1

BAB I PENDAHULUAN
Kompetensi dasar : mahasiswa mendapatkan pengetahuan tentang pengertian, sejarah,
tujuan, dasar hukum serta o!ek pendidikan kewarganegaraan pada perguruan tinggi"
#ujuan peme$ajaran : agar mahasiswa mampu menje$askan dan mengidenti%ikasi
pengertian, sejarah, tujuan, dasar hukum serta apa !ang menjadi o!ek pendidikan
kewarganegaraan"
A. Pengertian Pendidikan Kewarganegaraan
Pendidikan Kewarganegaraan ada$ah pendidikan !ang erusaha untuk memeka$i
peserta didik dengan pengetahuan dan kemampuan dasar erkenaan dengan huungan
antara warganegara dengan negara serta pendidikan pendahu$uan e$a negara &PPBN'
agar dapat menjadi warganegara !ang dapat dianda$kan o$eh angsa dan negara"
Pengertian ini, seja$an dengan (isi dan misin!a"
Da$am keputusan Direktur )endra$ Pendidikan #inggi Departemen Pendidikan
Nasiona$ *epu$ik Indonesia Nomor +, - Dikti - .//. diseutkan ahwa Pendidikan
Kewarganegaraan diperguruan #inggi menjadi 0umer ni$ai dan pedoman
pen!e$enggaraan program studi da$am mengantarkan mahasiswa mengemangkan
kepriadiann!a se$aku warga negara dan erperan akti% menegakkan demokrasi
menuju mas!arakat madani" 1emantu mahasiswa se$aku warga negara agar mampu
mewujudkan ni$ai2ni$ai dasar perjuangan angsa serta kesadaran erangsa,
ernegara da$am menerapkan i$mun!a serta ertanggung jawa terhadap
kemanusiaan"
B. 0ejarah Pendidikan Kewarganegaraan
0ee$um diajarkann!a mata ku$iah Pendidikan Kewarganegaraan seagai
mataku$iah pengemangan kepriadian sejak tahun .///, di $ingkungan Pendidikan
#inggi te$ah diajarkan mata ku$iah Pendidikan Kewiraan sejak tahun 345+,
erdasarkan Keputusan Bersama 1endikud dan 1enhankam Nomor /..-U-345+ dan
Kep -B-6+-7II-345+ tangga$ , Desemer 345+ tentang Pen!e$enggaraan Pendidikan
Kewiraan dan Perwira 8adangan di Lingkungan Perguruan #inggi" Pemerian mata
ku$iah Pendidikan Kewiraan aru mu$ai direa$isasikan pada tahun 3456 erdasarkan
Keputusan 1enteri Pendidikan dan Keuda!aan No" /..,-U-3456, tangga$ . 9ktoer
3456 &8haidir Basri, .//+'"
Di da$am Keputusan Bersama 1endikud dan 1enhankam Nomor /..-U-345+
dan Kep -B-6+-7II-345+, diseutkan ahwa tujuan pendidikan kewiraan ia$ah
menumuhkan dan mengemangkan: &a' ke:intaan pada tanah air; &' kesadaran
erangsa dan ernegara; &:' ke!akinan akan idio$ogi negara Pan:asi$a; d' re$a
erkoran untuk negara angsa" Untuk mewujudkan maksud dan tujuan terseut
maka materi sajiann!a men:akup ; &3' <awasan Nusantara; & .' Ketahanan Nasiona$;
&+' Po$itik Nasiona$ dan 0trategi Nasiona$; &6' Po$itik dan 0trategi Pertahanan
Keamanan; dan &=' 0istem Pertahanan Keamanan *ak!at 0emesta"
#eritn!a UU No" ./ tahun 34,. tentang Ketentuan2Ketentuan Pokok
Pertahanan Keamanan Negara, te$ah memawa dampak agi pen!e$enggaraan
MKU MODUL PKn
2
pendidikan Kewiraan, dan sesuai 0urat Keputusan Bersama 1endikud dan
1enhankam No" />3-U-34,= dan Nomor Kep-//.-II-34,=, tangga$ 3 ?eruari 34,=
tentang kerjasama da$am peminaan pendidikan Kewiraan di $ingkungan Perguruan
#inggi, diseutkan ahwa Pendidikan Kewiraan menjadi agian dari mata ku$iah
umum &1KDU'"
Perjuangan re%ormasi !ang te$ah memuahkan hasi$ pada tahun 344, ada$ah
erimp$ikasi pada keeradaan mata ku$iah Pendidikan Kewiraan" <a:ana untuk
menghapus mata ku$iah terseut da$am kuriku$um pendidikan tinggi memuahkan
hasi$" #eritn!a Keputusan Dirjen Dikti Nomor .>5-Dikti-Kep-./// merupakan dasar
hukum untuk menghapus mata ku$iah Pendidikan Kewiraan dan se$anjutn!a diganti
dengan Pendidikan Kewarganegaraan, seagai nata ku$iah pengemangan
kepriadian"
Di da$am 0K Dirjen DIK#I No" .>5-DIK#I-Kep-./// diseutkan ahwa mata
ku$iah Pendidikan Kewarganegaraan serta Pendidikan Pendahu$uan Be$a Negara
&PPBN' merupakan sa$ah satu komponen !ang tidak dapat dipisahkan dari ke$ompok
1ata Ku$iah Pengemangan Keperiadian &1PK' da$am susunan kuriku$um inti
perguruan tinggi di Indonesia"
0eagai mata ku$iah muatan kuriku$um inti &nasiona$', maka ramu2ramu
materi atau sustansi kajian mataku$iah pengemangan kepriadian Pendidikan
Kewarganegaraan di perguruan tinggi diatur da$am Keputusan Dirjen DIK#I No"
+,-Dikti-Kep-.//., !ang kini te$ah disempurnakan dengan Keputusan Dirjen DIK#I
No" 6+-Dikti-Kep-.//> &sudah menga:u pada UU No" ./ #ahun .//+ tentang 0istem
Pendidikan Nasiona$'"
#ujuan !ang ingin di:apai o$eh pendidikan kewiraaan ia$ah menumuhkan dan
mengemangkan : &a'" Ke:intaan kepada tanah air; &' Kesadaran erangsa dan
ernegara; &:' Ke!akinan akan Ideo$ogi negara Pan:asi$a; &d' re$a erkoran untuk
Negara dan Bangsa" Untuk mewujudakn maksud dan tujuan terseut, maka materi
sajiann!a men:akup : &3' <awasan Nusantara; &.' Ketahanan Nasiona$; &+' Po$itik
nasiona$ dan strategi nasiona$; &6' Po$itik dan strategi pertahanan keamanan; &=' 0istem
Pertahanan Keamanan rak!at semesta"
0e:ara garis esar sete$ah tahun ./// pen!empurnaan kuriku$um pendidikan mata
ku$iah Pendidikan kewarganegaraan, pengantian nama mata ku$iah Kewiraan menjadi
mata ku$iah Pendidikan Kewarganegaraan !ang menga:u kepada :
a. Undang2undang No" . #ahun 34,4, #entang 0istem Pendidikan Nasiona$,
disempurnakan dengan UU No" ./ #ahun .//+;
b. Keputusan 1enteri Pendidikan Nasiona$ No" .+.-U-.///, #entang Pedoman
Pen!usunan Kuriku$um Pendidikan #inggi dan Peni$aian Hasi$ Be$ajar 1ahasiswa;
c. Keputusan Dirjen Pendidikan #inggi No" .>5-DIK#I-Kep"-./// #entang @BPP
mata ku$iah 1PK pendidikan kewarganegaraan;
d. Keputusan Dirjen Pendidikan #inggi no"+,-Dikti-Kep-.//., tentang ramu2ramu
pe$aksanaan mata ku$iah pengemangan kepriadian pendidikan tinggi;
e. Keputusan Dirjen Pendidikan #inggi No" 6+-Dikti-Kep-.//>, tentang ramu2ramu
pe$aksanaan ke$ompok mata ku$iah pengemangan kepriadian di pendidikan
tinggi"
MKU MODUL PKn
3
Da$am UU No" ./ tahun .//+ tentang Undang2undang 0istem Pendidikan Nasiona$
di:antumkan ahwa isi kuriku$um pada pendidikan tinggi waji memuat: pendidikan
agama, pendidikan kewarganegaraan, dan ahasa" 1ateri Pendidikan
Kewarganegaraan !ang dise$enggarakan terdiri atas pendidikan kewiraan dan tentang
pengetahuan kemampuan dasar erkenaan dengan huungan warganegara dengan
negara" 1ateri ini aru di$aksanakan tahun akdemik .///-.//3, !ang see$umn!a
&34562.///' masih di$aksanakan materi pendidikan kewiraan"
Berdasarkan Keputusan Dirjen Pendidikan No 6+-DIK#I-Kep-.//> seagai
$andasan hukum pemer$akuan mata ku$iah pendidikan kewarganegaraan pada
$ingkungan perguruan tinggi seagai kuriku$um nasiona$ !ang memuat materi seagai
erikut: a" ?i$sa%at Pan:asi$a &2 Pan:asi$a seagai sitem %i$sa%at, 2 Pan:asi$a seagai
ideo$ogi angsa dan Negara'; " Identitas Nasiona$ &2 Karakteristik identitas nasiona$, 2
Proses erangsa dan ernegara'; :" Po$itik dan 0trategi &2 0istem konstitusi, 2 0istem
po$itik dan ketatanegaraan Indonesia'; d" Demokrasi Indonesia &2 Konsep dan prinsip
demokrasi, 2 Demokrasi dan pendidikan demokrasi'; e" Hak Asasi 1anusia dan Rule of
Law &2 Hak asasi manusia &HA1', 2 Rule of law'; %" Hak dan Kewajian <arga Negara
&2 <arga Negara Indonesia, 2 Hak dan kewajian warga Negara Indonesia'; g"
@eopo$itik Indonesia &2 <i$a!ah seagai ruang hidup,2 9tonomi daerah'; h" @eostrategi
Indonesia &2 Konsep Asta Gatra, 2 Indonesia dan perdamaian dunia'"
C. #ujuan dan Kompentensi Pendidikan Kewarganegaraan
0a$ah satu pe$uang da$am mengemangkan pendidikan kewarganegaraan di
Indonesia ia$ah me$a$ui $emaga perguruan tinggi karena $emaga terseut memi$iki
akses !ang kuat di tengah mas!arakat da$am rangka me$akukan pendidikan po$itik
agi warga negaran!a"
#ujuan pendidikan Kewarganegaraan di perguruan tinggi &erdasarkan
Keputusan Dirjen DIK#I No" 6+-DIK#I-Kep-.//>' ada$ah dirumuskan da$am (isi, misi,
dan kompetensi, !ang dapat diuraikan seagai erikut:
Aisi Pendidikan Kewarganegaraan di perguruan tinggi ada$ah merupakan
sumer ni$ai dan pedoman da$am pengemangan dan pen!e$enggaraan program studi,
guna mengantarkan mahasiswa memantapkan kepriadiann!a seagai manusia
seutuhn!a" Ha$ ini erdasarkan pada rea$itas !ang dihadapi, ahwa mahasiswa ada$ah
seagai generassi angsa !ang harus memi$iki (isi inte$ektua$, re$igius, erkeadaan,
erkemanusiaan dan :inta tanah air dan angsan!a"
1isi Pendidikan Kewarganegaraan di perguruan tinggi ada$ah untuk memantu
mahasiswa memantapkan kepriadiann!a, agar se:ara konsisten mampu mewujudkan
ni$ai2ni$ai dasar Pan:asi$a, rasa keangsaan dan :inta tanah air da$am menguasai,
menerapkan dan mengemangkan i$mu pengetahuan, tekno$ogi dan seni dengan rasa
tanggung jawa dan ermora$"
0tandar Kompetensi Pendidikan Kewarganegaraan ada$ah agar mahasiswa
memi$iki pengetahuan tentang ni$ai2ni$ai Pendidikan Kewarganegaraan dan mampu
menerapkan ni$ai2ni$ai terseut da$am kehidupan sehari2hari" 1ahasiswa memi$iki rasa
keangsaan dan :inta tanah air; memi$iki kepriadian !ang mantap; erpikir kritis;
MKU MODUL PKn
4
ersikap rasiona$, etis, estetis dan dinamis; erpandangan $uas; dan ersikap
demokratis !ang erkeadaan"
Kompetensi Dasar Pendidikan Kewarganegaraan ada$ah menjadikan mahasiswa
menjadi i$muwan dan pro%esiona$ !ang memi$iki rasa keangsaan dan :inta tanah air;
demokratis !ang erkeadaan; menjadi warga negara !ang memi$iki da!a saing;
erdisip$in; dan erpartisipasi akti% da$am memangun kehidupan !ang damai
erdasarkan sistem ni$ai Pan:asi$a"
Kompetensi $u$usan pendidikan kewarganegaraan diartikan seagai seperangkat
tindakan :erdas, penuh rasa tanggung jawa warga negara da$am erhuungan
dengan negara dan meme:ahkan eragai masa$ah hidup ermas!arakat, erangsa
dan ernegara dengan menerapkan konsepsi %a$sa%ah angsa, <awasan Nusantara, dan
Ketahanan Nasiona$" 0i%at :erdas !ang dimaksud tampak pada kemahiran, ketepatan,
dan keerhasi$an ertindak" 0i%at tanggung jawa diper$ihatkan seagai keenaran
tindakan diti$ik dari ni$ai i$mu pengetahuan dan tekno$ogi serta etika ajaran agama dan
uda!a &Ed! Pramono, dkk" .//6'"
Aspek2aspek kompetensi !ang merupakan struktur kei$muwan PKn, !aitu
men:akup pengetahuan kewarganegaraan &civic knowledge', keterampi$an
kewarganegaraan &civic skills', dan watak atau karakter kewarganegaraan &civic
dispositions' &Depdiknas, .//='" 8akupan aspek2aspek kompetensi da$am peme$ajaran
Pendidikan Kewarganegaraan dapat digamarkan seagaimana pada diagram erikut
ini"

Diagram :
Aspek2aspek kompetensi da$am Pendidikan Kewarganegaraan
MKU MODUL PKn
Keterampilan
kewarganegaraa
n
Pengetahuan
kewarganegaraan
Watak
kewarganegaraa
n
Warga negara
yang baik
(berpengetahuan
, terampil, dan
berwatak)
5
Pengetahuan kewarganegaraan (civic knowledge) merupakan materi sustansi
!ang harus diketahui o$eh warga negara" Pada prinsipn!a pengetahuan !ang harus
diketahui o$eh warga negara erkaitan dengan hak dan kewajian seagai warga
negara dan pengetahuan !ang mendasar tentang struktur dan sistem po$itik,
pemerintahan dan sistem sosia$ !ang idea$ seagaimana terdokumentasi da$am
Pan:asi$a dan UUD 346=, maupun !ang te$ah menjadi kon(ensi da$am kehidupan
erangsa dan ernegara" 0erta ni$ai2ni$ai uni(ersa$ da$am mas!arakat demokratis,
dan :ara2:ara kerja sama untuk mewujudkan kemajuan ersama, serta hidup
erdampingan se:ara damai da$am mas!arakat internasiona$"
Aspek kompetensi pengetahuan kewarganegaraan (civic knowledge) men!angkut
kemampuan akademik2kei$muan !ang dikemangkan dari eragai teori atau konsep
po$itik, hukum dan mora$" Dengan demikian, mata pe$ajaran Pendidikan
Kewarganegaraan merupakan idang kajian mu$tidisip$iner" 0e:ara $eih terperin:i,
materi pengetahuan kewarganegaraan me$iputi pengetahuan tentang hak dan
tanggung jawa warga negara, hak asasi manusia, prinsip2prinsip dan proses
demokrasi, $emaga pemerintah dan non2pemerintah, identitas nasiona$,
pemerintahan erdasar hukum &rule of law', dan peradi$an !ang eas dan tidak
memihak, konstitusi, serta ni$ai2ni$ai dan norma2norma da$am mas!arakat"
Keterampi$an kewarganegaraan (civic skills) merupakan keterampi$an tang
dikemangkan dari pentetahuan kewarganegaraan, agar pengetahuan !ang dipero$eh
menjadi sesuatu !ang ermakna, karena dapat diman%aatkan da$am menghadapi
masa$ah2masa$ah kehidupan erangsa dan ernegara &8ho$isin, dkk" .//5:33"5'"
Aspek keterampi$an kewarganegaraan (civic skills) me$iputi keterampi$an
inte$ektua$ &intelectual skills' dan keterampi$an erpartisipasi &participatory skills'
da$am kehidupan erangsa dan ernegara" 8ontoh keterampi$an inte$ektua$ ada$ah
keterampi$an da$am merespon eragai persoa$an po$itik, misa$n!a meran:ang dia$og
dengan DP*D" 8ontoh keterampi$an erpartisipasi ada$ah keterampi$an
menggunakan hak dan kewajiann!a di idang hukum, misa$n!a segera me$apor
kepada po$isi atas terjadin!a kejahatan !ang diketahui"
Karakter kewarganegaraan &civic dispositions' merupakan si%at2si%at !ang harus
dimi$iki setiap warga negara untuk mendukung e%ekti(itas partisipasi po$itik,
er%ungsin!a sistem po$itik !ang sehat, erkemangn!a martaat dan harga diri dan
kepentingan umum"
<atak-karakter kewarganegaraan &civic dispositions' sesungguhn!a merupakan
dimensi !ang pa$ing sustanti% dan esensia$ da$am mata pe$ajaran Pendidikan
Kewarganegaraan" Dimensi watak-karakter kewarganegaraan dapat dipandang
seagai BmuaraB dari pengemangan kedua dimensi see$umn!a" Dengan
memperhatikan (isi, misi, dan tujuan mata pe$ajaran Pendidikan Kewarganegaraan,
maka karakteristik mata pe$ajaran ini ditandai dengan penekanan pada dimensi
watak, karakter, sikap dan potensi $ain !ang ersi%at a%ekti%"
Pendidikan kewarganegaraan !ang erhasi$ akan memuahkan sikap menta$
ersi%at :erdas dan penuh tanggung jawa mahasiswa dengan peri$aku !ang:
1. eriman dan ertaCwa kepada #uhan Dang 1aha Esa
2. erudi pekerti $uhur, erdisip$in da$am ermas!arakat, erangsa dan
ernegara Indonesia
MKU MODUL PKn
6
3. ersikap rasiona$, dinamis dan sadar akan hak dan kewajian seagai warga
negara
4. ersi%at pro%esiona$ !ang dijiwai o$eh kesadaran e$a negara
5. akti% meman%aatkan i$mu pengetahuan dan tekno$ogi serta seni untuk
kepentingan kemanusiaan, angsa, dan negara"
Di da$am Keputusan Dirjen Pendidikan #inggi No" 6+ - Dikti - Kep - .//> tujuan
pendidikan kewarganegaraan tidak dirumuskan se:ara tersendiri, tetapi tergamar
pada (isi dan misi serta kompetensi dasar pendidikan kewarganegaraan" Berdasarkan
pada kompetensi dasar, maka Pendidikan Kewarganegaraan diperguruan tinggi
mengharapkan mahasiswa agar menjadi Ei$muwan dan pro%esiona$ !ang memi$iki rasa
keangsaan dan :inta tanah air, demokratis, erkeadaan serta menjadikan mahasiswa
seagai warga negara !ang memi$iki da!a saing, erdisip$in, erpartisipasi akti% da$am
memangun kehidupan !ang damai erdasarkan sistem ni$ai Pan:asi$a"
Pada dasarn!a Keputusan Dirjen Pendidikan #inggi No" 6+-DIK#I-Kep-.//> tidak
memerikan se:ara terperin:i tujuan mata ku$iah pendidikan namun seagai ahan
perandingan dan a:uan untuk merumuskan tujuan mata ku$iah pendidikan
kearganegaraan !ang $eih terperin:i pada Keputusan Dirjen Pendidikan #inggi No"
+,-DIK#I-Kep-.//. merumuskan ahwa tujuan pendidikan kewarganegaraan, seagai
erikut :
1. 1engantarkan peserta didik memi$iki wawasan kesadaran ernegara untuk e$a
negara dan memi$iki po$a pikir, po$a sikap dan pri$aku untuk :inta atnah air
Indonesia"
2. 1enumuhkemangkan wawasan keangsaan, kesadaran erangsa dan
ernegara sehingga terentuk da!a tangka$ seagai ketahanan nasiona$"
3. 1enumuhkemangkan peserta didik untuk mempun!ai po$a sikap dan po$a pikir
!ang komprehensi%, integra$ pada aspek kehdupan nasiona$"
Pendidikan kewarganegaraan dimaksudkan agar warga negara memi$iki wawasan
kesadaran ernegara untuk e$a negara dan memi$iki po$a pikir, po$a sikap dan
peri$aku seagai po$a tindak !ang :inta tanah air erdasarkan Pan:asi$a" 0emua itu
diper$ukan demi tetap utuh dan tegakn!a Negara Kesatuan *epu$ik Indonesia"
D. 9!ek Pemahasan Pendidikan Kewarganegaraan
0eagai idang studi i$miah pendidikan kewarganegaraan memi$iki o!ek
pemahasan, aik o!ek materi maupun o!ek %orma$" 9!ek materi$ pendidikan
kewarganegaraan ada$ah sega$a ha$ !ang erkaitan dengan warga negara aik !ang
emperik maupun !ang non emperik, !ang me$iputi wawasan, sikap dan peri$aku warga
negara da$am kesatuan angsa dan negara" 0edangkan o!ek %orma$n!a men!angkut
dua segi, !aitu dari segi huungan antara warganegara dengan negara &termasuk
huungan antar warganegara' dan segi peme$aan negara, da$am ha$ ini upa!a
peme$aan negara Indonesia"
Pendidikan kewarganegaraan ersi%at interdisiplener &antar idang' ukan
monodisipliner, karena disip$in ini diangun dari kumpu$an pengetahuan !ang diami$
dari eragai disip$in i$mu, me$iputi i$mu hukum, i$mu po$itik, sosio$ogi, administrasi
negara, i$mu ekonomi pemangunan, sejarah perjuangan angsa dan i$mu %i$sa%at" 0i%at
MKU MODUL PKn
7
interdisip$iner terseut merupakan Ekeunggu$anF dan seka$igus Eke$emahanF
Pendidikan kewarganegaraan" Dikatakan seagai keunggu$an, sea kajiann!a
menjadi $eih utuh, $eih sistemik, dan tidak terkungkung pada pandangan !ang
sempit" Dikatakan ke$emahan, sea tidak spesi%ik seagaimana menjadi watak disip$in
kei$muan tertentu, sehingga mungkin saja tidak memi$iki (isi kei$muan !ang je$as"
Latihan 3
1. #u$iskan pengertian pendidikan kewarganegaraanG
2. )e$askan mengapa pendidikan kewiraan diganti dengan pendidikan
kewarganegaraanG &:oa diskusikan dengan teman anda'
3. )e$askan apa peredaan antara o!ek meteri$ dan o!ek %orma$ pendidikan
kewarganegaraanG
4. #u$iskan peredaan sustansi kajian pendidikan kewarganegaraan dengan
pendidikan kewiraanG
5. #u$iskan pu$a peredaan sustansi kajian pendidikan kewarganegaraan !ang
ter:antum da$am 0K Dirjen DIK#I No" +,-Dikti-Kep-.//. dan 0K dirjen
Pendidikan #inggi No" 6+ - Dikti-Kep-.//4G
MKU MODUL PKn
8
Lemar jawaan $atihan 3 PKn
Nama :
0tamuk :
Program 0tudi :
?aku$tas :
MKU MODUL PKn
9
BAB II ?IL0A?A# PAN8A0ILA
Kompetensi dasar : mahasiswa mendapatkan pengetahuan tentang Pan:asi$a seagai
sistem %i$sa%at, Pan:asi$a seagai ideo$ogi angsa dan negara, eragai a$iran pemikiran
tentang %i$sa%at serta %i$sa%at Pan:asi$a da$am konteks pendidikan kewarganegaraan
pada perguruan tinggi"
#ujuan peme$ajaran : agar mahasiswa mampu menje$askan dan menguraikan
Pan:asi$a seagai sistem %i$sa%at, Pan:asi$a seagai ideo$ogi angsa dan negara,
eragai a$iran pemikiran tentang %i$sa%at serta %i$sa%at Pan:asi$a da$am konteks
pendidikan kewarganegaraan pada perguruan tinggi"
Perkemangan mas!arakat dunia !ang semakin :epat se:ara $angsung maupun
tidak $angsung mengakiatkan peruahan esar pada eragai angsa di dunia"
@e$omang esar kekuatan internasiona$ dan transnasiona$ me$a$ui g$oa$isasi te$ah
mengan:am ahkan menguasai eksistensi negara2negara keangsaan, termasuk
Indonesia" Akiat !ang $angsung ter$ihat ada$ah terjadin!a pergeseran ni$ai2ni$ai da$am
kehidupan keangsaan, karena adan!a perenturan kepentingan antara nasiona$isme
dan internasiona$isme"
Permasa$ahan keangsaan dan kenegaraan di Indonesia menjadi semakin komp$eks
dan rumit manaka$a an:aman internasiona$ !ang terjadi di satu sisi, pada sisi !ang $ain
mun:u$ masa$ah interna$ !aitu marakn!a tuntutan rak!at, !ang se:ara o!ekti%
menga$ami suatu kehidupan !ang jauh dari kesejahteraan dan keadi$an sosia$"
Paradoks antara kekuasaan g$oa$ dengan kekuasaan nasiona$ ditamah kon%$ik
interna$ seperti gamaran di atas mengakiatkan suatu tarik menarik kepentingan
!ang se:ara $angsung mengan:am jati diri angsa" Ni$ai2ni$ai aru !ang masuk aik
se:ara su!ekti% maupun o!ekti% serta terjadin!a pergeseran ni$ai di mas!arakat
pada akhirn!a mengan:am prinsip2prinsip hidup erangsa mas!arakat Indonesia"
Prinsip2prinsip dasar !ang te$ah ditemukan o$eh pe$etak dasar &the founding
fathers' negara Indonesia !ang kemudian diastraksikan menjadi suatu prinsip dasar
%i$sa%at ernegara itu$ah Pan:asi$a" Dengan pemahaman demikan maka Pan:asi$a
seagai %i$sa%at hidup angsa Indonesia saat ini menga$ami an:aman dari mun:u$n!a
ni$ai2ni$ai aru dari $uar dan pergeseran ni$ai2ni$ai !ang terjadi"
0e:ara i$miah harus disadari ahwa suatu mas!arakat, suatu angsa, senantiasa
memi$iki suatu pandangan hidup atau %i$sa%at hidup masing2masing , !ang ereda
dengan angsa $ain di dunia dan ha$ ini$ah !ang diseut seagai local genius
&ke:erdasan-kreati%itas $oka$' dan seka$igus seagai local wisdom &keari%an $oka$'
angsa" Dengan demikian angsa Indonesia tidak mungkin memi$iki kesamaan
pandangan hidup dan %i$sa%at hidup dengan angsa $ain"
Ketika para pendiri negara Indonesia men!iapkan erdirin!a negara Indonesia
merdeka, mereka sadar sepenuhn!a untuk menjawa suatu pertan!aan !ang
%undamenta$ Hdi atas dasar apakah negara Indonesia merdeka ini didirikanI" )awaan
atas pertan!aan mendasar ini akan se$a$u menjadi dasar dan to$ok ukur utama angsa
ini meng2Indonesia" Dengan kata $ain jati diri angsa akan se$a$u erto$ok ukur kepada
ni$ai2ni$ai Pan:asi$a seagai %i$sa%at angsa"
Pan:asi$a di !akini seagai produk keuda!aan Indonesia !ang te$ah menjadi
sistem ni$ai se$ama eraad2aad $aman!a" Pan:asi$a tidak ersumer dari eragai
MKU MODUL PKn
10
paham, meskipun diakui, ahwa terentukn!a dasar Negara memang menghadapi
pengaruh erma:am2ma:am ideo$ogi pada masa itu"
Pan:asi$a seagai dasar Negara pertama ka$i diusu$kan o$eh Ir" 0oekarno pada
tangga$ 3 juni 346= di hadapan sidang BPUPKI" 1enurut e$iau isti$ah Pan:asi$a
terseut dipero$eh dari isikan sahaatn!a !ang merupakan ah$i ahasa" #etapi
seetu$n!a isti$ah HPan:asi$aI ada sejak Jaman majapahit aad &ke236' !akni ditemukan
da$am uku H0utasomaI kar!a 1pu #atu$ar" Isti$ah Pan:asi$a diartikan seagai
perintah kesusi$aan !ang jum$ahn!a $ima &Pan:asi$a karma' dan erisi $ima $arangan
untuk : &3'" 1e$akukan kekerasan, &.' 1en:uri, &+' erjiwa dengki, &6' erohongI &='
mauk akiat minuman keras"
Pan:asi$a seagai dasar Negara memuat $ima prinsip dasar untuk menjadi $andasan
mora$ etik dan ertingkah $aku da$am mas!arakat, erangsa dan ernegara
Indonesia" *umusan Pan:asi$a pada dasarn!a tersusun se:ara sistematis dan $ogi:
ada$ah $ahir dari pemikiran menda$am !ang di$akukan o$eh angsa Indonesia sendiri"
A. Pan:asi$a seagai 0istem ?i$sa%at
1. 8ara Berpikir ?i$sa%ati
a. Pengertian ?i$sa%at
0e:ara etimo$ogi, kata %i$sa%at erasa$ dari ahasa Dunani, !aitu philosophie,
philo/philos/philein !ang artin!a :inta-pe:inta-men:intai dan 0ophia, !ang erarti
keijakan-wisdom-keari%an-hikmah-hakikat- keenaran" )adi %i$sa%at artin!a :inta akan
keijakan atau hakikat keenaran" Ber%i$sa%at, erarti er%ikir seda$am2da$amn!a
&merenung' terhadap sesuatu se:ara metodik, sistematik, men!e$uruh, dan uni(ersa$
untuk men:ari hakikat sesuatu" 1enurut D" *unes, %i$sa%at erarti i$mu !ang pa$ing
umum !ang mengandung usaha men:ari keijakan dan :inta akan keijakan" &BP2
5,344+;,'"
0ee$um seseorang ersikap, ertingkah $aku atau eruat, ter$eih dahu$u ia akan
er%ikir tentang sikap, tingkah $aku, dan peruatan !ang mana seaikn!a di $akukan"
Hasi$ pemikirann!a merupakan suatu keputusan, dan putusan ini diseut nilai Ni$ai
ada$ah si%at, keadaan atau kua$itas dari sesuatu !ang erman%aat agi kehidupan
manusia, aik $ahir maupun atin" 0etiap orang di da$am kehidupann!a, sadar atau
tidak sadar, tentu memi$iki %i$sa%at hidup atau pandangan hidup, !akni kristalisasi nilai!
nilai !ang di!akini keenarann!a, ketepatan, dan man%aatn!a" Ha$ itu$ah !ang
kemudian menimu$kan tekad untuk mewujudkan da$am entuk sikap, tingkah $aku
dan peruatan" Ni$ai2ni$ai seagai hasi$ pemikiran !ang seda$am2da$amn!a tentang
kehidupan !ang dianggap pa$ing aik agi angsa Indonesia ada$ah Pan:asi$a, aik
seagai %i$sa%at maupun seagai pandangan hidup"
?i$sa%at merupakan kegiatan pemikiran !ang tinggi dan murni &tidak terikat
$angsung dengan suatu ojek', !ang menda$am, dan da!a pikir sujek manusia da$am
memahami sega$a sesuatu da$am men:ari keenaran" Ajaran %i$sa%at merupakan hasi$
pemikiran !ang seda$am2da$amn!a tentang kesemestaan, se:ara, mendasar
&%undamenta$ dan hakiki'" ?i$sa%at seagai hasi$ pemikiran pemikir &%i$oso%',
MKU MODUL PKn
11
merupakan suatu ajaran atau sistem ni$ai, aik erwujud pandangan hidup &%i$asa%at
hidup' maupun seagai ideo$ogi !ang dianut suatu mas!arakat atau angsa dan negara"
b. 0istem ?i$sa%at
Pemikiran %i$sa%at erasa$ dari eragai tokoh !ang menjadikan manusia seagai
sujek" Peredaan $atar e$akang tata ni$ai dan a$am kehidupan, :ita2:ita dan
ke!akinan !ang mendasari tokoh %i$sa%at itu me$ahirkan peredaan2peredaan
mendasar antar ajaran %i$sa%at" 1eskipun demikian, antar ajaran tokoh2tokoh %i$sa%at
mempun!ai persamaan, dapat digo$ongkan da$am a$iran erdasarkan watak dan inti
ajarann!a" )adi, a$iran %i$sa%at terentuk atas eerapa ajaran %i$sa%at dari eragai
tokoh dan dari eragai Jaman" #egasn!a, peredaan a$iran ukan ukan ditentukan
o$eh tempat dan waktu $ahirn!a %i$sa%at, me$ainkan o$eh watak isi dan nia$ai ajarann!a"
0uatu ajaran %i$sa%at !ang u$at mengajarkan tentang eragai segi kehidupan
!ang mendasar" 0uatu sistem %i$sa%at sedikitn!a mengajarkan tentang sumer dan
hakikat rea$itas , %i$sa%at hidup, dan tata ni$ai &etika', termasuk teori terjadin!a
pengetahuan manusia dan $ogika" 0ea$ikn!a, %i$sa%at !ang megajarkan han!a seagian
kehidupan &sektora$, %rakmentaris' tak dapat diseut sistem %i$sa%at, me$ainkan han!a
ajaran %i$oso%is seorang ah$i %i$sa%at"
0uatu sistem %i$sa%at sedikitn!a mengajarkan tentang sumer dan hakiakt rea$ita,
%i$sa%at hidup dan tata ni$ai &etika', termasuk teori terjadin!a pengetahuan manusia
dan $ogika"
c. A$iran2a$iran ?i$sa%at
1. A$iran 1ateria$isme" A$iran ini mengajarkan ahwa hakikat rea$itas kesemestaan
termasuk mah$uk hidup, manusia ia$h materi" 0emua rea$itas itu ditentukan o$eh
materi &misa$n!a enda ekonomi, makanan' dan terikat pada hukum a$am, !aitu
hukum sea akiat &Hukum kausa$itas' !ang ersi%at ojekti%"
2. A$iran Idea$isme-0pritua$isme" A$iran ini mengajarkan ahwa ide atau spirit
manusia menentukan hidup dan pengertian manusia" 0ujek manusia sadar atas
rea$itas dirin!a dan kesemestaan, karena ada aka$ udi dan kesadaran rohani"
1anusia ang tak sadar atau mati sama seka$i tidak men!adari dirin!a apa$agi
rea$itas semata" )adi hakiakat diri dan ken!ataan ia$ah aka$ udi &ide dan spirit'"
3. A$iran *ea$isme" A$iran ini menggamarkan ahwa kedua a$iaran diatas
materia$isme dan idea$isme !ang ertentangan itu, tidak sesuai dengan ken!ataan
&tidak rea$itas'" 0esungguhn!a rea$itas kesemestaan, terutama kehidupan ukan$ah
enda &materi' semata2mata" Kehidupan, seperti tampak pada tumuh2tumuhan,
hewan dan manusia, mereka hidup erkemang iak, kemudian tua dan akhirn!a
mati" *ea$itas itu ada$ah paduan enda &materi dan jasmaniah' dengan !ang non
materi &spiritua$, jiwa dan rohaniah'" Khusus pada manusia, tampak da$am geja$a
da!a pikir, :ipta dan udi" )adi rea$isme merupakan sinetsis antara jasmaniah dan
rohaniah, materi dan non materi"
d. Ni$ai ni$ai Pan:asi$a Berwujud dan Bersi%at ?i$sa%at
Pendekatan %i$sa%at Pan:asi$a ada$ah i$mu pengetahuan !ang menda$am tentang
Pan:asi$a" Uintuk mendapat pengertian !ang menda$am, kita harus mengetahui
si$a2si$a Pan:asi$a terseut" Dari setiap si$a2si$a kita sari pu$a intin!a" 0ete$ah kita
MKU MODUL PKn
12
megetahui hakikat dari inti terseut diatas, maka se$anjutn!a kita :ari hakikt dan
pokok2pokok !ang terkandung dida$amn!a, !aitu seagai erikut:
1. Pan:asi$a seagai pandangan hidup angsa, erarti ahwa ni$ai2ni$ai !ang
terkandung da$am Pan:asi$a itu dijadikan dasar dan pedoman da$am mengatur
siakp dan tingkah $aku manusia Indonesia, da$am huungann!a dengan #uhan,
mas!arakat, dan a$am semesta"
2. Pan:asi$a seagai dasar negara, ini erarti ahwa nia$i2ni$ai !ang terkandung
da$am Pan:asi$a itu dijadikan dasar dan pedoman da$am mengatur tata
kehidupan ernegara, seperti !ang diatur o$eh UUD 346=" Untuk kepentingan2
kepentingan kegiatan praktis diatur tentang tata urutan perundang2undangan
seagai operasiona$isasi dari Pan:asi$a seagai %a$sa%ah Negara" 0eagaimana
da$am #ap" 1P* No" III-1P*-./// tentang sumer dan tata urutan perundang2
undangan, !aitu seagai erikut : &a' Undang2undang Dasar 346=; &' Ketetapan
1P*; &:' Undang2undang; &d' Peraturan Pemerintah Pengganti Undang2undang;
&e' Peraturan pemerintah; &%' Keputusan Presiden; &g' Peraturan daerah" Da$am
perkemangann!a Ketetapan 1P* No" III-1P*-./// diganti dengan UU No" 3/
#ahun .//6"
#ugas anda :ari tata urutan perundangan menurut UU No" 3/ #ahun .//6 tentang
susunan peraturan perundangan *IK
3. ?i$sa%at Pan:asi$a !ang astrak ter:ermin da$am Pemukaan UUD 346= !ang
merupakan uraian terin:i dari prok$amasi 35 Agustus 346= !ang dijiwai
Pan:asi$a"
4. Pan:asi$a !ang dirumuskan da$am Pemukaan UUD 346= merupakan suatu
keu$atan !ang utuh"
5. )iwa Pan:asi$a !ang astrak sete$ah ter:etus menjadi prok$amasi Kemerdekaan
35 Agustus 346=, ter:ermin da$am pokok2pokok ang terkandung da$am
Pemukaan UUD 346="
6. Berdasarkan penje$asan otentik UUD 346=, undang2undang dasar men:iptakan
pokok2pokok pikiran !ang terkandung da$am Pemukaan UUD 346= pada
pasa$2pasa$n!a" Ha$ ini erarti pasa$2pasa$ da$am atang tuuh UUD 346=
menje$makan pokok2pokok pikiran !ang terkandung da$am Pemukaan UUD
346= seagai perwujudan dari jiwa Pan:asi$a"
0e:ara %i$oso%is da$am kehidupan angsa Indonesia diakui ahwa ni$ai Pan:asi$a
ada$ah pandangan hidup" Dengan demikian Pan:asi$a dijadikan seagai pedoman
da$am ertingkah $aku dan eruat da$am sega$a idang kehidupan, me$iputi idang
ekonomi, po$itik, sosia$ uda!a, dan pertahanan dan keamanan" 0eagai ajaran %i$sa%at,
Pan:asi$a men:erminkan ni$ai dan pandangan dasar dan hakiki rak!at Indonesia
da$am huungann!a sumer kesemestaan !akni #uhan Dang 1aha Esa"
Dasar normati% !ang dapat kita seut %i$sa%at Negara diper$ukan seagai kerangka
untuk men!e$enggarakan Negara" ?a$sa%ah Negara merupakan norma !ang pa$ing
mendasar untuk men:ek apakah keijakan $egis$ati% dan eksekuti% sesuai dengan
persetujuan dasar mas!arakat"
2. Pengertian Pan:asi$a 0eagai ?i$sa%at
MKU MODUL PKn
13
?i$sa%at Pan:asi$a dapat dide%enisikan se:ara ringkas !aitu Eseagai re%$eksi kritis
dan rasiona$ tentang Pan:asi$a seagai dasar Negara dan ken!ataan uda!a angsa,
dengan tujuan untuk mendapatkan pokok2pokok pengertiann!a se:ara mendasar dan
men!e$uruhF"
Pemahasan %i$sa%at dapat juga di$akukan se:ara dedukti% !akni dengan men:ari
hakikat Pan:asi$a serta mengana$isis dan men!usunn!a se:ara sistemastis menjadi
keutuhan pandangan !ang komprehensi%" 0edangkan se:ara indukti% !akni dengan
mengamati geja$a2geja$a sosia$ uda!a mas!arakat, mere%$eksikann!a, dan menarik
arti dan makna !ang hakiki dari geja$a2geja$a itu" Dengan demikian men!ajikan
seagai ahan2ahan !ang sangat penting agi penjaaran ideo$ogi Pan:asi$a" Ideo$ogi
Pan:asi$a ada$ah kese$uruhan prinsip normati% !ang er$aku agi Negara *epu$ik
Indonesia dan angsa Indonesia se:ara kese$uruhan, namun %i$sa%at Pan:asi$a akan
mengungkapkan konsep2konsep keenaran !ang ukan saja di tunjukkan pada angsa
Indonesia, me$ainkan agi manusia pada umumn!a"
0eagai suatu sistem %i$sa%at, Pan:asi$a memenuhi = pers!aratan agi suatu sistem
!aitu:
a. Adan!a kesatuan dari ke$ima unsur si$an!a !ang satu sama $ain tidak dipisah2
pisahkan"
b. Adan!a keteraturan dari si$a2si$an!a, !akni erinteraksi se:ara hierakhis dan
koheren, serta konsisten, tak ada satupun di antara ke$ima si$an!a itu sa$ing
ertentangan; masing2masing si$a erada da$am suatu urutan !ang erjenjang2
tingkat se:ara erurut dan runtut, si$a !ang mengandung ni$ai2ni$ai !ang $eih
esensia$ menempati urutan di depan si$a2si$a $ainn!a"
c. Adan!a keterkaitan dan sa$ing huungan antara si$a !ang satu dengan si$a2si$a
!ang $ainn!a"
d. Adan!a kerjasama antara si$a !ang satu dengan si$a !ang $ain guna merea$isasikan
tujuan negara"
e. Adan!a tujuan ersama !ang ingin di:apai, dan untuk mewujudkann!a diper$ukan
adan!a pemerintahan !ang stai$ da$am satu wadah negara !ang mempun!ai dasar
%i$sa%at negara Pan:asi$a"

a. Aspek 9nto$ogi
9nto$ogi menurut *unes ia$ah teori tentang ada keeradaan atau eksistensi"
1enurut Aristote$es, seagai %i$sa%at pertama, onto$ogi ada$ah i$mu !ang men!e$idiki
hakikat susuatu dan disamakan artin!a dengan meta%isika"
Pada awa$ pemikiran manusia, mereka erusaha mengerti hakikat sesuatu !ang
ada disekitarn!a, a$am dan kehidupan" Apakah rea$itas !ang tampak ini sesuatu
rea$itas seagai wujudn!a, !akni enda &materi'G Apakah ada suatu rahasia dia$ik
rea$itas itu, seagai mana !ang tampak pada mah$uk hidup, seperti tumuh2tumuhan,
hewan dan manusiaG Apakah sesungguhn!a a$am semesta, intang2intang, matahari
dan u$an !ang eredar menjadikan siang dan ma$am dan ergerak &eredar' terus
menerusG iLtu semua ada$ah :ontoh2:ontoh masa$ah !ang pada awa$ pemikiran
manusia"
Bidang 9nto$ogi ini me$iputi pen!e$idikan tentang makna keeradaan &ada,
eksistensi' manusia, enda, ada a$am semesta &kosmo$ogi', juga ada mut$ak !ang tidak
MKU MODUL PKn
14
teratas seagai maha sumer ada semesta" Artin!a 9nto$ogi menjangkau adan!a
#uhan dan a$am gai, seperti rohani dan kehidupan sesudah kematian" &a$am dia$ik
dunia, a$am semesta'"
)adi onto$ogi ada$ah idang !ang men!e$idiki makna ada !ang ada &eksistensi dan
keeradaan', sumer ada, jenis ada, dan hakikat ada, termasuk ada da$am, manusia,
meta%isika, dan kesemestaan atau kosmo$ogi"
b. Aspek Epistomo$ogi
Epistemo$ogi menurut *unes ada$ah idang atau :aang %i$sa%at !ang men!e$idiki
asa$, s!arat, susunan, metode, dan (a$idasi i$mu pengetahuan" Pengetahuan manusia,
seagai hasi$ penga$aman dan pemikiran, mementuk uda!a" Bagaimana proses
terjadin!a pengetahuan sampai mementuk keuda!aan, seagai wujud keutamaan
&superioritas' manusia, ingin disadari $eih da$am" Bagaimana manusia mengetahuai
ahwa ia mengetahui ahwa ia tahu, atau agaimana manusia mengetahui ahwa
sesuatu i$mu pengetahuan, ha$ ini menjadi pen!e$idikan epistemo$ogi"
Epistemo$ogi mene$iti sumer pengetahuan, proses dan s!arat terjadin!a
pengetahuan, atas dan (a$idasi i$mu pengetahuan" )adi epistemo$ogi dapat diseuti$mu
tentang i$mu atau teori terjadin!a i$mu atau science of science atau wissenchaftslehre
Dang termasuk :aang epistemo$ogi ada$ah matematiak, $ogika, gramatika, dan
sistematika" &La" Pan:asi$a IKIP 1a$ang, 344/:3,234'"
)adi idang epistomo$ogi ada$ah idang %i$sa%at !ang men!e$idiki makna dan ni$ai
i$mu pengetahuan, sumern!a, s!arat2s!arat dan proses terjadin!a i$mu, termasuk
semanti:, $ogika dan teori i$mu"
c. Aspek Aksio$ogi
Aksio$ogi menurut *unes erasa$ dari isti$ah Dunani, a"ios !ang erarti nia$i,
man%aat, pikran atau i$mu-teori" Da$am pengertian !ang modern disamakan dengan
teori ni$ai, !akni sesuatu !ang diinginkan, disukai atau !ang aik, idang !ang
men!e$idiki hakikat ni$ai, :riteria, dan kedudukan meta%isika suatu ni$ai"
1enurut Pro%" Brame$d, aksio$ogi dapat disimpu$kan seagai suatu :aang %i$sa%at
!ang men!e$idiki:
a. #ingkah $aku mora$, !ang erwujud etika"
b. Ekspresi etika !ang erwujud estetika atau seni keindahan, dan
c. 0osio po$itik, !ang erwujud ideo$ogi"
Bidang aksio$ogi ada$ah :aang %i$sa%at !ang men!e$idiki makna ni$ai, sumer ni$ai,
jenis dan tingkatan ni$ai dan hakiakt ni$ai" 0eagaimana !ang diha!ati manusia,
kehidupan manusia se$a$u erada dan dipengaruhi ni$ai, seperti ni$ai a$amiah dan
jasmaniah &tanah suur, udara ersih, air ersih, :aha! dan panas matahari, tumuh2
tumuhan dan hewan' demi kehidupan" Demikian pu$a ni$ai psiko$ogis, seperti
erpikir, rasa, karsa, :inta, estetika, etika, $ogika dan :ita2:ita" Bahkan ada pu$a ni$ai
ketuhanan dan agama"
Kehidupan manusia seagai mah$uk sujek uda!a, pen:ipta dan penegak ni$ai
erarti manusia se:ara sadar men:ari, memi$ih, dan me$aksanakan &menikmati' ni$ai"
)adi ni$ai merupakan %ungsi rohani dan jasmani manusia" Artin!a ni$ai di da$am
MKU MODUL PKn
15
kiepriadian manusia " ahkan ni$ai di da$am kepriadian, seperti pandangan hidup,
keakinan &agama', dan agaimana manusia mengama$kann!a &sama dengan mora$'
merupakan kua$itas kepriadian" 1artaat manusia di tentukan oe$h keakinann!a dan
ama$ keijakann!a" &344/:342./'"
Dengan demikian, aksio$ogi merupakan idang !ang men!e$idiki makna ni$ai,
sumer ni$ai, je$as ni$ai, tingkatan ni$ai, dan hakikat ni$ai, termasuk estetika, etika
ketuhanan dan agama"
3. Karakteristik 0istem ?i$sa%at Pan:asi$a
0eagai %i$sa%at, Pan:asi$a memi$iki karakteristik sistem %i$sa%at tersendiri !ang
ereda dengan %i$sa%at $ainn!a, !aitu antara $ain :
2 0i$a2si$a Pan:asi$a merupakan satu2kesatuan sistem !ang u$at dan utuh &seagai
suatu tota$itas'" Dengan pengertian $ain, apai$a tidak u$at dan utuh atau satu si$a
dengan si$a $ainn!a terpisah2pisah, maka itu ukan Pan:asi$a"
2 0usunan Pan:asi$a dengan suatu sistem !ang u$at dan utuh itu dapat digamarkan
seagai erikut :
Da$am susunan !ang $ain dapat juga digamarkan seagai erikut :
MKU MODUL PKn
3.+6=
.
+
+
6
6
6
=
=
=
= 3
=
6
+
.
3 .
3
+
.
3
+
.
3
16
Atau dapat digamarkan seagai erikut :
Ketiga gamar di atas menunjukkan ahwa :
0i$a 3, me$iputi, mendasari dan menjiwai si$a ., +, 6, =
0i$a ., di$iputi, didasari, dijiwai si$a 3, dan mendasari dan menjiwai si$a +, 6, =
0i$a +, di$iputi, didasari, dijiwai si$a 3, ., dan mendasari dan menjiwai si$a 6, =
0i$a 6, di$iputi, didasari, dijiwai si$a 3, ., + dan mendasari dan menjiwai si$a =
0i$a =, di$iputi, didasari, dijiwai si$a 3, ., +, 6
- Pan:asi$a seagai suatu su#stansi, artin!a unsur as$i-permanen-primer Pan:asi$a
seagai suatu !ang ada mandiri, !ang unsur2unsurn!a erasa$ dari dirin!a sendiri"
2 Pan:asi$a seagai suatu realita, artin!a ada da$am diri manusia Indonesia dan
mas!arakatn!a, seagai suatu ken!ataan hidup angsa, !ang tumuh, hidup dan
erkemang da$am kehidupan sehari2hari"
4. Prinsip2prinsip ?i$sa%at Pan:asi$a
Pan:asi$a ditinjau dari kausa$ Aristote$es dapat dije$askan seagai erikut :
1) $ausa %aterialis, maksudn!a sea !ang erhuungan dengan materi-ahan,
da$am ha$ ini Pan:asi$a diga$i dari ni$ai2ni$ai sosia$ uda!a !ang ada da$am angsa
Indonesia sendiri"
2) $ausa &ormalis, maksudn!a sea !ang erhuungan dengan entukn!a, Pan:asi$a
!ang ada da$am pemukaan UUD I6= memenuhi s!arat %orma$ &keenaran %orma$'
3) $ausa 'fisiensi, maksudn!a kegiatan BPUPKI dan PPKI da$am men!usun dan
merumuskan Pan:asi$a menjadi dasar negara Indonesia merdeka"
4) $ausa &inalis, maksudn!a erhuungan dengan tujuann!a, tujuan diusu$kann!a
Pan:asi$a seagai dasar negara Indonesia merdeka"
Inti atau esensi si$a2si$a Pan:asi$a me$iputi :
1. #uhan, !aitu seagai kausa prima
2. 1anusia, !aitu makh$uk indi(idu dan makh$uk sosia$
3. 0atu, !aitu kesatuan memi$iki kepriadian sendiri
4. *ak!at, !aitu unsur mut$ak negara, harus ekerja sama dan gotong ro!ong
MKU MODUL PKn
17
5. Adi$, !aitu memerikan keadi$an kepada diri sendiri dan orang $ain !ang menjadi
hakn!a"
5. Hakikat Ni$ai2ni$ai Pan:asi$a
Ni$ai ada$ah suatu ide atau konsep tentang apa !ang seseorang pikirkan merupakan
ha$ !ang penting da$am hidupn!a" Ni$ai dapat erada di dua kawasan : kogniti% dan
a%ekti%" Ni$ai ada$ah ide, isa dikatakan konsep dan isa dikatakan astraksi &0idne!
0imon, 34,>'" Ni$ai merupakan ha$ !ang terkandung da$am hati nurani manusia !ang
$eih memeri dasar dan prinsip akh$ak !ang merupakan standar dari keindahan dan
e%isiensi atau keutuhan kata hati &potensi'" Langkah2$angkah awa$ dari Eni$aiF ada$ah
seperti ha$n!a ide manusia !ang merupakan potensi pokok human #eing" Ni$ai tidak$ah
tampak da$am dunia penga$aman" Dia n!ata da$am jiwa manusia" Da$am ungkapan $ain
ditegaskan o$eh 0idne! B" 0imon &34,>' ahwa sesungguhn!a !ang dimaksud dengan
ni$ai ada$ah jawaan !ang jujur tapi enar dari pertan!aan Ewhat you are really, really,
really, want(
0tudi tentang ni$ai termasuk da$am ruang $ingkup estetika dan etika" Estetika
:enderung kepada studi dan justi%ikasi !ang men!angkut tentang manusia memikirkan
keindahan, atau apa !ang mereka senangi" 1isa$n!a mempersoa$kan atau
men:eritakan si ramut panjang, pria pemakai anting2anting, n!an!ian2n!an!ian
ising dan entuk2entuk seni $ain" 0edangkan etika :enderung kepada studi dan
justi%ikasi tentang aturan atau agaimana manusia erperi$aku" Ungkapan etika sering
timu$ dari pertan!aan2pertan!aan !ang mempertentangkan antara enar sa$ah, aik2
uruk" Pada dasarn!a studi tentang etika merupakan pe$ajaran tentang mora$ !ang
se:ara $angsung merupakan pemahaman tentang apa itu aik dan uruk"
Bangsa Indonesia sejak awa$ mendirikan negara, erkonsensus untuk memegang
dan menganut Pan:asi$a seagai sumer inspirasi, ni$ai dan mora$ angsa" Konsensus
ahwa Pan:asi$a seagai anutan untuk pengemangan ni$ai dan mora$ angsa ini
se:ara i$miah %i$oso%is merupakan pemu%akatan !ang normati%" 0e:ara epistemo$ogika$
angsa Indonesia pun!a ke!akinan ahwa ni$ai dan mora$ !ang terpan:ar dari asas
Pan:asi$a ini seagai suatu hasi$ su$imasi dan krita$isasi dari sistem ni$ai uda!a
angsa dan agama !ang kesemuan!a ergerak (ertika$ dan horiJonta$ serta dinamis
da$am kehidupan mas!arakat" 0e$anjutn!a untuk mensinkronkan dasar %i$oso%is2
ideo$ogi menjadi wujud jati diri angsa !ang n!ata dan konsekuen se:ara aksio$ogika$
angsa dan negara Indonesia erkehendak untuk mengerti, mengha!ati,
memuda!akan dan me$aksanakan Pan:asi$a" Upa!a ini dikemangkan me$a$ui ja$ur
ke$uarga, mas!arakat dan seko$ah"
6. Ni$ai2ni$ai Pan:asi$a menjadi Dasar dan Arah Keseimangan antara Hak dan
Kewajian Asasi 1anusia"
Pandangan mengenai huungan antara manusia dan mas!arakat merupakan
%a$sa%ah kehidupan mas!arakat !ang meeri :orak dan warna agi kehidupan
mas!arakat" Ada eerapa pandangan pokok mengenai huungan manusia da$am
mas!arakatn!a, ada ang memeri arti !ang sangat kuat kepada manusia seagai
priadi" Pandangan ini memeri oot !ang er$eihan" Da$am kehidupan manusia
MKU MODUL PKn
18
terjadi persaingan eas !ang tidak jarang terjadi penindasan terhadap kaum !ang
$emah akhirn!a memawa ke:enderungan han!a !ang kuat saja$ah !ang dapat hidup"
1as!arakat !ang demikian menimu$kan kepin:angan, karena tidak sesuai dengan
ni$ai2ni$aikemanusiaan !ang adi$ dan erada serta asas keadi$an si:ia$ agi se$uruh
rak!at Indonesia"
0e$ain dari pandang diatas, ada $agi pandangan $ain mengenai huungan manusia
dengan mas!arakat !ang memeri oot !ang er$eihan terhadap mas!arakat,
sehingga kedudukan manusia kehi$angan kepriadiann!a" 1as!arakat$ah !ang
dianggap sega$a2ga$an!a, sehingga priadi2priadi dianggap seo$ah2o$ah seuah mesin
raksasa mas!arakat" Da$am mas!arakat !ang demikian, terasa adan!a tekanan athin
sehingga keahagiaan !ang utuh tidak terpenuhi"
Berdsasarkan kedua pandangan diatas, agaimanakah menurut Pan:asi$a arti dan
huungan antara manusia dengan mas!arakat" Pan:asi$a tidak memi$ih sa$ah satu dari
pandangan tadi dan juga tidak menggaungkann!a" Indi(idua$isme dan $iera$isme
maupun komunisme da$am sega$a entukn!a tidak sesuai dengan Pan:asi$a
Pan:asi$a memandang ahwa keahagiaan manusia akan ter:apai, jika
dikemangkan huungan !ang serasi antara manusia dengan mas!arakat serta
huungan manusia dengan #uhan Dang 1aha Kuasa"
Apai$a memahami ni$ai2ni$ai dari si$a2si$a Pan:asi$a akan terkandung eerapa
huungan manusia ang me$ahirkan keseimangan antara hak dan kewajian antara
huungan terseut, !aitu seagai erikut:
a. Huungan Aertika$
Huungan (ertika$ ada$ah huungan manusia dengan #uhan Dang 1aha Kuasa,
seagai penje$amaan dari ni$ai2ni$ai Ketuhanan Dang maha Esa" Da$am huungan
ini manusia memi$iki kewajian2kewajian untuk me$aksanakan perintah #uahn
dan menghentikan sega$a $arangan2N!a" 0edangakan hak !ang diterima o$eh
manusia ada$ah rahmat !ang tidak terhingga !ang dierikan o$eh #uhan Dang
1aha Kuasa dan pema$asan ama$ aik diakhirat"
b. Huungan HoriJonta$
Huungan horiJonta$ ada$ah huungan manusia dengan sesaman!a, aik da$am
%ungsin!a seagai warga mas!arakat, warga angsa, dan warga negara" Huungan
terseut me$ahirkan hak dan kewajian !ang seimang, seperti pajak !ang dia!ar
kepada Negara seagai suatu kewajian warga negara, sedangkan hak !ang
diterima <arga negara ada$ah pemangunan in%rastruktur &ja$an ra!a, pengairan,
dan $ain2$ain'" 0eagai kewajian Negara terhadap rak!atn!a"
c. Huungan A$amiah
Huungan a$amiah ada$ah huungan manusia dengan a$am sekitar !ang me$iputi
hewan, tumuh2tumuhan, dan a$am dengan sega$a keka!aann!a" 0e$uruh a$am
dengan sega$a isin!a ada$ah untuk keutuhan manusia, namun manusia
erkewajian me$estarikan a$am dan keka!aann!a, karena a$am menga$ami
pen!usutan !ang ni$ai2ni$ain!a makin $ama semakin erkurang, sedangkan
manusia !ang memutuhkann!a makin $ama semakin ertamah" 9$eh sea itu,
meme$ihara ke$estarian a$am merupakan kewajian manusia sedangkan hak !ang
diterima o$eh manusia dari a$am udah tak terhingga an!akn!a"
MKU MODUL PKn
19
Dengan demikian huungan manusia dengan a$am memi$iki keseimangan antara
hak dan kewajian seagaimana huungan manusia dengan mas!arakat dan #uhan
Dang 1aha Kuasa "
Pan:asi$a ada$ah suatu padangan hidup atau ideo$ogi !ang mengatur huungan
manusia dengan #uhan, antrar manusia, manusia dengan mas!arakat atau
angsan!a dan manusia dan a$am $ingkungan" A$asan !ang prinsipi$ Pan:asi$a
seagai pandangan hidup dengan %ungsin!a terseut diatas ada$ah seagai erikut:
1) 1engakui adan!a kekuatan gai !ang ada di$uar diri manusia menjadi
pen:ipta serta mengatur penguasa a$am semesta"
2) Keseimangan da$am huungan, keserasian2keserasian ,dan untuk
men:iptakann!a per$uh pengenda$ian diri"
3) Da$am mengatur huungan, peranan dan kedudukan angsa sangat
penting" Persatuan dan kesatuan seagai angsa merupakan ni$ai sentra$"
4) Keke$uargaan, gotong ro!ong, keersamaan, serta mus!awarah, untuk
mu%akat untuk dijadikan sendi kehidupan ersama:
5) Kesejahteraan ersama menjadi tujuan hidup ersama"
7. ?i$sa%at Pan:asi$a Da$am Konteks Pendidikan Kewarganegaraan
Pan:asi$a seagai dasar %i$sa%at negara serta seagai %i$sa%at hidup angsa Indonesia
pada hakekatn!a merupakan suatu ni$ai2ni$ai !ang ersi%at sistematis, %undamenta$ dan
men!e$uruh" Untuk itu si$a2si$a Pan:asi$a merupakan suatu ni$ai2ni$ai !ang ersi%at
u$at dan utuh, hierarkhis dan sistematis" Da$am pengertian ini$ah maka si$a2si$a
Pan:asi$a merupakan suatu sistem %i$sa%at" Konsekuensin!a ke$ima si$a ukan terpisah2
pisah dan memi$iki makna sendiri2sendiri, me$ainkan memi$iki esensi serta makna !ang
utuh"
Pan:asi$a seagai %i$sa%at angsa dan negara *epu$ik Indonesia mengandung
makna ahwa setiap aspek kehidupan keangsaan, kemas!arakatan dan kenegaraan
harus erdasarkan ni$ai2ni$ai ketuhanan, kemanusiaan, persatuan, kerak!atan, dan
keadi$an" Pemikiran %i$sa%at kenegaraan erto$ak dari pandangan ahwa negara ada$ah
merupakan suatu persekutuan hidup manusia atau organisasi kemas!arakatan, !ang
merupakan mas!arakat hukum &legal society'"
Adapun negara !ang didirikan o$eh manusia itu erdasarkan pada kodrat ahwa
manusia seagai warga negara seagai persekutuan hidup ada$ah erkedudukan
kodrat manusia seagai mah$uk #uhan Dang 1aha Esa &hakikat si$a pertama'" Negara
!ang merupakan persekutuan hidup manusia seagai mah$uk #uhan Dang 1aha Esa,
pada hakikatn!a ertujuan untuik mewujudkan harkat dan martaat manusia seagai
mah$uk !ang eruda!a atau mah$uk !ang erada &hakikat si$a kedua'" Untuk
mewujudkan suatu negara seagai suatu organisasi hidup manusia harus mementuk
suatu ikatan seagai suatu angsa &hakikat si$a ketiga'" #erwujudn!a persatuan dan
kesatuan akan me$ahirkan rak!at seagai suatu angsa !ang hidup da$am suatu
wi$a!ah negara tertentu" Konsekuensin!a da$am hidup kenegaraan itu harus$ah
mendasarkan pada ni$ai ahwa rak!at merupakan asa$ mu$a kekuasaan negara" 1aka
negara harus ersi%at demokratis, hak serta kekuasaan rak!at harus dijamin, aik
seagai indi(idu maupun se:ara ersama &hakikat si$a keempat'" Untuk mewujudkan
MKU MODUL PKn
20
tujuan negara seagai tujuan ersama, maka da$am hidup kenegaraan harus
mewujjudkan jaminan per$indungan agi se$uruh warga, sehingga untuk mewujudkan
tujuan se$uruh wargan!a harus dijamin erdasarkan suatu prinsip keadi$an !ang
timu$ da$am kehidupan ersama-kehidupan &hakikat si$a ke$ima'"
B. PAN8A0ILA 0EBA@AI INDE9L9@I BAN@0A DAN NE@A*A
#ujuan !ang ingin di:apai da$am pemahasan ini ada$ah agar mahasiswa
memahami Pan:asi$a seagai Ideo$ogi ,!ang me$iputi seagai erikut": &a' Pengertian
ideo$ogi, &' 1akna ideo$ogi agi Negara, &:' Perandingan Idio$ogi Pan:asi$a dengan
Ideo$ogi $ain &$iera$isme dan sosia$isme', &d' Pan:asi$a seagai ideo$ogi teruka"
1. Pengertian Ideo$ogi
a" Arti Ideo$ogi
Ideo$ogi ada$ah gaungan dua kata majemuk idea dan logos, !ang erasa$ dari
ahasa !unani eidos dan logos" 0e:ara sederhana ideo$ogi erarti gagasan !ang
erdasarkan pemikiran !ang seda$am2da$amn!a dan merupakan pemikiran %i$sa%at"
Da$am arti kata $uas isti$ah ideo$ogi depergunakan untuk sega$a ke$ompok :ita2:ita
,ni$ai2ni$ai dasar, dan ke!akinan2ke!akinan !ang mau dijunjung tinggi seagai
pedoman normati%" Da$am artian ini ideo$ogi deseut teruka"
Da$am arti sempit ideo$ogi ada$ah gagasan atau terori !ang men!e$uruh tentang
makna hidup dan ni$ai2ni$ai !ang mau menentukan dengan mut$ak agaimana manusia
harus hidup dan ertindak" Da$am artian ini deseut juga ideo$ogi tertutu" Kata
ideo$ogi juga sering dijumpai untuk pengertian memut$akkan gagasan tertentu
,si%atn!a tertutup diamana teori2teori ersi%at pura2pura dengan keenaran tertentu
,tetapi men!emun!ikan kepentingan kekuasaan tertentu !ang ertentangan dengan
teorin!a" Da$am ha$ ini ideo$ogi diasosiasikan kepada ha$ !ang ersi%at negati%"
Ideo$ogi juga diartikan seagai a)aran, dokrin, teori, atau ilmu yang diyakini
ke#enarannya yang disusun, secara sistematis dan di#eri petun)uk pelaksanaanya dalam
menanggapi dan menyelesaikan masalah yang dihadapi dalam #ermasyarakat, #er#angsa
dan #ernegara &Bahan Penataraan BP25 Pusat,344+' " 0uatu pandang hidup akan
meningkat menjadi suatu %a$sa%at hidup ,sendangkan krista$isasin!a kemudian akan
mementuk suatu ide$o$ogi" Keterikatan ideo$ogi dengan pandangan hidup akan
memedakan idio$ogi suatu angsa dengan angsa $ain"
Da$am praktek orang meganut dan mempertahankan ideo$ogi karena memandang
ideo$ogi itu seagai :ita2:ita, ideo$ogi merumuskan :ita2:ita hidup" 9$eh seap itu,
menurut @unawan 0etiardja &34+/ Ideo$ogi dapat dirumuskan seagai seperangkat ide
asasi tentang manusia dan se$uruh rea$itas, !ang dijadikam pedoman dan :ita2:ita
hidup"
Dewasa ini ideo$ogi te$ah mejadi seuatu pengertian !ang komp$eks" Da$am
perkemangan itu ideo$ogi mempun!ai arti !ang eredah" Pertama, ideo$ogi diartikan
seagai <e$tans:huung ,!aitu pengetahuan !ang mengandung pemikiran2pemikiran
esar,:ita2:ita esar,mengenai sejarah ,manusia,mas!arakat, negara &science of ideas)
Da$am pengertian ini kerap ka$i ideo$ogi disamakan artin!a dengan ajaran %i$sa%at"
Kedua, ideo$ogi diartikan seagai pemikiran2pemikiran !ang tidak memperhatikan
MKU MODUL PKn
21
keenaran interna$ dan ken!ataan empiris"ditujukan dan tumuh erdasarkan
pertiimangan kepentingan tertentu dan karena itu ideo$ogi :enderung mejadi si%at
tertutup " Ketiga , ideo$ogi diartiakan seagai e$ie% 0!stem dan kerena itu eredah
dengan i$mu,%i$sa%at ,ataupun teori se:ara %orma$ merupakan suatu know$edge s!stem
&ersi%ar re$ekti%, sistematis dan kritis'"
" Pan:asi$a 0eagai Ideo$ogi Nasiona$
Ideo$ogi ada$ah isti$ah !ang sejak $ama te$ah dipakai dan menunjukan eerapa
arti" 0emua arti itu menurut Destutt Dewan #ra:! pada tahun 354>, memakai isti$ah
ideo$ogi dengan pengeertian s:ien:e o% ideas, !aitu suatu program !ang diharapkan
dapat memawa peruahan instusiona$ da$am mas!arakat Pran:is" Namun Napo$eon
men:omohkan seagai kha!a$an e$aka !ang tidak mempun!ai ken!ataan ri$$"
#erdapat empat tipe ideo$ogi &BP25 Pusat :+,6', !aitu seagai erikut:
a. Ideo$ogi Konser(ati%, !aitu ideo$ogi !ang meme$ihara keadaan ang ada &status
Cuo', setidak2tidakn!a se:ara umum, wa$aupun memuka kemungkinan
peraiakn ha$2ha$ teknis"
b. Kontra Ideo$ogi, !aitu me$egitimasikan pen!impangan !ang ada da$am
mas!arakat seagai !ang sesuai dan ma$ah dianggap aik"
c. Ideo$ogi re%ormis, !aitu erkehendak untuk meruah keadaan"
d. Ideo$ogi re%o$usioner, !aitu ideo$ogi !ang ertujuan menguah se$uruh sistem
ni$ai mas!arakat itu"
Kita mengena$ eragai isti$ah ideo$ogi, seperti ideo$ogi negara, ideo$ogi angsa,
dan ideo$ogi nasiona$" Ideo$ogi negara khusus dikaitkan dengan pengaturan
pen!e$enggaraan pemerintah negara" 0edangkan ideo$ogi nasiona$ men:akup ideo$ogi
negara dan ideo$ogi !ang erhuunan dengan pandangan hidup angsa" Bagi angsa
indonesia, ideo$ogi nasiona$n!a ter:ermin dan terkandung da$am Pemukaan UUD
346=" Pan:asi$a seagai ideo$ogi nasiona$ dapat diartiakn Ese#agai suatu pemikiran yang
memuat pandangan dasar dan cita!cita mengenai se)arah, manusia, masyarakat, hukum,
dan negara Indonesia, yang #ersum#er dari ke#udayaan Indonensia(
2. 1akna Ideo$ogi Bagi Negara
Pan:asi$a seagai ideo$ogi nasiona$ mengandung ni$ai2ni$ai uda!a angsa
Indonesia, !aitu :ara erpikir dan :ara kerja perjuangan" Pan:asi$a ersi%at
integra$istik, !aitu paham tentang hakikat negara !ang di$andasi dengan konsep
kehidupan ernegara, Pan:asi$a, !ang me$andasi kehidupan ernegara menurut
0upomo ada$ah da$am kerangka negara integra$istik, untuk memedakan paham2
paham !ang digunakan o$eh pemikir kenegaraan $ainn!a" Untuk memahami konsep
Pan:asi$a ersi%at integra$istik, maka ter$eih dahu$u kita harus me$ihat eerapa
teori &paham' mengenai dasar negara, !aitu seagai erikut:
a. #eori Perseorangan &Indi(idua$istik'
0sarjana2sarjana !ang memahas teori Indi(idua$istik ada$ah Herert 0pn:er
&3,./234/+' dan Haro$d )" Laski &3,4+234=/'" Pada intin!a, menurut teori ini,
negara ada$ah mas!arakat hukum !ang disusun atas kontrak antara se$uruh
orang da$am mas!arakat itu"
b. #eori @o$ongan &8$ass #heor!'
MKU MODUL PKn
22
#eori ini di ajarkan, antara $ain Kar$ 1arM &3,3,23,,+'" 1enurut Kar$ marM,
negara merupakan penje$anmaan dari pertentangan2pertentangan kekuatan
ekonomi"
c. #eori Keersamaan &Integra$istik'
#eori integra$istik semu$a diajarkan o$eh 0pinoJa, Adam 1uh$er, dan $ain2$ain
!ang mengemukakan ahwa negara ada$ah suatu susunan mas!arakat !ang
integra$ diantara semua go$ongan dan semua agian dari se$uruh anggota
mas!arakat" Persatuan masarakat itu merupakan persatuan mas!arakat
organis" Pan:asi$a ersi%at integra$istik karena : &a' 1engandung semangat
keke$uargaan da$am keersamaan, &' Adan!a semangat kerja sama, &:'
1eme$ihara Persatuan dan kesatuan , dan &d' 1engutamakan mus!awarah
untuk mu%akat"
3. Perandingan Ideo$ogi Pan:asi$a dengan Ideo$ogi Lain
Pan:asi$a ereda dengan ideo$ogi2ideo$ogi $ainn!a, seperti kapita$isme dan
komunisme" Kedua ideo$ogi ini te$ah ter$eih dahu$i $ahir seagai pemikiran
%i$oso%is, !ang kemudian di tuangkan da$am rumusan ideo$ogi dan sete$ahn!a aru
di wujudkan da$am konsep2konsep po$itik" )angka waktu !ang di$a$ui kese$uruhan
proses ini iasa sampai pu$uhan tahun" 1ani%esto komunis, misa$n!a diumumkan
pada tahun 3,63 seagi pern!ataan ideo$ogi dari %a$sa%ah 1arMisme" Konsep
po$itikn!a di wujudkan pada tahun 3435, da$am *e(o$usi 9ktoer di *usia"
a. Ideo$ogi Liera$isme
Inggris$ah !ang memu$ai timu$n!a $iera$isme !ang diakiatkan o$eh
pemikiran !ang di seut Jaman pen:erahan !ang men!atakan ahwa manusia
memerikan penghargaan dan keper:a!aan esar pada rasio" Ajaran
$iera$isme ertitik to$ak dari hak asasi !ang me$ekat pada manusia sejak ia
$ahir dan tidak dapat diganggu gugat o$eh siapapun termasuk penguasa ke:ua$i
dengan persetujuann!a"
Hak asasi terseut memi$iki ni$ai2ni$ai dasar, !aitu keeasan dan kepentingan
priadi !ang menuntut keeasan indi(idu se:ara mut$ak, !aitu keeasan
mengejar keahagiaan hidup di tengah2tengah keka!aan materi$ !ang
me$impah dan di:apai dengan eas" An:aman dari paham $iera$isme hampir
tidak dapat di go$ongkan da$am uraian sejarah seagaimana tergamar da$am
an:aman go$ongan komunis
b. Ideo$ogi 0osia$isme
#okoh utama !ang mengajarakan komunisme ada$ah Kar$ marM &3,3,23,,+',
tokoh sosia$is re(o$usioner !ang an!ak menu$is naskah di idang sosia$ dan
ekonomi" Ajaran komunis di dasarkan atas keendaan" 9$eh karena itu,
komunisme tidak per:a!a kepada #uhan" Bahkan agama dikatakann!a seagai
ra:un agi mas!arakat" Ajaran terseut je$as erto$ah e$akang dengan ajaran
Pan:asi$a"
4. Pan:asi$a seagai Ideo$ogi #eruka
a. Arti Pan:asi$a Ideo$ogi teruka
MKU MODUL PKn
23
8iri khas ideo$ogi teruka ia$ah ahwa ni$ai2ni$ai dan :ita2:itan!a tidak
dipaksakan dari $uar, me$ainkan diga$i dan diami$ dari keka!aan rohani,
mora$ dan uda!a mas!araktn!a sendiri" Dasarn!a dari konsensus mas!arakat,
tidak di:iptakan oe$h negara, me$ainkan ditemukan da$am mas!arakat sendiri"
9$eh sea itu, ideo$gi teruka ada$ah mi$ik dari semua rak!at, mas!arakat
dapat menemukan dirin!a dida$amn!a" Ideo$ogi teruka ukan han!a dapat
dienarkan me$ainkan diutuhkan" Ni$ai2ni$ai dasar menurut pandangan
negara modern ahwa negara modern hidup dari ni$ai2ni$ai dan sikap2sikap
dasarn!a"
Ideo$ogi teruka ada$ah ideo$ogi !ang dapat erinteraksi dengan perkemangan
Jaman dan adan!a dinamika se:ara interna$" 0umer semangat ideo$ogi
teruka itu, seenarn!a terdapat da$am Penje$asan Umum UUD 346=, !ang
men!atakan,FNterutama agi negara aru dan negara muda, $eih aik hukum
dasar !ang tertu$is itu han!a memuat aturan2aturan pokok, sedangkan aturan2
aturan !ang men!e$enggarakan aturan pokok itu diserahkan kepada UU !ang
$eih mudah :ara memuatn!a, menguahn!a, dan men:autn!aF"
b. ?aktor Pendorong Keterukaan Ideo$ogi Pan:asi$a
?aktor !ang mendorong pemikiran mengenai keterukaan ideo$ogi Pan:asi$a
&BP25 Pusat, 344+', ada$ah seagai erikut : &a' Ken!ataan da$am proses
pemangunan nasiona$ dan dinamika mas!arakat !ang erkemang se:ara
:epat; &' Ken!ataan menunjukkan, ahwa angkrutn!a ideo$ogi !ang tertutup
dan eku :enderung meredupkan perkemangan dirin!; &:' penga$aman
sejarah po$itik kita dimasa $ampau; &d' tekad memperkokoh kesadaran akan
ni$ai2ni$ai dasar Pan:asi$a !ang ersi%at aadi dan hasrat mengemangkan
se:ara kreati% dan dinamis da$am rangka men:apai tujuan nasiona$"
c. 0i%at Ideo$ogi
Keenaran po$a pikir seperti terurai diatas ada$ah sesuai dengan si%at ideo$ogi
!ang memi$iki tiga dimensi penting &BP25 Pusat, 344+'seagai erikut" &a'
*imensi Realitas (#) *imensi Idealisme, dan (c) *imensi &leksi#ilitas
d. Batas2atas Keterukaan Ideo$ogi Pan:asi$a
0ungguhpun demikian, keterukaan ideo$ogi Pan:asi$a ada atasan2atasan
!ang tidak o$eh di$anggar, !aitu seagai erikut &a' stai$itas nasiona$ ang
dinamis, &' $arangan terhadap ideo$ogi marMisme, dan komunisme, &:'
1en:egah erkemangn!a paham $iera$, &d' Larangan terhadap pandangan
ekstrim !ang mengge$isahkan kehidupan mas!arakat, dan &e' Pen:ipta norma
!ang aru harus ma$a$ui konsensus"
MKU MODUL PKn
24
Latihan .:
1. je$askan pengertian Pan:asi$a seagai sistem ?i$sa%at G
2. seut dan je$askan + a$iran %i$sa%at G
3. je$askan peredaan antaar ideo$ogi dengan pandangan hidupG
4. je$askan t!pe2t!pe ideo$ogi G
5. mengapa Ideo$ogi nasiona$ Pan:asi$a dikatakan seagai ideo$og teruka G
6. setujukah anda dari pern!ataan ahwa ideo$ogi Pan:asi$a ada$ah tidak aik
apai$a diandingkan dengan ideo$ogi $iera$ dan komunisG Diskusikan dengan
teman andaK
MKU MODUL PKn
25
Lemar jawaan $atihan . PKn
Nama :
0tamuk :
Program 0tudi :
?aku$tas :
MKU MODUL PKn
26
BAB III IDEN#I#A0 NA0I9NAL
Kompetensi dasar : 1ahasiswa mendapatkan pengetahuan tentang pengertian,
karakteristik, unsur2unsur pementuk identitas nasiona$ serta pengetahuan tentang
erangsa dan ernegara"
#ujuan peme$ajaran : Agar mahasiswa mampu menje$askan dan menguraikan
pengertian, karakteristik, unsur2unsur pementuk identitas nasiona$ serta pengetahuan
dan kesadaran tentang erangsa dan ernegara"
A. Karakteristik Identitas Nasiona$
1. Pengertian Identitas Nasiona$
0eagai seuah isti$ah, identitas nasiona$ dientuk o$eh dua kata, !aitu FidentitasF
dan Fnasiona$F" Identitas &identit!' !ang dapat diartikan seagai :iri2:iri, tanda atau
jatidiri" Da$am termino$ogi antropo$ogi, identitas ada$ah si%at khas !ang menerangkan
dan sesuai dengan kesadaran diri priadi sendiri, go$ongan, ke$ompok, komunitas, atau
Negara sendiri" sedangkan Fnasiona$F da$am konteks pemahasan ini erarti
keangsaan &identitas angsa'" Dengan demikian, identitas nasiona$ dapat diartikan
seagai suatu :iri !ang dimi$iki o$eh suatu angsa !ang se:ara %i$oso%is memedakan
angsa terseut dengan angsa $ainn!a"
Pengertian identitas nasiona$ pada hakikatn!a ada$ah mani%estasi ni$ai2ni$ai uda!a
!ang tumuh dan erkemang da$am aspek kehidupan suatu angsa &nation' dengan
:iri2:iri khas, dan dengan :iiri2:iri !ang khas tadi suatu angsa ereda dengan angsa
$ain da$am kehidupann!a"
2. ?aktor Pendukung Ke$ahiran Identitas Nasiona$
Lahirn!a identitas nasiona$ suatu angsa ,e,i$iki si%at, :iri khas serta keunikan
sendiri2sendiri, !ang sangat ditentukan o$eh %aktor2%aktor !ang mendukung ke$ahiran
identitas nasiona$ terseut" Adapun %aktor2%aktor !ang mendukung ke$ahiran identitas
nasiona$ &Indonesia' me$iputi &3' %aktor o!ekti%, !aitu %aktor2%aktor !ang erkaitan
dengan geogra%is2eko$ogis dan demogra%is; dan &.' %aktor sujekti%, !aitu %aktor
historis, po$itik, sosia$, dan keuda!aan !ang dimi$iki angsa itu &)oko 0ur!o, .//.'"
Kondisi geogra%is2eko$ogis !ang mementuk Indonesia seagai daerah kepu$auan
!ang erik$im tropis dan ter$etak di persimpangan ja$an komunikasi antarwi$a!ah
dunia di Asia #enggara ikut memengaruhi perkemangan kehidupan demogra%is,
ekonomis, sosia$, dan ku$tura$ angsa Indonesia" 0e$ain itu, %aktor historis !ang dimi$iki
angsa Indonesia ikut mempengaruhi proses pementukan mas!arakat dan angsa
Indonesia eserta identitasn!a, me$a$ui interaksi eragai %aktor !ang ada di da$amn!a"
Hasi$ interaksi dari eragai %aktor terseut me$ahirkan proses pementukan
mas!arakat, angsa, dan negara2angsa eserta identitas angsa Indonesia, !ang
mun:u$ tatka$a nasiona$isme erkemang di Indonesia pada awa$ aad 77"
*oert de Aentos, seagaimana dikutip 1anue$ 8aste$s da$am ukun!a, +he ,ower
of Identity &)oko 0ur!o, .//.', mengemukakan teori tentang mun:u$n!a identitas
MKU MODUL PKn
27
nasiona$ seagai hasi$ interaksi histroris antara empat %aktor penting, !aitu %aktor
primer, %aktor pendorong, %aktor penarik, dan %aktor reakti%"
1. ?aktor pertama &%aktor primer' men:akup etnisitas, teritoria$, ahasa, agama dan
!ang sejenisn!a"
Bangsa Indonesia !ang terdiri atas eragai ma:am etnis, ahasa, agama, wi$a!ah
serta ahasa daerah merupakan suatu kesatuan meskipun ereda2eda dengan
kekhasann!a masing2masing" Unsur2unsur !ang eraneka ragam !ang masing2
masing memi$iki :iri khasn!a sendiri2sendiri men!atukan diri da$am suatu
persekutuan hidup ersama !aitu angsa Indonesia"
2. ?aktor kedua &%aktor pendorong' me$iputi pemangunan komunikasi dan
tekno$ogi, $ahirn!a angkatan ersenjata modern, sentra$isasi, dan pemangunan
$ainn!a da$am kehidupan negara"
Bagi suatu angsa kemajuan i$mu pengetahuan dan tekno$ogi serta pemangunan
negara dan angsan!a juga merupakan suatu identitas nasiona$ !ang ersi%at
dinamis" 9$eh karena itu agi angsa Indonesia proses pementukan identitas
nasiona$ !ang dinamis ini sangat ditentukan o$eh tingkat kemampuan dan prestasi
angsa Indonesia da$am memangun angsa dan negaran!a"
3. ?aktor ketiga &%aktor penarik' men:akup kodi%ikasi ahasa da$am gramatika !ang
resmi, tumuhn!a irokrasi, dan pemantapan sistem pendidikan nasiona$"
Bagi angsa Indonesia unsur ahasa te$ah merupakan ahasa persatuan dan
kesatuan nasiona$, sehingga ahasa Indonesia te$ah merupakan ahasa resmi
negara dan angsa Indonesia"
4. ?aktor keempat &%aktor reakti%' me$iputi penindasan, dominasi, dan pen:arian
identitas a$ternati% me$a$ui memori ko$ekti% rak!at"
Bangsa Indonesia !ang hampir tiga setengah aad dikuasai o$eh angsa $ain sangat
dominan da$am mewujudkan %aktor keempat me$a$ui memori ko$ekti% rak!at
Indonesia" Penderitaan dan kesengsaraan hidup serta semangat ersama da$am
memperjuangkan kemerdekaan merupakan %aktor !ang sangat strategis da$am
mementuk memori ko$ekti% rak!at Indonesia" Penderitaan, dan kesengsaraan
hidup, serta semangat ersama da$am memperjuangkan kemerdekaan merupakan
%aktor !ang sangat strategis da$am mementuk memori ko$ekti% rak!at" 0emangat
perjuangan, pengoranan, menegakkan keenaran dapat merupakan identitas
untuk memperkuat persatuan dan kesatuan angsa dan negara Indonesia"
Keempat %aktor terseut pada dasarn!a ter:akup da$am proses pementukan
identitas nasiona$ angsa Indonesi, !ang te$ah erkemang dari masa see$um angsa
Indonesia men:apai kemerdekaan" Pen:arian identitas nasiona$ angsa Indonesia pada
dasarn!a me$ekat erat dengan perjuangan angsa Indonesia untuk memangun angsa
dan negara dengan konsep nama Indonesia" Pada Jaman ko$onia$, seagai angsa !ang
terjajah, semua kekuatan pemersatu rak!at Indonesia te$ah dikooptasi o$eh kaum
penjajah" 0egenap potensi angsa dipe:ah2e$ah demi menjaga status -uo penjajah"
1un:u$n!a 0umpah Pemuda ., 9ktoer 34.,, setidakn!a, sangat mendukung upa!a
pen:arian nasiona$isme Indonesia &Karim, 344>', seka$igus penemuan identitas nasiona$
angsa Indonesia" Pementukan identitas nasiona$ Indonesia me$ekat erat dengan
unsur2unsur sosia$, ekonomi, uda!a, etnis, agama serta geogra%is !ang sa$ing erkaitan
dan terentuk me$a$ui suatu proses !ang :ukup panjang""
MKU MODUL PKn
28
Patut diseut di sini, ahwa sumangan agama Is$am seagai sa$ah satu %aktor
pengikat agi $ahirn!a kesadaran nasiona$ sangat$ah esar" Agama Is$am ukan saja
menjadi rantai pengikat, tetapi mun:u$ juga seagai sema:am simo$ persaudaraan
dari mas!arakat Hindia Be$anda guna menghadapi kaum penjajah &Kahin, 34,/'"
1un:u$n!a gerakan Is$am !ang terorganisasi di awa$ aad 77 menandai upa!a2upa!a
serius umat Is$am untuk memajukan mas!arakat"
@erakan Is$am !ang terorganisasi, seperti 1uhammadi!ah, Nahd$atu$ U$ama,
0arekat Is$am, Persatuan Is$am, se$uruhn!a ersi%at nasiona$, da$am pengertian ahwa
anggota dan :aang2:aangn!a me$iputi se$uruh Hindia Be$anda" Ha$ ini kemudian
mendorong tumuhn!a kesadaran nasiona$, perasaan ersama seagai seuah angsa;
dan ini menjadi moda$ utama agi pementukan identitas nasiona$"
?aktor penting $ainn!a !ang mendorong tumuhn!a kesadaran keangsaan di
Indonesia ada$ah digunakann!a ahasa 1e$a!u seagai ahasa keangsaan, !ang
ersama2sama agama Is$am meme:ahkan ke:enderungan nasiona$isme sempit di
Indonesia &Kahin, 34,/'" Bahasa 1e$a!u tern!ata diterima mas!arakat !ang
seenarn!a sudah memi$iki ahasa daerah-suku !ang :ukup erpengaruh dan
digunakan seagai ahasa sehari2hari o$eh mas!arakat daerah-suku terseut"
Digunakann!a ahasa 1e$a!u da$am pergau$an antar2etnis turut memper:epat
tumuhn!a kesadaran keangsaan di Indonesia"
Pen:arian identitas nasiona$ angsa Indonesia pada dasarn!a me$ekat erat
dengan perjuangan mas!arakat dan angsa Indonesia untuk memangun konsep
FIndonesiaF, seagai atriut terentukn!a mas!arakat dan angsa aru atau Indonesia
modern, dari reruntuhan entuk mas!arakat $ama, aik !ang er:orak tradisiona$
maupun ko$onia$" 9$eh karena itu, pementukan identitas nasiona$ me$ekat erat dengan
persoa$an2persoa$an $ainn!a, !ang erkaitan dengan dimensi sosia$, ku$tura$, ekonomi,
maupun po$itik"
3. Paramater Identitas Nasiona$
Parameter identitas nasiona$ ada$ah suatu ukuran atau patokan !ang dapat
digunakan untuk men!atakan sesuatu ada$ah menjadi :iri khas suatu angsa"
0esuatu !ang diukur ada$ah unsur suatu identitas seperti keuda!aan !ang
men!angkut norma, ahasa, adat istiadat dan tekno$ogi, sesuatu !ang a$ami atau
:iri2:iri !ang sudah terentuk seperti geogra%i" Pada dasarn!a parameter identitas
nasiona$ me$iputi :
a. Po$a peri$aku !ang terwujud me$a$ui akti%itas mas!arakat sehari2hari;
men!angkut adat istiadat, tata ke$akuan, dan keiasaan" *amah tamah hormat
kepada orang tua dan gotong ro!ong"
b. Lamang2$amang !ang merupakan :iri dari angsa dan se:ara simo$ik
menggamarkan tujuan dan %ungsi angsa" Lamang2$amang negara ini
iasan!a dinatakan da$am UU seperti @aruda Pan:asi$a, endera, ahasa dan
$agu keangsaan"
c. A$at2a$at per$engkapan !ang digunakan untuk men:apai tujuan seperti
angunan, tekno$ogi, dan pera$atan manusia" Bangunan seperti oroudur,
peramanan, masjid dan gereja" Pera$atan manusia seperti pakaian adat,
MKU MODUL PKn
29
tekno$ogi, er:o:ok tanam dan tekno$ogi seperti pesawat terang, kapa$ $aut
dan $aian2$ain"
d. #ujuan !ang ingin di:apai suatu angsa, identitas !ang ersumer dari tujuan
ini ersi%at dinamis dan tidak tetap seperti prestasi da$am idang tertentu"
Bagi angsa Indonesia penegrtian paramater Identitas Nasioana$ tidak merujuk
pada indi(idu &adat istiadat dan tata $aku', tetapi er$aku pu$a pada suatu
ke$ompok Indonesia seagai suatu angsa !ang majemuk maka kemajemukan itu
meru$pakan unsur2unsur atau parameter pementuk identitas !ang me$ekat dan
diikat o$eh kesamaan2kesamaan !ang terdapat pada segenap wargan!a" Unsur
pementuk nasiona$ Indonesia erdasarkan ukuran parameter sosiso$ogis ada$ah :
suku angsa, keuda!aan, dan ahasa maupun %isik seperti kondisi geogra%i"
4. Unsur Pementuk Identitas Nasiona$
Identitas nasiona$ Indonesia pada saat ini terentuk dari enam unsur &0rijanti, dkk;
.//,' !aitu sejarah perkemangan angsa Indonesia, keuda!aan angsa
Indonesia, suku angsa, agama dan uda!a unggu$" Unsur2unsurn!a tidak stastis
dan akan erekemang sesuai dengan tujuan angsa Indonesia"
a. .nsur se)arah *e$aitas perja$an angsa &hidup masa kerajaan, penjajahan'
mendorong angsa indonesia untuk menjadi angsa pejuang !ang pantang
men!erah da$am me$awan penjajah untuk meraih dan mempertahankan
kema$i harga diri, marataatn!a seagai angsa" Perjaungan angsa
Indonesia ini er$anjut pada perjuangan meraih dan mepertahankan
kemerdekaan " dari perja$anan sejarah ini te$ah memerikan identitas nasiona$
ahwa angsa Indonesia ada$ah angsa pejuang"
b. $e#udayaan Aspek keuda!aan !ang menajdi unsur pementuk identitas
nasiona$ ada$ah me$iputi tiga unsur , !aitu :
1. Aka$ udi, ada$ah sikap dan peri$aku !ang dimi$iki o$eh angsa indonesia
da$am inetraksin!a antar sesama &horiJonta$' maupun antara pemimpin
dengan sta%, anak dengan orang tua &(ertika$'" <ujudn!a ada$ah sikap
hormat menghormati sopan santun da$am sikap dan tutur kata, dan hormat
pada orang tua"
2. Peradaan, !ng menajdi $andasan Identitas nasiona$ ada$ah dapat di$ihat
dari eerapa aspek; me$iputi aspek ideo$ogi seperti si$a2si$a Pan:asi$a,
po$itik misa$n!a demokrasi $angsung da$am pemi$ihan presiden dan waki$
presiden, pemi$ihan $angsung kepa$a daerah ekonomi seperti usaha ke:i$
dan koperasi, sosia$ misa$n!a gotong ro!ong dan hankam seperti
siskam$ing,ds"
3. ,engetahuan, !ang menajadi unsur pementuk identitas nasiona$ me$iputi :
prestasi anak angsa da$am idang o$ah raga dan kara!a anak angsa
da$am idang tekno$ogi pesawat terang"
c. /udaya .nggul Budaa unggu$ da$ah semangat dan ku$tur kita untuk men:apai
kemajuan dengan :ara Ekita harus isa, kita harus eruat teraik, ka$au
orang $ain isa, mengapa kita tidak isaF" Da$am UUD 346= men!atakan ahwa
angsa Indonesia erjuang dan mengemangkan dirin!a seagai angsa !ang
merdeka, erdau$at, ersatu, maju, makmur, serta adi$, atau kesejahteraan"
MKU MODUL PKn
30
d. 0uku /angsa Pada aspek ini ada$ah adan!a suku angsa !ang majemuk
kuarang $eih +// suku angsa dengan ahasa dan dia$eg !ang eeda"
Pupu$asin!a menurut data BP0 tahun .//+ ada$ah erjum$ah .3/ juta jiwa" &=/
O suku angsa etnis jawa, sisan!a suku angsa di$uar jawa seperti suku
makassar2ugis +,>, O, Batak 3,,, O, A:eh 3,6 O dan suku2suku $ainn!a, suku
angsa tionghoa erjum$ah .,, O'"
e. Agama Identitas nasiona$ da$am aspek agama ada$ah mas!arakat agamis dan
memi$iki huungan antar umat segama dan antar umat eragama !ang rukun"
Negara Indonesia mengakui mu$ti agama !ang dianut o$eh angsan!a"
Indonesia merupakan negara !ang mu$ti agama, karena itu Indonensia
dikatakan negara !ang rawa disintegrasi angsa" Untuk mengurangi resiko
kon%$ik per$u di:iptakan tradisi sa$ing menghormati antar umat agama !ang
ada"
f. /ahasa Ada$ah sa$ah satu atriut angsa disamping seagai identitas nasiona$"
Bahasa Indonesia dekena$ seagai ahasa me$a!u !ang merupakan ahasa
penghuung eragai etnis ang menda$ami kepu$auan nusantara" Bahasa
me$a!u ini pada tahun 34., ditetapkan o$eh pemuda dari eragai suku angsa
Indonesia da$am peristiwa 0umpah Pemuda seagai ahasa persatuan Bangsa
Indonesia"
B. Proses Berangsa dan Bernegara
1. Bangsa dan Negara
a. Bangsa
0e:ara umum angsa itu merupakan kumpu$an dari mas!arakat !ang
mementuk negara" Da$am arti sosio$ogis angsa termasuk ke$ompok pagu!uan !ang
se:ara kodrati ditakdirkan untuk hidup ersama dan senasi sepenanggungan di da$am
suatu negara" 1isa$n!a negara repu$ik Indonesia ditakdirkan terdiri dari eragai
suku angsa"
Dewasa ini masih terdapat eragai pendapat !ang menje$askan pengertian
isti$ah angsa" Berikut ini dikemukakan pendapat eerapa pakar tentang angsa"
1enurut 'rnest Renan &Pran:is', angsa terentuk karena adan!a keinginan
untuk hidup ersama &hasrat ersatu' dengan perasaan setia kawan !ang agung" Dapat
pu$a dije$askan ahwa angsa ada$ah kesatuan tekad rak!at untuk hidup ersama
men:apai :ita2:ita dan tujuan ersama, ter$epas dari peredaan etnik, ras, agama, atau
go$ongan asa$n!a" Kesadaran keangsaan ini$ah !ang akan menjadi perekat !ang akan
mengikat atin se$uruh rak!at"
0eja$an dengan pendapat *enan, & Rat1el &)erman' mengatakan, angsa
terentuk karena adan!a hasrat ersatu" Hasrat itu timu$ karena adan!a rasa
kesatuan antara manusia dan tempat tingga$n!a" *atJe$ mendasarkan pandangann!a
tentang angsa erdasarkan paham geopo$itik"
2tto /auer &)erman', seorang tokoh partai 0osia$ Demokrat erkeangsaan
Austria menje$askan ahwa suatu angsa ia$ah ke$ompok manusia !ang mempun!ai
persamaan karakter" Karakteristik tumuh karena adan!a persamaan nasi"
MKU MODUL PKn
31
Kemudian, Rudolf $)ellen memuat suatu ana$ogi !akni memandingkan angsa
dengan suatu organisme iotis dan men!amakan jiwa angsa dengan na%su hidup dari
organisme terseut" 0uatu angsa mempun!ai dorongan kehendak untuk hidup,
mempertahankan dirin!a dan kehendak untuk erkuasa"
1enurut hukum, angsa ada$ah rak!at atau orang2orang !ang erada di da$am
suatu mas!arakat hukum !ang terorganisasi" Ke$ompok orang satu angsa ini pada
umumn!a menempati agian atau wi$a!ah tertentu, eri:ara da$am ahasa !ang sama
&meskipun da$am ahasa2ahasa daerah', memi$iki sejarah, keiasaan dan keuda!aan
!ang sama, dan terorganisasi da$am suatu pemerintahan !ang erdau$at"
Karena itu dapat pu$a dirin:ikan pengertian angsa !aitu seke$ompok manusia
!ang:
a. memi$iki :ita2:ita ersama !ang mengikat mereka menjadi satu kesatuan
b. memi$iki sejarah hidup ersama sehingga ter:ipta rasa senasi dan
sepenanggungan
c. memi$iki adat uda!a dan keiasaan !ang sama seagai akiat penga$aman
hidup ersama
d. memi$iki karakter !ang sama !ang menjadi jatidiri
e. menempati suatu wi$a!ah tertentu !ang merupakan kesatuan wi$a!ah
f. terorganisir da$am suatu pemerintahan !ang erdau$at sehingga mereka terikat
da$am suatu mas!arakat hukum"
g. 0e:ara sederhana dapat dije$askan ahwa pada dasarn!a angsa ada$ah rak!at
!ang te$ah mempun!ai kesatuan tekad untuk memangun masa depan
ersama" 8aran!a ia$ah dengan mendirikan negara !ang akan mengurus
terwujudn!a aspirasi dan kepentingan ersama se:ara adi$" Dengan demikian
%aktor o!ekti% !ang terpenting da$am suatu angsa ada$ah adan!a kehendak
atau kemauan ersama, !ang !ang $eih dikena$ dengan nasiona$isme"
Untuk mewujudkan angsa Indonesia seagai satu angsa &!ang mas!arakatn!a
heterogen' ukan$ah pekerjaan mudah" Presiden 0ukarno sendiri men!adari ahwa
proses nation #uilding itu tidak pernah se$esai, namun karena keangsaan se:ara
hakiki merupakan proses, maka keangsaan itu harus terus dipe$ihara dan
ditumuhkemangkan terus supa!a tidak men!usut dan me$emah"
0e$anjutn!a untuk proses pemangunan karakter angsa &national character
#uilding' !ang sejak Prok$amasi *I te$ah mendapat prioritas, da$am kondisi kekinian
paradigman!a per$u kita uah" Proses pementukan karakter angsa hendakn!a
mengarah pada pen:iptaan suatu mas!arakat Indonesia !ang menempatkan demokrasi
da$am kehidupan erangsa dan ernegara seagai titik sentra$"
Bangsa ada$ah orang2orang !ang memi$iki kesamaan asa$ keturunan, adat
istiadat, ahasa, dan sejarah serta erpemerintahan sendiri" Bangsa iasa juga diseut
Ekumpulan manusia yang #iasanya terikat karena kesatuan #ahasa dan wilayah tertentu
dimuka #umi( Dengan demikian, maka angsa Indonesia dapat diartiakan E
seke$ompok manusia !ang mempun!ai kepentingan !ang sama dan men!atakan dirin!a
seagai satu angsa serta erproses dida$am satu wi$a!ah Nuisantara- Indonesia"
Negara ada$ah suatu organisasi dari seke$ompok atau eerapa ke$ompok manusia
!ang ersama2samamendiami satu wi$a!ah tertetu dan mengakui adan!a satu
pemerintahan !ang mengurus tata terti serta kese$amatan seke$ompok atau eerapa
ke$ompok manusia terseut"
MKU MODUL PKn
32
Negara memi$iki unsur2unsurang ersi%at konstituti% dan deka$rati%" Dang ersi%at
konstituti% seperti : &3' darat, $aut dan udara &.' rak!at &mas!arakat-penduduk', dan
&+' pemerintahan !ang erdau$at, sedangkan ang ersi%at dek$arati% misa$na: tujuan
Negara, UUD, pengakuandari negara $ain aik se:ara dejure maupun de%akto"
b. Negara
Beerapa pengertian tentang negara dari eerapa pakar kenegaraan, antara
$ain se:ara erturut2turut seagai erikut:
*oger ?" 0o$tau, negara ada$ah a$at &agency' atau wewenang &authority' !ang
mengatur atau mengenda$ikan persoa$an2persoa$an ersama, atas nama mas!arakat"
Haro$d )" Laski, negara ada$ah suatu mas!arakat !ang diintegrasikan karena
mempun!ai wewenang !ang ersi%at memaksa dan !ang se:ara sah $eih agung
daripada indi(idu atau ke$ompok !ang merupakan agian dari mas!arakat itu" 1aM
<eer, negara ada$ah suatu mas!arakat !ang mempun!ai monopo$i da$am penggunaan
kekerasan %isik se:ara sah da$am suatu wi$a!ah" Logemann, negara ada$ah suatu
organisasi kemas!arakatan !ang mempun!ai tujuan dengan kekuasaann!a mengatur
serta men!e$enggarakan suatu mas!arakat"
1enurut 1ah%ud &.//3', negara ada$ah organisasi tertinggi di antara seke$ompok
atau eerapa ke$ompok mas!arakat !ang mempun!ai :ita2:ita untuk ersatu, hidup di
da$am daerah tertentu, dan mempun!ai pemerintahan !ang erdau$at"
Di da$am konsepsi hukum, negara memi$iki atas2atas wi$a!ah, dan atas2atas
wi$a!ahn!a itu terkait dengan hukum" 0eagai de%inisi umum, negara diartikan seagai
institusi po$itik, organisasi kemas!arakatan !ang terikat o$eh wi$a!ah tertentu dan
mempun!ai pemerintahan !ang erdau$at"
Negara tidak$ah identik dengan angsa" Negara merupakan wadah atau institusi
po$itik !ang mempersatukan angsa se:ara n!ata" 0upa!a angsa itu dapat
mengemangkan hidup mereka menurut keka!aan harkat manusia$, sesuai dengan
kepriadian nasiona$ mereka sendiri, maka negara men!ediakan apa !ang diper$ukan
o$eh mas!arakatn!a se:ara wajar" Dengan demikian, negara ada$ah organisasi !ang
dida$amn!a harus ada rak!at, wi$a!ah !ang permanen, dan pemerintah !ang
erdau$at"

#eori #erentukn!a Negara
Ada dua pendekatan !ang digunakan untuk mengetahui terentukn!a suatu
negara, !aitu pendekatan %aktua$ dan pendekatan teoritis" Pendekatan %aktua$
didasarkan pada ken!ataan !ang sungguh2sungguh terjadi !ang dapat diungkapkan
dari penga$aman dan sejarah" Pendekatan teoritis menje$askan ahwa terentukn!a
suatu negara ditentukan me$a$ui pendugaan2pendugaan erdasarkan kerangka
pemikiran !ang $ogis atau ersi%at hipotetik"
1enurut ken!ataan sejarah &pendekatan %aktua$', suatu negara isa terentuk
antara $ain karena:
a. Pemerontakan terhadap negara $ain !ang menjajah, seperti Amerika 0erikat
terhadap Inggris pada tahun 355>235,+"
MKU MODUL PKn
33
b. 2ccupatie &pendudukan', suatu daerah atau wi$a!ah !ang tidak ertuan dan e$um
dikuasai dikuasai atau diduduki o$eh suku atau ke$ompok tertentu" 1isa$n!a
Lieria !ang diduduki o$eh udak2udak Negro dan dimerdekakan pada tahun
3,65 "
c. ?usi &Pe$euran'" Beerapa negara mengadakan pe$euran &%usi' dan memetun
satu negara aru, 1isa$n!a )erman )erman Barat dan )erman #imar 344/"
d. Innovation &pementukan aru'" 0uatu negara pe:ah dan $en!ap, kemudian di atas
ekas wi$a!ah negara itu timu$ negara aru" 1isa$n!a Ko$umia tahun 3,+.
pe:ah menjadi AeneJue$a dan Ko$umia Baru" Len!apn!a negara Uni 0o(iet dan di
wi$a!ah negara terseut mun:u$ negara aru seperti 8he:hn!a, *usia, dan
UJekistPn"
e. Prok$amasi" Ini terjadi ketika penduduk priumi dari suatu wi$a!ah !ang diduduki
o$eh angsa $ain mengadakan perjuangan &per$awanan' sehingga erhasi$ mereut
wi$a!ahn!a kema$i dan men!atakan dirin!a seagai suatu negara aru &misa$n!a
Prok$amasi Kemerdekaan Indonesia pada tahun 346='"
f. Ane"asi &pen:ap$okan-penguasaan'" 0uatau negara erdiri di suatu wi$a!ah !ang
dikuasai &di:ap$ok' o$eh negara $ain tanpa reaksi erarti" Negara Israe$ ternemtuk
dengan men:ap$ok daerah Pa$estina, 0uriah, Dordania, dan 1esir"
0ementara itu, teori tentang asa$ mu$a atau teori terentukn!a negara dapat
di$ihat dari dua segi, !akni: &a' teori !ang ersi%at speku$ati%, dan &.' teori !ang ersi%at
e(o$usi"
a) #eori !ang Bersi%at 0peku$ati%
#eori !ang ersi%at spekulatif, me$iputi antara $ain; teori teokratis, teori
perjanjian mas!arakat, dan teori kekuatan-kekuasaan"
1. #eori #eokrasi &ketuhanan'" 1enurut teori ketuhanan, sega$a sesuatu di dunia
ini adan!a atas kehendak #uhan, sehingga negara pada hakekatn!a ada atas
kehendak #uhan" Penganut teori ini ada$ah &iedrich 3ulius 0tahl, !ang
men!atakan ahwa negara tumuh se:ara erangsur2angsur me$a$ui proses
ertahap mu$ai dari ke$uarga menjadi angsa dan negara"
2. #eori perjanjian mas!arakat" Da$am teori ini tampi$ tiga tokoh !ang pa$ing
terkena$, !aitu #homas Hoes, )ohn Lo:ke dan )")" *ousseau" 1enurut teori
ini negara itu timu$ karena perjanjian !ang diuat antara orang2orang !ang
tadin!a hidup eas merdeka, ter$epas satu sama $ain tanpa ikatan kenegaraan"
Perjanjian ini diadakan agar kepentingan ersama dapat terpe$ihara dan
terjamin, supa!a Forang !ang satu tidak merupakan inatang uas agi orang
$ainF &homo homini lupus, menurut Hoes'" Perjanjian itu diseut perjanjian
mas!arakat &contract social menurut ajaran *ousseau'" Dapat pu$a terjadi suatu
perjanjian antara daerah jajahan, misa$n!a: Kemerdekaan ?i$ipina pada tahun
346> dan India pada tahun 3465"
1enurut teori per)an)ian (ersi +homas 4o##es, da$am pactum su#)ectionis
rak!at te$ah men!erahkan se$uruh hakn!a kepada raja dan hak !ang te$ah
diserahkann!a tidak dapat ditarik kema$i" *aja erada di $uar perjanjian
sehingga tidak terikat pada materi perjanjian" Pen!erahan semua hak kodrat
MKU MODUL PKn
34
indi(idu kepada raja ersi%at mut$ak sehingga raja akan mempero$eh dan
menja$ankan kekuasaan itu se:ara mut$ak pu$a" Negara itu seharusn!a
erentuk kerajaan mut$ak-monarkhi aso$ut
Aersi 3ohn Locke, da$am pactum su#)ectionis tidak semua hak manusia
diserahkan kepada raja, tetapi ada eerapa hak tertentu !ang tetap me$ekat
padan!a, !aitu hak asasi manusia, seperti hak hidup, hak keeasan, dan hak
mi$ik !ang harus di$indungi raja dan dijamin da$am UUD" Negara seharusn!a
erentuk kerajaan !ang er2UUD atau monarkhi konstitusiona$" Atas dasar
pemikiran itu, )ohn Lo:ke dianggap seagai pe$etak dasar HA1"
0e$anjutn!a menurut Aersi 33 Rousseau, sete$ah manusia men!erahkan hak2
hakn!a kepada penguasa, maka penguasa mengema$ikan hak itu kepada
mas!arakat ukan da$am entuk hak a$am $agi, tetapi da$am entuk hak warga
negara &civil right'" Negara !ang ditentukan o$eh perjanjian mas!arakat itu
harus menjamin keeasan dan kesamaan" Penguasa han!a sekedar waki$
rak!at !ang dientuk erdasarkan kehendak rak!at" Apai$a tidak isa
menjamin keeasan dan persamaan, maka penguasa itu dapat diganti" Atas
dasar pemikirann!a ini$ah sehingga 33 Rousseau dianggap seagai pe$etak
dasar tentang kedau$atan rak!at atau demokrasi"
3. #eori kekuasaan-kekuatan" 1enurut teori kekuasaan/kekuatan, terentukn!a
negara didasarkan atas kekuasaan-kekuatan, misa$n!a me$a$ui pendudukan dan
penak$ukan" #okoh2tokoh dari teori kekuatan antara $ain Kar$ 1arM, Pau$
Laand dan Haro$d )" Laski"
Ditinjau dari teori kekuatan, mun:u$n!a negara !ang pertama ka$i, atau ermu$a
dari adan!a eerapa ke$ompok da$am suatu suku !ang masing2masing dipimpin o$eh
kepa$a suku &datuk'" Kemudian eragai ke$ompok terseut hidup da$am suatu
persaingan untuk mempereutkan $ahan-wi$a!ah, sumer tempat mereka
mendapatkan makanan" Akiat $eih jauh mereka kemudian erusaha untuk isa
menga$ahkan ke$ompok saingann!a" Adagium +homas 4o##es !ang men!atakan
E/ellum 2mnium 5ontra 2mnesF semua erperang me$awan semua, kiran!a tepat
seka$i untuk memotret kondisi mereka da$am persaingan untuk mempereutkan
sesuatu" Ke$ompok !ang terka$ahkan kemudian harus tunduk serta wi$a!ah !ang
dimi$ikin!a diduduki dan dikuasai o$eh sang penak$uk, dan demikian seterusn!a" 0ang
penak$uk !ang te$ah sukses menga$ahkan semua ke$ompok saingann!a akhirn!a
men!atakan diri seagai E*atuF !ang erkuasa penuh" Dapat dikatakan ahwa suatu
negara diangun agar orang !ang terka$ahkan tetap dapat dikuasain!a, !ang erarti
suatu negara tidak $ain merupakan seuah organisasi pemaksa"
b) #eori !ang Bersi%at E(o$usi
#eori e(o$usi atau teori historis ini merupakan teori !ang men!atakan ahwa
$emaga2$emaga sosia$ tidak diuat, tetapi tumuh se:ara e(o$usioner sesuai dengan
keutuhan2keutuhan manusia" 0eagai $emaga sosia$ !ang diperuntukkan guna
memenuhi keutuhan2keutuhan manusia, maka $emaga2$emaga itu tidak $uput dari
pengaruh tempat, waktu, dan tuntutan2tuntutan Jaman &Adeng 1u:htar @aJa$i, .//6'"
1enurut teori !ang ersi%at evolusi ini terjadin!a negara ada$ah se:ara sosio2historis
&dari ke$uarga menjadi negara'"
MKU MODUL PKn
35
#ermasuk da$am teori yang #ersifat evolusi ini antara lain teori hukum alam"
Berdasarkan teori hukum alam ini, negara terjadi se:ara a$amiah" Pendukung teori
hukum a$am ini ada$ah ,lato dan Aristoteles" 1enurut ,lato, negara itu timu$ karena
adan!a keutuhan dan keinginan manusia !ang eraneka ma:am !ang mengharuskan
mereka ekerja sama untuk memenuhi keutuhan" Kesatuan mereka ini$ah !ang
kemudian diseut mas!arakat atau negara"
Aristo$e$es menje$askan, negara terjadi karena penggaungan ke$uarga2ke$uarga
menjadi suatu ke$ompok !ang $eih esar, ke$ompok itu ergaung hingga menjadi
desa, dan desa ergaung $agi menjadi kota-negara"
0i%at20i%at Negara
Negara mempun!ai si%at2si%at khusus !ang merupakan mani%estasi dari kedau$atan
!ang dimi$ikin!a dan han!a terdapat pada negara saja dan tidak terdapat ada asosiasi
atau organisasi $ainn!a" Umumn!a dianggap ahwa setiap negara mempun!ai si%at
memaksa, si%at monopo$i dan si%at men:akup semua"
a 0i%at memaksa

Agar peraturan perundang2undangan ditaati dan dengan demikian ketertian
da$am mas!arakat ter:apai serta timu$n!a anarkhi dapat di:egah, maka negara
memi$iki si%at memaksa, da$am arti mempun!ai kekuasaan untuk memakai kekerasan
%isik se:ara $ega$" 0arana untuk itu ada$ah po$isi, tentara, dan seagain!a"
4arold 3 Laski erpendapat ahwa si%at hakikat dari negara ter$etak da$am
kekuasaann!a untuk memaksakan kaidah2kaidah !ang te$ah ditetapkan negara kepada
setiap orang !ang hidup da$am $ingkungan peratasann!a" Adan!a unsur paksa dapat
di$ihat misa$n!a pada ketentuan2ketentuan tentang pajak" 0etiap warga negara harus
mema!ar pajak dan orang !ang menghindari dari kewajian ini dapat dikenakan
hukuman kurungan"
" 0i%at monopo$i
Negara mempun!ai monopo$i da$am menetapkan tujuan ersama dari
mas!arakat" Da$am rangka ini negara dapat men!atakan ahwa suatu a$iran
keper:a!aan atau a$iran po$itik tertentu di$arang hidup dan disear$uaskan, karena
dianggap ertentangan dengan tujuan mas!arakat"
:" 0i%at men:akup semua &all em#racing'
0emua peraturan perundang2undangan er$aku untuk semua orang tanpa
ke:ua$i, misa$n!a tidak ada seorang pun !ang kea$ hukum" 8ontoh $ain, keharusan
mema!ar pajak ada$ah :ontoh2:ontoh peraturan !ang si%atn!a men:akup semua,
er$aku untuk semua tanpa terke:ua$i" Keadaan demikian memang per$u, sea ka$au
seseorang diiarkan erada di $uar ruang $ingkup akti(itas negara, maka usaha negara
ke arah ter:apain!a mas!arakat !ang di:ita2:itakan akan $ega$"
MKU MODUL PKn
36
C. Proses #erentukn!a angsa dan negara Indonesia
Proses angsa !ang menegara memerikan gamaran tentang agaimana
terentukn!a angsa, dimana seke$ompok manusia !ang erada dida$amn!a merasa
seagai agian dari angsa" Negara merupakan organisasi !ang mewadahi angsa"
Bangsa terseut merasakan pentingn!a keeradaan negara, sehingga tumuh$ah
kesadaran untuk mempertahankan tetap tegak dan utuhn!a negara me$a$ui upa!a Be$a
Negara" Upa!a ini dapat ter$aksana dengan aik apai$a ter:ipta po$a pikir, sikap dan
tindak-peri$aku angsa !ang eru!a !ang memoti(asi keinginan untuk meme$a
negara: angsa !ang eruda!a, artin!a angsa !ang mau me$aksanakan huungan
dengan pen:iptan!a E #uhanF diseut agama; angsa ang mau erusaha;untuk
memenuhi keutuhan hidupn!a diseut ekonomi; angsa !ang mau erhuungan
dengan $ingkungan, sesaman!a dan a$am sekitarn!a diseut sosia$; angsa !ang mau
erhuungan dengan kekuasaan diseut dengan po$itik ; angsa !ang mau hidup aman
tentram dan sejatera da$am negara diseut pertahan dan keamanan"
Pada Jaman modern adan!a Negara $aJimn!a dienarkan o$eh anggapan dan
pandangan kemanusiaan" Demikian pu$a ha$n!a dengan angsa Indonesia" A$inea
pertama Pemukaan UUD 346= merumuskan ahwa adan!a Negara Kesatuan
*epu$ik Indonesia ia$ah karena kemerdekaan ada$ah hak sega$a angsa sehingga
penjajahan !ang ertentangan dengan peri kemanusiaan dan peri keadi$an harus
dihapuskan" Apaita Eda$i$F ini kita anatisis se:ara teoritis, hidup erke$ompok aik
ermas!arakat, erangsa maupun ernegara seharusn!a tidak rnen:erminkan
eksp$oitasi sesama manusia &penjajahan' meIainkn harus erkeprimanusiaan dan
erkeprikeadi$an" Ini$ah teori pemenaran pa$ing mendasar dari angsa Indonesia
tentang enegara" Ha$ !ang kedua !ang memer$ukan suatu ana$isis ia$ah ahwa
kemerdekaan merupakan hak sega$a angsa" #etapi da$am penerapann!a sering timu$
pe$agai ragam konsep ernegara !ang sa$ing ertentangan" Peredaan konsep tentang
Negara !ang di$andasi o$eh pemikiran ideo$ogis ada$ah pen!ea utaman!a" Karena
itu, kita per$u memahami %i$oso%i ketatanegaraan tentang makna keeasan atau
kemerdekaan suatu angsa da$am kaitann!a dengan ideo$ogin!a" Namun di Jaman
modern, teori !ang uni(ersa$ ini tidak diikuti orang" Kita mengena$ an!ak angsa
!ang menuntut wi$a!ah !ang sama dan an!ak pemerintahan !ang menuntut angsa
!ang sama" 9rang kemudian eranggapan ahwa untuk mempero$eh pengakuan dari
angsa $ain, suatu Negara me$akukan mekanisme !ang $aJim diseut prok$amasi
kemerdekaan"
Perkemangan pemikiran seperti ini mempengaruhi peredaan pandangan di
da$am sidang PPKI, aik pada saat pemahasan wi$a!ah Negara maupun perumusan
Pemukaan UUD 346= !ang seenarn!a diren:anakan seagai naskah Prok$amasi"
Karena itu, merupakan suatu ken!ataan ahwa tidak satu pun warga Negara Indonesia
!ang tidak menganggap ahwa terjadin!a Negara Kesatuan *epu$ik Indonesia ada$ah
pada waktu Prok$amasi 35 Agustus 346=, seka$ipun ada pihak2pihak &terutama $uar
negeri' !ang eranggapan ereda dari teori !ang uni(ersa$"
Berdasarkan ha$ terseut di atas , seka$ipun pemerintah e$um terentuk ahkan
hukum dasarn!a pun e$um disahkan, angsa Indonesia eranggapan ahwa Negara
Kesatuan *epu$ik Indonesia sudah ada sejak kemerdekaann!a dipnok2Iamasikan"
Bahkan apai$a kita kaji rumusan A$inea Kedua Peniukaan &AID 346=, angsa
Indonesia eranggapan ahwa terjadin!a Negara merupakan suatu proses atau
MKU MODUL PKn
37
rangkaian tahap2tahap !ang erkesinamungan" 0e:ara ringkas, proses terseut
ada$ah seagai erikut:
a. Perjuangan pergQrakan kemerdekaan Indonesia"
b. Prok$amasi atau pintu gedung kemerdekaan"
c. Keadaan ernegara !ang niIai2ni$ai dasar!a ia$ah merdeka, ersatu, erdau$at, adi$,
dan
makmur
Bangsa Indonesia menerjemahkan se:ara terperin:i perkemangan teori
kenegaraan tentang terjadin!a Negara Kesatuan *epu$ik Indonesia seagai erikut:
Pertama" #erjadin!a Negara Kesatuan *epu$ik Indonesia merupakan suatu proses
!ang tidak sekedar dimu$ai dari prok$amasi" Perjuangan kemerdekaan pun mempun!a$
peran khusus da$am pementukan ide2ide dasar !ang di:ita2:itakan"
kedua" Prokiamasi aru Emengantar angsa Indonesia sampai ke pintu gerang
kemerdekaan" Adan!a prok$amasi tidak erarti ahwa te$ah Ese$esaiF ernegara"
Ketiga" Keadaan ernegara !ang kita :ita2:itakan e$um ter:apai han!a dengan adan!a
pemerintahan, wi$a!ah, dan angsa, me$ainkan harus kita isi untuk menuju keadaan
merdeka, erdau$at, ersatu, adi$, dan makmur"
Keempat" #erjadin!a Negara ada$ah kehendak se$uruh angsa, ukan sekedar
keinginan go$ongan !ang ka!a dan !ang pandai atau go$ongan ekonomi $emah !ang
menentang go$ongan ekonomi kuat seperti da$am teori ke$as"
Ke$ima" *e$igiositas !ang tampak pada terjadin!a Negara menunjukan keper:a!aan
angsa Indonesia terhadap #uhan Dang 1aha Esa" Unsur ke$ima ini$ah !ang kemudian
diterjemahkan menjadi pokok2pokok pikiran keempat !ang terkandung di da$am
Pemuakaan UUD 346=, !a$tu ahwa angsa Indonesia ernegara erdasarkan
Ketuhanan Dang 1aha Esa &pe$aksanaann!a' didasarkan pada kemanusiaan !ang adi$
dan erada"
MKU MODUL PKn
38
Latihan +
1. Apa !ang dimaksud identitas nasiona$G
2. #u$iskan parameter mengukur identitas nasiona$G
3. Bagaimanakah suatu Negara memi$iki identitas nasiona$G
4. Uraikan unsur pementuk identitas nasiona$G
5. Apa man%aat identitas nasiona$ di da$am suatu NegaraG
6. )e$askan apa !ang dimaksud angsaG #u$iskan unsur2unsur !ang
mementuk angsaG
7. Apa !ang dimaksud dengan angsa IndonesiaG
8. #u$iskan unsur2unsur NegaraG
9. 8oa anda diskusikan dengan teman2teman anda tentang identitas
nasiona$ Indonesia erupa apa sajaG
MKU MODUL PKn
39
Lemar jawaan $atihan + PKn
Nama :
0tamuk :
Program 0tudi :
MKU MODUL PKn
40
?aku$tas :BAB IA P9LI#IK DAN 0#*A#E@I
Kompetensi dasar: mahasiswa mendapatkan pengetahuan tentang po$itik dan strategi
serta sistem konstitusi seagai agian dari instrumen po$itik
#ujuan peme$ajaran : agar mahasiswa mampu menje$askan dan mengidenti%ikasi
pengertian po$itik, strategi serta sistem konstitusi"
A" Po$itik
0e:ara etimo$ogi, kata po$itik erasa$ dari ahasa Dunani EpoliteiaF !ang
akar katan!a polis, erarti kesatuan mas!arakat !ang mengurus dirin!a sendiri
&negara'" 0edangkan teia !ang erarti urusan" ,oliteia erarti
men!e$enggarakan urusan negara" )adi se:ara etimo$ogis pengertain po$itik
ada$ah sega$a sesuatu !ang erkaitan dengan urusan !ang men!angkut
kepentingan dari seke$ompok mas!arakat &negara'" 9$eh sea itu an!ak
pengertian po$itik !ang mendasarkan pada sudut kepentingann!a"
Bahasa Indonesia men!erap dua isti$ah ahasa Inggris !ang ereda,
!aitu ,olitics dan ,olicy menjadi satu kata !ang sama, !aitu po$itik" ,olitics
erkaitan dengan pen!e$enggaraan kekuasaan negara atau ermakna
kepentingan umum warga negara suatu negara" 0edangkan policy erkaitan
dengan keijaksanaan pen!e$enggaraan kekuasaan negara &wisdom'"
0e:ara umum po$itik mempun!ai dua arti, !aitu po$itik da$am arti
kepentingan umum &politics' dan po$itik da$am arti keijakan &policy'" Po$itik
da$am artian politics ada$ah rangkaian asas-prinsip, keadaan, ja$an, :ara atau
a$at !ang akan digunakan untuk men:apai tujuan" Atau suatu keadaan !ang
kita kehendaki, disertai dengan ja$an, :ara dan a$at !ang akan kita gunakan
untuk men:apai keadaan !ang kita inginkan" Po$itik da$am artian politics
erkaitan dengan pen!e$enggaraan kekuasaan negara atau ermakna
kepentingan umum warga negara suatu angsa"
Po$itik da$am artian policy, ada$ah penggunaan pertimangan tertentu
!ang !ang dapat menjamin ter$aksanan!a usaha untuk mewujudkan
keinginan-:ita2:ita !ang dikehendaki" 0etiap mas!arakat &angsa' mempun!ai
:ita2:ita !ang harus di:apai me$a$ui usaha ersama !ang da$am pe$aksanaann!a
memutuhkan peren:anaan !ang mengikat !ang dituangkan da$am perangkat
keijakan umum &pu#lic policy'" )adi po$itik da$am arti policy ada$ah tindakan
indi(idu atau ke$ompok mas!arakat umum atau negara" ,olicy erkaitan
dengan keijaksanaan pen!e$enggaraan kekuasaan negara &wisdom'"
Antara politics dan policy terdapat huungan !ang erat dan tima$ a$ik"
,olitics memerikan aJas, ja$an, arah dan :ara terseut seaik2aikn!a" Po$itik
erkaitan juga dengan negara &state' !ang erarti suatu organisasi da$am suatu
wi$a!ah !ang mempun!ai kekuasaan tertinggi, sah dan ditaati o$eh rak!atn!a,
kekuasaan (power) !aitu kemampuan seseorang atau suatu ke$ompok untuk
mempengaruhi tingkah $aku orang $ain sesuai dengan keinginann!a sendiri
&pe$aku', pengami$an keputusan (decision making) !aitu memi$ih antara
MKU MODUL PKn
41
eerapa a$ternati% !ang akhirn!a ditetapkan seagai keijakan pemerintah
(policy', !aitu suatu kumpu$an keputusan !ang diami$ o$eh seseorang atau
ke$ompok pe$aku po$itik da$am usaha memi$ih tujuan :ara2:ara untuk men:apai
tujuan itu, pemagian (distri#ution) atau a$okasi (allocation) !aitu pemagian
dan penjatahan dari ni$ai2ni$ai &values' da$am mas!arakat" Berarti !ang
dimaksud dengan po$itik da$am uraian ini ada$ah Ekeijakan umum dan
pengami$an keijakan untuk men:apai tujuan dan :ita2:ita angsaF &Kae$an,
.//.'"
Beri:ara po$itik akan sangat erkaita%n dengan negara &state',
kekuasaan &power', pengami$an keputusan &decisionmaking', keijakan
&policy', pemagian &distri#ution' atau &allocation' sumerda!a"
3" Negara
Negara ada$ah suatu organisasi da$am suatu wi$a!ah !ang mempun!ai
kekuasaan tertinggi !ang sah dan ditaati o$eh rak!atn!a &Ed! Pramono, dkk",
.//6'" Pendapat ini seja$an dengan !ang din!atakan o$eh 1oh" 1ah%ud
&.//3' ahwa negara merupakan organisasi tertinggi di antara seke$ompok
atau eerapa ke$ompok mas!arakat !ang mempun!ai :ita2:ita untuk
ersatu, hidup di da$am daerah tertentu, dan mempun!ai pemerintahan !ang
erdau$at"
Pada hakekatn!a negara itu mengatur" Pada awa$n!a negara mengatur !ang
si%atn!a teratas, iarat po$isi mengatur $a$u$intas di ja$an ra!a" #etapi makin
maju atau makin modern kehidupan mas!arakat, negara mengatur semua
aspek kehidupan mas!arakat &Khaidir Basrie, .//6'" Negara dapat pu$a
diartikan seagai suatu organisasi pu$ik da$am ska$a esar dengan
karakteristik !ang khas !ang memi$iki otoritas da$am pemuatan keijakan
pu$ik !ang memi$iki da!a pengaruh ke se$uruh mas!arakatn!a" Dengan
demikian, se:ara $ega$ negara dikatakan seagai organisasi !ang memi$iki
$ega$itas tertinggi" Negara juga memi$iki otoritas !ang waji dipatuhi o$eh
semua mas!arakat di $ingkungan wi$a!ah teritoria$n!a"
." Kekuasaan
Kekuasaan ada$ah kemampuan seseorang atau suatu ke$ompok untuk
mempengaruhi tingkah $aku orang atau ke$ompok $ain sesuai dengan
keinginan dari pe$aku" Kekuasaan pada dasarn!a me$ekat se:ara inheren
pada diri manusia seagai manusia po$itik &1oon politicon'" Karena itu setiap
manusia se:ara mendasar akan memi$iki keinginan !ang mut$ak tentang
kekuasaan" Pa$ing tidak, seseorang akan menjadi penguasa agi dirin!a
sendiri, ke$uarga, organisasi dari !ang sederhana sampai pada tataran
organisasi !ang sangat dominan da$am :akupan kekuasaan !aitu negara"
MKU MODUL PKn
42
#ampakn!a ketertarikan seseorang akan kekuasaan erasa$ dari keinginan
dan tujuan !ang dengan konsisten ingin di:apain!a" 0eagai konsekuensin!a
dia atau mereka akan erusaha dengan memaksakan kemauann!a itu
kepada pihak $ain" Biasan!a da!a paksa ini di$akukan dengan :ara
mengenda$ikan orang $ain dengan mengutamakan kese$amatan dirin!a"
#ampakn!a kekuasaan po$itik menjadi pa!ung agi entuk2entuk
kekuasaan $ainn!a" Kekuasaan po$itik merupakan kemampuan untuk
mempengaruhi keijakan umum atau pemerintah" Kekuasaan po$itik ini
han!a merupakan sa$ah satu dari entuk kekuasaan sosia$ !ang pa$ing
penting" Ha$ ini $eih diseakan karena se:ara g$oa$ kekuasaan po$itik
tumuh dan erkemang da$am organisasi negara !ang menjadi a:uan
kehidupan sosia$, terutama da$am mas!arakat modern dewasa ini"
Kekuasaan po$itik ini seperti !ang dikemukakan o$eh *avid 'aston
merupakan satu2satun!a entuk kekuasaan !ang memi$iki da!a paksa !ang
sah kepada mas!arakat se:ara $uas dan ketundukkan mas!arakat akan
terea$isir karena memang rak!at memi$iki kepentingan untuk menutupi
keteratasann!a &Deden ?atturohman dan <awan 0oari, .//.'" Di samping
itu entuk kekuasaan ini juga merupakan kekuasaan !ang memi$iki tujuan
untuk mempengaruhi tindakan dan akti(itas negara di idang eksekuti%,
$egis$ati%, dan !udikati% !ang me$ingkupi rak!at da$am koridor negaran!a"
+" Keputusan
Keputusan &decision' ada$ah memuat pi$ihan di antara eerapa
kemungkinan" 0edangkan pengami$an keputusan &decision making'
menunjuk pada proses !ang terjadi sampai keputusan itu ter:apai"
Pengami$an keputusan merupakan konsep pokok dari po$itik dan
men!angkut keputusan2keputusan !ang diami$ se:ara ko$ekti% serta
mengikat se$uruh mas!arakat" Keputusan2keputusan itu dapat men!angkut
tujuan mas!arakat maupun men!angkut keijakan2keijakan untuk
men:apai tujuan itu" 9$eh karena itu, setiap proses mementuk keijakan
umum atau keijakan pemerintah ada$ah hasi$ dari suatu proses mengami$
keputusan, !aitu memi$ih di antara eerapa a$ternati%, !ang akhirn!a
ditetapkan seagai keijaksanaan pemerintah"
6" Keijakan
Kejakanan &policy' ada$ah suatu kumpu$an keputusan !ang diami$ o$eh
seorang pe$aku atau ke$ompok po$itik da$am usaha memi$ih tujuan2tujuan
dan :ara2:ara untuk men:apai tujuan2tujuan itu" Dasar pemikirann!a ada$ah
ahwa mas!arakat memi$iki eerapa tujuan ersama !ang ingin di:apai
se:ara ersama pu$a" 9$eh karena itu diper$ukan ren:ana !ang mengikat dan
MKU MODUL PKn
43
dirumuskan seagai keijakan o$eh pihak !ang erwenang" Perhatikan
huungan po$itik dan policy seperti ter$ihat pada agan di awah ini"
1emerikan asas, ja$an, 1emerikan pertimangan
:ara, dan a$at agaimana me$aksanakan
a$at itu seaik2aikn!a
=" Pemagian dan A$okasi
Pemagian dan a$okasi ada$ah pemagian dan penjatahan dari ni$ai2ni$ai
&values' da$am mas!arakat" 0eringka$i pemagian ini tidak merata, sehingga
men!eakan kon%$ik" Ni$ai &value' ada$ah sesuatu !ang dianggap aik atau
enar, sesuatu !ang diinginkan atau !ang penting dan ingin dimi$iki o$eh
manusia" Ni$ai ini dapat ersi%at astrak seperti kejujuran, keeasan
erpendapat, keadi$an, dan seagain!a, dan juga isa ersi%at konkrit seperti
rumah, keka!aan, dan seagain!a"
B" Po$itik Nasiona$
)ika po$itik diartikan segenap kegiatan negara !ang erpengaruh dan
penting mengenai penetapan peraturan2peraturan !ang mengikat mas!arakat
untuk dapat meme:ahkan masa$ah negara dengan seaik2aikn!a, maka po$itik
nasiona$ ada$ah Easas, ha$uan, usaha, keijakan tindakan dari negara da$am
me$akukan peminaan &peren:anaan, pengemangan, peme$iharaan,
pengenda$ian' dan menggunakan potensi nasiona$, sumer da!a nasiona$ dan
sarana, serta prasarana nasiona$ untuk men:apai tujuan nasiona$n!a" Dengan
perkataan $ain, po$itik nasiona$ ada$ah keijakan nasiona$ !ang ertujuan untuk
men:apai tujuan nasiona$ !ang digariskan o$eh $emaga perwaki$an rak!at
&seperti 1P*' dan dida$amn!a terintegrasi unsur Ipo$eksosudhankam menjadi
suatu keijakan tungga$ !ang erda!a guna dan erhasi$ guna"
Po$itik nasiona$ menggariskan usaha2usaha men:apai tujuan nasiona$"
Po$itik nasiona$ me$iputi antara $ain:
1) Po$itik da$am negeri, !ang diarahkan kepada pengangkatan, meninggikan
dan meme$ihara harkat derajat dan potensi rak!at Indonesia;
MKU MODUL PKn
Politik Policy
44
2) Po$itik $uar negeri !ang eas akti% anti imperia$isme dan ko$onia$isme
da$am sega$a entuk dan mani%estasin!a mengadi kepada kepentingan
nasiona$;
3) Po$itik ekonomi !ang diarahkan kepada peningkatan tara% hidup dan da!a
kreasi rak!at Indonesia seesar2esarn!a; dan
4) Po$itik pertahanan keamanan, !ang ersi%at defensive akti% dan diarahkan
kepada pengamanan serta per$indungan angsa dan negara serta usaha2
usaha penanggu$angan sega$a ma:am A#H@ &Lemhannas, 34,='"
Bi$a diturunkan dari konsep polititics dan policy, maka po$itik nasiona$
ada$ah asas, ha$uan, usaha serta keijaksanaan tindakan dari negara tentang
peminaan dan penggunaan se:ara toto$itas segenap potensi nasiona$, aik !ang
potensia$ maupun !ang e%ekti% untuk men:apai tujuan nasiona$" Indonesia
menuangkan po$itik nasiona$n!a da$am entuk @aris2@aris Besar Ha$uan
Negara &@BHN'" Ke depan nanti, sesuai dengan hasi$ amandemen UUD 346=
tidak ada $agi @BHN, sehingga ha$uan po$itik nasiona$ akan dituangkan da$am
produk perundang2undangan negara $ainn!a"
8" 0trategi
Perkataan strategi erasa$ dari kata Dunani, !ang pada awa$n!a han!a
dikena$ di ka$angan mi$iter Ethe art of the generalF atau seni seorang pang$ima,
dan penggunaann!a da$am peperangan" Antoine Henri )omini &3554 R 3,>4'
mengartikan strategi Eseagai seni men!e$enggarakan perang di atas peta dan
me$iputi se$uruh kawasan operasiF" Kar$ (on 8$ausewitJ &35,/ R 3,+3' ahwa
strategi ada$ah Epengetahuan tentang penggunaan pertempuran untuk
kepentingan memenangkan perangF" Lidde$$ Hart, pada aad ke2./,
merumuskan strategi ada$ah Eseni untuk mendistriusikan dan menggunakan
sarana2sarana mi$iter untuk men:apai tujuan2tujuan po$itikF &Hamuni, .///'"
0e$anjutn!a, Beau%re &344>' mende%enisikan strategi seagai seni menggunakan
kekuatan demikian rupa sehingga kekuatan itu memerikan sumangan !ang
pa$ing e%ekti% untuk men:apai tujuan !ang ditentukan o$eh keijaksanaan,
tetapi de%enisi ini er$aku agi se$uruh seni perang"
Da$am perkemangann!a, pengertian isti$ah strategi :ondong ke arah
mi$iter sehingga ada tiga pengertian strategi, !aitu:
1 0trategi mi$iter !ang sering diseut seagai strategi murni !aitu penggunaan
kekuatan mi$iter untuk tujuan perang mi$iter;
2 0trategi esar &grand strategy' !aitu suatu strategi !ang men:akup strategi
mi$iter dan non mi$iter seagai usaha da$am pen:apaian tujuan perang;
3 0trategi nasiona$ !aitu strategi !ang men:akup strategi esar dan
diorientasikan pada upa!a optima$isasi pe$aksanaan pemangunan dan
kesejahteraaan angsa"
Dewasa ini hampir di semua ka$angan $aJim menggunakan kata strategi,
aik pada urusan ekonomi, uda!a dan o$ahraga serta urusan $ainn!a"
MKU MODUL PKn
45
Pada dasarn!a strategi merupakan suatu kerangka ren:ana dan
tindakan !ang disusun dan ditetapkan untuk men:apai tujuan !ang te$ah
ditentukan see$umn!a" 0trategi merupakan seni da$am menggunakan dan
mengemangkan kekuatan2kekuatan ipo$eksosudhankam untuk men:apai
tujuan !ang te$ah ditetapkan see$umn!a" 0trategi merupakan kore$asi antara
karsa, sarana, dan tujuan" 9$eh karena strategi menjadi ha$ !ang esensia$ da$am
upa!a mewujudkan tujuan !ang ingin di:apai" Untuk itu di sini masih
diper$ukan adan!a wawasan strategi dan harus menga:u pada tiga ha$:
3' 1e$ihat jauh ke depan
Keadaan !ang ingin di:apai harus $eih aik" 9$eh karena itu, kita harus
mampu mendahu$ui dan mengestimasi permasa$ahan !ang akan timu$,
mampu memuat desain !ang tepat dan menggunakan tekno$ogi masa
depan"
.' #erpadu komprehensi% integra$
0trategi harus merupakan kajian dari konsep !ang men:akup permasa$ahan
!ang memer$ukan peme:ahan se:ara utuh men!e$uruh" Grand strategy
di$aksanakan me$a$ui idang Ipo$eksosudhankam, aik $intas se:tor
maupun $intas disip$in"
+' 1emperhatikan dimensi ruang dan waktu"
1engapa harus menggunakan pendekatan ruang dan waktuG Pendekatan
ruang di$akukan karena strategi akan erhasi$ i$a didukung o$eh $ingkungan
sosia$ uda!a di mana strategi dan manajemen terseut dioperasiona$kan"
0edangkan pendekatan waktu sangat %$uktuati% terhadap peruahan dan
ketidakpastian kondisi !ang erkemang sehingga strategi terseut dapat
ersi%at temporer dan kontemporer"
D. 0istem Konstitusi
1. Konstitusi
Isti$ah konstitusi erasa$ dari ahasa Peran:is &:onstituesr' !ang erarti
mementuk" Pemakaian isti$ah konstitusi !ang dimaksud ia$ah pementukan suatu
Negara atau men!usun dan men!atakan aturan suatu Negara" 0edangkan isti$ah
undang2undang dasar &UUD' merupakan terjemahan isti$ah dari ahasa Be$anda
@rond <et" Perkataan wet ditejemahkan ke da$am ahasa Indonesia undang2undang,
dan grond erarti tanah atau dasar"
Da$am ahasa Latin, kata konstitusi merupakan gaungan dari dua kata, !aitu
:ume dan statuere" 8ume ada$ah seuah preposisi !ang erarti Fersama2sama
dengan"" " , sedangkan statuere mempun!ai arti erarti" Atas dasar itu, kata statuere
mempun!ai arti Fmemuat sesuatu agar erdiri atau mendirikan-menetapkanF"
Dengan demikian entuk tungga$ dari konstitusi ada$ah menetapkan sesuatu se:ara
ersama2sama dan entuk jamak dari konstitusi erarti sega$a !ang ditetapkan"
)adi, Konstitusi ada$ah peraturan tertu$is dan tidak tertu$is, sedangakan undang2
Undang Dasar ada$ah agian tertu$is dan konstitusi"
MKU MODUL PKn
46
2. Hakikat Konstitusi &UUD'
Pada hakikatn!a konstitusi &UUD' itu erisi tiga ha$ pokok, !aitu:
Adan!a jaminan terhadap hak2hak asasi manusia dan warga negaran!a"
Ditetapkan susunan ketatanegaraan suatu Negara !ang ersi%at
%undamenta$"
Adan!a pemagian dan pematasan tugas ketatanegaraan !ang juga ersi%at
%undamenta$"
0edangkan menurut 1eriam Budiarjo &344>', setiap undang2undang dasar memuat
ketentuan2ketantuan mengenai:
a. 9rganisasi Negara" Da$am konteks organisasi Negara, konstitusi &UUD' erisi ha$2
ha$:
1. Pernagian kekuasaan antara $egis$ati(e, eksekuti%, dan !udikati%"
2. Pemagian kekuasaan antara pemerintah pusat atau %edera$ dengan
pemerintah daerah atau Negara agian"
3. Prosedur men!e$esaikan masa$ah pe$anggaran hukum o$eh sa$ah satu adan
pemerintah dan seagin!a"
4. Bangunan hukum dan semua organisasi2organisasi !ang ada da$am Negara"
5. Bentuk Negara, entuk pemerintahan, s!stem pemerintahan dari Negara
terseut"
b. Hak dan Kewajian <arga Negara, Hak dan Kewajian Negara, dan Huungan
Keduan!a" Ketentuan pada utir HI di atas, ditunjukan untuk memeri jaminan
!ang pasti kepada warga Negara dan Negara sehingga kehidupan tata Negara
dapat erja$an terti dan damai, dan untuk menghindari adan!a pe$anggaran o$eh
pihak2pihak !ang memegang kekuasaan"
c. Prosedur 1enguah Undang2Undang Dasar, Konstitusi suatu Negara diuat
erdasarkan penga$aman dan kondisi sosia$ po$itik mas!arakat da$am kehidupan
mas!arakat !ang se$a$u menga$ami peruahan akiat pemangunan, modernisasi,
dan mun:u$n!a perkemangan2perkemangan aru da$am ketatanegaraan"
3. ?ungsi Konstitusi &UUD'
Konstitusi &UUD' da$am kehidupan ermas!arakat, erangsa, dan emegara
memi$iki arti dan makna !ang sangat penting" Ha$ mi erarti ahwa konstitusi
&UUD' menjadi Eta$iF pengikat setiap warga negara dan $emaga negara da$am
kehidupan negara" Da$am kerangka negara, konstitusi &UUD' se:ara umum
memi$iki %ungsi seagai:
a. #ata aturan da$am pendirian $emaga2$emaga !ang permanen &$emaga
suprastruktur dan in%rastruktur po$itik'"
b. #ata aturan da$am huungan negara dengan warga negara serta dengan
negara $ain"
c. 0umer hukum dasar negara !ang tertinggi" Artin!a ahwa se$uruh peraturan
dan perundang2undangan !ang er$aku harus menga:u pada konstitusi &UUD'"
MKU MODUL PKn
47
0e:ara khusus, %ungsi konstitusi &UUD' da$am negara demokrasi dan negara komunis
ada$ah:
1. ?ungsi Konstitusi &UUD' da$am Negara Demokrasi Konstitutiona$
a. 1ematasi kekuasaan pemerintah sedemikian rupa sehingga pen!e$enggaraan
kekuasaan tidak ersi%at sewenang2wenang &aso$ute'"
b. 0eagai :ara !ang e%ekti% da$am memagi kekuasaan"
c. 0eagai pewujudan dari hukum !ang tertinggi &supremasi hukum' !ang harus
ditaati o$eh rak!at dan penguasan!a"
2. ?ungsi Konstitusi &UUD' da$am Negara Komunis
a. 0eagai :erminan kemenangan2kemenangan !ang te$ah di:apai da$am
perjuangan ke arah mas!arakat komunis"
b. 0eagai pen:atatan %orma$ &$ega$' dan perjuangan !ang te$ah di:apai"
c. 0eagai dasar hukum untuk peruahan mas!arakat !ang di:ita2:itakan dan
dapat diuah setiap ka$i ada pen:apaian kemajuan da$am mas!arakat komunis"
4. Dinamika Pe$aksanaan Konstitusi
Dinamika pe$aksanaan konstitusi & UUD 346=' an!ak menga$ami peruahan
mengikuti peruahan sistem po$itik negara Indonesia" Peristiwa peruahan ini
er$angsung da$am eerapa ka$i dengan periode waktu tertentu" Peruahan terseut
se:ara tertu$is dapat dikemukakan seagai erikut :
a. UUD 346=, er$aku $, Agustus 346=2.5 Desemer 3464"
b. Konstitusi *I0, er$aku .5 Desemer 3464235 Agustus 34=/"
c. UUD0, er$aku .5 Agustus 34=/2= )u$i 34=4
d. UUD 346=, er$aku = )u$i 34=4234>>"
e. UUD 346= pada tahun 34>>23444"
f. UUD 346= Amandemen 3444, ertaku pada tahun 3444 sampai sekarang"
5. Proses Amandemen UUD 346=
a. 0idang Umum 1P* 34 0eptemer 3444" Amandemen pertama UUD 346=
de$apan pasa$ tentang hak dan kewajian presiden dan waki$ presiden serta hak
$egis$ati%"
b. 0idang #ahunan 1P* 3, Agustus .///" Amandemen kedua UUD 346="
#amahan dan peruahan $ima a, .= pasa$ mengenai otonomi daerah, DP*,
wi$a!ah Negara, kewarganegaraan, hak asasi manusia &HA1', pertahanan dan
keamanan, serta per$engkapan Negara"
c. 0idang #ahunan 1P* 4 No(emer .//3" Amandemen ketiga UUD 346="
#amahan dan peruahan tiga a .6 pasa$ tentang kedau$atan Negara
Indonesia, 1P*, pen:a$onan Presiden dan <akit Presiden, pemi$ihan Presiden
dan <aki$ Presiden, permakJu$an, hak2hak presiden, kementrian Negara, Dewan
Perwaki$an Daerah, pemi$ihan umum, keuangan Negara, Badan Pemeriksa
Keuangan, 1ahkamah Agung dan Kekuasaan Kehakiman, Komisi Dudisia$, serta
1ahkamah Konstitusi"
MKU MODUL PKn
48
d. 0idang #ahunan 1P* 3/ Agustus .//." Amandemen keempat UUD 346="
Peruahan UUD 346= &pertama, kedua, ketiga, dan keempat' ditetapkan seagai
UUD 346="
Latihan 6 PKn
1. Apa !ang dimaksud dengan konstitusiG
2. )e$askan $atar e$akang mengapa Negara memi$iki koristitusi &UUD'G
3. )e$askan apa %ungsi ru$e o% $awG
4. #u$iskan prinsip2prinsip *u$e o% Law di Negara IndonesiaG
5. 1enurut ka$angan ahwa hukum di Negara Indonesia seenarn!a sudah aik,
tetapi pengimp$ementasiann!a !ang tidak aik" 0etujukah anda dengan pendapat
terseutG
6. Perhatikan: si A me$ihat si 8 orunan koruptor" 0i A mau me$aporkan si 8 ke pihak
!ang erwaji, tetapi si A sudah tidak per:a!a dengan kinerja aparat $antaran
an!ak oknum aparat !ang diproses dan terkait masa$ah hukum" )ika Anda
seagai si A, apa !ang anda akan $akukan untuk menegakan hukumG
MKU MODUL PKn
49
Lemar jawaan $atihan 6 PKn
Nama :
0tamuk :
Program 0tudi :
MKU MODUL PKn
50
?aku$tas :BAB A DE19K*A0I IND9NE0IA
Kompetensi dasar : mahasiswa mendapatkan pengetahuan tentang konsep demokrasi,
:iri2:iri demokrasi, man%aat demokrasi dan dinamika pe$aksanaan demokrasi di
Indonesia"
#ujuan peme$ajaran : mahasiswa dapat menje$askan dan memahami konsep, :iri2:iri
dan man%aat demokrasi serta dinamika pe$aksanaan demokrasi di Indonesia"
A. Konsep Demokrasi
1. Arti Demokrasi
Demokrasi erasa$ dari kata Dunani demos dan kratos" Demos artin!a rak!at" kata
kratos erarti pemerintahan" )adi, demokrasi erarti pemerintahan rak!at,!aitu
pemerintahan !ang rak!atn!a memegang peranan !ang sangat menenentukan"
Kata demokrasi merujuk kepada konsep kehidupan negara atau mas!arakat,
dimana warga negara dewasa turut erpartisipasi da$am pemerintahan me$a$ui
waki$n!a !ang dip$iih ih me$a$ui pemi$u" Pemerintahan di Negara demokrasi juga
mendorong dan menjamin kemerdekaan eri:ara, eragarna, erpendapat, erserikat
setiap warga Negara, menegakan ru$e o% $aw, adan!a pemerintahan menghormati hak2
hak ke$ompok minoritas; dan mas!arakat warga Negara memeri pe$uang !ang sama
untuk mendapatkan kehidupan !ang $a!ak"
Da$am Negara demokrasi, kata demokrasi pada hakekatn!a mengandung makna
&1asIoed, 3445' ada$ah partisipasi rak!at da$am pen!e$enggaraan " &partisipasi po$itik',
!aitu;
a. Penduduk ikut pemi$u;
b. Penduduk hadir da$am rapat se$ama = tahun terakhir;
c. Penduduk ikut kampan!e pemi$u;
d. Penduduk jadi anggota parpo$ dan ormas;
e. Penduduk komunikasi $angsung dengan pejaat pemerintah"
Perwujudan sistem demokrasi pada masing2masing negara dapat ereda2eda
tergantung dari kondisi dan situasi dari negara !ang ersangkutan"
2. 1an%aat Demokrasi
Demokrasi dapat memeri man%aat da$am kehidupan mas!arakat !ang demokratis,
!aitu:
a. Kesetaraan seagai warga Negara" Disini demokrasi memper$akukan semua
orang ada$ah sama dan sederajat" Prinsip kesetaraan menuntut per$akuan sama
terhadap pandangan2pandangan atau pendapat dan pi$ihan setiap warga Negara"
b. 1emenuhi keutuhan2keutuhan umum" Keijakan dapat men:erminkan
keinginan rak!atn!a" 0emakin esar suara rak!at da$am menentukan semakin
esar pu$a kemungkinan keijakan itu men:eminkan keinginan dan aspirasi
rak!at"
MKU MODUL PKn
51
c. P$ura$isme dan kompromi" Demokrasi mengis!aratkan kehinekaan dan
kemajemukan da$am mas!arakat maupun kesamaan kedudukan diantara para
warga Negara" Da$am demokrasi untuk mengatasi peredaan2peredaan ada$ah
$ewat diskusi, persuasi, kompromi, dan ukan dengan paksanaan atau pameran
kekuasaan"
d. 1enjamin hak2hak dasar" Demokrasi menjamin keeasan2keeasan dasar
tentang hak2hak sipi$ dan po$itis; hak keeasan eri:ara dan erekspresi, hak
erserikat dan erkumpu$, hak ergerak, ds" Hak2hak itu memungkinkan
pengemangan diri setiap indi(idu dan memungkinkan terwujudn!a keputusan2
keputusan ko$ekti% !ang $eih aik"
e. Pemaruan kehidupan so:ia$" Demokrasi memungkinkan terjadin!a pemawan
kehidupan so:ia$" Penghapusan keijakan2keijakan !ang te$ah usang se:ara
rutin dan pergantian para po$itisi di$akukan dengan :ara !ang santun, dan
damai" Demokrasi memu$uskan proses a$ih generasi tanpa pergo$akan"
3. 8iri28iri 0istem Demokrasi
8iri2:iri sistem demokrasi dimaksudkan untuk memedakan pen!e$enggaraan
pemerintahan Negara !ang demokratis, !aitu:
a. 1emungkinkan adan!a pergantian pemerintahan se:ara erka$a;
b. Anggota mas!arakat memi$iki kesempatan !ang sama menempati kedudukan
da$am pemerintahan untuk masa jaatan tertentu, seperti; presiden, menteri,
guemur ds;
c. Adan!a pengakuan dan anggota mas!arakat terhadap kehadiran tokoh2tokoh !ang
sah !ang erjuang mendapatkan kedudukan da$am pemerintahan; seka$igus
seagai tandingan agi pemerintah !ang sedang erkuasa;
d. Di$akukan pemi$ihan $ain untuk memi$ih pejaat2pejaat pemerintah tertentu !ang
diharapkan dapat mewaki$i kepentingan rak!at tertentu;
e. Agar kehendak masing2masing go$ongan dapat diketahui o$eh pemenntah atau
anggota mas!arakat $ain, maka harus diakui adan!a hak men!atakan pendapat
&$isan, tertu$is, pertemuan, media e$ektronik dan media :etak, ds';
f. Pengakuan terhadap anggota mas!arakat !ang tidak ikut serta da$am pemi$ihan
umum"
8iri2:iri kepriadian !ang demokratis:
&3' 1enerima orang $ain;
&.' teruka terhadap penga$aman dan ide2ide aru;
&+' ertanggungjawa;
&6' <aspada terhadap kekuasaan;
&=' #o$eransi terhadap peredaan2peredaan;
&>' Emosi2emosin!a terkenda$i;
&5' 1enaruh keper:a!aan terhadap $ingkungan
B. Ni$ai2Ni$ai dan Prinsip Demokrasi
1. Ni$ai2Ni$ai Demokrasi
MKU MODUL PKn
52
Untuk menumuhkan ke!akinan akan aikn!a s!stem demokrasi, maka harus ada
po$a peri$aku !ang menjadi tuntunan atau norma ni$ai2ni$ai demokrasi !ang di!akini
mas!arakat" Ni$ai2ni$ai dan demokrasi memutuhkan ha$2ha$ seagai erikut:
a. Kesadaran akan pura$isme" 1as!arakat !ang hidup demokratis harus menjaga
keeragaman !ang ada di mas!arakat" Demokrasi menjamin keseimangan hak
dan kewajian setiap warga Negara"
b. 0ikap !ang jujur dan pikiran !ang sehat" Pengami$an keputusan didasarkan pada
prinsip mus!awarah prinsip mu%akat, dan mementingkan kepentingan mas!arakat
pada umumn!a" Pengami$an keputusan da$am demokrasi memutuhkan
kejujuran, $ogis atau erdasar aka$ sehat dan sikap tu$us setiap orang untuk
eritikad aik"
c. Demokrasi memutuhkan kerjasama antarwarga mas!arakat dan sikap serta
itikad aik" 1as!arakat !ang terkotak2kotak dan penuh :uriga kepada
mas!arakat $ainn!a mengakiatkan demokrasi tidak erja$an dengan aik"
d. Demokrasi memutuhkan sikap kedewasaan" 0emangat demokrasi menuntut
kesediaan mas!arakat untuk memenkan kritik !ang memangun, disampaikan
dengan :ara !ang sopan dan ertanggung jawa untuk kemungkinan menerima
entuk2entuk tertentu"
e. Demokrasi memutuhkan pertimangan mora$" Demokrasi mewajikan adan!a
ke!akinan ahwa :ara men:apai kemenangan harus$ah seja$an dengan tujuan dan
erdasarkan mora$ serta tidak mengha$a$kan sega$a :ara" Demokrasi memer$ukan
pertimangan mora$ atau ke$uhuran akh$ak menjadi a:uan da$am eruat dan
men:apa$ tujuan"
2. Prinsip Demokrasi
0uatu Negara dikatakan demokratis apai$a s!stem pemerintahann!a mewujudkan
prinsip2pnnsip demokrasi" *oert" Dahi &0ranti, dkk; .//,' men!atakan terdapat
eerapa prinsip demokrasi !ang harus ada da$am s!stem pemerintahan Negara
demokrasi, !a$tu:
a. Adan!a :ontro$ atau kenda$i atas keputusan pemerintah" Pemerintah da$am
mengami$ keputusan dikontro$ o$eh $emaga $egis$ati(e &DP* dan DP*D'"
b. Adan!a pemi$ihan !ang te$iti dan jujur" Demokrasi dapat erja$an dengan aik
apai$a adan!a partisipasi akti% dan warga Negara dan partisipasi terseut
di$akukan dengan te$iti dan jujur"<arga Negara dieri in%ormasi pengetahuan
!ang akurat dan di$akukan dengan jujur"
c. Adan!a hak memi$ih dan dipi$ih" Hak untuk memi$ih, !aitu memerikan hak
pengawasan rak!at terhadap pemerintahan, serta memutuskan pi$ihan teraik
sesuai tujuan !ang ingin di:apai rak!at" Hak dipi$ih !aitu memerikan kesempatan
kepada setiap warga Negara untuk dipi$ih da$am menja$ankan amanat dari warga
pemi$ihn!a"
d. Adan!a keeasan men!atakan pendapat tanpa an:aman" Demokrasi
memutuhkan keeasan da$am men!ampaikan pendapat, ersenkat dengan rasa
aman"
MKU MODUL PKn
53
e. Adan!a keeasan mengakses in%ormasi" Dengan memutuhkan in%ormasi !ang
akurat, untuk itu setiap warga Negara harus mendapatkan akses in%ormasi !ang
memadai" 0etiap keputusan pemerintah harus disosia$isasikan dan mendapatkan
persetujuan DP*, serta menjadi kewajian pemenntah untuk memerikan
in%orrnasi !ang enar"
f. Adan!a keeasan erserikat !ang teruka" Keeasan untuk erserikat ini
memerikan dorongan agi warga Negara !ang merasa $emah, dan untuk
memperkuatn!a memutuhkan teman atau ke$ompok da$am entuk serikat"
Untuk mengukur pe$aksanaan pemerintahan demokrasi, per$u diperhatikan
eerapa parameter demokrasi, !aitu:
a. Pementukan pemerintahan me$a$ui pemi$u" Pementukan pemerintahan
di$akukan da$am seuah pemi$ihan umum !ang di$aksanakan dengan te$iti dan
jujur"
b. 0istem pertanggungjawaan pemerintah" Pemerintahan !ang dihasi$kan dan
pemi$u harus mempertanggungjawakan kinerjan!a se:ara transparan dan da$am
periode tertentu"
c. Penganturan s!stem dan distriusi kekuasaan Negara" Kekuasaan Negara
dija$ankan se:ara distriuti(e untuk menghindari penumpukan kekuasaan da$am
satu tangan &$egis$ati(e, eksekuti(, dan !udikati%'"
d. Pengawasan o$eh rak!at" Demokrasi memutuhkan s!stem pengawasan o$eh
rak!at terhadap ja$ann!a pemerintahan, sehingga terjadi mekanisme !ang
memungkinkan :hek and a$an:e terhadap kekuasaan !ang dija$ankan eksekuti%
dan $egis$ati(e"
C. )enis2)enis Demokrasi
#erdapat eerapa jenis demokrasi !ang diseakan perkemangan da$am
pe$aksanaann!a dieragai kondisi dan tempat" 9$eh karena itu, pemagian jenis
demokrasi dapat di$ihat dari eerapa hat, seagai erikut:
1. Demokrasi erdasarkan :ara men!ampaikan pendapat" #emiasuk jenis
demokrasi ini terdiri dari:
a. Demokrasi $angsung" *ak!at se:ara $angsung diikutsertakan da$am proses
pengami$an keputusan untuk menja$ankan keijakan pemerintahan"
b. Demokrasi tidak $angsung atau demokrasi perwaki$an" Demokrasi ini
dija$ankan o$eh rak!at me$a$ui waki$ rak!at !ang dipi$ihn!a me$a$ui pemi$u"
Aspirasi rak!at disa$urkan me$a$ui waki$2waki$ rak!at !ang duduk di
$emaga perwaki$an rak!at"
c. Demokrasi perwaki$an dengan s!stem pengawasan $angsung dari rak!at
&re%erendum' !ang dapat dik$asi%ikasi; a' re%erendum waji; ' re%erendum
tidak waji; dan 8' re%endum %aku$tati%"
2. Demokrasi erdasarkan titik perhatian atau prioritas" )enis demokrasi ini
dapat dik$asi%ikasi;
a. Demokras$ %orma$" Demokrasi ini diseut juga demokrasi $iera$, !aitu
se:ara hukum menempatkan semua orang da$am kedudukan !ang sama
da$am idang po$itik, tanpa mengurangi kesenjangan ekonorni"
MKU MODUL PKn
54
b. Demokrasi materia$" Demokrasi ini memandang manusia mempun!ai
kesamaan da$am idang sosia$ ekonomi, sehingga persamaan idang po$itik
tidak menjadi prioritas" Demokrasi materia$ dikemangkan di Negara
sosia$is2komunis"
c. Demokrasi :ampuran" Demokrasi ini merupakan :ampuran dan kedua
demokrasi terseut Demokrasi ini erupa!a men:iptakan kesejahteraan
se$uruh rak!at dengan menempatkan persamaan derajat dan hak setiap
orang"
3. Demokrasi erdasarkan pninsip ideo$ogi" Demokrasi dik$asi%ikasikan:
a. Demokrasi $iera$, !aitu memerikan keeasan !ang $uas pada indi(idu"
8ampur tangan pemerintah diminima$kan ahkan dito$ak" Pemerintah
ertindak atas dasar konstitusi &hukum dasar'"
b. Demokrasi rak!at atau demokrasi pro$etar" Demokrasi ini ertujuan
men!ejahterakan rak!at" Negara dientuk tidak mengena$ peredaan ke$as"
0emua warga Negara mempun!ai persamaan da$am hukum dan po$itik"
4. Demokrasi erdasarkan wewenang dan huungan antar a$at ke$engkapan
Negara, dapat dik$asi%i keda$am;
a. Demokrasi s!stem parementer; dengan :iri2:iri antara $ain:
1. DP* $eih kuat dari pemerintah"
2. Kepa$a pemerintahan-kepa$a eksekuti% diseut perdana menteri dan
memimpin kainet dengan sejum$ah menteri !ang ertanggung jawa
kepada DP*"
3. Program keijakan kainet disesuaikan dengan tujuan po$itik anggota
par$emen"
4. Kedudukan kepa$a Negara terpisah dengan kepa$a pemerintahan,
iasan!a han!a er%ungsi seaga$ s!mo$ Negara" #ugas kepa$a Negara
seagiari esar ersi%at serimonia$ seperti me$antik kainet dan duta
esar seagai pang$ima tertinggi angkatan ersenjata &kehormatan'"
5. )ika pemerintah dianggap tidak mampu, maka anggota DP* &par$emen'
dapat meminta mosi tidak per:a!a kepada par$emen untuk
memuarkan pemerinta" )ika ma!oritas anggota par$emen
men!etujui, maka pemerintah uar, dan kenda$i pemerintahan
dipegang o$eh pemerintahan sementara sampai terentuk pemerintahan
aru hasi$ pemi$u"
b. Demokrasi s!stem presidensia$" 8iri2:in pemerintahan !ang menggunakan
0!stem presidenti$, ada$ah:
1. Negara dikepa$ai presiden"
2. Kekuasaan eksekuti% presiden dija$ankan erdasarkan kedau$atan !ang
dipi$ih dari dan o$eh rak!at $angsung atau me$a$ui adan perwaki$an"
3. Presiden mempun!ai kekuasaan mengangkat dan memerhentikan
menteri"
4. 1enteri tidak ertanggung jawa kepada DP* me$ainkan kepada
presiden" Presiden dan DP* mempun!ai kedudukan !ang sama seagai
$emaga Negara, dan tidak dapat sa$ing memuarkan"
MKU MODUL PKn
55
D. Pe$aksanaan Demokrasi di Indonesia
Da$am perja$anan sejarah angsa, ada empat ma:am demokrasi di idang po$itik
!ang pernah diterapkan da$am kehidupan ketatanegaraan Indonesia, !aitu:
1. Demokrasi Par$ementer &$iera$'
Demokrasi ini dipraktikan pada masa er$akun!a UUD 346= periode pertama
&346=23464' kemudian di$anjutkan pada ertakun!a Konstitusi *epu$ik Indonesia
0erikat &UUD *I0' 3464 dan UUD0 34=/" Demokrasi ini se:ara !uridis resmi erakhir
pada tangga$ = )uti 34=4 ersamaan dengan pemer$akuan kema$ UUD 346="
Pada masa er$akun!a demokrasi par$ementer &346=234=4', kehidupan po$itik dan
pemerintahan tidak stai$, sehingga program dari suatu pemerintahan tidak dapat
dija$ankan dengan aik dan erkesinamungan" #imu$n!a peredaan pendapat !ang
sangat mendasar diantara partai po$itik !ang ada pada saat itu"
2. Demokrasi #erpimpin
1engapa $ahir demokrasi terpimpinG, !aitu $ahir dari keins!a%an, kesadaran, dan
ke!akinan terhadap keurukan !ang diakiatkan o$eh praktik demokrasi par$ementer
&$iera$' !ang me$ahirikan terpe:ahn!a mas!arakat, aik da$am kehidupan po$itik
maupun da$am tatanan kehidupan ekonomi"
0e:ara konsepsiona$, demokrasi terpimpin memi$iki ke$eihan !ang dapat
mengatasi permasa$ahan !ang dihadapi mas!arakat" Ha$ itu dapat di$ihat dan
ungkapan Presiden 0oekarno ketika memerikan amanat kepada konstituante tangga$
.. Apri$ 34=4 tentang pokok2pokok demokrasi terpimpin, antara $ain;
a. Demokrasi terpimpin ukan$ah di:tator
b. Demokrasi terpimpin ada$ah demokrasi !ang :o:ok dengan kepriadian dan dasar
hidup angsa Indonesia
c. Demokrasi terpimpin ada$ah demokrasi disega$a soa$ kenegaraan dan
kemas!arakatan !ang me$iputi idang po$itik, ekonomi, dan so:ia$
d. Inti daripada pimpinan da$am demokrasi terpimpin ada$ah permus!awaratan
!ang dipimpin o$eh hikmat keijaksanaan"
e. 9posisi da$am arti me$ahirkan pendapat !ang sehat dan !ang memangun
diharuskan da$am demokrasi terpimpin"
Berdasarkan pokok pikiran terseut demokrasi terpimpin tidak ertentangan
dengan Pan:asi$a dan UUD 346= serta uda!a angsa Indoesia" Namun da$am
praktikn!a, konsep2konsep terseut tidak direa$isasikan seagaimana mestin!a,
sehingga seringka$i men!impang dan ni$ai2rii$ai Pan:asi$a, UUD 346=, dan uda!a
angsa" Pen!ean!a ada$ah se$ain ter$etak pada presiden, juga karena ke$emahan
$egis$ati(e seagai patner dan pengontro$ eksekutiI serta situasi so:ia$ po$tik !ang tidak
menentu saat itu"
3. Demokrasi Pan:asi$a Pada Era 9rde Baru
MKU MODUL PKn
56
Demokrasi Pan:asi$a mengandung arti ahwa da$am menggunakan hak2hak
demokrasi harus$ah disertai rasa tanggung jawa kepada #uhan Dang 1aha Esa
menurut agama dan keper:a!aan masing2masing, menjunjung tinggi ni$a$2ni$a$
kemanusiaan sesuai dengan martaat dan harkat manusia, harus$ah menjamin
persatuan dan kesatuan angsa, mengutamakan mus!awarah da$am men!e$esaian
masa$ah angsa, dan harus diman%aatkan untuk mewujudkan keadi$an so:ia$"
Demokrasi Pan:asi$a erpangka$ dari keke$uargaan dan gotong ro!ong" 0emangat
keke$uargaan itu sendiri sudah $ama dianut dan erkemang da$am mas!arakat
Indonesia, khususn!a di mas!arakat pedesaan"
1engapa $ahir demokrasi Pan:asi$aG 1un:u$n!a demokrsi Pan:asi$a ada$ah
adan!a eragai pen!e$ewengan dan permasa$ahan !ang di a$ami o$eh angsa
Indonesia pada er$akun!a demokrsi par$ementer dan demokrasi terpimpin" Kedua
jenis demokrasi terseut tidak :o:ok doterapkan diindonesia !ang ernapaskan
keke$uargaan dan gotong ro!ong"
0ejak $ahirn!a orde aru di Indonesia dier$akukan demokrasi Pan:asi$a sampai
saat ini" 1eskipun demojrasi ini tidak ertentangan dengan prinsip demokrasi
konstitusiona$, namun praktik demokrasi !ang dija$ankan pada masa orde aru masih
terdapat eragai pe!impangan !ang tidak eja$an dengan :iri dan prinsip demokrasi
pan:asi$a, diantaran!a:
1) Pen!e$enggaraan pemi$u !ang tidak jujur dan adi$
2) Penegakkan keeasan erpo$itik agi Pegawai Negeri 0ipi$ &PN0'
3) Kekuasaan kehakiman &!udikati%' !ang tidak mandiri karena para hakim
ada$ah anggota PN0 Departemen Kehakiman
4) Kurangn!a jaminan keeasan mengemukakan pendapat
5) 0!stem kepartaian !ang tidak otonom dan erat see$ah
6) 1arakn!a praktik ko$usi, korupsi, dan nepotisme
7) 1enteri2menteri dan @uernur di angkat menjadi anggota 1P*
6" Demokrasi Pan:asi$a Pada Era 9rde *e%ormasi
Demokrasi !ang dija$ankan pada masa re%ormasi ini masih tetap demokrasi
pan:asi$a" Namun peredaan!a ter$etak pada aturan pe$aksanaan" Berdasarkan
peraturan perundang2undangan dan praktik pe$aksanaan demokrasi, terdapat
eerapa peruahan pe$aksanaan demokrasi pan:asi$a dari masa orde aru
pe$aksanaan demokrasi pada masa orde re%ormasi sekarang ini !aitu :
a. Pemi$ihan umum $eih demokratis
b. Partai po$itik $eih mandiri
c. Lemaga demokrasi $eih er%ungsi
MKU MODUL PKn
57
d. Konsep trias po$itika &+ Pi$ar Kekuasaan Negara' masing2masing ersi%at
otonom penuh"
Adan!a kehidupan !ang demokratis, me$a$ui hukum dan peraturan !ang diuat
eLrdasarkan kehendak rak!at, ketentraman dan ketertian akan $eih mudah
diwujudkan" #ata :ara pe$aksanaan demokrasi Pan:asi$a di$andaskan atas mekanisme
konstitusiona$ karena pen!e$enggaraan pemeritah Negara *epu$ik Indonesia
erdasarkan konstitusi"
Demokrasi pan:asi$a han!a akan dapat di$aksanakandengan aik apai$a ni$ai2
ni$ai !ang terkandung dida$amn!a dapat dipahami dan diha!ati seagai ni$ai2ni$ai
uda!a po$itik !ang mempengaruhi sikap hidup po$itik pendukungn!a"
8atatan penting : kegaga$an Demokrasi Pan:asi$a pada Jaman orde aru, ukan
erasa$ dari konsep dasar demokrasi pan:asi$a, me$ainkan $eih kepada praktik
atau pe$aksanaan!a !ang mengingkari keeradaan Demokrasi Pan:asi$a
Latihan =
1. #u$iskan pengertian demokrasiG
2. Apa !ang me$atare$akangi $ahin!a pemerintahan demokrasi
3. #u$iskan ni$ai2ni$ai demokrasiG
4. Apa saja prinsip2prinsip demokrasiG
5. )e$askan jenis2jenis demokrasiG
6. )e$askan peredaan demokrasi s!stem par$ementer dengan demokrasi
s!stem presidensia$G
7. )e$askan dinamika pe$aksanaan demokrasi di IndonesiaG
8. )e$askan peredaan pe$aksanaan demokrasi pa:asi$a di era orde $ama, orde
aru, dan era re%ormasG
9. 1enurut anda, demokrasi apkah !ang :o:ok untuk ditrepkan di Indonesia
seagai negara majemukG
10. 1enurut anda apakah pemi$u sudah tepat dikatakan seagai sarana untuk
mewujudkan kedau$atan rak!atG
11. 8oa anda identi%ikasi kasus2kasus dari pen!e$enggaraan pemi$ihan umum
&pemi$ukada, pi$des,d$$'G
MKU MODUL PKn
58
Lemar jawaan $atihan = PKn
Nama :
0tamuk :
Program 0tudi :
?aku$tas :
MKU MODUL PKn
59
BAB AI HAK A0A0I 1ANU0IA DAN *ULE 9? LA<
Kompetensi dasar : mahasiswa mendapatkan pengetahuan tentang konsep, ruang
$ingkup, tujuan hak asasi manusia dan ru$e o% $aw"
#ujuan peme$ajaran : mahasiswa dapat menje$askan dan memahami tentang konsep,
ruang $ingkup, tujuan hak asasi manusia dan ru$e o% $aw"
A. HAK A0A0I 1ANU0IA
3" Pengertian Hak asasi 1anusia
Pengertian hak asasi manusia &HA1' menurut #i$aar &srijanti, dkk;.//,'ada$ah hak2
hak !ang me$ekat pada diri manusia, dan tanpa hak2hak itu manusia tidak dapat hidup
$a!ak seagai manusia" Hak tersuut dipero$eh ersama dengan ke$ahirann!a dida$am
kehidupan mas!arakat"
Dida$am UU No"+4-3444 tentang Hak Asasi 1anusia mende%inisikan hak asasi manusia
ada$ah seperangkat hak !ang me$ekat pada hakikat dan keeradaan manusia seagai
mah$uk #uhan Dang 1aha Esa dan merupakan anugerahn!a !ang waji di hormati di
junjung tinggi, dan di$indungi o$eh negara, hukm pemerintah dan setiap orang, demi
kehormatan serta per$indungan harkat dan martaat manusia"
Hak asasi manusia pada dasrn!a ersi%at umum atau uni(ersa$, karena di!akini
eerapa hak !ang dimi$iki manusia tidak memandang angsa, ras, atau jenis ke$amin"
Dasar hak asasi ahwa manusia harus mempero$eh kesempatan untuk erjemang
sesuai dengan akat dan :ita2:itan!a" 0e:ara de%initi(e, EhakF merupakan unsure
normati(e !ang er%ungsi seagai pedoman peri$aku,me$indungi
keeasan,kekea$an,serta menjamin adn!a pe$uang agi manusia da$am menjaga
harkat dan mertaatn!" Hak asasi manusia juga ersi%at supra$ega$, artin!a tidak
tergantung pada negara, artin!a tidak tergantng pada negara atau UUD, dan
kekuasaan pemerintah, ahkan HA1 memi$iki kewenagan $eih tinggi karena erasa$
dari sumer !ang $eih tinggi !aitu #uhan"
Berdasarkan eerapa rumusan hak asasi manusia diatas, menurut 1anour
?akih &0rijanti,Dkk;.//,'" Dapat ditarik kesimpu$an eerapa pokok hakekat hak
asasi manusia, !aitu:
a. HA1 tidak per$u dierikan, die$i, ataupun diwarisi" HA1 ada$ah agian dari
manusia se:ara otomatis"
b. HA1 er$aku untuk semua orang tanpa memandang jenis ke$amin, ras, agama,
pandangan po$itik, atau asa$ usu$ so:ia$ angsa"
c. HA1 tidak isa di$anggar" #idak seorang pun mempun!ai hak untuk
mematasi atau me$anggar hak orang $ain" 9rang tetap mempun!ai hak2hak
wa$aupun seuah negara memuat hukum !ang tidak me$indungi atau
me$anggar HA1
2. *uang Lingkup dan #ujuan HA1
MKU MODUL PKn
60
*uang $ingkup HA1 me$iputi : &3' hak so:ia$ po$itik &hak a$amiah' !ang diawa o$eh
manusia sejak ia di$ahirkan, :otohn!a : hak hidup, hak mi$ik, dan hak untuk
mengusahakan keahagiaan, &.' hak so:ia$ ekonomi sosia$ uda!a !aitu hak !ang
dipero$eh manusia dari mas!arakatn!a :ontohn!a: hak mendapatkan pekerjaan, hak
menerima upah !ang $a!ak, hak erserikat atau erorganisasi, hak mengemukakan
pendapat &$isan dan tu$isan', hak mendapatkan pendidikan, dan hak mendapatkan
pe$a!anan kesehatan" Hak ini ersi%at menumenta$"
#ujuan pe$aksanaan HA1 ada$ah untuk mempertahankan hak2hak warga negara dari
tindakan sewenang2wenang aparat negara, dan mendorong tumuh serta
erkemangn!a priadi manusia !ang mu$tidimensiona$"

3. Perkemangan Pemikiran HA1
a. Perkemangan Pemikiran HA1 didunia
1. 1agna 8harter &piagam agung 3.3='" Berisi per$akuan adi$, hukuman
pertanggung jawaan, dan penegakan hak dan keadi$an agi rak!at
2. Bi$$ 9% *ights &UU Hak 3>,4' rak!at inggris menuntut agara rak!at
diper$akukan sama dimuka hukum, sehingga ter:apai keadi$an"
3. De:$aration Des Droit de LIhomme et du 8ito!en &deka$rasi HA1 dan
warganegara Pran:is' erisi pern!ataan ahwa Emanusia di$ahirkan merdeka,
hak mi$ik dianggap su:i dan tidak o$eh diganggu gugat, proses penengkapan
dan penahanan harus disertai dengan surat iJin"
4. Bi$$ 9% *aights &UU Hak Airginia 35,4'" Hak Airginia seagaiman te$ah
dimasukkan keda$am UUD Amerika 0erikat 3543
5. De:$aration 9% *aights PBB" Lahir 3. desemer 346, Dijenewa !ang
merupakan kesepakatan se$uruh anggota PBB" Isin!a men:akup ./ hak !ang
dipero$eh manusia seperti hak hidup, keeasan, dan keamanan priadi, hak
atas enda dan $ain2$ain"
6. Piagam At$anti: 8harter" Pagam ini merupakan kesepakatan antara ?"D
*oose(e$t dan 8hur:hi$ pada tangga$ 36 agustus 3463" Da$am pidaton!a
ditunjukkan kepada semua manusia didunia pada ua$an ju$i 346/, ?"D
*oose(e$t men!eutkan $ima keeasan dasar manusia, !akni:
a. &reedom from fear &eas dari rasa'
b. &reedom of religion &eas meme$uk agama'
c. &reedom of e"pression &eas men!atakan pendapat'
d. &reedom of information &eas da$am ha$ pemeritaan'
e. &reedom from want &eas dari kekurangan- keme$eratan'
b. Perkemangan Pemikiran HA1 di Indonesia
1) periode see$um kemerdekaan Indonesia &34/,2346='
pemikiran HA1 see$um kerdekaan dipe$opori o$eh organisasi pergerakan
seperti : Budi Utomo, PI, 0I, IP, PNI, dan organisasi pendidikan Indonesia"&hak
keeasan erserikat dan menge$uarkan pendapat, menemukan nasi sendiri,
eas dari diskriminasi ras rasia$,hak so:ia$, per$akuan !ang sama'"
MKU MODUL PKn
61
2) periode sesudah kemerdekaan Indonesia &346=2sekarang':
a. Periode 346=2 34=/" Hak untuk merdeka, keeasan untuk erserikat
me$a$ui organisasi po$itik"
b. Periode 34=/234>>" Hak semangat keeasan demokrasi $iera$ !ang
erintikan keeasan indi(idu"
c. 34=4234>> " Pematasan !ang ketat o$eh kekuasaan terhadap hak sipi$ dan
hak po$itik warga negara"
d. Periode 34>> 2344," Kurun waktu 34>5 pemerintah erusaha me$indungi
keeasan dasar manusia, tetapi kurun waktu 345/234,/ pemerintah
me$akukan pemasukan HA1 dengan sikap de%ensisme,represi%" #ahun
344/an, sudah dientuk $emaga penegakkan HA1 &komnas HA1'
e. Periode 344,2sekarang" HA1 mendapat perhatian !ang resmi dari
pemerintah dengan me$akukan amandemen UUD 346= guna menjamin
HA1 dan menetapkan UU No"+4-3444"
4. Landasan Hak Asasi 1anusia
Landasan HA1, ada$ah s!stem ni$ai !ang mengatur sega$a sesuatu hidup
manusia erkaitan dengan hak2hak dasar !ang dimi$ikin!a"$andasan &!ang
me$andasi' HA1 terdiri dari : 3" $andasan %i$oso%is, ." Landasan ideo$ogis,+"
Landasan !uridis konstitusiona$, 6" Landasanmora$, =" Landasan sosio2ku$tura$, >"
Landasan re$igious"
1. $andasan %i$oso%is HA1
Pemikiran manusia !ang se:ara menda$am &tidak han!a sekedar erpikir'
dengan :irri : a'" ersi%at o!ekti%, '" ersi%at radika$&radiMS akar'; :'
er%ikir eas &eas dari prasangka'; dan d' erpikir komperhensi%
&me$ihat semua tidak parsia$'" Landasan %i$oso%is HA1 ada$ah pemahaman
dan pe$aksanaan HA1 dikemangkan dan dijiwai o$eh s!stem %i$sa%at
hidup !ang merupakan pokok kaedah negara !ang %undamenta$" &negara
IndonesiaNG'
2. $andasan ideo$ogis HA1
Pemahaman dan pe$aksanaan HA1 dijiwai dengan siste idea !ang
memandang manusia gda$am kedudukanharkat dan martaat serta derajat
!ang tinggi ,&ide indi(idu, ide ke$ompok,ide keersamaan' HA1 tidak $agi
diterjemahkan seagai keeasan indi%idu atau keaasan ko$ekti% tetapi
keeasasan !ang dapat dipertanggung jawakan kepada sesame manusia,
#uhan, mas!arakat dan negara"

3. Landasan !uridis konstitusuona$ HA1
MKU MODUL PKn
62
Pemahaman dan pe$aksanaan HA1 ersesuaian dengan semangat dan jiwa
hokum dan peraturan perundangan"se:ara hierarkis, peraturan per2undang
undangan !ang er$aku di Indonesia &UU No" 3/ #ahun .//6', s :
1. UUD N*I 346=
2. UU- PE*PU
3. Perturan Pemerintah
4. Peraturan Presiden
5. Peraturan Daerah
4. Landasan 1ora$
Pemahaman dan pe$aksanaan HA1 ersesuaian - di$andasi dengan peri$aku
atau s!stem mora$ dan norma da$am mas!arakat, sehingga apai$a terjadi
pe$anggaran HA1 !ang di$akukan seseorang - ke$ompok orang !ang
me$akukan sanksi mora$"
0!stem mora$ - norma !ang me$andasi HA1, !aitu: &a' kesusi$aan" &'"
kesopanan &:'" agama" &d'"hukum"
5. Landasan sosio2 :u$tura$
Pemahaman dan untuk mewujudkan pe$aksanaan HA1 per$u
memperhatikan s!stem so:ia$ uda!a !ang er$aku da$am mas!arakat"
(system social yang #erlaku, system nilai dan norma, sikap social dan #udaya
individu, system kepercayaan yang di )un)ung tinggi masyarakat pranata!
pranata social, adat istiadat suatu masyarakat)
HA1 semata2 mata tidak han!a di dasarkan atas hokum dan UU saja, akan
tetapi harus juga memperhatikan rasa keadi$an da$am mas!arakat"
(perlakuan akan menim#ulkan perasaan yang menyakitkan di kalangan
masyarakat)
6. Landasan *ei$gius
1enurut Aan Peursen &34,3' mas!arakat tumuh me$a$ui tiga tahap: mitis,
onto$ogi, dan %ungsiona$" &mitisS sistem keper:a!aan, magi, motos2tidak
memuaskan manusia2, manusia erpikir rasiona$ erdasarkan metode
i$miah Fonto$ogis F tidak men:apai kepuasan atin-ohani &$epas jauh dari
kehidupan spritua$', manusia men:ari aspek $ain dengan pen!erahan diri
&%ungsiona$' kepada #uhan"
Pernahaman HA1 sangat dipengaruhi o$eh sistem ni$ai re$igius" HA1 !ang
ertentangan dan tidak sesuai degan ajaran agama !g dianut akan
merendahkan derajat dan martaat manusia di hadapan #uhan, semesta
a$am, dan sesama manusia" HA1 ada$ah anugrah #uhan" 1enegakkan
HA1 erarti meningkatkan keimanan dan taCwa terhdp #uhan Dang 1aha
Esa"
MKU MODUL PKn
63
HA1 pada dasam!a di$andasi o$eh sistem ni$ai !ang erdasarkan
pandangan hidup angsa" 0istem ni$ai terseut ada !ang ersi%at uni(ersa$
&se:ara umum' dan $oka$ &spesi%ik menjadi :iri khas agus tertentu'
a. Ni$ai Uni(ersa$: ni$ai ketuhanan, ni$ai kemanusiaan, ni$ai persatuan,
ni$ai kerak!atan, dan ni$a$ keadi$an"
b. Ni$ai Loka$: ketuhanan D1E, kemanusiaan !g adi$ dan erada,
parsatuan Indonesia, kerak!atan !g dipimpin o$eh hikmat """" , keadi$an
sosia$ agi se$uruh rak!at Indonesia"
5. Hak2Hak Asasi 1anusia Da$am UUD 346= &Hasi$ Amandemen'
0ete$ah UUD 346= mengaiami amandemen, pengaturan mengenai hak2hak asas$
manusia se:ara tegas ter:antum di da$am Ba 7A pasa$ .,A s-d pasa$ .,) !ang
rumusann!a seagai erikut :
a. Pasa$ ., A : 0etiap orang erhak untuk hidup sQrta erhak
mempertahankan hidup dan kehidupann!a"
b. Pasa$ ., B : 0etiap orang erhak mementuk ke$uarga dan me$anjutkan
keturunan me$a$ui perkawiTan !ang sah"&.' 0etiap anak erhak atas
ke$angsungan hidup, tumuh, dan erkemang serta erak atas
per$indungan dad kekerasan dan diskriminasi"
c. Pasa$ ., 8 : &3' 0etiap orang erhak mengemangkan diri me$a$ui
pemenuhan keutuhan dasam!a, erhak mendapatkan pendidikan dan
mempero$eh man%aat dan i$mu pengetahuan dan tekno$ogi, seni dan uda!a,
demi meningkatkan kua$itas hidupn!a dan kesejahteraan umat manusia, &.'"
0etiap orang eihak untuk memajukan dirin!a da$am memperjuangkan
hakn!a se:ara ko$ekti% untuk memangun mas!arakat, angsa dan
negaran!a"
d. Pasa$ ., D : &3' 0etiap orang erhak atas pengakuan, jaminan,per$indungan,
dan kepastian hukum !ang ada serta per$akuan !ang sama dihadapan
hukum, &.' 0etiap orang erhak untuk ekerja serta mendapat ima$an dan
per$akuan !ang adi$ dan $a!ak da$am huungan kerja, &+' 0etiap warga
negara erhak mempero$eh kesempatan !ang sama da$am pemerintahan, &6'
0etiap orang erhak atas status kewarganegaraan"
e. Pasa$ ., E : &3' 0etiap orang eas meme$uk agama dan eriadat menurut
agaman!a, memi$ih pendidikan dan pengajaran, memi$ih pekerjaan, memi$ih
kewarganegaraan, memi$ih tempat tingga$ di wi$a!ah negara dan
meningga$kann!a, serta erhak kema$i, &.' 0etiap orang erhak atas
keeasan me!akini keper:a!aan, men!atakan pikiran dan sikap, sesuai
dengan hati nuranin!a, &+' 0etiap orang erhak atas keeasan erserikat,
erkumpu$ dan menge$uarkan pendapat"
f. Pasa$ ., ? : 0etiap orang erhak untuk erkomunikasi dan mempero$eh
in%ormasi untuk mengemangkan priadi dan Iingkungan sosia$n!a, serta
erhak untuk men:ari, mempero$eh, memi$iki, men!impan, mengo$ah dan
men!ampaikan in%ormasi dengan menggunakan sega$a jenis sa$uran !ang
tersedia"
MKU MODUL PKn
64
g. Pasa$ ., @ : &3' 0etiap orang erhak atas per$indungan diri priadi,
ke$uarga, kehormatan, martaat, dan harta enda !ang diawah
kekuasaann!a, serta erhak atas rasa aman dan per$indungan dari an:aman
ketakutan untuk eruat atau tidak eruat sesuatu !ang merupakan hak
asasi, &.' 0etiap orang erhak untuk eas dari pen!iksaan atau pertakuan
!ang merendahkan derajat martaat manusia dan erhak mempero$eh
suaka po$itik dari negara $ain"
h. Pasa$ ., H : &3' 0etiap orang erhak hidup sejahtera $ahir dan atin,
ertempat tingga$, dan mendapatkan $ingkungan hidup !ang aik dan sehat
serta erhak mempero$eh pe$a!anan kesehatan, &.' 0etiap orang erhak
mendapat kemudahan dan per$akuan khusus untuk mernpero$eh
kesempatan dan man%aat !ang sama guna men:apai persamaan dan
keadi$an, &+' 0etiap orang erhak atas jaminan sosia$ !ang memungkinkan
pengemangan dirin!a se:ara utuh seagai manusia !ang ermartaat, &6'
0etiap orang erhak mempun!a$ hak mi$ik priadi dan hak mi$ik terseut
tidak o$eh diami$ a$ih se:ara sewenang2wenang o$eh siapapun"
i. Pasa$ ., I : &3' Hak untuk hidup, hak untuk tidak disiksa, hak kemerdekaan
pikiran dan hati nurani, hak eragama, hak untuk tidak diperudak, tidak
dituntut atas dasar hukum !ang er$aku surut ada$ah hak asasi manusia
!ang tidak dapat dikurangi da$am keadaan apapun, &.' 0etiap orang erhak
eas dan per$akuan !ang ersi%at diskriminati% atas dasar apapun dan
erhak mendapatkan pen$indungan terhadap per$akuan !ang ersi%at
diskniminati% itu, &+' Identitas uda!a dan hak mas!arakat tradisiona$
dihormati se$aras dengan perkemangan Jaman dan peradaan, &6'
Per$indungan, pemajuan, penegakan, dan pemenuhan hak asasi manusia
ada$ah tanggung jawa negara, terutama pemerintah, &=' Untuk
menegakkan dan me$indungi hak asasi manusia dengan prinsip negara
hukum !ang demokratis, maka pe$aksanaan hak asasi manusia dijamin,
diatur dan dituangkan da$am peraturan perundang2undangan"
j. Pasa$ ., ) : &3' 0etiap orang waji menghormati hak asasi manusia orang
$ain da$am terti kehidupan ermas!arakat, erangsa dan ernegara, &.'
Da$am menja$ankan hak dan keeasann!a, setiap orang waji tunduk
kepada pematasan !ang ditetapkan da$am undang2undang dengan maksud
semata2mata untuk menjamin pengakuan serta penghormatan atas hak dan
keeasan orang $ain dan untuk memenuhi tuntutan !ang adi$ sesuai dengan
pertimangan mora$, ni$ai2ni$ai agama, keamanan, dan ketertian umum
da$am suatu mas!arakat demokratis"
6. Hak Asasi 1anusia Da$am UU No"+4 #ahun 3444
HA1 merupakan keeasan dasar manusia !ang tidak dapat dikurangi, diatasi
dan dihi$angkan seagairnana !ang te$ah dituangkan da$am UU No"+4 #ahun 3444
#entang Hak Asasi 1anusia pasa$ 4 sampai dengan pasa$ >>" Hak2hak !ang ter:antum
MKU MODUL PKn
65
da$am UU )No"+4 #ahun 3444 amat an!ak, namun dapat dike$ompokan 3/ agian
esar, !aitu:
1. Hak untuk hidup &Pasa$ 4'" 0etiap orang erhak untuk hidup, mempertahankan
hidup, meningkatkan tara% kehidupann!a, hidup tenteram, aman, damai,
ahagia, sejahter $ahir atin"
2. Hak erke$uarga dan rne$anjutkan keturunan &Pasa$ 3/'" 0etiap orang erhak
untuk mementuk ke$uarga dan me$anjutkan keturunan me$a$ui perkawinan
!ang sah atas kehendak !ang eas"
3. Hak mengemangkan diri &Pasa$ 33'" 0etiap orang erhak untuk
memperjuangkan hak pengemangan dirin!a, aik se:ara priadi maupun
ko$ekti%, untuk memangun mas!arakat, angsa dan negara"
4. Hak mempero$eh keadi$an &Pasa$ 35 2 34'" 0etiap orang, tanpa diskriminasi,
erhak untuk mempero$eh keadi$an dengan mengajukan perrnohonan,
pengaduan, dan gugatan, aik da$am perkara pidana, perdata maupun
administrasi serta diadi$i me$a$ui proses peradi$an !ang eas dan tidak
memihak, sesuai dengan hukum a:ara !ang menjamin pemeriksaan se:ara
o!ekti% o$eh hakim !ang jujur dan adi$ untuk mempero$eh putusan !ang adi$
dan enar"
5. Hak atas keeasan priadi &./2.5'" 0etiap orang eas untuk memi$ih dan
mempun!ai ke!akinan po$itik, menge$uarkan pendapat dimuka umum,
meme$uk agama masing2masing, tidak o$eh diperudak, memi$ih
kewarganegaraan tanpa diskriminasi, eas ergerak, erpindah dan
ertempat tingga$ di wi$a!ah *epu$ik Indonesia"
6. Hak atas rasa aman &Pasa$ .,2+='" 0etiap orang erhak atas per$indungan diri
priadi, ke$uarga, kehormatan, martaat, hak mi$ik, rasa arnan dan tentram
serta per$indungan terhadap an:aman ketakutan untuk eruat atau tidak
eruat sesuatu"
7. Hak atas kesejahteraan &Pasa$ +>26.'"0etiap orang erhak mempun!ai mi$ik,
aik sendiri maupun ersama2sama dengan orang $ain demi mengemangkan
dirin!a, angsa dan mas!arakat dengan :ara tidak me$anggar hukum serta
mendapatkan jaminan sosia$ !ang diutuhkan, erhak a$as pekerjaan,
kehidupan !ang $a!ak dan erhak mendirikan serikat pekerja demi me$indungi
dan memperjuangkan kehidupann!a"
8. Hak turut serta da$am pemerintahan &Pasa$ 6+266'" 0etiap warga negara erhak
taut serta da$am pemerintahan dengan Iangsung atau perantaraan waki$ !ang
dipi$ih se:ara eas dan dapat d$angkat da$am setiap jaatan pemerintahan"
9. Hak wanita &Pasa$ 6=U=3'" 0eorang wanita erhak untuk memi$ih, dipi$ih,
diangkat da$am jaatan, pro%esi dan pendidikan sesuai dengan pers!aratan dan
peraturan perundang2undangan" Disamping itu erhak mendapatkan
per$indungan khusus da$am pe$aksanaan pekerjaan atau pro%esin!a terhadap
ha$2ha$ !ang dapat mengan:am kese$amatan dan atau kesehatann!a"
10. Hak anak &Pasa$ =.2>>'" 0etiap anak erhak a$as per$indungan o$eh orang Iua,
ke$uarga, mas!arakat dan negara serta mempero$eh pendidikan, pengajaran
da$am rangka mengemangkan din dan tidak dirampas keeasann!a se:ara
me$awan hukum"
MKU MODUL PKn
66
7. Penegakan Hak Asasi 1anusia
Undang2undang HA1 No"+4 #ahun 3444 !ang diundangkan pada tangga$ .+
0eptemer 3444 di )akarta, da$am pasa$ 53 mengatur kewajian dan tanggung jawa
pemerintah menghormati, me$indungi, menegakkan, dan memajukan hak asasi
manusia aik diatur da$am UU No"+4 tahun 3444 maupun da$am perundang2undangan
$ain termasuk Hukum Internasiona$ tentang hak asasi manusia"
HA1 harus ditegakkan karena HA1 merupakan hak dasar !ang se:ara
kodrati me$ekat pada diri manusia, ersi%at uni(ersa$ dan $anggeng o$eh karena itu
harus di$indungi, dihormati, dipertahankan, dan tidak o$eh diaaikan, dikurangi atau
dirampas o$eh siapapun" Pe$anggaran hak asasi manusia da$am UU No"+4 tahun 3444
dapat ditegakkan o$eh institusi teknik aik $emaga peradi$an maupun o$eh institusi
pemerintah, sepanjang ha$ itu tidak merupakan pe$anggaran HA1 !ang erat"
1engena$ pengadi$an HA1, Undang2undang HA1 No" +4 tahun 3444 da$am
pasa$ 3/6 memenikan ramu2ramu ahwa untuk mengadi$i pe$anggaran HA1 !ang
erat, dientuk pengadi$an HA1 di$ingkungan peradi$an umum" Pads tangga$ .+
no(emer ./// en$aku undang2undang nomor .> tahun ./// tentang Pengadi$an Hak
Asasi 1anusia !ang erwenang mangadi$i dan memutus pe$anggaran HA1 !ang erat"
Penegakan hukum da$am anti penanganan pe$anggaran" HA1 !ang erat memer$ukan
penanganan khusus karena:
a. Diper$ukan pen!e$idikan dengan mementuk tim ad ho:, pen!idik ad ho:,
penuntut umum ad ho:, dan hakim ad ho:"
b. Diper$ukan penegasan ahwa pen!e$idikan han!a di$akukan o$eh K91NA0 HA1
sedangkan pen!idik tidak erwenang menerima $aporan atau pengaduan
seagaimana diatur da$am KUHAP"
c. Diper$ukan ketentuan rnengenai tenggang waktu tertentu untuk me$akukan
pen!idikan, penuntutan, dan pemeriksaan di pengadi$an"
d. Dipertukan mengensi per$indungan koran den saksi"
e. Diper$ukan ketentuan !ang menegaskan tidak ada kada$uarsa agi pe$anggaran
HA1 !ang erat"
8. Lemaga Penegak HA1
Untuk mengatasi masa$ah penegakan HA1, maka da$am Ba AII Pasa$ 5= UU
tentang HA1, Negara mementuk komisi hak asasi manusia atau K91NA0 HA1,
dan 0a I7 pasa$ 3/6 tentang pengadi$an HA1, serta peran serta mas!arakat seperti
dikemukakan da$am Ba 7III pasa$ 3//23/+"
Lemaga penegak HA1 me$iputi; Komisi Nasiona$ Hak Asasi 1anusia
&K91NA0 HA1', Pengadi$an Hak Asasi 1anusia, dan Partisipasi mas!arakat"
a. Komnas HA1, ada$ah $emaga !ang mandiri !ang kedudukann!a setingkat
dengan $emaga Negara Iainn!a !ang er%ungsi me$aksanakan pengkajian,
pene$itian, pen!u$uhan, pemantauan, dan mediaV hak asasi manusia"
b. Pengadi$an Hak Asasi 1anusia" 1enurut pasa$ 3/6 UU HA1, untuk mengadi$i
pe$anggaran HA1 !ang erat dientuk pengadi$an HA1 di Iingkungan peradi$an
umum, !a$tu pengadi$an negeri dan pengadi$an tinggi" Proses pengadi$an erja$an
sesuai %ungsi adan peradi$an"
MKU MODUL PKn
67
c. Partisipasi mas!arakat da$am penegakan HA1 diatur da$am pasa$ 3//23/+ UU
HA1"
B. *ULE 9? LA<
1. Pengertian *u$e o% Law
*u$e o% Law ada$ah kekuasaan undang2undang !ang terorganisasi"
Penegakan hukum atau ru$e o% $aw merupakan suatu doktrin da$am hukum
!ang mu$ai mun:u$ pada aad ke234, ersamaan dengan ke$ahiran Negara
erdasar hukum &konstitusi' dan demokrasi" Kehadiran ru$e o% $aw o$eh
diseut seaga$ reaksi dan koreksi terhadap Negara aso$ute &kekuasaan di
tangan penguasa' !ang te$ah erkemang see$umn!a"
2. Latar Be$akang *u$e o% Law
*u$e o% Law ada$ah suatu doktrin hukum !ang mu$ai mun:u$ pada aad
ke234, ersamaan dengan ke$ahiran Negara konstitusi dan demokrasi" Ia $ahir
seja$an dengan tumuh suurn!a demokrasi dan meningkatn!a peran
par$emen da$am pen!e$enggaraan Negara dan seagai reaksi terhadap Negara
aso$ute !ang erkemang see$umn!a" *u$e o% Law merupakan konsep
tentang :ommon $aw, di mana segenap $apisan mas!arakat dan Negara eserta
se$uruh ke$emagaann!a menjunjung tinggi supremasi hukum !ang diangun
di atas prinsip keadi$an dan ega$itarian" *u$e o% Law ada$ah ru$e ! the $aw dan
ukan ru$e ! the man" Ia $ahir mengami$ a$ih dominasi !ang dimi$iki kaum
gereja, ningrat, dan kerajaan, menggeser Negara kerajaan dan memun:u$kan
Negara konstitusi !ang pada gi$irann!a me$ahirkan doktrin *u$e o% Law"
Di Indonesia, inti dart *u$e o% Law ada$ah jaminan adan!a keadi$an
agi mas!arakatn!a, khususn!a keadi$an sosia$" Pemukaan UI)D 346=
memuat prinsip2prinsip *u$e o% Law, !ang pada hakikatn!a merupakan
jaminan se:ara %orma$ terhadap Erasa keadi$anF agi rak!at Indonesia" Dengan
kata $ain, pemukaan UUD 346= memeri jaminan adan!a *u$e o% Law dan
seka$igus *u$e o% )usti:e" Prinsip2prinsip *u$e o% Law di da$am pemukaan
UUD 346= ersi%at tetap dan instrukti% agi pen!e$enggara Negara, karena
pemukaan UUD 346= merupakan pokok kaidah %undamenta$ Negara
Kesatuan *epu$ik Indonesia"
3. ?ungsi *u$e o% Law
?ungsi *u$e o% Law pada hakikatn!a merupakan jaminan se:ara %orma$
terhadap Erasa keadi$anF agi rak!at Indonesia dan juga Ekeadi$an so:ia$F,
sehingga diatur pada Pemukaan UUD 346=, ersi%at 1ap dan instrukti% agi
pen!e$enggaraan Negara" Dengan deniikian, Int$ dart *u$e o% Law ada$ah
jaminan adan!a keadi$an agi mas!arakat, terutama keadi$an so:ia$" Prinsip2
prinsip di atas merupakan dasar2dasar hokum pengami$an keijakan agi
MKU MODUL PKn
68
pen!e$enggara negara, pemerintahan, aik di tingkat pusat maupun daerah
!ang erkaitan dengan jaminan atas rasa keadi$an, terutama keadi$an sosia$"
Penjaaran prinsip2prinsip *u$e o% Law se:ara %orma$ termuat di datam
Pasa$2pasa$ UUD 346=, !aitu:
1. Negara Indonesia adatah Negara hukum &Pasa$ a!at +'
2. Kekuasaan kehakiman merupakan kekuasaan !ang merdeka untuk
men!e$enggarakan peradi$an guna menegakkan hukum dan keadi$an
&Pasa$" .6 a!at 3'
3. 0egenap warga Negara ersamaan kedudukann!a di da$am hukum dan
pemerintahan dan waji menjunjung tinggi hukum dan pemerintahan itu
dengan tidak ada ke:ua$in!a &Pasa$ .5 a!at 3'
4. Da$am a 7 A tentang hak asasi manusia, memuat 3/ pasa$, antara $ain
ahwa setiap orang erhak atas pengakuan, jaminan, per$indungan, dan
kepastian hukum !ang adi$ serta per$akuan !ang sama dihadapan hukum
&Pasa$ .,D a!at $'
5. 0etiap orang erhak untuk ekerja serta mendapat ima$an dan per$akuan
!ang adi$ dan $a!ak da$am huungan kerja &Pasa$ ., 8 a!at .'
4. Dinamika Pe$aksanaan *u$e o% Law
Pe$aksanan *u$e o% Law mengandung keinginan untuk ter:iptan!a
Negara hukum, !ang memawa keadi$an agi se$uruh rak!at" Penegakan *u$e
o% Law harus diartikan se:ara hakiki &materi$$' sangat erat kaitann!a dengan
Ethe en%or:ement o% the ru$e o% $aw da$am pen!e$enggaraan pemerintahan
terutama da$am ha$ penegakan hukum dan imp$ementasi prinsip2prinsip *u$e
o% Law"
0e:ara kuantitati% peraturan perundang2undangan !ang terkait dengan
*u$e o% Law an!ak dihasi$kan Negara kita, namun imp$ementasi atau
penegakann!a e$um rnen:apai hasi$ !ang optima$, sehingga rasa keadi$an
segai perwujudan pe$aksanaan *u$e o% Law e$um dirasakan seagian esar
mas!arakat"
Ha$2ha$ !ang mengemuka untuk dipertan!akan antara $ain ada$ah agaimana
komitmen pemerintah untuk me$aksanakan prinsip2prinsip *u$e o% Law" Proses
penegakan hukum di Indonesia di$akukan o$eh $emaga penegak hukum
terdiri:
1. Kepo$isian
2. Kejaksaan
+" Komisi Pemerantasan Korupsi &KPK'
4. Lemaga Peradi$an : a' 1ahkamah Agung; ' 1ahkamah Konstitusi;
:' Pengadi$an Negeri; d' Pengadi$an #inggi"
Latihan >
MKU MODUL PKn
69
1. #u$iskan pengertian dan ruang $ingkup HA1G
2. Uraikan perkemangan pemikiran HA1G
3. #ugas Anda, si$ahkan :ar$ :ontoh2:ontoh kasus jenis pe$anggaranL
a. Pe$anggaran HA1 ringanG
b. Pe$anggaran HA1 sedangG
c. Pe$anggaran HA1 eratG
4. #u$iskan Lemaga penegak HA1 dan apa tugasn!a masing2masingG
5. Apa seaikn!a !ang per$u di$akukan manusia, Negara, pemerintah agar tidak
terjadi pe$anggaran HA1G
6. #u$iskan s!stem ni$ai !ang me$andasi HA1G
7. Uraikan $andasan2$andasan HA1G
8. )ika Negara Indonesia di:ap seagai Negara !ang an!ak me$anggar HA1,
agaimana sikap andaG
9. #u$iskan HA1 !ang terdapat da$am UU No" +4 #ahun 3444G
MKU MODUL PKn
70
Lemar jawaan $atihan > PKn
Nama :
0tamuk :
Program 0tudi :
?aku$tas :
MKU MODUL PKn
71
BAB AII HAK DAN KE<A)IBAN <A*@A NE@A*A
Kompetensi dasar : mahasiswa mendapatkan pengetahuan tentang konsep warga
negara, asas kewarganegaraan, serta hak dan kewajian warga negara"
#ujuan peme$ajaran : mahasiswa dapat menje$askan dan mengidenti%ikasi konsep
warga negara, asas kewarganegaraan, serta hak dan kewajian warga negara"

A. Pengertian <arga Negara
Aristote$es &*apaar, 344+' mengartikan warga negara ia$ah orang !ang se:ara
akti% ikut ami$ agian da$am kegiatan hidup ernegara, !aitu orang !ang isa
erperan seagai !ang diperintah dan orang !ang isa erperan seagai !ang
memerintah" *ousseau &Hikam, 3444' menganggap warga negara ada$ah peserta akti%
!ang senantiasa mengupa!akan kesatuan komuna$, &1odu$ PKn, .//+'"
Pasa$ 3 UU No"3. #ahun .//> tentang Kewarganegaraan *epu$ik Indonesia
dikatakan Hwarga negaraI ada$ah Ewarga suatu Negara !ang ditetapkan dengan
peraturan perundang2undanganF" 0edangkan pengertian warga Negara Indonesia
dirumuskan da$am pasa$ 6 huru% a s-d huru% m UU No"3. #ahun .//," Da$am pasa$ 6
huru% a diseutkan ahwa warga Negara Indonesia ada$ah setiap orang !ang
erdasarkan peraturan perundang2undangan dan$atau erdasarkan per%anjian
Pemerintah *epu$ik Indonesia dengan Negara $ain see$um Undang2Undang ini
er$aku sudah menjadi <arga Negara Indonesia"
Pengertian warga negara menunjukkan keanggotaan seseorang dari institusi
po$itik !ang naman!a negara" #entang siapa !ang menjadi warga negara Indonesia
&<NI', menurut UUD 346= aik see$um amandemen maupun sesudah amandemen
tidak menga$ami peruahan" Di da$am pasa$ .> a!at &3' UUD 346=, dikatakan EDang
menjadi warga negara ia$ah orang2orang angsa Indonesia as$i dan orang2orang
angsa $ain !ang disahkan dengan undang2undang seagai warga negaraF" Pengertian
ini dirumuskan kema$i da$am pasa$ . UI) No"3. #ahun .//> tentang
Kewarganegaraan *epu$ik Indonesia"
Di samping pengertian warga negara, juga dikena$ penduduk dan rak!at"
Penduduk ia$ah warga negara Indonesia dan orang asing !ang etempat tingga$ di
Indonesia &Pasa$ .> a!at &.' UI)D 346='" E*ak!atF, menurut Kamus Baru Bahasa
Indonesia, ada$ah Eorang2orang !ang ernaung diawah pemerintah tertentuF
&Du$ianus 0" dkk, 34,6'" 1enurut HaJairin &34,+' da$am ukun!a Demokrasi Pan:asi$a
mengartikan rak!at ia$ah Esejum$ah orang !ang dikuasa diperintah, di$indungi,
dipe$ihara, diasuh oieh penguasan!aF&1odu$ PKN, .//+'"
Pengertian rak!at di atas $eih menunjukkan ikatan huungan po$itis !aitu seagai
seke$ompok orang !ang dikuasai-diperintah o$eh suatu penguasa-pemerintahan
tertentu"
B. Asas Kewarganegaraan
Da$am UU No"3. tahun .//> dikena$ asas kewarganegaraan seagai erikut:
a. Asas Ke$ahiran &ius so$i'
MKU MODUL PKn
72
Ius 0oi$ erasai dari ahasa $atin; his erarti hukurn atau pedoman, sedangkan
soi$ erasa$ dari kata so$um !ang erarti negeri, tanah atau daerah" )adi ius soi$
ada$ah penentuan status kewarganegaraan erdasarkan tempat atau daerah
ke$ahiran sesorang" )adi, sesorang dapat menjadi warga Negara di mana ia
di$ahirkan, :ontoh )epang dan Amerika 0erikat"
b. Asas Keturunan &ius sanguinis'
$us 0angu$nis juga erasai dari ahasa $atin, ius erarti hukum atau pedoman,
sedangkan sanguinis dari kata sanguis !ang erarti darah atau keturunan" )adi,
ius sanguinis ada$ah asas kewarganegaraan !ang erdasarkan darah atau
keturunan" Asas ini menetapkan seseorang mendapatkan kewarganegaraan
suatu negara, apai$a orang tuan!a ada$ah warga Negara suatu Negara, seagai
:ontoh sesorang !ang $ahir di indonesia, namun orang tuan!a
erkewarganegaraan asing, maka Ia mendapatkan status kewarganegaraan
dart orang tuan!a"
c. Asas Kewarganegaraan #ungga$
Asas ini ada$ah asas !ang menentukan suatu kewarganegaraan agi setiap
orang" 0etiap orang tidak dapat menjadi warga negara ganda atau $eih dari
satu"
d. Asas Kewarganegaraan #eratas
Asas ini ada$ah asas !ang rnenentukan kewarganegaraan ganda &$eih dari
satu kewarganegaraan' agi anak2anak sesuai dengan ketentuan !ang diatur
da$am UU Nomor 3. #ahun .//>, pada saat anak te$ah men:apai 3, tahun,
maka harus menentukan sa$ah satu kewarganegaraann!a"
0eseorang tidak o$eh status dua kewarganegaraan" 9$eh sea itu, apai$a
sesorang erhak mendapatkan status kewarganegaraan karena ke$ahiran dan
keturunan seka$igus, maka pada saat dewasa, harus memi$ih sa$ah satu"
1asa$ah status kewarganegaraan seseorang akan mun:u$ apai$a asas
kewarganegaraan terseut di atas diterapkan se:ara tegas da$am seuah
negara, sehingga mengakiatkan terjadin!a eerapa kemungkinan erikut
ini :
1. Apatride ada$ah seseorang !ang tidak memi$iki status kewarganegaraan"
Ha$ ini diseakan karena orang terseut $ahir di Negara !ang menganut
asas ius sanguinis"
2. Bipatride ada$ah sesorang !ang memi$iki dua kewarganegaraan" Ha$ ini
dimungkinkan apai$a orang terseut erasa$ dan orang tua !ang
negaran!a menganut sanguinis sedangkan ia $ahir di negara !ang menganut
ius so$i
3. 1u$tipatride ada$ah seseorang !ang merni$iki $eih dari dua status
kewarganegaraan, !aitu seseorang &penduduk' !ang tingga$ di peratasan
antara dua Negara"
Untuk meme:ahkan masa$ah kewarganegaraan di atas, setiap Negara
memi$iki peraturan2peraturan sendiri !ang prinsip2prinsipn!a ersi%at
uni(ersa$" &Untuk mengatasi ha$ terseut, di Indonesia din!atakan da$am UUD
346= Pasa$ .,E a!at &6' ahwa setiap orang erhak atas status
kewarganegaraan " 9$eh sea itu, me$a$ui UU No" ,. #ahun 34=, tentang
kewarganegaraan Indonesia din!atakan ahwa :ara mempero$eh
MKU MODUL PKn
73
kewarganegaraan Indonesia ada$ah 3'karena ke$ahiran, .'karena
pengangkatan, +'karena dikau$kan permohonan" 6'karena kewarganegaraan,
='karena perkawinan, dan >'karena pern!ataan"
C. 0!arat dan #ata 8ara 1empero$eh Kewarganegaraan Indonesia
Untuk mengatasi masa$ah kewarganegaraan, maka Indonesia mengatur tata :ara
mempero$eh kewarganegaraan Indonesia da$am UU No" >. #ahun 34=, dan
diperaharui da$am UU No" 3. #ahun .//> !ang me$iputi de$apan :ara, !aitu:
a. #e$ah erusia 3, tahun atau suda kawin"
b. Pada waktu mengajukan permohonan kewarganegaraan te$ah tingga$ di Negara
*I pa$ing singkat = tahun erturut2turut atau pa$ing singkat 3/ tahun tidak
erturut2turut"
c. 0ehat jasmani dan rohani"
d. Dapat erahas Indonesia serta mengakui dasar Negara Pan:asi$a dan UUD
Negara *I tahun 346="
e. #idak pernah dijatuhi pidana karena me$akukan tindak pidana !ang dian:am
dengan pidana penjara I tahun atau $eih"
f. )ika dengan mempero$eh kewarganegaraan *I, tidak menjadi
kewarganegaraan ganda"
g. 1empun!ai pekerjaan atau penghasi$an tetap
h. 1ema!ar uang pewarganegaraan ke Kas Negara"
#ata :ara pewarganegaraan ada$ah seagai erikut :
a. Perrnohonan diajukan di Indonesia o$eh pemohon se:ara tertu$is da$am ahasa
Indonesia di atas kertas ermaterai :ukup kepada Presiden me$a$ui menteri"
b. Berkas permohonan terseut disampaikan kepada pejaat"
c. Permohonan disertai dengan pertimangan kepada Presiden da$am waktu
pa$ing $amat + u$an terhitung sejak permohonan di terima"
d. Permohonan dikena$ ia!a !ang esam!a diatur dengan peraturan pemerintah"
e. Presiden dapat menerima dan meno$ak permohonan"
f. Pengau$an permohonan ditetapkan dengan Keputusan Presiden pa$ing $amat
+ u$an terhitung sejak permohonan diterima o$eh menteri dan pemeritahuan
permohonan kepada pemohon pa$ing $amat 36 hart terhitung sejak Keputusan
Presiden ditetapakan"
g. Peno$akan permohonan disertai a$asan dan dieritahuakan o$eh menteri pa$ing
$amat + &tiga' u$an sejak tangga$ permohonan ditetapkan o$eh menteri"
h. Keputusan Presiden mengenai pengau$an permohonan er$aku e%ekti%
terhitung sejak tangga$ pemohon mengu:apkan sumpah atau men!atakan janji
setia"
i. Pa$ing $amat + u$an sejak Keputusan Presiden dikirim kepada pemohon,
pejaat memanggi$ pemohon untuk mengu:apakan sumpah dan janji setia"
j. Apai$a tidak hadir da$am pemanggi$an tanpa a$asan !ang sah, maka
Keputusan Presiden ata$ demi hukum"
MKU MODUL PKn
74
k. Apai$a pe$aksanaan sumpah janji setia tidak dapat di$akukan karena ka$a$aian
pejaat, maka pemohon dapat men!atakan pengu:apan sumpah janji setia di
hadapan pejaat $ain !ang ditunjuk menteri"
l. Pejaat terseut memuat erita a:ara petaksanaan sumpah janji"
m. Pa$ing $amat 36 hari sejak tanggap pengu:apan sumpah janji, pejaat
men!ampaikan Pa$ing $amat 36 hari sejak tanggap pengu:apan sumpah janji,
pejaat men!ampaikan erita a:ara !ang terseut"
n. 0ete$ah pengu:apan sumpah janji pemohon waji men!erahakan dokumen
keimigrasian atas naman!a kepeda Kantor Imigrasi pa$ing $amat 36 hari"
o. 0a$inan Keputusan Presiden tentang Pewarganegaraan menjadi ukti sah
kewarganegaraan sah seseorang"
. 1enteri mengungumkan nama orang !ang te$ah mempero$eh kewarganegaraan
da$am erita Negara *I"
D. Hak dan Kewajian <arga Negara
Hak ada$ah sega$a sesuatu !ang se:ara sah harus diterima o$eh seseorang"
Da$am kehidupan ernegara, te$ah ditetapkan hak2hak seagai warga negara" Negara
te$ah memeri warga negaran!a eragai hak" 0etiap warga negara mempun!ai hak
!ang ereda2eda" Akan tetap da$am eragai ha$ setiap warga negara mempun!ai
hak !ang sama" 1isa$n!a hak untuk mendapatkan keamanan dan ketentraman" Hak
untuk mendapatkan pendidikan, hak untuk mendapat pekerjaan dan $ain2$ain"
Da$am ha$2ha$ tertentu juga kadang2kadang tidak semua warga negara
mempun!a$ hak !ang sama" 1isa$n!a tidak semua warga negara o$eh ikut memi$ih
da$am pemi$ihan umum" Ada s!arat2s!arat tertentu untuk menjadi pemi$ih, seperti
te$ah erusia 35 tahun" <arga !ang e$urn erusia 35 tahun tidak o$eh ikut memi$th"
1enurut UU No"3. tahun .//+ tentang Peni$ihan Umum da$am pasa$ 3+ din!atakan
warga negara *epu$ik Indonesia !ang pada had pemungutan suara sudah erumur 35
&tujuh e$as' tahun atau sudah$pemah kawin mempun!ai hak memi$ih"
Hak2hak warga negara menurut Undang2Undang Dasar 346= hasi$ amandem,
antara $ain ia$ah:
3" Hak atas kedudukan !ang sama da$am hukurn dan pemerintahan &pasa$ .5&3''
." Hak atas mempero$eh pekerjaan dan penghidupan !ang $a!ak &pasa$ .5&.''
+" Hak atas peme$aan negara &pasa$ .5 &+''
6" Hak keeasan erserikat dan erkurnpu$ menge$uarkan pendapat atau pikiran
dengan
$isan atau tu$isan &pasa$ .,'
=" Hak kernerdekaan untuk meme$uk agaman!a masing2masing dan eriadat
menurut
agama dan keper:a!aann!a itu &pasa$ .4 &.''
>" Hak ikut serta da$am usaha pertahanan dan keamanan negara &pasa$ +/ &3''
5" Hak mempero$eh pendidikan &pasa$ +3&3''
Di samping hak ada juga kewajian warga negara" Kewajian ada$ah sega$a
sesuatu !ang hams di$aksanakan atau di$akukan o$eh seseorang sesuai dengan aturan
!ang er$aku" 0etiap warga negara mempun!ai kewajian masing2masing, dan tentu
warga negara !ang aik akan taat me$aksanakan kewajiann!a" 1enurut Undang2
MKU MODUL PKn
75
Undang Dasar 346= hasi$ amandemen, kewajian setiap warga negara Indonesia antara
$ain ia$ah:
1. 1enjunjung tinggi hukum dan pemerintahan &pasa$ .5 a!at 3'"
2. Ikut serta da$am e$a negara &pasa$ .5 a!at +'"
3. Ikut serta da$am upa!a pertahanan dan keamanan negara &pasa$ +/ a!at 3'"
4. 1engikuti pendidikan dasar dan penier$ntah waji mem$a!a$n!a &pasa$ +3&.''"
Bagi ukan warga negara Indonesia juga menerima hak dan kewajian se$ama
erada di wi$a!ah Negara Kesatuan *epu$ik Indonesia, antara $ain ia$ah:
1. Kewajian untuk tunduk dan patuh pada peraturan perundang2undangan
2. Hak untuk menerima per$indungan atas diri dan hartan!a"
3. #idak memi$iki hak untuk dipi$ih dan memi$ih"
4. #idak mempun!ai hak dan kewajian untuk e$a Negara"
!. Hak dan Kewajian Negara-Pemerintah
0eagaimana seorang warga Negara !ang mempun!a$ hak dan kewajian,
maka negarapun mempun!ai hak dan kewajian atas warga negaran!a" Hak dan
kewajian Negara ada$ah menggamarkan apa !ang seharusn!a diterima dan
di$akukan o$eh Negara atau pemerintah da$am me$indungi dan menjamin
ke$angsungan kehidupan Negara serta terwujudn!a :ita2:ita dan tujuan nasiona$
seagaimana !ang termaktu da$am pemukaan UUD 346="
Hak dan kewajian Negara atau pemerintah ada$ah seagai erikut:
1. Hak Negara atau pemerintah ada$ah me$iputi:
a. 1en:iptakan peraturan dan UU !ang dapat mewujudkan ketertian dan
keamanan agi kese$uruhan rak!at"
b. 1e$akukan monopo$i terhadap sumer da!a !ang menguasai hajat hidup
orang an!ak"
c. 1emaksa setiap warga Negara untuk taat pada hukum !ang ertaku"
2. Kewajian Negara atau pemerintah seagaimana !ang terseut da$am tujuan
Negara da$am pemukaan UUD 346= &point a,,:,d' dan kewajian Negara
menurut UU serta UUD me$iputi:
a. 1e$indungi segenap angsa Indonesia dan se$uruh tumpah darah Indonesia"
b. 1emajukan kesejahteraan umum"
c. 1en:erdaskan kehidupan angsa"
d. Ikut me$aksanakan ketertian dunia erdasarkan perdamaian aadi dan
keadi$an sosia$"
e. Negara menjamin kemerdekaan tiap2tiap penduduk meme$uk agama dan
keper:a!aann!a"
f. Negara atau pemerintah waji memia!ai pendidikan khususn!a
pendidikan dasar"
g. Pemerintah erkewajian mengusahakan dan men!e$enggarakan satu
s!stem pendidikan nasiona$"
h. Negara memprioritaskan anggaran pendidikan sekurang2I:urangn!a ./ O
dad anggaran e$anja Negara dan e$anja daerah"
MKU MODUL PKn
76
i. Pemerintah memajukan i$mu pengetahuan dan tekno$ogi dengan
menjunjung tinggi ni$ai2nh$ai agama dan persatuan angsa untuk kemajuan
peradaan serta kesejahteraan umat manusia"
j. Negara memajukan keuda!aan manusia ditengah peradaan dunia
dengan menjamin keeasan mas!arakat dengan meme$ihara dan
mengemangkan nh$ai2ni$ai uda!an!a"
k. Negara menghormati dan meme$ihara ahasa daerah seagai keka!aan
keuda!aan nasiona$"
l. Negara menguasai :aang2:aang produksi terpenting agi Negara dan
menguasai hidup orang an!ak"
m. Negara menguasai umi, air, dan keka!aan a$am demi kemakmuran rak!at"
n. Negara erkewajian meme$ihara %akir miskin dan anak2anak ter$antar"
o. Negara mengemangkan s!stem jaminan sosia$ agi se$uruh rak!at dan
memerda!akan mas!arakat !ang $emah dan tidak mampu sesuai dengan
martaat kemanusiaan"
. Negara ertanggung jawa atas persediaan %asi$itas pe$a!anan kesehatan
dan %asi$itas pe$a!anan umum !ang $a!ak"
". Karakteristik <arganegara !ang Bertanggung )awa
Karakteristik ada$ah sejum$ah si%at atau taiat !ang harus dimi$iki o$eh warga
negara Indonesia, sehingga mun:u$ suatu identitas !ang mudah dikena$i seagai warga
negara" 0ejum$ah si%at dan karakter warga Negara Indonesia ada$ah seagai erikut:
1. 1emi$iki rasa hormat dan tanggung jawa" 0i%at ini ada$ah sikap dan peri$aku
sopan santun, ramah tamah, dan me$aksanakan semua tugas dan %ungsin!a
sesuai dengan ketentuan !ang er$aku"
2. Bersikap kritis" 0i%at ini ada$ah sikap dan peri$aku !ang erdasarkan data dan
%akta !ang (a$id &sah' serta argumentasi !ang akurat"
3. 1e$akukan diskusi dan dia$og" 0i%at ini ada$ah sikap dan peri$aku da$am
men!e$asaikan masa$ah &pro$em so$(ing' hendakn!a di$akukan dengan po$a
diskusi dan dia$og untuk men:ari kesamaan pemikiran terhadap pen!e$esaian
masa$ah !ang dihadapi"
4. Bersikap teruka" 0i%at ini ada$ah sikap dan peri$aku !ang transparan serta
teruka, sejauh masa$ah terseut tidak ersi%at rahasia"
5. *asiona$" 0i%at ini ada$ah po$a sikap dan peri$aku !ang erdsarkan rasio atau
aka$ pikiran !ang sehat"
6. Adi$" 0i%at ini ada$ah sikap dan peri$aku menghormati persamaan derajat dan
martaat kemanusiaan"
7. )ujur" 0i%at ini ada$ah sikap dan peri$aku !ang erdasarkan data dan %akta
!ang sah dan akurat"
0edangkan karakteristik warga Negara !ang mandiri me$iputi:
1. 1erni$iki kemandirian"
2. 1emi$iki tanggung jawa priadi, po$itik, dan ekonomi seagai warga Negara"
3. 1enghargai martaat manusia dan kehormatan priadi"
MKU MODUL PKn
77
4. Berpartisipasi da$am urusan kemas!arakatan dengan pikiran dan sikap !ang
santun"
5. 1endorong er%ungsin!a demokrasi konstitusiona$ !ang sehat"
Latihan 5
1. Apa !ang dimaksud dengan warganegaraG Apa peredaann!a dengan rak!at,
dan pendudukG
2. #ugas anda, :ari de%inisi warga Negara Indonesia menurut UU No"3. #ahun
.//>G
3. )e$askan asas kewarganegaraan di IndonesiaG
4. )ika ada seorang anak warga Negara asing $ahir di Indonesia tetepi tidak
diketahui kedua orang tuan!a, apakah anak terseut dapat dikatakan seagai
warga Negara indonesiaG Diskusikan dengan teman andaK
5. #u$iskan s!arat2s!arat untuk menjadi warga Negara IndonesiaG
6. 1engapa orang Indonesia tidak dituntut $agi pers!aratan untuk menjadi warga
Negara IndonesiaG
7. #u$iskan hak warga Negara IndonesiaG Apa pu$a kewajian warga Negara
IndonesiaG Apa kewajian Negara$pemerintah tertiadap warganegaraG
8. )ika anda dikatakan seagai warganegara !ang ertanggung jawa, agaimana
karakteristik andaG
MKU MODUL PKn
78
Lemar jawaan $atihan 5 PKn
Nama :
0tamuk :
Program 0tudi :
?aku$tas :
MKU MODUL PKn
79
BAB AIII
@E9P9LI#IK IND9NE0IA
Kompetensi dasar : mahasiswa mendapatkan pengetahuan tentang konsep geopo$itik
Indonesia, konsep wawasan serta wawasan nusantara dan imp$ementasi!a da$am
Negara Kesatuan *epu$ik Indonesia"
#ujuan peme$ajaran : mahasiswa dapat menje$askan konsep geopo$itik Indonesia,
konsep wawasan serta wawasan nusantara dan imp$ementasi!a da$am Negara
Kesatuan *epu$ik Indonesia"
A. Pengertian @eopo$itik
@eopo$itik erasa$ dari kata EgeoF atau umi dan EpoIitik !ang erarti
kekuatan !ang didasarkan pada pertimangangan2pertimangan dasar da$am
menentukan a$temati% keijakan nasiona$ untuk mewujudkan tujuan nasiona$" &untuk
memaharnin!a $eih menda$am tentang geopo$itik, erikut eerapa pendapat dari
pakar geopo$itik, seagai erikut
1) Ajaran ?rederi:h *atJe$
Pada aad ke234, ?reded:h *atJe$ merumuskan untuk pertama ka$in!a i$mu
umi po$itik seagai hasi$ pene$itiann!a !ang i$miah dan uni(ersa$" Pokok2
pokok ajarann!a seagai erikut:
a. Da$am ha$2ha$ tertentu pertumuhan negara dapat diana$ogikan dengan
pertumuhan organisme !ang memer$ukan ruang $ingkup, me$a$ui proses
$ahir, tumuh, erkemang, mempertahankan hidup, men!usut, dan mati"
b. Negara identik dengan suatu wang !ang ditempati o$eh ke$ompok po$itik
da$am arti kekuatan" 1akin $uas potensi wang terseut, makin esar
kemungkinan ke$ompok po$itik itu tumuh &teori ruang, konsep ruang'"
c. 0uatu angsa da$am mempertahankan ke$angsungan hidupn!a tidak
ter$epas dari hukum a$am" Han!a angsa !ang unggu$ saja !ang dapat
ertahan hidup terus dan $anggeng"
d. 0emakin tinggi uda!a suatu angsa, semakin esar keutuhann!a akan
sumerda!a a$am" Apai$a wi$a!ah-ruang hidup tidak mendukung, angsa
terseut akan men:ari pemenuhan keutuhan keka!aan a$am di $uar
wi$a!ahn!a &ekspansi'" Ha$ ini me$egitimasikan hukum ekspansi, !a$tu
perkemangan atau dinamika uda!a da$am entuk gagasan, kegiatan
&ekonomi, perdagangan, perindustrian-produksi' harus diimangi o$eh
pemekaran wi$a!ah; atas2atas suatu negara pada hakikatn!a ersi%at
sementara" Apai$a ruang hidup negara sudah tidak dapat memenuhi
keper$uan, wang itu dapat diper$uas dengan menguah atas2atas negara
aik se:ara damai maupun me$a$ui ja$an kekerasan atau perang"
Pemikiran *eiJe$ men!atakan ahwa ada kaitan antara struktur atau
kekuatan po$itik serta geogra%i dan tuntutan perkemangan atau
pertumuhan negara !ang diana$ogikan dengan organisme"
MKU MODUL PKn
80
2) Ajaran *udo$% Kje$$en
Kje$$en me$anjutkan ajaran *atJe$ tentang teori organisme" Kje$$en
menegaskan ahwa negara ada$ah suatu organisme !ang dianggap seaga$
Eprinsip dasarF"
Esensi ajaran Kje$$en ada$ah seagai erikut:
1. Negara merupakan suatu io$ogis, suatu organisme hidup, !ang memihak
inte$ektua$" Negara dimungkinkan untuk mempero$eh ruang !ang :ukup
$uas agar kemampuan dan kekuatan rak!atn!a dapat erkemang se:ara
eas"
2. Negara merupakan suatu s!stem po$itik-pemerintahan !ang me$iputi
idang2idang: geopo$itik, ekonomi po$itik, demo po$itik, sosia$ po$itik, dan
krato po$itik &po$itik memerintah'"
3. Negara tidak harus ergantung pada sumer pemeka$an $uar" Ia harus
mampu erswasemada serta meman%aat2kan kemajuan keuda!aan dan
tekno$ogi untuk meningkatkan kekuatan nasiona$n!a: ke da$am, untuk
men:apai persatuan dan kesatuan !ang harmonis dan ke $uar, untuk
mempero$eh atas2atas negara !ang $eih aik" 0ementara itu kekuasaan
imperium kontinenta$ dapat mengontro$ kekuatan di $aut"
3) Ajaran Kar$ Hausho%er
Pandangan Kar$ Hausho%er erkemang di )erman ketika negara itu erada di
awah kekuasaan Ado$% Hit$er" Ajaran ini juga dikemangkan di )epang da$am
ajaran Hako I:hiu !ang di$andasi semangat mi$iterisme dan %asisme" Pokok2
pokok teori Hausho%er ini pada dasarn!a menganut teoii -ajaran Kje$$en, !aitu:
1. Kekuasaan Imperium Daratan !ang kompak akan dapat mengejar
kekuasaan Imperium 1aritim untuk menguasai pengawasan di $aut"
2. Beerapa negara esar di dunia akan timu$ dan akan menguasai Eropa,
A%rika, Asia Barat &)erman dan Ita$ia' serta )epang di Asia #imur *a!a"
3. *umusan ajaran Hausho%er Iainn!a ada$ah seaga$ erikut:
a. @eopo$itik digunakan o$eh Hausho%er seagai senjata ideo$og! untuk
pengadikan kepada aspirasi NAWI )erman"
b. @eopo$itik o$eh Hausho%er dan NAWI )erman dijadikan $andasan i$miah
agi tindakan po$itik da$am peijuangan mendapa$kan wang hidup"
c. #itik erat pandangann!a, !a$tu pei$uasan ruang hidup dengan
memeri penekanan kepada masa$ah ekonomi dan so:ia$ !ang rasia$,
menghamskan pemagian aru keka!aan a$am dunia"
8atatan: Pokok2pokok teori Kad Hausho%er pada dasam!a menganut
teori *udo$% Kje$$en dan ersi%at ekspans$%"
4) @eopo$itik Indonesia
Bangsa Indonesia !ang er%a$sa%ah dan erideo$ogi Pan:asi$a menganut
paham tentang perang dan damau" FBangsa Indonesia :inta damai, akan tetapi
$eih :inta kemerdekaanF" Pemahaman demikian didasarkan serta disesuaikan
dengan kondisi dan konste$asi geogra%i Indonesia" Negara Indonesia menganut
paham negara kepu$auan, !aitu paham !ang dikemangkan dari asas
ar:hipe$ago !ang memang ereda dengan paham ar:hipe$ago di negara2negara
Barat pada umumn!a" Peredaan !ang esensia$ dari paham ini adatah ahwa
MKU MODUL PKn
81
menurut paham Barat, $aut erperan seagai EpemisahF pu$au, sedangkan
menurut paham Indonesia $aut ada$ah penghuungF sehingga wi$a!ah negara
menjadi satu kesatuan !ang utuh seagai E#anah AirF dan karena itu diseut
aNegara Kepu$auan IndonesiaF
B. #eori <awasan
0ampai dengan perang dunia kedua, seagian esar poi$tikus atau ah$i negara,
mengartikan geopo$itik dan geogstrategi seaga$ i$mu atau doktsin !ang memenarkan
pengemangan kekuasaan suatu oegara atas dunia guna mempertahankan hidupn!a
atau mendapatkan ruang hidup !ang $eih aik" Karena pandangan ini mendorong
peni$aian keadaan geogra%i dunia seagai dasar-sa$ah satu negara da$am penentuan
po$itik nasiona$n!a, maka konste$asi geogra%i dunia per$u diman%aatkan sesuai
ke$angsungan hidup suatu negara atau angsa"
Berto$ak dari pemikiran2pemikiran itu, memun:u$kan teori2teori wawasan !ang
se$anjutn!a sangat mempengaruhi pergo$akan po$itik dunia terutama menje$ang
perang dunia kedua" Pada dasam!a teori wawasan ini memagi dunia da$am +
k$asi%ikasi wi$a!ah, !aitu:
1. Daerah poros atau daerah jantung me$iputi wi$a!ah negara: *usia, #iongkok
Barat, 1ongo$ia, 0eagian Persia, A%ganistan, dan Ba$ukistan"
2. Daerah Bu$an 0ait Da$am &Inner *im$and', me$iputi wi$a!ah negara: Eropa
utara, Eropa Barat, Eropa 0e$atan, #imur #engah, Asia 0e$atan, Asia #enggara,
dan #iongkok"
3. Daerah Bu$an 0ait Luar &9uter *im$and' me$iputi: Benua Amerika, A%rika
0e$atan, $nggris, )epang, Indonesia, dan 9:eania"
#eori2teori wawasan da$am perkemangann!a terdiri dart dart 6 &empat'
me$iputi:
1. <awasan Benua" #okoh utaman!a ada$ah 0ir Bat%ord )"1a:kinder" Ia
mengemukakan teori daerah poros-daerah jantung" Da$am ajarann!a ahwa
siapa !ang menguasai daerah jantung-daerah poros, make ia akan dapat
menguasai pu$au dunia &Eropa, A%rika dan Asia'" 0e$anjutn!a siapa !ang
menguasa$ pu$au dunia, akhim!a dapat menguasai dunia"
2. <awasan Bahari" #okoh utaman!a ada$a 0ir <" *a$eigh dan A$%red ma!er
1ahan" Ajaran ini men!atakan ahwa siapa !ang menguasai $autan akan
menguasai perdagangan" 0iapa !ang menguasai perdagangan erarti
menguasai keka!aan dunia, sehingga pada akhim!a akan menguasai dunia"
9$eh A$%red 1a!er 1ahan ditekankan ahwa per$u adan!a kesatuan kekuatan
$aut untuk menandingi kekuatan Negara-Benua" Untuk itu per$u adan!a
pangka$an2pangka$an dan kekuatan $aut, sehingga dengan demikian akan
mempun!ai kesatuan pengawasan terhadap $autan" #eori ini menekankan
pentingn!a penguasaan daerah u$an sait $uar"
3. <awasan Kominasi #okoh utaman!a ada$ah Ni:ho$as )"0p!kman" Ia agak
meragukan pandangan wawasan enua dan wawasan ahari" Dikemukakan
ahwa untuk rnenjamin perdama$an maka per$u ada suatu kekuatan esar
!ang erarti han!a negara esar !ang mampu me$aksanakan perdamaian
dunia" #eori ini sependapat sepenuhn!a dengan teori wawasan enua maupun
MKU MODUL PKn
82
wawasan ahari, tentang strategi penguasaan dunia" Dikemukakann!a ahwa
daerah u$an sait da$am &Inner *im$and' $eih esar peranann!a dari daerah
jantung" A$asann!a, karena penduduk dan sumer da!a a$am dan pu$au enua
teran!ak atau terkonsentrasi di daerah pantai Eurasia" Dengan penduduk dan
sumer da!a terseut dapat diangun kekuaatan %isik !ang esar" Hampir
semua Degara u$an sait da$am, memi$iki $aut" Penguasaan daerah *im$and
otomatis akan mampu mengawasi $autan dunia" Ka$au dua wawasan di atas
sangat menonjo$kan armada $aut seagai sarana tansportasi utama maka
0p!krnan sea$ikn!a erpendapat ahwa kereta api 1ap tidak ka$ah e%ekti%"
4. <awasan Dirgantara" Ban!ak tokoh mengemukakan peranan kedirgantaraan
di da$am penguasaan dunia, tetapi semuan!a :enderung pada strategi
mi$iter-perang" #okoh2tokoh itu antara $ain: @ui$io Douhet; 8har$es ?u$$er;
<i$$iam Hit:he$; Lidde$ Hart" Latar e$akang utama kemun:u$an teori ini
ada$ah kemajuan industri !ang pada akhim!a men!impu$kan pentingn!a
kekuatan udara" Dengan pendekatan pada strategi mi$iter atau perang terseut,
mereka erpendapat ahwa kernenangan perang dapat di:apai dengan
merusak mori$ dan da!a juang $awan" Untuk itu sarana !ang pa$ing e%eikti%
ada$ah angkatan udara !ang mampu menghan:urkan insta$asi2insta$asi dan
pemusatan penduduk pada permu$aan perang" 0e$anjutn!a, teori ini
men!atakan ahwa kekuatan udara dapat menghan:urkan musuh meskipun
han!a dengan dukungan teratas dan kekuatan darat dan $aut"
C. Konsep <awasan Nusantara
1. Pengertian <awasan Nusantara
<awasan nusantara terdiri dua suku kata !aitu wawasan dan nusantara"
wawasan mengandung arti pandangan, tinjauan peng$ihatan atau tanggap inderawi"
0e$ain menujukkan kegiatan untuk mengetahui isi serta arti pengaruh2pengaruhn!a
da$am kehidupan erangsa, juga me$ikiskan :ara pandang, :ara tinjau, :ara $ihat atau
:ara tanggap inderawi" 0edangkan isti$ah nusantara dipergunakan untuk
menggamarkan kesatuan wi$a!ah perairan dan gugusan pu$au2pu$au !ang ter$etak di
antara 0amudera Pasi%ik dan 0amudera Indonesia seta di antara Benua Asia dan Benua
Austra$ia" <awasan Nusantara diartikan seagai :ara pandang angsa Indonesia
tentang diri dan $ingkungann!a erdasarkan ide nasiona$n!a, !ang di$andasi Pan:asi$a
dan UUD 346=, !ang merupakan aspirasi angsa Indonsia !ang merdeka, erdau$at
dan emartaat, serta menjiwai tata hidup dan tindak keijaksanaann!a da$am
men:apai tujuan peijuangan nasiona$"
2. #ujuan <awasan Nusantara
#ujuan wawasan nusantara tidak o$eh men!impang dan tujuan nasiona$" )ika
tujuan nasiona$ se:ara singkat ada$ah Emas!arakat adi$ dan makmurF, maka tujuan
wawasan nusantara ada$ah mewujudkan kesejahteraan serta ketentraman agi angsa
Indonesia, pun juga ikut serta mewujudkan keahagiaan serta perdamaian agi
se$uruh uniat manusia di dunia"
MKU MODUL PKn
83
1aka se:ara khusus tujuan wawasan nusantara me$iputi tujuan !ang
diarahkan ke da$am dan tujuan !ang diarahkan ke $uar" Ke da$am wawasan nusantara
ertujuan untuk mewujudkan kesatuan da$am segenap aspek kehidupan, aik aspek
a$amiah maupun aspek sosia$" Aspek a$amiah men:akup tiga ha$, maka diseut
#*I@A#*A !a$tu: I' gatra $etak gegra%is pada posisi si$ang; .' gatra keadaan dan
keka!aan a$am; +' gatra keadaan dan kemampuan penduduk" 0edangkan aspek sosia$
men:akup $ima ha$, sehingga diseut PAN8A@A#*A, !aitu: 3' ga%ra ideo$og!; .' gatra
po$itik; +' gatra ekonomi; 6' gatra sosia$ uda!a; =' gatra Hankam" Adapun tujuan
wawasan nusantara ke $uar ada$ah untuk ikut serta mewujudkan keahagiaan,
ketertian dan perdama$an se$uruh umat manusia"
3. Unsur Dasar <awasan Nusantara
Konsepsi wawasan nusantara terdiri dan tiga unsur dasar: <adah &:ontour', Isi
&:ontent', dan #ata $aku &:ondu:t'" Ketigan!a dije$askan seagai erikut:
a. <adah &8ontour'" <adah kehidupan ermas!arakat, erangsa, dan
ernegara me$iputi se$uruh wi$a!ah Indonesia !ang memi$iki keka!aan
a$am dan penduduk dengan aneka ragam uda!a" 0ete$ah menegara da$am
Negara Kesatuan *epu$ik Indonesia, angsa Indonesia memi$iki organisasi
kenegaraan !ang merupakan wadah agi kegiatan kenegaraan da$am
wujud suprastruktur po$itik" 0ementara itu, wadah da$am kehidupan
emas!arakat ada$ah eragai $emaga da$am wujud in%rastruktur
b. Isi &8ontent'" Isi ada$ah aspirasi angsa !ang erkemang di mas!arakat
dan :ita2:ita serta tujuan nasiona$ !ang terdapat da$am Pemukaan UUD
I46=" Untuk men:apai aspirasi !ang erkemang di mas!arakat rnaupun
:ita2:ita dan tujuan nasiona$ seperti terseut di atas, angsa Indonesia
harus mampu men:iptakan persatuan dan kesatuan da$am ke2hinekaan
da$am kehidupan nasiona$ " Isi men!angkut dua ha$ !ang esensia$, !aitu:
1. *ea$isasi aspirasi angsa seagai kesepakatan ersama serta pen:apaian
:ita2:ita dan tujuan nasiona$"
2. Persatuan dan kesatuan da$am kehinekaan !ang me$iputi semua aspek
kehidupan nasiona$"
c. #ata $aku &8ondu:t'" #ata $aku merupakan asi$ interaksi antara wadah dan
isi, !ang terdiri dari tata $aku atiniah dan $ahiriah" #ata $aku atiniah
men:erminkan jiwa, sernangat, dan menta$itas !ang aik dari angsa
Indonesia, sedangkan tata $aku $ahiriah ter:errnin da$am tindakan,
peruatan, dan peri$aku dari angsa Indonesia" Kedua ha$ terseut akan
men:erminkan identitas jati diri atau kepriadian angsa Indonesia
erdasarkan keke$uargaan dan keersamaan !ang memi$iki rasa angga
dan :inta kepada angsa dan tanah air sehingga menimu$kan nasona$isme
!ang tinggi da$am semua aspek kehidupan nasiona$"
4. Peranan <awasan Nusantara
Da$am kehidupan nasiona$, wawasan nusantara seagai wawasan nasiona$
angsa Indonesia dikemangkan perann!a untuk:
MKU MODUL PKn
84
1) mewujudkan serta meme$ihara persatuan dan kesatuan !ang serasi dan
se$aras, segenap aspek kehidupan nasiona$"
2) menumuhkan rasa tanggung jawa atas peman%aatan $ingkungan sa$ing
terkait dan ketergantungan antara angsa dengan geogra%i-ruang hidupn!a"
9$eh karena itu peman%aatan $ingkungan harus ertanggung jawa" Bi$a
tidak, maka akan menimu$kan kerusakan $ingkungan !ang pada akhim!a
akan merugikan angsa itu sendiri"
3) menegakkan kekuasaan guna me$indungi kepentingan nasiona$"
Kepentingan nasiona$ menjadi dasar huungan antara angsa" Apai$a
kepentingan nasiona$ suatu angsa seja$an atau para$e$ dengan kepentingan
nasiona$ angsa $ain, maka kedua angsa itu akan mudah terja$in
huungan persahaatan" #api sea$ikn!a, i$a kepentingan nasiona$ suatu
angsa tidak seja$an atau ertentangan dengan angsa $ain, maka terjadi$ah
kon%$ik atau pertentangan antara kedua angsa itu" Kon%$ik !ang terjadi
antara angsa2angsa itu, dise$esaikan aik dengan ja$an damai maupun
dengan kekerasan" <ujud kekerasan !ang ekstrim ada$ah perang" Untuk
menjamin kepentingan nasiona$n!a terhadap kemungkinan timu$n!a
kon%$ik dengan angsa $ain, suatu angsa harus mampu menegakkan
kekuasaan"
4) 1erentang huungan Intenasiona$ da$am upa!a untuk menegakkan
perdamaian" Indonesia seagai suatu negara kepu$auan dan rnemi$iki posisi
si$ang diantara dua enua dan dua samudera, dapat me$aksanakan peranan
!ang demikian itu se:ara optima$" 0eagai negara kepu$auan !ang memi$iki
peratasan dengan an!ak negara $ain aik di kawasan samudera Pasi%ik
maupun samudera Hindia" Batas2atas wi$a!ah antara Indonesia dengan
negara tetanggan!a, ditentukan ersama antara Indonesia dengan negara2
negara !ang eratasan" Penentuan ersama tentang atas2atas dengan
negara tetangga" Dengan posisi si$angn!a, erarti $autan teritoria$ Indonesia
merupakan tempat $a$u$intas kapa$2kapa$ se$uruh angsa" Apai$a
Indonesia mampu mengatur $a$u$intas pe$a!aran dengan aik, erarti
ahwa Indonesia te$ah turut serta menegakan perdamaian dunia"
5. <i$a!ah Negara Kesatuan *epu$ik Indonesia
1anusia sete$ah memangsa memutuhkan suatu wi$a!ah !ang dipakai seagai
tempat tingga$ dan dipertahankan untuk sumer kehidupann!a" <i$a!ah terseut
dinamakan negara" 0etiap negara mengk$aim wi$a!ah &:ount!' seagai mi$ikn!a, dan di
da$am menentukan wi$a!ah negara untuk men!e$enggarakan kekuasaann!a dapat
ereda2eda"
Di da$am menentukan <i$a!ah Negara *epu$ik Indonesia timu$ po$emik
terutama pada sidang2sidang BPUPKI" Bahwa Ada tiga pendapat tentang wi$a!ah
NK*I, !aitu : 3' Bekas Hindia Be$anda &usu$ <urjaningrat'; .' Bekas Hindia p$us
Ka$imantan Utara, #imor Portugis, Papua, #anah 1e$a!u; dan +' 0eperti pendapat
kedua minus tanah 1e$a!u" Dari tiga usu$an di atas, akhirn!a usu$ !ang pertama !ang
disetujui" Dengan wiia!ah !ang $uas per$u diagi da$am eerapa daerah !ang Ieih
MKU MODUL PKn
85
ke:i$ tetapi tetap negara kesatuan-unitaris" 0edangkan atas2atasn!a !ang tidak
tertuang da$am UUD 346=, seperti usu$ 0oekamo"
1engingat entangan wi$a!ah Indonesia !ang amat $uas, maka untuk
menge%ekti%kan pen!e$enggaraan pemerintahan sejak awa$ erdirin!a negara ini, para
pendiri negara te$ah meren:anakan pemerian otonomi da$am kerangka negara
kesatuan" Ha$ itu ditegaskan me$aIui penje$asan UUD 346= !ang antara $ain ahwa:
F9Ieh karena negara Indonesia itu suatu eenheidstaat, maka Indonesia tidak
mempun!ai daerah da$am $ingkungan staat juga" Daerah Indonesia akan diagi da$am
Daerah Pro(insi dan Darah Pro(insi akan diagi da$am daerah !ang Ieih ke:iI" Di
daerah2daerah !ang ersi%at otonom &streak en $o:a$e re:htgemeens:hapen' atau
ersi%at admnstrasi e$aka semuan!a menurut aturan !ang akan ditetapkan undang2
undang"
1erujuk pasa$ terseut, hakekatn!a NK*I menganut asas desentrai$sasi da$am
pen!e$engaraan pemerintahan" Namun da$am perja$anan sejarah pemerintahan di
Indonesia sejak permu$aan aad 77 tern!ata tidak desentra$isasi penuh, me$ainkan
kearah dekonsentasi, !aitu kepa$a daerah seagai waki$ Pemerintah Pusat"
Pasa$ 3, &3' UUD 346= &amandemen kedua' !ang tanpa penje$asan, men!atakan
ahwa: FNegara Kesatuan *epu$ik Indonesia diagi atas daerah pro(insi, diagi atas
kaupaten dan kota, !ang setiap pro(insi, kaupaten, dan kota itu mempun!ai
pemerintahan daerah !ang datur o$eh undang2undang"
6. 9tonomi Daerah
a. Pengertian 9tonom Daerah
9tonomi daerah dapat diartikan pe$impahan kewenangan dan tanggung jawa
dan pemerintah pusat kepada pemerintah daerah" 9tonomi daerah se:ara sernpit
diartikan seagai HmandiriF, sedangkan da$am arti !ang $uas ada$ah Eerda!aF" )adi
otonomi daerah !ang dimaksud disini ada$ah pemerian kewenangan pemenintahan
kepada pemerintah daerah untuk se:ara mandiri atau erda!a memuat keputusan
mengenai kepentingan daerahn!a"
b. Latar Be$akang Konsep 9tonomi Daerah
Keijakan otonomi daerah ukan tanpa a$asan" Di$ihat dari $andasan !uiidis
ada$a te$ah diamanatkan o$eh Ketetapan 1P* No"7A-1P*-344, tentang
Pen!e$enggaraan 9tonomi Daerah, Pengaturan dan peman%aatan 0umer Da!a
Nasiona$ !ang erkeadi$an serta perirnangan keuangan Pusat dan Daerah da$am
kerangka Negara Kesatuan *epu$ik Indonesia" Ketetapan 1P* terseut kemudian
ditindak$anjuti dengan dike$uarkann!a Undang2Undang No".. #ahun 3444 tentang
Pemerintahan daerah &sekarang te$ah digantikan dengan UU No"+. #ahun .//6'"
0e$ain a$asan !uridis, juga da$am upa!a menghadapi tuntutan g$oa$isasi !ang
mau tidak mau suka atau tidak suka daerah harus $eih dierda!akan dengan :ara
dierikan kewenangan !ang Ieih $uas, Ieih n!ata dan ertanggung jawa, terutama
da$am mengatur, meman%aatkan dan mengga$i sumer2sumer potensi !ang ada di
daerahn!a masing2masing"
MKU MODUL PKn
86
c. #ujuan 9tonomi Daerah
#ujuan utama dari keijakan otonomi daerah !ang dike$uarkan tahun 3444
ada$ah disatu pihak memeaskan pemerintah pusat dari ean2ean !ang tidak
per$u menangani urusan domestik, sehingga ia erkesempatan rnempe$ajari,
memahami, merespon eragai ke:enderungan g$oa$ dan mengami$ man%aat
daripadan!a" Di$ain pihak, dengan desentra$isasi daerah akan menga$ami proses
pemerda!aan !ang signi%ikan" Kemampuan prakarsa dan kreati(itas mereka akan
terpa:u, sehingga kapai$itasn!a da$am mengatasi eragai masa$ah domestikn!a
semakin kuat"
#ujuan pe$aksanaan otonomi daerah dapat pu$a diperhatikan dari eerapa
ha$:
1. Dari segi po$itik, pen!e$enggaraan otonomi daerah dimaksudkan untuk
men:egah penumpukan kekuasaan di pusat dan memangun mas!arakat
!ang demokratis, untuk menarik rak!at ikut serta da$am pemerintahan,
dan me$atih diri da$am menggunakan hak2hak demokrasi"
2. Dari segi pemerintahan, pen!e$enggaraan otonomi daerah untuk men:apai
pemerintahan !ang e%isien"
3. Dari segi sosia$ uda!a, pen!e$enggaraan otonomi daerah diper$ukan agar
perhatian $eih %okus kepada daerah"
4. Di$ihat dari segi ekonomi, otonomi daerah per$u diadakan agar mas!arakat
dapat turut erpartisipasi da$am pemangunan ekonorni di daerah masing2
masing"
0ingkatn!a tujuan pe$aksanaan otonomi daerah ada$ah men:egah pemusatan
kekuasaan, ter:iptan!a pemerintahan !ang e%isien, dan partisipasi mas!arakat untuk
memangun di daerahn!a masing2masing"
d. Prinsip2Prinsip Pemerian 9tonomi Daerah
Prinsip !ang dijadikan dasar da$am pe$aksanaan otonomi daerah, !aitu:
1. Pen!e$enggaraan otonomi daerah di$aksanakan dengan memperhatikan
aspek demokrasi, keadi$an, pemerataan, serta potensi dan
keanekaragaman daerah,
2. Pe$aksanaan otonomi daerah di$aksanakan pada otonomi $uas, n!ata
dan ertanggungjawa,
3. Pe$aksanaan otonorni daerah !an $uas dan utuh di$etakan pada Daerah
Kaupaten dan Daerah Kota, sedang 9tonomi Daerah Pro(insi
merupakan otonomi !ang teratas,
4. Pe$aksanaan otonomi Daerah harus sesuai dengan konstitusi negara
sehingga tetap terjamin huungan !ang serasi antara Pusat dan Daerah,
5. Pe$aksanaan otonomi daerah harus Ieih meningkatkan kemandirian
Daerah otonom dan karenan!a da$am daerah Kaupaten dan daerah
Kota tidak ada $agi wi$a!ah administrasi,
6. Pe$aksanaan 9tonomi Daerah harus $eih menigkatkan peranan dan
%ungsi adan $egis$ati% Daerah, aik seagai %ungsi $egis$asi, %ungsi
MKU MODUL PKn
87
pengawas maupun %ungsi anggaran atas pen!e$enggaraan Pemerintah
Daerah,
7. Pe$aksanaan asas dekonsentrasi di$etakan pada Daerah Pro(insi da$am
kedudukan2n!a seagai <i$a!ah Administrasi untuk me$aksanakan
kewenangan pemerintah tertentu !ang di$impahkan kepada @uernur
seagai waki$ Pemerintah,
8. Pe$aksanaan asas tugas pemantuan dimungkinkan, tidak han!a dari
Pemerintah kepada Daerah, tetapi juga dan Pemerintah dan Daerah
kepada Desa !ang disertai pemia!aan, sarana prasarana, serta
sumerda!a manusia dengan kewajian me$aporkan pe$aksanaan dan
mernpertanggungjawakan kepada !ang menugaskan"
Adapun prinsip pen!e$enggaraan Pemerintah Daerah ada$ah seagai
erikut:
a. Digunakann!a asas desentra$isasi, dekonsentrasi, dan tugas pemantuan
;
b. Pe$aksanaan asas desentra$isasi se:ara utuh dan u$at !ang
di$aksanakan di Daerah Kaupaten dan Daerah Kota, dan
c. Asas tugas pemantuan !ang dapat di$aksanakan di Daerah Pro(insi,
Daerah Kaupaten; dan Daerah Kota, dan Desa"
e. Pemagian Urusan Pemerintahan
1enurut UU nomor +. #ahun .//6 tentang 9tonomi Daerah, urusan
pemerintahan dapat diagi ke da$am urusan pemerintah pusat, pemerintahan daerah
pro(insi, dan pemerintahan daerah kaupaten kota"
1. Urusan Pemerintah Pusat rne$iputi enam idang, !aitu:
a. Po$itik Luar Negeri
b. Pertahanan
c. Keamanan
d. Dustisia
e. 1oneter dan ?iska$ Nasiona$
f. Agama
2. Urusan waji !ang menjadi kewenangan Pemerintah Daerah Pro(insi, me$iputi
3> idang, !a$tu: &3' Peren:anaan dan pengenda$ian pemangunan; &.'
Peren:anaan, peman%aatan, dan pengawasan tata rang; &+' Pen!e$enggaraan,
ketertian umum, dan ketentraman mas!arakat; &=' Pen!ediaan sarana dan
prasarana umum; &>' Penanganan idang kesehatan; &5' Pen!e$enggaraan
pendidikan dan a$okasi sumerda!a manusia potensia$; &,' Penanggu$angan
masa$ah sosia$ $intas kaupaten-kota; &4' Penanganan idang ketenagakerjaan
$intas kaupaten kota; &3/' ?as$i$tas pengemangan koperasi, usaha ke:i$ dan
menengah, termasuk $intas kaupaten-kota; &33' Pengenda$ian $ingkungan hidup;
&3.' Pe$a!anan pertahanan termasuk $intas kaupaten-kota; &3+' Pe$a!anan
kependudukan, dan :atatan sipi$; &36' Pe$a!anan administrasi umum; &3='
Pe$an!anan administrasi penanaman moda$ termasuk $intas kaupaten-kota; &3>'
Pen!e$enggaraan pe$a!anan dasar $ainn!a !ang e$um dapat di$aksanakan o$eh
MKU MODUL PKn
88
kaupaten-kota; &35' Urusan waji $ainn!a !ang diamanatkan o$eh peraturan
perundang2undangan"
3. Urusan waji !ang menjadi kewenangan Pemerintah Daerah Kaupaten-Kota,
me$iputi 3= idang, !aitu; &3' Peren:anaan dan pengenda$ian pemangunan; &.'
Peren:anaan, peman%aatan, dan pengawasan tata ruang; &+' Pen!e$enggaraan,
ketertian umum, dan ketentraman mas!arakat; &6' Pen!ediaan sarana den
prasarana umum; &=' Penanganan idang pendidikan; &>' Penanggu$angan
masa$ah so:ia$; &5' Penanganan idang ketenagakerjaan; &,' ?asi$itas
pengemangan koperasi, usaha ke:i$ dan menengah; &4' Pengenda$ian
$ingkungan hidup; &3/' Pe$a!anan pertahanan; &33' Pe$a!anan kependudukan,
dan :atatan sipi$; &3.' Pe$a!anan administrasi umum pemerintahan; &3+'
Pe$an!anan administrasi penanaman moda$; &36' Pen!e$enggaraan pe$a!anan
dasar $ainn!a !ang dapat di$aksanakan o$eh kaupaten-kota; &3=' Urusan waji
Iainn!a !ang diarnanatkan o$eh peraturan perundang2undangan"
f. Permasa$ahan !ang dihadapi da$am pen!e$enggaraan otonomi daerah
0ejak er$akun!a keijakan pe$aksanaan otonomi daerah tahun 3444 tern!ata
te$ah an!ak menimu$kan eragai permasa$ahan" Permasaa$ahan2permasaa$ahan
terseut aik !ang mun:u$ di ka$angan $egis$ati(e daerah &DP*D' ataupun di ka$angan
aksekuti% daerah &@uenur, Bupati dan <a$ikota'" 1asa$ah2masa$ah !ang mun:u$
erkenaan dengan pe$aksanaan otonomi daerah diseakan, antara $ain: &3'
1as!arakat kurang mengerti dan memahami arti pentingn!a otonomi daerah; &.'
1as!arakat kurang dieri kesempatan untuk turut serta da$am pe$aksanaan otonomi
daerah; &+' 1as!arakat sudah apatis terhadap pemerintah; &6' 0umer da!a manusia
&0D1' aparatur pemerintah daerah keeradaann!a per$u ditingkatkan sehingga
menjadi tenaga erkua$itas; &=' Korupsi, ko$usi, dan nepotisme &KKN' e$um isa
dierantas se:ara men!e$uruh; &>' 1asih rendahn!a sikap jujur dan adi$ da$am
menja$ankan roda pemerintahan; &5' 1asih kurangn!a keterukaan &transparansi'
dan pertanggungjawaan aparatur pemerintah terhadap rak!at; &,' 1asih rendahn!a
etos kerja aparatur pemerintah daerah"
Latihan ,
1. )e$askan se:ara singkat $atar e$akang wawasan nasiona$ suatu angsaK
Bagaimanakah proses terentukn!aK
2. Diskusikan dengan teman2teman anda tentang $atar e$akang $ahim!a konsepsi
wawasan nusantara K
3. )e$askan pengertian se:ara etimo$ogi geopo$itikK
4. )e$askan mengapa geopo$itik diwujudkan seaga$ penggunaan kekuatan suatu
negaraK
5. Apa !ang hendak diperjuangkan Indonesia dengan konsep wawasan nusantara
seagai wawasan kewi$a!ahanG
6. )e$askan unsur dasar wawasan nusantaraG Apa !ang menjadi tujuan wawasan
nusantaraG
MKU MODUL PKn
89
MKU MODUL PKn
90
Lemar jawaan $atihan 4 PKn
Nama :
0tamuk :
Program 0tudi :
?aku$tas :
MKU MODUL PKn
91
I7 @E90#*A#E@I IND9NE0IA
Kompetensi dasar : mahasiswa mendapatkan pengetahuan tentang konsep geostrategi
Indonesia, ketahanan nasiona$ serta aspek2aspek ketahanan nasiona$ terhadap
kehidupan erangsa dan ernegara"
#ujuan peme$ajaran : mahasiswa mampu menje$askan serta menguraikan konsep
geostrategi Indonesia, ketahanan nasiona$ serta aspek2aspek ketahanan nasiona$
terhadap kehidupan erangsa dan ernegara"
A. Pengertian @eostrategi
@eostrategi ada$ah ada$ah strategi da$am meman%aatkan konste$asi geogra%i
Negara Indonesia untuk menentukan keijakan, tujuan dan sarana2sarana untuk
men:apai tujuan nasiona$ angsa Indonesia, serta memeri arahan tentang agaimana
meran:ang strategi pemangunan guna mewujudkan masa depan !ang $eih aik,
aman dan sejahtera" @eostrategi Indonesia ukan$ah merupakan geopo$itik untuk
kepentingan po$itik dan perang tetapi untuk kepentingan kesejahteraan dan keamanan
@eostrategi Indonesia dirumuskan da$am wujud konsepsi Eketahanan nasiona$I
Ketahanan Nasiona$ merupakan kondisi dinamis suatu angsa, erisikan keu$etan den
ketangguhan, !ang mengandung kemampuan mengemangkan kekuatan nasiona$, di
da$am mengatasi dan menghadapi sega$a an:aman, gangguan, hamatan serta
tantangan aik !ang datang dari $uar maupun dari da$am, !ang $angsung maupun tidak
$angsung memaha!akan integritas, identitas, ke$angsungan hidup angsa dan negara
serta perjuangan mengejar tujuan nasiona$
B. Latar Be$akang Ketahanan Nasiona$
0ejak Prok$amasi Kemerdekaan pada tanggai 35 Agusius 346=, angsa dan
negara Indonesia tidak $uput dari eragai gejo$ak dan an:aman dari da$am negeri
maupun $uar negeri !ang n!aris memaha!akan ke$angsungan hidup angsa dan
negara" 1eskipun demikian, angsa dan negara Indonesia te$ah mampu
mempertahankan kemerdekaan dan kedau$atann!a terhadap an::man dari $uar antara
$ain agresi rni$iter Be$anda dan mampu menegakkan wiawa pemerintah dengan
menumpas gerakan separatis, pemerontakan PKI, DI-#II ahkan mereut kema$i
Irian )a!a" Dengan posisi geogra%is, potensi sumer keka!aan a$am, serta esarn!a
jum$ah dan kemampuan penduduk !ang dimi$ikin!a, Indonesia menjadi ajang
persaingan kepentingan dan pereutan pengaruh negara2negara esar dan adikuasa"
Ha$ terseut se:ara Iangsung maupun tidak $angsung akan menimu$kan dampak
negati% terthadap segenap aspek kehidupan dan mempengaruhi, ahkan
memaha!akan, ke$angsungan hidup dan eksistensi Negara Kesatuan *epu$ik
Indonesia"
1eskipun dihadapkan pada eragai tantangan, Negara Kesatuan *epuik
Indonesia masih tetap tegak seagai satu angsa dan negara !ang merdeka, ersatu,
dan erdau$at" Ha$ terseut memuktikan ahwa angsa Indonesia memi$iki keu$etan
dan ketangguhan untuk mengemangkan kekuatan nasiona$ da$am mengatasi setiap
entuk tantangan, an:aman, hamatan, dan gangguan dari manapun datangn!a"
MKU MODUL PKn
92
Da$am rangka menjamin eksistensi angsa dan negara dimasa kini dan dimasa
!ang akan datang, angsa Indonesia hams tetap memi$iki keu$etan dan ketangguhan
!ang per$u diina se:ara konsisten dan erke$anjutan"
*epu$ik Indonesia ukan$ah negara kekuasaan !ang pen!e$enggaraann!a
didasarkan atas kekuasaan semata sehingga men:iptakan sistem dan po$a kehidupan
po$itik !ang tota$iter, me$ainkan negara hukum" Di da$am negara hukum,
pen!e$enggaraan kekuasaan dienarkan dan diatur menurut hukum !ang er$aku"
Hukum seagai pranata sosia$ disusun ukan untuk kepentingan go$ongan atau
perorangan, tetapi untuk kepentingan se$uruh rak!at dan angsa sehingga dapat
menjaga ketertian se$uruh mas!arakat"
*epu$ik Indonesia ada$ah negara !ang merni$iki UUD 346= seagai
konstitusin!a" Da$am semangat konstitusi terseut, kekuasaan pemerintah tidak ersi%at
aso$ut atau tidak tak teratas" Kedau$atan ada di tangan rak!at dan di$akukan
sepenuhn!a o$eh 1aje$is Permus!awaratan *ak!at, sedangkan pen!e$enggaraan
kekuasaan pemerintahan dituangkan $eih $anjut ke da$am ke$emagaan tinggi negara
dan tata ke$ernagaan negara" 0istem negara ersi%at demokratis" 0i%at ini ter:ermin
da$am proses pengami$an keputusan !ang ersumer dan menga:u kepada
kepentingan serta aspirasi rak!at"
Dengan demikian kondisi Kehidupan Nasiona$ merupakan pen:erminan
Ketahanan Nasiona$ !ang di$andasi o$eh $andasan idii$ Pan:asi$a, $andasan
konstitusiona$ UUD 346=, dan $andasan (isiona$ <awasan Nusantara" Ketahanan
Nasiona$ ada$ah kondisi !ang harus dimi$iki da$am semua aspek kehidupan
ermas!arakat, erangsa, dan ernegara da$am wadah Negara Kesatuan *epu$ik
Indonesia"
Di Indonesia ketahanan nasiona$ seagai isti$ah dan seagai pengertian masih
e$um $ama dikena$" Perkataan atau isti$ah ketahanan nasiona$ mu$ai dikena$ dan
dipergunakan pada permu$aan tahun >/2an wa$aupun e$um dirumuskan se:ara i$miah"
C. #ujuan Ketahanan Nasiona$
@eostrategi-ketahanan nasiona$ diper$ukan da$am menunjang keerhasi$an
tugas pokok pemerintahan, seperti tegakn!a hukum dan ketertian, terwujudn!a
kesejahteraan dan kemakmuran, terse$enggaran!a pertahanan dan keamanan,
terwujudn!a kead%ian hukum dan keadi$an sosia$, serta terdapatn!a kesempatan rak!at
untuk mengaktua$isasikan diri"
D. ?ungsi dan 0i%at @eostrategi Ketahanan Nasiona$
a. 0eagai Da!a #angkai Da$am kedudukann!a seagai konsepsi penangka$an,
geostrategi Indonesia ditujukan untuk menangka$ sega$a entuk an:aman,
gangguan, hamatari dan tantangan &A@H#' terhadap identitas, integritas,
eksistensi angsa, dan Negara Indonesia da$am aspek ideo$og!, po$itik, ekonomi,
sosia$ uda!a, den aspek pertahanan keamanan"
b. 0eagai Pengarah Pengemangan Kekuatan Bangsa" Untuk mengarahkan dan
mengemangkan potensi kekuatan angsa da$am !ang me$iputi idang ideo$og!,
po$itik, ekonomi, so:ia$ uda!a, dan aspek pertahanan keamanan sehingga ter:apai
MKU MODUL PKn
93
kesejahteraan rak!at" Da$am ha$ ini, ketahanan nasiona$ er%ungsi men!atukan po$a
pikir, po$a tindak, dan :are kerja intersekior, dan mu$tidisip$iner" 8ara kerja ini
se$anjutn!a diterjemahkan da$am *)P !ang diuat pemerintah dan disetuju$ DP*"
Ketahanan nasiona$ memi$iki si%at; &3' rnanungga$; &.' mawas keda$am; &+'
kewiawean; &6' eruah menurut waktu; &=' tidak memenarken sikap adu kekuasaan
dan adu kekuatan; &>' per:a!a pada din sendini; &5' tidak tergantung kepada pihak $ain"
!. Ketahanan Nasiona$ Ber$apis
Konsep si%at ketahanan nasiona$ er$apis ada$ah suatu konsepsi memangun
ketahanan nasiona$ !ang dapat dimu$ai dengan memangun ketahanan
indi(idu-priad$, ketahanan ke$uarga, ketahanan wi$a!ah-daerah, dan ketahanan
nasiona$" Ketahanan priadi !ang ditumuhkemangkan dari keperiadian Pan:asi$a,
!aitu priadi !ang memi$iki (ase per:a!a pada din dan erpegang pada prinsip, eas
dari rasa ketergantungan tetapi mendamakan keersamaan, dan memi$iki jiwa
dinamis, kreati% dan pantang men!erah" Ketahanan periadi-indi(idu da$am
interaksin!a !ang dinamis akan menumuhkan ketahanan ke$uarga !ang kuat
diharapkan akan menumuhkan ketahanan $ingkungan !ang kuat pu$a, dan untuk
pada gi$irann!a menumuhkemangkan ketahanan daerah-wi$a!ah" Kemudian
ketahanan daerah-wi$a!ah !ang kuat dan aik pada akhirn!a menghas$$kan kondis$
ketahanan nasiona$ !ang tangguh" Dengan demikian ketahanan indi(idu$ priadi
seagai tumpuan &strongho$d' memangun ketahanan nasiona$"
". Aspek Asta @atra Kehidupan Nasiona$
Aspek dari kehiupan nasiona$ dapat diperin:i seaga$ edkut :
1. Aspek A$amiah"
Aspek a$amiah terdiri dari + aspek sehingga diseut #ri @atra, !aitu:
a. Posisi dan $okasi geogra%i negara"
Bahwa entuk dan $okasi geogra%is suatu negara sangat
mempengaruhi kehidupan angsa !ang menda$amin!a da$am
pen!e$enggaraan dan pengaturan kesejahteraan dan keamanan" Negara
kepu$auan da$am memina ketahanan nasiona$n!a harus $eih an!ak
meman%aatkan potensi $autn!a dan negara pu$au akan $eih an!ak
meman%aatkan potensi daratn!a" Posisi dan $okasi sangat menentukan
peranan negara terseut da$am per:aturan $a$u2$intas dunia, sehingga juga
akan menghadapi ereda2erda entuk2entuk an:aman !ang dihadapi"
9$eh karena itu $etak posisi dan kondisi geogra%i suatu negara akan
erpengaruh terhadap ketahanan nasiona$ negara terseut"
b. Keadaan dan kemampuan penduduk
MKU MODUL PKn
94
Penduduk ada$ah manusia !ang mendiami suatu wi$a!ah negara"
Pertamahan penduduk harus diimangi dengan pen!ediaan $apangan kerja
dan peningkatan keterampi$an keija agar kapasitas produksi meningkat,
sea i$a tidak, maka akan menamah pengangguran dengan sega$a
dampakn!a akan dapat me$emahkan ke$ahanan nasiona$"
c. Keadaan dan keka!aan a$am
Keka!aan a$am ada$ah sega$a sumer dan potensi a$am !ang terdapat d$
umi, di $aut dan di udara da$am wi$a!ah suatu negara dan distr$un!a
tidak merata dan tidak teratur, sehingga ada negara !ang ka!a dan negara
!ang rniskin akan keka!aan a$amn!a" 9$eh karena itu per$u diina
kesadaran nasiona$ untuk meman%aatkan keka!aan a$am !ang seaik2
aikn!a, sehingga ter:apa$ niiai guna !ang maksimai agi kesejahteraan
rak!at dan keamanan nasiona$"
2. Aspek 0osia$ Kemas!arakatan
Aspek sosia$ me$iputi = aspek dan diseut dengan Pan:a @atra, !aitu:
a. @atra Ideo$ogi
Ideo$ogi suatu angsa akan erperan seagai pedoman angsa terseut
da$am mengisi kemerdekaann!a untuk men:apai tujuan nasiona$" 0emakin
akurat rangkaian ni$ai dan ideo$ogi den semakin aik pe$aksanaann!a maka
semakin tinggi t$ngkat ketahanan nas$ona$ di idang ideo$ogi"
b. @atra Po$itik
Po$itik diartikan seagai aJas, ha$uan dan keijaksanaan !ang digunakan
untuk men:apai tujuan dan kekuasaan" upa!a angsa Indonesia untuk
meningkatkan ketahanan po$itik ada$ah upa!a men:ari keseimangan dan
keserasian antara rnasukan dan ke$uaran erdasarkan Pan:as$ia !ang
merupakan pen:erminan dart demokrasi Pan:asi$a"
c. @atra Ekonomi
Keadaan perekonomian suatu negara, ada$ah pen:erminan dan
kesimangan atau kese$arasan antara %aktor produksi dan distriusi hasi$
produksi" Upa!a peningkatan ketahanan ekonomi ada$ah upa!a
meningkatkan kapasitas produksi &arang dan jasa' serta meningkatkan
ke$an:aran distriusi &arang dan jasa' se:ara merata kese$uruh wi$a!ah
negara" An:aman, gangguan, hamatan dan tantangan terhadap
ke$angsungan ekonorni pada hakekatn!a ditujukan kepada %aktor produksi
dan pengo$ahann!a"
MKU MODUL PKn
95
d. @atra 0osia$ uda!a
Bagi angsa Indonesia, peminaan sosia$ uda!a erarti memina
kernantapan kehidupan organisasi sosia$ mas!arakat dan perkemangan
keuda!aan erdasarkan Pan:asi$a" 9$eh karena itu peningkatan ketahanan
nasiona$ di idang sosia$ uda!a erarti meningkatkan perninaan
kemas!arkatan dan keuda!aan erdasarkan Pan:asi$a dan UUD 346= agar
dapat menangka$ eragai entuk norma sosia$ dan uda!a !ang tidak
sesua$ dengan Pan:asi$a dan UL)D346="
e. @atra Pertahanan Keamanan
Pertahanan keamanan ada$ah upa!a rak!at semesta dengan #NI seaga$
intin!a da$am mempertahankan dan mengamankan angsa dan negara serta
hasi$ perjuangann!a" Upa!a meningkatkan ketahanan nasiona$ Hankam
ada$ah peningkatan partisipasi se$uru rak!at dan se$uruh kekuatan
nasiona$ sesua$ %ungsi dan pro%esin!a da$am upa!a e$a negara"
Kehidupan nasiona$ terseut merupakan gaungan dari trigatra dan
pan:agatra rnaka diseut Asta @atra" Antara gatra2gatra itu terdapat
huungan tima$ a$ik &kore%asi' den sa$ing ketergantungan
&interdependensi' antare satu dengan !ang $ain n!a"
#. <ajah Ketahanan Nasiona$
<ajah ketahanan nasiona$ erupa Kondisi, Doktrin dan 1etode"
1. 0eagai Kondisi" 0eagai Kondisi, ketahanan nasiona$ merupakan tota$itas
segenap aspek kehidupan angsa !ang didasarkan atas ni$ai persatuan dan
kesatuan wawasan nusantara untuk mewujudkan Eda!a tangka$F, da!a
kekea$an, da!a kena da$am erinteraksi dengan $ingkungan sehingga dapat
menjamin ke$angsungan hidup angsa, tujuan dan :ita2:ita nasiona$" )adi
kondisi !ang di:iptakan mengandurig spektrum : Da!a Kekea$an, Da!a
#angka$, Da!a Kena"
2. 0eagai Doktrin" 0eagai Doktrin, ketahanan nasiona$ ada$ah :ara teraik !ang
ada, guna mengimp$ementasikan pendekatan kesejahteraan dan keamanan !ang
di!akini keenarann!a o$eh angsa Indonesia dan dijadikan pedoman da$am
mernenuhi tuntutan perkemangan $ingkungan, perkemangan angsa demi
ke$angsungan hidup angsa Indonesia"
3. 0eagai 1etode" Ketahanan nasiona$ ada$ah metode !ang erwujud integresi
aspek %isik dan sosia$ guna meme:ahkan permasa$ahan2permasa$ahan nasiona$
da$am perkemangan angsa dan untuk ke$angsungan hidup angsa dan
negara" 0eagai metode peme:ahan masa$ah angsa, maka ketahanan nasiona$
menje$askan: &3' Kondisi kehidupan nasiona$ suatu waktu" &.' 1emprediksi
kehidupan nasiona$ pada waktu !ang datang erdasarkan kondisi suatu waktu
di atas" &+' 1engenda$ikan kehidupan nasiona$ agar diwaktu !ang akan datang
mempun!a$ kondisi seagaimana te$ah digariskan atau ditetapkan"
MKU MODUL PKn
96
Latihan 4
1. )e$askan apa !ang dimaksud dengan geostrategi IndonesiaK
2. )e$askan pengertian se:ara etimo$ogi geostrategiK
3. Diskusikan dengan teman2teman anda tentang $atar e$akang $ahim!a
konsepsi ketahanan nasiona$ K
4. )e$askan pengertian se:ara etimo$ogi geopo$itikK
5. )e$askan wajah ketahanan nasiona$ IndonesiaK
6. )e$askan aspek asta gatra kehidupan nasiona$ K
7. )e$askan pan:a gatra dari aspek sosia$ kemas!arakatanK
MKU MODUL PKn
97
Lemar jawaan $atihan 4 PKn
Nama :
0tamuk :
Program 0tudi :
?aku$tas :
MKU MODUL PKn
98
BUKU2BUKU BA8AAN
B"Hestu 8ipto Hando!o, .//+, Hukum #ata Negara, Kewarganegaraan dan Hak Asasi
1anusia, Uni(ersitas Atma )a!a, Dog!akarta"
8hadir Basde, 344=" <awasan Nusantara <awasan Nasiona$ Indonesia, Lemaga I$mu
Humaniora Institut #ekno$ogi Indonesia, )akarta"
222222222222222222, .//6" 1akatah Konsep2Konsep Dasar Be$a Negara, Dirjen Dikti Bagian
Pro!ek Peningkatan tenaga Akademik, )akarta"
22222222222222222, .//6" 1aka$ah, 0ejarah Perkemangan Pendidikan Kewarganegaraan
dan Peminaann!a, Dirjen Dikti Bagian Pra!ek Peningkatan #enaga
Akademik, )akarta"
Dedi Karsono, 3444" Kewiraan #injauan 0trategi datam Berangsa dan Bernegara
Untuk 1ahasiswa, P# @ramedia <id$asararia Indonesia, )akarta"
H" Kae$an, .//>" Pendidikan Kewarganegaraan, 0K Dirjen Dikti No" 6+- Dikti- Kep -
.//>, Paradigma, Dog!akarta"
Ikatan Dosen Kewiraan 0u$awesi, 344/" Pokok2Pokok 1ateri Pendidikan Kewiraan,
Ujung Pandang"
Lemhanas, 344>" Kewiraan Untuk 1ahasiswa, P# @ramedia Pustaka Utama, )akarta"
1aM Bo$$ 0aon, 3446" I$mu Negara Buku Panduan 1ahasiswa, P# @ramedia Pustaka
Utama, )akarta"
P)) 0I P@0D, .//> Bahan Be$ajar Peme$ajaran Pend"HA1 0D, Direktorat )endra$
Pendidikan #inggi" D$rektur Ketenagaan, )akarta"
0ami:o, 344>" $$mu Negara, P#"Armi:o, Bandung"
0"0oemiarno, .//6" 1aka$ah, Hak, Kewajian dan Asasi 1anusia, Dirjen Dikti Bagian
Pro!ek Peningkatan #enaga Akadernik, )akarta"
222222222222222, .//6" 1aka$ah, *uang Hidup dan <i$a!ah NK*I, Dirjen Dikti Bagian
Pro!ek Peningkatan #enaga Akademik, )akarta"
0"0umarsono,dkk, .//3" Pendidikan Kewarganegaraan, P# @ramedia Pustaka Utama,
)akarta"
0oemamo 0oedarsono, 3445" Ketahanan pangan dan Ketahanan Ke$uarga seagai
#umpuan Ketahanan Nas$ona$,Intermasa, )akarta"
MKU MODUL PKn
99
MKU MODUL PKn