1.

Latar Belakang
Merupakan suatu fakta historis yang sukar dibantah, bahwa sebelum tanggal 1 Juni
1945 yang disebut sebagai tanggal lahirnya Panasila !r" #oekarno yang diakui sebagai
tokoh nasional yang menggali Panasila tidak pernah berbiara atau menulis tentang
Panasila, baik sebagai pandangan hidup maupun, atau apalagi, sebagai dasar negara"
$alam pidato yang beliau sampaikan tanpa konsep pada tanggal tersebut, yang mendapat
berkali%kali applause dari para anggota &adan Penyelidik 'saha%usaha Persiapan
(emerdekaan !ndonesia )&P'P(!*, beliau men+elaskan bahwa gagasan tentang Panasila
tersebut terbersit bagaikan ilham setelah mengadakan renungan pada malam sebelumnya"
,enungan itu beliau lakukan untuk menari +awaban terhadap pertanyaan $r ,ad+iman
-edyodiningrat, (etua &P'P(!, tentang apa dasar negara !ndonesia yang akan dibentuk"
.ima dasar atau sila yang beliau a+ukan itu beliau namakan sebagai filosofische
grondslag"
/ilai%nilai essensial yang terkandung dalam Panasila yaitu 0 (etuhanan,
(emanusiaan, Persatuan, (erakyatan serta (eadilan, dalam kenyataannya seara ob+ektif
telah dimiliki oleh &angsa !ndonesia se+ak 1aman dahulu kala sebelum mendirikan
/egara" Proses terbentuknya /egara dan bangsa !ndonesia melalui suatu proses se+arah
yang ukup pan+ang yaitu se+ak 1aman batu kemudian timbulnya kera+aan%kera+aan pada
abad ke !2, ke 2 kemudian dasar%dasar kebangsaan !ndonesia telah mulai nampak pada
abad ke 2!!, yaitu ketika timbulnya kera+aan #riwi+aya di bawah #yailendra di
Palembang, kemudian kera+aan 3irlangga dan Ma+apahit di Jawa 4imur serta kera+aan%
kera+aan lainnya"
$asar%dasar pembentukan nasionalisme modern dirintis oleh para pe+uang
kemerdekaan bangsa, antara lain rintisan yang dilakukan oleh para tokoh pe+uang
kebangkitan nasional pada tahun 1956, kemudian dientuskan pada sumpah pemuda pada
tahun 1976"
2. Rumusan Masalah
$alam makalah ini masalah yang akan dibahas diantaranya meliputi0
1" &agaimanakah se+arah Panasila pada masa kera+aan8
7" &agaimanakah Perumusan Panasila dan Proklamasi (emerdekaan !ndonesia8
3. Tujuan Penulisan
1
$alam memahami Panasila seara lengkap dan utuh terutama dalam kaitannya
dengan +ati diri bangsa !ndonesia, mutlak diperlukan pemahaman se+arah per+uangan
bangsa !ndonesia untuk membentuk suatu negara yang berdasarkan suatu asas hidup
bersama demi kese+ahteraan hidup bersama, yaitu negara yang berdasarkan Panasila"
#elain itu seara epistemologis sekaligus sebagai pertanggung+awaban ilmiah, bahwa
Panasila selain sebagai dasar negara !ndonesia +uga sebagai pandangan hidup bangsa,
+iwa dan kepribadian bangsa serta sebagai per+an+ian seluruh bangsa !ndonesia pada
waktu mendirikan negara"
4. Sejarah Pancasila pada Masa Kerajaan
4.1 Kerajaan Kutai
!ndonesia memasuki 1aman se+arah pada tahun 455M, dengan ditemukannya
prasasti yang berupa 9 yupa )tiang batu*" &erdasarkan prasasti tersebut dapat diketahui
bahwa ra+a Mulawarman keturunan dari ra+a 3swawarman ketrurunan dari (udungga"
,a+a Mulawarman menurut prasasti tersebut mengadakan kenduri dan memberi sedekah
kepada para &rahmana, dan para &rahmana membangun yupa itu sebagai tanda
terimakasih ra+a yang dermawan )&ambang #umadio, dkk",1999 0 ::%:7*" Masyarakat
kutai yang membuka 1aman se+arah !ndonesia pertama kalinya ini menampilkan nilai%
nilai sosial politik dan ketuhanan dalam bentuk kera+aan, kenduri, serta sedekah kepada
para &rahmana"
$alam 1aman kuno )455%1555* terdapat dua kera+aan yang berhasil menapai
integrasi dengan wilayah yang meliputi hampir separoh !ndonesia dan seluruh wilayah
!ndonesia sekarang yaitu kera+aan #riwi+aya di #umatra dan Ma+apahit yang berpusat di
Jawa"
4.2 Kerajaan Sriija!a
Menurut Mr" M" ;amin bahwa berdirinya negara kebangsaan !ndonesia tidak dapat
dipisahkan dengan kera+aan%kera+aan lama yang merupakan warisan nenek moyang
bangsa !ndonesia" /egara kebangsaaan !ndonesia terbentuk melalui tiga tahap yaitu 0
pertama, 1aman #riwi+aya di bawah wangsa #yailendra )<55%1455*, yang beririkan
kedatuan" (edua, negara kebangsaan 1aman Ma+apahit )179:%1575* yang beririkan
keprabuan, kedua tahap tersebut merupakan negara kebangsaan !ndonesia lama"
(emudian ketiga, kebangsaan modern yaitu negara bangsa !ndonesia merdeka )sekarang
negara proklamasi 19 agustus 1945* )sekretariat negara ,! 1995 011*"
2
Pada abad ke 2!! munulah suatu kera+aan di #umatra yaitu kera+aan -i+aya, di
bawah kekuasaaan bangsa #yailendra" =al ini termuat dalam prasasti (edudukan &ukit di
kaki bukit #guntang dekat Palembang yang bertarikh <55 aka atau <6: M", dalam bahasa
melayu kuno huruf Pallawa" (era+aan itu adalah kera+aan Maritim yang mengandalkan
kekuatan lautnya, kuni%kuni lalu%lintas laut di sebelah barat dikuasainya seperti selat
#unda )<6<*, kemudian selat Malaka )995*" Pada 1aman itu ker+aan #riwi+aya merupakan
kera+aan besar yang ukup disegani di kawasan asia selatan" Perdagangan dilakukan
dengan mempersatukan pedagang pengra+in dan pegawai ra+a yang disebut Tuhan An
Vatakvurah sebagai pengawas dan pengumpul semaam koperasi sehingga rakat mudah
untuk memasarkan dagangannya )(eneth ," =all, 199< 0 95%99*" $emikian pula dalam
sistem pemerintahaannya terdapat pegawai pengurus pa+ak, harta benda, kera+aan,
rokhaniawan yang men+adi pengawas teknis pembangunan gedung%gedung dan patung%
patung sui sehingga pada saat itu kera+aan dalam men+alankan sistem negaranya tidak
dapat dilepaskan dengan nilai (etuhanan )#uwarno, 199:, 19*"
3gama dan kebudayaan dikembangkan dengan mendirikan suatu uni>ersitas
agama &udha, yang sangat terkenal di negara lain di 3sia" &anyak musyafir dari negara
lain misalnya dari ?ina bela+ar terlebih dahulu di uni>ersitas tersebut terutama tentang
agam &udha dan bahasa #ansekerta sebelum melan+utkan studinya ke !ndia" Malahan
banyak guru%guru besar tamu dari !ndia yang menga+ar di #riwi+aya misalnya
$harmakitri" ?ita%ita tentang kese+ahteraan bersama dalam suatu negara adalah teremin
pada kera+aan #riwi+aya tersebut yaitu berbunyi marvuat vanua criwijaya dhayatra
subhiksa )suatu ita%ita negara yang adil dan makmur* )#ulaiman, tanpa tahun 0 5:*"
4.3 "aman Kerajaan#kerajaan Se$elum Majapahit
#ebelum kera+aan Ma+apahit munul sebagai suatu kera+aan yang memanangkan
nilai%nilai nasionalisme, telah munul kera+aan%kera+aan di Jawa 4engah dan Jawa 4imur
seara silih berganti" (era+aan (alingga pada abad ke 2!!, #an+aya pada abad ke 2!!!
yang ikut membantu membangun andi (alasan untuk $ewa 4ara dan sebuah wihara
untuk pendeta &udha didirikan di Jawa 4engah bersama dengan dinasti #yailendra )abad
ke 2!! dan !@*" ,efleksi punak dari Jawa 4engah dalam periode%periode kera+aan%
kera+aan tersebut adalah dibangunnya andi &orobudur )andi agama &udha pada abad ke
!@*, dan andi Prambanan )andi agama =indhu pada abad ke @*"
#elain kera+aan%kera+aan di Jawa 4engah tersebut di Jawa 4imur munullah
kera+aan%kera+aan !sana )pada abad ke !@*, $armawangsa )abad ke @* demikian +uga
3
kera+aan 3irlanga pada abad ke @!" ,a+a 3irlangga membuat bangunan keagamaan dan
asrama, dan ra+a ini memiliki sikap toleransi dalam beragama" 3gama yang diakui oleh
kera+aan adalah agama &udha , agama -isnu dan agama #yiwa yang hidup
berdampingan seara damai )4oyyibin, 1999 0 7<*" Menurut prasasti (elagen, ,a+a
3irlangga teelah mengadakan hubungan dagang dan beker+a sama dengan &enggala,
?hola dan ?hampa hal ini menun+ukkan nilai%nilai kemanusiaan" $emikian pula
3irlangga mengalami penggemblengan lahir dan batin di hutan dan tahun 1519 para
pengikutnya, rakyat dan para &rahmana bermusyawarah dan memutuskan untuk
memohon 3irlangga bersedia men+adi ra+a, meneruskan tradisi istana, sebagai nilai%nilai
sila keempat" $emikian pula menurut prasasti (elagen, pada tahun 15:9, ra+a 3irlangga
memerintahkan untuk membuat tanggul dan waduk demi kese+ahteraan rakyat yang
merupakan nilai%nilai sila kelima )4oyyibin, 1999 0 76%79*"
$i wilayah (ediri Jawa 4imur berdiri pula kera+aan #ingasari )pada abad ke @!!!*,
yang kemudian sangat erat hubungannya dengan berdirinya kera+aan Ma+apahit"
4.4 Kerjaan Majapahit
Pada tahun 197: berdirilah kera+aan Ma+apahit yang menapai 1aman
keemasannya pada pemerintahan ra+a =ayam -uruk dengan Mahapatih Aa+ah Mada
yang di bantu oleh .aksamana /ala dalam memimpin armadanya untuk menguasai
nusantara" -ilayah kekuasaan Ma+apahit semasa +ayanya itu membentang dari
semenan+ung Melayu )Malaysia sekarang* sampai !rian &arat melalui (alimantan 'tara"
Pada waktu itu agama =indu dan &udha hidup berdampingan dengan damai
dalam satu kera+aan" Bmpu Prapana menulis Negarakertagama" $alam kitab tersebut
telah telah terdapat istilah Panasila" Bmpu tantular mengarang buku Sutasoma, dan
didalam buku itulah kita +umpai seloka persatuan nasional, yaitu hineka Tunggal !ka,
yang bunyi lengkapnya hineka Tunggal !ka Tan "ana #harma $angrua, artinya
walaupun berbeda , namun satu +ua adanya sebab tidak ada agama yang memiliki tuhan
yang berbeda"
#umpah %alapa yang diuapkan oleh Mahapatih Aa+a Mada dalam sidang ratu
dan menteri%menteri di paseban keprabuan Ma+apahit pada tahun 1::1, yang berisi ita%
ita mempersatukan seluruh nusantara raya sebagai berikut 0 #aya baru akan berhentui
berpuasa makan pelapa, +ikalau seluruh nusantara bertakluk di bawah kekuasaan negara,
+ikalau Aurun, #eram, 4an+ung, =aru, Pahang, $empo, &ali, #unda, Palembang dan
4umasik telah dikalahkan );amin, 19<5 0 <5*"
4
$alam tata pemerintahan kera+aan Ma+apahit terdapat semaam penasehat seperti
,akryan ! =ino , ! #irikan, dan ! =alu yang bertugas memberikan nasehat kepada ra+a,
hal ini sebagai nilai%nilai musyawarah mufakat yang dilakukan oleh sistem pemerintahan
kera+aan Ma+apahit"
4.% "aman Penjajahan
Pada abat ini se+arah menatat bahwa &elanda berusaha dengan keras untuk
memperkuat dan mengitensifkan kekuasaannya di seluruh !ndonesia" Melihat hal tersebut
maka munulah perlawanan yang masih bersifat kedaerahaan" #eperti di Maluku )1619*,
!mam &on+ol )1671%16:9*, Pangeran $iponegoro dan masih banyak lainnya"
$orongan akan inta tanah air menimbulkan semangat untuk melawan penindasan
belanda, namun sekali lagi karena tidak adanya kesatuan dan persatuan di antara mereka
dalam melawan pen+a+ah, maka perlawanan terebut senantiasa kandas dan menimbulkan
banyak korban"
#etelah Ma+apahit runtuh pada permulaan abad @2! maka berkembanglah agama
islam dengan pesatnya di !ndonesia" &ersama dengan itu berkembang pulalah kera+aan%
kera+aan islam seperti kera+an $emak, dan mulailah berdatangan orang%orang Bropa di
nusantara" Mereka itu antara lain orang Portugis yang kemudian diikuti oleh orang%orang
#panyol yang ingin menari pusat tanaman rempah%rempah"
&angsa asing yang masuk ke !ndonesia yang pada awalnya berdagang adalah
orang%orang portugis" Pada akhir abad ke @2! bangsa &elanda datang pula ke !ndonesia
dengan menempuh +alan yang penuh kesulitan" 'tuk menghindarkan persaingan diantara
mereka sendiri, kemudian mereka mendirikan suatu perkumpulan dagang yang bernama
2"C"?, yang dikalangan rakyat dikenal dengan istilah DkompeniE"
Praktek%praktek 2C? mulai kelihatan dengan paksaan%paksaan sehingga rakyat
mulai mengadakan perlawanan" Mataram dibawah pemerintahan #ultan 3gung )1<1:%
1<45* berupaya mengadakan perlawanan dan menyerang ke &ata>ia pada tahun 1<76 dan
tahun 1979, walaupun tidak berhasil meruntuhkan namun Aubernur Jendral J"P ?oen
tewas dalam serangan #ultan 3gung yang kedua itu"
$i Makasar yang memiliki kedudukan yang sangat >ital berhasil +uga dikuasai
kompeni tahun 1<<9 dan timbullah perlawanan dari rakyat Makasar di bawah =asanudin"
Menyusul pula wilayah &anten )#ultan 3geng 4irtoyoso* dapat ditundukkan pula oleh
kompeni pada tahun 1<64" Perlawanan 4runo+oyo, 'ntung #uropati di Jawa 4imur pada
5
akhir abad ke @2!! nampaknya tidak mampu meruntuhkan kekuasa" $emikian kompeni
pada saat itu" $emikian pula a+akan !bnu !skandar pimpinan 3rmada dari Minangkabau
untuk mengadakan perlawanan bersama terhadap kompeni +uga tidak mendapat sambutan
yang hangat" perlawanan bangsa !ndonesia terhadap pen+a+ahan yang terpenar%penar
dan tidak memiliki koordinasi tersebut banyak mengalami kegagalan sehingga banyak
menimbulkan korban bagi anka%anak bangsa"
4.& Ke$angkitan 'asi(nal
3tas kesadaran bangsa !ndonesia maka berdirilah &udi 'tomo dipelopori $r"
-ahidin #udirihusodo pada tanggal 75 Mei 1956" Aerakan ini merupahan awal gerakan
kemerdekaan dan kekuatan sendiri" .alu mulailah berunulan !ndishe Parti+ dan
sebagainya"
$alam masalah ini munulah P/! )1979* yang dipelopori oleh #oekarno"
Mulailah per+uangan bangsa !ndonesia menitik beratkan pada kesatuan nasional dengan
tu+uan yang +elas yaitu !ndonesia merdeka" (emudian pada tanggal 76 Cktober 1976
lahirlah Sumpah %emuda sebagai penggerak kebangkitan nasional"
Pada masa ini banyak berdiri gerakan%gerakan nasional untuk mewu+udkan suatu
bangsa yang memiliki kehormatan akan kemerdekaan dan kekuataannya sendiri"
$iantaranya adalah &udi 'tomo yang dipelopori oleh $r" -ahidin #udiro =usodo pada
75 Mei 1956, kemudian #arekat $agang !slam )#$!* tahun 1959 serta Partai /asional
!ndonesia )P/!* tahun 1979 yang didirikan oleh #oekarno, ?ipto Mangunkusumo,
#artono serta tokoh lainnya"
#e+ak saat itu per+uangan nasional !ndonesia mempunyai tu+uan yang +elas yaitu
!ndonesia merdeka" Per+uangan nasional diteruskan dengan adanya gerakan #umpah
Pemuda pada tanggal 76 Cktober 1976 yang menyatakan satu bahasa, satu bangsa serta
satu tanah air yaitu !ndonesia ,aya"
4.) "aman Penjajahan *epang
Jan+i pen+a+ah &elanda tentang !ndonesia merdeka hanyalah suatu kebohongan
belaka dan tidak pernah men+adi kenyataan sampai akhir pen+a+ahan &elanda tanggal 15
Maret 1945" (emudian Jepang masuk ke !ndonesia dengan propaganda &epang
memimpin Asia' &epang saudara tua bangsa !ndonesia"
6
Pada tanggal 79 3pril 1945 bersamaan dengan ulang tahun (aisar Jepang,
pen+a+ah Jepang akan memberikan kemerdekaan kepada bangsa !ndonesia" Jan+i ini
diberikan karena Jepang terdesak oleh tentara #ekutu" &angsa !ndonesia diperbolehkan
memper+uangkan kemerdekaannya, dan untuk mendapatkan simpati dan dukungan
bangsa !ndonesia maka Jepang mengan+urkan untuk membentuk suatu badan yang
bertugas menyelidiki usaha%usaha persiapan kemerdekaan yaitu &P'P(! )&adan
Penyelidik 'saha Persiapan (emerdekaan !ndonesia* atau $okuritsu Fyumbi 4iosakai"
Pada hari itu +uga diumumkan sebagai (etua )(aioo* $r" (,4" ,ad+iman
-idyodiningrat yang kemudian mengusulkan bahwa agenda pada sidang &P'P(! adalah
membahas tentang dasar negara"
Pada tanggal 79 3pril 1945 bersamaan dengan ulang tahun kaisar +epang,
memberikan hadiah ulang tahun kepada bangsa indonesia yaitu kemerdekaan tanpa syarat
setelah panghanuran /agasaki dan =irosima oleh sekutu" 'ntuk mendapatkan simpati
dan dukungan terbentuklah suatu badan &P'P(!"
%. Perumusan Pancasila dan Pr(klamasi Kemerdekaan +nd(nesia
%.1 Sidang BP,PK+ Pertama
$alam upaya merumuskan Panasila sebagai dasar negara yang resmi, terdapat
usulan%usulan pribadi yang dikemukakan dalam &adan Penyelidik 'saha Persiapan
(emerdekaan !ndonesia yaitu 0
a* Mr" Muh" ;amin )79 Mei 1945*
$alam pidatonya tanggal 79 Mei 1945 Muh" ;amin mengusulkan alon
rumusan dasar negara sebagai berikut 0
!" Peri kebangsaan
!!" Peri kemanusian
!!!" Peri (etuhanan
!2" Peri kerakyatan )permusyawaratan, perwakilan,
kebi+aksanaan*
2" (ese+ahteraan rakyat )keadilan sosial*"
#elain usulan tersebut pada akhir pidatonya Muh" ;amin menyerahkan naskah
sebagai lampiran yaitu suatu ranangan usulan sementara berisi rumusan 'ndang
'ndang $asar ,!
b* Prof" $r" #upomo ):1 Mei 1945*
7
$alam pidatonya Prof" $r" #upomo mengemukakan teori%teori negara sebagai
berikut0
1" 4eori negara prseorangan)indi>idualis*
7" Paham negara kelas)lass theory*
:" Paham negara integralistik"
#elan+utnya dalam kaitannya dengan dasar filsafat negara !ndonesia #oepomo
mengusulkan hal%hal mengenai0 kesatuan, kekeluargaan, keseimbangan lahir dan
batin, musyawarah, keadilan rakyat"
* !r" #oekarno )1 Juni 1945*
$alam hal ini !r" #oekarno menyampaikan dasar negara yang terdiri atas lima
prinsip yang rumusanya yaitu0
1" /asionalisme )kebangsaan !ndonesia*
7" !nternasionalisme )peri kemanusiaan*
:" (ese+ahteraan sosial 4" (etuhanan yang Maha Bsa"
&eliau +uga mengusulkan bahwa panasila adalah sebagai dasar filsafat negara
dan pandangan hidup bangsa !ndonesia"
#ukarno mengemukakan dasar%dasar sebagai berikut0
#ekarang banyaknya prinsip0 kebangsaan, internasionalisme, mufakat, kese+ahteraan,
dan ketuhanan, lima bilangannya" /amanya bukan Pana $harma, tetapi saya
namakan ini dengan petun+uk seorang teman kita ahli bahasa % namanya ialah
Panasila" #ila artinya a1as atau dasar, dan diatas kelima dasar itulah kita mendirikan
negara !ndonesia, kekal dan abadi"
&. Sidang BP,PK+ Kedua -1.#1& *uli 1/4%0
Penyusunan panasila oleh panitia sembilan, serta pemakaian istilah hukum
dasar diganti dengan undang%undang dasar karena hal ini merupakan hukum retulis atas
saran prof" #oepomo" #erta membahas bentuk negara yang setu+u adalah pro republik"
(eputusan%keputusan lain adalah membentuk panitia keil" Peranang undang%undang
dasar di ketuai oleh #oekarno, panitia ekonomi dan keuangan di ketuai oleh Moh" =atta
dan pembea tahan air di ketuai oleh 3bikusno 4+okrosoe+ono"
$alam sidang ini dibentuk panitia keil yang terdiri dari 9 orang dan popular
disebut dengan panitia sembilan yang anggotanya adalah sebagai berikut0
1" !r" #oekarno
7" -ahid =asyim
8
:" Mr" Muh" ;amin
4" Mr" Maramis
5" $rs" Moh" =atta
<" Mr" #oebar+o
9" (yai 3bdul (ahar Mu1akir
6" 3bikoesmo 4+okrosoe+oso
9" =a+i 3gus #alim
Panitia sembilan ini mengadakan pertemuan seara sempurna dan menapai suatu
hasil baik yaitu suatu persetu+uan antara golongan islam dengan golongan kebangsaan"
3dapun naskah preambule yang disusun oleh panitia sembilan tersebut pada bagian
terakhir adalah sebagai berikut 0
GGGGmaka disusunlah kemerdekaan bangsa !ndonesia itu dalam suatu hukum dasar
negara !ndonesia, yang terbentuk dalam suatu negara ,epublik !ndonesia yang
berkedaulatan rakyat dengan berdasar kepada 0 (etuhanan dengan kewa+iban
men+alankan syariEat islam bagi pemeluk%pemeluknya, menurut dasar kemanusiaan yang
adil dan beradab, persatuan !ndonesia dan kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat
kebi+aksanaan dalam permusyawaratan perwakilan sreta dengan mewu+udkan suatu
keadilan sosisal bagi seluruh rakyat !ndonesia
$alam sidang &P'P(! kedua ini pemakaian istilah hukum dasar diganti dengan
istilah undang%undang dasar" (eputusan penting dalam rapat ini adalah tentang bentuk
negara republik dan luas wilayah negara baru" tu+uan anggota badan penyelidik adalah
menghendaki !ndonesia raya yang sesungguhnya yang mempersatukan semua kepulauan
!ndonesia"
#usunan 'ndang 'ndang $asar yang diusulkan terdiri atas tiga bagian yaitu 0
a* Pernyataan !ndonesia merdeka, yang berupa dakwaan dimuka dunia atas
Pen+a+ahan &elanda
b* Pembukaan yang didalamnya terkandung dasar negara Panasila
* Pasal%pasal 'ndang 'ndang $asar"
&.1 Pr(klamasi Kemerdekaan dan Sidang PPK+
Pada pertengahan bulan agustus 1945 akan dibentuk PP(!" 'ntuk keperluan itu
!r" #oekarno dan $rs" Muh" =atta dan $r" ,ad+iman diberangkatkan ke #aigon atas
pangilan +endral besar 4erauhi" Pada tanggal 9 agustus 1945 Jendral 4erauhi
memberikan kepada mereka : ap, yaitu 0
9
1" #oekarno diangkat sebagai ketua PP(!, Muh" =atta sebagai wakil dan ,ad+iman
sebagai anggota
7" Panitia persiapan boleh mulai beker+a pada tanggal 9 agustus 1945
:" ?epat atau tidaknya peker+aan panitia di serahkan seperlunya pada panitia"
#ekembaliannya dari saigon 14 agustus 1945, !r" #oekarno mengumumkan
dimuka umum bahwa bangsa !ndonesia akan merdeka sebelum +agung berbunga )seepat
mungkin* dan kemerdekaan bangsa !indonesia ini bukan merupakan hadiah dari Jepang
melainkan dari hasil per+uangan sendiri" #etelah Jepang menyerah pada sekutu, maka
kesempatan itu dipergunakan sebaik%baiknya oleh para pe+uang kemerdekaan bangsa
!ndonesia" 'ntuk mempersiapkan Proklamasi tersebut maka pada tengah malam,
#oekarno%=atta pergi ke rumah .aksamana Maeda di Cranye /assau &oule>ard
)sekarang Jl" !mam &on+ol /o"1*"
#etelah diperoleh kepastian maka #oekarno%=atta mengadakan pertemuan pada
larut malam dengan Mr" 3hmad #oebard+o, #oekarni, ?haerul #aleh, &"M" $iah, #ayuti
Melik, $r" &untaran, Mr" !wakusuma #umantri dan beberapa anggota PP(! untuk
merumuskan redaksi naskah Proklamasi" Pada pertemuan tersebut akhirnya konsep
#oekarno lah yang diterima dan diketik oleh #ayuti Melik"
(emudian pagi harinya pada tanggal 19 3gustus 1945 di Pegangsaan timur 5<
Jakarta, tepat pada hari Jumat .egi, +am 15 pagi -aktu !ndonesia &arat )Jam 11":5
waktu +epang*, &ung (arno dengan didampingi &ung =atta membaakan naskah
Proklamasi dengan khidmad dan diawali dengan pidato, sebagai berikut 0

% ( ) * + A $ A S !
*ami bangsa !ndonesia dengan ini menyatakan *emerdekaan !ndonesia' "al,
hal yeng mengenai pemindahan kekuasaan dan lain,lain diselenggarakan dengan cara
seksama dan dalam tempo yang sesingkat,singkatnya'
&akarta- ./ Agustus .012
10
Atas Nama angsa !ndonesia
Soekarno "atta
#ehari setelah Proklamasi keesokan harinya pada tanggal 16 3gustus 1945, PP(!
mengadakan sidangnya yang pertama"
1" #idang Pertama )16 3gustus 1945*
#idang pertama PP(! dihadiri 79 orang dan menghasilkan keputusan%keputusan
sebagai berikut 0
Mengesahkan 'ndang%'ndang dasar 1945 yang meliputi 0
#etelah melakukan beberapa perubahan pada piagam Jakarta yang kemudian
berfungsi sebagai pembukaan 'ndang%'ndang $asar 1945"
Menetapkan ranangan =ukum $asar yang telah diterima dari badan penyilidik pada
tanggal 19 +uli 1945, setelah mengalami berbagai perubahan karena berkaitan dengan
perubahan piagam Jakarta, kemudian berfungsi sebagai undang%undang dasar 1945"H
Memilih Presiden dan -akil Presiden yang pertama"
Menetapkan berdirinya (omite /asional !nonesia Pusat sebagai badan Musyawarah
darurat"
a* Proklamasi kemerdekaan 19 agustus 1945
Pebedaan ter+adi antara golongan muda dan dolongan muda tentang kapan
pelaksanaan proklamasi" Cleh karena iti perbedaan memunak dan menyebabkan
soekarno hatta ke rengas dengklok agar tidak mendapat pengaruh +epang" (emudian
oada pagi hari tanggal 19 agustus 1945 di +alan penggasan timur 5< +akarta, bung karno
di damopingi oleh bung hatta membaakan teks proklamasi"
b* #idang PP(!
.' Sidang pertama 3.4 agustus .0125
$ihadiri 79 orang dan menghasilkan keputusan berikut 0
% Mengesahkan ''$ 1945 meliputi 0
#etelah melakukan perubahan piagam +akarta yang kemudian berfungsi sebagai
pembukaan ''$ 1945
Menetapkan ranangan hukum dasar yang telah diterima dari badan penyelidik pada
tanggal 19 +uli 1945, mengalami perubahan karena berkaitan dengan perubahan
piagam +akarta dan kemudian berfungsi sebagai ''$ 1945"
% Memilih presiden dan wakil presiden yang pertama menetapkan berdirinya komite
nasional indonesia pusat sebagai badan musawarah darurat"
6' Sidang kedua 3.0 agustus .0125
Menentukan ketetapan sebagai berikut 0
% 4entang daerah propinsi 0 +awa barat, +awa tengah, +awa timur, sumatra, borneo,
sulawesi, maluku dan sunda keil"
11
% 'ntuk sementara waktu kedudukan kooti dan sebagainya di teruskan seperti
sekarang"
% 'ntuk sementara waktu kedudukan dan gemeente diteruskan seperti sekarang dan
di bentuknya 17 departemen kementrian"
7' Sidang ketiga 368 agustus .0125
Melakukan pembahasan terhadap agenda tentang badan penolong korban perang
yang terdiri dari 6 pasal tersebut yaitu pasal 7 dibentuklah suatu badan yang disebut
adan *eamanan (akyat &(,"
1' Sidang keempat 366 agustus .0125
Membahas agenda tentang komite nasional Partai /asional !ndonesia yang
berkedudukan di !ndonesia"
&.2 Masa Setelah Pr(klamasi Kemerdekaan
#eara ilmiah masa Proklamasi kemerdekaan dapat mengandung pengertian sebagai
berikut 0
a* $ari sudut hukum ) seara yuridis* proklamasi merupakan saat tidak berlakunya tertib
hukum kolonial"
b* #eara politis ideologis proklamasi mengandung arti bahwa bangsa !ndonesia
terbebas dari pen+a+ahan bangsa asing melalui kedaulatan untuk menentukan nasib
sendiri dalam suatu negara Proklamasi ,epublik !ndonesia"
#etelah prokamasi kemerdekaan 19 3gustus 1945 ternyata bangsa !ndonesia masih
menghadapi kekuatan sekutu yang berupaya menanamkan kembali kekuasaan &elanda di
!ndonesia, yaitu pemaksaan untuk mengakui pemerintahan /ia ) /etherland !ndies ?i>il
3dministration*" #elain itu &elanda +uga seara liik mempropagandakan kepada dunia
luar bahwa negara Proklamasi ,!" =adiah pasis Jepang"
'ntuk melawan propaganda &elanda pada dunia !nternasional, maka pemerintah ,!
mengelurkan tiga buah maklumat 0
1" Maklumat -akil Presiden /o" @ tanggal 1< Cktober 1945 yang menghentikan
kekuasaan luar biasa dari Presiden sebelum masa waktunya )seharusnya berlaku
selama enam bulan*" (emudian maklumat tersebut memberikan kekuasaan tersebut
kepada MP, dan $P, yang semula dipegan oleh Presiden kepada (/!P"
7" Maklumat pemerintah tanggal 5: /opember 1945, tantang pembentukan partai politik
yang sebanyakIbanyaknya oleh rakyat" =al ini sebagai akibat dari anggapan pada saat
itu bahwa salah satu iri demokrasi adalah multi partai" Maklumat tersebut +uga
sebagai upaya agar dunia barat menilai bahwa negara Proklamasi sebagai negara
$emokratis
12
:" Maklumat pemerintah tanggal 14 /opember 1945, yang intinya maklumat ini
mengubah sistem kabinet Presidental men+adi kabinet parlementer berdasarkan asas
demokrasi liberal"
&.3 Pem$entukan 'egara Repu$lik +nd(nesia Serikat -R+S0
#ebagai hasil dari konprensi me+a bundar )(M&* maka ditanda tangani suatu
persetu+uan )mantel resolusi* Cleh ratu belanda ;uliana dan wakil pemerintah ,! di (ota
$en =ag pada tanggal 79 $esember 1949, maka berlaku pulalah seara otomatis anak%
anak persetu+uan hasil (M& lainnya dengan konstitusi ,!#, antara lain 0
a* (onstitusi ,!# menentukan bentuk negara serikat )fderalis* yaitu 1< /egara pasal )1
dan 7*
b* (onstitusi ,!# menentukan sifat pemerintah berdasarkan asas demokrasi liberal
dimana mentri%mentri bertanggung +awab atas seluruh kebi+aksanaan pemerintah
terhadap parlemen )pasal 116 ayat 7*
* Mukadiamah ,!# telah menghapuskan sama sekali +iwa dan semangat maupun isi
pembukaan ''$ 1945, proklamasi kemerdekaan sebagai naskah Proklamasi yang
terini"
d* #ebelum persetu+uan (M&, bangsa !ndonesia telah memiliki kedaulatan, oleh karena
itu persetu+uan 79 $esember 1949 tersebut bukannya penyerahan kedaulatan
melainkan pemulihan kedaulatan atau pengakuan kedaulatan
&.4 Ter$entukn!a 'egara Kesatuan Repu$lik +nd(nesia tahun 1/%.
&erdirinya negara ,!# dalam #e+arah ketatanegaraan !ndonesia adalah sebagai suatu
taktik seara politis untuk tetap konsisten terhadap deklarasi Proklamasi yang terkandung
dalam pembukaan ''$ 1945 taitu negara persatuan dan kesatuan sebagaimana termuat
dalam alinea !2, bahwa pemerintah negara""""""" yang melindungi segenap bangsa
!ndoneia dan seluruh tumpah darah negara !ndonesia """"" yang berdasarkan kepada ''$
1945 dan Panasila" Maka ter+adilah gerakan unitaristis seara spontan dan rakyat untuk
membentuk negara kesatuan yaitu menggabungkan diri dengan /egara Proklamasi ,!
yang berpusat di ;ogyakarta, walaupun pada saat itu /egara ,! yang berpusat di
;ogyakarta itu hanya berstatus sebagai negara bagian ,!# sa+a"
Pada suatu ketika negara bagian dalam ,!# tinggalah : buah negara bagian sa+a yaitu 0
1" /egara &agian ,! Proklamasi
7" /egara !ndonesia 4imur )/!4*
:" /egara #umatera 4imur )/#4*
13
3khirnya berdasarkan persetu+uan ,!# dengan negara,! tanggal 19 Mei 1955, maka
seluruh negara bersatu dalam negara kesatuan, dengan (onstitusi #ementara yang berlaku
se+ak 19 3gustus 1955"
-alaupun ''$# 1955 telah merupakan tonggak untuk menu+u ita%ita Proklamasi,
Panasila dan ''$ 1945, namun kenyataannya masih berorientasi kepada Pemerintah
yang berasas $emokrasi .iberal sehingga isi maupun +iwanya merupakan penyimpangan
terhadap Panasila" =al ini disebabkan oleh hal%hal sebagai berikut 0
a" #istem multi partai dan kabinet Parlementer berakibat silih bergantinya kabinet yang
rata%rata hanya berumur < atau 6 tahun" =al ini berakibat tidak mempunyai
Pemerintah yang menyusun program serta tidak mampu menyalurkan dinamika
Masyarakat ke arah pembangunan, bahkan menimbulkan pertentangan % pertentangan,
gangguan % gangguan keamanan serta penyelewengan % penyelewengan dalam
masyarakat"
b" #eara !deologis Mukadimah (onstitusi #ementara 1955, tidak berhasil mendekati
perumusan otentik Pembukaan ''$ 1945, yang dikenal sebagai $elaration of
!ndependene bangsa !ndonesia" $emikian pula perumusan Panasila dasar negara
+uga ter+adi penyimpangan" /amun bagaimanapun +uga ,!# yang berdasarkan
Panasila dan ''$ 1945 dari negara ,epublik !ndonesia #erikat"
&.% 1ekrit Presiden % *uli 1/%/
Pada pemilu tahun 1955 dalam kenyataannya tidak dapat memenuhi harapan dan
keinginan masyarakat, bahkan mengakibatkan ketidakstabilan pada politik, soial
,ekonomi, dan hankam" =al ini disebabkan oleh konstituante yang seharusnya membuat
''$ negara ,! ternyata membahas kembali dasar negara, maka presiden sebagai badan
yang harus bertanggung +awab mengeluarkan dekrit atau pernyataan pada tanggal 5 Juli
1959, yang isinya 0
1" Membubarkan (onstituante
7" Menetapkan kembali ''$# E45 dan tidak berlakunya kembali ''$#D55
:" $ibentuknya MP,# dan $P3# dalam waktu yang sesingkat%singkatnya
&erdasarkan $ekrit Presiden tersebut maka ''$ 1945 berlaku kembali di negara
,epublik !ndonesia hingga sat ini" $ekrit adalah suatu putusan dari orang tertinggi)kepala
negara atau orang lain* yang merupakan pen+elmaan kehendak yang sifatnya sepihak"
$ekrit dilakukan bila negara dalam keadaan darurat, keselamatan bangsa dan negara
14
teranam oleh bahaya" .andasan mukum dekrit adalah D=ukum $aruratEyang dibedakan
atas dua maam yaitu 0
a* =ukum 4atanegara $arurat #ubyektif
=ukum 4atanegara $arurat #ub+ektif yaitu suatu keadaan hukum yang memberi
wewenang kepada orang tertinggi untuk mengambil tindakan%tindakan hokum"
b* =ukum 4atanegara $arurat Cb+ektif
=ukum 4atanegara $arurat Cb+ektif yaitu suatu keadaan hukum yang memberikan
wewenang kepada organ tertinggi negara untuk mengambil tindakan%tindakan hukum,
tetapi berlandaskan konstitusi yang berlaku"
* #etelah dekrit presiden 5 Juli 1959 keadaan tatanegara !ndonesia mulai stabil, keadaan
ini dimanfaatkan oleh kalangan komunis dengan menanamkan ideology belum
selesai" !deology pada saat itu diranang oleh P(! dengan ideology Manipol 'sdek
serta konsep /asakom" Punak peristiwa pemberontakan P(! pada tanggal :5
#eptember 19<5 untuk merebut kekuasaan yang sah negara ,!, pemberontakan ini
disertai dengan pembunuhan para Jendral yang tidak berdosa" Pemberontakan P(!
tersebut berupaya untukmenggabti seara paksa ideology dan dasar filsafat negara
Panasila dengan ideology komunis MarJis" 3tas dasar tersebut maka pada tanggal
1Cktober 19<5 diperingati bangsa !ndonesia sebagai D=ari (esaktian PanasilaE
&.& Masa 2rde Baru
DCrde &aruE, yaitu suatu tatanan masyrakat dan pemerintahan yang menutut
dilaksanakannya Panasila dan ''$ 1945 seara murni dan konsekuen" Munulnya
orde baru diawali dengan aksi%aksi dari seluruh masyarakat antara lain 0 (esatuan
3ksi Pemuda Pela+ar !ndonesia )(3PP!*, (esatuan 3ksi Mahasiswa !ndonesia
)(3M!*, (esatuan 3ksi guru !ndonesia )(3A!*, dan lainnya" 3ksi tersebut menuntut
dengar tiga tuntutan atau yang dikenal dengan D4rituraE, adapun isi tritura tersebut
sebagai berikut 0
1" Pembubaran P(! dan ormas%ormasnya
7" Pembersihan kabinet dari unsur A :5 # P(!
:" Penurunan harga
(arena orde lama tidak mampu menguasai pimpinan negara, maka Panglima tertinggi
memberikan kekuasaan penuh kepada Panglima 3ngkatan $arat .etnan Jendral
#oeharto dalam bentuk suatu surat yang dikenal dengan Dsurat perintah 11 Maret
19<<E )#uper #emar*" 4ugas pemegang super semar yaitu untuk memulihkan
keamanan dengan +alan menindak pengaau keamanan yang dilakukan oleh P(!"
Crde &aru berangsur%angsur melaksanakan programnya dalam upaya merealisasikan
15
pembangunan nasional sebagai perwu+udan pelaksanaan Panasila dan ''$ 1945
seara murni dan konsekuen"
1a3tar +si
http0KKid"wikipedia"orgKwikiKProklamasiL(emerdekaanL!ndonesia
(aelan0 7554, %endidikan %ancasila, Paradigma Cffset, ;ogyakarta
16