Upah Minimum Kab/Kota (UMK):

Jalan Panjang Menuju Harmoni Pekerja-Pengusaha

(Oleh : Agus u!i"ono)#
Gubernur Jawa Tengah telah menetapkan Upah Minimum Kab/Kota di Jawa Tengah
melalui Keputusan Gubernur Jateng Nomor 560/60 Tahun 20! tanggal " Nopember 20! #ang
lalu$ %ari kon&igurasi UMK se Jawa Tengah #ang terdiri dari !5 Kabupaten/ Kota' terdapat
spe(trum keragaman besaran nilai UMK di masing)masing daerah$ UMK Kota *emarang ter(atat
tertinggi dengan besaran +p $,2!$500')' sedangkan #ang terrendah adalah UMK Kabupaten
-urwore.o dengan besaran +p /0$000')$ Kota Magelang berada di urutan ke )/ dengan besaran
UMK +p $0!0$000')$ %alam proses penetapann#a' UMK tahun 20, mendapatkan perhatian
ban#ak pihak$ 1genda penetapan UMK digodhok untuk menghasilkan keputusan #ang adil dan
berimbang$
Naikn#a UMK .uga berarti akan menaikkan tingkat pendapatan buruh$ %ari kenaikan
upah ini se(ara tidak langsung akan meningkatkan da#a beli mas#arakat$ *e(ara &aktual .alan
pan.ang proses penentuan UMK dengan posisi tawar peker.a #ang kurang menguntungkan dan
kondisi kemampuan pengusaha #ang 2ariati& dan (enderung 3berat4 men.adi hal #ang menarik
untuk dika.i$
Upah : Kontra prestasi uruh
Upah merupakan harga .asa tenaga ker.a #ang merupakan kontraprestasi tenaga ker.a
karena men.ual .asan#a di sektor produksi atau .asa$ Untuk menentukan harga .asa sering
menimbulkan masalah #ang rumit bagi pemerintah sebagai pengendali perekonomian kota$
Terdapat dualisme persepsi bagi buruh dan pengusaha$ -engusaha tentu berharap upah
buruh tetap pada posisi #ang murah sehingga dapat menurunkan harga .ual produk #ang dapat
berdampak pada peningkatan posisi tawar dan da#a saing #ang sensiti& terhadap pasar$
*edangkan di pihak buruh' masih sangat membutuhkan per.uangan pan.ang untuk
mendongkrak posisi tawar #ang lebih baik$ *e.arah membuktikan bahwa buruh selalu berada
pada posisi tawar #ang sangat lemah$ 5ahkan upah #ang diterima pun selalu berada di bawah
Kebutuhan 6idup 7a#ak 8K679$
Penetapan UMK
-enetapan UMK dimulai dengan usulan UMK #ang disampaikan kepada Gubernur
Jawa Tengah$ Gubernur akan merekomendasikan usulan itu dan disampaikan kepada Menteri
Tenaga Ker.a dan Transmigrasi$
5erdasarkan -eraturan Menteri Tenaga Ker.a dan Transmigrasi No ! Tahun 202
penetapan UMK didasarkan pada analisis tentang tingkat produkti2itas makro' nilai K67 '
kondisi pasar ker.a' kondisi usaha #ang paling tidak mampu 8marginal9 dan pertumbuhan
ekonomi regional$
*ementara itu proses sampai dra&t usulan UMK sendiri di wila#ah kabupaten/kota
melibatkan %ewan -engupahan Kabupaten/Kota$ %ewan ini terdiri tiga komponen 8Tripartit9
#akni pengusaha 81ssosiasi pengusaha9' peker.a 8melalui serikat peker.a9 dan -emerintah 8tim
dinas terkait9$
Masing)masing unsur memiliki peran dan bobot peran #ang berbeda$ *ebenarn#a pihak
#ang dominan :bertempur : memenangkan masing)masing kepentingan adalah berada pada
pihak pengusaha dan peker.a$ -emerintah sebagai pengendali perekonomian' melihat UMK dari
sudut pandang makro ekonomi$ -emerintah mengakomodasikan kepentingan pengusaha dan
buruh' melalui trade off perimbangan kedua pihak$
%alam akomodasi trade off kepentingan pengusaha;peker.a perlu mempertimbangkan
berbagai aspek$ -aling tidak terdapat lima pertimbangan dalam hal ini$ -ertama' pertimbangan
peningkatan da#a saing$ Untuk meningkatkan da#a saing peker.a tentu perlu diberikan moti2asi
beker.a$ Moti2asi #ang tinggi dapat di(iptakan antara lain melalui kompensasi riil pada upah
#ang diterima pihak buruh$
-ertimbangan kedua adalah e&isiensi mana.erial$ -erusahaan sangat memerlukan
e&isiensi #ang tinggi dalam men.alankan bisnisn#a$ %engan naikn#a tuntutan UMK dari pihak
buruh' tentu e&isiensi merupakan sebuah harga mati$
Ketiga' stabilitas ekonomi dan politik$ Keputusan besaran UMK sangat sensiti&
berpengaruh pada stabilitas ekonomi politik$ Keputusan #ang logis dan wa.ar dalam pandangan
bersama pengusaha dan buruh akan selalu diprioritaskan$ Keputusan #ang kontro2ersial'
misaln#a terlalu merugikan baik untuk pengusaha/buruh akan dapat memi(u berkembangn#a
gesekan)gesekan #ang berakhir pada instabilitas ekonomi politik makro$
-ertimbangan keempat adalah peningkatan -roduk %omestik +egional 5ruto 8-%+59$
%aerah akan terus berupa#a untuk men(apai target pertumbuhan ekonomi$ *alah satu
indikatorn#a adalah antara lain meningkatn#a -%+5$ <aktor upah sebagai manni&estasi
hubungan industrial pengusaha buruh harus diupa#akan tetap pada posisi menang)menang bagi
kedua pihak$ *ehingga akan dapat terus mema(u peningkatan -%+5$
Kelima' dengan pengupahan #ang proporsional' se(ara luas akan dapat memberikan
pemerataan pendapatan di kalangan pengusaha)buruh$ 1rtin#a meningkatn#a kese.ahteraan
pengusaha semestin#a .uga harus diikuti naikn#a tingkat kese.ahteraan peker.a$
$ksistensi pengusaha-pekerja kini
%alam ken#ataann#a proses pengambilan keputusan UMK men.adi hal #ang rumit dan
kompleks' kerumitan ini dapat semakin bertambah dan berlarut apabila tarik ulur di antara kedua
belah pihak tidak dapat segera terselesaikan$ 6arus diakui masing)masing memiliki persepsi dan
harapan #ang berbeda' bahkan kadang terpolarisasi pada dua kutub #ang saling men.auhi$
%i satu sisi pengusaha' sebagai pihak pemberi upah' saat ini memiliki beban ekonomi
#ang begitu berat$ 1rgumentasi ini dapat sepenuhn#a dipahami salah satun#a sebagai imbas
kebi.akan nasional kenaikan harga 55M$ 5agaimanapun beban ekonomi bia#a tinggi men.adi
tanggungan berat pengusaha$ =alhasil' se(ara teknis pengusaha sangat kesulitan dalam
melakukan pen#esuaian)pen#esuaian terhadap pembengkakan bia#a produksi$ Jika
dikomparasikan' korelasin#a sangat tidak sebanding antara beban produksi dengan earning
power #ang diperoleh dari hasil transaksi bisnis$ 5elum lagi tantangan kompetisi #ang lebih luas
lagi #aitu dengan akan diperlakukann#a 1sean >(onomi( ?ommunit# 81>?9 atau -asar 5ebas
1*>1N Tahun 205$
%i sisi lain' buruh memiliki resiko logis #ang lebih memprihatinkan$ +ealitas ber.alan
saat ini tidak (ukup menguntungkan bagi eksistensi buruh se(ara makro$ Kita bisa melihat posisi
tawar #ang lemah buruh harus saling berhadapan dengan kondisi dan kebutuhan buruh #ang
terus meningkat$ Mulai harga kebutuhan pokok #ang terus meninggi hingga bia#a kebutuhan lain
#ang menuntut harus dipenuhi seperti bia#a pendidikan' kesehatan dan lain) lain$ 5ahkan
sebagian besar nasib buruh lebih tragis lagi$ 1lih)alih mau memperhatikan kebutuhan pendidikan
dan kesehatan anak)anakn#a' untuk bia#a hidup sehari)hari sa.a masih harus kesana)kemari (ari
utangan.
Gambaran tersebut bagi kaum buruh linear dengan menipisn#a .arak mereka dengan
garis kemiskinan$ Tahun 20!' rata)rata UMK di Jawa Tengah adalah +p /,$205'6" dengan
rata)rata K67 +p /,0$2!/'/0$ %engan adan#a gap antara UMKdan K67 ini maka dapat
diba#angkan betapa hal ini sangat men#ulitkan bagi kaum buruh$
>ksposisi eksistensi kondisi peker.a dan pengusaha saat ini dapat ditarik garis
kesimpulan bahwa kondisi mereka sulit dan : kalah)kalah@$
Merajut Harmoni Pekerja-Pengusaha
*ebenarn#a apabila di(ermati lebih lan.ut' pengusaha dan peker.a merupakan bagian
tak terpisahkan$ Keduan#a saling membutuhkan satu sama lain$ Masing)masing memiliki
harapan)harapan akan terwu.udn#a relasi business to business sebagai sebuah simbiosis
mutualisme$ Tentu' ker.asama saling menguntungkan ini' pada kondisi ideal' akan dapat
terwu.udkan dengan baik$ %ikatakan ideal' apabila kedua belah pihak berada pada suatu kondisi
menang)menang$ -ertan#aan selan.utn#a adalah bahwa pada kondisi :kalah)kalah@ seperti
sekarang ini' bagaimana dan pola hubungan seperti apa #ang mampu men.aga idealisme
tersebutA
*e(ara psikologis' lesu darah #ang dialami oleh dunia usaha membawa beban makro$
6al #ang tak terbantahkan adalah mun(uln#a (elah perbedaan dalam hal besaran upah #ang
dapat berubah men.adi &riksi bersama' #ang mun(ul sebagai sebuah sebab ) akibat #ang tidak
diinginkan kedua belah pihak$
%iperlukan suatu pendekatan kompromi untuk mempersatukan ke(enderungan)
ke(enderungan perbedaan melekat ini$ 1plikasi pengupahan #ang fair sebagai wu.ud ob.ekti2itas
ker.asama kedua pihak' mestin#a mampu mengakomodasi kepentingan keduan#a agar eksistensi
hubungan bisa ber.alan selaras dan harmonis$
)* Penulis adalah Alumnus MEP UGM dan International University of Japan, Kasubba
Proram !appeda Kota Maelan