1

PENGELUARAN PEMERINTAH
PRESENTED:
SRI MARYATI
FUNGSI PEMERINTAH
MEMELIHARA PERTAHANAN DAN KEAMANAN
NEGARA
MENYELENGGARAKAN TUGAS-TUGAS
PERADILAN
MENYEDIAKAN BARANG-BARANG PUBLIK
(PUBLIC GOODS) YANG TIDAK BISA
DISEDIAKAN OLEH PIHAK SWASTA
PERANAN PEMERINTAH
PERANAN ALOKATIF
PERANAN DISTRIBUTIF
PERANAN STABILITATIF
PERANAN DINAMISATIF
PERAN ALOKATIF
YAITU PERANAN PEMERINTAH DALAM
MENGALOKASIKAN SUMBER DAYA EKONOMI
YANG ADA AGAR PEMANFAATANNYA BISA
OPTIMAL DAN MENDUKUNG EFISIENSI
PRODUKSI.
CONTOHNYA, ADANYA BARANG-BARANG
SOSIAL YANG TIDAK BISA DIHASILKAN OLEH
SWASTA SEPERTI JEMBATAN, JALAN, FASILITAS
UMUM LAINNYA.
PERAN DISTRIBUTIF
YAITU PERANAN PEMERINTAH DALAM
MENDISTRIBUSIKAN SUMBER DAYA, KESEMPATAN DAN
HASIL-HASIL EKONOMI SECARA ADIL DAN WAJAR.
CONTOHNYA PEMERINTAH MENARIK PAJAK YANG LEBIH
TINGGI PADA SEGELINTIR MASYARAKAT YANG
BERPENGHASILAN TINGGI AGAR DAPAT
DIDISTRIBUSIKAN PADA MASYARAKAT YG
BERPENDAPATAN RENDAH. TUJUANNYA AGAR TERJADI
PEMERATAAN PENGALOKASIAN SUMBER DAYA
PERAN STABILITATIF
YAITU PERANAN PEMERINTAH DALAM
MEMELIHARA STABILITAS PEREKONOMIAN
DAN MEMULIHKANNYA JIKA BERADA DALAM
KEADAAN DISEQUILIBRIUM
CONTOHNYA ADALAH KETIDAKMAMPUAN
PIHAK SWASTA KETIKA TERJADI RESESI,
INFLASI, SERBUAN BARANG-BARANG IMPOR,
TINGKAT BUNGA YANG TINGGI
PERAN DINAMISATIF
YAITU PERANAN PEMERINTAH DALAM
MENGGERAKKAN PROSES PEMBANGUNAN
EKONOMI AGAR LEBIH CEPAT TUMBUH,
BERKEMBANG DAN MAJU
CONTOHNYA ADALAH DENGAN PERINTISAN
KEGIATAN KEGIATAN EKONOMI TERTENTU
YANG MANA PIHAK SWASTA TIDAK BERANI
MEMASUKI KARENA RESIKO YNG TERLALU
BESAR SEPERTI MERINTIS JALUR-JALUR
PENERBANGAN BARU, DLL
KEBIJAKAN FISKAL
KEBIJAKSANAAN FISKAL MELIPUTI:
PENGGUNAAN PENGELUARAN PEMERINTAH
DAN KEBIJAKAN PAJAK UNTUK MENGESER
KURVA AE DAN AD KE ARAH POSISI
PENDAPATAN NASIONAL YANG DIINGINKAN.


TEORI BUDGET BALANCED
BUDGET BALANCED MENUNJUK PADA PERBEDAAN
ANTARA SEMUA PENGELUARAN PEMERINTAH
DENGAN SEMUA PENERIMAAN PEMERINTAH.

PENGELUARAN PEMERINTAH DISINI MENCAKUP : G & TR
PENERIMAAN PEMERINTAH BERSUMBER DARI : T

JIKA PENERIMAAN = PENGELUARAN : BALANCED BUDGET
JIKA PENERIMAAN > PENGELUARAN :BUDGET SURPLUS
JIKA PENERIMAAN < PENGELUARAN : BUDGET DEFISIT
TEORI BUDGET BALANCED
JIKA PEMERINTAH MENINGKATKAN
PENGELUARAN TANPA MENINGKATKAN
PENERIMAAN (T), MAKA PENGELUARAN
EKSTRA TERSEBUT DISEBUT DEFISIT FINANCE

JIKA PENINGKATAN PENGELUARAN DISERTAI
DENGAN PENINGKATAN PENERIMAAN (T) YANG
SAMA BESARNYA , DISEBUT BALANCED BUDGET
CHANGE IN SPENDING.
JENIS PENGELUARAN PEMERINTAH
11
PENGELUARAN
PEMERINTAH
BELANJA
TRANSFER/
BAGI HASIL
PEMBIAYAAN
12
KEWAJIBAN PEMERINTAH DAN KAITANNYA
DENGAN PENGELUARAN PEMERINTAH
KEWAJIBAN PEMERINTAH DALAM RANGKA MENJAGA KELANGSUNGAN
KEDAULATAN PEMERINTAH DAN MENINGKATKAN KEMAKMURAN
MASYARAKAT, MENCAKUP:
MEMPERSIAPKAN, MEMELIHARA, DAN MELAKSANAKAN KEAMANAN
PEMERINTAH
MENYEDIAKAN DAN MEMELIHARA FASILITAS UNTUK KESEJAHTERAAN
SOSIAL DAN PERLINDUNGAN SOSIAL, TERMASUK
FAKIR MISKIN
JOMPO
YATIM PIATU
MASYARAKAT MISKIN
PENGANGGURAN
MENYEDIAKAN DAN MEMELIHARA FASILITAS KESEHATAN
MENYEDIAKAN DAN MEMELIHARA FASILITAS PENDIDIKAN
SEBAGAI KONSEKUENSI PELAKSANAAN KEWAJIBANNYA, PEMERINTAH PERLU
DANA YANG MEMADAI, DIANGGARKAN MELALUI APBN/APBD, DAN PADA
SAATNYA HARUS DIKELUARKAN MELALUI KAS PEMERINTAH/KAS DAERAH
13
JENIS PENGELUARAN PEMERINTAH
MENURUT ORGANISASI
PEMERINTAH PUSAT
PEMERINTAH PROPINSI
PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA

MENURUT SIFAT
PENGELUARAN INVESTASI
PENGELUARAN PENCIPTAAN LAPANGAN KERJA
PENGELUARAN KESEJAHTERAAN RAKYAT
PENGELUARAN PENGHEMATAN MASA DEPAN
PENGELUARAN YANG TIDAK PRODUKTIF

14
PENGELUARAN PEMERINTAH PUSAT
DALAM APBN, PENGELUARAN PEMERINTAH PUSAT DIBEDAKAN
MENJADI:
PENGELUARAN UNTUK BELANJA
BELANJA PEMERINTAH PUSAT
BELANJA PEGAWAI
BELANJA BARANG
BELANJA MODAL
PEMBAYARAN BUNGA UTANG
SUBSIDI
BELANJA HIBAH
BANTUAN SOSIAL
BELANJA LAIN-LAIN
DANA YANG DIALOKASIKAN KE DAERAH
DANA PERIMBANGAN
DANA OTONOMI KHUSUS DAN PENYESUAIAN
15
PENGELUARAN PEMERINTAH PUSAT
DALAM APBN, PENGELUARAN PEMERINTAH PUSAT
DIBEDAKAN MENJADI: (CONT..)

PENGELUARAN UNTUK PEMBIAYAAN
1. PENGELUARAN UNTUK OBLIGASI
PEMERINTAH
2. PEMBAYARAN POKOK PINJAMAN LUAR
NEGERI
3. PEMBIAYAAN LAIN-LAIN

Melalui
Angg K/L
Belanja
Pemerintah
Pusat
Transfer
Ke Daerah
Daerah Pemerintah Pusat
Mendanai
kewenangan
di luar 6 Urusan
Mendanai
kewenangan 6
Urusan
PENDAPATAN
BELANJA
PEMBIAYAAN
APBN
Alur Belanja APBN ke Daerah
Dana Vertikal
di Daerah

Hibah



Pinjaman



Dana Perimbangan
Dana Otsus dan
Penyesuaian

Dana Dekonsentrasi
Dana Tgs Pembantuan

PNPM dan Jamkesmas
Subsidi dan Bantuan

Masuk APBD

16
Mendanai
kewenangan
Daerah
(Desentralisasi)
MONEY FOLLOWS FUNCTION AND CAPACITY
Melalui
Angg
Non K/L
17
PENGELUARAN PEMERINTAH PROPINSI
DALAM APBD PROPINSI, PENGELUARAN PEMERINTAH DIBEDAKAN
MENJADI:
PENGELUARAN UNTUK BELANJA
BELANJA OPERASI, YANG TERDIRI DARI
BELANJA PEGAWAI
BELANJA BARANG DAN JASA
BELANJA PEMELIHARAAN
BELANJA PERJALANAN DINAS
BELANJA PINJAMAN
BELANJA SUBSIDI
BELANJA HIBAH
BELANJA BANTUAN SOSIAL
BELANJA OPERASI LAINNYA
BELANJA MODAL, TERDIRI DARI:
BELANJA ASET TETAP
BELANJA ASET LAIN-LAIN
BELANJA TAK TERSANGKA
18
PENGELUARAN PEMERINTAH PROPINSI
DALAM APBD PROPINSI, PENGELUARAN PEMERINTAH DIBEDAKAN
MENJADI: (CONT...)

BAGI HASIL PENDAPATAN KE KABUPATEN/KOTA/DESA, TERDIRI
DARI
BAGI HASIL PAJAK KE KABUPATEN/KOTA
BAGI HASIL RETRIBUSI KE KABUPATEN/KOTA
BAGI HASIL PENDAPATAN LAINNYA KE KABUPATEN/KOTA

PENGELUARAN UNTUK PEMBIAYAAN, TERDIRI DARI
PEMBAYARAN POKOK PINJAMAN
PENYERTAAN MODAL PEMERINTAH
BELANJA INVESTASI PERMANEN
PEMBERIAN PINJAMAN JANGKA PANJANG
19
PENGELUARAN PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA
DALAM APBD KABUPATEN/KOTA, PENGELUARAN PEMERINTAH
DIBEDAKAN MENJADI:
PENGELUARAN UNTUK BELANJA
BELANJA OPERASI, YANG TERDIRI DARI
BELANJA PEGAWAI
BELANJA BARANG DAN JASA
BELANJA PEMELIHARAAN
BELANJA PERJALANAN DINAS
BELANJA PINJAMAN
BELANJA SUBSIDI
BELANJA HIBAH
BELANJA BANTUAN SOSIAL
BELANJA OPERASI LAINNYA
BELANJA MODAL, TERDIRI DARI:
BELANJA ASET TETAP
BELANJA ASET LAIN-LAIN
BELANJA TAK TERSANGKA/TAK TERDUGA
20
PENGELUARAN PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA
DALAM APBD KABUPATEN/KOTA, PENGELUARAN PEMERINTAH
DIBEDAKAN MENJADI:

BAGI HASIL PENDAPATAN KE DESA/KELURAHAN, TERDIRI DARI
BAGI HASIL PAJAK KE DESA/KELURAHAN
BAGI HASIL RETRIBUSI KE DESA/KELURAHAN
BAGI HASIL PENDAPATAN LAINNYA KE DESA/KELURAHAN

PENGELUARAN UNTUK PEMBIAYAAN, TERDIRI DARI
PEMBAYARAN POKOK PINJAMAN
PENYERTAAN MODAL PEMERINTAH
PEMBERIAN PINJAMAN KEPADA BUMD/BUMN/PEMERINTAH
PUSAT/KEPALA DAERAH OTONOM LAINNYA
21
JENIS-JENIS PENGELUARAN PEMERINTAH
MENURUT SIFATNYA
PENGELUARAN INVESTASI
PENGELUARAN YANG DITUJUKAN UNTUK MENAMBAH KEKUATAN DAN
KETAHANAN EKONOMI DI MASA DATANG
MISALNYA, PENGELUARAN UNTUK PEMBANGUNAN JALAN TOL,
PELABUHAN, BANDARA, SATELIT, PENINGKATAN KAPASITAS SDM, DLL

PENGELUARAN PENCIPTAAN LAPANGAN KERJA
PENGELUARAN UNTUK MENCIPTAKAN LAPANGAN KERJA, SERTA
MEMICU PENINGKATAN KEGIATAN PEREKONOMIAN MASYARAKAT

PENGELUARAN KESEJAHTERAAN RAKYAT
PENGELUARAN YANG MEMPUNYAI PENGARUH LANGSUNG TERHADAP
KESEJAHTERAAN MASYARAKAT, ATAU PENGELUARAN YANG DAN
MEMBUAT MASYARAKAT MENJADI BERGEMBIRA
MISALNYA PENGELUARAN UNTUK PEMBANGUNAN TEMPAT REKREASI,
SUBSIDI, BANTUAN LANGSUNG TUNAI, BANTUAN KORBAN BENCANA,
DLL
22
JENIS-JENIS PENGELUARAN PEMERINTAH
MENURUT SIFATNYA
PENGELUARAN PENGHEMATAN MASA DEPAN
PENGELUARAN YANG TIDAK MEMBERIKAN MANFAAT
LANGSUNG BAGI PEMERINTAH, NAMUN BILA DIKELUARKAN
SAAT INI AKAN MENGURANGI PENGELUARAN PEMERINTAH
YANG LEBIH BESAR DI MASA YANG AKAN DATANG
PENGELUARAN UNTUK KESEHATAN DAN PENDIDIKAN
MASYARAKAT, PENGELUARAN UNTUK ANAK-ANAK YATIM, DLL

PENGELUARAN YANG TIDAK PRODUKTIF
PENGELUARAN YANG TIDAK MEMBERIKAN MANFAAT SECARA
LANGSUNG KEPADA MASYARAKAT, NAMUN DIPERLUKAN OLEH
PEMERINTAH
MISALNYA PENGELUARAN UNTUK BIAYA PERANG

23
PENGELUARAN PEMERINTAH DAN PENGARUHNYA
TERHADAP PEREKONOMIAN
ADA BEBERAPA SEKTOR PEREKONOMIAN
YANG UMUMNYA TERPENGARUH OLEH
BESAR ATAU KECILNYA PENGELUARAN
PEMERINTAH, ANTARA LAIN
SEKTOR PRODUKSI
SEKTOR DISTRIBUSI
SEKTOR KONSUMSI MASYARAKAT
SEKTOR KESEIMBANGAN PEREKONOMIAN
24
PENGARUH PENGELUARAN PEMERINTAH TERHADAP
SEKTOR PRODUKSI
PENGELUARAN PEMERINTAH SECARA LANGSUNG ATAU TIDAK
LANGSUNG BERPENGARUH TERHADAP SEKTOR PRODUKSI
BARANG DAN JASA
DILIHAT SECARA AGREGAT PENGELUARAN PEMERINTAH
MERUPAKAN FAKTOR PRODUKSI (MONEY), MELENGKAPI FAKTOR-
FAKTOR PRODUKSI YANG LAIN (MAN, MACHINE, MATERIAL,
METHOD, MANAGEMENT)
PENGELUARAN PEMERINTAH UNTUK PENGADAAN BARANG DAN
JASA AKAN BERPENGARUH SECARA LANGSUNG TERHADAP
PRODUKSI BARANG DAN JASA YANG DIBUTUHKAN PEMERINTAH.
PENGELUARAN PEMERINTAH UNTUK SEKTOR PENDIDIKAN AKAN
BERPENGARUH SECARA TIDAK LANGSUNG TERHADAP
PEREKONOMIAN, KARENA PENDIDIKAN AKAN MENGHASILKAN
SDM YANG LEBIH BERKUALITAS. DENGAN SDM YANG
BERKUALITAS PRODUKSI AKAN MENINGKAT.
25
PENGARUH PENGELUARAN PEMERINTAH TERHADAP
SEKTOR DISTRIBUSI
PENGELUARAN PEMERINTAH SECARA LANGSUNG ATAU TIDAK LANGSUNG
BERPENGARUH TERHADAP SEKTOR DISTRIBUSI BARANG DAN JASA
MISALNYA, SUBSIDI YANG DIBERIKAN OLEH MASYARAKAT MENYEBABKAN
MASYARAKAT YANG KURANG MAMPU DAPAT MENIKMATI BARANG/JASA
YANG DIBUTUHKAN, MISALNYA SUBSIDI LISTRIK, PUPUK, BBM, DLL
PENGELUARAN PEMERINTAH UNTUK BIAYA PENDIDIKAN SD-SLTA
MEMBUAT MASYARAKAT KURANG MAMPU DAPAT MENIKMATI
PENDIDIKAN YANG LEBIH BAIK (PALING TIDAK SAMPAI TINGKAT SLTA).
DENGAN PENDIDIKAN YANG LEBIH BAIK, DIHARAPKAN MASYARAKAT
TERSEBUT DAPAT MENINGKATKAN TARAF HIDUPNYA DI MASA YANG
AKAN DATANG
APABILA PEMERINTAH TIDAK MENGELUARKAN DANA UNTUK KEPERLUAN
TERSEBUT, MAKA DISTRIBUSI PENDAPATAN, BARANG, DAN JASA AKAN
BERBEDA. HANYA MASYARAKAT MAMPU SAJA YANG AKAN MENIKMATI
TINGKAT KEHIDUPAN YANG LEBIH BAIK, SEMENTARA MASYARAKAT
KURANG MAMPU TIDAK MEMPEROLEH KESEMPATAN UNTUK
MENINGKATKAN TARA HIDUPNYA.
26
PENGARUH PENGELUARAN PEMERINTAH TERHADAP
SEKTOR KONSUMSI MASYARAKAT
PENGELUARAN PEMERINTAH SECARA LANGSUNG ATAU
TIDAK LANGSUNG BERPENGARUH TERHADAP SEKTOR
KONSUMSI MASYARAKAT ATAS BARANG DAN JASA
DENGAN ADANYA PENGELUARAN PEMERINTAH UNTUK
SUBSIDI, TIDAK HANYA MENYEBABKAN MASYARAKAT YANG
KURANG MAMPU DAPAT MENIKMATI SUATU
BARANG/JASA, NAMUN JUGA MENYEBABKAN
MASYARAKAT YANG SUDAH MAMPU AKAN
MENGKONSUMSI PRODUK/JASA LEBIH BANYAK LAGI
KEBIJAKAN PENGURANGAN SUBSIDI, MISALNYA BBM, AKAN
MENYEBABKAN HARGA BBM NAIK, DAN KENAIKAN HARGA
BBM AKAN MENYEBABKAN KONSUMSI MASYARAKAT
TERHADAP BBM TURUN
27
PENGARUH PENGELUARAN PEMERINTAH TERHADAP SEKTOR
KESEIMBANGAN PEREKONOMIAN
UNTUK MENCAPAI TARGET-TARGET PENINGKATAN
PDB, PEMERINTAH DAPAT MENGATUR ALOKASI
DAN TINGKAT PENGELUARAN PEMERINTAH.
MISALNYA DENGAN MENGATUR TINGKAT
PENGELUARAN PEMERINTAH YANG TINGGI (UNTUK
SEKTOR-SEKTOR TERTENTU), PEMERINTAH DAPAT
MENGATUR TINGKAT EMPLOYMENT (MENUJU FULL
EMPLOYMENT)
APABILA TARGET PENERIMAAN TIDAK MEMADAI
UNTUK MEMBIAYAI PENGELUARAN TERSEBUT,
PEMERINTAH DAPAT MEMBIAYAINYA DENGAN POLA
DEFISIT ANGGARAN

28
ANALISIS KEBIJAKAN
PENGELUARAN PEMERINTAH
ANALISIS KEBIJAKAN PROGRAM PENGELUARAN PEMERINTAH
DIPERLUKAN UNTUK MENGETAHUI TINGKAT EFISIENSI DAN
EQUITY DARI SUATU KEBIJAKAN PENGELUARAN PEMERINTAH.
ANALISIS KEBIJAKAN PENGELUARAN PEMERINTAH DAPAT
DILAKUKAN MELALUI 9 TAHAP KEGIATAN, MENCAKUP:
1. PERLUNYA PROGRAM PENGELUARAN PEMERINTAH
2. KEGAGALAN PASAR YANG TERJADI PADA PROGRAM PENGELUARAN
PEMERINTAH
3. ALTERNATIF-ALTERNATIF INTERVENSI PEMERINTAH MELALUI
PROGRAM PENGELUARAN PEMERINTAH
4. RANCANGAN FEATURE KHUSUS DARI PROGRAM PENGELUARAN
PEMERINTAH
5. RESPON SEKTOR SWASTA
6. KONSEKUENSI EFISIENSI
7. TRADE-OFF EFISIENSI-EKUITI
8. SASARAN KEBIJAKAN PUBLIK
9. PROSES POLITIK
29
ANALISIS KEBIJAKAN PENGELUARAN PEMERINTAH:
PERLUNYA PROGRAM PENGELUARAN PEMERINTAH
ANALISIS KEBIJAKAN PROGRAM PENGELUARAN
PEMERINTAH DAPAT DIAWALI DENGAN
MELAKUKAN INVESTIGASI TERHADAP
RIWAYAT DARI PROGRAM TERSEBUT, APA YANG
MELATARBELAKANGI PROGRAM TERSEBUT
LINGKUNGAN SEKITAR ATAU KONDISI YANG
MEMBENTUK DAN MEMPENGARUHI PROGRAM
TERSEBUT
SIAPA YANG MENJADI TARGET DARI PROGRAM
TERSEBUT
KEBUTUHAN APA YANG INGIN DICAPAI DARI
PROGRAM TERSEBUT
30
ANALISIS KEBIJAKAN PENGELUARAN PEMERINTAH:
PERLUNYA PROGRAM PENGELUARAN PEMERINTAH
SEBAGAI CONTOH, PROGRAM PENGELUARAN PEMERINTAH DALAM
BENTUK BANTUAN LANGSUNG TUNAI (BLT) PADA TAHUN 2013:
PROGRAM TERSEBUT DIPICU KENAIKAN HARGA BBM DI PASAR
INTERNASIONAL YANG JAUH MELAMPAUI PRAKIRAAN HARGA BBM
YANG DITETAPKAN PEMERINTAH DALAM APBN 2013
KENAIKAN HARGA BBM AKAN MENGAKIBATKAN SUBSIDI BBM
YANG DIKELUARKAN PEMERINTAH MENJADI MEMBENGKAK,
SEMENTARA PENGGUNA BBM, TERUTAMA PREMIUM KE ATAS,
ADALAH MASYARAKAT KELAS MENENGAH KE ATAS. HANYA SEDIKIT
MASYARAKAT KELAS BAWAH YANG MENIKMATI SUBSIDI BBM
UNTUK MENGURANGI BIAYA SUBSIDI BBM, PEMERINTAH
MENAIKKAN HARGA BBM. KENAIKAN BBM TELAH DIPREDIKSI
AKAN MEMICU KENAIKAN HARGA BARANG-BARANG LAIN,
TERMASUK BARANG KEBUTUHAN POKOK MASYARAKAT.
BLT DIRANCANG UNTUK MEMBANTU MASYARAKAT KELAS BAWAH
UNTUK MEMPERKECIL KESULITAN HIDUP, BERKAITAN DENGAN
KENAIKAN HARGA-HARGA BARANG
31
ANALISIS KEBIJAKAN PENGELUARAN PEMERINTAH: ANALISIS
KEGAGALAN PASAR
PADA TAHAP INI PERLU DICARI JAWABAN ATAS
PERTANYAAN: APAKAH TERJADI KEGAGALAN PASAR
SEHINGGA PEMERINTAH PERLU TURUN TANGAN
DENGAN PROGRAM PENGELUARAN TERSEBUT?
DALAM CONTOH KASUS PROGRAM BLT, TELAH TERJADI
KEGAGALAN PASAR DI MANA PASAR TIDAK DAPAT
MENGENDALIKAN HARGA BBM DI PASAR
INTERNASIONAL.
KENAIKAN HARGA BBM DI PASAR INTERNASIONAL
MENGAKIBATKAN PERBEDAAN HARGA BBM DALAM
NEGERI DENGAN HARGA BBM DI PASAR INTERNASIONAL
SEMAKIN BESAR, YANG SELANJUTNYA BERDAMPAK
SUBSIDI BBM YANG HARUS DIKELUARKAN PEMERINTAH
SEMAKIN BESAR
32
ANALISIS KEBIJAKAN PENGELUARAN PEMERINTAH:
ALTERNATIF INTERVENSI PEMERINTAH
PEMERINTAH PERLU MENCARI ALTERNATIF-ALTERNATIF
KEBIJAKAN UNTUK MENGATASI KEGAGALAN PASAR YANG ADA,
DENGAN MEMPERHATIKAN DAMPAK DARI MASING-MASING
ALTERNATIF:
ALTERNATIF INTERVENSI PEMERINTAH DAPAT BERUPA:
APABILA DIPRODUKSI OLEH PEMERINTAH, ALTERNATIF
KEBIJAKAN ANTARA LAIN:
DISTRIBUSI GRATIS
DISTRIBUSI DENGAN HARGA DI BAWAH HARGA PRODUKSI
DISTRIBUSI DENGAN HARGA SAMA DENGAN HARGA PRODUKSI
APABILA PRODUKSI OLEH SWASTA/PRIVATE, ALTERNATIF
KEBIJAKAN ANTARA LAIN:
SUBSIDI PEMERINTAH UNTUK PRODUSEN
SUBSIDI PEMERINTAH UNTUK KONSUMEN
DISTRIBUSI LANGSUNG DARI PEMERINTAH
ATURAN PEMERINTAH

33
ANALISIS KEBIJAKAN PENGELUARAN PEMERINTAH:
ALTERNATIF INTERVENSI PEMERINTAH
DALAM KASUS PROGRAM BLT, BEBERAPA ALTERNATIF DAPAT DITEMPUH
PEMERINTAH:
PEMERINTAH TIDAK MELAKUKAN KEBIJAKAN APA-APA, HARGA BBM DALAM
NEGERI TIDAK DINAIKKAN:
KENAIKAN HARGA BBM DI PASAR INTERNASIONAL AKAN MENYEBABKAN
PENGELUARAN PEMERINTAH UNTUK SUBSIDI BBM MEMBENGKAK
TIDAK ADA KENAIKAN HARGA BBM, SERTA HARGA BARANG-BARANG LAINNYA
KENAIKAN SUBSIDI DINIKMATI MASYARAKAT KELAS MENENGAH KE ATAS,
SEMENTARA HANYA SEDIKIT DARI MASYARAKAT KELAS BAWAH YANG IKUT
MENIKMATI SUBSIDI BBM
PEMERINTAH MENAIKKAN HARGA BBM DALAM NEGERI, TANPA MEMBERIKAN BLT
KEPADA MASYARAKAT MISKIN:
PENGELUARAN PEMERINTAH UNTUK SUBSIDI BBM DAPAT DITEKAN
KENAIKAN HARGA BBM AKAN MEMICU KENAIKAN HARGA BARANG-BARANG
LAIN
DAYA BELI MASYARAKAT AKAN BERKURANG, TERUTAMA MASYARAKAT KELAS
BAWAH PALING MENDERITA DENGAN ADANYA KEBIJAKAN INI
34
ANALISIS KEBIJAKAN PENGELUARAN PEMERINTAH:
ALTERNATIF INTERVENSI PEMERINTAH
DALAM KASUS PROGRAM BLT, BEBERAPA ALTERNATIF
DAPAT DITEMPUH PEMERINTAH:
PEMERINTAH MENAIKKAN HARGA BBM DALAM NEGERI,
TANPA MEMBERIKAN BLT KEPADA MASYARAKAT MISKIN:
PENGELUARAN PEMERINTAH UNTUK SUBSIDI BBM
DAPAT DITEKAN
KENAIKAN HARGA BBM AKAN MEMICU KENAIKAN
HARGA BARANG-BARANG LAIN
DAYA BELI MASYARAKAT AKAN BERKURANG,
TERUTAMA MASYARAKAT KELAS BAWAH.
UNTUK MENGURANGI PENDERITAAN MASYARAKAT
KELAS BAWAH/MISKIN, PEMERINTAH MEMBERIKAN
BANTUAN LANGSUNG TUNAI (BLT)


35
ANALISIS KEBIJAKAN PENGELUARAN PEMERINTAH:
RANCANGAN DENGAN FITURE KHUSUS
SETELAH DIPILIH SATU ALTERNATIF INTERVENSI
PEMERINTAH MELALU PROGRAM PENGELUARAN
PEMERINTAH, PERLU DILIHAT BAGAIMANA
RANCANGAN RINCI DARI PROGRAM YANG DIPILIH
PERLU ADA KETERBUKAAN DAN EFISIENSI DALAM
RANCANGAN PROGRAM, TENTANG:
SIAPA YANG MENJADI TARGET PROGRAM?
APA BENTUK PROGRAMNYA?
BAGAIMANA PROGRAM TERSEBUT AKAN
DILAKSANAKAN?
SIAPA YANG BERTANGGUNGJAWAB MELAKSANAKAN
PROGRAM TERSEBUT?
DIMANA PROGRAM TERSEBUT AKAN DILAKSANAKAN?
KAPAN PROGRAM TERSEBUT AKAN DILAKSANAKAN?

36
ANALISIS KEBIJAKAN PENGELUARAN PEMERINTAH:
RANCANGAN DENGAN FITURE KHUSUS
DALAM KASUS PROGRAM BLT,
YANG MENJADI TARGET PROGRAM ADALAH MASYARAKAT MISKIN. DI SINI
PERLU ADA KEJELASAN KRITERIA-KRITERIA MASYARAKAT MISKIN ITU SEPERTI
APA
BENTUK PROGRAMNYA BERUPA PEMBERIAN UANG TUNAI SECARA LANGSUNG
PROGRAM TERSEBUT AKAN DILAKSANAKAN DENGAN MEMBUAT KRITERIA
TENTANG KELUARGA MISKIN, MENGIDENTIFIKASI KELUARGA MISKIN,
MENGHITUNG KEBUTUHAN PENGELUARAN PROGRAM, MENDISTRIBUSIKAN
UANG TUNAI KEPADA KELUARGA MISKIN
YANG BERTANGGUNGJAWAB MELAKSANAKAN PROGRAM:
PENENTUAN KRITERIA KELUARGA MISKIN OLEH MENKO EKUIN, BAPENAS,
DAN BPS
IDENTIFIKASI KELUARGA MISKIN OLEH BPS
PENDISTRIBUSIAN KELUARGA MISKIN OLEH KANTOR POS
PENDISTRIBUSIAN BANTUAN LANGSUNG TUNAI OLEH KANTOR POS
PROGRAM BLT DILAKSANAKAN SEGERA SETELAH KENAIKAN BBM

37
ANALISIS KEBIJAKAN PENGELUARAN PEMERINTAH: RESPON
SEKTOR SWASTA
MENILAI RESPON SEKTOR SWASTA TERHADAP KEBIJAKAN PROGRAM
PEMERINTAH MERUPAKAN BAGIAN YANG SULIT UNTUK DIKERJAKAN
DALAM SISTEM PEREKONOMIAN CAMPURAN, PEMERINTAH TIDAK
DAPAT SEPENUHNYA MENGATUR PERILAKU MASYARAKAT ATAS SUATU
KEBIJAKAN PEMERINTAH
PIHAK SWASTA DAPAT SAJA MERESPON NEGATIF TERHADAP
KEBIJAKAN PEMERINTAH. DALAM KASUS BLT, BANYAK MASYARAKAT
YANG BERPENDAPAT BAHWA KEBIJAKAN PEMERINTAH TIDAK
MENDIDIK MASYARAKAT. BANYAK MASYARAKAT YANG MENGAKU
MISKIN DENGAN MEMANIPULASI KONDISI MEREKA SEHINGGA SESUAI
DENGAN KRITERIA YANG DITETAPKAN SEBAGAI KELUARGA MISKIN
DALAM MENILAI KONSEKUENSI DARI SUATU PROGRAM, PERLU
DILIHAT KONSEKUENSI JANGKA PENDEK DAN JANGKA PANJANG.
SEBERAPA JAUH BLT DAPAT MEMBANTU MASYARAKAT MISKIN?
BERAPA LAMA BLT HARUS DIBERIKAN? BAGAIMANA DAMPAK BLT
TERHADAP KONDISI KEUANGAN PEMERINTAH?
38
ANALISIS KEBIJAKAN PENGELUARAN PEMERINTAH:
KONSEKUENSI EFISIENSI
HAL YANG PERLU DIKAJI DARI SUATU KEBIJAKAN
PENGELUARAN PEMERINTAH, APAKAH TERJADI
PENINGKATAN EFISIENSI ATAU INEFISIENSI SETELAH
KEBIJAKAN TERSEBUT DIIMPLEMENTASIKAN?
EFISIENSI BISA TERJADI PADA SEKTOR PRODUKSI,
BISA PULA PADA SEKTOR KONSUMSI
KEBIJAKAN PEMERINTAH MENAIKKAN HARGA BBM
DIBARENGI DENGAN BLT DIHARAPKAN:
PENGGUNAAN BBM AKAN MENURUN, YANG
BERDAMPAK PENGELUARAN PEMERINTAH UNTUK
SUBSIDI BBM JUGA AKAN TURUN
PENERIMAAN MASYARAKAT MISKIN AKAN MENINGKAT,
PENGELUARAN MASYARAKAT AKAN MENINGKAT
39
ANALISIS KEBIJAKAN PENGELUARAN PEMERINTAH: TRADE-
OFF EFISIENSI-EKUITI
ADAKALANYA, SUATU PROGRAM PENGELUARAN PEMERINTAH DAPAT
MEMBUAT SEMUA PIHAK BAHAGIA, DALAM ARTI TERJADI EFISIENSI
DALAM PEREKONOMIAN, TIDAK ADA PIHAK YANG DIRUGIKAN
NAMUN DALAM BANYAK HAL, KEBIJAKAN PENGELUARAN PEMERINTAH
HARUS MENGORBANKAN EFISIENSI UNTUK MEMBUAT SEMUA PIHAK
BAHAGIA, ATAU MENGORBANKAN PIHAK-PIHAK TERTENTU AGAR
TERJADI EFISIENSI
SEBAGAI CONTOH, PUNGUTAN ATAS PENGGUNA JALAN TOL
MERUPAKAN KEBIJAKAN YANG MENGORBANKAN EFISIENSI, KARENA
PENGGUNANYA TIDAK SEBANYAK KALAU PUNGUTAN DITIADAKAN.
NAMUN PUNGUTAN TERSEBUT DINILAI ADIL, KARENA PENGGUNA
HARUS MEMBAYAR PUNGUTAN, YANG TIDAK MENGGUNAKAN TIDAK
DIKENAI BIAYA.
CONTOH LAIN, KENAIKAN TDL MEMBUAT PENGGUNA LISTRIK AKAN
BERHEMAT SEHINGGA TERJADI EFISIENSI PENGGUNAAN LISTRIK,
NAMUN KURANG ADIL, KARENA ADA SEBAGIAN MASYARAKAT YANG
TIDAK DAPAT MENIKMATI LISTRIK KARENA ADANYA KENAIKAN
TERSEBUT.
40
ANALISIS KEBIJAKAN PENGELUARAN PEMERINTAH: SASARAN
KEBIJAKAN PUBLIK
ADAKALANYA, KEBIJAKAN PUBLIK DIBUAT
BUKAN HANYA DIDASARKAN PERTIMBANGAN
EFISIENSI EKONOMI DAN KEADILAN/DISTRIBUSI
SAJA, TETAPI ADA TUJUAN-TUJUAN KHUSUS
YANG LAIN, MISALNYA UNTUK MENINGKATKAN
KESEJAHTERAAN PRIBUMI, MEMBANTU
SEKTOR INFORMAL, DSB.
DALAM HAL DEMIKIAN, ANALISIS KEBIJAKAN
PENGELUARAN PEMERINTAH HARUS
DIARAHKAN UNTUK MENGUKUR SEBERAPA
JAUH KEBERHASILAN PROGRAM UNTUK
MENCAPAI TUJUAN YANG TELAH DITETAPKAN
41
ANALISIS KEBIJAKAN PENGELUARAN PEMERINTAH: PROSES
POLITIK
DALAM PEMERINTAH YANG DEMOKRATIS,
PERANCANGAN PROGRAM KEBIJAKAN PENGELUARAN
PEMERINTAH AKAN MELIBATKAN BANYAK KELOMPOK,
DENGAN KEPENTINGAN YANG BERBEDA
PROGRAM YANG DIBUAT (MERUPAKAN HASIL
KOMPROMI) BIASANYA DIPENGARUHI OLEH PIHAK-
PIHAK YANG TERLIBAT, TERUTAMA PIHAK-PIHAK YANG
MEMILIKI MAYORITAS SUARA
ANALISIS PROSES POLITIK DARI SUATU KEBIJAKAN AKAN
MEMBERIKAN PEMAHAMAN YANG LEBIH BAIK, KENAPA
PROGRAM TERSEBUT ADA, KENAPA PROGRAM DIBUAT
SEPERTI ITU, DSB.