April 2006 COMPLAIN 1

PENGELOLAAN PENGADUAN KASUS

PENCEMARAN / PERUSAKAN
LINGKUNGAN HIDUP
Hendra Setiawan
PUSDIKLAT - KLH
April 2006 COMPLAIN 2
POKOK BAHASAN
Acuan
Maksud & Tujuan
Mekanisme & Prosedur
Contoh Implementasi
April 2006 COMPLAIN 3
ACUAN
UU LH (No.23 Th.1997)
Hak, Kewajiban, & Peran Masyarakat
Pasal 5, ayat (3)
Pasal 7, ayat (1), ayat (2) huruf c, & e
Kewajiban Pemerintah
Pasal 10, huruf b
PP turunan UU LH yg berkenaan dengan
pengendalian pencemaran/perusakan LH
KEPMEN-LH No.19 Th.2004
Tentang Pedoman Pengelolaan Pengaduan Kasus
Pencemaran Dan Atau Perusakan Lingkungan Hidup
April 2006 COMPLAIN 4
MAKSUD & TUJUAN
Pengelolaan Pengaduan Kasus Dampak LH
Pelaksanaan Amanat Undang-undang
Hak, kewajiban, & peran masyarakat
Kewajiban Pemerintah

Bagian dari mata-rantai kegiatan
pentaatan/penegakan hukum
Kepastian & kejelasan hukum
Azas equal treatment / fairness
Tolok ukur Ketaatan yang dibakukan
Ketata-laksanaan Baku (Standard)
April 2006 COMPLAIN 5
TIPOLOGI LANGKAH KERJA OPERASIONAL
PENGELOLAAN PENGADUAN

TERIMA
TELAAH
KLARIFIKASI
VERIFIKASI
TINDAK-LANJUT HASIL VERIFIKASI
April 2006 COMPLAIN 6
TERIMA TELAAH - KLARIFIKASI
PENGADUAN KASUS

Dugaan terjadinya pencemaran/perusakan LH

Pencemaran LH ?
Perusakan LH ?


5WH ?
April 2006 COMPLAIN 7
AKU DENGAR AKU LUPA
AKU LIHAT AKU INGAT
AKU LAKUKAN AKU MENGERTI
April 2006 COMPLAIN 8
D I S K U S I
ADUAN MENGENAI PENCEMARAN LH
TELAAH & KLARIFIKASI
BAGAIMANA CARANYA ?
April 2006 COMPLAIN 9
PENCEMARAN LH ?
Apakah
cemar ?
Ya
Tidak Tolok ukur
LH
LH yg mana ?
Dimana ?
Kapan ?
BAKU MUTU LH ?
SNI Pengujian ?
April 2006 COMPLAIN 10
AKIBAT/DAMPAK KECEMARAN LH ?
cemar ?
Ya AKIBAT ?
DAMPAK ?
KERUGIAN ?
April 2006 COMPLAIN 11
UU Nomor 23 Tahun 1997
Pencemaran LH adalah
masuknya atau dimasukkannya makhluk
hidup, zat, energi dan/atau komponen lain
ke dalam LH oleh kegiatan manusia sehingga
kualitasnya turun sampai ke tingkat tertentu yg
menyebabkan LH tidak dapat berfungsi sesuai
dgn peruntukannya

< Pasal 1, angka 12 >
April 2006 COMPLAIN 12
Pencemaran LH adalah
masuknya atau dimasukkannya
polutan ke dalam LH
oleh kegiatan manusia
sehingga kualitasnya turun sampai
melewati baku mutu lingkungan
April 2006 COMPLAIN 13
UU LH
Baku Mutu Lingkungan hidup adalah
Ukuran batas atau kadar makhluk hidup, zat, energi
dan/atau komponen yang ada atau harus ada dan/atau
unsur pencemar yang ditenggang keberadaannya
dalam suatu sumber daya tertentu sebagai unsur
lingkungan.

( UU No.23/1997, Pasal 1, angka 11 )
April 2006 COMPLAIN 14
Baku Mutu Lingkungan hidup adalah

Ukuran batas atau kadar
parameter-parameter mutu LH (kualitas LH yg dibakukan)
yang ada atau harus ada dan/atau yang ditenggang
keberadaannya
dalam suatu ambient
April 2006 COMPLAIN 15
Ukuran batas
atau kadar
parameter-parameter
mutu LH yg ada atau
harus ada
parameter-parameter
mutu LH yg ditenggang
keberadaannya
dalam suatu ambient
Definisi Contoh
Implementasinya
Celsius; Currie; ohm; mho;
ppm; ppb; mg/L; pH; %;
Oksigen terlarut (DO); pH
Salinitas; SAR;
Unsur-unsur pencemar (makhluk
hidup/zat/energi/komponen lain)
Minimum atau Dalam Kisaran
Maksimum atau Dalam Kisaran

t
e
r
g
a
n
t
u
n
g

p
e
r
u
n
t
u
k
a
n

Air; Udara; Air Laut
April 2006 COMPLAIN 16
PP No. 82 / 2001 Baku Mutu Air
PP No. 41 / 1999 Baku Mutu Udara Ambien
KEPMENLH No. 48 / 1996
Baku Tingkat Kebisingan
KEPMENLH No. 49 / 1996
KEPMENLH No. 50 / 1996
Baku Tingkat Kebauan
Indeks Standar Pencemar
Udara
KEPMENLH No. 51 / 2004
Baku Mutu Air Laut
BAKU MUTU LINGKUNGAN
NAB ?
Hyperkes
April 2006 COMPLAIN 17
AKIBAT/DAMPAK KECEMARAN LH ?
CEMAR AKIBAT ?
DAMPAK ?
KERUGIAN ?
Parameter ? Indikasi Fenomena ?
April 2006 COMPLAIN 18
PERUSAKAN LH ?
Apakah
cemar ?
Ya
Tidak Tolok ukur
LH
LH yg mana ?
Dimana ?
Kapan ?
KRITERIA BAKU KERUSAKAN LH ?
SNI Pengujian ?
April 2006 COMPLAIN 19
AKIBAT/DAMPAK KERUSAKAN LH ?
cemar ?
Ya AKIBAT ?
DAMPAK ?
KERUGIAN ?
April 2006 COMPLAIN 20
PERUSAKAN LINGKUNGAN
Perusakan lingkungan hidup adalah
Tindakan yang
menimbulkan perubahan langsung atau tidak langsung
terhadap sifat fisik dan/atau hayatinya
yang mengakibatkan lingkungan hidup
tidak berfungsi lagi
dalam menunjang pembangunan berkelanjutan.

( UU No.23/1997, Pasal 1, angka 14 )
APA policy tools nya ?
April 2006 COMPLAIN 21
KRITERIA BAKU KERUSAKAN
Kriteria Baku Kerusakan Lingkungan hidup
adalah
Ukuran batas
perubahan sifat fisik dan/atau hayati
lingkungan hidup
yang ditenggang.

( UU No.23/1997, Pasal 1, angka 13 )
April 2006 COMPLAIN 22
Ukuran batas
parameter-parameter
perubahan sifat fisik /
hayati
Definisi Contoh
Implementasinya
Luas; Panjang/Lebar/Kedalaman; Berat;
Ketebalan; Jumlah/Ratio Spesies;
Bentuk Fisik
Tanah Tererosi; Derajat Kelulusan Air;
Jumlah Mikroba; Keragaman Spesies;
Subsidensi; pH; Daya Hantar Listrik; dst
Batas yg ditenggang
tergantung dari media lingkungan dan fungsinya
yg ditenggang Bentuk Pertumbuhan Spesies Karang;
Luas Tutupan Spesies Padang Lamun;
Luas Tutupan Spesies Mangrove
April 2006 COMPLAIN 23
KEPMENLH No. 04 / 2001
Terumbu Karang
PP No. 19 / 1999
Padang Lamun
KRITERIA BAKU KERUSAKAN LINGKUNGAN
KEPMENLH No. 200 / 2004
KEPMENLH No. 201 / 2004
Mangrove
PP No. 4 / 2001 Kebakaran Hutan / Lahan
Tanah Untuk Produksi
Biomassa
PP No. 150 / 2000
April 2006 COMPLAIN 24
Ozon layer ?
UU No. 17 / 2004
Kyoto Protocol
Perubahan Iklim
(pemanasan global, efek rumah
kaca)
KRITERIA BAKU KERUSAKAN LINGKUNGAN
PP No. 150 / 2000 Keamanan Hai Produk
Rekayasa Genetik
POPs
April 2006 COMPLAIN 25
DATABASE PPLH
LAPORAN / PENGADUAN MASYARAKAT
TERIMA
TELAAH
KLARIFIKASI
KEPUSTAKAAN
VERIFIKASI
TINDAK LANJUT
Pasal 2
Pasal 4
Lampiran
Pasal 5
Pasal 3
Pasal 6
Pasal 7
Pasal 8 s/d 11
April 2006 COMPLAIN 26
LANGKAH INSTANSI DURASI OUTPUT
TERIMA

Prosedur
Sebagaimana
Pasal 3
Ka.Desa, Lurah,
atau Camat
KETATA-LAKSANAAN (1)
Bupati/Walikota,
atau Instansi LH
(dalam hal ?)
Gubernur, atau
Instansi LH
(dalam hal ?)
Menteri LH
(dalam hal ?)
Max
7 hari
Meneruskan ke
tingkat Kab/Kot
Mencatat dalam
Buku Pengaduan
Mencatat dalam
Buku Pengaduan
April 2006 COMPLAIN 27
LANGKAH INSTANSI DURASI OUTPUT
TELAAH
KLARIFIKASI

Prosedur
Sebagaimana
Pasal 3, ayat 3,
huruf b,
dan
Pasal 4
dan
Pasal 5, ayat 1

KETATA-LAKSANAAN (2)
Bupati/Walikota,
atau Instansi LH
(dalam hal ?)

Gubernur,
atau Instansi LH
(dalam hal ?)

Menteri LH
(dalam hal ?)

Max
7 hari
Menugaskan
Unit Pengaduan
Mencatat dalam
Buku Pengaduan
Pengaduan
atau bukan ?

Jika bukan,
ikuti Pasal 4

Jika pengaduan
maka lanjutkan
dgn verifikasi
Max
7 hari
Sejak
penugasan
April 2006 COMPLAIN 28
LANGKAH INSTANSI DURASI OUTPUT
VERIFIKASI

Prosedur
Sebagaimana
Pasal 5 s/d 12
KETATA-LAKSANAAN (3)
Bupati/Walikota,
atau Instansi LH
(dalam hal ?)
Gubernur,
atau Instansi LH
(dalam hal ?)
Menteri LH
(dalam hal ?)
Maks
14 hari
Mulai dilakukan,
sejak selesainya
telaahan &
klarifikasi
Pasal 7, (1) :
Pencemaran/
perusakan LH
atau bukan ?
Pelanggaran
administratif ?
Selesai
maks
30 hari
Sejak
dimulainya
Verifikasi

Perpanjang
Maks
30 hari
UNIT
PENGADUAN
TIM
VERIFIKASI
Pasal 7, (2), (3)
Rekomendasi
penanganan
April 2006 COMPLAIN 29
TIM VERIFIKASI
Pasal 5, ayat (4)
STAF TEKNIS PADA UNIT KERJA
PENGELOLAAN PENGADUAN;
PPLH
PAKAR TERKAIT
PIHAK LAIN YG DIANGGAP PERLU

April 2006 COMPLAIN 30
OUTPUT VERIFIKASI
KETATA-LAKSANAAN (4)
a
b
c
d
e

5 TIPOLOGI
KEMUNGKINAN
HASIL
VERIFIKASI

Pasal 7
Bukan kasus pencemaran/
perusakan LH
Pelanggaran administratif
tetapi tidak mencemari/merusak LH
Mencemari/merusak LH
yang mengakibatkan kerugian
Pelanggaran administratif
dan mengakibatkan pencemaran/
perusakan LH
Mencemari/merusak LH, dan
bukti awal terjadinya tindak pidana
April 2006 COMPLAIN 31
REKOMENDASI HASIL VERIFIKASI
KETATA-LAKSANAAN (4)
a
b
c
d
e
Bukan kasus pencemaran/
perusakan LH
Pelanggaran administratif, tetapi
tidak mencemari/merusak LH
Mencemari/merusak LH
yang mengakibatkan kerugian
Pelanggaran administratif
dan mengakibatkan pencemaran/
perusakan LH
Mencemari/merusak LH, dan
bukti awal terjadinya tindak pidana
Diteruskan ke instansi
pembinanya
Pembinaan teknis
kinerja
Tindakan administratif,
dan Pembinaan teknis
kinerja
Fasilitasi penyelesaian
sengketa
Penyidikan (pidana)
April 2006 COMPLAIN 32
KETATA-LAKSANAAN (5)
TINDAK LANJUT REKOMENDASI HASIL VERIFIKASI
REKOMENDASI Diterima
Ditolak
Maks dalam 7 hari
REKOMENDASI
Diterima
Ditindak-lanjuti
Maks dalam
14 hari
REKOMENDASI
Ditolak
Review Verifikasi
April 2006 COMPLAIN 33
SEKIAN
TERIMAKASIH