"2013, Ao del 30 aniversario de la vuelta a la democracia"

PROYECTO DE LEY
Artculo 1.- Sustituyese el texto del artculo 5.4.4 del Cdigo de Trnsito y Transporte
de la Ciudad de Buenos Aires, que quedar redactado de la siguiente manera
!5.4.4 "i#eles de alco$ol en sangre para conductores.
%st pro$i&ido conducir cualquier tipo de rodado, #e$culos destinados al transporte de
pasa'eros, de menores y de carga, moto#e$culo y(o ciclorodado y en cualquier
circunstancia con ms de ),) gramos de alco$ol por litro de sangre.
%n el caso del moto#e$culo y(o ciclorodado la pro$i&icin se extiende al acompa*ante!
C+A,S,+A T-A"S.T/-.A %l 0oder %'ecuti#o, antes de la aplicacin e1ecti#a de
sanciones a los Conductores 0rincipiantes por incumplimiento al artculo 5.4.4 del
Cdigo de Trnsito y Transporte, reali2ar una campa*a de di1usin y concienti2acin
respecto de la pro&lemtica del consumo de alco$ol y su in1luencia en la conduccin,
alertando so&re el nue#o cam&io normati#o, no pudiendo exceder la misma del t3rmino
de seis 456 meses desde la 1ec$a de pu&licacin de la presente ley en el Boletn /1icial.
Artculo 2.- Comunquese, etc.7
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"2013, Ao del 30 aniversario de la vuelta a la democracia"
FUNDAMENTOS
Sra. 0residente
%s sa&ido que una gran mayora de los incidentes #iales que de 1orma
cotidiana concluye con la #ida de ni*os, $om&res, y mu'eres, sin lugar a la distincin,
son causados por los inacepta&les comportamientos de conductores alco$oli2ados.
Ante esta gra#e conducta se torna necesario e indispensa&le esta&lecer
una normati#a que sea pionera en el pas y e'empli1icadora para toda la sociedad. =oy
da, estamos en1rentado un pro&lema de tal en#ergadura que merece la mxima respuesta
tendiente a re#ertir estos escenarios y que si &ien las medidas propuestas son acertadas,
las mismas no resultan su1icientes como para controlar y disminuir el alto ndice de
siniestralidad que se recoge estadsticamente.
Ca&e mencionar como casos representati#os de esta pro&lemtica, dos
conocidos accidentes ocurridos este a*o que tu#ieron una gran trascendencia y se
instalaron de manera contundente en la opinin p>&lica, de&ido a que los conductores
son $i'os de 1amosos. %l primer incidente #ial 1ue el protagoni2ado por 0a&lo ?arca,
$i'o del periodista %duardo Ali#erti, qui3n $oy se encuentra imputado por el $a&er
atropellado y matado al #igilador -einaldo -odas a mediados de 1e&rero en la autopista
0anamericana. %l $ec$o ocurri el pasado :@ de 1e&rero, cuando 0a&lo ?arca circula&a
con su 0eugeot 5)4, con un alto grado de alco$ol en sangre y atropell a -odas, quien se
traslada&a a &ordo de una &icicleta por la 0anamericana, a la altura del Ailmetro 59, en
0ilar. +a #ctima se diriga rum&o a su tra&a'o.
Al reali2arse a ?arca el test de alco$olemia arro' un resultado positi#o,
con :,45 gramos de alco$ol en sangre.
%l segundo caso conocido en estos >ltimos das 1ue el del $i'o de la ex
modelo Br&ara Burand, ?ianmarco Bolce, quien qued imputado por $omicidio
culposo. %n estado de e&riedad, y conduciendo a altsima #elocidad, el 'o#en perdi el
control de su camioneta 4C4 y c$oc y mat a tres o&reros que se encontra&an dentro de
un auto detenido so&re la &anquina en la autopista 0anamericana. %l $ec$o ocurri a las
5 del #iernes 95 de a&ril tam&i3n del corriente a*o, a la altura de la localidad &onaerense
de %l Talar, partido de Tigre.
Seg>n testigos, en una aparente manio&ra imprudente, el conductor cru2
tres carriles de la #a ms rpida a la ms lenta, perdi el control, se 1ue a la &anquina y
c$oc contra el guardarrail.
+as 1uentes explicaron que por la #elocidad a la que #ena, la 4C4 se mont
al guardarrail, gan altura y cay de atrs $acia adelante so&re un DolAsEagen ?ol que
en ese momento esta&a detenido en la &anquina. Bentro de ese auto $a&a tres o&reros
que se $a&an detenido a la espera de un cuarto compa*ero con el que de&an ir a la o&ra
en construccin en la que tra&a'a&an. +os tres tra&a'adores que esta&an en el auto
murieron aplastados por la pesada cada de la Ford -anger so&re el #e$culo.
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Seg>n 1uentes 'udiciales, al reali2arse a Bolce el control de alco$olemia, el
dispositi#o determin que tena :,:4 gramos de alco$ol en sangre, ms del do&le del
dosa'e mximo permitido, que es de ),5.
"o o&stante los e#entos rese*ados se produ'eron en la 'urisdiccin de la
0ro#incia de Buenos Aires, ello no de&e, en manera alguna, $acernos perder de #ista que
este tipo de conductas no resultan pri#ati#as ni excluyentes de lmites territoriales.
%s entonces el momento en el cual de&emos a#an2ar $acia una decisin
clara, de contenido se#ero, que tienda a proteger no slo la seguridad #ial, sino, y de
igual manera, la #ida de los terceros inocentes de las consecuencias del o&rar negligente
de quienes, sin respeto por la integridad $umana, conducen en estado de em&riague2.7
G que con tal actitud, ocasionan la p3rdida de la #ida de terceros.
%l alco$ol y la conduccin nunca $an sido compati&les. Cuando una
persona consume alco$ol, su #ista se altera, los tiempos de reaccin se #uel#en ms
lentos y la capacidad de 'uicio tam&i3n se #e a1ectada, imposi&ilitndolo a conducir
cualquier tipo de autom#il.7
%l alco$ol puede a1ectar a los conductores en distintos ni#eles
7 Nivel !ico"otor se a1ecta la capacidad de 'u2gar distancias, #elocidad o
precisin para seguir la trayectoria.
- Nivel !icol#$ico% aumenta la agresi#idad y la eu1oria, y disminuye la
concentracin. Adems, se produce una sensacin de somnolencia que reduce la
percepcin del riesgo.
- Nivel &!ico% se di1iculta la capacidad de seguir o&'etos con la #ista y 1i'ar la
mirada en un punto espec1ico.
%l e1ecto de la introduccin en la legislacin pro$i&iendo la conduccin tras
el consumo de alco$ol supone una reduccin estadsticamente signi1icati#a en el n>mero
de accidentes mortales equi#alente al 95H seg>n lo indica el I<anual de medidas de
seguridad #ialJ de -une %l#iA y Truls Daa del .nstituto de %conoma del Transporte de
/slo, "oruega.
Asimismo y al respecto de este de&ate, se $a pronunciado el .S%D a tra#3s
de una carta a&ierta suscripta por su director donde en la misma mani1iesta la
incompati&ilidad que supone la conduccin y el alco$ol, $aciendo re1erencia la
importancia de descartar totalmente su consumo al conducir cualquier tipo de #e$culo.
<s all que $aya pases en el mundo que $an ele#ado el lmite de
alco$ol en sangre para la conduccin, nosotros de&emos anali2ar nuestro ndice de
siniestralidad, el que o&#iamente di1iere en consideracin a los pases del primer mundo.
Como ya se*alara este legislador, en oportunidad de de&atirse el despac$o
54(9):9, con relacin al mismo tema 4en la sesin del :@ de mayo de 9):9 7 #er DT
respecti#a6K"Todos sabemos que los accidentes se pueden evitar y los incidentes no.
No es casualidad que estemos en los primeros lugares del mundo por muertes por
incidentes de trnsito. !a mayor"a de estos incidentes tienen que ver con el
incumplimiento de las normas, con la #alta de control por parte del $stado para
observar que se cumplan las normas y por la irresponsabilidad de los que
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conducimos%.$n la sesi&n de 'oy pareciera que solo debemos decidir si votamos
alguno de los dos despac'os en consideraci&n, sobre la modi#icaci&n de los l"mites
permitidos de alco'ol en sangre al conducir, o no tenemos que votar ninguno de los dos.
$stoy convencido de que estamos avan(ando, pero, a mi criterio, estamos dando medio
paso. )e 'ubiese gustado que di*ramos un paso entero y que llegramos a que
realmente todos tomramos conciencia de que cuando conducimos no se puede tomar
alco'ol. +or eso sigo insistiendo en que aquel que conduce no puede beber y debe tener,
insisto, cero nivel de alco'ol en sangre. $n apariencia nos encontramos en una
encruci,ada con tres caminos posibles. $l primer camino se vislumbra como el ms
sencillo y consiste en de,ar las cosas como estn, total la actual legislaci&n local
coincide con la vigente a nivel nacional. - no 'ay perspectiva cercana de que esta
.ltima vaya a cambiar%+or eso insisto%que me gustar"a que alguna ve( seamos un
pa"s de vanguardia, que nos copien a nosotros y que las estad"sticas digan que en la
Argentina tenemos cero por ciento de graduaci&n de alco'ol en sangre. $sta postura
actual de la Argentina y de muc'os otros pa"ses consiste en dar por 'ec'o que e/isten
tres niveles o categor"as de conductores para anali(ar0 los conductores de autom&viles,
los de motove'"culos y los de ve'"culos de transporte de pasa,eros o de cargas
comerciales. $n ese esquema, los pa"ses establecen un nivel m/imo de alco'ol en
sangre para el primer nivel que var"a entre 0,1 y 0,2 gramos de alco'ol por litro de
sangre3 establecen 0,2 gramos para el segundo nivel3 y cero gramos para el tercer nivel.
4ecuerden este .ltimo nivel%es el que propone el despac'o de minor"a que #irm* yo.
5onsiste en establecer cero gramos de alco'ol en sangre para todos los conductores, sin
distinci&n de ve'"culo, tipo de licencia y edad. 5uando en los d"as previos a la reuni&n
de diputados de la 5omisi&n de Trnsito anali(aba la postura que estoy sosteniendo,
record* una clase de educaci&n vial a la que concurr" cuando era presidente de la
comisi&n, 'ace ya unos aos. Al momento de re#erirse a la alco'olemia y la conducci&n,
el docente plante& una postura simple y contundente0 es incompatible conducir un
ve'"culo y tomar alco'ol. No importa el tipo de ve'"culo, ni la cantidad de alco'ol, ni la
edad, ni el tipo de licencia. +or si 'ay alguna duda, vean las campaas que se 'acen al
respecto en nuestro pa"s y en cualquier lugar serio del mundo. !a consigna es concreta
y clara0 nada de alco'ol al conducir. +ara que no nos con#undamos, quiero 'acer una
aclaraci&n respecto de lo que solemos ver en algunos peri&dicos cuando sale una nota
sobre alco'olemia. 6e trata de una in#ogra#"a, en la que se muestran dibu,itos de unas
copas ,unto a la e/plicaci&n de que, de acuerdo con el ve'"culo que se mane,e, se
pueden tomar tres vasos de cerve(a, dos vasos de vino o una medida de 7'is8y%$n
realidad, esa in#ormaci&n es la adecuada para no ser multado o sancionado 9es decir,
para no violar la ley9, pero de ninguna manera es la in#ormaci&n adecuada para
conducir un ve'"culo en la v"a p.blica en condiciones m"nimas de seguridad. $s muy
distinto conducir para evitar multas que 'acerlo cumpliendo las condiciones de
seguridad correspondientes. $ntonces, cabe preguntarse por qu* en las legislaciones de
trnsito se establece una tolerancia al alco'ol et"lico y no a otras drogas. !a ra(&n es
porque el alco'ol es una droga. !lamemos a las cosas por su nombre0 es un tipo de
droga socialmente aceptada en el mundo entero, la ms di#undida de todas, con una
industria ancestral y poderosa detrs, que tiene su lobby en nuestro pa"s y en muc'os
otros. $sta caracter"stica del alco'ol la 'ace la droga ms peligrosa de todas, porque
adems los que estn acostumbrados a tomar bebidas alco'&licas creen que tienen una
tolerancia mayor a sus e#ectos3 y eso no es cierto. !o que en realidad tienen es un
acostumbramiento mayor a sus e#ectos. No se trata de pro'ibir tomar bebidas
alco'&licas en cualquier circunstancia 9lo que podr"a ser tema de otro debate9, sino de
establecer claramente lo que postulaba el docente en la clase0 'ay una incompatibilidad
absoluta entre tomar alco'ol y conducir un ve'"culo en la v"a p.blica. :oy a dar dos
e,emplos contundentes de las parado,as de la legislaci&n actual. 6upongamos que dos
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conductores de ve'"culos particulares toman dos vasos de vino cada uno antes de salir a
conducir. 6ometidos ambos a un control de alco'olemia al mismo tiempo, sin duda,
estarn dentro de los parmetros de tolerancia establecidos por la ley, pero nada ni
nadie puede a#irmar que ambos est*n en condiciones de conducir su ve'"culo, porque
eso depende de muc'as circunstancias que nadie sabe a priori si se cumplen, ya que no
se veri#ican al momento del control, porque no estn vinculadas con la ley. ;<u* quiero
decir con esto=... $l alco'ol #unciona de distinta manera en cada metabolismo. $so
tiene que ver con el peso, las caracter"sticas y el se/o. $ntonces, no es lo mismo. +or
eso, los pa"ses de avan(ada estn debatiendo para llegar a e/igir cero nivel de alco'ol
en sangre. $l segundo e,emplo% es el siguiente. 6upongamos que 'ay un conductor de
un ve'"culo particular que lleva tres pasa,eros y 'a tomado dos vasos de vino, y un
ta/ista que tambi*n 'a tomado dos vasos de vino y lleva un solo pasa,ero. Ambos tienen
ve'"culos similares. Ante un control de alco'olemia, el primero pasar sin problemas y
el segundo ser sancionado. No e/iste ning.n indicador que seale que el conductor
particular est en buenas condiciones para conducir y que el ta/ista no lo est. 6in
embargo, la ley actual castiga a uno y al otro no. 4econo(co que el despac'o por la
mayor"a da un paso en la direcci&n correcta, pero no de,a de ser la continuaci&n de la
'ipocres"a actual, porque tendr"amos que e/plicarle a la sociedad que un ,oven, dos
aos despu*s de obtener su primera licencia, puede empe(ar a tomar alco'ol antes de
conducir%$ste despac'o de minor"a indica lo que debe ser. 6eguir modi#icando las
tolerancias de alco'olemia es 'acer lo pol"ticamente correcto, pero no lo que
corresponde. )iles de #amiliares de v"ctimas de siniestros viales, muc'as
organi(aciones de seguridad vial y el docente que me dio la clase nos observan. Aunque
sea por esta ve(, seores diputados, no los decepcionemos. !es pido que re#le/ionemos.
6* que es un tema muy espinoso, pero estoy convencido de que todos, en su #uero "ntimo,
saben que cuando se conduce no se puede tomar alco'ol%".>
%s en dic$a inteligencia, que entiendo de&emos aunar es1uer2os para
incorporar en la agenda legislati#a el de&ate necesario $acia el o&'eti#o del ni#el o
tolerancia cero de alco$ol en sangre para la conduccin de cualquier tipo de #e$culos,
moto#e$culos y(o ciclorodados.7
0or todo lo expuesto, se pide a los se*ores +egisladores que acompa*en el
presente proyecto de +ey
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