UNIVERSITAS INDONESIA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI
PROGRAM SARJANA REGULER DAN PARALEL
Mata Kuliah Hukum dan Administrasi Negara membahas hubungan antara hukum dan Administrasi Negara.
Hubungan tersebut mencakup saling berpengaruhnya peranan hukum dan Administrasi Negara. Pendekatan
yang dilakukan bukan unidirectional approach melainkan reciprocal approach/transaction, yaitu terdapat
transaksi antara hukum dan Administrasi Negara atau antara Administrasi Negara dan hukum.
Selanjutnya akan dibahas mengenai peranan Administrasi Negara dalam konteks eori Hukum Administrasi Negara
yang disebut Red Light Theory!yang dilatari oleh Laissez Faire State dengan semboyan the best government
is the least government, kemudian dengan dianutnya Welfare State diberbagai negara, menyebabkan besarnya
ke"enangan dan peran Administrasi Negara yang di#asilitasi oleh reen Light Theor!, konsekuensinya,
terbentuklah struktur Administrasi Negara masa kini yang sangat besar dan hierarkis. imbul gejala perubahan
dari $government ke $governance dan $good governance!aktor yang terlibat dalam government hanya
pemerintah sehingga menimbulkan kepentingan yang dominan bagi pemerintah, sedangkan aktor dari
governance terdiri atas state, private sector dan civil societ!. erdapat perubahan teori Hukum Administrasi
Negara ke Reinventing "dministrative La#, dimana Administrasi Negara menjalankan $Welfare State tetapi
terdapat pembatasan yaitu membuka partisipasi, pemberdayaan masyarakat dan good governance.
Administrasi sebagaimana dikemukakan dalam buku La# and "dministration karangan %arol Harlo" dan &ichard
&a"lings, dibatasi pada $ublic "dministrative La#, yang merupakan administrasi yang bersi#at public bukan
administrasi yang bersi#at non public. Hukum Administrasi Negara mengatur dua aspek yaitu the la# of internal
administration!hukum yang mengatur organisasi, jabatan, #ungsi, kepega"aian dan hubungan antar jabatan
dalam administrasi negara, maupun the la# of e%ternal administration&hukum yang mengatur hubungan hukum
antara administrasi negara dengan "arga masyarakat, meliputi kekuasan dan ke"ajiban para pejabat yang
berhubungan langsung dengan kepentingan masyarakat, lingkup dan batas kekuasaan tersebut, sanksi yang
dapat dikenakan bagi "arga masyarakat yang mela"an hukum, serta upaya hukum yang dapat ditempuh "arga
yang hak dan kepentingannya dilanggar oleh Administrasi Negara.
1
KONTRAK PERKULIAHAN
NAMA MAA K'()AH * HUKUM DAN ADMINISTRASI NEGARA
K+,- MAA K'()AH * SPAN .///01
S-M-S-& * 2anjil .A. 3/0143/05
P-N2A6A& * ,r. )ma Mayasari, S.H., M.H 7Koordinator8
Pro#. ,r. 9henyamin Hoessein, SH
,ebie Puspasari, S.).A 7sit in8
HA&), :AK' * &abu, /;.//<0/.=/ 7&eguler8
&abu, 00.//<0=.=/ 7Paralel8
&'AN2 * -<3/=A 7&eguler8
H<3/3 7Paralel8
DESKRIPSI MATA KULIAH
Setelah mengikuti mata kuliah Hukum dan Administrasi Negara mahasis"a mampu menjelaskan dasar hukum dan
Administrasi Negara, dengan kompetensi khusus yang akan dikembangkan*
0. mahasis"a mampu menjelaskan pengertian hukum, Administrasi Negara dan Hukum Administrasi Negara
7$ublic "dministrative La#8>
3. mahasis"a mampu menjelaskan hubungan antara hukum dan Administrasi Negara>
=. mahasis"a mampu menjelaskan peranan Administrasi Negara>
1. mahasis"a mampu menjelaskan perbuatan maladministrasi>
5. mahasis"a mampu menjelaskan ruang lingkup, sumber dan #ungsi hukum Administrasi Negara>
.. mahasis"a mampu menjelaskan Asas<Asas 'mum Pemerintahan yang 9aik dan ood overnance'
?. mahasis"a mampu menjelaskan pengambilan tindakan4perbuatan administrasi>
;. mahasis"a mampu menjelaskan re#ormasi administrasi>
@. mahasis"a mampu menjelaskan sanksi administrasi
0/. mahasis"a mampu menjelaskan upaya administrasi dan gugatan hukum, perlindungan hukum administrasi
negara, serta penyelesaian sengketa di Pengadilan ata 'saha Negara>
00. mahasis"a mampu menjelaskan perihal &'' Administrasi Pemerintahan.
9acaan :ajib*
0. Atmosudirdjo, S. Prajudi. (u)um "dministrasi *egara. 6akarta* 2halia, 0@@5.
3. Harlo", %arlo" and &ichard &a"lings. La# and "dministration, Second +dition. (ondon* 9utter"orths, 0@@?.
=. Nugraha, Sa#ri. ,iro)rasi dan ood overnance. 6akarta* Program Pascasarjana Aakultas Hukum 'niBersitas
)ndonesia, 3//1.
9acaan Penunjang*
0. Harlo", %arlo" and &ichard &a"lings. Red and reen Light Theories. %ambridge 'niBersity Press, 3//@.
""".cambridge.org.
3. Hart, 6ames. "n -ntroduction to "dministrative La# #ith Selected .ases. Ne" Cork* A.S. %ro#ts, 0@1/.
=. )ndroharto. /saha 0emahami /ndang1/ndang tentang $eradilan Tata /saha *egara, 6ilid ) dan )). 6akarta*
Pustaka Sinar Harapan, 3//=.
1. )ndonesia. 'ndang<'ndang No. 5 ahun 0@;. tentang Peradilan ata 'saha Negara 2o '' No. @ ahun 3//1
2o '' No. 50 ahun 3//@.
5. )ndonesia. &ancangan 'ndang<'ndang tentang Administrasi Pemerintahan.
.. (eyland, Peter and erry :oods, eDtbook on "dministrative La#, 3
rd
edition, (ondon* 9lackstone Press
(imited, 0@@@.
72unakan juga sumber<sumber lain yang releBan seperti artikel dari internet, jurnal ilmu administrasi, dll8.
0. Perkuliahan akan dilakukan dalam 0. kali pertemuan sebagaimana jad"al terlampir, termasuk 'jian engah
Semester dan 'jian Akhir Semester.
3. Pokok bahasan untuk setiap pertemuan disusun sebagaimana jad"al. Mahasis"a diharapkan membaca bahan
bacaan yang ditentukan sebelum mengikuti perkuliahan. ,engan demikian, Mahasis"a akan siap mengikuti
kuliah dengan lebih e#ekti# dan kontributi#.
2
TUJUAN INSTRUKSIONAL
STRATEGI PERKULIAHAN
MATERI/BACAAN PERKULIAHAN
=. 'ntuk mencapai tujuan perkuliahan, kegiatan perkuliahan akan lebih dikonsentrasikan pada diskusi kelas,
latihan, dan tugas.
0. Setelah dibagi ke dalam beberapa kelompok, Mahasis"a akan diminta untuk membuat Tugas Kelompok
berupa penulisan makalah atau laporan yang disusun secara sistematis. Spesi#ikasi laporan tersebut akan
dibahas dalam kertas kerja tersendiri. )si makalah dapat berupa penelahaan literatur, analisis kasus sengketa
dan penegakan hukum administrasi negara, atau analisis kasus gugatan di Peradilan ata 'saha Negara.
Makalah dipresentasikan di depan kelas sesuai jad"al yang tersedia, penilaian berbasis pada keakti#an
indiBidu dalam memberi ja"aban atas respon yang diberikan peserta perkuliahan lainnya.
3. Mahasis"a diharapkan bepa!"s"pas" ak!"# dalam setiap aktiBitas perkuliahan, termasuk mendiskusikan topik
dalam perkuliahan dan latihan.
=. U$"a% Te%ga& Semes!e dan U$"a% Ak&" Semes!e akan dilakukan untuk membantu Mahasis"a menguasai
aspek<aspek Hukum dan Administrasi Negara. 9entuk pertanyaan dalam ujian dapat mencakup teori dan
kasus. :a"asan dalam materi sebelum 'jian engah Semester juga turut berkontribusi bagi keberhasilan
Mahasis"a dalam mengikuti 'jian Akhir Semester.
0. Kinerja akademik mahasis"a dinilai dengan memperhitungkan komponen<komponen sebagai berikut 7total
0//E8.
Ke&a'"a% ( )*+
Tugas , D"skus" Kelompok ( -*+
U$"a% Te%ga& Semes!e ( .*+
U$"a% Ak&" Semes!e ( /*+
3. 'jian engah 7'S8 dan Akhir Semester 7'AS8 mencakup keseluruhan aspek yang dipelajari selama
perkuliahan.
=. Mahasis"a diperkenankan mengikuti 'AS jika jumlah kehadiran tidak kurang dari ?5E.
Pokok 0a&asa%
No1
''2mm Sub Pokok 0a&asa% 0a3aa% Dose%
Hubungan antara Hukum
dan Administrasi Negara
0 Pengantar Perkuliahan*
0. Pengertian Hukum, Administrasi
Negara dan Hukum Administrasi
Negara 7$ublic "dministrative
La#8
3. Hubungan antara Hukum dan
Administrasi Negara
Atmosudirdjo, 0@@5 9H
Peranan Administrasi
Negara dalam Konteks eori
Hukum Administrasi Negara
3 0. Red Light Theor!
3. reen Light Theor!
Harlo", 0@@?
7%hapter 3 dan
%hapter =, hal. 3@ s4d
9H
3
TUGAS & UJIAN
PENILAIAN
JADWAL PERKULIAHAN
Pokok 0a&asa%
No1
''2mm Sub Pokok 0a&asa% 0a3aa% Dose%
;=8
Harlo", 3//@
7Red and reen Light
Theories8
Perubahan eori Hukum
Administrasi Negara dari
reen Light Theor! ke
Reinventing "dministrative
La#
= 0. "mber Light Theor!
3. The ,lue Rinse
=. Reinventing "dministrative La#
1. Perubahan dari overnment ke
overnance dan ood
overnance
Harlo", 0@@?
7%hapter 1 dan
%hapter 5, hal. @0 s4d
01;8 Addink, 3//=
)M
Asas<Asas 'mum
Pemerintahan Cang 9aik
dan ood overnance
1 0. Perkembangan Asas<Asas 'mum
Pemerintahan Cang 9aik 7$rinciple
of ood "dministration8
3. )mplementasi Asas<Asas 'mum
Pemerintahan Cang 9aik di
)ndonesia
=. eneral $rinciples of ood
overnance
1. Persamaan dan Perbedaan AA'P9
dan ood overnance
5. ood overnance dan Penegakan
Hukum
Addink, 3//= )M
Maladministrasi 5 0. Konsep Maladministrasi
3. 9entuk Maladministrasi
=. Kesalahan Pribadi dan Kesalahan
6abatan
1. anggung 6a"ab Pribadi dan
anggung 6a"ab 6abatan
5. (andasan Hukum Maladministrasi
sebagai Perbuatan Mela"an
Hukum
+mbudsman &), 3/0=
'' No. =? ahun
3//; tentang
+mbudsman &)
'' No. 35 ahun
3//@ tentang
Pelayanan Publik
9H
,ebirokratisasi dan
,eregulasi
. 0. ,ebirokratisasi
3. ,eregulasi
Hoessein 9H
indakan4Perbuatan
Administrasi Negara
? 0. indakan4Perbuatan Administrasi
Negara dan Permasalahan
3. Keputusan Administrasi Negara
7,eschi))ing8
=. Syarat Sah Keputusan Administrasi
Negara
1. Asas (egalitas dan ,iskresi

Atmosudirdjo, 0@@5 )M
4 UJIAN TENGAH SEMESTER 0H
&e#ormasi Administrasi @ 0. Pengertian "dministrative Reform Peters, 3//0 9H
4
Pokok 0a&asa%
No1
''2mm Sub Pokok 0a&asa% 0a3aa% Dose%
3. &uang (ingkup "dministrative
Reform
=. The politics of "dministrative
Reform
7%hapter @, hal. =1?
s4d =.@8
Sanksi dan Penegakan
Hukum dalam Hukum
Administrasi Negara
00 0. Pengertian, arti penting, dan pro<
kontra penggunaan sanksi dalam
penegakan hukum administrasi
negara
3. 6enis sanksi
=. Perbedaan sanksi administrasi
dengan sanksi pidana
'' tentang P'N )M
'paya Administrasi dalam
Keputusan Administrasi
0/ 0. Pengertian dan jenis upaya
administrasi
3. Sengketa administrasi
=. Proses gugatan di P'N
1. Pokok<Pokok Kegiatan 9eracara di
P'N
)ndroharto, 3//=
'' tentang P'N
)M
Peran dan #ungsi
"dministrative $rocedure
"ct 7'ndang<'ndang
Prosedur Administrasi
Pemerintahan8
03 0. Pengertian '' Prosedur
Administrasi Pemerintahan
3. Aungsi '' Prosedur Administrasi
Pemerintahan
=. Perincian dan penjelasan &''
Administrasi Pemerintahan di
)ndonesia
&'' Administrasi
Pemerintahan
)M
,iskusi Kelas 0= Presentasi Kelompok )M
01 Presentasi Kelompok
05 Presentasi Kelompok
)5 UJIAN AKHIR SEMESTER IM
PENUTUP
0. Kontrak Perkuliahan ini ber#ungsi sebagai 9uku Pedoman Kerja Mahasis"a berikut satuan acara perkuliahan
di dalamnya.
3. ,engan penyampaian dan pembahasan isi Kontrak Perkuliahan i, setelah tidak ada keberatan dan
sanggahan, mahasis"a dianggap telah mengetahui dan menerima keseluruhan isinya.
=. 6ad"al perkuliahan dapat mengalami perubahan selama diperlukan dan atas dasar kesepakatan antara
dosen dan mahasis"a. Kelas yang tidak terlaksana dapat diganti pada "aktu yang ditentukan kemudian
berdasarkan kesepakatan bersama.
4. )n#ormasi lebih lanjut, harap menghubungi koordinator mata kuliah* ,r. )ma Mayasari, SH, MH di
/;0.@30??0, email* imamayasariFyahoo.com.
5