126 BAB TIGA
A RTIKEL R AMPARTS : G OSIP , C ERITA , DAN K ONSPIRASI
Pada akhir 1960-an dan awal 1970-an,
“intervensi asing” adalah momok bagi
negara-negara berkembang. Para
“penasehat,” “konsultan,” atau “pelatih,” di
mata banyak orang, bagian dari perkakas
neo-imperialisme, yang “menjajah”
masyarakat pascakolonial secara melalui
kedok bantuan finansial dan teknologi.
Masa ini digarisbawahi oleh terpilihnya
Soedjatmoko, mantan duta besar Indonesia
untuk Amerika Serikat, jadi anggota dewan
penyantun Ford Foundation di New York.
Kritik segera timbul: dari kaum kanan
maupun kiri. Pada Oktober 1970, majalah
Ramparts memuat sebuah esai yang
kontroversial, yang meng-
gambarkan politik Indonesia
selama pergolakan 1965-1966
sebagai produk sebuah konspirasi
Amerika yang terpadu. Pelakunya?
Ford Foundation, Rand Corporation,
USAID, Council on Foreign Relations,
berbagai universitas di Amerika, dan
CIA. Menurut penulisnya, David Ransom,
kepentingan Ford Foundation di Indonesia
adalah menggulingkan pemerintahan
Indonesia saat itu. Caranya? Dengan melatih
para ekonom Indonesia menciptakan sebuah
rencana pembangunan nasional berlandaskan
aturan main yang sesuai dengan “kekuasaan
tak langsung dari Amerika.”
Mulanya, artikel ini hanya mendapat
sedikit perhatian dari pers, baik di Amerika
Serikat maupun di Indonesia. Harian super-
nasionalis Merdeka-lah yang memperluas
dampak tesis Ransom ini. Pada Januari
1974, ketika demonstrasi anti-asing di
Jakarta mencapai puncaknya dan intelijen
militer Indonesia butuh kambing hitam,
artikel Ransom dijadikan basis untuk
menuduh kaum “sosialis radikal” sebagai
pihak yang bertanggung jawab atas usaha
pendiskreditan pemerintah, dengan
Soedjatmoko sebagai “pemikir utamanya.”
Seperti kebanyakan artikel pendulang
sensasi, tulisan ini sekaligus “pedas,” asyik,
dan persuasif. Tapi, ada banyak bolong
dalam argumennya. Ransom, misalnya, tak
begitu peduli untuk membedakan pihak-
pihak yang dituduhnya. Ia juga tak
menyinggung kegiatan pendidikan dan
pelatihan yang telah dilakukan Ford
Foundation semenjak hari-hari pertama
Sukarno berkuasa: pelatihan para guru,
pendidikan bahasa Inggris, manajemen dan
administrasi publik, pengembangan dan
riset. Pada kenyataannya, lingkup aktivitas
inilah yang menyerap dana Ford Foundation
dalam bantuannya untuk Indonesia.
Perhatian Ransom terpusat pada dosen-
dosen FEUI yang dilatih di Amerika Serikat,
yang disebutnya “Mafia Berkeley.” Sekembali
mereka dari studi pascasarjana – di
Berkeley atau universitas-universitas
lainnya – para ekonom ini menduduki
Sampai hari ini, artikel Ramparts
masih dikutip oleh media Indonesia.
jabatan ekonomi kunci pada pemerintahan
Suharto. Yang kemudian dianggap
“konspirasi” terletak pada “peran”
Berkeley dalam “melatih orang-orang
penting Indonesia yang akan merebut
kekuasaan untuk mempraktekkan
pelajaran pro-Amerika mereka.”
Tapi sejarah tak selalu harus berliku-
liku, penuh tipu daya. Bahkan, pertukaran
pendidikan ini bisa jadi punya banyak awal.
Ia bisa, misalnya, bermula dari beberapa
buku. Tahun 1950, enam tahun sebelum
proyek afiliasi FEUI-Berkeley dimulai,
organisasi mahasiswa Berkeley
mengumpulkan buku-buku bekas untuk
dikirim ke UGM. Karena kekurangan dana,
mereka minta bantuan Ford Foundation
untuk mengongkosi pengiriman.
Ia juga bisa bermula dari seorang
Michael Harris, wakil Ford Foundation di
Indonesia saat proyek pelatihan dosen-
dosen FEUI baru saja disetujui. Ia kenal
dengan orang-orang penting di Fakultas
Ekonomi di Berkeley, termasuk Thomas
Blaidsell, yang pertama kali meyakinkan
pihak universitas untuk menerima prakarsa
Ford Foundation. Sementara, Harris adalah
kawan dekat Dekan FEUI Sumitro
Djojohadikusumo, orang yang menggagas
kerjasama dengan universitas-universitas
Amerika itu.
Sebaliknya, kenalan Sumitro yang lain,
Dr. Andreas Papandreou, yang sesama
sosialis dan yang sangat ia kagumi, pada
saat itu juga mengajar di Berkeley.
Bagaimanapun, penekan-
an Ransom pada Berkeley
memang terkesan ganjil, meng-
ingat proyek-proyek yang di-
dukung Ford Foundation juga
melibatkan sejumlah universitas
lain, termasuk MIT, Cornell, dan
University of Wisconsin. Tujuan
proyek-proyek ini, ujar Frank Miller,
mantan wakil Ford Foundation,
adalah “menyiapkan dosen ekonomi,
bukan pejabat pemerintah.”
Pada 1957, ketika Sumitro lari dari
Jakarta untuk menghindari penang-
kapan, dan kemudian bergabung dengan
pemberontakan PRRI di Sumatera Barat,
nasib proyek-proyek ini terkatung-katung.
Sumber-sumber yang dekat dengan peris-
tiwa itu menyatakan, “Keterkaitan dengan
Sumitro, seberapa kecil pun, adalah suatu
liabilitas.” Dalam laporannya untuk Ford
Foundation pada 1965, konsultan Richard
Dye secara khusus memuji Mohammad
Sadli dan Subroto, dua dosen yang teguh
menjaga gawang FEUI selama kepergian
Sumitro.
Satu dasawarsa telah berlalu semenjak
para “Mafia Berkeley” pertama kali
bertolak ke luar negeri dan kembali sebagai
para pakar ekonomi Indonesia – sebuah
waktu yang sangat panjang, menurut
banyak orang, untuk mempertahankan
sebuah “konspirasi” guna menentukan
nasib sebuah bangsa. Sebagaimana
dikatakan Prof. Bruce Glassburner, “We
were neither that diabolical nor that
clairvoyant.”