AKUNTABILITAS KEUANGAN PUBLIK

Makalah Analisis Kasus Penggelapan Pajak oleh PT Asian Agri Group dan
Hubunganna dengan Konsep Transparansi
Oleh :
Nama : Ajeng Binardini
NIM: 07121001087
Kelas: Keuangan Negara
Dosen Pengasuh: Dr. Andres ionardo! ". IP! M. "i
!AKULTAS ILMU S"SIAL #AN ILMU P"LITIK
UNI$E%SITAS S%I&I'A(A
KAMPUS IN#%ALA(A
)*+,
BAB I
PEN#AHULUAN
A- La.ar Belakang
Paja# meru$a#an sum%er $enerimaan Negara disam$ing $enerimaan dari
sum%er migas dan non migas. Dengan $osisi &ang sedemi#ian $en'ing i'u $aja#
meru$a#an $enerimaan s'ra'egis &ang harus di#elola dengan %ai# oleh negara. Dalam
s'ru#'ur #euangan Negara 'ugas dan (ungsi $enerimaan $aja# dijalan#an oleh
Dire#'ora' )enderal Paja# di%a*ah De$ar'emen Keuangan +e$u%li# Indonesia.Dari
'ahun #e 'ahun 'elah %an&a# dila#u#an %er%agai #e%ija#an un'u# mening#a'#an
$enerimaan $aja# se%agai sum%er $enerimaan Negara. Ke%ija#an 'erse%u' da$a'
dila#u#an melalui $en&em$urnaan undang,undang! $ener%i'an $era'uran $erundang,
undangan %aru di%idang $er$aja#an! guna mening#a'#an #e$a'uhan *aji% $aja#
mau$un menggali sum%er hu#um $aja# lainn&a Ber%agai u$a&a &ang dila#u#an
%elum menunju##an $eru%ahan &ang signi(i#an %agi $enerimaan Negara.
Pada umumn&a dinegara %er#em%ang! $enerimaan $aja#n&a &ang 'er%esar
%erasal dari $aja# 'ida# langsung! -al ini dise%a%#an Negara %er#em%ang golongan
%er$enghasilan 'inggi le%ih rendah $ersen'asen&a.namun dalam hal ini masih saja
%an&a# 'erjadi $engusaha &ang menghindar#an diri dari $aja# a'au dalam ar'i lainn&a
mela#u#an $en&ele*engan $aja# dimana $enghindaran diri dari $aja# ini %isa saja di
se%u' dengan $elanggaran undang undang dan resi#on&a da$a' merugi#an negara
selain i'u juga masih %an&a# 'erjadi #asus $enggela$an $aja# &ang masih %isa lolos
dari jera' hu#um dan mengam%ang #asusn&a di#arena#an a$ara' $enega# hu#um #i'a
'ida# 'egas dan sungguh,sungguh dalam menega##an #eadilan malah %erusaha
men&iasa'i hu#um dengan segala .ara 'ida# lain 'ida# %u#an 'ujuann&a adalah un'u#
melindungi 'ersang#a ma(ia $aja#. Dalam hal ini sa&a a#an menganalisis #asus
$enggela$an $aja# &ang dila#u#an oleh P/ Asian Agri 0rou$ dan hu%ungann&a
dengan #onse$ 'rans$aransi dalam a#un'a%ili'as se#'or $u%li#.
B- %u/usan Masalah
Berdasar#an uraian la'ar %ela#ang dia'as $enulis merumus#an masalah $ada
$eneli'ian ini adalah: analisis #asus $enggela$an $aja# &ang dila#u#an oleh P/ Asian
Agri 0rou$ dan hu%ungann&a dengan #onse$ 'rans$aransi dalam a#un'a%ili'as se#'or
$u%li#.
BAB II
PEMBAHASAN
A- Sekilas .en.ang Penggelapan Pajak
Paja# adalah %e%an %agi $erusahaan! sehingga *ajar ji#a 'ida# sa'u$un
$erusahaan 1*aji% $aja#2 &ang dengan senang ha'i dan su#a rela mem%a&ar $aja#.
Karena $aja# adalah iuran &ang si(a'n&a di$a#sa#an! ma#a negara juga 'ida#
mem%u'uh#an 3#erelaan *aji% $aja#4. 5ang di%u'uh#an oleh negara adalah #e'aa'an.
"u#a 'ida# su#a! rela 'ida# rela! &ang $en'ing %agi negara adalah $erusahaan 'erse%u'
'elah mem%a&ar $aja# sesuai dengan #e'en'uan &ang %erla#u. ain haln&a dengan
sum%angan! in(a# mau$un 6a#a'! #esadaran dan #erelaan $em%a&ar di$erlu#an dalam
hal ini.
Menginga' $aja# adalah %e%an &ang a#an mengurangi la%a %ersih $erusahaan,
ma#a $erusahaan a#an %eru$a&a sema#simal mung#in agar da$a' mem%a&ar $aja#
se#e.il mung#in dan %eru$a&a un'u# menghindari $aja#. Namun demi#ian
$enghindaran $aja# harus dila#u#an dengan .ara,.ara &ang legal agar 'ida#
merugi#an $erusahaan di #emudian hari. Penghindaran $aja# dengan .ara illegal
adalah $enggela$an $aja#. -al ini $er%ua'an #riminal! #arena men&alahi a'uran &ang
%erla#u. 7on'oh #asus $enggela$an $aja# :
a. Mela$or#an $enjualan le%ih #e.il dari &ang seharusn&a! om6e' 10 mil&ar
han&a dila$or#an dalam la$oran #euangan $erusahaan se%esar 8 mil&ar
misaln&a.
%. Menggelem%ung#an %ia&a $erusahaan dengan mem%e%an#an %ia&a (i#'i(9
.. /ransa#si e:$or' (i#'i(!
d. Pemalsuan do#umen #euangan $erusahaan.
)i#a dianalogi#an $aja# dengan #ar.is 'ol! )i#a mele*a'i jalan 'ol namun 'ida#
mem%a&ar #ar.is 'ol! ma#a i'ulah $enggela$an $aja#. "edang#an ji#a #i'a
menghindari un'u# mem%a&ar #ar.is 'ol dengan .ara memilih le*a' jalan %iasa! ma#a
i'ulah $enghindaran $aja#. Menghindari mem%a&ar 'ol 1$aja#2 dengan .ara 'ida#
le*a' jalan 'ol adalah .ara &ang legal.
Dalam #e'en'uan $er$aja#an! masih 'erda$a' %er%agai .elah ;loo$hole, &ang
da$a' diman(aa'#an oleh $erusahaan agar jumlah $aja# &ang di%a&ar oleh $erusahaan
o$'imal dan minimum 1se.ara #eseluruhan2. O$'imal disini diar'i#an se%agai!
$erusahaan 'ida# mem%a&ar sesua'u 1$aja#2 &ang semes'in&a 'ida# harus di%a&ar!
mem%a&ar $aja# dengan jumlah &ang 3$aling sedi#i'4 namun 'e'a$ dila#u#an dengan
.ara &ang elegan dan 'ida# men&alahi #e'en'uan &ang %erla#u. "elain menghindari
'ransa#si &ang meru$a#an o%&e# $aja#! lang#ah,lang#ah $enghema'an $aja# &ang
da$a' dila#u#an oleh $erusahaan an'ara lain :
a. Memilih Ben'u# usaha &ang memili#i 'ari( Paja# 'erendah
%. Mema#simal#an %ia&a &ang 'elah di#eluar#an agar da$a' di%e%an#an se%agai
$engurang $enghasilan!
.. Memilih %er%agai al'erna'i( 'ransa#si &ang mem%eri#an e(e# %e%an $aja#
'erendah.
d. Mema#simal#an #redi' $aja# &ang 'elah di%a&ar.
"elain *aji% mem%a&ar $aja# a'as $enghasilan &ang di$eroleh! $erusahaan
juga memili#i #e*aji%an un'u# memo'ong $aja# &ang 'eru'ang a'as $enghasilan &ang
di%a&ar#an #e$ada $iha# lainn&a! %ai# #e$ada #ar&a*an mau$un #e$ada $iha# #e'iga.
A'as $em%a&aran gaji dan 'unjangan #e$ada #ar&a*an $erusahaan *aji% memo'ong
dan men&e'or PPh 21 &ang 'eru'ang. Pem%ahasan mengenai PPh 21 a#an dilanju'#an
$ada #esem$a'an lain.
"edang#an a'as $em%a&aran #e$ada $iha# #e'iga! a'as im%alan jasa< #egia'an!
$erusahaan juga memili#i #e*aji%an memo'ong PPh 2= &ang 'eru'ang dan
men&e'or#ann&a #e #as negara. Dalam #ondisi &ang ideal! PPh $asal 2= &ang harus
di$o'ong dari $em%a&aran #e$ada $iha# #e,= 1>endor2 'ida#lah menjadi $engurang
$enghasilan 1%ia&a2 %agi $erusahaan! #arena $erusahaan han&a mengurangi jumlah
uang &ang a#an di%a&ar#an #e$ada >endor se%esar 'ari( PPh 2= &ang %erla#u dan
men&e'or#ann&a #e #as negara.
"a&angn&a! dunia ;a$alagi dunia $aja#, 'ida# selalu indah. Ada saa' dimana
$erusahaan harus mela#u#an 'ransa#si dengan >endor &ang le%ih su$erior dan 'ida#
%ersedia di$o'ong $aja# a'as (ee &ang a#an di'eriman&a. Ada saa' dimana $erusahaan
dalam $osisi sanga' mem%u'uh#an jasa 3$iha# #e'iga 'erse%u'4 #arena o'ori'as &ang
dimili#in&a. Dalam #ondisi se$er'i ini! $erusahaan lagi,lagi a#an mem$erhi'ung#an
al'erna'i( mana &ang harus di$ilih agar $aja# 'ida# sema#in menjadi %e%an %agi
$erusahaan. Kadang $erusahaan 'er$a#sa memilih un'u# mela#u#an gross u$ a'as (ee
&ang a#an di%a&ar#an #e$ada >endor < $iha# #e'iga &ang jasan&a sanga' di%u'uh#an
$erusahaan un'u# men.a$ai 'ujuan &ang dihara$#an. Ada#alan&a $erusahaan memilih
un'u# menanggung $aja# &ang seharusn&a menjadi %e%an $iha# lain! mes#i$un %e%an
$aja# 'erse%u' $ada a#hirn&a menjadi #om$onen non dedu.'a%le i'em.
"alah sa'u 'ujuan se%uah $erusahaan didiri#an adalah un'u# 'ujuan e#onomi.
salah sa'u 'olo# u#ur #e%erhasilan se%uah $erusahaan se.ara e#onomi adalah
$en.a$aian la%a %ersih se'elah $aja# &ang 'inggi. a%a %ersih &ang 'inggi 'en'u
dia*ali dengan $en.a$aian 'arge' $enjualan &ang 'inggi! #emudian dii#u'i dengan
$engeluaran %ia&a,%ia&a &ang e(isien! dan $em%a&aran $aja# &ang o$'imal! sehingga
a#an di.a$ai la%a %ersih se'elah $aja# &ang ma#simal. Ke'i#a $enjualan men.a$ai
'arge'! namun %ia&a &ang di#eluar#an jauh le%ih 'inggi! ma#a se.ara e#onomi hal 's%
han&a a#an menjadi se%uah $en.a$aian &ang ?sia,sia@. Demi#ian $ula #e'i#a la%a
%ersih ;se.ara #omersial, sudah men.a$ai ang#a &ang o$'imal! #arena didu#ung
dengan $en.a$aian 'arge' $enjualan &ang ma#simal dan $engeluaran &ang minimal!
%isa jadi a#an menjadi sia,sia #e'i#a 'ern&a'a la%a ha%is 'ergerus %e%an $aja# &ang
'ida# seharusn&a. Misaln&a #arena %an&a#n&a %ia&a &ang meru$a#an #ri'eria non
dedu.'a%le e:$enses.
B- Penggelapan Pajak oleh PT- Asian Agri Group
P/ Asian Agri 0rou$ 1AA02 adalah salah sa'u indu# usaha 'er%esar #edua di
0ru$ +aja 0aruda Mas! $erusahaan mili# "u#an'o /ano'o. Menuru' majalah Aor%es!
$ada 'ahun 200B /ano'o adalah #eluarga $aling #a&a di Indonesia! dengan #e#a&aan
men.a$ai C"D 2!8 miliar 1se#i'ar +$ 28!8 'riliun2. "elain P/ AA0! 'erda$a'
$erusahaan lain &ang %erada di %a*ah naungan 0ru$ +aja 0aruda Mas! di an'aran&a:
Asia Pa.i(i. +esour.es In'erna'ional -oldings imi'ed 1AP+I2! Indora&on! PE7,
/e.h! "a'eri In'erna'ional! dan Pa.i(i. Oil F 0as."e.ara #husus! P/ AA0 memili#i
200 ri%u he#'ar lahan sa*i'! #are'! #a#ao di Indonesia! Aili$ina! Mala&sia! dan
/hailand. Di Asia! P/ AA0 meru$a#an salah sa'u $enghasil min&a# sa*i' men'ah
'er%esar! &ai'u memili#i 1G $a%ri# &ang menghasil#an 1 ju'a 'on min&a# sa*i' men'ah
; selain 'iga $a%ri# min&a# goreng.
/erung#a$n&a dugaan $enggela$an $aja# oleh P/ AA0! %ermula dari a#si
Hin.en'ius Amin "u'an'o 1Hin.en'2 mem%o%ol %ran#as P/ AA0 di Ban# Aor'is
"inga$ura senilai C"D =!1 ju'a $ada 'anggal 1= No>em%er 200B. Hin.en' saa' i'u
menja%a' se%agai grou$ (inan.ial .on'roller di P/ AA0 &ang menge'ahui selu#,%elu#
#euangann&a. Per%ua'an Hin.en' ini 'erendus oleh $erusahaan dan dila$or#an #e
Polda Me'ro )a&a. Hin.en' di%uru %ah#an dian.am a#an di%unuh. Hin.en' #a%ur #e
"inga$ura sam%il mem%a*a sejumlah do#umen $en'ing $erusahaan 'erse%u'. Dalam
$elariann&a inilah 'erjadi jalinan #omuni#asi an'ara Hin.en' dan *ar'a*an /em$o.
Pelarian HA" %era#hir se'elah $ada 'anggal 11 Desem%er 200B ia
men&erah#an diri #e Polda Me'ro )a*a. Namun! se%elum i'u! $ada 'anggal 1
Desem%er 200B HA" sengaja da'ang #e KPK un'u# mem%e%er#an $ermasalahan
#euangan P/ AA0 &ang dileng#a$i dengan sejumlah do#umen #euangan dan da'a
digi'al. "alah sa'u do#umen 'erse%u' adalah do#umen &ang %erjudul ?AAA,7ross
Border /a: Planning 1Cnder Pri.ing o( E:$or' "ales2@! disusun $ada se#i'ar 2002.
Do#umen ini memua' semua $ersia$an 'rans(er $ri.ing P/ AA0 se.ara 'er$erin.i.
Modusn&a dila#u#an dengan .ara menjual $rodu# min&a# sa*i' men'ah 17rude Palm
Oil2 #eluaran P/ AA0 #e $erusahaan a(iliasi di luar negeri dengan harga di %a*ah
harga $asar un'u# #emudian dijual #em%ali #e $em%eli riil dengan harga 'inggi.
Dengan %egi'u! %e%an $aja# di dalam negeri %isa di'e#an. "elain i'u! ru$an&a
$erusahaan,$erusahaan luar negeri &ang menjadi re#anan P/ AA se%agian adalah
$erusahaan (i#'i(.
Pem%e%eran Hin.en' ini #emudian di'inda#lanju'i oleh KPK dengan
men&erah#an $ermasalahan 'erse%u' #e Dire#'ora' Paja# #arena memang
$ermasalahan P/ AA0 'erse%u' 'er#ai' era' dengan $er$aja#an.Meninda#lanju'i hal
'erse%u'! Dire#'ur )endral Paja#! Darmin Nasu'ion! #emudian mem%en'u# 'im #husus
&ang 'erdiri a'as $emeri#sa! $en&idi# dan in'elijen. /im ini %e#erja sama dengan Pusa'
Pela$oran dan Analisis /ransa#si Keuangan 1PPA/K2 dan Keja#saan Agung. /im
#husus 'erse%u' mela#u#an serang#aian $en&elidi#an 'ermasu# $enggeladahan
'erhada$ #an'or P/ AA0! %ai# &ang di )a#ar'a mau$un di Medan.
Berdasar#an hasil $en&elidi#an 'erse%u' 11I $erusahaan di$eri#sa2! di'emu#an
'erjadin&a $enggela$an $aja# &ang %eru$a $enggela$an $aja# $enghasilan 1PPh2 dan
$aja# $er'am%ahan nilai 1PPN2. "elain i'u juga J%ah*a dalam 'ahun $aja# 2002,2008!
'erda$a' +$ 2!B2 'riliun $en&im$angan $en.a'a'an 'ransa#si. 5ang %eru$a
menggelem%ung#an %ia&a $erusahaan hingga +$ 1!8 'riliun. mendong#ra# #erugian
'ransa#si e#s$or +$ 2=2 miliar. Menge.il#an hasil $enjualan +$ 88G miliar. e*a'
modus ini! Asian Agri diduga 'elah menggela$#an $aja# $enghasilan un'u# %adan
usaha senilai 'o'al +$ 2!B 'riliun. Perhi'ungan "P/ Asian Agri &ang digela$#an %erasal
dari "P/ $eriode 2002,2008. -i'ungan 'era#hir men&e%u'#an $enggela$an $aja# i'u
diduga %er$o'ensi merugi#an #euangan negara hingga +$ 1!= 'riliun.
Dari rang#aian in>es'igasi dan $en&elidi#an! $ada %ulan Desem%er 2007 'elah
di'e'a$#an 8 orang 'ersang#a! &ang masing,masing %erinisial "/! K/! A! /BK! AN!
E! B-! dan ". Kedela$an orang 'ersang#a 'erse%u' meru$a#an $engurus! dire#'ur
dan $enanggung ja*a% $erusahaan. Di sam$ing i'u! $iha# De$er'emen -u#um dan
-AM juga 'elah men.e#al 8 orang 'ersang#a 'erse%u'.
/erung#a$n&a #asus $enggela$an $aja# oleh P/ AA0 'ida# 'erle$as dari
$em%eri'aan in>es'iga'i( /em$o %ai# #oran mau$un majalah dan $engung#a$an dari
Hin.en'. Dalam #on'e#s $engung#a$an sua'u $er#ara! a$alagi $er#ara 'erse%u'
'ergolong $er#ara #a#a$! mus'in&a dua $iha# ini menda$a' $erlindungan se%agai
*his'le %lo*er. Ken&a'aann&a! dua $iha# ini di,%laming. Alih,alih mem%eri#an
$erlindungan! a$ara' $enega# hu#um malah men.o%a mem$idana#an 'inda#an $ara
*his'le %lo*er ini. Hin.en' dida#*a dengan $asal,$asal 'en'ang $en.u.ian uang
#arena memang dia! %ersama re#ann&a! sem$a' men.o%a men.air#an uang P/ AA0.
Bah#an Hin.en' 'elah di>onis dan dihu#um 11 'ahun $enjara. "emen'ara i'u! $esan
$ende# 1"M"2 Me''a Dharmasa$u'ra *ar'a*an /em$o disada$ a$ara' $enega#
hu#um! $rin',ou',n&a %eredar di #alangan $ers. Pem%eri'aan in>es'iga'i( Me''a
Dharmasa$u'ra dan #omuni#asin&a dengan Hin.en' sem$a' menjadi urusan De*an
Pers! %ah#an n&aris di$roses se.ara $idana. "elain i'u! $em%eri'aan /em$o juga
di%laming melalui rise' di %idang #omuni#asi $u%li# oleh dosen Aisi$ol C0M a'as
$esanan P/ AA0 &ang men&a'a#an %ah*a $em%eri'aan,$em%eri'aan se$u'ar #asus
$enggela$an $aja# 'erse%u' 'ida# men.ari solusi &ang #om$rehensi(. "edang#an P=,
I"IP CI &ang mela#u#an rise' seru$a a'as $esanan P/ AA0 men&im$ul#an %ah*a
$ers 1$em%eri'aan /em$o2 .enderung mela#u#an %ias dan #e%er$iha#an &ang se.ara
e'is $a'u' direnungi.
Bisa jadi hasil,hasil rise' 'erse%u' se%agai legi'imasi un'u# mem$er#ara#an
/em$o. A$a &ang dialami Hin.en' dan /em$o 'erse%u' se%enarn&a meru$a#an .ermin
%uram %agi $erlindungan sa#si di Indonesia selama ini. Kejadian ini %u#anlah &ang
$er'ama dialami $ara $engung#a$ (a#'a. /e'a$i #ejadian %erulang &ang 'ujuann&a
'ida# lain adalah un'u# menu'u$i #ejaha'an &ang sesungguhn&a. Para $engung#a$
(a#'a sema.am ini sering mengalami %er%agai %en'u# #e#erasan in'imidasi dan 'eror!
%ah#an di$er#ara#an se.ara hu#um %ai# $erda'a mau$un $idana
0- Analisis Konsep Transparansi dala/ Kasus Penggelapan Pajak oleh PT- Asian
Agri Group
Per$aja#an meru$a#an salah sa'u sum%er $o'ensial $erolehan &ang harus
di'em%a# un'u# men.u#u$i APBN dan APBD #i'a. Per$aja#an a'au $aja# a#hirn&a
meru$a#an #e%ija#an $emerin'ah un'u# menjadi 'ulang $unggung a#'i>i'as
$emerin'ahan. Namun dari %er%agai in(ormasi! da'a dan la$oran &ang di$eroleh
di#e'ahui %ah*a $eren.anaan 'arge' $erolehan dari $er$aja#an %elum da$a' sesuai
dengan $o'ensi riil &ang ada. )i#a $erolehan $aja# meru$a#an 'ulang $unggung
$enda$a'an negara dan daerah! ma#a $ermasalahann&a %u#an se#adar mem%enahi
#elem%agaan &ang %er#ai'an dengan $er$aja#an! melain#an juga sis'em &ang
men&ang#u' $roses! in$u' dan ou'$u' ser'a e(e#n&a.
Dalam #adar #elem%agaan $erlu di$er'an&a#an #ee(isienan! #ee(e#'i(an! dan
e#onomisn&a a#'i>i'as $er$aja#an menjadi lem%aga 'ersendiri a'au#ah masih 'e'a$
'er#ai' $ada De$ar'emen a'au Kemen'erian dalam #edudu#an se%agai Dire#'ora'
)enderal. 5ang $en'ing! %agaimana meniada#an a'au se'ida#n&a mengurangi
#e'ida#$er.a&aan dan #e.urigaan dalam a#'i>i'as $er$aja#an. "elain re'hin#ing
#elem%agaan $er$aja#an dan juga sis'emn&a dalam #erang#a mele'a##an good and
.lean go>ernan.e! $erlu juga di$ersoal#an $erihal 'rans$aransi.
/rans$aransi 'ida# saja 'er#ai' dengan a#un'a%ili'as dan res$onsi%ili'as! namun
juga se%agai #e%ija#an un'u# mengurangi #e.urigaan dan #e'ida#$er.a&aan! selain
un'u# melegi'imasi *ujud #elem%agaann&a. /rans$aransi $er$aja#an %erhu%ungan
dengan $en&ia$an in(ormasi &ang a#ura'! &ang 'ida# melahir#an salah 'a(sir dan sia$
un'u# di$resen'asi#an! %ai# #e$ada $iha# mas&ara#a'! s*as'a! legisla'i( mau$un
#om$onen,#om$onen di dalam $emerin'ahan sendiri.
Pen&ajian in(ormasin&a dalam sua'u *ujud (orma' &ang mudah un'u#
diguna#an dan dia#ses mengenai $ela&anan &ang dila#u#an ser'a a#'i>i'as di dalam
se#'or $u%li#. In(ormasi &ang disia$#an harus sedemi#ian jelas dan leng#a$ mengenai
ha# dan #e*aji%an a'au &ang di'en'u#an oleh $era'uran un'u# di#e'ahui oleh
mas&ara#a'! s*as'a! legisla'i( mau$un #om$onen $emerin'ahan &ang lain. Mes#i$un
'ida# %isa dihindari adan&a in(ormasi &ang 'ermasu# dalam #a'egori .on(iden'ial
#arena adan&a indi>idual $ri>a.& a'au demi $riori'as #e$en'ingan negara di a'as
#e$en'ingan $en&ing#a$an.
Ma#na 'rans$aransi se$er'i diurai#an di a'as harus juga menji*ai e#sis'ensi
lem%aga $er$aja#an di Indonesia. 5a#ni 'rans$aransi di dalam sis'em adminis'rasi
$er$aja#an dalam $enger'ian $roses a'au sis'em. Begi'u juga 'rans$aransi dalam
manajemenn&a &ang %erhu%ungan dengan $engelolaan dan $enggunaan! meru$a#an
$ers&ara'an un'u# menghilang#an a'au mengurangi #e.urigaan dan #e'ida#$er.a&aan.
Dalam #asus $enggela$an $aja# oleh P/. Asian Agri 0rou$! di#e'ahui %ah*a
$erusahaan menge.il#an la%a $erusahaan dalam negeri agar 'erhindar dari %e%an
$aja# &ang semes'in&a dengan .ara mengalir#an la%an&a #e luar negeri 1Mauri'ius!
-ong#ong Ma.ao! dan Bri'ish Hirgin Island2. "ura' Pem%eri'ahuan /ahunan 1"P/2
#elom$o# usaha Asian Agri 0rou$ #e$ada Di'jen Paja# 'elah dire#a&asa sehingga
#ondisin&a seolah merugi. Padahal $ada #onse$ 'rans$aransi! $erusahaan harus
men&edia#an in(ormasi &ang ma'erial dan rele>an. Pengung#a$an in(ormasi 'ida#
han&a masalah,masalah &ang di$ers&ara'#an oleh $era'uran $erundang,undangan!
'e'a$i juga hal,hal &ang $en'ing un'u# $engam%ilan #e$u'usan oleh $emegang saham
dan $emang#u #e$en'ingan. Pemang#u #e$en'ingan meli$u'i #ar&a*an! mi'ra %isnis!
mas&ara#a' dan $engguna $rodu# dan jasa.
A$a%ila $erusahaan menera$#an asas ini! ma#a $erusahaan a#an men&edia#an
in(ormasi %u#an han&a &ang di*aji%#an oleh #e'en'uan! 'e'a$i juga in(ormasi,
in(ormasi rele>an lain &ang di%u'uh#an oleh $emegang saham dan $emang#u
#e$en'ingan. Dengan 'rans$aransi dan #e'er%u#aan ma#a $iha# luar $erusahaan da$a'
menga#ses in(ormasi $en'ing $ersusahaan! 'ermasu# in(ormasi $er$aja#an.
Ke$u'usan $erusahaan 'er#ai' dengan #e*aji%an $er$aja#an $erusahaan
se%enarn&a memili#i dua dimensi. Ke$u'usan un'u# 'ida# $a'uh #e$ada #e'en'uan
$er$aja#an memang mem%eri#an #esem$a'an #e$ada $erusahaan un'u# mela#u#an
$enghema'an dan juga mem$er%ai#i #inerja $erusahaan. /a$i di sisi lain!
#e'ida#$a'uhan 'erhada$ #e'en'uan $er$aja#an juga memun.ul#an risi#o %agi
$erusahaan! dan juga $emegang saham. Ben'u# risi#o adalah adan&a #emung#inan
$erusahaan di#ena#an san#si! %ai# san#si adminis'rasi a'au$un san#si $idana sesuai
dengan jenis $elanggarann&a. Belum lagi adan&a risi#o menurun#an re$u'asi
$erusahaan &ang mung#in saja mengan.am #e%erlangsungan 1sus'aina%ili'&2
$erusahaan.
Ke$u'usan manajemen $erusahaan un'u# 'ida# $a'uh ini %isa 'erjadi #arena
manajemen di#om$ensasi %erdasar#an #inerja la%a. Manajemen juga mung#in saja
memili#i $andangan jang#a $ende# sehingga mela#u#an #e$u'usan ini. Pemegang
saham di $iha# lain! 'en'u saja le%ih memandang dalam jang#a $anjang. Ke$u'usan
manajemen &ang $enuh risi#o ini 'ida# a#an di#ehenda#i oleh $emegang saham.
Prinsi$ #e'er%u#aan dan 'rans$aransi memung#in#an $emegang saham da$a'
menge'ahui #e$u'usan manajemen dengan segera. Melalui me#anisme +CP"
misaln&a! $emegang saham da$a' mengendali#an $erila#u manajemen &ang le%ih
memen'ing#an sel( in'eres'.
BAB III
PENUTUP
A- Kesi/pulan
Dalam #asus $enggela$an $aja# oleh P/. Asian Agri 0rou$! di#e'ahui %ah*a
$erusahaan menge.il#an la%a $erusahaan dalam negeri agar 'erhindar dari %e%an
$aja# &ang semes'in&a dengan .ara mengalir#an la%an&a #e luar negeri 1Mauri'ius!
-ong#ong Ma.ao! dan Bri'ish Hirgin Island2. "ura' Pem%eri'ahuan /ahunan 1"P/2
#elom$o# usaha Asian Agri 0rou$ #e$ada Di'jen Paja# 'elah dire#a&asa sehingga
#ondisin&a seolah merugi. Padahal $ada #onse$ 'rans$aransi! $erusahaan harus
men&edia#an in(ormasi &ang ma'erial dan rele>an. Pengung#a$an in(ormasi 'ida#
han&a masalah,masalah &ang di$ers&ara'#an oleh $era'uran $erundang,undangan!
'e'a$i juga hal,hal &ang $en'ing un'u# $engam%ilan #e$u'usan oleh $emegang saham
dan $emang#u #e$en'ingan. Pemang#u #e$en'ingan meli$u'i #ar&a*an! mi'ra %isnis!
mas&ara#a' dan $engguna $rodu# dan jasa.
A$a%ila $erusahaan menera$#an asas ini! ma#a $erusahaan a#an men&edia#an
in(ormasi %u#an han&a &ang di*aji%#an oleh #e'en'uan! 'e'a$i juga in(ormasi,
in(ormasi rele>an lain &ang di%u'uh#an oleh $emegang saham dan $emang#u
#e$en'ingan. Dengan 'rans$aransi dan #e'er%u#aan ma#a $iha# luar $erusahaan da$a'
menga#ses in(ormasi $en'ing $ersusahaan! 'ermasu# in(ormasi $er$aja#an.
Ke$u'usan $erusahaan 'er#ai' dengan #e*aji%an $er$aja#an $erusahaan
se%enarn&a memili#i dua dimensi. Ke$u'usan un'u# 'ida# $a'uh #e$ada #e'en'uan
$er$aja#an memang mem%eri#an #esem$a'an #e$ada $erusahaan un'u# mela#u#an
$enghema'an dan juga mem$er%ai#i #inerja $erusahaan. /a$i di sisi lain!
#e'ida#$a'uhan 'erhada$ #e'en'uan $er$aja#an juga memun.ul#an risi#o %agi
$erusahaan! dan juga $emegang saham. Ben'u# risi#o adalah adan&a #emung#inan
$erusahaan di#ena#an san#si! %ai# san#si adminis'rasi a'au$un san#si $idana sesuai
dengan jenis $elanggarann&a. Belum lagi adan&a risi#o menurun#an re$u'asi
$erusahaan &ang mung#in saja mengan.am #e%erlangsungan 1sus'aina%ili'&2
$erusahaan.
B- Saran
Dengan adan&a isu dugaan $enggela$an dana $aja# &ang .u#u$ %esar $ada
se%uah $erusahaan $u%li#! menjadi se%uah 'anda %ah*asan&a *alau$un $erusahaan
%esar 'e'a$i masih lemah dalam menera$#an $rinsi$,$rinsi$ good .or$ora'e
go>ernan.e 'eru'ama dalam hal men&am$ai#an %eri'a &ang a#ura' ser'a $rinsi$
res$onsi%ili'& %eru$a #urang di$a'uhin&a $era'uran ser'a #e'en'uan &ang %erla#u. -al
ini juga meru$a#an %u#'i %ah*a #urangn&a $enga*asan dari $iha#,$iha# &ang 'er#ai'
di $asar modal sehingga men&e%a%#an #erugian negara &ang .u#u$ %esar. Kalau$un
han&a se%a'as dugaan! ini sudah menjadi %u#'i a*al %ah*a dalam menjalan#an %isnis
i'i#ad %ai# dalam menjalan#an %isnis 'ida# ada.
C$a&a $enega#an hu#um &ang adil dan %eri%a*a mu'la# di$erlu#an dalam
men&elesai#an #asus dugaan $enggela$an $aja# ini! #arena nan'in&a $u%li# a#an
menge'ahui %agaimana #isah &ang se%enarn&a dari #asus ini dan $u%li# juga
menge'ahui %agaimana $roses $enega#an hu#um di%idang $asar modal i'u sendiri.
Pen&elesaian #asus ini harus dijauh#an dari #e'egangan $oli'i# &ang ada.Pasar modal
meru$a#an salah sa'u sum%er $endanaan &ang sanga' $en'ing dalam era glo%alisasi
ini! dan oleh #arena i'u harus di$u$u# 'erus. Pasar modal harus menari# %agi emi'en
mau$un in>es'or. Oleh #arena i'u! $emerin'ah! $enga*as $asar modal! %ursa! dan $ara
$ialang mem$un&ai 'ugas masing,masing &ang %er#ai'an guna men.i$'a#an $asar
modal &ang seha'! %ersih! dan memili#i da&a saing &ang 'inggi. Pasar modal &ang
demi#ian a#an menjadi sum%er $en.arian dana &ang menari# %agi $erusahaan. Pada
saa' &ang %ersamaan men&edia#an al'erna'i( in>es'asi &ang menjanji#an %agi $ara
in>es'or.
#A!TA% PUSTAKA
h''$:<<***.%$$#.#emen#eu.go.id<$u%li#asi<ar'i#el<1B7,ar'i#el,$aja#<1GI8=,dam$a#,
$enera$an,good,.or$ora'e,go>ernan.e,'erhada$,#e$a'uhan,$aja#,$erusahaan
h''$:<<harianggarahamdan.*ord$ress..om<201=<0G<21<analisa,#asus,$aja#,$',asian,agri,
grou$<
h''$:<<a%%ner,a%%ner%log.%logs$o'..om<201=<0I<analisa,#asus,$enggela$an,$aja#,$'.h'mlL
mM1