Aditivo Contratual: o que ? onde cabe ? como proceder ?

Os contratos celebrados pelo poder pblico nem sempre tm suas bases pactuadas de forma definitiva,
e ainda que a inteno fosse essa, suas clusulas no seriam ptreas ou imutveis. Vrios so os fatores
de natureza tcnica, legal ou financeira, que contribuem para que haja necessidade de se rever os
termos pactuados em um contrato, especialmente quando dessa reviso, depende a garantia da plena
execuo e seu objeto pelo particular. A possibilidade de reviso dessas bases e condies contratuais
est bem definida no Captulo III, Seo III Alterao dos Contratos, precisamente nos artigos 57 e
65, da Lei 8.666/93, de 21 de junho de 1993, e deve ser processada atravs do instrumento chamado
Aditivo ou Aditamento contratual que o instrumento adequado, e que tem a finalidade especfica de
dar a necessria formalizao a alterao contratual. As alteraes levadas a efeito atravs dos
aditamentos contratuais, so as previstas no dispositivo legal acima, que, para melhor compreenso,
reproduzimos abaixo, para depois comentar:
1. Modificao do projeto ou das especificaes;
2. Modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa do objeto;
3. Aumento ou reduo de quantitativos;
4. Para substituio da garantia de execuo, quando conveniente;
5. Para modificao do regime de execuo;
6. Para modificao da forma de pagamento;
7. Para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente, para a justa remunerao,
objetivando manter o equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, quando sobrevirem fatos
imprevisveis, ou previsveis, porm de conseqncias incalculveis, retardadoras ou impeditivas da
execuo do objeto;
8. Prorrogao do prazo de execuo.
Essas so, portanto, as hipteses legais onde cabe a alterao e, por via de conseqncia, o aditamento
contratual, no entanto, tem sido muito comum a ocorrncia de celebrao de aditamentos
equivocadamente nela fundamentados.
Os casos mais usuais tem sido praticados para prorrogao de prazo de vigncia, e para acrscimos do
objeto. Contrata-se certa quantidade de produtos ou certo volume de servios, e de forma deliberada,
promovem os acrscimos, geralmente nos limite mximos de 25% ou 50% previstos no art. 65 1. da
Lei 8.666/93.
No se pode aditar contratos para acrscimo quantidades ou volumes de servios, obras ou bens de
forma graciosa.
Para os casos de bens, seja material de limpeza, material de expediente, gneros alimentcios ou
medicamentos, uma vez contratada a quantidade licitada, para que haja um aditamento necessrio
que haja comprovada necessidade, devidamente justificada e solicitada, e somente os produtos
nominalmente listados no contrato podem ser adquiridos pelo aditamento. Por exemplo: se foram
contratados 100 quilos de arroz, 100 quilos de feijo, 50 quilos de acar, 80 quilos de farinha de trigo,
no se cogita a possibilidade de se fazer um aditamento a esse contrato para adquirir quantidade
correspondente aos 25%, onde o produto seja carne, que, embora pertena ao gnero alimentcio,
estranho ao rol de produtos contratados no exemplo dado.
Poder-se-ia contratar por aditamento, 25% do valor total do contrato para apenas um dos produtos
contratados, ou ainda distribuir o percentual do aditamento entre os itens (contratados) de maior
necessidade, e estaria tudo perfeitamente legal.
J no caso de servios ou obras, os aditamentos, devem ter sua formalizao processual idntica a de
bens, mas as parcelas de servios a serem acrescidos devem estar estrita e obrigatoriamente ligados
dependncia dos mesmos para a plena execuo do objeto, ou seja, ainda que as parcelas desses
servios no sido previstas no projeto inicial, a contratao deve ter justificativa plausvel, inclusive com
parecer tcnico atestando a necessidade dos mesmos.
importante lembrar que ao instrumento do termo aditivo contratual devem ser dispensadas as
mesmas formalidades legais dadas ao instrumento de contrato originrio, e que jamais poder ocorrer
alteraes ou aditivos a contratos cujos prazos de vigncia se hajam expirado, de tal sorte que
imperativo se entender que qualquer alterao contratual a ser efetuada dever ter sua propositura ou
solicitao formalizada a qualquer tempo, desde que ainda durante a vigncia do contrato, sendo nulos
os aditamentos ocorridos aps expirada a vigncia dos contratos, devendo a solicitao estar
devidamente justificada (por iniciativa da unidade administrativa contratante ou pelo prprio
contratado, dependendo do fato ensejador), e ser instruda com informaes, pareceres tcnicos e/ou
jurdicos e autorizao superior.
Uma vez formalizado, o termo aditivo tambm deve ter o seu resumo ou extrato devidamente
publicado na imprensa oficial, sob pena de no adquirir eficcia legal (pargrafo nico, art. 61, da lei
8.666/93).criar sites