, introduccin, contenido que incluya, los resmenes, la
gua de entrevista, el resultado de la gua, fotografas de la visita, recomendaciones, conclusiones,
bibliografa y la coevaluacin.


ACTIVIDAD No. 2

Los integrantes de cada equipo de trabajo organizado, investigarn ante el Consejo
Nacional de las reas Protegidas CONAP-, ante el INGUAT o ante la instancia que
consideren pertinente, respecto de las reas protegidas de nuestro pas.
Debern incorporar en el informe que debern presentar al docente en hojas tamao carta, lo
siguiente:


1. Qu es el SIGAP?
2. Nmero y nombre de los sitios declarados rea protegida y que estn incluidas en el SIGAP.
3. Obtener el mapa de ubicacin de las reas protegidas
4. Establecer la importancia mundial que tiene el patrimonio dentro del SIGAP.
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5. Indicar la importancia de la conservacin del patrimonio natural de Guatemala.
6. Por qu las reas protegidas son fuente de riqueza y desarrollo para Guatemala?
7. Cules son las recomendaciones de conducta que el SIGAP establece a los visitantes?
8. Cul es la relacin de las reas protegidas con la actividad turstica?
9. Por qu cree usted que es importante el estudio y conocimiento de las reas protegidas en la
carrera de Administracin de hoteles y restaurantes?


Se evaluar la presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, bibliografa consultada y la
coevaluacin.

SEMANA No. 20



LISTA DE CONTENIDOS


Contrato de concesin de servicios tursticos en reas protegidas


ACTIVIDAD No. 1

A continuacin se le presenta un caso hipottico, creado nicamente con fines
acadmicos. Leerlo individualmente y seguido, realizar un anlisis que genere
discusin en el equipo de trabajo para dar respuesta al cuestionamiento que se le
plantea al trmino del caso.

El Hotel El Nio Escondido, se encuentra ubicado en
un rea protegida desde hace ms de 18 aos. Es un
hotel que combina una infraestructura con todas las
comodidades y en congruencia con el entorno
natural. Durante los aos que han operado, han
cumplido con todas las normas que establece la ley.
Hace un par de aos atrs, han tenido problemas de
plagas de ratones en el local, fundamentalmente en
el rea de cocina por cuanto decidieron utilizar
plaguicidas para su exterminio porque estn seguros
que eso, no slo daar la imagen que como hotel y
restaurante han tenido por tantos aos, sino porque
puede ocasionar enfermedades al personal y a los
clientes si se contaminaran los productos
alimenticios ante la presencia de tan indeseable
animal.
Los ratones invasores han comido el cebo colocado.
Como todos saben, las zorras y zorros igualmente se
alimentan de ratones, entonces los ratones al salir al
bosque han sido presa fcil de esa especie, que al
alimentarse de los ratones envenenados, han
comenzado a perecer. La administracin del parque,
al detectar la muerte masiva de las zorras y zorros,
comenz las investigaciones y detect que era el
Hotel El Nio Escondido quienes estaban
ocasionando tales prdidas. Como medida, han
emitido un dictamen que prohbe el uso de
plaguicidas en cualquiera de los negocios ubicados en
la zona, y de insecticidas que atenten contra la fauna
del rea.


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Se pide analizar y contestar las siguientes preguntas:

1. Qu acciones cree usted que deben tomar los dueos del Hotel El Nio Escondido para
combatir las plagas de ratones, sin atentar contra la fauna del sitio?
2. Considera oportuna la intervencin de la administracin del parque al prohibir el uso de
plaguicidas e insecticidas? Justifique su respuesta.
3. Qu establece la ley para el funcionamiento de las empresas tursticas y el control de plagas?

Las respuestas al cuestionamiento, as como el caso mismo, debern ser presentadas en hojas
tamao carta, con folder y cartula. Se evaluar originalidad, presentacin, contenido, conclusiones y
recomendaciones, bibliografa consultada y la coevaluacin.

ACTIVIDAD No. 2

Los grupos de trabajo, debern realizar una investigacin ante las instancias o los
medios que consideren pertinentes, para dar respuesta al siguiente
cuestionamiento:

1. Cules instituciones gubernamentales intervienen para la autorizacin del funcionamiento de
una empresa turstica hotelera y de restaurante en un rea protegida?
2. Cul es el grado de involucramiento de cada una?
3. Cules son los requisitos que estas empresas deben cumplir para obtener dicha autorizacin y
el tiempo promedio que tarda el trmite?
4. Elabore un diagrama de proceso para la obtencin de los permisos de operacin de un hotel
en rea protegido.
5. Cul es la responsabilidad que asumen los y las propietarias de hoteles antes y durante su
operacin en un rea protegida?

El trabajo deber presentarse al docente en folder. Contendr la cartula con el nombre de los
integrantes del grupo quienes hayan participado en la investigacin, introduccin, descripcin y
diagrama del proceso, formularios que obtengan, las respuestas a las preguntas, y conclusiones.
Incluirn sus comentarios respecto al trmite, requisitos y tiempo que dura el proceso, indicando si
estn de acuerdo o no con ello, si se hara necesaria incorporar otros requisitos o eliminar unos. En
cualquier caso, debern justificar su respuesta.

ACTIVIDAD No. 3

Prueba de observacin

Los equipos de trabajo cooperativo organizados, debern visitar un establecimiento
de hospedaje dentro de un rea protegida, y realizar observacin o preguntas directas al responsable
del negocio, lo que proceda en cada caso, de acuerdo a los siguientes planteamientos:

Verificar que:
1. El hotel promueva la no extraccin de plantas o animales silvestres por parte de los turistas o
de cualquier otra persona. Especificar el medio de promocin (carteles, avisos, verbal)
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2. El hotel no mantenga especies de animales silvestres en cautiverio.
3. El hotel no comercialice las especies o productos de la flora y la fauna vedados por la ley.
4. El propietario del hotel o sus colaboradores eviten la alimentacin artificial de los animales
silvestres promovida por los turistas o usuarios del hotel. Especificar cmo lo hacen, cuando
sea el caso.
5. La iluminacin externa que utiliza el hotel, no cause alteraciones en el comportamiento de los
animales silvestres ni produce contaminacin visual.
6. El hotel evite contar con fuentes generadoras de ruido, o en su caso, las mantienen aisladas
de los lugares donde pueden causar alteraciones en el hbitat silvestre.
7. En el rea de recepcin del hotel, mantengan informacin detallada sobre el rea natural para
uso de sus clientes.
8. La empresa conoce la Ley de reas Protegidas y cumple con los aspectos que le competen.


AUTOEVALUACIN

Usted como propietario o propietaria de un hotel y restaurante, ubicado en una zona altamente
turstica por los atractivos culturales y naturales, est obligado a conocer respecto de la legislacin
que para la proteccin del patrimonio cultural, natural y ambiental, ha emitido el Gobierno de la
Repblica de Guatemala.

En igual forma, su condicin de ciudadano (a) responsable y de estudiante universitario (a), le obliga
a conocer de esa normativa y a actuar desde sus propios espacios.


Establezca con sus palabras:

1. Qu entiende por patrimonio cultural tangible e intangible?
2. Explique, por qu es importante la proteccin de la cultura en la proyeccin turstica del pas?
3. Por qu es necesario promover el desarrollo sostenible en el mbito turstico y qu
implicaciones tiene para la proteccin del medio ambiente?
4. Cree usted que las empresas tursticas deben identificar y monitorear los impactos
ambientales negativos que cause o que es posible causar en su actividad? Por qu?
5. Deberan las empresas tursticas disear planes especficos para mitigar o eliminar impactos
negativos producto de su operacin? Por qu?
6. Piensa usted que las empresas deberan participar continuadamente en programas de mejora
ambiental en las zonas aledaas o en otras regiones del pas, adicional a la local? Justifique su
respuesta.
7. Cree usted que las organizaciones hoteleras y restauranteras deben formar parte de
organizaciones regionales o locales que trabajen activamente en la problemtica ambiental y
social? Por qu?
8. Qu organizacin cree usted que debe mantener un estricto control peridico sobre las
empresas hoteleras y restaurantes, sobre la composicin y calidad de sus aguas residuales? Si
las empresas hicieran eso por cuenta propia, cree usted que sera necesario igualmente ese
tipo de controles?
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9. Considera usted importante que el gobierno municipal, regional o departamental, promueva
la certificacin de las empresas en cuanto a respeto y promocin del cuidado del patrimonio
cultural y natural? Por qu y qu ventajas les representara?
10. Considera usted que en Guatemala existe la cultura de denuncia ante las autoridades
competentes cuando se detecta una fuente de contaminacin en los alrededores de los
establecimientos de hospedaje y de restaurantes? Cmo lo fomentara?

REFERENCIAS

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
Decreto 26-97, Ley para la Proteccin del patrimonio cultural de la nacin, reformado por el Decreto
81-98.
Convencin para la proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural.
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente
Ley de reas protegidas, Decreto 4-89, sus reformas Decreto 18-89 y 110-96
Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto No. 11-2002
Cdigo Municipal, Decreto 12-2002
Reglamento de Ley de reas protegidas, Acuerdo Gubernativo No. 759-90
Poltica sobre la actividad turstica en reas protegidas (Resolucin ALC/003-2000)
Georgetown University y Organizacin de Estados Americanos. Conservacin del patrimonio cultural
de la nacin. 1998. http://pdba.georgetown.edu/Comp/Cultura/conservacion.html1#cit. (ltimo
acceso: 17 de septiembre de 2010).
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. Turistas y residentes en los destinos culturales. En
Creacin y Gestin de Productos y Destinos, de Fundacin Ceddet, 73. Madrid, 1997.
Marco legal. Inclusin de la dimensin cultura en las politicas pblicas.
http://www.adesca.org.gt/pdfPublicacion/PNDCLP/04-PNDCLP-Marco%20Legal.pdf (ltimo acceso: 20
de septiembre de 2010).



















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Evaluacin de Cierre Estimado estudiante: A continuacin encontrar una serie de enunciados que le
solicitamos responder. El objetivo es determinar el impacto acadmico que tiene su Material de apoyo para el
estudio semipresencial con respecto a los procesos acadmicos. La escala a evaluar define as: 1, Nada; 2, Bastante en
desacuerdo; 3, Bastante de acuerdo; 4, Mucho y 5, No aplica (no se realiz). Muchas gracias por su colaboracin.
FACULTAD SEMESTRE CARRERA
1 2 3 4 5
1. Us todo el material.

2. Mi proceso de aprendizaje ha sido grato/agradable con este material.

3. El material facilit que yo aprendiera por m mismo (a).
4. El resolver casos y/o ejercicios me permiti practicar actividades que servirn en
mi futuro acadmico y profesional.

5. El mayor aporte que he recibido en mi aprendizaje con este material es encontrar
la relacin de la teora con la vida cotidiana.

6. Me es fcil transferir lo aprendido con este material a la vida cotidiana.
7. Realmente me siento motivado (a) para seguir aprendiendo.
8. Este material ha despertado mi inters por ahondar en mi futura profesin.
9. Me ha permitido descubrir mis propios pensamientos.
10. Pienso que es til aprender a resolver casos/problemas y/o ejercicios.
11. Este material me ha ayudado a pensar creativamente.
12. Los casos/problemas y/o ejercicios realmente me provocaron investigar en otros
campos para resolverlos.

13. El material me provoc rechazo.
14. El material me motiv a trabajar y buscar informacin en otros lugares como
bibliotecas e internet.

Marque con una X (equis) la respuesta que a usted ms le guste o asgnele un orden numrico de importancia donde 1 es
el ms importante.
15. Qu aspectos considera que se pueden mejorar en este material?
a. El tamao del material impreso en cuanto a su manipulacin.
b. La calidad de la impresin.
c. Incluir ms casos y/o ejercicios.
d. Dosificacin del tiempo de trabajo propuesto en el material.
e. Otros. Especifique, por favor. _____________________________________________

16. Qu inquietudes le ha despertado este material?
a. Le desarrolla su creatividad.
b. Le permite tomar decisiones.
c. Otras, especifique, por favor: _____________________________________________

17. Si usted siente rechazo por este material, seale cul es la principal razn:
a. Precio
b. Tiempo de entrega
c. Contenido (lecturas, sntesis, esquema resumen, etc.)
d. Uso que le dio el docente. Especifique, por favor: ____________________________
e. Los casos/problema y/o ejercicios
f. Otros, especifique, por favor: ____________________________________________
NOTA: Por favor entregue esta evaluacin al docente del curso quien enviar a PROFASR a travs de su Coordinador (a)
Acadmico (a).