LAMPIRAN INSTRUKSI JAKSA AGUNG REPUBLIK INDONESIA

NOMOR : INS 004 /A/J.A/08/2012

TENTANG
PELAKSANAAN PENINGKATAN TUGAS
PENERANGAN DAN PENYULUHAN HUKUM
PROGRAM PEMBINAAN MASYARAKAT TAAT HUKUM
JAKARTA
2012
BAB I
PENDAHULUAN
1. Berdasarkan ketentuan pasal 30 ayat (3) huruf a Undang-Undang Nomor 16 Tahun
200 Tentang !e"aksaan #epu$l%k &ndones%a $ah'a ()alam B%dang !etert%$an dan
!etentraman Umum* !e"aksaan turut menyelenggarakan keg%atan pen%ngkatan
kesadaran hukum masyarakat+.
2. )alam rangka untuk men%ngkatkan kesadaran hukum masyarakat* !e"aksaan
melaksanakan keg%atan penerangan dan penyuluhan hukum ,rogram B%nmatkum.
,elaksanaan ,rogram B%nmatkum d%samp%ng se$aga% upaya untuk men%ngkatkan
kesadaran hukum masyarakat* "uga untuk mem$er%kan %nformas% hukum se-ara -epat
kepada masyarakat* se$aga% sarana pen-%traan !e"aksaan dan se$aga% sarana
pre.ent%f dalam penegakan hukum yang d%lakukan oleh !e"aksaan.
3. Bah'a program pen%ngkatan kadar kesadaran hukum masyarakat d%maksud* se-ara
terus menerus telah d%laksanakan se"ak tahun 1/0111/02 ya%tu melalu% ,rogram 2aksa
3asuk )esa (23))* ,rogram 2aksa 3asuk 4aut (234) dan pada saat %n% seluruh
program terse$ut d%laksanakan dalam ,rogram ,em$%naan 3asyarakat Taat 5ukum
(B%nmatkum) $erdasarkan 6urat !eputusan 2aksa 7gung #.&. Nomor 8 !9,-
01:12.71311//: Tanggal 22 3aret 1//: tentang ,elaksanaan ,enyuluhan 5ukum dan
,enerangan 5ukum ,rogram B%nmatkum yang kemud%an d%per$aharu% dengan
!eputusan 2aksa 7gung #& Nomor 8 !9,-001a1712710112006 Tanggal 2 2anuar% 2006
Tentang ,elaksanaan ,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum. Bah'a dalam
pelaksanaan program* d%rasa mas%h $anyak terdapat $er$aga% kekurangan dan
kelemahan yang d%se$a$kan oleh ter$atasnya sarana* prasarana serta sum$er daya
manus%a* oleh karena %tu untuk dapat melaksanakan tugas dengan $a%k* d%tuntut
adanya kede'asaan %ntelektual dan %ntegr%tas kepr%$ad%an yang t%ngg% seh%ngga
pelaksanaan keg%atan ,enerangan 5ukum dan ,enyuluhan 5ukum ,rogram
,em$%naan 3asyarakat Taat 5ukum (B%nmatkum) dapat $erhas%l se-ara opt%mal.
2
BAB II
DASAR PENYELENGGARAAN
)asar penyelenggaraan ,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum ,rogram B&N37T!U3
!e"aksaan #.& adalah se$aga% $er%kut 8
A. Lana!an I""# : ,an-as%la
B. Lana!an K$n!%"%&!"$n"# : UU) 1/:
'. Lana!an S%(&)%&(a# :
1. Undang - Undang Nomor 8 16 Tahun 200 tentang !e"aksaan #.&.
2. ,eraturan ,res%den #.& Nomor 30 Tahun 2010 tentang ;rgan%sas% dan Tata !er"a
!e"aksaan #.&.
3. ,eraturan 2aksa 7gung #epu$l%k &ndones%a Nomor 8 ,9#-00/1712.710112011
tanggal 2 2anuar% 2011 tentang ;rgan%sas% dan Tata !er"a !e"aksaan #&.
. ,eraturan 2aksa 7gung #.& Nomor 8 ,9#-0111712710112010 Tentang #en-ana
6trateg%s !e"aksaan #epu$l%k &ndones%a Tahun 2010-201.
:. 6urat 9daran 2aksa 7gung #.& Nomor 8 69-0061712710:12010 Tanggal : 3e% 2010
Tentang ,etun"uk ,elaksanaan ,os ,elayanan 5ukum dan ,ener%maan
,engaduan 3asyarakat ,rogram B%nmatkum.
D. Lana!an O*+(a!"$na#
!eputusan 2aksa 7gung #& Nomor 8 !9,<001a1712710112006 tanggal 2 2anuar% 2006
tentang ,elaksanaan ,enyuluhan dan ,enerangan 5ukum.
3
BAB III
PENYELENGGARAAN PROGRAM KEGIATAN
Berdasarkan ,eraturan 2aksa 7gung #epu$l%k &ndones%a Nomor 8 ,9#-
0111712710112010 tanggal 20 2anuar% 2010 tentang #en-ana 6trateg%s !e"aksaan #epu$l%k
&ndones%a Tahun 2010 - 201* !e"aksaan menetapkan =%s% dan 3%s% se$aga% $er%kut 8
=%s% !e"aksaan #.& 8
!e"aksaan se$aga% lem$aga penegak hukum yang $ers%h* efekt%f* ef%s%en*
transparan* akunta$el* untuk dapat mem$er%kan pelayanan pr%ma dalam me'u"udkan
supremas% hukum se-ara profes%onal* propors%onal dan $ermarta$at yang
$erlandaskan kead%lan* ke$enaran* serta n%la% < n%la% kepatutan.
3%s% !e"aksaan #.& 8
1. 3engopt%malkan pelaksanaan fungs% !e"aksaan dalam pelaksanaan tugas dan
'e'enang* $a%k dalam seg% kual%tas maupun kuant%tas penanganan perkara
seluruh t%ndak p%dana* penanganan perkara ,erdata dan Tata Usaha Negara* serta
pengopt%malan keg%atan &ntel%"en !e"aksaan* se-ara profes%onal* propos%onal dan
$ermarta$at melalu% penerapan 6tandard ;perat%ng ,ro-edure (6;,) yang tepat*
-ermat* terarah* efekt%f* dan ef%s%en.
2. 3engopt%malkan peranan $%dang ,em$%naan dan ,enga'asan dalam rangka
mendukung pelaksanaan tugas $%dang-$%dang la%nnya* terutama terka%t dengan
upaya penegakan hukum.
3. 3engopt%malkan tugas pelayanan pu$l%k d% $%dang hukum dengan penuh tanggung
"a'a$* taat asas* efekt%f dan ef%s%en* serta penghargaan terhadap hak-hak pu$l%k>
. 3elaksanakan pem$enahan dan penataan kem$al% struktur organ%sas% !e"aksaan*
pem$enahan s%stem %nformas% mana"emen terutama peng%mplementas%an program
quick wins agar dapat segera d%akses oleh masyarakat* penyusunan -etak $%ru
(blue print) pem$angunan sum$er daya manus%a !e"aksaan "angka menengah
dan "angka pan"ang tahun 202:* mener$%tkan dan menata kem$al% mana"emen
adm%n%stras% keuangan* pen%ngkatan sarana dan prasarana* serta pen%ngkatan
kese"ahteraan pega'a% melalu% tun"angan k%ner"a atau remuneras%* agar k%ner"a
!e"aksaan dapat $er"alan le$%h efekt%f* ef%s%en* transparan* akunta$el dan opt%mal.
:. 3em$entuk aparat !e"aksaan yang handal* tangguh* profes%onal* $ermoral dan
$eret%ka guna menun"ang kelan-aran pelaksanaan tugas pokok* fungs% dan
'e'enang* terutama dalam upaya penegakan hukum yang $erkead%lan serta
tugas-tugas la%nnya yang terka%t.
4
3eng%ngat pelaksanaan ,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum ,rogram
B&N37T!U3 merupakan %mplementas% tugas dan 'e'enang keg%atan %ntel%"en d% $%dang
%deolog%* pol%t%k* ekonom%* keuangan* sos%al $udaya dan pertahanan keamanan untuk
mendukung ke$%"akan penegakan hukum $a%k pre.ent%f maupun repres%f guna memenuh%
rasa kead%lan masyarakat* maka program d%maksud harus d%laksanakan se-ara opt%mal
dengan memperhat%kan hal-hal se$aga% $er%kut 8
A. K+,"a%an *($,(a- BINMATKUM
1. !eg%atan ,enerangan 5ukum
2. !eg%atan ,enyuluhan 5ukum
3. !eg%atan ,os ,elayanan 5ukum dan ,ener%maan ,engaduan 3asyarakat.
B. P+n,+(%"an P+n,+(%"an
1. ,em$%naan 3asyarakat Taat hukum (B%nmatkum) adalah nama program
,enerangan dan ,enyuluhan hukum yang mel%put% seluruh keg%atan ,enerangan
dan ,enyuluhan hukum yang d%selenggarakan !e"aksaan #& dalam rangka
mem$%na dan men%ngkatkan kesadaran hukum masyarakat.
2. ,enerangan 5ukum adalah suatu keg%atan penyampa%an mater% hukum 1 mater%
perundang-undangan se-ara teren-ana dan terorgan%s%r* yang umumnya
d%laksanakan terhadap aparatur negara* organ%sas% masyarakat* tokoh-tokoh
masyarakat* mahas%s'a* pela"ar dan la%n-la%n yang $erada d% perkotaan atau
masyarakat $erpend%d%kan t%ngg% agar le$%h mengetahu%* memaham% dan
melaksanakan ketentuan-ketentuan yang terkandung d% dalam $er$aga% peraturan
perundang-undangan.
3. ,enyuluhan 5ukum adalah suatu keg%atan penyampa%an mater% hukum 1 mater%
perundang-undangan se-ara teren-ana dan terorgan%s%r* yang pada umumnya
d%laksanakan terhadap masyarakat pedesaan (terpen-%l1ter%sol%r)* petan%* $uruh*
nelayan atau masyarakat $erpend%d%kan rendah agar masyarakat mengetahu%*
memaham% dan melaksanakan ketentuan-ketentuan yang terkandung dalam
$er$aga% peraturan perundang-undangan.
. !esadaran 5ukum adalah n%la%-n%la% yang h%dup dalam d%r% seseorang tentang
hukum mel%put% 8
,emahaman tentang hukum>
,enghayatan hukum>
!epatuhan1 ketaatan hukum.
5
3asalah kesadaran hukum seseorang $erka%tan erat dengan masalah proses $at%n
atau proses ke"%'aan orang yang $ersangkutan* oleh karena %tu* usaha mem$%na
dan men%ngkatkan kesadaran hukum masyarakat $ukanlah merupakan suatu
proses yang sekal% "ad% atau s%ap paka%* mela%nkan memerlukan proses "angka
pan"ang dan harus d%laksanakan se-ara $erkes%nam$ungan.
:. 7paratur negara adalah seluruh pe"a$at negara dan pemer%ntah yang
melaksanakan tanggung "a'a$ atas penyelenggaraan negara.
6. 4em$aga kemasyarakatan adalah organ%sas% yang d%$entuk oleh masyarakat ?N&
se-ara sukarela atas dasar keg%atan* profes%* fungs%* agama* dan keper-ayaan
terhadap Tuhan @39* untuk $erperan serta dalam pem$angunan negara !esatuan
#epu$l%k &ndones%a.
A. 3asyarakat pedesaan %alah masyarakat yang $ertempat t%nggal d% desa sepert%
petan%* nelayan dan masyarakat yang $ertempat t%nggal d% daerah per$atasan
dengan negara tetangga.
0. ,rogram terpadu dengan %nstans% la%n adalah ,enerangan dan ,enyuluhan hukum
yang d%laksanakan $ersama-sama dengan %nstans% la%n* m%salnya dengan
!emendagr% dan ;T)7* !ementer%an ,ertan%an 1 )%nas ,ertan%an* !emenkumham*
TN&* !ementer%an !ehutanan 1 )%nas !ehutanan* Bea dan Buka%* serta
!ementer%an1 4em$aga Non !ementer%an la%n.
'. Ma)!&. T&/&an an Man0aa%
1. 3aksud
3en%ngkatnya kesadaran hukum masyarakat seh%ngga set%ap anggota masyarakat
menyadar% dan menghayat% serta melaksanakan hak dan ke'a"%$annya se$aga%
'arga negara.
2. Tu"uan
3en%ngkatkan pelaksanaan tugas pre.ent%f !e"aksaan serta kual%tas dan kuant%tas
pelayanan ke$utuhan masyarakat d% $%dang hukum agar mereka mengetahu% apa
yang men"ad% hak dan ke'a"%$annya se$aga% 'arga negara dalam rangka tegaknya
supremas% hukum yang pada g%l%rannya akan ter$entuk per%laku anggota
masyarakat &ndones%a yang taat hukum.
3. 3anfaat
a. 3enum$uhkan mot%.as% masyarakat untuk $erpart%s%pas% akt%f dalam
pem$angunan nas%onal pada umumnya dan pem$angunan $%dang hukum
khususnya.
$. 3enum$uhkem$angkan serta men%ngkatkan kesadaran hukum dan hak asas%
manus%a dalam masyarakat termasuk para penyelenggara negara agar
6
mengetahu% dan menyadar% hak dan ke'a"%$annya* "uga mampu $erper%laku
sesua% dengan hukum serta menghormat% hak asas% manus%a.
D. T&,a!. 1&n,!" an M+%$+ P+n+)a%an
1. Tugas
a. 3enyampa%kan $er$aga% mater% ketentuan perundang-undangan dan
mater% hukum kepada masyarakat yang $enar-$enar sesua% dengan ke$utuhan
hukum masyarakat setempat* $a%k d%m%nta maupun t%dak d%m%nta.
$. 3em$antu ,emer%ntah )aerah setempat untuk memasyarakatkan
hukum d% daerahnya dalam usaha mem$angun daerah menu"u pen-apa%an
pem$angunan nas%onal apa$%la d%m%nta.
2. Cungs%
a. 6arana part%s%pas% %nstans% !e"aksaan dalam mem$%na dan men%ngkatkan
kesadaran hukum masyarakat.
$. 6arana komun%kas% antara pemer%ntah dengan masyarakat serta antar 'arga
masyarakat untuk menyampa%kan %nformas% mengena% hukum.
-. 6arana penyampa%an pengetahuan hukum kepada masyarakat untuk $ers%kap
dan $erper%laku tert%$ dan taat hukum guna menum$uhkan d%s%pl%n nas%onal.
d. 6arana penggerak part%s%pas% masyarakat dalam pem$angunan nas%onal.
e. 6e$aga% sarana pen-%traan !e"aksaan #.&.
3. 3etode ,endekatan
a. ,ersuas%f
)alam hal %n% petugas yang menyampa%kan mater% penerangan dan penyuluhan
hukum harus mampu menga"ak dan meyak%nkan masyarakat seh%ngga tertar%k
dan memperhat%kan segala sesuatu yang d%sampa%kan.
$. 9dukat%f
)alam ka%tan %n%* petugas harus $ers%kap* $erper%laku dan $ert%ndak se$aga%
pend%d%k yang penuh kesa$aran dan ketekunan mem$%m$%ng masyarakat ke
arah pen%ngkatan kesadaran hukum dan pen-apa%an ter-%ptanya masyarakat
taat dan patuh hukum.
-. !omun%kat%f
)alam pada %tu* petugas harus mampu men-%ptakan komun%kas% dua arah yang
t%m$al $al%k seh%ngga ter-%pta d%alog yang $ersuasana kekeluargaan dan
keakra$an. )engan dem%k%an d%harapkan t%dak akan ada rasa segan atau takut
dar% masyarakat untuk menga"ukan permasalahan yang d%alam% dalam
keh%dupannya sehar%-har% se-ara le$%h $e$as dan ter$uka.
d. 7komodat%f
7
)alam hal %n% petugas harus mampu menampung dan mem$er% solus% atas
set%ap permasalahan yang d%a"ukan dengan $ahasa yang mudah d%mengert% dan
d%paham% masyarakat.
E. P+%&,a! P+#a)!ana P+n+(an,an an P+n2&#&3an H&)&-
,etugas pelaksana ,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum adalah 2aksa maupun Tata
Usaha yang menurut pen%la%an ,%mp%nan mampu melaksanakan tugas terse$ut dan
apa$%la perlu d%$antu tenaga dar% luar !e"aksaan m%salnya tokoh agama* tokoh
masyarakat dan &nstans% terka%t yang kesemuanya harus memenuh% syarat se$aga%
$er%kut 8
a. 3enguasa% mater% hukum sesua% perkem$angan hukum terk%n% $a%k hukum
form%l maupun hukum mater%%l dan memaham% adat ke$%asaan masyarakat
setempat.
$. 6edapat mungk%n menguasa% $ahasa daerah setempat.
-. 3empunya% kemampuan untuk menya"%kan mater% penyuluhan dengan "elas*
dengan $ahasa sederhana yang mudah d%mengert% dan d%paham% masyarakat
setempat.
d. Berpenamp%lan rap%* sopan* t%dak angkuh dan profes%onal serta d%s%pl%n.
e. ,etugas ,elaksana seyogyanya melaksanakan penerangan dan penyuluhan
hukum sedem%k%an rupa seh%ngga d%rasakan oleh sasaran atau masyarakat
$ah'a hukum $erfungs% se$aga% pel%ndung dan pengayom masyarakat dan
$ukan untuk d%takut%.
1. P+#a)!anaan K+,"a%an P+n+(an,an an P+n2&#&3an H&)&- :
1. ,eren-anaan !eg%atan 8
a. 3enentukan lokas%
$. 3enentukan mater%
-. 3enentukan petugas
d. 3enentukan 'aktu.
2. ,elaksanaan !eg%atan
a. 6e-ara langsung melalu% -ara tatap muka antara petugas
dengan aud%en-e
$. 6e-ara t%dak langsung melalu% med%a -etak dan elektron%k
-. Berdasarkan %n%s%at%f send%r% ataupun atas perm%ntaan
d. !eg%atan ,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum
d%laksanakan oleh !e"aksaan T%ngg%* !e"aksaan Neger% dan Ba$ang !e"aksaan
Neger%* sedangkan untuk ,usat ,enerangan 5ukum !e"aksaan 7gung
melaksanakan ,enerangan 5ukum* 3on%tor%ng dan 9.aluas%.
8
3. Tahapan ,elaksanaan !eg%atan 8
!eg%atan ,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum ,rogram ,em$%naan 3asyarakat
Taat hukum (B%nmatkum) d%laksanakan mula% 2anuar% sampa% dengan )esem$er
pada tahun $er"alan dengan "ad'al se$aga% $er%kut 8
a. Tr%'ulan & (2anuar% < 3aret)
$. Tr%'ulan && (7pr%l < 2un%)
-. Tr%'ulan &&& (2ul% < 6eptem$er)
d. Tr%'ulan &= (;kto$er < )esem$er)
. Bara dan Tekn%k
a. !eg%atan ,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum d%lakukan dengan -ara -eramah*
temu '%-ara* sarasehan* sam$ung rasa* -erdas -ermat hukum* d%lan"utkan
dengan tanya "a'a$ atau d%skus% seh%ngga mem$uka kesempatan kepada
peserta untuk menyampa%kan permasalahan hukum.
$. )alam pelaksanaan ,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum dapat menggunakan
alat $antu dengan menayangkan modul-modul dalam $entuk sl%de* transparans%*
alat peraga atau =B) yang $er%s% mater%-mater% pokok hukum.
c. Bahasa yang d%gunakan se$a%knya $ukan $ahasa hukum formal mela%nkan
$ahasa yang sederhana yang le$%h mudah d%paham% oleh orang a'am.
Be$erapa daerah yang "auh dar% kota* penduduknya mas%h $elum menguasa%
$ahasa &ndones%a $aku se-ara $a%k. 5al %n% yang men"ad% kendala terutama
terka%t dengan efekt%f%tas penyampa%an pesan. )alam keadaan dem%k%an
se$a%knya d%gunakan $ahasa daerah setempat.
:. 6asaran* 4okas% dan 3ater%
Caktor yang menentukan ke$erhas%lan keg%atan penerangan dan penyuluhan
hukum adalah penentuan sasaran* lokas% dan mater% yang d%sa"%kan.
a. 6asaran
- 6asaran penerangan hukum d%antaranya adalah aparatur negara
( !ementer%an* 4em$aga ,emer%ntah* Non 4em$aga ,emer%ntah* BU3N*
BU3))* organ%sas% masyarakat* tokoh-tokoh masyarakat* mahas%s'a* pela"ar
dan la%n-la%n yang $erada d% perkotaan atau masyarakat $erpend%d%kan t%ngg%.
- 6asaran penyuluhan hukum d%antaranya adalah masyarakat pedesaan
(terpen-%l 1 ter%sol%r)* petan%* $uruh* nelayan atau masyarakat $erpend%d%kan
rendah.
$. 4okas%
7dapun lokas% pelaksanaan keg%atan d%serahkan sepenuhnya oleh para petugas
yang tentunya d%sepakat% oleh sasaran penerangan dan penyuluhan hukum.
-. 3ater%
9
3ater% ,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum adalah masalah-masalah hukum
pal%ng aktual* d%sesua%kan dengan ke$utuhan hukum masyarakat setempat*
kond%s% atau fenomena yang sedang ter"ad% d% masyarakat d% '%layah terse$ut.
6. 7dm%n%stras% !eg%atan ,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum
Untuk mendukung keg%atan program B&N37T!U3* se-ara adm%n%strat%f perlu
d%pers%apkan hal-hal se$aga% $er%kut 8
6.1;dner yang d%s%mpan d% dalam almar% untuk meny%mpan surat-surat 1 petun"uk
dar% ,usat ,enerangan 5ukum maupun dar% !e"aksaan T%ngg% setempat* terd%r%
dar% ;dner 6urat 3asuk* ;dner 6urat !eluar dan ;dner 7rs%p )ata
,elaksanaan !eg%atan ,rogram B%nmatkum* m%n%mal peny%mpanan ars%p
keg%atan : (l%ma) tahun terakh%r.
6.26e$uah ,apan =%sual%sas% )ata yang $erfungs% se$aga% papan kontrol program
B%nmatkum $er%s% tentang data ,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum yang d%$uat
$erdasarkan s%stem kalender set%ap Tr%'ulan 45$n%$3 *a*an 6"!&a#"!a!" a%a
%+(#a-*"(7. )ata yang tertuang dalam ,apan =%sual%sas% )ata antara la%n8
a. )ata keg%atan ,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum selama tahun $er"alan
yang d%$uat se-ara per-tr%'ulan.
$. 6e$uah ,apan =%sual%sas% Coto )okumentas% keg%atan ,enerangan dan
,enyuluhan 5ukum tahun $er"alan. ,apan foto )okumentas% !e"aksaan
T%ngg% $er%s% m%n%mal 2 (dua) foto ,enerangan dan ,enyuluhan hukum yang
d%$er%kan keterangan antara la%n8 'aktu* lokas%* mater% yang d%suluh* petugas
pelaksana* "umlah peserta* sasaran peserta untuk mas%ng-mas%ng keg%atan.
)alam tekn%k pengam$%lan foto dokumentas% d%harapkan dalam foto
d%sertakan foto spanduk* narasum$er dan aud%en-e.
-. 6tat%st%k graf%k $atang pelaksanaan keg%atan ,enerangan dan ,enyuluhan
5ukum $er%s% stat%st%k yang menun"ukkan angka graf%k keg%atan per-tr%'ulan
selama tahun $er"alan.
d. ,eta sasaran keg%atan ,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum $er%s% peta
'%layah sasaran ,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum.
!eterangan s%m$ol pelaksanaan keg%atan ,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum 8
(5%"au) Untuk keg%atan penerangan dan penyuluhan hukum yang sudah
d%laksanakan
(!un%ng) Untuk keg%atan penerangan dan penyuluhan hukum yang akan
d%laksanakan 1 d%ren-anakan
(3erah) Untuk keg%atan penerangan dan penyuluhan hukum yang $elum
d%laksanakan
A. !eg%atan !er"asama ,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum dengan &nstans% 4a%n
10

A.1)alam keg%atan ,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum dapat d%%kutsertakan
petugas dar% %nstans% la%n* m%salnya dar% unsur ,emer%ntah )aerah* Badan
,ertanahan Nas%onal* ,engad%lan Neger%* !epol%s%an dan !ementer%an
7gama.
A.2!eg%atan ker"asama penerangan dan penyuluhan hukum dengan %nstans%
la%n sesua% dengan p%agam ker"asama 1 keputusan $ersama yang
d%tandatangan% oleh 2aksa 7gung #& dengan p%mp%nan %nstans%8
a. )9,)7D#& dan ;T)7* dasar
hukumnya %alah &nstruks% 3endagr% Nomor 10 Tahun 1/00 tanggal 1
No.em$er 1/00>
$. TN& 3anunggal 3em$angun )esa
(T33))* dasar hukumnya 6urat 2aksa 7gung #& Nomor 8 B-
A01)1)!61011/0/* tanggal 2: 7pr%l 1/0/ tentang !e%kutsertaan ,rogram
2aksa 3asuk )esa dalam keg%atan Terpadu 3anunggal TN& 7B#& 3asuk
)esa>
-. )epartemen ,ertan%an* dasar
hukumnya ,%agam ker"asama yang d%tandatangan% oleh 2aksa 7gung #&
dengan 3enter% ,ertan%an* tanggal 1 7pr%l 1//>
A.3!eg%atan ker"asama ,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum dapat
d%lakukan dengan tokoh masyarakat atau organ%sas% masyarakat* &nstans%
terka%t* 463* ;rmas dan la%n-la%n.
A.Tekn%s dan $entuk pelaksanaan ker"asama ,enerangan dan ,enyuluhan
5ukum dengan %nstans% terka%t 1 463 1 ;rmas d%serahkan set%ap !e"aksaan
d% daerah dengan penuh pert%m$angan dan utamanya dalam men"aga -%tra
!e"aksaan #.&.
0. ,elaksanaan ,os ,elayanan 5ukum dan ,ener%maan ,engaduan 3asyarakat
a. ,enyelenggaraan
,os ,elayanan 5ukum dan ,ener%maan ,engaduan 3asyarakat merupakan
suatu forum dalam program B%nmatkum untuk menggant%kan forum ,oskumdu
yang t%dak sesua% lag% dengan s%tuas% saat %n%* terutama dalam pelaksanaannya d%
daerah dan oleh karenanya perlu untuk d%gant%. ,os ,elayanan 5ukum dan
,ener%maan ,engaduan 3asyarakat $erfungs% se$aga% tempat dan forum untuk
mener%ma permasalahan hukum serta laporan 1 pengaduan yang d%sampa%kan
oleh masyarakat. )% dalam penyampa%an permasalahan hukum atau laporan 1
aduan dar% masyarakat* petugas pada ,os ,elayanan 5ukum dan ,ener%maan
,engaduan 3asyarakat harus semaks%mal mungk%n dapat men%ndaklan"ut% 1
mengam$%l s%kap 1 mem$er%kan solus% kepada set%ap masyarakat yang datang*
11
se-ara handal* $ermoral dan profes%onal. ;leh karenanya d%harapkan petugas
mem%l%k% kemampuan dan penguasaan yang $a%k dalam $%dang hukum.
!emampuan dan profes%onal%sme dalam mem$er%kan pelayanan kepada
masyarakat pent%ng se$aga% $entuk akunta$%l%tas pu$l%k sekal%gus upaya efekt%f d%
dalam mendongkrak -%tra dan reputas% pos%t%f !e"aksaan #.& d% mata masyarakat.
)% dalam ,os ,elayanan 5ukum dan ,ener%maan
,engaduan 3asyarakat tersed%a 8
- Buku tamu dan Buku "urnal>
- 4emar% 1 rak untuk meny%mpan $ahan perpustakaan sepert% $rosur-$rosur dan
$uku-$uku yang menyangkut hukum>
- )an la%n-la%n yang d%anggap perlu.
$. Bara dan Tekn%k ,engoperas%an ,os ,elayanan 5ukum dan ,ener%maan
,engaduan 3asyarakat
1. ,os ,elayanan 5ukum dan ,ener%maan ,engaduan 3asyarakat d%$uka set%ap
har% ker"a dan ter$uka $ag% set%ap lap%san anggota masyarakat. 7nggota
masyarakat yang datang ke pos* d%-atat %dent%tasnya dalam $uku tamu dan
pengaduan yang d%sampa%kan d%-atat dalam Buku "urnal dan meneruskan
%nformas% maupun laporan 1 pengaduan yang d%ter%ma kepada ,enanggung
2a'a$ ,engelolaan ,os ,elayanan 5ukum dan ,ener%maan ,engaduan
3asyarakat* dalam 'aktu pal%ng lama 2 (dua) "am pada har% yang sama.
6elan"utnya petugas menyampa%kan "a'a$an peme-ahannya pada har% %tu
"uga* atau pada kesempatan la%n $%lamana pada saat %tu t%dak memungk%nkan.
2. ,enanggung 2a'a$ ,engelolaan ,os ,elayanan 5ukum dan ,ener%maan
,engaduan 3asyarakat setelah mener%ma Nota )%nas dar% !oord%nator ,os
,elayanan 5ukum dan ,ener%maan ,engaduan 3asyarakat $erke'a"%$an
meneruskan* mend%spos%s% dan mend%str%$us%kan %nformas% maupun laporan 1
pengaduan kepada ,e"a$at 6truktural d% atasnya atau yang se-ara fungs%onal
mempunya% hu$ungan ker"a kepada $%dang-$%dang yang se-ara struktural ada
d%$a'ahnya atau p%hak $er'enang la%n $erdasarkan pr%ns%p koord%nas%*
%ntegras% dan s%nkron%sas%* dalam 'aktu pal%ng lama (empat) "am pada har%
yang sama>
3. 2a'a$an 1 petun"uk peme-ahan oleh petugas permasalahan hukum yang
d%ter%ma* d%lakukan dengan metode pendekatan ,9!7 (,ersuas%f* 9dukat%f*
!omun%kat%f dan 7komodat%f).
-. 4okas%
12
,os ,elayanan 5ukum dan ,ener%maan ,engaduan 3asyarakat d%$entuk d%
!e"aksaan 7gung #.&* !e"aksaan T%ngg%* !e"aksaan Neger% dan Ba$ang
!e"aksaan Neger% d% seluruh &ndones%a.
d. 4aporan ,os ,elayanan 5ukum dan ,ener%maan ,engaduan !eg%atan ,os
,elayanan 5ukum dan ,ener%maan ,engaduan d%laporkan dalam set%ap
pem$uatan laporan tr%'ulan 1 laporan tahunan pelaksanaan program B%nmatkum.
13
BAB I8
ANGGARAN
1. ,enyelenggaran keg%atan ,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum ,rogram
B&N37T!U3 dengan ragam keg%atan se$aga%mana terse$ut dalam B7B &&& 2uklak %n%*
d%dukung oleh anggaran melalu% 7,BN.
2. 3eng%ngat anggaran yang tersed%a telah d%tetapkan melalu% )&,7 maka d%harapkan
terhadap seluruh keg%atan ,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum serta 3on%tor%ng dan
9.aluas% yang telah d%programkan d%laksanakan sesua% dengan anggaran yang
tersed%a dan adm%n%stras% keuangan agar d%laksanakan sesua% dengan ketentuan
yang $erlaku* namun apa$%la ada keg%atan ,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum d%
luar )&,7 "uga dapat d%laksanakan oleh t%m dar% !e"aksaan T%ngg%* !e"aksanan Neger%
dan Ba$ang !e"aksaan Neger%* has%l keg%atan $%sa d%laporkan ke ,usat ,enerangan
5ukum !e"aksaan 7gung #.&.
14
BAB 8
MONITORING. E8ALUASI DAN LAPORAN
A. M$n"%$("n,
3on%tor%ng keg%atan ,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum d%laksanakan se$aga%
$er%kut 8
1. 7tasan mas%ng-mas%ng petugas melakukan mon%tor%ng terhadap petugas
pelaksana keg%atan ,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum mula% dar% peren-anaan
sampa% dengan pelaksanaan yang menyangkut keg%atan adm%n%stras%* anggaran
dan tekn%s d% lapangan.
2. ,usat ,enerangan 5ukum !e"aksaan 7gung #.& melaksanakan keg%atan
3on%tor%ng dan 9.aluas%* mem$uat e.aluas% dan mem$er%kan petun"uk-petun"uk
dan pengarahan tentang penggunaan anggaran* pelaksanaan ,enerangan dan
,enyuluhan 5ukum yang d%selenggarakan d% !e"aksaan T%ngg%* !e"aksaan
Neger% dan Ba$ang !e"aksaan Neger% d% seluruh &ndones%a.
3. !e"aksaan T%ngg% memon%tor pelaksanaan ,enerangan dan ,enyuluhan
5ukum yang d%laksanakan d% !e"aksaan Neger% dan Ba$ang !e"aksaan Neger% d%
'%layah hukumnya.
. 3elaksanakan keg%atan 3on%tor%ng dan 9.aluas% penyelenggaraan
,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum oleh !epala !e"aksaan T%ngg%* !epala
!e"aksaan Neger% dan !epala Ba$ang !e"aksaan Neger% d% '%layah hukumnya
mas%ng-mas%ng.
B. E6a#&a!"
1. )engan e.aluas% dapat d%ketahu% se"auh mana keg%atan
,enerangan 5ukum dan ,enyuluhan 5ukum telah d%laksanakan se$aga%mana
d%tetapkan dalam #en-ana !eg%atan dan ,elaksanaan !eg%atan* ham$atan*
permasalahan yang d%alam% dan ke$erhas%lan yang d%-apa% serta tanggapan dar%
$er$aga% p%hak atas keg%atan yang d%laksanakan. ;leh karena %tu* kepada un%t-
un%t pelaksana !e"ar% dan Ba$"ar% setempat melaksanakan e.aluas% terhadap
pelaksanaan program keg%atan B%nmatkum pada set%ap tr%'ulan 1 tahunan.
2. !e"aksaan T%ngg% setempat* melakukan e.aluas% a'al terhadap
laporan tr%'ulan 1 tahunan B%nmatkum $a%k atas keg%atan program B%nmatkum
yang d%laksanakan oleh !e"aksaan T%ngg%* !e"aksaan Neger% maupun Ba$ang
!e"aksaan Neger% d% '%layah hukumnya dan melaporkan has%l e.aluas% terse$ut
kepada 2aksa 7gung #.&. -E. !epala ,usat ,enerangan 5ukum !e"aksaan
15
7gung #.& se$aga% $ahan penyusunan laporan tr%'ulan sesua% dengan
s%stemat%ka laporan yang d%atur dalam lamp%ran &ns"a %n%.
3. ,usat ,enerangan 5ukum !e"aksaan 7gung #.&. mem$uat
e.aluas% terhadap penyelenggaraan program B%nmaktum yang terd%r% dar%
pelaksanaan keg%atan ,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum.
'. La*$(an
1. Bentuk laporan 8
a. 4aporan Tr%'ulan (4aptr%)
$. 4aporan Tahunan (4aptah).
2. ,em$uatan 4aporan
a. 4aporan Tr%'ulan d%$uat pada set%ap akh%r Tr%'ulan &*&&*&&& dan &=
(3aret*2un%*6eptem$er dan )esem$er)
$. 4aporan Tahunan d%$uat pada a'al 2anuar% tahun $er%kutnya.
3. 4aporan keg%atan program B%nmaktum oleh !e"aksaan Neger% 1 Ba$ang
!e"aksaan Neger% dalam $entuk laporan tr%'ulan 1 tahunan d%tu"ukan kepada
!e"aksaan T%ngg% dalam '%layah hukumnya.
. !e"aksaan T%ngg% mem$uat rekap%tulas% laporan keg%atan penerangan dan
penyuluhan hukum $a%k 4aptr% maupun 4aptah dar% !e"ar% 1 Ba$"ar% dan
d%laporkan kepada !e"aksaan 7gung #.& pal%ng lam$at>
- 6et%ap tanggal 1: a'al tr%'ulan $er%kutnya>
- 6et%ap tanggal 1: a'al tr%'ulan pertama tahun $er%kutnya untuk 4aporan
Tahunan>
)engan alamat 2aksa 7gung #& -E !epala ,usat ,enerangan 5ukum
!e"aksaan #.& 2l. 6ultan 5asanudd%n Nomor 1 !e$ayoran Baru 2akarta 6elatan
dengan tem$usan kepada8
- 2aksa 7gung 3uda &ntel%"en>
- 2aksa 7gung 3uda ,em$%naan>
:. ,em$uatan laporan tr%'ulan 1 tahunan oleh !e"aksaan Neger% maupun Ba$ang
!e"aksaan Neger% menyesua%kan dengan s%st%mat%ka laporan yang d%$uat oleh
!e"aksaan T%ngg% kepada 2aksa 7gung #.& -E. !epala ,usat ,enerangan 5ukum
!e"aksaan 7gung #.&.
6. 4amp%ran $erupa 6urat ,er%ntah !epala !e"aksaan Neger% 1 Ba$ang !e"aksaan
Neger% penugasan T%m ,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum hanya d%lamp%rkan
oleh !e"aksaan Neger% 1 Ba$ang !e"aksaan Neger% dalam laporan tr%'ulan 1
tahunannya kepada !e"aksaan T%ngg% dalam '%layah hukumnya.
16
A. 6%st%mat%ka 4aporan Tr%'ulan (4aptr%)* 4aporan Tahunan (4aptah) adalah se$aga%
$er%kut8
!7T7 ,9ND7NT7#
)7CT7# &6&
B7B &
,9N)75U4U7N
7. &dent%tas ?%layah
)%laporkan s%tuas% daerah yang men-angkup "umlah 8
1. !e"ar% dan Ba$"ar%
2. !a$upaten1!otamadya
3. !e-amatan.
. !elurahan
:. )esa
6. ,enduduk ("%'a)
B. Ta$el )ata !eg%atan ,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum 45$n%$3 %a9+#
#"3a% #a-*"(an I an #a-*"(an II In!/a7
B7B &&
,947!67N77N !9D&7T7N
7. ,en%la%an 6e-ara !uant%tat%f dan !ual%tat%f
B. ,art%s%pas% dan Tanggapan 3asyarakat 4uas
B. 7nggaran (dalam Tr%'ulan $er"alan)
,enggunaan 7nggaran oleh 8
1. !e"aksaan T%ngg%8
2. !e"aksaan Neger%8
3. Ba$ang !e"aksaan Neger%
B7B &&&
,9NUTU,
7. !es%mpulan
B. 6aran ,endapat
4amp%ran 8
a. Ta$el #ekap%tulas% )ata 5as%l !eg%atan ,enyuluhan dan ,enerangan 5ukum
4%ma Tahun terakh%r (#ekap%tulas% keg%atan !e"at%* !e"ar%* Ba$"ar%). 45$n%$3
%a9+# #"3a% #a-*"(an III an #a-*"(an I8 In!/a7
$. Coto dokumentas% asl% dan $ukan foto -opy* keg%atan ,enerangan dan
,enyuluhan 5ukum yang menggam$arkan 7ud%en-e sekal%gus ,etugas
,enyuluh.
17
m%n%mal 2 (dua) foto !eg%atan ,enerangan 5ukum yang d%tempel dalam
lem$ar lamp%ran foto penerangan hukum foto yang d%lamp%rkan 1 d%p%l%h
dar% !e"at%* !e"ar% dan atau Ba$"ar% yang $er$eda-$eda dalam '%layah
hukumnya dengan keterangan tentang8 ,enyelenggaraan (!e"at%1 !e"ar%1
Ba$"ar%)> ?aktu> Tempat> 2umlah 7ud%en-e dan 3ater% yang d%sampa%kan.
m%n%mal 2 (dua) foto !eg%atan ,enyuluhan 5ukum yang d%tempel dalam
lem$ar lamp%ran foto penyuluhan hukum.
BAB 8I
18
PENUTUP
)em%k%an petun"uk pelaksanaan ,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum ,rogram
B&N37T!U3 %n% d%$uat agar petugas pelaksana ,enerangan dan ,enyuluhan 5ukum
mem$a-a* memaham% dan mempedoman% 2uklak %n% untuk ke$erhas%lan dalam
penyelenggaraan ,rogram B&N37T!U3. 6elamat melaksanakan tugas dan semoga
sukses dengan has%l yang maks%mal.
Ja)a(%a. 14 A,&!%&! 2012
JAKSA AGUNG REPUBLIK INDONESIA
BASRIE1 ARIE1
19