27 October 2014 1

MANOPERE FRAUDULOASE COMISE

ASUPRA MRFURILOR ALIMENTARE.
DIRECII DE IDENTIFICARE I
PREVENIRE
27 October 2014 2
Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European i al

Consiliului din 28 ianuarie 2002 de stabilire

a principiilor i a cerinelor generale ale legislaiei alimentare,

de instituire a Autoritii Europene pentru Sigurana Alimentar

i de stabilire a procedurilor n domeniul siguranei

produselor alimentare,

publicat n Jurnalul Oficial L 31, din 01.02.2002, pag. 1
Definirea produsului alimentar:
este dat de:
27 October 2014 3
Articolul 2
Definiia produselor alimentare
orice substan sau produs, indiferent dac este prelucrat,
parial prelucrat sau neprelucrat, destinat sau prevzut n mod
rezonabil a fi ingerat de oameni.
Produsele alimentare includ: buturile, guma de mestecat
i orice substan, inclusiv apa, ncorporat n mod
intenionat n produse alimentare n timpul producerii,
preparrii sau tratrii lor.
27 October 2014 4
Definirea noiunii de fals (fals)
este
mincinos sau
nentemeiat;

are numai
aparena
adevrului sau
a autenticitii;
este o
imitaie;

este
artificial.
Fals (fals) este un adjectiv care atest c un obiect, un produs, un serviciu etc.

este contrar adevrului, deoarece:
27 October 2014 5
Falsificarea este operaia de:

imitare,
substituire,
recondiionare,
reconstituire,
transformare,
denaturare,
alterare

a caracteristicilor de calitate ale unui produs, n scopul obinerii
unor produse asemntoare cu cele originale i n vederea
realizrii unor venituri ilicite (foloase necuvenite).
27 October 2014 6
Falsificarea mrfurilor alimentare reprezint:
Operaia prin care n produsele alimentare se
adaug substane naturale sau sintetice, n
scopul:
Mascrii unor
defecte;

Modificrii
compoziiei;

Conferirii acestora de proprieti
pe care nu le
justific prin compoziia lor.

27 October 2014 7
Definirea noiunii de manopera frauduloas
metoda, mijlocul, modul, modalitatea, posibilitatea, procedeul,
procedura, sistemul utilizat pentru a desfura o activitate sau
pentru a efectua lucrri care au ca rezultat realizarea unui fals;

mijlocul de acionare n vederea atingerii unui anumit scop legat de
falsificarea produselor;

munca manual necesar pentru efectuarea unei lucrri care are ca
rezultat producerea unui fals.
27 October 2014 8
Principalele forme de manopere frauduloase:
falsificarea;
alterarea;
contrafacerea;
sofisticarea;
prezena n compoziia alimentului a unor substane
neindicate pentru alimentaie;
prezena n compoziia alimentului a unor substane
sau produse alimentare poluate de mediul
nconjurtor;
frauda sanitar.
27 October 2014 9
falsificarea, de regul, nu afecteaz valoarea igienic,
ci modific valoarea nutritiv i, n consecin, afecteaz
sau deruteaz colectivitatea care consum produsul
respectiv.
Un exemplu de falsificare a unui aliment l reprezint
laptele degresat parial i vndut drept lapte integral.
27 October 2014 10
alterarea, care const n instalarea unor fenomene
nedorite sau accidentale, prin care sunt afectate profund
caracteristicile organoleptice, inocuitatea i
digestibilitatea alimentelor;
27 October 2014 11
contrafacerea se constat cnd alimentul apare n
comer cu o compoziie i valori ale caracteristicilor fizice
i chimice diferite de cele declarate;
27 October 2014 12
sofisticarea const n modificarea compoziiei unui
aliment, substituind parial o substan sau mai multe, cu
altele de calitate i valoare inferioar;
27 October 2014 13
prezena n compoziia alimentului a unor substane
neindicate pentru alimentaie constituie manopera prin
care ntr-un aliment sunt introduse substane neadmise
de legislaia sanitar i igienic, inclusiv aditivi neadmii
sau alimente care conin substane nutritive ntr-o
cantitate inferioara limitelor acceptate de legislaia
sanitar i de igien i, ca atare, nepermise spre
vnzare;
27 October 2014 14
prezena n compoziia alimentului a unor substane
sau produse alimentare poluate de mediul
nconjurtor datorit emisiilor sau reziduurilor
contaminante care conin: metale grele, metaloizi,
radionuclizi, pesticide etc. cu grade diferite de toxicitate.
Alimentele poluate sunt interzise n circuitul alimentar.
27 October 2014 15
frauda sanitar - prin falsificare, contrafacere i
sofisticare produsul alimentar se nocivizeaz n dauna
sntii publice intr sub incidena Codului Penal.
27 October 2014 16
FACTORII CARE CONTRIBUIE
LA
FACTORII CARE CONTRIBUIE
LA
INTENSIFICAREA MANOPERELOR
FRAUDULOASE
Puterea sczut de
cumprare a
consumatorilor
Dorina cumprtorilor de a
achiziiona produse de
marc la preuri sczute
Gradul sczut de informare
n legtura cu modul de
apreciere a calitii
produselor (serviciilor)
27 October 2014 17
O marf alimentar este considerat falsificat
dac:
denatureaz adevrul despre produsul original;
conine adaosuri nedeclarate;
are o compoziie modificat n scopuri frauduloase;
imit un alt produs alimentar considerat original;
este un produs neautentic, este contrafcut i induce consumatorii
n eroare;
este plsmuit cu un scop speculativ, cu rea-credin;
este mincinos, ascunzndu-se adevrul prin prezentarea care i se
face.
27 October 2014 18
Alte cauze care pot determina tendina de
falsificare a mrfurilor alimentare

alterarea materiilor prime;
alterarea produselor finite.

Produsele alimentare se pot altera, infecta i impurifica n
timpul preparrii, transportului i pstrrii.

Sub influena microorganismelor, enzimelor, oxigenului
din aer i a luminii, substanele organice care intr n
componena produselor alimentare se modific,
determinnd astfel alterarea produsele alimentare.
27 October 2014 19
Posibiliti de falsificare a produselor alimentare:
ndeprtarea din produsul alimentar a unuia sau a mai multor
componente naturale;
schimbarea proporiei normale a componentelor alimentului. Ca
urmare, produsul alimentar conine toate substanele chimice
specifice, dar ntr-o proporie anormal;
introducerea n produsul alimentar a uneia sau a mai multor
substane ce nu pot fi considerate nici specifice, nici normale;
substituirea din produsul alimentar a uneia sau a mai multor
componente naturale, cu alta sau alte componente artificiale i
contrar reglementrilor legale de producie i comercializare;
comercializarea unui nlocuitor (surogat) drept produs natural;
falsificarea complet a produsului prin asocierea unor componente
chimice asemntoare celor din produsul natural;
remanierea sau recondiionarea produselor alimentare degradate
sau viciate, n scopul mascrii defectelor care ar fi pus n eviden
proprietile necorespunztoare ale produselor respective.
27 October 2014 20
Falsificarea grsimilor i uleiurilor:

refolosirea repetat a grsimilor colectate de Ia prelucrri
anterioare (prjire, frigere, bulionuri de carne) care au constante i
proprieti fizico-chimice mult modificate ca urmare a degradrilor
termice suferite;
substituirea unor componente prin altele, n funcie de nivelul
preurilor (nlocuirea untului cu plantol, cu ulei de palmier sau cu
ulei solidificat, nlocuirea margarinei cu ulei vegetal); (Plantolul este
denumire atribuita uleiului de soia sau de floarea soarelui hidrogenat
i solidificat, fr nici un adaos de alte substane. Este o grsime
vegetala solid cu diferite temperaturi de topire n funcie de gradul
de hidrogenare);
substituirea parial sau total a uleiurilor/grsimilor de calitate
superioar cu uleiuri/grsimi mai puin valoroase (ulei de
palmier, ulei solidificat, margarin);
adaosul de aditivi neautorizai sau adaosul de aditivi n doze
mari.
27 October 2014 21
Uleiurile comestibile se pot falsifica:

uleiul de msline se amestec cu alte uleiuri mai ieftine
(de floarea soarelui, de soia etc.) i se coloreaz verzui
utiliznd o cantitate mic de sruri de cupru;
uleiul de floarea soarelui se amestec cu ulei de rapi
sau cu ulei de soia;
uleiul de soia se amestec cu ulei de germeni de
porumb.
27 October 2014 22
Falsificarea laptelui se realizeaz prin:

adugarea n lapte a unor substane, ca de exemplu:
adaos de ap:
substituirea grsimii laptelui cu substane strine;
adaos de substane strine (clorur de sodiu, azotii,
substane conservante, amidon);
extragerea din lapte a grsimii.
27 October 2014 23
Falsificarea smntnii se poate face prin:

adugare de albu de ou, gelatin, cret, fain, cazein
etc.
27 October 2014 24
Untul poate fi falsificat prin urmtoarele manopere
frauduloase:

substituirea total sau prin adugarea unor
componente cum ar fi:
grsimi strine inferioare (margarin, ulei de bumbac,
ulei de palmier, grsime de vac, grsime porc etc.);
adaosuri de fin, cret, gips, cartofi;
adaosuri de colorani i substane conservante;
prepararea lui din resturi de unt alterat;
meninerea unui coninut ridicat de zer n unt.
27 October 2014 25
Cele mai frecvente falsuri nregistrate n cazul crnii,
preparatelor din carne i din pete sunt:

carne alterat (pete alterat) mascat cu adaosuri de condimente;
substituirea crnii precizate n reet cu carne de la alte specii;
comercializarea crnii i a preparatelor din carne de o alt specie
animal dect cea declarat;
substituirea crnii precizate n reet cu carne provenit de la
animale moarte;
nlocuirea crnii din produse cu componente mai puin valoroase;
ameliorarea coninutului proteic din preparatele de carne prin adaos
de texturate i/sau izolate proteice (soia, zer);
adugarea peste limitele legale a proteinelor colagene" (esut
conjunctiv: tendoane, cartilaje, oase) - MDM;
adugare de materii amidonoase n tocturi;
adugarea de colorani strini pentru mbuntirea aspectului;
injectarea cu ap a puilor congelai, n vederea creterii masei;
valorificarea crnii cu termenul de valabilitate aproape de limita
maxim sau chiar expirat.
27 October 2014 26
Cafeaua natural se poate falsifica prin:
nlocuirea boabelor naturale cu boabele altor specii;
nlocuirea unui sort superior de boabe de cafea cu unul
inferior;
extragerea cofeinei;
amestecarea cu nlocuitori (nut, secar, cicoare, mal
etc.);
adugare de za de cafea;
prin adugare de boabe false, colorate artificial;
prin adugare de diferite substane de lustruire;
prin ungere cu uleiuri, cu gelatine, cu soluii de zahr, n
vederea conferirii unui aspect i a unei culori
corespunztoare cafelei de nalt calitate.
27 October 2014 27
Falsificarea condimentelor naturale:

adaosul la condimentele naturale ntregi a unor pri
vegetative aproximativ identice, dar lipsite de substane
active;
extragerea parial sau integral de substane active de
la specia de baz;
adaosul de substane minerale pentru creterea
greutii;
boiaua de ardei se poate falsifica prin adaos de colorani
sintetici.
27 October 2014 28
Falsificarea ceaiului se face prin urmtoarele
manopere frauduloase:
folosirea frunzelor de ceai deja utilizate;
adugarea de frunze i coji strine ce au caracteristici
exterioare i astringena frunzelor de ceai;
adugare de cozi ale frunzelor de ceai;
adugare de substane minerale sau colorani artificiale
(n special la ceaiurile verzi).
27 October 2014 29
Mierea de albine poate fi falsificat prin:
Manoper frauduloas direct care const n:
corectarea gustului dulce prin adaos de:
glucide (sirop de zahr, sirop de zahr invertit pe cale chimic);
ndulcitori sintetici intensivi (zaharin, ciclamat de sodiu);
corectarea consistenei prin adaos de:
amidon;
gelatin, substane pectice, gume;
corectarea culorii prin adaos de:
caramel;
colorani de sintez pe baz de anilin;
creterea conservabilitii prin adaos de:
acid salicilic, acid boric, acid benzoic sau sruri ale acestora;
Manoper frauduloas indirect care const n:
hrnirea intensiv a albinelor cu:
sirop de zahr;
melas;
sirop de porumb;
alt hidrolizat enzimatic obinut din porumb.
Comercializarea unor siropuri concentrate cu caractere
organoleptice asemntoare cu cele ale mierii, sub denumirea
"miere" miere artificial.
27 October 2014 30
Falsificarea buturilor alcoolice:
Vinul, berea i buturile alcoolice distilate se pot falsifica prin
urmtoarele manopere frauduloase:
adaosul ndulcitorilor naturali ( zahr invertit, zaharoz, zahr
brut din trestia de zahr) sau a ndulcitorilor sintetici (zaharin,
ciclamat, aspartam) n musturi sau vinuri;
adaosul amidonului;
cupajrile ilicite ale vinurilor din soiuri pure cu vinuri comune sau
degradate;
recondiionarea unor vinuri degradate sau rebutate;
alcoolizarea vinurilor prin adaos de alcool etilic;
diluare cu ap;
neutralizarea aciditii;
adaosul unor colorani naturali sau sintetici;
adaosul unor arome naturale sau de sintez.
27 October 2014 31
Falsificarea frecvent a vinurilior
27 October 2014 32
Falsificarea vinurilor prin alcoolizare
27 October 2014 33
Falsificarea vinului prin adaos de
zahr i ndulcitori intensivi
27 October 2014 34
Falsificarea vinurilor prin colorare
artificial
27 October 2014 35
Falsificarea cerealelor i a finii:

impurificarea cu substane strine.
27 October 2014 36
Alimentele comercializare trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii:

s fie fabricate conform prevederilor legale, n scopul proteciei
sntii publice, proteciei igienei alimentului i proteciei calitii
produsului;
s se ncadreze n nivelurile maxime admise de contaminare fizic,
chimic, microbiologic, toxicologic sau radiologic, stabilite prin
reglementri speciale;
s fie ambalate, etichetate i marcate conform reglementrilor
specifice, iar inscripionarea etichetelor sa fie vizibil, lizibil i
corect.
27 October 2014 37
Autenticitatea
mrfurilor
Conformitatea unui produs alimentar fa de
un referenial veritabil, ceea ce garanteaz c
produsul este veritabil, nefalsificat.
27 October 2014 38
Precizarea
corect pe
eticheta
ambalajului
a datei
produciei;
Respectarea
metodei de
producie
declarat

Precizarea
corect i
complet
pe eticheta
de pe
ambalaj
a originii
geografice
a produsului;

Precizarea
sistemul
ecologic de
provenien
a materiei
prime
(slbatic,
sau ferm);


Precizarea
speciile,
varietile,
tipurile de
plante,
animale,
microorganisme,
ingrediente
utilizate;

Criteriile de autenticitate a mrfurilor alimentare
Produsul corespunde
referenialului
compoziional

(compoziia produsului
alimentar este
conform cu reeta
declarat, autentic,
verificat)

Se precizeaz sistemul de producie:
convenional, organic (ecologic), GMOs.

27 October 2014 39
Atestarea autenticitii
unui produs:
Declaraia de
conformitate dat
de furnizor
Atestarea de secund parte
Marca de certificare a conformitii,
sau
Marca de conformitate
27 October 2014 40
Document pe baz cruia
se organizeaz o licitaie
Contract de furnizare
preluare a unor mrfuri
Trebuie s asigure
transferul responsabilitii
ctre furnizor

Garania c furnizorii nu vor risca s
oferteze mrfuri cu performane slabe
(atrage penaliti pe durata derulrii contractului)


Crete rolul i
efectul concurenei,
ceea ce permite
obinerea
unui raport
calitate/pre
net superior.


Bazat pe criterii
msurabile: greutate,
temperatur,
culoare etc.

Caiet de sarcini
Cerere de ofert de furnizare
27 October 2014 41
Serviciile solicitate prin Caietul de sarcini
Autenticitatea
mrfurilor livrate

prin nsoirea fiecrui
lot livrat de
Declaraia de
conformitate

(evitarea falsurilor i a
manoperelor
frauduloase)

Etichetarea
ambalajelor individuale,
a ambalajelor colective
i de transport

conform
legislaiei n vigoare;

Raportul de analiz cu
specificaii funcionale
pentru fiecare tip de
marf alimentar livrat
27 October 2014 42

Raportul de analiz cu specificaii funcionale
pentru fiecare tip de marf alimentar livrat


Materiile prime, ingredientele,
aditivii alimentari, ambalajele
i alte materiale folosite;


Prezena (sau absena)
i tipul alergenilor;

Capacitatea ambalajelor
individuale, a ambalajelor
colective i de transport;

Prezena (sau absena)
OMG

Prezena coloranilor de
sintez conform
Regulamentului European

Procesul tehnologic cu indicarea
parametrilor operaiilor termice;

Recomandri privind manipularea,
transportul, depozitarea i pstrarea
Caracteristici organoleptice,
fizico-chimice i microbiologice
27 October 2014 43
Alte specificaii funcionale care trebuie furnizate
pentru fiecare tip de marf alimentar livrat
Servicii de testare i acceptan
(obligaii ale furnizorilor de a pune la dispoziia
beneficiarului a Buletinelor de analiz sau a
Rapoartelor de ncercare)
Responsabilitatea furnizorului n cazul
reclamaiilor de la cumprtori

Responsabilitatea furnizorului n cazul
eventualelor msuri restrictive
luate de autoritile abilitate



Condiii de livrare



Condiii de efectuare a plii

27 October 2014 44
Standardul
Un instrument important
pentru
identificarea falsurilor.

O specificaie tehnic sau
orice alt document
accesibil publicului
Elaborat cu cooperarea i
consensul sau cu aprobarea
general a tuturor prilor
interesate,
Elaborat pe baza rezultatelor
cumulate ale tehnologiei i
experienei,
Care vizeaz binele ntregii
comuniti n ansamblul su
Aprobat pe plan naional,
regional sau internaional
de un organism specializat
27 October 2014 45
Definete nivelul acceptabil,
minim sau maxim, al principalilor
indicatori de calitate specifici
unui produs autentic
STANDARD
ceea ce permite
clasificarea
transparent a
mrfurilor

i identificarea
eventualelor falsuri
27 October 2014 46
STANDARD
RELAII
COMERCIALE
Indicatori de
siguran
Ali
indicatori
Obligatorii
Nu sunt
obligatorii
27 October 2014 47
Standardul de firm
Se aplic n cadrul regiilor
autonome, societilor comerciale
i al altor persoane juridice care
le-au elaborat
Standardul de firm =
documentul care
precizeaz principalele
caracteristici ale
produsului sau/i modul de
execuie al acestuia.



Organizaia care-
l
elaboreaz, l
aprob i-l
utilizeaz
27 October 2014 48
Referine privind principalele standarde valabile n domeniul respectiv de
activitate;
Menionarea i descrierea principalilor parametri ai produsului;
Descrierea materialelor din care este realizat produsul;
Precizarea abaterilor posibile;
Specificarea proceselor la care sunt supuse materiile prime,
Descrierea metodelor de control a calitii;
Modul de ambalare, transport, etichetare;
Modul de definire a garaniei acordate clientului ceea ce atest
autenticitatea produsului.
STANDARDUL DE FIRM
27 October 2014 49
Declaraia de conformitate

Document care trebuie s conin suficiente
informaii care s permit destinatarului declaraiei
s identifice emitentul declaraiei, obiectul
declaraiei, standardele sau alte cerine
specificate fa de care este declarat
conformitatea i persoana care semneaz pentru
i n numele emitentului declaraiei;

27 October 2014 50
Atestarea de secund parte

Utilizatorul emite o
atestare pentru produsul (serviciul)
pe care-l utilizeaz;

27 October 2014 51
Atestarea de ter parte

O ter parte, care deine recunoaterea necesar
(naional, european sau internaional),
confirm c este probabil ca un produs,
proces sau serviciu, bine precizat,
s fie conform cu un anumit standard
sau un alt document normativ recunoscut;

27 October 2014 52
Marca de certificare a conformitii sau
Marca de conformitate
O marca nregistrat, aplicat conform reglementarilor
unui sistem de certificare, care indic, cu un nivel
suficient de ncredere, c produsul,
procesul sau serviciul respectiv
este conform unui anumit standard
sau altui document normativ.
27 October 2014 53
Marca de conformitate

se poate aplica pe toate tipurile de produse prevzute n acreditarea
organismului de certificare
emis de organismul naional de acreditare, dup obinerea:
Licenei pentru
certificare

Certificatului de
conformitate

Dreptului de utilizare
a mrcii.