Anda di halaman 1dari 45

MACROECONOMICS

FISCAL POLICY AND THE


ROLE OF GOVERNMENT
BANOWATI 1306419571
AHMAD MARIO PRIHANDARU 1306419464
BERLIAN TEMARA 1306356255
AGUS SETIONO 1306419451
AULIA YUNIARTO 1306356186
ANNISA CHANDRA 1306419533

FISCAL POLICY AND THE ROLE OF
GOVERNMENT
10.1 GOVERNMENT SPENDING
10.2 THE RATIONALE FOR GOVERNMENT S ROLE AND THE
FAILURE OF THE INVISIBLE HAND
10.3 TAXATION AND DISTORTIONS
10.4 DEFICITS AND TAXES
10.5 INTERGENERATIONAL REDISTRIBUTION AND FISCAL
POLICY
10.6 LONG-RUN SUSTAINABILITY
10.7 THE INTERPORAL BUDGET CONSTRAINT
10.8 OPTIMAL BUDGET DEFICITS


CASE STUDY :
FISCAL POLICY ON LOW COST GREEN CAR (LCGC) IN INDONESIA
FISCAL POLICY AND GOVERNMENT
Ekonomi makro : Studi tentang ekonomi
secara keseluruhan.
Ekonomi makro digunakan untuk
menganalisis cara terbaik untuk
memengaruhi target-target kebijaksanaan
seperti pertumbuhan ekonomi, stabilitas
harga, tenaga kerja,dan pencapaian
keseimbangan neraca yang
berkesinambungan

10.1
Kebijakan Fiskal
Kebijakan yang dibuat pemerintah untuk mengarahkan ekonomi suatu
negara melalui pengeluaran dan pendapatan pemerintah (berupa pajak)
GOVERNMENT SPENDING
Pengeluaran Pemerintah (goverment expenditure)
Merupakan bagian dari kebijakan fiskal, yaitu suatu tindakan pemerintah
untuk mengatur jalannya perekonomian dengan cara menentukan besarnya
penerimaan dan pengeluaran pemerintah setiap tahunnya.
10.1
APBN
PENERIMAAN NEGARA

1. PAJAK
- PPh
- PPN
- PBB
- Cukai
- Perdagangan

2. BUKAN PAJAK
- Pengelolaan dana
pemerintah
- Sumber Daya Alam
- Hasil pengelolaan kekayaan
Negara
- Kegiatan pelayanan
- Putusan pengadilan & denda
- Penerimaan lainnya
BELANJA NEGARA

1. Pemerintah Pusat
- Gaji Pegawai
- Belanja barang
- Belanja Modal
- Pembiayaan Bunga Utang
- Subsidi BBM
- Belanja Hibah
- Belanja Sosial

2. Belanja Daerah (APBD)
GOVERNMENT SPENDING
10.1
Belanja Pemerintah Terhadap GDP
GDP (Gross Domestic Product) merupakan salah satu Indikator
pertumbuhan Ekonomi Negara.
Anggaran belanja pemerintah dapat menentukan GDP pada suatu Negara



BELANJA NEGARA
Market
Market
Market
GDP
=
Rp
THE RATIONALE FOR GOVERNMENTS ROLE AND THE
FAILURE OF THE INVISIBLE HAND

Sistem besar akan mengatur dirinya sendiri dengan menjalankan aktivitas-
aktivitas masing-masing bagiannya sendiri-sendiri tanpa harus mendapatkan
arahan tertentu (Adam Smith's The Wealth of Nations, 1776)
FREE MARKET = INVISIBLE HAND
The Invisible hand of the free market would lead to economic efficiency under
ideal conditions. Goverments play a role when ideal condition do not exist

Governments Role :
- Public Goods
- Public Good & Nasty Nash Equilibria
- Paternalism & The distribution of income


10.2
TAXATION AND DISTORTIONS
Taxes can be used to discourage the consumption and production of
goods that have bad side effects:
Tobacco
Alcohol
Gasoline

Most taxes are imposed to generate revenue to pay for government
spending
Taxes levied directly on individuals are far more important than
taxes raised from corporations
Smiths invisible hand: when market are complete and competitive,
the allocation of resources is efficient
10.3
TAXATION AND DISTORTIONS
taxes
affect demand & supply decisions

Raising revenue through taxation is that it can distort patterns of
spending and labor supply, savings behavior, or other aspects of
economic activity:
Labor influence peoples choice of jobs
Corporate profits affect the investment that companies undertake
Social security contributions affect the cost of labor
Wealth and property influence peoples incentives to save and
allocate the savings
Consumption affect both the distribution of spending across
commodities and supply of labor
10.3
TAXATION AND DISTORTIONS
Taxation Theory
There is a limit to how much
revenue that government can
raise.
The marginal cost of
taxation, in terms of
distortions, increases with
revenue.

The cost approaches infinity
close to R*, the maximum
revenue.
10.3
DEFICITS AND TAXES
Governments
have far greater ability to spend more than they raise in tax
revenue


can raise revenue in the future through the tax system


can usually borrow more at lower cost, than companies or
individuals can
10.4
INTERGENERATIONAL REDISTRIBUTION AND FISCAL POLICY
Government spending and taxing patterns often reallocate resources between
people of different ages
Laurence Kotlikoff has studied countries to show the net impact of spending
and taxing on people of different ages.






Estimates of the net taxes of different generations in the United States and Japan in 1995

10.5
INTERGENERATIONAL REDISTRIBUTION AND FISCAL POLICY









The main factor behind intergenerational transfers in the United States.











Redistribution not just in US
10.5
INTERGENERATIONAL REDISTRIBUTION AND FISCAL POLICY
There are economic and moral reasons why redistribution toward todays old
is reasonable
Many of the generations born in the first part of this century lived through
World War I, the Great Depression, and World War II
These calculations of intergenerational accounts assume that the stock of
debt, relative to GDP, does not rise dramatically over time.
If GDP rises over the next 50 years substantially faster than it did over the past
50 years







10.5
LONG-RUN SUSTAINABILITY
Every period the government runs an overall deficit, its debt increaseswhen spending plus
interest payments on the existing stock of debt exceeds tax revenues, the stock of debt will rise.
But it does not follow from this that governments cannot afford to run deficits for long periods.
Let D denote the stock of government debt and let GDP be denoted Y The debt/GDP ratio is
D/Y.
A change in the ratio of debt to GDP can result from any of three factors:
1. It rises because of interest on existing debt. This adds r (D/Y) to the debt to GDP ratio
2. It falls because of growth of GDP. This reduces the debt to GDP ratio by g(D/Y)
3. Finally, debt changes by the size of the primary deficit relative to GDP
Change in D/Y = (r - g) D/Y + Primary Deficit/GDP
Therefore the debt/GDP ratio is constant when:
(r - g) D/Y = Primary Surplus/GDP

With : r = interest rate
g = GDP growth





10.6
LONG-RUN SUSTAINABILITY






The dynamics of debt by showing two situations
The lower panel of Table 10.5 shows that if the deficitGDP ratio were initially 1%, then
although the stock of debt would continue to rise (because the government would
consistently be running a deficit), the stock of debt to GDP would remain constant at
50%.
Governments with existing debt will need to run primary surpluses at some point to
keep the debt-to-GDP ratio from exploding


10.6
THE INTERTEMPORAL BUDGET CONSTRAINT
The links between the stock of debt and future surpluses are easier to
understand with a simple example.
Imagine a two period model where the government has to balance its books at
the end of two periods.
Debt at end of first period (denoted period 0) is:
D(0) = G(0) - T(0)
where G(0) is government spending in the first period and T(0) is tax revenue
in the first period.
To pay off the debt in the second period we need:
T(1) - G(1) = [G(0) - T(0)] x (1 + r) = D(0) x (1 + r)
so that debt equals the present discounted value of future primary surpluses:
D(0) = [T(1) - G(1)]/ (1 + r)
Microeconomics - Pindyck, Rubinfield
10.7
THE INTERTEMPORAL BUDGET CONSTRAINT
The intertemporal budget constraint means that the current stock of debt should equal
the present value of future primary surpluses. If that is not true, default will occur at
some point.
The intertemporal budget constraint tells us why it is problematic to have similar
numerical targets for debt levels across countries.
The intertemporal budget constraint has different implications for different economies,
depending on the purposes for which they run deficits and their future prospects for
growth.
























10.7
Present value of public pension deficits (% GDP)

OPTIMAL BUDGET DEFICITS
Budget deficits can be a problem or a blessing. First, governments may be
running deficits to finance investment.
Keeping tax rates smooth avoids excessive distortions in economic behavior,
we argued that governments should avoid rapid tax changes, aiming to
balance deficits and surpluses over an entire economic cycle, rather than in
each budgetary period.





10.8
To illustrate the point, consider the results of two tax policies.

APBN 2014
Maroeconomics -
1
9

APBN 2014
Microeconomics - Pindyck, Rubinfield - Chapter 3
2
0


Microeconomics - Pindyck, Rubinfield - Chapter 3
2
1


Microeconomics - Pindyck, Rubinfield - Chapter 3
2
2


Microeconomics - Pindyck, Rubinfield - Chapter 3
2
3


Microeconomics - Pindyck, Rubinfield - Chapter 3
2
4

Anggaran pemerintah pusat
MACROECONOMICS
CASE - STUDY

Kebijakan Insentif PPnBM untuk
Pengembangan Mobil Harga Terjangkau
dan Hemat Energi (Low Cost Green Car)
Low Cost Green Car
Berdasarkan presentasi Kementerian Perindustrian Jumat 30 September 2011
2
6

adalah kendaraan roda 4 berupa sedan dan MPV 4X2, dengan kapasitas silinder antara
1.000 cc dan 1.200 cc, serta antara 700 cc dan 999 cc, dengan konsumsi bahan bakar
(JC-08 atau UN-ECE R101-02) lebih besar atau sama dengan 22 km per liter untuk cc
sampai dengan 1.000 cc, dan lebih besar atau sama dengan 20 km per liter untuk cc
sampai dengan 1.200 cc dan emisi gas buang adalah Euro II atau sesuai peraturan yang
berlaku di Indonesia.

Situasi Ekonomi domestik
ekonomi tumbuh pendapatan naik kegiatan ekonomi & mobilitas bertambah
Situasi Free Trade Area Regional
memungkinkan Indonesia memenuhi kebutuhan pasar regional
Teknologi untuk efisiensi BBM dan Kelestarian lingkungan
Syarat mobil LCGC: komsumsi 20km/liter BBM (hemat 66%) polusi emisi karbon berkurang
Membangun industri komponen
Syarat: manufaktur di dalam negri, menggunakan komponen otomotif buatan dalam negeri
membangun industri komponen otomotif dalam negeri
Meningkatkan Investasi dan Lapangan Kerja
Komitmen investasi USD 3 Bio di industri otomotif dan USD 3.5Bio di 100 industri komponen
otomotif baru peningkatan lapangan kerja dan kegiatan ekonomi

LATAR BELAKANG LCGC & INDUSTRI KOMPONEN AUTOMOTIF
3.1
Sumber : kementrian perindustrian,24 september 2013; http://www.kemenperin.go.id/artikel/7478

Pasar LCGC di indonesia sebesar 300.000 sd 600.000 unit per tahun (sesuai dengan
FGD badan kebijakan fiskal -30 september 2011)
Indonesia telah memiliki kemampuan memproduksi suku cadang kendaraan, namun
belum mampu memenuhi kebutuhan pasar yang semakin meningkat

POTENSI PERMINTAAN LCGC DI INDONESIA
3.1

Nilai impor mobil indonesia jauh lebih besar dibandingkan nilai ekspornya.
Sejak tahun 2007 terjadi defisit yang semakin lama semakin besar (menunjukkan industri
otomotif Indonesia sangat lemah, sementara permintaan terus meningkat)
POTENSI PERMINTAAN LCGC DI INDONESIA
3.1
KEBIJAKAN TRANSPORTASI NASIONAL
3.1
Visi transportasi
adalah arus barang dan mobilitas orang
efektif dan efisien, dengan misi mewujudkan
kelancaran arus barang dan kelancaran
mobilitas orang.
Tujuan
meningkatkan kelancaran arus barang dan
mobilitas orang di metropolitan, dan
meningkatkan aksesibilitas masyarakat dan ke
daerah tertinggal.

Cetak Biru Transportasi Antar Moda/Multimoda Tahun 2010-2030, melalui peraturan
perhubungan No KM 15 tahun 2010.


Sesuai Regulasi, tarif PPnBM yang seharusnya dikenakan pada mobil LCGC (tanpa insentif):
Sedan sampai dengan 1500cc: tarif PPnBM = 30%
MPV 4x2 sampai dengan 1500cc: tarfi PPnBM = 10%
REGULASI TENTANG PPnBM SEBELUMNYA
3.1
Undang undang RI No. 42 tahun 2009:
bahwa disamping dikenai Pajak pertambahan
nilai (PPN), dikenai juga Pajak Penjualan atas
Barang Mewah (PPnBM) terhadap:
1. Penyerahan Barang kena pajak (BKP) yang
tergolong mewah yang dilakukan oleh
pengusaha yang menghasilkan barang
tersebut di dalam Daerah Pabean dalam
kegiatan usaha atau pekerjaannya;, dan
2. Impor Barang Kena Pajak (BKP) yang
tergolong mewah

Yang termasuk Barang Mewah:
barang yang bukan merupakan barang
kebutuhan pokok;
barang yang dikonsumsi oleh masyarakat
tertentu;
barang yang pada umumnya dikonsumsi oleh
masyarakat berpenghasilan tinggi; dan/atau
barang yang dikonsumsi untuk menunjukkan
status.
BESARAN INSENTIF PPNBM DAN INVESTASI
Penurunan tarif PPnBM:
Sedan



MPV



Macroeconomics
3
2

3.2
30% 15%
10% 0
BESARAN INSENTIF PPNBM DAN INVESTASI
Rencana Investasi untuk LCGC






Total investasi: Rp. 14,74 triliun (kurs: Rp. 9.200 per US$)

Macroeconomics
3
3

PERUSAHAAN INVESTASI (JUTA US$)
Toyota 200
Daihatsu 400
Suzuki 800
Nissan 200
Total 1.600
3.2
BESARAN INSENTIF PPNBM DAN INVESTASI
Rencana Investasi untuk LCGC (Produksi)




Perhitungan Insentif PPnBM untuk tahun 2012





74% atau Rp. 588 miliar dari insentif akan dinikmati oleh konsumen akhir dan
26% atau Rp. 212 miliar dinikmati oleh industri untuk keperluan produksi.


Macroeconomics
3
4

TAHUN SEDAN MPV TOTAL
2012 16.000 64.000 80.000
2014 60.000 240.000 300.000
2016 120.000 480.000 600.000
KETERANGAN SEDAN MPV TOTAL
Produksi Mobil (unit) 16.000 64.000 80.000
Harga mobil per unit Rp. 80 juta Rp. 95 juta
Total harga mobil Rp. 1.2 triliun Rp. 6.08 triliun Rp. 7.36 triliun
Usulan penyesuaian PPnBM Rp. 192 miliar Rp. 608 miliar Rp. 800 miliar
3.2
DAMPAK PEMBERIAN INSENTIF PPNBM
Dampak Pemberian Insentif PPnBM







Macroeconomics
3
5

DAMPAK TERHADAP MENINGKAT SEBESAR
Total Output 20.564 miliar
Total Pendapatan Masyarakat 2.518 miliar
Total Surplus Usaha 4.330 miliar
Total Pajak Tidak Langsung 261 miliar
Total Tenaga Kerja 315.830 orang
3.2
DAMPAK PEMBERIAN INSENTIF PPNBM
Dampak Pemberian Insentif PPnBM Terhadap Output (dalam miliar rupiah)


Macroeconomics
3
6

KODE SEKTOR PERUBAHAN OUTPUT
133 Kendaraan bermotor kecuali sepeda motor 15.608,32
173 Jasa perbengkelan 1.357,68
153 Jasa angkutan jalan raya 272,51
164 Jasa pemerintahan umum 87,10
163 Jasa perusahaan 62,56
46 Barang tambang mineral bukan logam 59,52
Akumulasi sektor-sektor lainnya 3.116,56
Total 20.564,26
3.2
DAMPAK PEMBERIAN INSENTIF PPNBM
Dampak Pemberian Insentif PPnBM Terhadap Pendapatan Masyarakat (dalam
miliar rupiah)



Macroeconomics
3
7

KODE SEKTOR PERUBAHAN PENDAPATAN
MASYARAKAT
133 Kendaraan bermotor kecuali sepeda motor 1.911,02
173 Jasa perbengkelan 166,23
153 Jasa angkutan jalan raya 33,37
164 Jasa pemerintahan umum 10,66
163 Jasa perusahaan 7,66
46 Barang tambang mineral bukan logam 7,29
Akumulasi sektor-sektor lainnya 381,58
Total 2.517,80
3.2
DAMPAK PEMBERIAN INSENTIF PPNBM
Dampak Pemberian Insentif PPnBM Terhadap Keuntungan Perusahaan(dalam
miliar rupiah)



Macroeconomics
3
8

KODE SEKTOR PERUBAHAN KEUNTUNGAN
PERUSAHAAN
133 Kendaraan bermotor kecuali sepeda motor 3.286,66
173 Jasa perbengkelan 285,89
153 Jasa angkutan jalan raya 57,38
164 Jasa pemerintahan umum 18,34
163 Jasa perusahaan 13,17
46 Barang tambang mineral bukan logam 12,53
Akumulasi sektor-sektor lainnya 656,26
Total 4.330,24
3.2
DAMPAK PEMBERIAN INSENTIF PPNBM
Dampak Pemberian Insentif PPnBM Terhadap Penerimaan Pajak tidak
Langsung (dalam miliar rupiah)


Macroeconomics
3
9

KODE SEKTOR PERUBAHAN PENERIMAAN
PAJAK TIDAK LANGSUNG
133 Kendaraan bermotor kecuali sepeda motor 198,09
173 Jasa perbengkelan 17,23
153 Jasa angkutan jalan raya 3,46
164 Jasa pemerintahan umum 1,11
163 Jasa perusahaan 0,79
46 Barang tambang mineral bukan logam 0,76
Akumulasi sektor-sektor lainnya 39,55
Total 260,99
3.2
DAMPAK PEMBERIAN INSENTIF PPNBM
Keterkaitan ke Hulu (Backward Linkage)



Macroeconomics
4
0

KODE SEKTOR BACKWARD LINKAGE
133 Kendaraan bermotor kecuali sepeda motor 1,1045
149 Jasa perdagangan 0,0595
116 Barang-barang dari besi dan baja dasar 0,0235
159 Bank 0,0188
163 Jasa perusahaan 0,0175
130 Baterai dan aki 0,0170
122 Barang-barang logam lainnya 0,0140
153 Jasa angkutan jalan raya 0,0139
115 Besi dan baja dasar 0,0116
104 Barang-barang hasil kilang minyak 0,0110
142 Listrik dan gas 0,0102
173 Jasa perbengkelan 0,0071
Akumulasi sektor-sektor lainnya 0,1216
Total 1,4301
3.2
DAMPAK PEMBERIAN INSENTIF PPNBM
Keterkaitan ke Hilir (Forward Linkage)



Macroeconomics
4
1

KODE SEKTOR BACKWARD LINKAGE
133 Kendaraan bermotor kecuali sepeda motor 1,1045
173 Jasa perbengkelan 0,0961
153 Jasa angkutan jalan raya 0,0193
164 Jasa pemerintahan umum 0,0062
163 Jasa perusahaan 0,0044
46 Barang tambang mineral bukan logam 0,0042
15 Kelapa sawit 0,0040
44 Biji dan pasir besi 0,0037
41 Biji tembaga 0,0032
117 Logam dasar bukan besi 0,0031
157 Jasa penunjang angkutan umum 0,0031
85 Kayu lapis dan sejenisnya 0,0029
Akumulasi sektor-sektor lainnya 0,2005
Total 1,4552
3.2

ANALISIS COST BENEFIT KEBIJAKAN INSENTIF UNTUK LCGC
DIJALANKAN
Macroeconomics
4
2

3.3

ANALISIS COST BENEFIT KEBIJAKAN INSENTIF UNTUK LCGC
TIDAK DIJALANKAN
Macroeconomics
4
3

3.3
IMPLEMENTASI INSENTIF PPNBM LCGC DI INDONESIA
KONSUMSI BBM BERSUBSIDI MENGALAMI PENINGKATAN
PENYERAPAN TENAGA KERJA BELUM BANYAK DILAKUKAN OLEH INDUSTRI
OTOMOTIF
PADA TAHUN 2013 PENJUALAN OTOMOTIF MENINGKAT SEBESAR 10%,
MESKIPUN LCGC PANGSA PANSARNYA MASIH BERADA DI BAWAH 10% DARI
TOTAL PASAR MOBIL.

Macroeconomics
4
4

3.4
THANK YOU
4
5