Anda di halaman 1dari 9

1.

PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah
Semarang Ibukota Jawa Tengah memiliki
berbagai fasilitas yang memadai. Mulai dari
pusat perbelanjaan, sarana pendidikan, sarana
transportasi. Yang menonjol dari kota semarang
adalah banyaknya sarana tempat perbelanjaan.
Mulai dari kuliner hingga pakaian dan
kebutuhan sehari-hari.














































Sebagai kota Metropolitan dan ibu kota
ropinsi Jawa Tengah, Semarang juga memiliki
fasilitas yang sangat memadai. !isini terdapat
fasilitas pelabuhan, fasilitas pendidikan,
fasilitas kesehatan , fasilitas perbelanjaan ,
kawasan bisnis dll.
"ota Semarang nampaknya akan terus
berkembang, selain sebagai kota perdagangan
juga menjadi kota jasa pariwisata. #leh karena
itu, di Semarang terus bertumbuhan hotel-hotel
EVALUASI KEBIJAKAN PENATAAN PASAR JOHAR PASAR BULU
DAN PASAR JATIN!ALEH
#leh $
%eryandini &o'endasyari(ky

J"r"san Il#" Pe#er$ntahan
%ak"ltas Il#" S&s$al 'an Il#" P&l$t$k
Un$(ers$tas D$)&neg&r&
Jalan rofesor %aji Soedarto, Sarjana %ukum Tembalang Semarang "otak os )*+,
Telepon -.*/0 1/+2/.1 3aksimile -.*/0 1/+2/.2
4aman $ http55www.fisip.undip.a6.id email $ fisip7undip.a6.id

ABSTRA*T

This study was 6ondu6ted to e8plain the results of an e'aluation The !e'elopment rogram of
Johar9s market, :ulu9s market, and jatingaleh9s market whi6h held by Semarang ;o'ernment9s 6ity,
Semarang 6ity 6oun6il market, <T! johar9s Market, <T! :ulu9s Market and <T! Jatingaleh9s
Market within period of *..,-*.)). The rogram moti'ation start by in6reasingly the poor =uality of
traditional market in Semarang. The purpose of this program is to restore the fun6tions of traditional
market into a modern semi market that 6lean, safe, 6omfort, and tidy.
In order to e8plain the e'aluation of implementation, management, and a66ountability from
this de'elopment program of Johar9s market, :ulu9s Market and Johar9s market, the resear6h is using
=ualitati'e method. The subje6t of this study is semarang 6ity 6oun6il market, <T! johar9s Market,
<T! :ulu9s market, <T! Jatingaleh9 market, as well as 6onsument and the owner of the stall5 kiosk
in ea6h market. The data 6olle6tion method su6h as inter'iews, obser'ation, do6ument in'estigation,
and =uestionnaires using random sampling method.
The result of this >esear6h e8plained in *..,, ;o'erment 6ity together with Semarang 6ity
6oun6il market, <T! Johar9s Market, <T! :ulu9s market, and <T! Jatingaleh9s market formed
the !e'elopment program for 'arious traditional markets su6h as Johar9s Market, :ulu9s Market, and
Jatingaleh9s Market. This !e'elopment program in6rease positi'e results in6luding :uilding reno'ation
to pre'ious fun6tions. In line with the holding of this program, there are some obsta6les in the
implementation of this program, they are la6k of interest from the owner to support and parti6ipation
for this de'elopment program, moreo'er the 6onstrained funding allo6ations intended for the
6onstru6tion of Johar market. Meanwhile, The so6iety strongly agrees with the !e'elopment rogram
for Johar9s Market, :ulu9s Market, and Jatingaleh9s market.
It is rere6ommended for future resear6h to prepare ade=uate funding before starting the
implementation of de'elopment program for Johar9s Market, :ulu9s Market, and Jatingaleh9s market .
So that, the results a6hie'e ma8imum point and to fulfill 6ustomers wishes for 6omfort, sa'e, 6lean, and
tidy9s traditional market.

"ata kun6i $ The !e'elopment rogram, Tradisional Market, Johar9s market, :ulu9s market, and
Jatingaleh9s market

dari kelas melati hingga bintang.
erkembangan menjadi kota jasa itu akan
ditunjang sarana transportasi udara dengan
bandara ?hmad Yani yang ditingkatkan
statusnya menjadi :andara Internasional,
maupun transportasi darat berupa "ereta ?pi
-"?0 dan bus dengan berbagai jurusan.
!engan pelabuhannya yang terkenal
sejak jaman :elanda, Semarang merupakan
kota yang ideal sebagai gerbang masuk menuju
kota-kota lain di Jawa Tengah. :erbagai
kegiatan bongkar muat terjadi di pelabuhan
Tanjung @mas Semarang untuk kemudian
diangkut menuju kota-kota lain. Tak heran bila
kemudian Semarang lebih dikenal sebagai "ota
Transit daripada "ota Aisata. adahal
Semarang menyimpan begitu banyak keunikan
yang bisa dinikmati dan obyek-obyek yang bisa
dikunjungi. Sebagai Ibu "ota ropinsi Jawa
Tengah, Semarang merupakan pusat industri,
perdagangan dan pemerintahan yang mengatur
B/ kota dan kabupaten lainnya.
Maka wajar bila kota ini memiliki
berbagai fasilitas yang lebih baik dan lebih
lengkap dibanding kota-kota lain di Jawa
Tengah
)
dan Semarang memiliki beberapa
pasar tradisional yang terkenal. Salah satunya
adalah asar Johar, asar :ulu dan asar
Jatingaleh.
Sayangnya banyaknya pasar tradisional
tersebut tidak diimbangi dengan upaya untuk
menjaga ketertiban, keamanan dan kebersihan
pasar. Sering dijumpai pasar yang penuh
dengan lapak penjual berjejeran dipinggir jalan
sepanjang pasar, dengan bau yang tidak sedap,
lingkungan yang kotor, sampah berserakan
dimana-mana, belum lagi kondisi jalan pasar
yang tidak teraspal dengan baik. ?palagi jika
pasar mulai ramai dan penuh dengan pembeli,
bisa dipastikan kondisi pasar akan semakin tak
terkendali. %al tersebut terkadang memi6u
seseorang untuk melakukan kejahatan seperti
men6opet barang pembeli. Situasi tersebut
sangat mudah dijumpai di asar Johar, asar
:ulu dan asar Jatingaleh.
<ntuk di asar Johar sendiri memiliki
permasalahan yang sangat kompleks. Mulai
dari keadaan lingkungan yang kurang
mendukung seperti sampah menumpuk di
setiap sudut jalan, keadaan jalan setapak yang
be6ek karena daerah Johar sering banjir. :isa
karena musim penghujan maupun efek dari rob.
4apak penjual yang sangat tidak teratur hingga

1
http$55www.undip.a6.id5about5seputar-kota-semarang
tumpah di sepanjang bahu jalan. %al itu jelas
menimbulkan ma6et bagi pengguna jalan yang
melintas. :elum lagi keadaan di dalam pasar
sendiri yang sangat pengab, lembab karena
kurangnya sirkulasi udara. %al tersebut bisa
terjadi karena penjual yang berada di dalam
sudah melebihi batas dan setiap kios dipenuhi
barang dagangan yang ditumpuk hingga
menutupi sirkulasi udara. erlu diketahui
bahwa asar Johar sendiri adalah pasar
tradisional peninggalan jaman belanda.
Sehingga perlu adanya kesadaran dalam
menjaga kelestarian bangunan dan lingkungan
di sekitarnya.
!i asar :ulu sendiri tidak jauh
berbeda dengan asar Johar. 4agi-lagi
permasalahan utama ada di penataan pedagang
dan kebersihan lingkungan. erlu kerjasama
yang tepat antara emerintah kota semarang,
pedagang dan masyarakat setempat.
<ntuk asar Jatingaleh,
permasalahannya belum terlalu kompleks.
<ntuk penataan pedagang sendiri belum ada
kendala berarti karena pedagang yang berjualan
di dalam pasar sudah 6ukup tertata rapi dengan
pengelompokan jenis jualannya. <ntuk
kebersihan pasar, di sana terdapat beberapa
depo tempat sampah untuk menampung
sampah seluruh pasar. ermasalahan di sini
berada di penataan lahan parkirnya. !i
sepanjang lahan parkir banyak berdiri "4
makanan seperti bakso, Mi ayam, nasi ku6ing
dll yang memakan hampir setengah dari lahan
parkir. %al itu membuat pembeli kesulitan
men6ari parkir. Yang sering kesulitan biasanya
mobil. %al tersebut tidak jarang membuat
pemilik mobil lebih memilih memarkir
mobilnya di pinggur jalan di luar pasar. adahal
tepat di sisi kanan pasar -jika dilihat dari arah
jalan kesatrian0 merupakan akses masuk
kendaraan ke tol. Sehingga tidak dipungkiri
ketika pembeli mulai memenuhi lahan parkir
dan berpapasan dengan kendaraan yang akan
masuk tol terjadi kema6etan yang panjang.
"esadaran masyarakat untuk menjaga
ketertiban masih sangat kurang. erlu
ketegasan dari pemerintah kota semarang agar
terjalin ketertiban dan keamanan.

+. Per"#"san Masalah
:erdasarkan pada tujuan dari @'aluasi
penataan asar Johar, asar :ulu dan asar
Jatingaleh tersebut adalah untuk men6iptakan
keadaan asar yang aman, nyaman bagi
pedagang dan konsumen. Selain itu juga untuk
mengembalikan nilai historis dari pasar
tersebut. Tujuan tersebut dapat dirumuskan
sebagai berikut$
). ?pakah kegiatan reno'asi asar Johar,
asar :ulu dan asar Jatingaleh akan
mengganggu akti'itas pedagang dan
pembeli di pasar tersebutC
*. ?pakah kegiatan penataan asar Johar
akan mempengaruhi minat pembeli untuk
datang kembali ke asar Johar, asar :ulu
dan asar JatingalehC
B. ?pakah kebijakan publik yang diterapkan
emkot dirasa memberatkan pedagang.

,. T"-"an Penel$t$an
:erdasarkan pada tujuan dari @'aluasi
penataan asar Johar, asar :ulu dan asar
Jatingaleh tersebut adalah untuk men6iptakan
keadaan asar yang aman, nyaman bagi
pedagang dan konsumen. Selain itu juga untuk
mengembalikan nilai historis dari pasar
tersebut. Tujuan tersebut dapat dirumuskan
sebagai berikut $
). Mengetahui seberapa besar peran emkot
dalam menangani permasalahan asar
Johar, asar :ulu dan asar Jatingaleh
tersebut.
*. Mengetahui seberapa besar peran
masyarakat dalam menangai permasalahan
asar Johar, asar :ulu dan asar
Jatingaleh tersebut.
B. Mengetahui kebijakan publi6 apa saja
yang dilakukan emkot guna mengatasi
masalah enataan Johar, asar :ulu dan
asar Jatingaleh.

.. Lan'asan Te&r$
..1. De/$n$s$ Ke0$-akan P"0l$k
"ebijakan adalah sebuah instrument
pemerintahan, bukan saja dalam arti
go'ernment yang hanya menyangkut aparatur
&egara, melainkan pula go'ernment yang
menyentuh pengelolaan aparatur &egara,
melainkan pula go'ernment yang menyentuh
pengelolaan sumber daya publik.
"ebijakan ublik adalah seperangkat
tindakan pemerintah yang didesain untuk
men6apai hasil-hasil tertentu. "ebijakan publi6
men6angkup beberapa hal
*
$

*
%ogwood dan ;unn dalam buku
Suharto @di.*..1.Membangun Memberdayakan
Rakyat,:andung$>efika ?ditama,hlm./-2
). :idang kegiatan sebagai ekspresi dari
tujuan umum atau pernyataan-
pernyataan yang ingin di6apai.
*. roposal tertentu yang men6erminkan
keputusan-keputusan pemerintah yang
telah dipilih.
B. "ewenangan formal seperti undang-
undang atau peraturan pemerintah.
/. rogram, yaitu seperangkat kegiatan
yang men6angkup ren6ana penggunaan
sember daya lembaga dan strategi
pen6apaian tujuan.
2. "eluaran, yaitu apa yang nyata telah
disediakan oleh pemerintah, sebagai
produk dari kegiatan tertentu.
+. Teori yang menjelaskan bahwa jika kita
melakukan D, maka akan diikuti Y.
1. roses yang berlangsung dalam periode
waktu tertentu yang relati'e panjang.

"ebijakan publi6 dapat diartikan sebagai
segala bentuk kebijakan sektor publik yang
dilaksanakan oleh aparatur pemerintah yang
sesuai dengan perundang-undangan yang
berlaku.
!alam hal ini, pemerintah berhak
memberi hambatan dan kesempatan terhadap
kebijakan tersebut. emerintah masih bisa
dikatakan otoritatif meskipun kebijakan
tersebut memiliki tujuan dan sasaran demi
kepentingan masyarakat.
!i dalam suatu kebijakan publik ada
beberapa langkah analisi kebijakan publik yang
perlu diperhatikan yaitu $
a. erumusan masalah
Memberikan informasi mengenai kondisi-
kondisi yang menimbulkan masalah.
b. eramalan.
Memberikan informasi mengenai
konsekuensi di masa mendatang dari
diterapkannya alternatif kebijakan,
termasuk apabila tidak membuat
kebijakan.
6. >ekomendasi kebijakan.
d. Memberikan informasi mengenai manfaat
bersih dari setiap alternati'e dan
merekomendasikan alternati'e kebijakan
yang memberikan manfaat bersih yang
paling tinggi.
e. Monitoring kebijakan.
f. Memberikan informasi mengenai
konsekuensi sekarang dan masa lalu dari
diterapkannya alternatif kebijakan
termasuk kendala-kendalanya.

g. @'aluasi kebijakan.
h. Memberikan informasi mengenai kinerja
atau hasil dari suatu kebijakan.

..+. E(al"as$ Ke0$-akan
@'aluasi merupakan bagian dari sistem
manajemen yaitu peren6anaan, organisasi,
pelaksanaan, monitoring dan e'aluasi. Tanpa
e'aluasi, maka tidak akan diketahui bagaimana
kondisi obyek e'aluasi tersebut dalam
ran6angan, pelaksanaan serta hasilnya.
@'aluasi merupakan kegiatan yang
teren6ana untuk mengetahui keadaan sesuatu
obyek dengan menggunakan instrumen dan
hasilnya dibandingkan dengan tolak ukur untuk
memperoleh kesimpulan
B
.

@'aluasi adalah EThe ro6ess of
!elineating, obtaining, and pro'iding useful
information for judgment de6ision
alternati'es.F ?rtinya e'aluasi merupakan
proses menggambarkan, memperoleh dan
menyajikan informasi yang berguna untul
merumuskan suatu alternatif keputusan.
/

:erdasarkan pendapat kedua ahli
tersebut, dapat disimpulkan bahwa proses
e'aluasi kebijakan sebuah peren6anaan ketika
akan memutuskan sesuatu terutama keputusann
yang menyangkut kesejahteraan hidup
masyarakat luas.
"esejahteraan Sosial dapat diartikan
sebagai suatu tata kehidupan dan penghidupan
so6ial, material maupun spiritual yang diliputi
oleh rasa keselamatan, kesusilaan dan
ketentraman lahir dan batin yang
memungkinkan bagi setiap warga &egara untuk
mengadakan usaha pemenuhan kebutuhan-
kebutuhan jasmaniah, rohaniah dan so6ial yang
sebaik-baiknya bagi diri, keluarga serta
masyarakat dengan menjunjung tinggi hak-hak
atau kewajiban manusia sesuai dengan
an6asila.
"esejahteraan sosial sendiri memiliki B
konsepsi yaitu $
). "ondisi kehidupan atau keadaan sejahtera,
yakni terpenuhinya kebutuhan-kebutuhan
jasmaniah, rohaniah dan so6ial.

3
Yunanda $ *..,
-http$55matematikawansejati.blogspot.6om5*.)*5.B5penger
tian-e'aluasi-menurut-para-ahli-htmlCmG)
4
Stufflebeam dalam 4ababa $*..H
-http$55matematikawansejati.blogspot.6om5*.)*5.B5penger
tian-e'aluasi-menurut-para-ahli-htmlCmG)
*. Institusi, arena atau bidang kegiatan yang
melibatkan lembaga kesejahteraan so6ial
dan berbagai profesi kemanusiaan yang
menyelenggarakan usaha kesejahteraan
so6ial dan pelayanan so6ial.
B. ?kti'itas, yakni suatu kegiatan atau usaha
yang teroganisir untuk men6apai kondisi
sejahtera.
2

Jika ketiga konsepsi di atas dirasa sudah
dipenuhi oleh pemerintah maka selanjutnya
pemerintah melakukan pendekatan-pendekatan
kepada pedagang. pendekatan tersebut bisa
pemberian penyuluhan, diskusi bersama hingga
mendapatkan solusi. gunanya agar pedagang
memahami dan mengerti maksud dari penataan
pasar tersebut. pendekatan-pendekatan dapat
dibagi menjadi beberapa ma6am $

a. Pen'ekatan Res$'"al
Sebuah pandangan residual yang
menyatakan bahwa pelayanan so6ial baru perlu
diberikan hanya apabila kebutuhan indi'idu
tidak dapat dipenuhi dengan baik oleh lembaga-
lembaga yang ada di dalam masyarakat, seperti
intitusi keluarga dan ekonomi pasar.
:antuan yang diberikan berupa bantuan
finan6ial dan sosial yang diberikan dalam
jangka pendek. endekatan ini sangat
dipengaruhi oleh ideology konser'atif yang
6enderung menolak perubahan.
endekatan residual sering diartikan sebagai
pendekatan yang sering menyalahkan korban.

0. Pen'ekatan Int$t"s$&nal
Sebuah pendekatan yang melihat
system dan usaha kesejahteraan so6ial sebagai
fungsi yang tepat dan sah dalam masyarakat
modern. elayanan so6ial selalu dipandang
sebagai hak warga &egara.
endekatan institusional banyak
dipengaruhi oleh ideologi liberal yang per6aya
bahwa perubahan pada umumnya adalah baik
dan senantiasa membawa kemajuan. Selain itu
juga dipengaruhi oleh ideology radikal. !alam
hal ini, pendekatan institusional termasuk
dalam kelompok pendekatan Eyang
menyalahkan systemF. Indi'idu dan kelompok
dipandang sebagai warga &egara yang sehat,
aktif dan prespektif. "emiskinan bukan
disebabkan oleh kesalahan indi'idu melainkan
produk dari system so6ial yang tidak adil,
menindas, se8ist dan rasis yang kemudian

2
Suharto @di.*..1.Membangun Memberdayakan
Rakyat,:andung$>efika ?ditama.hlm./
membentuk system kapitalis. rogram
pekerjaan yang sering dilakukan oleh
pendekatan institusional yaitu pen6egahan,
pendidikan, pemberdayaan dan penguatan
struktur kesempatan.

1. Pen'ekatan )enge#0angan
endekatan pengembangan dapat
dikatakan sebagai pendekatan alternati'e. Yaitu
prespektif pengembangan yang memadukan
aspek-aspek positif dari pendekatan residual
maupun institusional. respektif pembangunan
sering disebut pendekatan pembangunan
so6ial.
+


.. OPERASIONALISASI KONSEP
!alam @'aluasi "ebijakan enataan
edagang asar Johar, asar :ulu !an asar
Jatingaleh dapat dilihat dari berbagai sudut,
antara lain $
a. Semua langkah emerintah "ota
Semarang dalam mengatasi permasalahan
enataan edagang yang berada di asar
Johar, asar :ulu dan asar Jatingaleh
dengan program-programnya tersebut.
b. <saha emerintah dalam mengatasi segala
hambatan yang mun6ul dalam
menjalankan rogram enataan edagang
asar Johar, asar :ulu dan asar
Jatingaleh.


2. METODE PENELITIAN
Metode penelitian sangat berperan
penting dalam sebuah penelitian. Metode
penelitian digunakan sebagai pertanggung
jawaban atas segala hasil penelitian yang
dilakukan.

a. T$)e Penel$t$an
endekatan penelitian yang digunakan
adalah pendekatan kualitatif maka dari itu
dalam penelitian ini akan menggambarkan
se6ara rin6i tentang proses enataan asar
Johar, asar :ulu !an asar Jatingaleh dan
tindakan kebijakan apa yang dilakukan
pemerintah dalam menangani masalah tersebut.

0. L&kas$ Penel$t$an
4okasi enelitian yang akan diambil
adalah !inas asar Semarang, <T! asar
Jatingaleh, <T! asar :ulu, <T! asar

+
Suharto @di.*..1.Membangun Memberdayakan Rakyat,
:andung$>efika ?ditama.hlm.).-)+0
Johar, sekitar lingkungan asar Johar, :ulu dan
Jatingaleh.

1. Tekn$k Peng"#)"lan Data
Metode pengambilan data yang
dilakukan di dalam penelitian ini adalah
sebagai berikut $
1. 3a4an1ara
Aawan6ara yang dilakukan dengan informan
se6ara informal dengan tetap menga6u dengan
panduan wawan6ara yang disusun se6ara
terbuka.
+. O0ser(as$
Mengamati akti'itas yang berlangsung,
kejadian dan interaksi kehidupan masyarakat,
terutama dalam menjalankan kegiatan yang
berkaitan dengan program enataan asar Johar
dalam rospektif kebijakan publi6 di !inas
asar "ota Semarang.
,. Ka-$an D&k"#entas$.
"ajian !okumentasi adalah mengumpulkan
semua data berupa 6atatan, hasil wawan6ara
yang kemudian diolah menjadi sebuah hasil
penelitian.

5. PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN
Menge'aluasi suatu program atau
kebijakan publik diperlukan adanya suatu
kriteria untuk mengukur keberhasilan program.
Maka bab ini akan membahas mengenai
temuan-temuan dan data hasil penelitian yang
telah dilakukan dilapangan
Mengenai kinerja kebijakan dalam
menghasilkan informasi terdapat kriteria
e'aluasi sebagai berikut$
-Sumber$ !unn, *..B$+).0
TIPE PERTAN6AAN
@fekti'itas ?pakah hasil yang diinginkan
telah di6apaiC
@fisiensi Seberapa banyak usaha diperlukan
untuk men6apai hasil yang
diinginkanC
"e6ukupan Seberapa jauh pen6apaian hasil
yang diinginkan meme6ahkan
masalahC
erataan ?pakah biaya dan manfaat
didistribusikan dengan merata
kepada kelompok-kelompok
tertentuC
>esposi'itas ?pakah hasil kebijakan
memuaskan kebutuhan, preferensi
atau nilai kelompok-kelompok
tertentuC
"etepatan ?pakah hasil -tujuan0 yang
diinginkan benar-benar berguna
atau bernilaiC
Masalah dan data hasil penelitian
tersebut membahas tentang @'aluasi "ebijakan
enataan asar Johar, asar :ulu !an asar
Jatingaleh. :ab ini akan terbagi menjadi
beberapa yaitu $

1. E(al"as$ Ke0$-akan Penataan Pasar
J&har Pasar B"l" Dan Pasar Jat$ngaleh
antara la$n 7

a. Ke1&1&kan
enataan asar Johar, asar :ulu dan
asar Jatingaleh adalah suatu program yang
dibuat oleh emerintah untuk memperbaiki
pasar-pasar tradisional di "ota Semarang.
rogram tersebut buat agar pasar tradisional
yang ada di "ota Semarang menjadi lebih
indah bersih, nyaman, teratur sehingga pembeli
yang datang merasa betah berbelanja. %al
utama yang membuat emerintah membuat
rogram enataan asar Johat, asar Jatingaleh
dan asar :ulu karena ketiga pasar tersebut
sudah tidak layak huni karena usia yang sudah
tua. "etiga pasar tersebut dibangun antara
tahun ),B1 hingga tahun ),2.. !an selama ini
perbaikan pasar hanya men6angkup perbaikan
ringan. Selain itu alasan lainnya yaitu semakin
bertambahnya pedagang yang berjualan. Mulai
dari pedagang yang berjualan di dalam pasar
hingga pedagang yang berjualan di luar pasar
yang tentu saja sangat mengganggu kelan6aran
lalu lintas sekitar pasar. ada pelaksanaan
rogram enataan asar Johar, dan asar :ulu,
banyak pihak yang setuju karena selama ini
mereka merasa tidak nyaman ketika berbelanja
di pasar tradisional Semarang. Justru mereka
lebih suka berbelanja di pasar modern. !engan
alasan merasa lebih nyaman, aman, dan
higienis jika berbelanja di pasar modern.

0. E/ekt$($tas
!alam pelaksanaan program penataan
pasar membuat dampak yang positif bagi
semua pengguna pasar tradisional. !ampak
positif tersebut diharapkan dapat menunjang
peningkatan minat masyarakat dalam
berbelanja. Selain itu dapat menjadikan pasar
tradisional sebagai daya tarik "ota Semarang
mengingat "ota Semarang mempunyai
program..Iisit Jawa Tengah,J. rogram
enataan pasar diharapkan dapat menunjang
program K'isit Jawa Tengah9J agar turis tertarik
mengunjungi pasar-pasar tradisional di
Semarang.

1. E/$s$ens$
!ana endukung untuk melaksanakan
rogram$

Pasar B"l"
asar :ulu ditargetkan dibangun
menjadi tiga lantai ditambah dengan seni
basement. selain digunakan untuk menjual
kebutuhan sehari-hari, nantinya pasar :ulu juga
digunakan sebagai tempat oleh-oleh. Sehingga
semua kebutuhan berpusat pada satu tempat.
&antinya para pedagang oleh-oleh yang ada di
Jalan andanaran akan dipindah ke asar :ulu.
selama proyek re'italisasi berlangsung para
pedagang akan direlokasi ke tempat
penampungan sementara disiapkan di tiga
lokasi, meliputi Jl Jayengan, Jl %#S
Lokroaminoto dan pasar :ulu lama -Jl
Suyudono0.
rogram >e'italisasi untuk asar :ulu diatur di
dalam $
SURAT KEPUTUSAN KEPALA DINAS
PASAR KOTA SEMARAN!
N&#&r 7 2118199+8Tah"n +:1,
TENTAN! PEMBENTUKAN TIM PENATAAN
PEDA!AN! PASAR BULU DINAS PASAR
KOTA SEMARAN!
TAHUN AN!!ARAN +:1,.

!ana yang digunakan berasal dari ?:&
"@M@&!?; >I, ?:! ro'insi Jateng,
?:! "ota Semarang.

Pasar Jat$ngaleh
asar jatingaleh belum ada ren6ana
pembangunan seperti yang dilakukan asar
:ulu karena belum ada yang perlu untuk
diperbaiki.

Pasar J&har
%ingga saat ini ren6ana re'italisasi asar Johar
belum terealisasikan karena masih adanya
masalah dengan para pedagang.
&antinya dana yang digunakan berasal dari
pemerintah pusat, dan daerah bekerja sama
dengan pihak swasta karena pembangunan
asar Johar masuk dalam skala nasional karena
dana yang digunakan melebihi dana yang
disiapkan oleh emerintah usat dan !aerah .

'. Ke1"k")an
Tujuan dilakukannya rogram enataan
asar Tradisional "ota Semarang antara lain $
). Men6iptakan suasana yang nyaman,
kondunsif, aman bagi pengunjung. "arena
selama ini pasar tradisional yang berada di
Semarang kebanyakan kurang nyaman
bagi pengunjung. :anyaknya pedagang
yang berjualan membuat pasar menjadi
penuh sehingga pengunjung kurang leluasa
dalam berbelanja.
*. Men6iptakan keadaan pasar yang bersih.
asar di Sernarang selalu identik dengan
kata kotor dan bau. Itu disebabkan karena
pedagang tidak membuang sampah pada
tempat yang disediakan. %al itu mernbuat
banyak tumpukan sampah yang berada
disetiap sudut pasar. <ntuk itu emerintah
memperbaharui sarana prasarana seperti
6ontainer pembuangan sampah
diperbanyak dan disediakan lokasi khusus
pembuangan sampah. Selain itu personil
kebersihan pasar diperbanyak sehingga
dapat menjangkau seluruh sudut pasarM
B. !ibangunnya konsep pasar yang baru
diharapkan dapat membuat pedagang
menjadi teratur. "onsep pariar yang akan
dibuat menggunakan konsep modem.
!imana setiap lantai akan digunakan oleh
pedagang sesuai kategori jualannya. Jika
pedagang manjual dagangan basah seperti
ikan dan sayuran, akan diletakkan di
dalam satu tokasi5satu lantai. !an jika
pedagang menjual dagangan kering
sepertiJmakanan kering perangkat dapur,
bahan bumbu masak akan ditempatkan
dalam sat lantai. Sama halnya deirgan
pedagang yang menjual pakaian, sepatu
dan sejenisnya akan ditempatkan dalam
satu lantai. !i setiap lantai juga akan
dilengkapi deirgan es6alator yang
mernudahkan pedagang maupun pembeli
dalam berhubungan antara satu lantai
dengan lantai yang lain. "onsep tersebut
bisa dikatakan terinspirasi dari pasar
:eringharjo Jogyakarta. !iharapkan
dengan mengadopsi konsep tersebut,
pasar tradisional yang ada di Semarang
menjadi pasar yang teratur dan nyaman
bagi pedagang dan pengunjung. "onsep
pasar membuat los dagangan sesuai
jumlah pedagang yang berjualan. :aik
yang berjualan di dalam pasar maupun di
luar, nantinya diharapkan dapat
mengurangi kema6etan lalu lintas sekitar
pasar.




e. Pe#erataan
!engan diadakannya rogram
enataan edagang asar Johar, asar :ulu dan
asar Jatingaleh diharapkan memberi dampak
positif bagi pengguna pasar yaitu penjual dan
masyarakat. !an emerintah sebagai peren6ana
dan pelaksana rogram diharapkan dapat
menjadi tolak ukur agar kedepannya dapat
menjadi lebih baik lagi.

/. Kete)atan
!alam pelaksanaan rogram enataan
asar Johar, asar Jatingaleh dan asar :ulu
manfaat yang dapat diperoleh yaitu $
a. Ter6iptanya kebersihan pasar. !engan
terjaganya kebersihan pasar,rnaka
ter6iptanya rasa nyaman baik bagi penjual
maupun pernbeli.
b. asar menjadi tertata rapi sehingga
pembeli yang datang menjadi nyaman.
!engan adanya pembagian letak kios
menurut ma6am jualannya, maka
memudahkan pembeli ketika ingin
berbelanja.
6. asar menjadi aman dan nyaman. "arena
letak penjual tidak semrawut sehingga
tidak memungkiri sering terjadinya
kejahatan di dalam pasar.
d. asar menjadi daya tarik tersendiri bagi
wisatawan yang berkunjung ke "ota
Semarang sehingga diharapkan menjadi
tempat wisata yang banyak dikunjungi.

g. Res)&ns$($tas
!alam menjalankan rogram
emerintah ini tidaklah mudah. %arus melalui
berbagai prosedur, salah satunya dengan
bersosialisasi dengan pengguna pasar yang
disini adalah penjual dan pembeli. Tetapi yang
diutamakan disini adalah penjual. Lara
mensosialisasikan suatu program harus
menggunakan 6ara kekeluargaan sehingga si
penjual dapat menerima apa yang disampaikan.
Seperti yang dilakukan oleh <T! asar :ulu
ketika membujuk pedagang agar mau
dire'italisasi dengan meminta bantuan salah
satu pedagang. edagang tersebut diminta
untuk membujuk teman-temannya agar
mendukung rogram emerintah tersebut.
Sosialisasi yang dilakukan dengan
mengajak pedagang mengikuti pengajian yang
diadakan oleh salah satu teman pedagang
tersebut. !engan seringnya mengikuti
pengajian tersebut, tidak sedikit pedagang yang
akhirnya mau mendukung rogram emerintah
tersebut. Tetapi ada juga yang tetap tidak ingin
mendukung karena ada yang mempengaruhi
sehingga pedagang lainnya ikut tidak setuju.
%al tersebut tidak menyurutkan pemerintah
untuk terus melakukan sosialisasi hingga
selesai permasalahannya.
:erbeda dengan asar Johar yang
sampai saat ini belum menemukan titik temu
yang berarti untuk menyelesaikan
permasalahan. ara pedagang sangat
menentang program tersebut dengan alasan
mereka takut kios yang nantinya digunakan
berbeda dengan kios lama mereka, selain itu
mereka kurang mendukung jika kios baru
mereka dikenakan biaya sewa. adahal asar
Johar merupakan pasar tersebesar di Jawa
Tengah dengan jumlah pedagang hampir
men6apai 1... pedagang. :ukan hal yang
mudah untuk memindahkan seluruh pedagang.
!ana yang dikeluarkan untuk pembangunan
lebih besar dari pembangunan pasar lainnya.
Sehingga emerintah menggandeng pihak
swasta untuk menangani keterbatasan biaya
tersebut. %al tersebut disebabkan karena
luasnya pasar sehingga dana yang disiapkan
emerintah kurang men6angkup semua biaya
yang akan dikeluarkan.

h. Has$l )enel$t$an tentang E(al"as$
Ke0$-akan Penataan Pasar J&har
Pasar B"l" Dan Pasar Jat$ngaleh
rogram enataan asar Johar, asar
:ulu !an asar Jatingaleh merupakan rogram
emerintah "ota Semarang yang digagas guna
menyelamatkan fungsi pasar tradisional yang
berada di kota semarang. !engan men6ontoh
elaksanaan rogram enataan asar
Tradisional di "ota Solo !an Jogyakarta,
diharapkan pelaksanaan rogram enataan
asar Tradisional di "ota Semarang dapat
berlangsung lan6ar.
Sejauh ini pemerintah sebagai
peren6ana program telah berhasil melakukan
sosialisasi terhadap pedagang di asar :ulu
sehingga pembangunan pasar bulu dapat
berjalan hingga pembangunan men6apai tahap
pembangunan fasilitas penunjang seperti
eskalator untuk menguhubungkan antara lantai
), lantai * dan lantai B. <ntuk pembagian kios
masih melakukan tahap lagi karena masih
belum menemukan solosi.
<ntuk asar Johar, hingga saat ini
proses sosialisasi terhadap pedagang masih
belum menemukan titik terang sehingga
pembangunan pasar belum dapat terlaksana.
<ntuk asar Jatingaleh belum ada
ren6ana pembangunan pasar karena kondisi
bangunan yang 6enderung masih baik.
Melihat dari keberhasilan program yang telah
berjalan, diharapkan bisa terus berjalan hingga
selesai pembangunannya sehingga hasilnya
dapat dirasakan oleh semua kalangan, mulai
dari pemerintah yang memiliki pasar tradisional
yang modern, bersih, aman dan nyaman. !isisi
pedagang juga diharapkan senang dengan kios
baru yang didapatkan sehingga dapat
menambah pelanggan dan menambah
pemasukan, dan dari sisi pembeli dan
masyarakat memberikan rasa nyaman dalam
berbelanja sehingga tidak perlu lagi berbelanja
di supermaket dan kembali berbelanja dipasar
tradisional.
!ari semua penelitian yang didapatkan
hasil bahwa pemerintah meren6anakan suatu
program dengan maksud ingin memperbaiki
6itra kota semarang yang identik dengan pasar
yang kotor, bau dan tidak nyaman menjadi
pasar tradisional semi modern yang aman,
nyaman, bersih sehingga dapat menarik minat
wisatawan domestik bahkan man6anegara agar
datang ke pasar tradisional kota semarang.

KESIMPULAN
Semua "ebijakan yang dibuat oleh
emerintah sebenarnya ditujukan untuk
kesejahteraan masyarakat. :anyak 6ara yang
digunakan emerintah untuk mensejahterakan
masyarakat, salah satunya dengan rogram
enataan asar Tradisional yang
diselenggarakan beberapa tahun lalu dan
berakhir akhir tahun *.)B. !engan sasaran
asar Tradisional yang berada di "ota
Semarang seperti asar Johar dan asar :ulu.
<ntuk asar Jatingaleh belum beren6ana untuk
direno'asi karena keadaan lingkungan pasar
yang masih kondusif sehingga belum perlu
diadakan re'italisasi.
!engan mengusung erda &o. )) tahun
*... tentang pengaturan dan pembinaan
pedagang kaki lima - "4 0 dan erda &o. ).
tahun *... tentang pengaturan pasar, substansi
yang diatur dalam perda pengaturan pasar
adalah juga mengatur tentang tempat usaha,
perijinan, retribusi, hak, kewajiban, larangan
dan pembinaan. !an erda &o ). tahun *...
menyebutkan, pedagang wajib menempati kios
dan los yang disediakan dan dilarang
menempati lahan parkir untuk berjualan.
rogram tersebut berjalan lan6ar pada saat
menata pasar bulu dan hingga sekarang pasar
sudah jadi. <ntuk asar Johar hingga saat ini
belum mendapat jalan keluar karena pedagang
yang bersikeras untuk tidak ingin dipindah.
adahal ren6ana sudah berlangsung sejak tahun
*..,. edagang menjadi gusar sehingga
mereka menolak. Menurut <ndang-<ndang >I
&omor ),1/ tentang "etentuan-ketentuan
okok "esejahteraan Sosial, "esejahteraan
Sosial dapat diartikan sebagai suatu tata
kehidupan dan penghidupan so6ial, material
maupun spiritual yang diliputi oleh rasa
keselamatan, kesusilaan dan ketentraman lahir
dan batin yang memungkinkan bagi setiap
warga &egara untuk mengadakan usaha
pemenuhan kebutuhan-kebutuhan jasmaniah,
rohaniah dan sosial yang sebaik-baiknya bagi
diri, keluarga serta masyarakat dengan
menjunjung tinggi hak-hak atau kewajiban
manusia sesuai dengan an6asila.

Rek&#en'as$
!iharapkan dengan dilaksanakannya
program ini dapat meningkatkan
pendapatan daerah kota semarang dan
men6iptakan tempat wisata baru kota semarang
dan menarik minat wisatawan domestik dan
man6anegara untuk mengunjungi pasar
tradisional kota semarang



DA%TAR PUSTAKA

http$55www.undip.a6.id5about5seputar-kota-
semarang

Suharto @di.*..1.Membangun Memberdayakan
Rakyat,:andung$>efika ?ditama

Yunanda $ *..,
-http$55matematikawansejati.blogspot.6om5*.)*
5.B5pengertian-e'aluasi-menurut-para-ahli-
htmlCmG)

Stufflebeam dalam 4ababa $*..H
-http$55matematikawansejati.blogspot.6om5*.)*
5.B5pengertian-e'aluasi-menurut-para-ahli-
htmlCmG)