MODUL 5

PUSAT PENGEMBANGAN BAHAN AJAR-UMB Afrizon, SE., Msi AKUNTANSI INTERNASIONAL 1

PELAPORAN & PENGUNGKAPAN
PERKEMBANGAN PENGUNGKAPAN

Standard dan praktik pengungkapan dipengaruhi oleh sumber sumber keuangan, sistem
hukum, ikatan politik dan ekonomi, tingkat pembangunan ekonomi, tingkat pendidikan,
budaya dan pengaruh lainnya.

Perbedaan nasional dalam pengungkapan umumnya didorong oleh perbedaan dalam tata
kelola perusahaan dan keuangan. Di Amerika Serikat, Inggris dan negara negara Anglo
Amerika lainnya, pasar ekuitas menyediakan kebanyakan pendanaan yang dibutuhkan
perusahaan sehingga menjadi sangat maju. Insvestor institusional memainkan peranan
yang semakin penting di negara negara ini, menuntut pengembalian keuangan dan nilai
pemegang saham yang meningkat. Pengungkapan publik sangatlah maju sebagai respon
terhadap akuntabilitas perusahaan kepada publik.

Dikebanyakan negara negara lain (seperti Prancis, Jepang dan beberapa negara pasar
yang berkembang), kepemilikan saham masih tetap sangat terkonsentrasi dan bank (dan
atau pemilik keluarga) secara tradisional menjadi sumber utama pembiayaan perusahaan.
Bank (yang kadang bertindak sebagai kreditor dan pemilik) dan kalangan dalam lainnya
(seperti anak perusahaan dari kelompok pemegang saham yang saling memiliki)
memperoleh banyak informasi mengenai posisi keuangan dan aktivitas perusahaan.
Pengungkapan publik tidak terlalu maju di pasar pasar ini dan perbedaan besar dalam
jumlah informasi yang diberikan kepada pemegang saham besar dan kreditor dengan yang
diberikan kepada publik masih dibolehkan.

PENGUNGKAPAN SUKARELA
FASB menjelaskan sebuah proyek mengenai pelaporan bisnis yang mendukung pandangan
bahwa perusahaan akan mendapatkan manfaat pasar modal dengan meningkatkan
pengungkapan sukarelanya. Laporan ini berisi panduan mengenai bagaimana perusahaan
dapat menggambarkan dan menjelaskan potensi investasinya kepada para investor.

Karena investor di seluruh dunia menuntut informasi yang lebih detail dan lebih tepat waktu,
tingkat pengungkapan sukarela semakin meningkat, baik di negara negara dengan pasar
MODUL 5

PUSAT PENGEMBANGAN BAHAN AJAR-UMB Afrizon, SE., Msi AKUNTANSI INTERNASIONAL 2

yang sudah maju maupun pasar yang sedang berkembang. Dalam sebuah tulisan klasik,
dua orang penulis berpendapat bahwa komunikasi manajer dengan investor luar akan
menjadi tidak sempurna jika :
1. Manajer memiliki keunggulan dalam informasi mengenai perusahaannya.
2. Dorongan manajer tidak secara sempurna sejalan dengan kepentingan seluruh
pemegang saham.
3. Aturan akuntansi dan auditig tidak sempurna

Penulis tersebut menyatakan bahwa mekanisme kontrak (seperti kompensasi yang
mengaitkan imbalan manajer dengan nilai saham jangka panjang) dapat mengurangi konflik
ini.

Bukti bukti kuat menunjukkan bahwa manajer perusahaan sering memiliki dorongan kuat
untuk menunda pengungkapan berita yang negatif, mengelola laporan keuangan untuk lebih
menunjukkan wajah positif perusahaan dan menilai lebih kinerja dan prospek keuangan
perusahaannya.

Sejumlah aturan dan pengesahan oleh pihak ketiga dapat memperbaiki berfungsinya pasar.
Auditor eksternal mencoba untuk memastikan bahwa manajer menerapkan kebijakan
akuntansi yang memadai, membuat estimasi akuntansi yang wajar, memiliki catatan
akuntansi dan sistem pengendalian yang memadai dan memberikan pengungkapan yang
diwajibkan tepat pada waktunya.

Meskipun mekanisme ini sangat mempengaruhi praktik yang ada, kadang kadang para
manajer menyimpulkan bahwa manfaat dari ketidaksesuaian dengan ketentuan pelaporan
melebihi biayanya. Dengan demikian, pilihan pilihan pengungkapan yang dilakukan para
manajer mencerminkan pengaruh gabungan dari ketentuan pengungkapan dan insentif
untuk mengungkapkan informasi secara sukarela.

KETENTUAN PENGUNGKAPAN WAJ IB
Untuk melindungi para investor, kebanyakan bursa efek (bersama dengan badan profesional
atau pemerintah pembuat aturan seperti komisi pasar modal AS (US Securities and
Exchange Commission) dan kementerian keuangan di Jepang) memberlakukan ketentuan
pelaporan dan pengungkapan bagi perusahaan domestik dan asing yang mencari akses
kepada pasar pasar tersebut. Bursa bursa ini ingin memastikan bahwa investor memiliki
informasi yang cukup untuk mengevaluasi kinerja dan prospek sebuah perusahaan. Tempat
MODUL 5

PUSAT PENGEMBANGAN BAHAN AJAR-UMB Afrizon, SE., Msi AKUNTANSI INTERNASIONAL 3

yang terbukti memiliki perhatian atas hal ini tidak lain adalah Amerika Serikat, yang standar
pengungkapannya secara umum dipandang paling ketat di dunia.

Perlindungan terhadap pemegang saham berbeda beda dari satu negara ke negara lain.
Negara negara Anglo Amerika seperti Kanada, Inggris, dan Amerika Serikat memberikan
perlindungan kepada pemegang saham yang ditegakkan secara luas dan ketat. Sebaliknya
perlindungan terhadap pemegang saham kurang mendapat perhatian di beberapa bagian
lain di dunia ini. Cina melarang insider trading (perdagangan yang melibatkan kalangan
dalam), sedangkan penegakan hukum yang lemah membuat penegakan hukum ini hampir
tidak ada. Hukum perlindungan terhadap pemegang saham di Republik Ceko , Meksiko dan
di kebanyakan negara negara pasar yang berkembang masing terbilang sangat dasar.
Bahkan di beberapa negara maju, konsep perlindungan investor masih terbilang baru dan
banyak komentator berpendapat bahwa konsep tersebut tidak memadai. Sebagai contoh,
insider trading bukanlah suatu tindakan kriminal di Jerman hingga pemberlakuan Undang
undang Perdagangan Surat Berharga tahun 1994.
Berikut ini tujuan umum pasar ekuitas berorientasi kepada investor :

Tujuan Perlindungan Investor
Investor memperoleh informasi material dan dilindungi melalui pengawasan dan penegakan
aturan.
Secara Khusus :
1. Memberikan informasi material kepada investor
2. Mengawasi dan menegakkan aturan pasar
3. Mengatasi kecurangan dalam penawaran publik, perdagangan, pengambilan suara
dan penawaran surat berharga
4. Berusaha mencari daya banding informasi keuangan dan nonkeuangan
(memungkinkan para investor untuk membandingkan perusahaan dari industri dan
kawasan yang berbeda)


Ciri Pasar
Pasarnya wajar, teratur, efisien dan bebas dari penyalahgunaan dan kesalahan
kesalahan.
MODUL 5

PUSAT PENGEMBANGAN BAHAN AJAR-UMB Afrizon, SE., Msi AKUNTANSI INTERNASIONAL 4

1. Mempromosikan akses yang sama atas informasi dan kesempatan melakukan
perdagangan.
2. Meningkatkan likuiditas dan mengurangi biaya transaksi (efisiensi pasar)
3. Memberikan sumbangan berupa kebebasan dari penyalahgunaan melalui
pengawasan dan penegakkan aturan
4. Menumbuhkan kepercayaan Investor
5. Memfasilitasi pembentukan pasar

Menemukan kondisi di mana harga mencerminkan persepsi konsumen atas nilai, tidak tanpa
dasar atau tidak mengada ada (keteraturan pasar)

DEBAT PELAPORAN KEUANGAN SEC AS

SEC mengharuskan perusahaan pendaftar dari luar negeri untuk memberikan informasi
keuangan yang pada dasarnya sama dengan yang diharuskan terhadap perusahaan
domestik. Namun demikian, laporan keuangan perusahaan pendaftar asing tidak harus
disusun sesuai dengan GAAP AS apabila laporan tersebut disusun menurut kumpulan
prinsip akuntansi komprehensif lainnya dan disertai dengan rekonsiliasi kuantitatif atas laba
bersih, ekuitas pemegang saham dan laba per saham menurut GAAP AS, jika berbeda
secara material .

Beberapa komentator berpendapat bahwa ketentuan pelaporan keuanan SEC terhadap
perusahaan asing dapat menghambat perusahaan tersebut dari upaya menghadirkan surat
berharga yang diterbitkan di Amerika Serikat. Akibatnya investor AS lebih banyak
melakukan perdagangan di pasar seperti pasar OTC (over the counter) AS atau di pasar
luar negeri dimana likuiditasnya relatif rendah, biaya transaksi relatif tinggi dan perlindungan
terhadap investor tidak terlalu penting bila dibandingkan dengan bursa efek nasional di
Amerika Serikat.

PRAKTIK PELAPORAN DAN PENGUNGKAPAN
Praktik pengungkapan dalam laporan tahunan mencerminkan respons manajer terhadap
ketentuan pengungkapan yang dikeluarkan oleh badan regulator dan insentif yang mereka
dapatkan jika menyediakan informasi kepada pengguna Laporan keuangan secara sukarela.
Dikebanyakan bagian dunia ini, aturan pengungkapan tidak terlalu berarti dan itu berarti
tidak ada pengawasan dan penegakkan aturan. Ada 7 macam pengungkapan :
MODUL 5

PUSAT PENGEMBANGAN BAHAN AJAR-UMB Afrizon, SE., Msi AKUNTANSI INTERNASIONAL 5


PENGUNGKAPAN INFORMASI YANG MELIHAT MASA DEPAN

Pengungkapan informasi yang melihat masa depan mencakup hal hal sebagai berikut:
a. Ramalan pendapatan, laba (rugi), laba (rugi) per saham (EPS), pengeluaran modal
dan pos keuangan lainnya.
b. Informasi prospektif mengenai kinerja atau posisi ekonomi masa depan yang tidak
terlalu pasti bila dibandingkan dengan proyeksi pos, periode fiskal, dan proyeksi
jumlah.
c. Laporan rencana manajemen dan tujuan operasi di masa depan.

PENGUNGKAPAN SEGMEN

Permintaan investor dan analis akan informasi mengenai hasil operasi dan keuangan
segmen industri dan segmen geografi perusahaan tergolong signifikan dan semakin
meningkat. Standar Pelaporan Keuangan International (IFRS) juga membahas
pelaporan segmen yang sangat detail, sebagaimana juga standar akuntansi di banyak
negara yang lain. Pengungkapan segmen membantu para pengguna laporan keuangan
untuk memahami secara lebih baik bagaimana bagian bagian dalam suatu
perusahaan berpengaruh terhadap keseluruhan perusahaan.

1. LAPORAN ARUS KAS DAN ARUS DANA

IFRS dan standar akuntansi di Amerika Serikat, Inggris, dan sejumlah besar negara
negara lain mengharuskan penyajian laporan arus kas. Adopsi ketentuan laporan arus
kas baru baru ini di negara negara seperti Jepang dan Cina mencerminkan semakin
pentingnya perhatian oleh para analis dan para pengguna laporan keuangan terhadap
informasi arus kas.

PENGUNGKAPAN TANGGUNG J AWAB SOSIAL

Pelaporan tanggung jawab sosial mengacu pada pengukuran dan komunikasi informasi
mengenai pengaruh suatu perusahaan terhadap kesejahteraan karyawannya,
masyarakat setempat dan lingkungan. Hal ini mencerminkan kepercayaan bahwa
perusahaan berutang kepada para pihak yang berkepentingan dalam bentuk laporan