Anda di halaman 1dari 11

BAB II

Teori yang mendukung permasalahan


Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN), adalah rencana keuangan
tahunan pemerintahan negara Indonesia yang disetujui oleh Dewan Perwakilan
akyat! APBN "erisi da#tar sistematis dan terperinci yang memuat rencana
penerimaan dan pengeluaran negara selama satu tahun anggaran ($ %anuari & '$
Desem"er)! APBN, peru"ahan APBN, dan pertanggungjawa"an APBN setiap tahun
ditetapkan dengan (ndang&(ndang!
Tahapan penyusunan, pelaksanaan, dan pertanggungjawa"an APBN)unting
Pemerintah mengajukan ancangan APBN dalam "entuk (( tentang APBN
kepada DP! )etelah melalui pem"ahasan, DP menetapkan (ndang&(ndang tentang
APBN selam"at&lam"atnya * "ulan+$, se"elum tahun anggaran dilaksanakan!
Pelaksanaan APBN
)etelah APBN ditetapkan dengan (ndang&(ndang, pelaksanaan APBN
dituangkan le"ih lanjut dengan Peraturan Presiden!
Berdasarkan perkem"angan, di tengah&tengah "erjalannya tahun anggaran, APBN
dapat mengalami re-isi.peru"ahan! (ntuk melakukan re-isi APBN, Pemerintah harus
mengajukan (( Peru"ahan APBN untuk mendapatkan persetujuan DP!Peru"ahan
APBN dilakukan paling lam"at akhir /aret, setelah pem"ahasan dengan Badan
anggaran DP!+*,
Dalam keadaan darurat (misalnya terjadi "encana alam), Pemerintah dapat
melakukan pengeluaran yang "elum tersedia anggarannya!
Pertanggungjawa"an Pelaksanaan APBN
)elam"atnya 0 "ulan setelah tahun anggaran "erakhir, Presiden menyampaikan
(( tentang Pertanggungjawa"an Pelaksanaan APBN kepada DP "erupa 1aporan
keuangan yang telah diperiksa oleh Badan Pemeriksa 2euangan!
)um"er penerimaan APBN)unting
Penerimaan APBN diperoleh dari "er"agai sum"er yaitu 3
a! Penerimaan pajak yang meliputi 3
"! Pajak Penghasilan (PPh)!
c! Pajak Pertam"ahan Nilai (PPN)!
d! Pajak Bumi dan Bangunan(PBB)!
e! Bea Perolehan 4ak atas Tanah dan Bangunan (BP4TB) 5 6ukai!
#! Pajak lainnya seperti Pajak Perdagangan ("ea masuk dan pajak.pungutan
ekspor)!
g! Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) meliputi 3
h! Penerimaan dari sum"er daya alam!
i! )etoran la"a Badan (saha /ilik Negara (B(/N)!
j! Penerimaan "ukan pajak lainnya!
k! )truktur APBN)unting
l! )truktur Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
Belanja Negara
Belanja terdiri atas dua jenis3
Belanja Pemerintah Pusat, adalah "elanja yang digunakan untuk mem"iayai
kegiatan pem"angunan Pemerintah Pusat, "aik yang dilaksanakan di pusat maupun di
daerah (dekonsentrasi dan tugas pem"antuan)! Belanja Pemerintah Pusat dapat
dikelompokkan menjadi3
Belanja Pegawai
Belanja Barang
Belanja /odal
Pem"iayaan Bunga (tang
)u"sidi BB/ dan )u"sidi Non&BB/
Belanja 4i"ah
Belanja )osial (termasuk Penanggulangan Bencana)!
Belanja Daerah, adalah "elanja yang di"agi&"agi ke Pemerintah Daerah, untuk
kemudian masuk dalam pendapatan APBD daerah yang "ersangkutan! Belanja
Pemerintah Daerah meliputi3
Dana Bagi 4asil
Dana Alokasi (mum
Dana Alokasi 2husus
Dana 7tonomi 2husus!
Pem"iayaan
Pem"iayaan meliputi3
Pem"iayaan Dalam Negeri, meliputi Pem"iayaan Per"ankan, Pri-atisasi, )urat (tang
Negara, serta penyertaan modal negara!
Pem"iayaan 1uar Negeri, meliputi3
Penarikan Pinjaman 1uar Negeri, terdiri atas Pinjaman Program dan Pinjaman Proyek
Pem"ayaran 6icilan Pokok (tang 1uar Negeri, terdiri atas %atuh Tempo dan
/oratorium!
Asumsi APBN)unting
Dalam penyusunan APBN, pemerintah menggunakan 8 indikator perekonomian
makro, yaitu3
Produk Domestik Bruto (PDB) dalam rupiah
Pertum"uhan ekonomi tahunan (9)
In#lasi (9)
Nilai tukar rupiah per ()D
)uku "unga )BI ' "ulan (9)
4arga minyak indonesia (()D."arel)
Produksi minyak Indonesia ("arel.hari)
Teori mengenai APBN)unting
:ungsi APBN
APBN merupakan instrumen untuk mengatur pengeluaran dan pendapatan negara
dalam rangka mem"iayai pelaksanaan kegiatan pemerintahan dan pem"angunan,
mencapai pertum"uhan ekonomi, meningkatkan pendapatan nasional, mencapai
sta"itas perekonomian, dan menentukan arah serta prioritas pem"angunan secara
umum!
APBN mempunyai #ungsi otorisasi, perencanaan, pengawasan, alokasi, distri"usi,
dan sta"ilisasi! )emua penerimaan yang menjadi hak dan pengeluaran yang menjadi
kewaji"an negara dalam suatu tahun anggaran harus dimasukkan dalam APBN!
)urplus penerimaan negara dapat digunakan untuk mem"iayai pengeluaran negara
tahun anggaran "erikutnya!
:ungsi otorisasi, mengandung arti "ahwa anggaran negara menjadi dasar untuk
melaksanakan pendapatan dan "elanja pada tahun yang "ersangkutan, Dengan
demikian, pem"elanjaan atau pendapatan dapat dipertanggungjawa"kan kepada
rakyat!
:ungsi perencanaan, mengandung arti "ahwa anggaran negara dapat menjadi
pedoman "agi negara untuk merencanakan kegiatan pada tahun terse"ut! Bila suatu
pem"elanjaan telah direncanakan se"elumnya, maka negara dapat mem"uat rencana&
rencana untuk medukung pem"elanjaan terse"ut! /isalnya, telah direncanakan dan
dianggarkan akan mem"angun proyek pem"angunan jalan dengan nilai sekian miliar!
/aka, pemerintah dapat mengam"il tindakan untuk mempersiapkan proyek terse"ut
agar "isa "erjalan dengan lancar!
:ungsi pengawasan, "erarti anggaran negara harus menjadi pedoman untuk
menilai apakah kegiatan penyelenggaraan pemerintah negara sesuai dengan ketentuan
yang telah ditetapkan! Dengan demikian akan mudah "agi rakyat untuk menilai
apakah tindakan pemerintah menggunakan uang negara untuk keperluan tertentu itu
di"enarkan atau tidak!
:ungsi alokasi, "erarti "ahwa anggaran negara harus diarahkan untuk mengurangi
pengangguran dan pem"orosan sum"er daya serta meningkatkan e#esiensi dan
e#ekti-itas perekonomian!
:ungsi distri"usi, "erarti "ahwa ke"ijakan anggaran negara harus memperhatikan
rasa keadilan dan kepatutan
:ungsi sta"ilisasi, memiliki makna "ahwa anggaran pemerintah menjadi alat
untuk memelihara dan mengupayakan keseim"angan #undamental perekonomian!
Prinsip penyusunan APBN
Berdasarkan aspek pendapatan, prinsip penyusunan APBN ada tiga, yaitu3
Intensi#ikasi penerimaan anggaran dalam jumlah dan kecepatan penyetoran!
Intensi#ikasi penagihan dan pemungutan piutang negara!
Penuntutan ganti rugi atas kerugian yang diderita oleh negara dan penuntutan denda!
)ementara "erdasarkan aspek pengeluaran, prinsip penyusunan APBN adalah3
4emat, e#esien, dan sesuai dengan ke"utuhan!
Terarah, terkendali, sesuai dengan rencana program atau kegiatan!
)emaksimah mungkin menggunakan hasil produksi dalam negeri dengan
memperhatikan kemampuan atau potensi nasional!
A;as penyusunan APBN
APBN disusun dengan "erdasarkan a;as&a;as3
2emandirian, yaitu meningkatkan sum"er penerimaan dalam negeri!
Penghematan atau peningkatan e#esiensi dan produkti-itas!
Penajaman prioritas pem"angunan
/enitik "eratkan pada a;as&a;as dan undang&undang Negara
<konomi Pem"angunan
Pem"angunan ekonomi adalah suatu proses kenaikan pendapatan total dan
pendapatan perkapita dengan memperhitungkan adanya pertam"ahan penduduk dan
disertai dengan peru"ahan #undamental dalam struktur ekonomi suatu negara dan
pemerataan pendapatan "agi penduduk suatu negara!
Pem"angunan ekonomi tak dapat lepas dari pertum"uhan ekonomi (economic
growth)= pem"angunan ekonomi mendorong pertum"uhan ekonomi, dan se"aliknya,
pertum"uhan ekonomi memperlancar proses pem"angunan ekonomi!
>ang dimaksud dengan pertum"uhan ekonomi adalah proses kenaikan kapasitas
produksi suatu perekonomian yang diwujudkan dalam "entuk kenaikan pendapatan
nasional +$,! )uatu negara dikatakan mengalami pertum"uhan ekonomi apa"ila terjadi
peningkatan ?NP riil di negara terse"ut! Adanya pertum"uhan ekonomi merupakan
indikasi ke"erhasilan pem"angunan ekonomi!
Per"edaan antara keduanya adalah pertum"uhan ekonomi ke"erhasilannya le"ih
"ersi#at kuantitati#, yaitu adanya kenaikan dalam standar pendapatan dan tingkat
output produksi yang dihasilkan, sedangkan pem"angunan ekonomi le"ih "ersi#at
kualitati#, "ukan hanya pertam"ahan produksi, tetapi juga terdapat peru"ahan&
peru"ahan dalam struktur produksi dan alokasi input pada "er"agai sektor
perekonomian seperti dalam lem"aga, pengetahuan, sosial dan teknik!
)elanjutnya pem"angunan ekonomi diartikan se"agai suatu proses yang
menye"a"kan pendapatan perkapita penduduk meningkat dalam jangka panjang! Di
sini terdapat tiga elemen penting yang "erkaitan dengan pem"angunan ekonomi!
Pembangunan sebagai suatu proses
Pem"angunan se"agai suatu proses, artinya "ahwapem"angunan merupakan
suatu tahap yang harus dijalani olehsetiap masyarakat atau "angsa! )e"agai contoh,
manusia mulai lahir, tidak langsung menjadi dewasa, tetapi untuk menjadi dewasa
harus melalui tahapan&tahapan pertum"uhan! Demikian pula, setiap "angsa harus
menjalani tahap&tahap perkem"angan untuk menuju kondisi yang adil, makmur, dan
sejahtera!
Pembangunan sebagai suatu usaha untuk meningkatkan pendapatan
perkapita
)e"agai suatu usaha, pem"angunan merupakan tindakan akti# yang harus
dilakukan oleh suatu negara dalam rangka meningkatkan pendapatan perkapita!
Dengan demikian, sangat di"utuhkan peran serta masyarakat, pemerintah, dan semua
elemen yang terdapat dalam suatu negara untuk "erpartisipasiakti# dalam proses
pem"angunan! 4al ini dilakukan karena kenaikan pendapatan perkapita
mencerminkan per"aikan dalam kesejahteraan masyarakat!
Peningkatan pendapatan perkapita harus berlangsung dalam jangka
panjang
)uatu perekonomian dapat dinyatakan dalam keadaan "erkem"ang apa"ila
pendapatan perkapita dalam jangka panjang cenderung meningkat! 4al ini tidak
"erarti "ahwa pendapatan perkapita harus mengalami kenaikanterus menerus!
/isalnya, suatu negara terjadi musi"ah "encana alam ataupunkekacauan politik, maka
mengaki"atkan perekonomian negara terse"ut mengalami kemunduran! Namun,
kondisi terse"ut hanyalah "ersi#at sementara yang terpenting "agi negara terse"ut
kegiatan ekonominya secara rata&rata meningkat dari tahun ke tahun!
Sumber daya alam yang dimiliki memengaruhi pembangunan
ekonomi.
Ada "e"erapa #aktor yang memengaruhi pertum"uhan dan pem"angunan
ekonomi, namun pada hakikatnya #aktor&#aktor terse"ut dapat dikelompokan menjadi
dua, yaitu #aktor ekonomi dan #aktor nonekonomi!
:aktor ekonomi yang memengaruhi pertum"uhan dan pem"angunan ekonomi
diantaranya adalah sum"er daya alam, sum"er daya manusia, sum"er daya modal, dan
keahlian atau kewirausahaan!
)um"er daya alam, yang meliputi tanah dan kekayaan alam seperti kesu"uran
tanah, keadaan iklim.cuaca, hasil hutan, tam"ang, dan hasil laut, sangat memengaruhi
pertum"uhan industri suatu negara, terutama dalam hal penyediaan "ahan "aku
produksi! )ementara itu, keahlian dan kewirausahaan di"utuhkan untuk mengolah
"ahan mentah dari alam, menjadi sesuatu yang memiliki nilai le"ih tinggi (dise"ut
juga se"agai proses produksi)!
)um"er daya manusia juga menentukan ke"erhasilan pem"angunan nasional
melalui jumlah dan kualitas penduduk! %umlah penduduk yang "esar merupakan pasar
potensial untuk memasarkan hasil&hasil produksi, sementara kualitas penduduk
menentukan se"erapa "esar produkti-itas yang ada!
)ementara itu, sum"er daya modal di"utuhkan manusia untuk mengolah "ahan
mentah terse"ut! Pem"entukan modal dan in-estasi ditujukan untuk menggali dan
mengolah kekayaan! )um"er daya modal "erupa "arang&"arang modal sangat penting
"agi perkem"angan dan kelancaran pem"angunan ekonomi karena "arang&"arang
modal juga dapat meningkatkan produkti-itas!
:aktor nonekonomi mencakup kondisi sosial kultur yang ada di masyarakat,
keadaan politik, kelem"agaan, dan sistem yang "erkem"ang dan "erlaku!
Per"edaan Pertum"uhan <konomi dan Pem"angunan <konomi)unting
Pertumbuhan ekonomi
/erupakan proses naiknya produk per kapita dalam jangka panjang!
Tidak memperhatikan pemerataan pendapatan!
Tidak memperhatikan pertam"ahan penduduk
Belum tentu dapat meningkatkan tara# hidup masyarakat!
Pertum"uhan ekonomi "elum tentu disertai dengan pem"angunan ekonomi
)etiap input dapat menghasilkan output yang le"ih "anyak
Pembangunan ekonomi
/erupakan proses peru"ahan yang terus menerus menuju per"aikan termasuk usaha
meningkatkan produk per kapita!
/emperhatikan pemerataan pendapatan termasuk pemerataan pem"angunan dan
hasil&hasilnya!
/emperhatikan pertam"ahan penduduk!
/eningkatkan tara# hidup masyarakat!
Pem"angunan ekonomi selalu di"arengi dengan pertum"uhan ekonomi!
)etiap input selain menghasilkan output yang le"ih "anyak juga terjadi peru"ahan
peru"ahan kelem"agaan dan pengetahuan teknik!
Dampak Positi# dan Negati# Pem"angunan <konomi)unting
Pem"angunan ekonomi yang "erlangsung di suatu negara mem"awa dampak, "aik
positi# maupun negati#!
Dampak Positif Pembangunan Ekonomi
/elalui pem"angunan ekonomi, pelaksanaan kegiatan perekonomian akan "erjalan
le"ih lancar dan mampu mempercepat proses pertum"uhan ekonomi!
Adanya pem"angunan ekonomi dimungkinkan terciptanya lapangan pekerjaan yang
di"utuhkan oleh masyarakat, dengan demikian akan mengurangi pengangguran!
Terciptanya lapangan pekerjaan aki"at adanya pem"angunan ekonomi secara
langsung "isa memper"aiki tingkat pendapatan nasional!
/elalui pem"angunan ekonomi dimungkinkan adanya peru"ahan struktur
perekonomian dari struktur ekonomi agraris menjadi struktur ekonomi industri,
sehingga kegiatan ekonomi yang dilaksanakan oleh negara akan semakin "eragam dan
dinamis!
Pem"angunan ekonomi menuntut peningkatan kualitas )D/ sehingga dalam hal ini,
dimungkinkan ilmu pengetahuan dan teknologi akan "erkem"ang dengan pesat!
Dengan demikian, akan makin meningkatkan kesejahteraan masyarakat!
Dampak Negatif Pembangunan Ekonomi
Adanya pem"angunan ekonomi yang tidak terencana dengan "aik mengaki"atkan
adanya kerusakan lingkungan hidup!
Industrialisasi mengaki"atkan "erkurangnya lahan pertanian!
hilangnya ha"itat alam "aik hayati atau hewani
Pengaruh APBN Terhadap Ekonomi Pembangunan
Pengaruh APBN dan APBD terhadap perekonomian negara
Berikut ini adalah pengaruhnya3
$! dapat meningkatkan pertum"uhan ekonomi masyarakat, maksudnya dapat
mengetahui "esarnya ?NP dari tahun ke tahun
*! dapat menciptakan kesta"ilan keuangan atau moneter negara, se"a"nya dapat
mengatur jumlah uang yang "eredar di masyarakat!
'! dapat menim"ulkan in-estasi masyarakat, karena dapat mengem"angkan industri&
industri dalam negeri
@! dapat memperlancar distri"usi pendapatan, maksudnya dapat mengetahui sum"er
penerimaan dan penggunaan untuk "elanja pegawai dan "elanja "arang serta yang
lainnya
A! dapat memperluas kesempatan kerja, karena terdapat pem"angunan proyek&
proyek negara dan in-estasi negara, sehingga dapat mem"uka lapangan kerja yang
"aru dan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat!
BAB I
P<NDA4(1(AN
I! Identi#ikasi /asalah
$! Bagaimana Proses ekonomi pem"angunan yang terjadi di Indonesia B
*! )ejauhmana ke"ijakn pem"angunan Indonesia menghadapi APBN saat
ini B
'! Bagaimana pengaruh APBN terhadap pem"angunan ekonomi B
II! umusan /asalah
$! Dampak positi# dan negati-e apa saja yang terjadi dalam ekonomi
pem"angunan B
*! Bagaimanakah pemerintah dalam pengatasi ekonomi pem"angunan B
'! )e"erapa "esar kontri"usi Indonesia dalam menyediakan APBN untuk
ekonomi pem"angunan B
BAB III
)olusi Pemecahan /asalah
Pemerintah harus "isa mengatur perorganisasian yang terdapat dalam
pemerintahan terutama dalam pemegang keuangan Negara, mengawasi dengan ketat
oknum&oknum yang terdapat dalam pemerintahan!
Dengan APBN atau APBD, dapat diketahui arah, tujuan serta prioritas
pem"angunan yang akan dan sedang dilaksanakan! Peningkatan pem"angunan sarana
dan prasarana ekonomi, peningkatan sum"er daya manusia akan meningkatkan
produkti#itas #aktor&#aktor produksi! Pada gilirannya akan ter"entuk ta"ungan
masyarakat sehingga meningkatkan in-estasi yang menye"a"kan semakin "anyak
"arang dan jasa yang tersedia "agi masyarakat!
Penyusunan APBN atau APBD dapat juga mempengaruhi in#lasi atau de#lasi yang
akan terjadi di masyarakat!
TUAS !A"A#A$ A"UNTANS%
PE!E&%NTA$AN
TENTAN PENA&U$ APBN TE&$ADAP E"'N'!% PE!BANUNAN
D%SUSUN '#E$ (
TIRANI JAYANTI
D2.1100623
AKUNTANSI A
SE"'#A$ T%N% %#!U E"'N'!% )ST%E*
SEBE#AS AP&%#
"ATA PENANTA&
Alhamdulillahiro""ilCalamin puji syukur kami panjatkan kehadirat illahira""i
"ahwasannya "erkat rahmat dan karunia&Nya lah kami "ias menyelesaikan makalah
yang "erjudul DP<N?A(4 APBN T<4ADAP <27N7/I P</BAN?(NANE!
Dalam penyusunan makalah ini memang ditemukan "e"erapa kesulitan seperti halnya
mencari "uku atau we"site judul makalah kami se"agai re#erensi! %uga tak lepas dari
tersedianya sedikit waktu yang kami miliki untuk menyelesaikan makalah ini!
Tentunya untuk menyusun makalah ini tidak semudah mem"alikan telapak tangan
tapi Alhamdulillah pada akhirnya makalah ini "ias tersusun, maka dari itu kami
mengucapkan "anyak terima kasih kepada pihak yang telah mem"uat kami,
diantaranya 3
1. Allah SWT, atas rahmat dan ridha-Na.
2. D!s"n #ami ait$ %&#. Ja'an(
3. S"rta t"man-t"man s"m$ana an( t"lah i#$t m"nd$#$n(
#ami dalam &"n$s$nan ma#alah ini, s"rta ta# l$&a s"m$a
&iha# an( ta# )isa dis")$t#an sat$ &"rsat$a.
Dengan tesusunya makalah ini mudah&mudahan "isa menyadarkan kita khususnya
selaku mahasiswa akan pentingnya peran pancasila dalam mewujudkan masyarakat
madani!
Sumedang+ 'ktober ,-./
Penulis