Decreto Supremo N 2145 que

viabiliza recursos y reglamenta la

Ley Integral para garantizar
a las Mujeres una Vida
Libre de Violencia.
DECRETO SUPREMO N 2145
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EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL
DE BOLIVIA

C O N S I D E R A N D O:

Que los Pargrafos II y III del Artculo 15 de la
Constitucin Poltica del Estado, determinan que todas las personas, en particular
las mujeres, tienen derecho a no sufrir violencia; y que el Estado adoptar las
medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar la violencia de gnero y
generacional.

Que el Pargrafo I del Artculo 114 del Texto
Constitucional, establece que queda prohibida toda forma de violencia fsica o
moral, las servidoras pblicas y que los servidores pblicos o las autoridades
pblicas que las apliquen, instiguen o consientan sern destituidas y destituidos,
sin perjuicio de las sanciones determinadas por la Ley.

Que el Artculo 38 de la Ley N 264, de 31 de julio de
2012, del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Para una Vida Segura,
seala el presupuesto para la elaboracin y la ejecucin de polticas pblicas,
planes, programas, proyectos y estrategias de seguridad ciudadana y el
establecimiento y funcionamiento de la institucionalidad de la seguridad
ciudadana.

Que la Ley N 348, de 9 de marzo de 2013, Integral
para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia, tiene por objeto
establecer mecanismos, medidas y polticas integrales de prevencin, atencin,
proteccin y reparacin a las mujeres en situacin de violencia, as como la
persecucin y sancin a los agresores, con el fin de garantizar a las mujeres una
vida digna y el ejercicio pleno de sus derechos para Vivir Bien.

Que el Pargrafo I del Artculo 3 de la Ley N 348,
dispone que el Estado Plurinacional de Bolivia asume como prioridad la
erradicacin de la violencia hacia las mujeres, por ser una de las formas ms
extremas de discriminacin en razn de gnero.

Que el Pargrafo I del Artculo 11 de la Ley N 348,
seala que el Ente Rector tendr a su cargo el Sistema Integral Plurinacional de
Prevencin, Atencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia en razn de
Gnero SIPPASE.
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EN CONSEJO DE MINISTROS,

D E C R E T A:

REGLAMENTO DE LA LEY N 348 LEY INTEGRAL PARA
GARANTIZAR A LAS MUJERES UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto
Supremo tiene por objeto reglamentar la Ley N 348, de 9 de marzo de 2013,
Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia, estableciendo
mecanismos de prevencin, atencin, proteccin, reparacin y recursos para su
implementacin.

ARTCULO 2.- (APLICACIN). Los servicios
prestados en el marco del presente Decreto Supremo protegen a:

a) Mujeres que se encuentren en situacin de violencia, sin ningn tipo de
discriminacin;
b) Hijas, hijos y otras personas dependientes de las mujeres en situacin de
violencia, respecto a los cuales, se aplican todas las medidas de proteccin y
acciones de auxilio.

ARTCULO 3.- (FALTAS Y
CONTRAVENCIONES). I. Las contravenciones de violencia contra las
mujeres que no constituyan delitos debern ser denunciados, investigados y
sancionados por la va administrativa, conforme a la legislacin vigente.

II. Constituyen faltas de violencia contra las mujeres, los siguientes actos y
omisiones:

a) La publicacin y difusin de mensajes e imgenes estereotipadas que
promuevan la sumisin de las mujeres o hagan uso sexista de su imagen como
parte de la violencia meditica, simblica y/o encubierta;
b) Las agresiones verbales, denegacin de acceso al servicio o maltrato por
motivos discriminatorios, maltrato e incumplimiento de deberes como parte
de la violencia contra los derechos reproductivos, el derecho a la salud y la
libertad sexual;
c) El acoso laboral y la violencia laboral sern denunciados ante el Ministerio de
Trabajo Empleo y Previsin Social; asimismo, la discriminacin a travs de
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agresiones verbales o maltrato e incumplimiento de deberes ante la misma
institucin donde se hubiere producido el hecho, todas estas contravenciones
como parte de la violencia laboral;
d) Las agresiones verbales, denegacin injustificada de acceso al servicio o
maltrato psicolgico por motivos discriminatorios o cualquier otra forma de
maltrato que no constituya delito, ser denunciado ante las instancias donde se
produjo el hecho como parte de la violencia institucional;
e) El maltrato o agresiones verbales por motivos discriminatorios, que no
constituyan delito, sern denunciados ante la institucin donde se produjo el
hecho como parte de la violencia psicolgica, contra la dignidad, la honra y el
nombre.

III. En todos los procesos administrativos se deber disponer de forma inmediata
las medidas necesarias para garantizar la proteccin de las mujeres en situacin
de violencia.

IV. La aplicacin de sanciones por la comisin de faltas de violencia contra las
mujeres no impide el ejercicio de las acciones civiles emergentes.

V. Todas las instituciones pblicas y privadas que reciban denuncias por faltas y
contravenciones de violencia contra las mujeres reportarn al Sistema Integral
Plurinacional de Prevencin, Atencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia
en razn de Gnero SIPPASE, bajo responsabilidad de incumplimiento de
deberes.

ARTCULO 4.- (SISTEMA INTEGRAL
PLURINACIONAL DE PREVENCIN, ATENCIN, SANCIN Y
ERRADICACIN DE LA VIOLENCIA EN RAZN DE GNERO
SIPPASE). Es la instancia dependiente del Ministerio de Justicia, responsable de
reorganizar todo el sistema de atencin integral a las mujeres en situacin de
violencia y de administrar la informacin de los servicios pblicos y privados
sobre hechos de violencia en razn de gnero.

ARTCULO 5.- (ATRIBUCIONES). Son
atribuciones del SIPPASE:

a) Desarrollar y coordinar acciones que promuevan el ejercicio del derecho de
las mujeres a una vida libre de violencia en distintos mbitos;
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b) Coordinar de manera intersectorial temas relativos a la prevencin y atencin
de casos de violencia en razn de gnero, velando por el cumplimiento
efectivo de los protocolos;
c) Articular, coordinar y evaluar con las instancias y entidades pblicas y
privadas la aplicacin efectiva y el cumplimiento de la Ley N 348 y
normativa conexa;
d) Realizar monitoreo y evaluacin de programas de prevencin y atencin de
hechos de violencia en razn de gnero;
e) Centralizar y administrar la informacin proveniente de las instancias
competentes de atencin a mujeres en situacin de violencia, a travs del
Registro nico de Violencia;
f) Emitir certificaciones sobre antecedentes en violencia contra las mujeres
conforme a lo dispuesto en el Pargrafo II del Artculo 11 de la Ley N 348.

ARTCULO 6.- (REPORTE DE INFORMACIN
AL SIPPASE). Las entidades pblicas y privadas vinculadas con el tema de
violencia hacia las mujeres remitirn informacin al SIPPASE.

ARTCULO 7.- (POLTICAS PBLICAS). Toda
poltica pblica y plan nacional que se adopte en el rgano Ejecutivo debe
incluir, de manera integral y transversal, medidas e indicadores dirigidos a
mejorar la situacin de las mujeres para garantizar el ejercicio pleno de todos sus
derechos. Debern contener mecanismos y acciones para la prevencin, atencin
y proteccin en casos de violencia hacia las mujeres de acuerdo a sus
atribuciones.

ARTCULO 8.- (DECLARATORIA DE ALERTA).
I. El Ministerio de Justicia declarar alerta contra la violencia en el mbito
nacional, a travs de una Resolucin Ministerial.

II. Las entidades territoriales autnomas declararn alerta en un territorio
determinado a travs de una Ley emitida por autoridad competente.

III. Para la declaratoria de alerta, el Ente Rector y las entidades territoriales
autnomas debern contemplar mnimamente:

a) Determinacin del mbito o zona objeto de alerta;
b) Conformacin de comisiones interinstitucionales responsables para la
atencin de la alerta;
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c) Elaboracin e implementacin del plan de accin con las instancias
responsables;
d) Reasignacin de recursos econmicos.

ARTCULO 9.- (NDICE Y TIPOS DE ALERTA).
El Ministerio de Justicia a travs del SIPPASE, elaborar indicadores y la lnea
base para establecer los tipos y los mbitos especficos para determinar alerta de
violencia hacia las mujeres.

ARTCULO 10.- (REPORTES ESPECIALES).
Cuando se declare alerta las entidades que correspondan, debern remitir reportes
especiales y permanentes al SIPPASE, a fin de realizar monitoreo y evaluacin
sobre el estado de situacin y los resultados.

ARTCULO 11.- (APOYO INSTITUCIONAL EN
CASO DE ALERTA). Las organizaciones sociales, instituciones de mujeres de
la sociedad civil y cualquier otra entidad en coordinacin con el SIPPASE,
podrn contribuir a las acciones definidas.

ARTCULO 12.- (RECURSOS DEL IMPUESTO
DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS IDH). Se autoriza a las entidades
territoriales autnomas el uso de recursos provenientes del IDH, asignados a
seguridad ciudadana en el marco de la Ley N 264, de 31 de julio de 2012, de
acuerdo a lo establecido en el presente Decreto Supremo.

ARTCULO 13.- (USO DE RECURSOS). I. Los
gobiernos autnomos departamentales, utilizarn el treinta por ciento (30%) del
total de los recursos del IDH de seguridad ciudadana, para la construccin y
equipamiento de las casas de acogida y refugios temporales, para mujeres en
situacin de violencia y sus dependientes, durante la primera gestin fiscal
siguiente a la publicacin del presente Decreto Supremo.

II. A partir del segundo ao, los Gobiernos Autnomos Departamentales,
utilizarn el diez por ciento (10%) del total de los recursos del IDH de seguridad
ciudadana, para mantenimiento y atencin en las casas de acogida y refugio
temporal para mujeres en situacin de violencia y sus dependientes, a travs de la
provisin de personal y gastos de funcionamiento.

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III. Del total de los recursos del IDH de seguridad ciudadana, para la primera
gestin fiscal siguiente a la publicacin del presente Decreto Supremo, los
Gobiernos Autnomos Municipales, utilizarn para los Servicios Legales
Integrales Municipales, el veinticinco por ciento (25%) aquellos con una
poblacin mayor a cincuenta mil (50.000) habitantes, y treinta por ciento (30%)
los que tengan una poblacin menor a cincuenta mil (50.000) habitantes, a objeto
de financiar infraestructura, equipamiento, mantenimiento y atencin a travs de
la provisin de personal y gastos de funcionamiento.

IV. A partir del segundo ao, los gobiernos autnomos municipales utilizarn el
diez por ciento (10%) del total de los recursos del IDH de Seguridad Ciudadana,
para mantenimiento y atencin en los Servicios Legales Integrales Municipales
para mujeres en situacin de violencia y sus dependientes, a travs de la
provisin de personal y gastos de funcionamiento.

V. Del total de los recursos asignados a seguridad ciudadana por las entidades
territoriales autnomas, la Polica Boliviana solicitar a stas como mnimo el
cinco por ciento (5%) para el fortalecimiento de la Fuerza Especial de Lucha
Contra la Violencia FELCV y cumplir con las funciones establecidas en la Ley
N 348.

ARTCULO 14.- (OTROS RECURSOS). Los
recursos sealados en el Artculo precedente sern adicionales a lo establecido en
la Ley N 348.

ARTCULO 15.- (ACCIONES PREVENTIVAS). I.
Los Ministerios de Defensa y de Gobierno, implementarn programas y acciones
de prevencin de la violencia contra las mujeres, dirigidos a miembros de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Boliviana.

II. El Ministerio de Educacin en coordinacin con el Ministerio de Justicia,
incorporarn temas relativos a la prevencin y erradicacin de la violencia hacia
las mujeres en los contenidos curriculares del Sistema Educativo Plurinacional,
de acuerdo a lo siguiente:

a) La o el responsable de la institucin educativa del Sistema de Educacin
Plurinacional tiene la obligacin de denunciar a las instancias
correspondientes los casos de violencia contra las mujeres
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independientemente de su edad, bajo responsabilidad en caso de
incumplimiento;
b) Las Direcciones Distritales de Educacin garantizarn el traspaso inmediato
de hijos e hijas o dependientes de las mujeres que se encuentren en situacin
de violencia o de nias, nios y adolescentes que se encuentre en situacin de
violencia, en los siguientes casos:

1. Por encontrarse en situacin o riesgo de violencia.
2. Por existir medida de proteccin dictada por autoridad competente.

c) El traspaso proceder a sola presentacin del requerimiento fiscal o del
instructivo emitido por la Direccin Departamental de Educacin y no se
exigir en ningn caso:

1. Autorizacin del padre.
2. Cobros para dar curso a la solicitud.

d) El incumplimiento de esta disposicin har pasible a la autoridad responsable
a la sancin que corresponda de acuerdo a la normativa vigente.

ARTCULO 16.- (FLEXIBILIDAD EN
HORARIOS DE TRABAJO). I. Las mujeres en situacin de violencia tendrn
tolerancia y flexibilidad de horarios de trabajo para asistir a los actos procesales,
informarse sobre el estado de su proceso, recibir tratamiento o terapia mdica,
psicolgica o cualquier otra emergente de la situacin de violencia.

II. Las entidades y empresas pblicas y privadas incluirn en su normativa
interna la reglamentacin correspondiente para dar cumplimiento al Pargrafo
precedente del presente Artculo, conforme disposicin emitida por el Ministerio
de Trabajo, Empleo y Previsin Social.

ARTCULO 17.- (OBLIGATORIEDAD DE
DENUNCIA). El personal de los servicios de salud de todos los niveles pblicos,
de seguridad social y de servicios privados, en caso de detectar en la paciente
signos de haber sufrido cualquier tipo de violencia, deber reportar el caso de
forma inmediata y obligatoria a la FELCV o al Servicio Legal Integral Municipal
SLIM ms prximo.

ARTCULO 18.- (RESPONSABILIDAD DEL
MINISTERIO DE SALUD). El Ministerio de Salud tiene las siguientes
responsabilidades:
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a) Desarrollar procesos de formacin y capacitacin permanente a recursos
humanos del Sistema Nacional de Salud para la prevencin, promocin y
atencin integral de las mujeres en situacin de violencia;
b) Promover y realizar investigaciones sobre factores de riesgos, factores
desencadenantes, consecuencias y determinantes sociales asociados a la
problemtica de violencia hacia las mujeres;
c) Coordinar con el Instituto de Investigaciones Mdico Forenses IDIF, la
adopcin y aplicacin de protocolos e instrumentos para la atencin a mujeres
en situacin de violencia por parte de los servicios mdicos y la
homologacin de los certificados mdicos.

ARTCULO 19.- (DIFUSIN Y
COMUNICACIN). I. El Ministerio de Comunicacin elaborar contenidos
mnimos de difusin para prevenir y erradicar hechos de violencia contra las
mujeres, mismos que sern remitidos a los medios de comunicacin para su
emisin gratuita.

II. Los medios de comunicacin debern observar las siguientes disposiciones:

a) Elaborar, implementar y cumplir sus Cdigos de tica en la difusin de la
programacin diaria y de la publicidad, a fin de prevenir y erradicar toda
forma de discriminacin, generacin o perpetuacin de estereotipos, o
violencia contra las mujeres en cualquiera de sus formas;
b) Transmitir informacin preservando la intimidad, identidad y dignidad de las
mujeres en situacin de violencia, as como de sus hijas e hijos y
dependientes;
c) Difundir informacin relativa a violencia contra las mujeres sin
sensacionalismo, con objetividad y tica.

III. Los medios de comunicacin a fin de promover acciones de prevencin y
educacin destinadas a reducir la violencia contra las mujeres difundirn de
manera gratuita los contenidos mnimos de acuerdo al siguiente detalle:

a) En canales de televisin: al menos diez (10) minutos al mes, en horarios
preferenciales;
b) En radioemisoras: al menos veinte (20) minutos al mes, en horarios
preferenciales;

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c) En diarios y semanarios: al menos una (1) pgina al mes, y en revistas: media
(1/2) pgina al mes; en espacios preferenciales para ambos casos;
d) En peridicos digitales en internet, un (1) espacio al mes.

ARTCULO 20.- (CASAS DE ACOGIDA Y
REFUGIO TEMPORAL). I. La remisin a una Casa de Acogida y Refugio
Temporal de una mujer en situacin de violencia, podr ser adoptada por los
promotores de la denuncia, operadores, administradores de justicia y
organizaciones de la sociedad civil que trabajen atendiendo a mujeres en
situacin de violencia.

II. El personal de las Casas de Acogida y Refugio Temporal, no podrn tener
ningn contacto con el agresor o con familiares del mismo, ni podrn promover
bajo ningn concepto la conciliacin de ste con la mujer en situacin de
violencia.

III. Los refugios temporales pblicos recibirn a mujeres en situacin de
violencia que requieran permanencia transitoria que no amerite su ingreso a una
casa de acogida.

ARTCULO 21.- (EXCLUSIVIDAD DE
FUNCIONES DE LA FELCV). Las servidoras y los servidores pblicos
policiales designados a la FELCV, desarrollarn sus funciones establecidas en la
Ley N 348 de manera exclusiva y permanente.

ARTCULO 22.- (ASIGNACIN
PRESUPUESTARIA A LA FELCV). La Polica Boliviana, asignar
presupuesto suficiente para infraestructura adecuada, equipamiento de trabajo e
investigacin, capacitacin y formacin del personal y otros necesarios para el
cumplimiento de las funciones establecidas en la Ley N 348.

ARTCULO 23.- (SEGUIMIENTO). La FELCV
realizar el seguimiento por setenta y dos (72) horas a las mujeres en situacin de
violencia mediante visitas domiciliarias u otras adecuadas dentro del proceso de
investigacin debiendo presentar un informe. Cumplido este plazo se realizarn
visitas peridicas hasta que cese la situacin de riesgo.
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ARTCULO 24.- (EXAMEN MDICO). I. El
examen mdico se llevar a cabo preservando la salud y dignidad de la
examinada y evitando su revictimizacin debiendo aplicar obligatoriamente, los
protocolos que correspondan. Al acto solo podr asistir una persona de confianza
de la examinada quien ser informada previamente de tal derecho.

II. Copia de la certificacin mdica deber adjuntarse obligatoriamente al
Historial Clnico.

ARTCULO 25.- (DEBER DE INFORMAR). Las
instituciones promotoras y receptoras de la denuncia deben, en todas las etapas
pertinentes del proceso legal, brindar informacin de forma diligente y adecuada
a las mujeres en situacin de violencia y en un idioma de su comprensin, sobre:

a) Sus derechos;
b) Las acciones a seguirse dentro de los procesos administrativos y judiciales
pertinentes;
c) Los servicios, mecanismos de apoyo y medidas de proteccin disponibles;
d) Las oportunidades de obtener restitucin y compensacin a travs del sistema
judicial;
e) Otros relativos a su situacin.

ARTCULO 26.- (ATENCIN CON CALIDEZ).
Las servidoras y los servidores pblicos que atiendan casos de mujeres en
situacin de violencia darn un trato digno, respetuoso, con calidad y calidez, no
debiendo incurrir en las siguientes conductas:

a) Adoptar una actitud acusadora o estigmatizante hacia las mujeres en situacin
de violencia, as como cuestionar la conducta ntima o sexual;
b) Dar mala atencin e interrumpir el relato que dificulte la comprensin;
c) Dar un trato humillante, vejatorio, discriminatorio o agresivo;
d) Hacer referencia al hecho sufrido en trminos irrespetuosos, incriminatorios o
culpabilizadores, opinar o emitir juicios de valor sobre la mujer, sus roles y
sus decisiones.

Los seores Ministros de Estado en sus respectivos
Despachos, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente
Decreto Supremo.
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Es dado en Palacio de Gobierno de la Ciudad de La
Paz, a los catorce das del mes de octubre del ao dos mil catorce.