CENTROS EDUCATIVOS
EN DESVENTAJA
Septiembre de 2014
1
NDICE
1.-INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. .
2.-ANTECEDENTES.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 3
3.-LAS PROPUESTAS DE MEJORA DEL CEA EN EL INFORME DEL CURSO
2010/2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 4
4.- RECORTES EN PROFESORADO 2012-13 y 2013-14 . . . . . . . . . . . . .. . . . .6
5.- LA ESCOLARIZACIN DE INMIGRANTES Y MINORAS TNICAS. . . 7
6.- LAS BECAS DE COMEDOR Y DE MATERIAL ESCOLAR. . . . . . . . . . .
14
12.- EPLOGO 16
1.- INTRODUCCIN
En el curso 2012/2013, la Plataforma en Defensa de la Escuela Pblica de
Zaragoza realiz un estudio para analizar el grado de cumplimiento de las Propuestas de
Mejora elaboradas por el Consejo Escolar de Aragn en relacin con los Centros en
Desventaja denominados as por escolarizar alumnado con necesidades especficas de
apoyo educativo en mucha mayor proporcin que la media.
En dicho estudio se constataba que la disminucin de profesorado, de
programas educativos y de recursos en general, que caracterizaron el curso escolar
2012-13 se haban producido en un porcentaje igual en estos centros contraviniendo las
reiteradas recomendaciones del Consejo Escolar de Aragn que peda una
discriminacin positiva con estos centros llegando a la conclusin de que por parte
del Departamento de Educacin del Gobierno de Aragn no se estaba haciendo nada
especfico y diferenciador respecto de otros centros para mejorar esta situacin.
A la vista de estas conclusiones, el estudio fue presentado a El Justicia de Aragn
quien pocos meses despus se dirigi al Departamento de Educacin pidiendo
explcitamente que corrigiese esta poltica con estos centros.
El estudio comparativo que ahora presentamos en las Cortes de Aragn pretende,
con el acopio de datos objetivos obtenidos directamente de los centros o de la propia
Administracin y actualizados en el curso presente, poner de manifiesto las graves
tendencias que se estn produciendo en numerosos centros educativos, especialmente de
Zaragoza capital aunque tambin de Huesca y alguno de Teruel: los CENTROS EN
DESVENTAJA
Aunque no es ntida la lnea que separa los centros analizados del resto de los
centros educativos, s podemos adelantar que esta desventaja est yendo en aumento en
numerosos centros pblicos, evolucionando el sistema educativo aragons hacia un
sistema ms o menos normalizado que coexiste con otro similar a un apartheid
educativo.
Podemos adelantar con total contundencia, que si no se aborda un cambio
de poltica educativa con estos centros, hoy estamos peor que ayer pero bastante
mejor que maana.
Y esto es lo que queremos contribuir a evitar porque entendemos que ni es
bueno para el sistema educativo ni es bueno para la sociedad.
2.- ANTECEDENTES.
La existencia de algunos centros en desventaja en nuestro sistema educativo es
algo que viene de lejos. Pero la llegada de poblacin inmigrante y la debilidad de la
normativa reguladora de la adscripcin de alumnos, ha hecho que este problema haya
aumentado considerablemente y vaya a ms.
Por ello el Consejo Escolar de Aragn (CEA), en su informe del curso 20102011 incluy un apartado especfico sobre esta problemtica, apartado que inclua
propuestas de mejora para el curso 2011-2012 de las que recogemos ocho de ellas.
Queremos destacar que dichas propuestas fueron aprobadas por unanimidad en dicho
Consejo.
Centro
CEIP n 1
CEIP n 2.
CEIP n 3..
CEIP n 4..
CEIP n 5..
CEIP n 6.
CEIP n 7..
CEIP n 8.
CEIP n 9..
CEIP n 10..
CEIP n 11.
CEIP n 12.
CEIP n 13.
CEIP n 14.
CEIP n 15.
CEIP n 16.
CEIP n 17.
CEIP n 18.
CEIP n 19.
CEIP n 20.
CEIP n 21.
CEIP n 22.
CEIP n 23.
CEIP n 24.
CEIP n 25.
CEIP n 26.
CEIP n 27.
CEIP n 28.
CEIP n 29.
CEIP n 30.
CEIP n 31.
CEIP n 32.
CEIP n 33.
CEIP n 34.
CEIP n 35.
TOTAL
Variacin
N alumnos
Curso 12/13
5
-25
2
-1
-5
-3
-16
21
18
-1
-6
14
28
-77
-1
-40
0
-8
-54
30
97
-22
-8
-34
-32
-22
-5
6
23
3
4
-26
-3
7
-3
-138 (-1%)
12.278
alumnos
Variacin
N alumnos
Curso 13/14
Variacin
N prof.
Curso 12/13
-1,5
3
-3
-18
-2
-25
-1,5
-26
-2
-44
-2,5
-4
-1
-12
-0,5
6
-2,5
-5
-1,5
0
-0,5
8
-1,5
2
-0,5
0
-6
-33
-2,5
-20
-3,5
-39
-0
-18
-1
-36
-2
-31
-0
14
0,5
69
-2,5
-23
-0
-17
-2,5
-18
-1
-9
-2,5
-47
-0,5
-20
-1
-0,5
37
-1,5
8
-1,5
9
-2
25
-3
42
-1,5
7
-1
-10
-225 (-1,8%) -56 (- 5,5%)
12.053
909
alumnos
profesores
Variacin
N prof.
Curso 13/14
-0,5
-1
0
0
-3
-1
1
-1
-0,5
0
-1
1
0,5
-3
-2,5
-3,5
-2
-3
-3
0
0
-2
0
-2
-2
0
1
0
0
0
-1,5
-1
0
0
-30 (-3,3%)
879
profesores
COMENTARIO
El balance acumulado del curso 2012/13 y el actual 2013/14 da una prdida del 2,8 % de
alumnado y un 8,8 % de profesorado lo que indica caminar totalmente en contra de las
propuestas del CEA, dando un tratamiento, en poltica de profesorado, prcticamente
igual al de los centros con una poblacin escolar normalizada.
CEIP n 1
CEIP n 2.
CEIP n 3..
CEIP n 4..
CEIP n 5..
CEIP n 6.
CEIP n 7..
CEIP n 8.
CEIP n 9..
CEIP n 10..
CEIP n 11.
CEIP n 12.
CEIP n 13.
CEIP n 14.
CEIP n 15.
CEIP n 16.
CEIP n 17.
CEIP n 18.
CEIP n 19.
CEIP n 20.
CEIP n 21.
CEIP n 22.
CEIP n 23.
CEIP n 24.
CEIP n 25.
CEIP n 26.
CEIP n 27.
CEIP n 29.
CEIP n 30.
CEIP n 31.
CEIP n 32.
CEIP n 33.
CEIP n 34.
CEIP n 35.
TOTAL
N
inmigrantes
Curso 12/13
N
inmigrantes
Curso 13/14
N minoras
tnicas.
Curso 12/13
N minoras
tnicas.
Curso 13/14
179
53
138
137
159
180
177
130
299
200
182
159
18
106
152
76
71
75
110
108
74
138
66
236
78
108
58
14
131
255
156
158
187
29
207
48
148
123
183
198
161
131
315
218
189
150
20
100
156
76
63
36
127
101
89
138
54
262
57
118
52
21
145
264
164
172
200
35
5
18
21
16
8
16
22
16
0
6
0
8
14
2
3
59
4
25
18
94
14
19
10
4
4
56
4
25
21
94
13
28
76
11
127
84
13
117
25
10
125
22
10
126
37
1
25
28
112
8
22
10
114
36
1
4397
4521
888
899
% inmigrantes
+ minoras
tnicas
(2013/14)
48,4 %
22,2 %
39%
83%
32,4%
46%
95 %
72 %
75 %
50,5 %
100 %
51,3 %
13 %
70,2 %
57 %
33 %
30,2 %
18 %
43 %
25 %
33 %
25 %
92 %
46,5 %
57 %
46 %
96 %
8%
69 %
32,3 %
81,8 %
51,8 %
32 %
44 %
CEIP n 1
CEIP n 2.
CEIP n 3..
CEIP n 4..
CEIP n 5..
CEIP n 6.
CEIP n 7..
CEIP n 8.
CEIP n 9..
CEIP n 10..
CEIP n 11.
CEIP n 12.
CEIP n 13.
CEIP n 14.
CEIP n 15.
CEIP n 16.
CEIP n 17.
CEIP n 18.
CEIP n 19.
CEIP n 20.
CEIP n 21.
CEIP n 22.
CEIP n 23.
CEIP n 24.
CEIP n 25.
CEIP n 26.
CEIP n 27.
CEIP n 29.
CEIP n 30.
CEIP n 31.
CEIP n 32.
CEIP n 33.
CEIP n 34.
CEIP n 35.
TOTAL
Becas
comedor
Curso 12/13
Becas
comedor
Curso 13/14
Becas de
libros
Curso 12/13
Becas de
libros
Curso 13/14
67
39
40
27
74.5
27
80
38
66
34
107
41
78
90
66
12
59
24,5
48
43
122
23
43
48
120
63,5
29
53,5
56,5
33
56,5
42,5
16
10
13
130
30
11,5
54
80
72
53
74
18
31
66
122
55
43
48
127
113
25
73
56
34
61
64
16
10
13
164
63
13
49
33
49
34
67
21
41
89
260
62
40
64
40
37
38
115
20
41
51
90
86
37
67,5
63
36
40
75
27
63
54
103
52
25
33
60
32
51
36
80
38
37
55
220
62
55
67
20
29
61
115
45
34
51
102
108
46
42
46
33
63
75
20
63
39
100
76
49
17
1596
1914
2002,5
2027
COMENTARIO:
En estos centros adems de concentrarse ms alumnos con carencias
socieducativas de los que corresponde por el entorno social en el que se ubican,
tambin se concentra ms pobreza lo que, teniendo en cuenta que la educacin es
gratuita, indica que existen mecanismos de segregacin econmica.
5. Segn el borrador de Informe del Consejo Escolar de Aragn del curso 2012-13,
la ratio media de los centros pblicos de Infantil y Primaria es de 19,07 alumnos
por aula en Aragn y de 20,57 en Zaragoza. Pues bien, ese curso era de 21,58 en
estos centros y prcticamente el mismo resultado (21,45) en el curso 2013-14.
Por tanto, centros con alumnos con ms dificultades de aprendizaje y con
ms ratio que la media.
Cuando en un centro educativo con elevada tasa de diversidad entre su alumnado, estn
todos los alumnos juntos en todas las materias todo el tiempo, los avances acadmicos
se resienten notablemente, especialmente en los alumnos acadmicamente
normalizados. En este caso las familias de alumnos que aspiran a llevar un proceso de
aprendizaje regular, tienden a abandonar el centro, el colegio pierde atractivo para
muchas familias y se entra en un proceso de degradacin. Por ello es imprescindible
dotar a estos centros del profesorado suficiente para que puedan establecerse desdobles
y apoyos en muchas materias. A la par que se camina con medidas que hagan que los
centros no tengan ms del 30% de alumnado con necesidad especfica de apoyo
educativo tal como sealan instituciones tan relevantes como el Defensor del Pueblo y
El Justicia de Aragn.
3.- La progresiva concentracin de la pobreza en estos centros.
Como se seala anteriormente, por los datos de becas de comedor y ayudas para libros
de texto, estos centros concentran un porcentaje significativo de alumnos cuyas familias
son pobres o estn en el umbral de la pobreza. Con lo que ello implica de falta de
condiciones materiales en los hogares respectivos: falta de espacios de estudio, de libros
de consulta y lectura, etc. que se suman a las necesidades de apoyo educativo de estos
alumnos.
Aunque la Educacin Secundaria Obligatoria es gratuita para todos, son numerosos los
centros, casi todos los concertados, que establecen cargas econmicas adicionales en
forma de uniformes, extraescolares, materiales, etc. constituyendo en su conjunto otra
forma de segregacin social consentida por la Administracin y que repercute en que
una parte de estos alumnos no acabe escolarizada en la mayora de este tipo de centros,
contribuyendo a una escolarizacin ms equilibrada.
4.-La ausencia de una implicacin de la Administracin apoyando a los centros
para desarrollar una gestin acadmica en la que quepan todas las aspiraciones de
las familias del entorno.
Todos los centros pblicos necesitan la proximidad de la Administracin pero
especialmente los que se sitan en el umbral de riesgo por la excesiva diversidad que
acogen. En estos casos se requiere una especial sensibilidad de la Administracin para
darles una atencin diferenciada, y tambin el apoyo a los equipos directivos para
disear modelos organizativos y de gestin pedaggica que permitan a todos los
alumnos sentirse correctamente atendidos.
5.- La ausencia de una estrategia de poltica educativa antes con las minoras
tnicas y posteriormente con la llegada de la inmigracin.
Se ha estado mirando para otro lado mientras la escolarizacin de las minoras tnicas y
posteriormente los hijos de inmigrantes eran rechazados por la mayora de los centros
privados concertados y escolarizados mayoritariamente por la escuela pblica.
Nuestra sociedad aragonesa, presenta una tasa de inmigracin que puede ser asumida
perfectamente por el sistema educativo pero si se asume solidariamente. Pero cuando
demasiados centros no asumen el compromiso social de la educacin, y la
administracin educativa lo permite, se llega a la delicada y peligrosa situacin actual
13
en la que una parte del sistema educativo aragons est entrando en un proceso de
apartheid educativo difcilmente reversible.
15
12.- EPLOGO
Tabla comparativa del proceso de solicitud de plazas en 3 aos (1 del segundo
ciclo de Educacin Infantil entre el curso actual (2013-14) y el prximo (2014-15):
CENTROS
CEIP n 1
CEIP n 2.
CEIP n 3.
CEIP n 4.
CEIP n 5.
CEIP n 6.
CEIP n 7.
CEIP n 8.
CEIP n 9.
CEIP n 10.
CEIP n 11.
CEIP n 12.
CEIP n 13.
CEIP n 14.
CEIP n 15.
CEIP n 16.
CEIP n 17.
CEIP n 18.
CEIP n 19.
CEIP n 20.
CEIP n 21.
CEIP n 22.
CEIP n 23.
CEIP n 24.
CEIP n 25.
CEIP n 26.
CEIP n 27.
CEIP n 29.
CEIP n 30.
CEIP n 31.
CEIP n 32.
CEIP n 33.
CEIP n 34.
CEIP n 35.
TOTAL
CURSO 13-14
Vas Solic.
2
67
1
24
2
30
1
10
2
52
2
39
1
15
1
17
2
49
2
48
1
22
2
41
1
7
1
6
1
16
2
34
1
22
1
18
1
17
2
70
2
44
3
47
1
11
2
37
1
15
2
33
1
14
2
24
1
26
2
45
2
37
2
25
3
86
1
9
54
1057
CURSO 14-15
Vas Solic.
2
52
2
25
2
17
1
12
2
35
2
23
1
8
1
12
2
51
2
49
1
9
2
51
1
13
2
7
1
24
2
24
1
20
2
26
1
18
2
51
2
62
3
44
1
9
3
32
1
9
2
26
1
12
2
41
1
27
2
23
2
26
2
22
3
81
1
9
58
950
VARIACIN
14-15/13-14
-15
+1
-13
+2
-17
-16
-7
-5
+2
+1
-13
+10
+6
+1
+8
-10
-2
+8
+1
-19
+18
-3
-2
-5
-6
-7
-2
+17
+1
-22
-11
-3
-5
0
-107
2. Los centros de la muestra que disminuyen alumnado son 20, por 14 que suben o
no varan. Por tanto, el 60% disminuye alumnado.
3. Los centros con peticiones ms bajas no han variado significativamente, porque
es difcil que puedan seguir bajando ms. Luego la bajada se concentra en los
centros intermedios y menos guetizados con lo cual se observa que siguen
caminando inexorablemente hacia posiciones ms difciles de remontar.
Especialmente si no se hace nada por parte de la Administracin educativa.
4. Estos centros, van a tener todava ms plazas a disposicin de los alumnos que
solicitan plaza en el periodo de fuera de plazo o por incorporacin tarda, con un
mayor porcentaje de alumnos con necesidad especfica de apoyo educativo, lo
que agrava ms la acumulacin en exceso de este tipo de alumnado en estos
centros.
5. Cuando las aulas de un centro comienzan a entrar en un proceso de excesivo
aumento de diversidad en el alumnado, las familias de alumnos ms
normalizados comienzan a cambiar de centro con lo que se entra ya en un
proceso de declive sociolgico que el centro es incapaz de detener.
6. URGE LA INTERVENCIN CON MEDIDAS POLTICAS, NO SOLO DE
APOYO CON MS MEDIOS, SI NO QUEREMOS QUE NUESTRO
SISTEMA EDUCATIVO SE CONVIERTA DEFINITIVAMENTE EN UN
SISTEMA DE DESINTEGRACIN SOCIAL.
17