1

PENYUSUNAN DOKUMEN PENGADAAN

PENYUSUNAN DOKUMEN PENGADAAN
BARANG/JASA PEMERINTAH
BARANG/JASA PEMERINTAH
Berdasarkan Keppres No. 80 Tahun
2003 tentang Pedoman
Pelaksanaan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah

2
PENGERTIAN, JENIS, URGENSI, DAN
PENGERTIAN, JENIS, URGENSI, DAN
TEKNIK PENYUSUNAN DOKUMEN
TEKNIK PENYUSUNAN DOKUMEN
PENGADAAN
PENGADAAN
1. Jenis Dokumen Pengadaan
a. Dokumen Pengadaan Barang/Jasa
Pemborongan/Jasa Lainnya
- Dokumen pemilihan penyedia
- Dokumen pasca/prakualifikasi
b. Dokumen Pengadaan Jasa Konsultansi
- Dokumen pemilihan penyedia
- Dokumen prakualifikasi

3
2. rgensi penyusunan dokumen pemilihan penyedia
1
!en"adi dasar dalam pelaksanaan dalam pelelangan sampai
pelaksanaan kontrak
1
Kesalahan dokumen akan berakibat fatal
1
Belum ada standar dokumen yang berlaku secara nasional
#. $nformasi yang diperlukan dalam penyusunan
dokumen
1
Peraturan perundang%undangan yang diterapkan
1
Jenis kontrak
1
&umber dana
1
!etoda pengadaan
1
'ilai kontrak
1
&tandar%standar 'asional $ndonesia
1
dll.
(. Ketentuan Pokok
E
Dokumen pengadaan disiapkan panitia/pe"abat pengadaan dan
disahkan pengguna barang/"asa
E
$si harus lengkap dan "elas) serta tidak menimbulkan penafsiran
"amak *multi tafsir+
E
Perubahan *adendum+ dokumen diperkenankan sepan"ang tidak
bertentangan dengan ketentuan perundang%undangan yang
berlaku

4
,. $si Dokumen Pemilihan Penyedia
(ormat isi dokumen disesuaikan dengan ke!utuhan" dapat dituangkan
dalam !entuk Ba!-!a! atau Pasal-pasal#
a. Pengumuman
!. $ndangan kepada pen%edia !arang/&asa
'. (nstruksi Kepada Peserta Pengadaan
d. Bentuk Pena)aran dan Per&an&ian
e. *%arat-s%arat Kontrak
. +ata Kontrak
g. *pesiikasi Teknis
h. +atar Kuantitas dan ,arga

5
-. Pengumuman
Pengumuman memuat - lingkup peker&aan"
pers%aratan peserta" )aktu dan tempat
pengam!ilan dan pemasukan dokumen" serta
penanggung &a)a! kegiatan pengadaan
B. ndangan .

tempat" tanggal" hari" dan )aktu untuk

memperoleh dokumen dan keterangan lainn%a.

tempat" hari" tanggal" dan )aktu pem!erian

pen&elasan.

tempat" hari" tanggal" dan )aktu pen%ampaian

dokumen pena)aran.

alamat tu&uan pengiriman dokumen pena)aran.

&adual pelaksanaan pengadaan sampai dengan

penun&ukan pemenang.

6
/. $nstruksi Kepada Pena0ar
1+ $nstruksi mum
1 /ingkup peker&aan
1 *um!er dana
1 Pers%aratan dan kualiikasi pen%edia !arang/&asa
1 Jumlah dokumen pena)aran
1 Penin&auan lokasi (kalau diperlukan#
2+ raian Dokumen
=
(si dokumen
=
Pen&elasan isi dokumen
=
Peru!ahan isi dokumen (!atas akhir )aktu adendum"
pern%ataan !ah)a dokumen adendum !agian dari dokumen
pemilihan pen%edia" serta ke)a&i!an men%ampaikan dokumen
adendum#
#+ Penyiapan Pena0aran
C
Pers%aratan !ahasa %ang digunakan
C
Penulisan harga pena)aran (pena)aran untuk seluruh
peker&aan" ke)a&i!an untuk mengisi harga satuan" perlakuan
terhadap harga %ang di'antumkan nol" mata uang pena)aran
dan 'ara pem!a%aran" masa !erlaku pena)aran" surat
&aminan pena)aran" serta !entuk pena)aran alternati

7
Ketentuan &urat Jaminan Pena0aran

Nilai &aminan ditentukan se'ara nominal antara 01 s.d 31 dari

,P*.
2ontoh -
Nilai ,P* suatu peker&aan misalkan se!esar 3p. 0.000.000.000"-
Panitia pengadaan" menetapkan !esarn%a &aminan pena)aran" misalkan se!esar 21 dari
,P*.
(ni !erarti pen%edia !arang/&asa harus men%ampaikan &aminan pena)aran senilai 3p.
20.000.000"- (!erapapun harga pena)aran %ang disampaikan untuk peker&aan terse!ut#

+ikeluarkan oleh !ank umum/perusahaan asuransi.

Besar &aminan di'antumkan dalam angka dan huru.

Penulisan nama pengguna/peker&aan %ang di&amin 4 nama

pengguna/peker&aan %ang akan diadakan.

Ketentuan pengem!alian &aminan pena)aran.

Ketentuan pen%itaan &aminan pena)aran

8
(+ Bentuk dan Penandatanganan Pena0aran
' +okumen pena)aran terdiri dari - 0 asli dan !e!erapa 'op%
dimana setiap halaman/koreksi atas kesalahan harus dipara
oleh orang %ang sama dengan %ang menandatangani surat
pena)aran.
' *urat pena)aran ditandatangani oleh direktur utama/penerima
kuasa %ang naman%a ter'antum dalam akte pendirian atau
peru!ahann%a/kepala 'a!ang/)akil dari konsorsium utama.
1+ Pemasukan Pena0aran

Tata 'ara pen%egelan dan pen%ampulan

Penandaan sampul- 5asli6 dan 5'op%6" 5data administrasi dan

teknis6" dan 5data harga pena)aran6.

Batas akhir pemasukan" memuat tanggal" hari" dan )aktu

pemasukan terakhir.

Perlakuan terhadap pena)aran %ang terlam!at.

/arangan post bidding.

9
,+ Pembukaan Pena0aran dan 23aluasi
1
prosedur pem!ukaan pena)aran" termasuk pem!uatan
!erita a'ara.
1
Kerahasian proses
1
Klariikasi dokumen pena)aran
klarifikasi tidak
dimaksudkan untuk
mencari/menawarkan/
mengijinkan perubahan
harga/substansi
penawaran
1
Pemeriksaan kelengkapan dokumen pena)aran
1
Koreksi aritmatik
1
Kon7ersi ke dalam mata uang tunggal
1
*istem e7aluasi pena)aran - kriteria" ormulasi" dan tata
'ara e7aluasi" serta penilaian preerensi harga

1
4+ Penetapan Pemenang Pengadaan
^
Kriteria pemenang
^
8e)enang pengguna !arang/&asa untuk menerima dan menolak
pena)aran
^
Pengumuman pemenang
^
*%arat penandatanganan kontrak
^
*urat &aminan pelaksanaan
0 - 90 Jt : 90 &t 0 - 90 Jt : 90 &t
: 801 ,P* TJ TJ TJ 91 ; NP<
= 801 ,P* TJ TJ TJ 91 ; 801 ; ,P*
JK - Jasa Konsultansi
JP/B/J/ - Jasa Pem!orongan/Barang/Jasa /ainn%a
TJ - Tanpa Jaminan
Jenis Pengadaan
JP/B/J/
Nilai Pena)aran
>ang <enang
(NP<#
JK
5. Data Lelang
+ata/pen&elasan untuk melengkapi (nstruksi Kepada Pena)ar - uraian
peker&aan" nama pengguna !arang/&asa" direksi teknik" peralatan utama
%ang diperlukan" &umlah 'op% dokumen pena)aran %ang disampaikan"
peker&aan %ang disu!kontrakkan

11
D. &yarat%syarat mum Kontrak

+einisi

Penerapan

*pesiikasi teknis

Jaminan dari pen%edia dari tuntutan pihak lain dalam penggunaan

!arang/&asa %ang telah ada hak patenn%a

Jaminan pelaksanaan

2ara pem!a%aran

,arga

Perintah peru!ahan

Peru!ahan kontrak

Pengalihan peker&aan

*u! kontraktor

Keterlam!atan pelaksanaan

Pertanggungan

Ketentuan 'idera &an&i

Perlindungan peker&a

?spek lingkungan

Keadaan darurat (or'e ma&eur#

Ke)a&i!an para pihak dalam hal ter&adi kegagalan !angunan (khusus

untuk &asa pem!orongan#

Pemutusan kontrak

Pen%elesaian perselisihan

Pa&ak dan pungutan lainn%a

12
2. &yarat%syarat Khusus Kontrak

Ketentuan %ang !ersiat khusus atau spesiik

*iatn%a melengkapi" mengu!ah atau menam!ah ketentuan di

dalam s%arat-s%arat umum kontrak.

,al-hal %ang termuat dalam s%arat-s%arat khusus kontrak -

@ Pen&elasan mengenai hu!ungann%a dengan s%arat-s%arat
umum kontrak
@ *%arat kontrak %ang le!ih spesiik/rin'i se!agai
kelengkapan pasal-pasal dalam s%arat umum kontrak
@ Peru!ahan dan/atau penam!ahan pasal-pasal %ang
ter'antum dalam s%arat-s%arat umum kontrak.
6. Daftar Kuantitas dan 7arga

Jenis peker&aan %ang akan diadakan.

Aolume dan satuan ukuran peker&aan.

Kolom harga satuan peker&aan (diisi oleh pena)ar#.

Kolom &umlah harga (diisi oleh pena)ar#.

Pa&ak (diisi oleh pena)ar#.

Total harga %ang merupakan !esarn%a pena)aran (diisi oleh

pena)ar#.

13
8. &pesifikasi 9eknis dan 8ambar
1
Barang atau !ahan %ang dipers%aratkan tidak mengarah pada
merk atau produk tertentu" ke'uali untuk suku
'adang/komponen produk tertentu.
1
Tidak menutup penggunaan produksi dalam negeri.
1
<enggunakan standar nasional (*N(# dan dalam hal !elum ada
standar dalam negeri !aru menggunakan standar internasional.
1
Bam!ar-gam!ar disain harus lengkap dan &elas.
1
Kriteria kiner&a produk %ang diinginkan.
1
*%arat-s%arat !ahan %ang dipergunakan
7. Bentuk%bentuk &urat
1) Bentuk surat penawaran

Nilai total harga pena)aran dalam angka dan huru

<asa !erlaku pena)aran.

/aman%a )aktu pen%elesaian peker&aan.

Besarn%a nilai &aminan pena)aran.

Kesanggupan memenuhi pers%aratan %ang ditentukan. dan

+itandatangani oleh %ang !er)enang di atas materai dan

!ertanggal.

14
2# Bentuk kontrak

Tanggal mulai berlakunya kontrak;

Nama dan alamat para pihak;

Nama paket yang diperjanjikan;

Harga kontrak dalam angka dan huruf;

Pernyataan bahwa kata dan ungkapan yang

terdapat dalam syarat-syarat umum dan syarat-
syarat khusus kontrak telah ditafsirkan sama oleh
kedua belah pihak;

esanggupan memperbaiki kerusakan pekerjaan

yang akan dilaksanakan;

esanggupan pengguna barang!jasa untuk

membayar kepada penyedia sesuai dengan jumlah
harga kontrak;

"itandatangani oleh kedua belah pihak di atas

materai.

15
3# Bentuk surat &aminan pena)aran.

Nama dan alamat pengguna" pen%edia" dan pihak

pen&amin.

Nama paket peker&aan %ang diadakan/di&amin.

Besar &umlah &aminan pena)aran dalam angka dan huru.

Pern%ataan pihak pen&amin !ah)a &aminan pena)aran

dapat di'airkan dengan segera sesuai dengan ketentuan
%ang !erlaku.

<asa !erlaku &aminan pena)aran.

Batas akhir )aktu penga&uan tuntutan pen'airan surat

&aminan pena)aran oleh pengguna !arang/&asa kepada
pihak pen&amin.

+itandatangani oleh pihak pen&amin.

16
C# Bentuk surat &aminan pelaksanaan
E
Nama dan alamat pengguna !arang/&asa" pen%edia
!arang/&asa" dan pihak pen&amin.
E
Nama peket kontrak %ang di&amin.
E
Besar &umlah &aminan pelaksanaan dalam angka dan
huru.
E
Ke)a&i!an pihak pen&amin untuk men'airkan surat &aminan
pelaksanaan dengan segera kepada pihak pengguna
!arang/&asa sesuai dengan ketentuan %ang !erlaku.
E
<asa !erlaku &aminan pelaksanaan.
E
+itandatangani oleh pihak pen&amin.

17
9# Bentuk surat &aminan uang muka
1
Nama dan alamat pengguna !arang/&asa" pen%edia
!arang/&asa" dan pihak pen&amin.
1
Nama peket kontrak %ang di&amin.
1
Nilai &aminan uang muka dalam angka dan huru.
1
Pern%ataan pihak pen&amin !ah)a &aminan uang muka
dapat di'airkan dengan segera sesuai dengan ketentuan
%ang !erlaku.
1
<asa !erlaku &aminan uang muka.
1
+itandatangani oleh pihak pen&amin.

18
4. Khusus untuk Pengadaan Jasa Konsultansi.
$si Dokumen Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi
a. Pengumuman
!. $ndangan kepada pen%edia &asa
'. Kerangka ?'uan Ker&a/Terms o 3eeren'es.
d. 3en'ana Ker&a dan *%arat (3K*#.
e. Konsep kontrak

19
-. Pengumuman dan ndangan
Pada dasarn%a sama dengan dokumen pemilihan
pen%edia &asa pem!orongan/!arang/&asa lainn%a
B. Kerangka -cuan Ker"a *K-K+
*e!agai a'uan dan inormasi dalam rangka
men%iapkan kelengkapan administrasi" usulan teknis
dan pena)aran harga
*e!agai a'uan -
- +alam e7aluasi usulan" klariikasi dan
negosiasi dengan konsultan terpilih
- +asar pem!uatan kontrak
- D7aluasi hasil ker&a konsultan

2
Lan"utan:Kerangka -cuan Ker"a *K-K+
1. raian pendahuluan. gambaran garis besar peker"aan yang
akan dilaksanakan) antara lain .
a. Latar belakang
b. !aksud dan tu"uan
c. Lokasi
d. -sal sumber pendanaan
e. 'ama dan organisasi pengguna barang/"asa
2. Data penun"ang yang berkaitan dengan pelaksanaan peker"aan .
a. Data dasar
b. &tandar teknis
c. &tudi terdahulu yang pernah dilaksanakan
d. Peraturan perundang%undangan yang harus digunakan

21
Lan"utan:Kerangka -cuan Ker"a *K-K+
#. 9u"uan dan ruang lingkup peker"aan) yang berisi gambaran
mengenai.
a. 9u"uan yang ingin dicapai
b. Keluaran yang akan dihasilkan (Output)
c. Keterkaitan antar kelauaran satu dengan yang lainnya
d. Peralatan dan material yang disediakan pengguna
barang/"asa dan yang harus disediakan oleh konsultan
e. Perkiraan "angka 0aktu penyelesaian peker"aan
f. Kualifikasi dan "umlah tenaga ahli yang harus
disediakan
g. Perkiraan "umlah tenaga ahli/tenaga pendukung yang
diperlukan *person%month+
h. Jadual setiap tahapan pelaksanaan peker"aan.
PENGADAAN DGN EVALUASI PAGU ANGGARAN, JMLH
TENAGA AHLI TIDAK DICANTUMKAN DLM KAK/TOR

22
Lan"utan:Kerangka -cuan Ker"a *K-K+
(. Jenis dan "umlah laporan yang disyaratkan) antara lain.
a. Laporan pendahuluan
b. Laporan bulanan
c. Laporan antara
d. Laporan draft akhir
e. Laporan akhir
1. Ketentuan bah0a kegiatannya harus dilaksanakan di $ndonesia)
kecuali kegiatan tertentu yang belum mampu dilaksanakan di
$ndonesia.
,. 7al lain.
a. 6asilitas yang disediakan pengguna untuk membantu
kelancaran tugas konsultan
b. Persyaratan ker"asama dengan konsultan lain *apabila
diperlukan+
c. Pedoman tentang pengumpulan data lapangan

23
/. ;encana Ker"a dan &yarat *;K&+
1+ Petun"uk kepada konsultan .

1Pendahuluan.

Kelengkapan dokumen pena)aran.

Pen%iapan usulan teknis dan usulan !ia%a.

Pemasukan dan pem!ukaan usulan teknis dan !ia%a.

D7aluasi usulan teknis dan !ia%a.

Klariikasi dan negosiasi.

Penetapan/penun&ukan pemenang.

Penandatanganan kontrak.

Kerahasiaan.

24
Lan"utan ...;encana Ker"a dan &yarat *;K&+
2+ sulan 9eknis .

1*urat pengantar usulan teknis.

3eerensi perusahaan pen%edia &asa konsultansi.

Tanggapan atas K?K/TE3.

Pendekatan dan metodologi serta ren'ana ker&a untuk

pelaksanaan penugasan.

Komposisi tim dan tugas masing-masing anggotan%a.

+atar 3i)a%at ,idup tenaga ahli %ang diusulkan.

Jadual )aktu penugasan tenaga ahli.

Jadual )aktu pelaksanaan peker&aan.

+ata dan asilitas %ang harus disediakan oleh pengguna &asa

konsultansi.
#+ sulan Biaya .

*urat pengantar usulan !ia%a.

3ingkasan !ia%a %ang diusulkan.

$raian !ia%a tiap kegiatan

$raian !ia%a langsung personil.

$raian !ia%a langsung non personil.

Pengeluaran lainn%a

25
Lan"utan ...;encana Ker"a dan &yarat *;K&+
(+ 6ormat Kontrak .
(a# Bentuk kontrak
Pada intin%a sama dengan dokumen pemilihan pen%edia &asa
pem!orongan/!arang/&asa lainn%a
(!#*%arat-s%arat umum kontrak
Pada intin%a sama dengan dokumen pemilihan pen%edia &asa
pem!orongan/!arang/&asa lainn%a
('# &yarat%syarat khusus kontrak
!emuat inormasi khusus %ang terkait dengan hal-hal telah diatur dalam s%arat-s%arat
umum kontrak.
(d# /ampiran kontrak
F Pen&elasan &asa %ang akan dilaksanakan.
F Pelaporan %ang diperlukan.
F Personil inti dan tenaga pendukung.
F Jam ker&a personil inti.
F Ke)a&i!an pengguna &asa.
F Bia%a dalam mata uang.
F Gormat surat &aminan uang muka.