GOOD CORPORATE GOVERNANCE (GCG) BAGI PNS

Oleh : Siswoyo Haryono)

1
http://sys07wor!press"o#
Pen$antar
Pernyataan pengurus ormas Permato yang dipublikasikan Sripo (22/11/07)
2
menandakan suhu politik terkait Pilkada 2008 di Sumsel mulai menghangat !ulisan ini
semoga dapat memberi pen"erahan tentang pro#esionalitas dan netralitas P$S untuk
men"apai tata kelola organisasi khususnya pemerintahan yang baik Good Corporate
Governance (%&%)

Apa Good Corporate Governance itu?
%ood Corporate Governance (%&%) merupakan praktek mana'emen yang
dilatarbelakangi oleh alasan praktis dan akademis (lasan praktis, dimulai dari
pengalaman (merika Serikat melakukan restrukturisasi corporate governance sebagai
akibat market crash dan economics failure pada tahun 1)2) *ndonesia 'uga memiliki
pengalaman corporate governance yang buruk dan disinyalir sebagai salah satu sebab
ter'adinya krisis ekonomi politik *ndonesia yang dimulai tahun 1))7 hingga saat ini
Sedangkan alas an akademis+ kebutuhan good corporate governance timbul berkaitan
dengan principal-agency theory+ yaitu system bisnis yang di"iptakan untuk menghindari
kon#lik antara principal dengan agent.
(rti %&%
,
se"ara a-am . Mengurus Perusahaan Secara Baik %&% merupakan
sistem pengendalian dan pengaturan perusahaan yang dapat dilihat dari mekanisme hubungan
antara berbagai pihak yang mengurus perusahaan !hard definition"+ maupun ditin'au dari /nilai0
nilai/ yang terkandung dari mekanisme pengelolaan itu sendiri !soft defnition" %&% dari segi soft
efinition yang mudah di"erna+ sekalipun orang a-am+ yaitu. #omitmen, $turan Main, Serta Praktik
Penyelenggaraan Bisnis Secara Sehat %an Beretika
Perhatian dunia terhadap istilah %&% dimulai dari kasus 1nron+ sebuah
perusahaan telekomunikasi terbesar kedua di (S yang memanipulasi data laporan
keuangan perusahaannya untuk mendapatkan Performance yang sehat 1nron telah
berhasil meningkatkan pen'ualan sahamnya di bursa e#ek 2all Street+ (S $amun apa
sesungguhna yang ter'adi3 (nehnya+ perilaku perusahaan yang buruk itu diikuti 'uga oleh
banyak perusahaan lain 4agaimana mungkin perusahaan yang mengalami kerugian
namun bisa dinyatakan untung3 5ana'emen 1nron rupanya benbohong pada publik
6engan bensekongkol bersama akuntan publiknya 1nron berhasil menge"oh publik
dengan membuat laporan yang direkayasa benar (kibat dari kasus ini+ 1nron dinyatakan
pailit dan bangkrut dengan kerugian ratusan triliun+ dan kurun berikutnya ter'adi gelombang
1
Profesor &lmu 'konomi dalam (idang MS%M, Guru Besar dan %irektur Pascasar)ana MM *+P Palem(ang
2
Permato (2007) Patenggangkan ,uo #arak -an Badarai+ Sri-i'aya Post+ kamis 22 $o7 2007 8al 9
3
http.//yogya0indonesiablogspot"om/200:/0)/good0"orporate0go7ernan"ehtml
1
ketidakper"ayaan publi" pada perusahaan 1nron dan 'uga kepada banyak perusahaan
lain
&ontoh implementasi %&% yang buruk relati# banyak di'umpai di *ndonesia+ baik
organisasi s-asta maupun pemerintahan 6ari kalangan s-asta beberapa -aktu lalu kita
pernah dihebohkan peristi-a penipuan penarikan dana masyarakat oleh oleh P! ;S(<+
P! 4anyumas 5ulia (badi (45() dan P! 4ank P*=> dengan praktek insider trading
4ahkan hampir di seluruh 'enis organisasi banyak praktek yang tidak 'u'ur seperti
ditemukannya pemalsuan obat+ 'amu+ pupuk+ biibit+ oli dan uang yang masih tetap ter'adi
sampai sekarang 6ari kalangan organisasi kepemerintahan tidak kalah seru+ diantaranya
%ubernur ("eh *r (bdullah Puteh yang diputus pengadilan masuk pen'ara 5enteri agama
6epag <* S(8(5 (Sahid (gil (l 5una-ar) 'uga bermasalah 4upati =utai =artanegara
Saukani 8< 'uga sudah di7onis 8 tahun
+iga Pilar dan Ciri-ciri GCG
(gar dapat dibangun system %&%+ perlu dibuat perangkat in#rastruktur yang kuat
terdiri dari peranan negara yang kuat+ dunnia usaha dan masyarakat $egara berperan
men"iptakan tatanan perundangan+ dunia usaha melaksanakan kegiatan ekonomi dan
masyarakat melakukan kontrol Sedangkan "iri0"iri %&% adalah !rasparansi%
=emandirian % (kuntabilitas % Pertanggung'a-aban+ =e-a'aran+ keadilan dan check and
(alances
Sementara pihak s-asta maupun pemerintah banyak yang sukses menerapkan
prinsip0prinsip %&% Sebut sa'a Sampoerna .oundation dengan program beasis-a+ P!
&ono"o Philip dengan pelatihan komputer bagi guru0guru di Sumsel+ P! P?S<* dengan
pemberdayaan ?=5 dll =onsep ini disebut sebagai Corporate Social /esponsi(ility
!CS/". ?ntuk kalangan pemerintah+ adanya layanan internet gratis hot spot seperti yang
diselenggarakan Pemkot Surabaya 5ungkin Pemda 5?4( telah berhasil menerapkan
sekolah gratis 'uga karena penerapan %&%
Corporate Social /esponsi(ility !CS/"
&S< adalah pertanggung'a-aban perusahaan terhadap stake holders atau
masyarakat =enapa perusahaan harus bertanggung'a-ab kepada masyarakat3
6alam prinsip ekonomi ada #enomena eksternalitas+ yaitu dampak langsung maupun
tidak langsung yang merugikan masyarakat Sebagai "ontoh+ perusahaan rokok
dapat memberikan kontribusi kerugian (P4$ akiabat membiayai sektor kesehatan
akibat merokok Se"ara moral perusahaan rokok harus bertanggung'a-ab atas biaya
sosial
GCG !an PNS
Pega-ai $egeri Sipil (P$S) memiliki tiga peran utama . (1) Sebagai pelaksana
peraturan dan perundangan yang telah ditetapkan pemerintah ?ntuk mengemban tugas
ini+ netralitas PNS sangat diperlukan (2) 5elakukan #ungsi mana'emen pelayanan publik
2
?kuran yang dipakai untuk menge7aluasi peran ini adalah seberapa 'auh masyaraat
puas atas pelayanan yang diberikan P$S dan (,) P$S harus mampu mengelola
pemerintahan (rtinya pelayanan pada pemerintah merupakan #ungsi utama P$S
5elihat ke0tiga #ungsi dan peran di atas+ sebaiknya P$S memberi 'arak yang sama
terhadap kekuatan politik prakstis khususnya dalam menghadapi Pilkada 8al ini perlu
dilakukan demi kepentingan P$S itu sendiri =alau ter'adi dukung mendukung yang se"ara
terang0terangan tentu akan merugikan 'ika "alon yang didukung pada akhirnya tidak
terpilih
&antan$an Pela'sanaan GCG
!erdapat #aktor pendorong (driving force) dan penghambat (restraining force)
6alam pelaksanaan %&% @aktor pendorong didukung kelompok re#ormis atau pembaharu
disebut anti kemapanan+ sedangkan #aktor penghambat didukung oleh kelompok pro
status 0uo atau anti re#ormasi 6isinilah keterkaitan antara kon#lik organisasi dengan %&%
=elompok anti kemampanan biasanya memper'uangkan %&%+ sedangkan kelompok pro
status 0uo biasanya "enderung melindungi diri dan kroni0kroninya untuk mempertahankan
kekuasaan dan ke-enangannya meskipun kadang melanggar prinsip0prinsip %&%
(esi#p)lan
2alaupun %&% lebih bersi#at himbauan moral namun harus di'adikan sebagai
a"uan bagi setiap indi7idu dalam organisasi
3