Anda di halaman 1dari 28

D E P A R T E M E N P E K E R J A A N U M U M

D I R E K T O R A T J E N D E R A L C I P T A K A R Y A
D I R E K T O R A T P E N G E M B A N G A N A I R M I N U M
J l . P a t t i m u r a N o . 2 0 , K e b a y o r a n B a r u J a k a r t a 1 1 2 1 0 ,


A
p
r
i
l

2
0
0
8

POSISI SPAM IKK TAHUN 2007

SATKER

SPAM IKK PUSAT

PK PAM PROPINSI

LOKASI

PDAM
SEHAT

PDAM
KURANG
SEHAT

PDAM
SAKIT

KAB.
PEMEKAR
AN

JML

PDAM
SEHAT

PDAM
KURANG
SEHAT

PDAM
SAKIT

KAB.
PEMEKAR
AN

JML

WILAYAH I

4

7

11

2

24

-

-

1

-

1

WILAYAH II

4

-

15

17

36

-

4

18

23

JUMLAH

8

7

26

19

60

4

22

24
TOTAL UNIT SPAM IKK PUSAT dan PROPINSI = 84 IKK
2
27/03/2008
Bidang Kelembagaan SPAM IKK
MEKANISME PEMBENTUKAN KELEMBAGAAN dan SERAH
TERIMA PENGELOLAAN SPAM IKK 2007 dan 2008
Penyiapan
Kelembagaan
Pengelolaan :
Sosialisasi
Kesepakatan
Penyiapan
Serah Terima
Pengelolaan :
Sosialisasi
Kesepakatan
Pendampingan
SK kelembagaan
BA serah terima
Pelatihan
M O N I T O R I N G D A N E V A L U A S I
Persiapan :
Inventarisir
data
Format dan
contoh
dokumen
Penyiapan
materi
Team work

Operasio
nalisasi
SPAM
IKK
3
Bidang Kelembagaan SPAM IKK
27/03/2008
DASAR PERATURAN PERUNDANGAN
KELEMBAGAAN/PENGELOLAAN SPAM IKK
UU No 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
UU No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air
PP 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan SPAM
PP 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan BLU
Permendagri No. 61 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis
Pengelolaan Keuangan BLU Daerah
Surat Edaran Dirjen Cipta Karya No. 01/SE/DJCK/2008,
perihal Petunjuk Pelaksanaan BLU SPAM

4 27/03/2008
Bidang Kelembagaan SPAM IKK
ALTERNATIF LEMBAGA PENGELOLA
SPAM IKK
1. Dikelola sebagai unit/cabang PDAM
Untuk lokasi PDAM Sehat, Kurang Sehat
Ada kesediaan PDAM
2. BLU SPAM
Untuk kabupten pemekaran
Lokasi PDAM Sakit
Tidak potensial untuk dikelola PDAM
3. Karang Taruna, Organisasi Masyarakat Lainnya
Adanya kesediaan masyarakat
Sistem relatif kecil dan sederhana
4. Koperasi
Kesediaan dan kesanggupan masyarakat pemakai air
Sistem relatif kecil dan sederhana
5. Dan lainnya
5 27/03/2008
Bidang Kelembagaan SPAM IKK
KETENTUAN
Ketentuan Umum,
BLU SPAM adalah instansi dilingkungan Pemerintah
Daerah yang dibentuk untuk memberikan pelayanan
Penyediaan Air Minum yang dijual tanpa
mengutamakan mencari keuntungan dan dalam
melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsif
efisiensi dan produktivitas.

Ketentuan Teknis
BLU SPAM dapat menyelenggarakan pengembangan
SPAM, melalui sistem jaringan perpipaan dan/atau
bukan jaringan perpipaan, yang harus dikelola secara
baik dan berkelanjutan.
PENYIAPAN BLU SPAM
Tugas BLU SPAM
Melaksanakan kebijakan penyelenggaraan SPAM dengan menganut Pola
Pengelolaan Keuangan BLU SPAM dan menetapkan organisasi, tata
laksana, akuntabilitas (termasuk pengamanan aset negara), dan
tranparansi, dengan prinsip efisien, efektif.

Fungsi BLU SPAM
Sebagai penanggung jawab penyelenggaraan SPAM (operasional
dan keuangan BLU SPAM) melaksanakan kegiatan-kegiatan
berikut :
Menyusun rencana stategis bisnis
Melakukan kegiatan produksi dan sekaligus melakukan distribusi
air minum
Menyusun Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA) tahunan
Mengelola keuangan
Menyelenggarakan SIM keuangan, akuntansi, menyusun laporan
kuangan
Mengelola administrasi, kepagawaian, hubungan pelanggan,
peralatan.
Melaksanakan kegiatan teknik (sistem fisik)
Menyelenggarakan pemeriksaan intern BLU SPAM.
Kriteria & Persyaratan BLU SPAM
KRITERIA :

1. Penyelenggaraan BLU pada kabupaten/ kota (pemekaran) yang
belum ada PDAM,

2. Penyelenggaraan BLU pada kabupaten/ kota yang PDAM nya
sakit,

3. Penyelenggaraan BLU pada kabupaten/ kota yang PDAM nya
sehat/kurang sehat, namun secara geografis tidak
memungkinkan berinduk pada PDAM yang ada,

4. Penyelenggaraan BLU pada kabupaten/ kota yang PDAM nya
tidak pernah mencapai profit.

Skema Pembentukan BLU SPAM
Pembentukan BLU-SPAM
Dana APBN,
APBD
Kab/Kota pada
Kab/Kota
pemekaran
BLU SPAM Provinsi/
BLU SPAM
(Kab/Kota)
Dana APBN, APBD
Kab/Kota pada
Kab/ Kota yang
mempunyai PDAM
Sakit
BLU SPAM
Provinsi/ BLU
SPAM (Kab/Kota)
Dana APBN, APBD
Prov, APBD
Kab/Kota pada
Kab/Kota yang
memiliki PDAM
Sehat
Dikelola PDAM (BLU
SPAM tidak
diperlukan
keberadaannya
Dana Investasi
berasal dari APBD
Kab/Kota
Dikelola BLU
SPAM Kab/Kota
Struktur Organisasi BLU SPAM *)
Unit Air Baku, Unit Produksi, Unit Distribusi
Dikelola oleh BLU SPAM Kab/Kota
Bagian
Keuangan &
Administrasi
Bagian Teknik
Produksi
Perencanaan &
Pengawasan
Kas Penagihan
Pembukuan &
Rekening
Pelayanan
Langganan
Adm. Umum &
Personalia
Distribusi
Penyaluran
Pemeliharaan
Kepala BLU
SPAM
Bupati/Walikota
Dewan Pengawas **)
*) Susunan Organisasi dapat disesuaikan kebutuhan di daerah
**) Berlaku hanya pada BLU
Bagian
Pemeriksaan
Intern
Unit BLU
IKK SPAM
Unit BLU
IKK SPAM
Unit BLU
IKK SPAM
Persyaratan BLU SPAM
PERSYARATAN SUBSTANTIF :
1. Pelaksanaan jasa layanan umum air minum
2. Peningkatan cakupan pelayanan air minum
3. Bertujuan untuk meningkatkan ekonomi masyarakat

PERSAYARATAN TEKNIS :
1. Kinerja pembinaan SPAM layak dikelola
2. Layak secara kinerja keuangan di dukung oleh anggaran APBD

PERSYARATAN ADMINISTRATIF :
1. Adanya statemen dari Pemda akan adanya peningkatan pelayanan
SPAM
2. Dibentuk Organisasi dan Job description BLU SPAM
3. Tersusun rencana strategis bisnis
4. Mempunyai laporan keuangan
5. Mempunyai standar pelayanan minimum
6. Laporan penyelenggaraan BLU layak di audit secara independent


TATA CARA PEMBENTUKAN / PERUBAHAN STATUS BLU
PUSAT
PROVINSI/
KAB/KOTA
Seluruh persyaratan
(Substansi, Teknis,
Administratif) dipenuhi
dengan memuaskan
Mengadakan Rapat
Pembentukan BLU
Oleh
Dinas ke-PU-an
Kab/Kota
Sosialisasi
Pengembangan
SPAM oleh
BLU
Proses
Penetapan Dinas ke-PU-an
Prov/Kab/Kota Menerapkan
PPK-BLU Oleh Bupati/
Walikota
PERSIAPAN PENETAPAN STATUS BLU
Status BLU
Bertahap (belaku
paling lama 3
(tiga) tahun
Menyiapkan
Materi Sosialisasi
TAHAPAN
Menyiapkan persyaratan
mengelola keuangan dengan Pola
Pengelolaan Keuangan BLU :
Substantif
Teknis
Administratif
Oleh Dinas Ke-PU-an Kab/Kota
Persetujuan Persy
Adminstratif
Oleh Kepala Dinas
Mengusulkan Menerapkan
PPK-BLU
Oleh Kepala Dinas
Status BLU secara
Penuh (sampai berubah
statusnya menjadi Badan
Hukum dengan kekayaan
negara yang dipisahkan)
Dinas Ke-
PU-an
PERUBAHAN STATUS
Usulan Perubahan
status PPK-BLU
Oleh Kepala Dinas
Penilaian Usulan
Perubahan PPK-BLU
Oleh Tim Penilai
Penetapan Perubahan
status PPK-BLU oleh
Bupati/Walikota
(paling lambat 3 (tiga)
bulan)
Ya
Tidak
Ya
Tidak
PENGELOLAAN KEUANGAN BLU
Pengelolaan Keuangan BLU berdasarkan ketentuan PP nomor 23
Tahun 2005, tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan
Umum
Tata cara perencanaan dan penganggaran,
Dokumen pelaksanaan anggaran,
Pendapatan dan belanja,
Pengelolaan kas,
Pengelolaan piutang dan utang,
Inventaris,
Pengelolaan barang,
Penyelesaian kerugian,
Akuntansi, pelaporan, dan pertanggung jawaban keuangan,
Akuntanbilitas kinerja,
Surplus dan devisit.
PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN
Rencana Bisnis &
Anggaran (RBA)
Tahunan telah
disetujui Kepala
Dinas Ke-PU-an
Menyusun
Rencana Bisnis
& Anggaran
(RBA) Tahunan
Mengajukan RBA
kepada Dinas
Ke-PU-an
Pembahasan Rencana
Kerja & Anggaran
(RKA) Dinas Ke-PU-an
atau Rancangan
APBD
Diajukan kepada Pejabat
Pengelola Keuangan
Daerah (PPKD)
Rencana Kerja &
Anggaran (RKA)
Dinas Ke-PU-an atau
Rancangan APBD
RBA definitif
Rencana Bisnis &
Anggaran (RBA)
Tahunan
Pejabat Pengelola
Keuangan Daerah (PPKD)
mengkaji Standar Biaya &
Anggaran BLU
PPKD memproses RKA
Dinas Ke-PU-an atau
Rancangan APBD
sebagai bagian dari
mekanisme pengajuan
dan penetapan APBD
BLU Penyesuaian
terhadap RBA menjadi
RBA definitif
Usulan Standar
Pelayanan Minimum
& Biaya, disertai
RBA
Menyusun
Rencana
Strategis Bisnis
5 Tahun
RPJMD /
Renstra Dinas
Ke-PU-an
Perkiraan Pendapatan dari :
- Pelanggan
- APBD
- Lain-lain
PENYELENGGARAAN BLU
Penyelenggaraan pengembangan SPAM bisa
sebagian atau keseluruhan tahapan :
Persiapan, (pembentukan BLU)
Penyusunan rencana induk, studi kelayakan, perencanaan teknis
Pelaksanaan konstruksi fisik dan uji coba
Penetapan Tarif Air Minum
Penetapan tarif air minum oleh penyelenggara SPAM diatur
berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 23 Tahun 2006
tentang Pedoman Teknis dan Tata Cara Pengaturan Tarif Air Minum
Pada PDAM.
Pengelolaan SPAM
Pengelolaan teknis dan pengelolaan non teknis,
Pemeliharaan & Rehabilitasi
PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
PEMBINAAN
Pembinaan terhadap Pemerintah Daerah (Propinsi,
Kabupaten/Kota) dilaksanakan oleh Pemerintah (Direktorat
Pengembangan Air Minum, Ditjen Cipta Karya, Departemen
Pekerjaan Umum)
Pembinaan kepada pengelola BLU oleh Pemerintah Daerah
Kab/Kota sesuai dengan kewenangannya. Pembinaan teknis oleh
Kepala Dinas PU Kab/Kota, dan pembinaan keuangan oleh Pejabat
Pengelola Keuangan Daerah (PPKD)

PENGAWASAN
Pengawasan BLU dilaksanakan oleh Badan Pengawas
Pengawasan dilaksanakan oleh Pemerintah atau Pemda (Propinsi,
Kab/Kota) terhadap seluruh tahapan penyelenggaraan
pengembangan SPAM dengan melibatkan masyarakat (BLU
berkewajiban menyediakan sarana pengaduan masyarakat )
MONITORING DAN EVALUASI
Penyelenggara Pengembangan SPAM wajib :
Menyampaikan laporan kegiatan penyelenggaraan kepada Pemerintah dan
Pemerintah Daerah sesuai kewenangannya guna keperluan pemantauan dan evaluasi.
Memberikan data yang diperlukan untuk pemantauan dan evaluasi.

Pedoman teknis dan tata cara pemantauan dan evaluasi ditetapkan dengan Peraturan
Menteri.

Monitoring Dan Evaluasi Penyelenggaraan SPAM
BLU
Pelayanan Air
Minum
Perencanaan,
Investasi & Produksi
Dinas Ke-PU-an Kab/
Kota
Dinas Ke-PU-an
Provinsi
DEPARTEMEN
PEKERJAAN UMUM
Pembinaan Teknis (Dinas
PU/Kimpraswil)
Pembinaan Keu (PPKD)
Monitoring & Evaluasi
Monitoring & Evaluasi
Monitoring & Evaluasi
Dukungan
Langsung
Dukungan Tak
Langsung
Keterangan :
Laporan
Bulanan
Pelaporan
Keputusan Bupati Sarolangun, Nomor : 53 Tahun 2001, tentang Pembentukan Badan
Pengelola Air Bersih (BPAB) Kabupaten Sarolangun.
Keputusan Bupati Kabupaten Mimika No. 43 Tahun 2003 Tentang Pembentukan Organisasi
dan Tata Kerja UPTD Air Bersih Kabupaten Mimika.

K E G I A T A N

IKK I
(31)

IKK II
( 38 )

IKK III
( 15 )


PERSIAPAN TEKNIS DAN
ADMINISTRATIF.

APRIL
2008

MEI
2008

JUNI
2OO8

KOORDINASI
PELAKSANAAN SERAH
TERIMA

MEI
2008

JUNI
2008

JULI
2008
84
Keterangan
IKK I : Siap diserah terimakan
IKK II : Perlu perbaikan ringan
IKK III : Perlu perbaikan berat
RENCANA PEMBENTUKAN KELEMBAGAAN dan
SERAH TERIMA PENGELOLAAN SPAM IKK YANG
DIBANGUN TAHUN 2007
20 27/03/2008
Bidang Kelembagaan SPAM IKK
RENCANA PEMBENTUKAN KELEMBAGAAN dan SERAH TERIMA
PENGELOLAAN SPAM IKK YANG DIBANGUN TAHUN 2007
Lokasi Kegiatan April Mei Juni Juli
31 UNIT SPAM IKK I
(siap diserah terimakan)
Sosialisasi dan Kesepakatan
Persiapan teknis dan administrasi
Koordinasi Pelaksanaan Pembentukan
kelembagaan dan serah terima
pengelolaan
38 UNIT SPAM IKK II
(perlu perbaikan ringan)
Sosialisasi dan Kesepakatan
Persiapan teknis dan administrasi
Koordinasi Pelaksanaan Pembentukan
kelembagaan dan serah terima
pengelolaan
15 UNIT IKK III (perlu
perbaikan berat)
Sosialisasi dan Kesepakatan
Persiapan teknis dan administrasi
Koordinasi Pelaksanaan Pembentukan
kelembagaan dan serah terima
pengelolaan
21 27/03/2008
Bidang Kelembagaan SPAM IKK
STRATEGI PENANGANAN SPAM IKK 2008
POSISI SPAM IKK 2008

1. Lokasi di Kabupaten yang Sudah dibangun SPAM IKK 2007
a. Kabupaten pemekaran
b. Kabupaten yang sudah ada PDAM
Sehat
Kurang sehat
Sakit
2. Lokasi di Kabupaten yang baru dibangun SPAM IKK 2008
a. Kabupaten pemekaran
b. Kabupaten yang sudah ada PDAM
Sehat
Kurang sehat
Sakit
22 27/03/2008
Bidang Kelembagaan SPAM IKK
KABUPATEN
YANG ADA PDAM
KABUPATEN
PEMEKARAN
IKK 2007
PDAM
IKK 2007
IKK
2008
IKK
2008
Posisi1a Posisi 1b
Posisi 2a Posisi 2b
POSISI SPAM IKK 2008
27/03/2008
Bidang Kelembagaan SPAM IKK
23
KABUPATEN
YANG ADA PDAM
PDAM
IKK
2008
KABUPATEN
PEMEKARAN
IKK
2008
STRATEGI PENANGANAN KELEMBAGAAN
SPAM IKK 2008 (124 Unit)
No KEGIATAN
Apr Mei Jun Jul Ags Sep Okt Nov Des
1 Inventarisasi data SPAM IKK 2008
(Lokasi, Kapasitas, Sistem,
Kesediaa Pemda dll)
2 Pengolahan data penyiapan
kelembagaan
( Pengelompokan lokasi
1a,1b,2a,2b)
3 Kunjungan lapangan dalam rangka
koordinasi penyiapan kelembagaan
dengan Pemda terkait
( Propinsi atau Regional)
4 Pemantapan persiapan
kelembagaan SPAM IKK
( Pendampingan penyiapan
kelembagaan, serah terima, alokasi
O&M dalam APBD, SDM dll)
5 Monitoring dan evaluasi proses
pembentukan kelembagaan SPAM
IKK
6 Operasionalisasi kelembagaan
pengelolaan SPAM IKK
24 27/03/2008
Bidang Kelembagaan SPAM IKK
PERHITUNGAN BIAYA O&M


KAPASI
TAS
BIAYA O& M/Bulan
OPERASI 24 JAM
(Rp.000,-)
BIAYA O& M/Bulan
OPERASI 12 JAM
(Rp.000,-)




(l/det)
BAHAN
BAKAR,KIMIA
PEMELIHARA-AN

TENAGA KERJA

JUMLAH
BAHAN
BAKAR,KIMIA
PEMELIHARAAN
TENAGA
KERJA

JUMLAH

5 21 786,- 12.500,- 34.286,- 10.893,- 750,- 18.393,-
10 44.188,- 22.500,- 66.688,- 22.094,- 10.500,- 32.594,-
20 68.086 37.500,- 105.586,- 34.043,- 13.500,- 47.543,-
40 129.411,- 62.500,- 191.911,- 64.705,- 19.500,- 84.205,-


25 27/03/2008
Bidang Kelembagaan SPAM IKK
PERKIRAAN KOMPOSISI TARIF
(OPERASI 24 JAM)
KAPASITAS BLOK I BLO II/1 BLOK
II/2
Blok II/3 SR Tarif
Rendah
Tarif
Dasar
Tarif
Penuh

5
PELANGGAN 40 % 50 % 10%
900

2437

3047

3656
PEMAKAIAN 8 15 18

10
PELANGGAN 30 % 60 % 10%
1600

2605

3257

3908
PEMAKAIAN 8 15 18

20
PELANGGAN 30 % 50 % 20%
3000

2085


2607


3128
PEMAKAIAN 8 15 18

40
PELANGGAN 20% 50% 20% 10%
6000

1629


2037


2768
PEMAKAIAN 8 15 18 30 3055
26 27/03/2008
Bidang Kelembagaan SPAM IKK
PERKIRAAN KOMPOSISI TARIF
(OPERASI 12 JAM)
KAPASITAS BLOK I BLO II/1 BLOK
II/2
Blok II/3 SR Tarif
Rendah
Tarif
Dasar
Tarif
Penuh

5
PELANGGAN 40 % 50 % 10%
450

2615

3269

3922
PEMAKAIAN 8 15 18

10
PELANGGAN 30 % 60 % 10%
800

2468

3086

3703
PEMAKAIAN 8 15 18

20
PELANGGAN 30 % 50 % 20%
1600

1760


2201


2641
PEMAKAIAN 8 15 18

40
PELANGGAN 20% 50% 20% 10%
3200

1340


1676


2011
PEMAKAIAN 8 15 18 30 2514
27 27/03/2008
Bidang Kelembagaan SPAM IKK
Atas perhatiannya.
28