1 - Introducción A La Ley de La Educación No 070 Avelino Siñani - Elizardo Pérez PDF

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Ley de la Educacin Avelino SianiElizardo Prez Cuadernos de formacin continua G-05/LASEP 1

MINISTERIO DE EDUCACIN
Cuaderno de Formacin Continua
G-05/LASEP Introduccin a la Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani
Elizardo Prez
(Documento de Trabajo)
Coordinacin
Viceministerio de Educacin Superior de Formacin Profesional /
Direccin General de Formacin de Maestros /
Equipo de Formacin Docente Continua
Equipo de Redaccin y Direccin
Unidad Especializada de Formacin Continua - UNEFCO
Cmo citar este documento:
Ministerio de Educacin (2011). Introduccin a la Ley de la Educacin N
070 Avelino Siani Elizardo Prez. Cuaderno de Formacin Continua.
UNEFCO, Tarija.
La venta de este documento est prohibida. Denuncie al vendedor a la
Direccin General de Formacin de Maestros, Tel. 2440815 o a la Unidad
Especializada de Formacin Continua, unefco@unefco.edu.bo.
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www.minedu.gob.bo
www.unefco.edu.bo
Bolivia, Julio de 2011
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Introduccin a la Ley de la Educacin N 070
Avelino Siani Elizardo Prez
Cuadernos de formacin continua G-05/LASEP 1

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ndice
Presentacin
Datos Generales del Cuaderno ................................................................. 1
-Ubicacin del Curso en el Ciclo ................................................................1
-Objetivo Holstico del Ciclo ......................................................................1
Tema N 1: LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO Y
LA EDUCACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO PLURINACIONAL ................. 2
Objetivo del Tema ..................................................................................... 2
Actividades Iniciales .................................................................................. 2
1.1 Constitucin Poltica del Estado y Educacin. .................................3
1.2 Educacin en el Estado Plurinacional de Bolivia desde la
Constitucin Poltica del Estado ................................................................4
1.3 Educacin Superior en la Constitucin Poltica del Estado ................6
1.4 Universidades pblicas y privadas .......................................................7
1.4.1 Universidades pblicas ......................................................................7
1.4.2 Universidades privadas .....................................................................9
1.5 Escuelas Superiores de Formacin de Maestros .................................10
Actividades Propuestas ..............................................................................10
Tema N 2: ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA
EDUCACIN BOLIVIANA ........................................................................... 11
2.1 La educacin en la poca incaica, colonial y republicana. ...............11
2.1.1 La educacin en la poca incaica. ....................................................12
2.1.2 En la poca de la colonia. .................................................................12
2.1.3 Durante el primer siglo de la poca republicana. ...........................13
2.2 La Educacin en el siglo XX.. ........................................................13
2.3 La educacin indgena y la Escuela - Ayllu .........................................14
2.4 El cdigo de la Educacin y otras reformas ........................................15
2.5 La Ley de Reforma Educativa 1565 .....................................................17
Tema N 3: ..................................................................................................
LEY DE LA EDUCACIN N 070
AVELINOSIANI ELIZARDO PREZ ..................................................... 20
3.1 Antecedentes de la Ley de la Educacin N 070
Avelino Siani Elizardo Prez .............................................................21
3.2 Estructura de la Ley de la Educacin N 070
Avelino Siani Elizardo Prez ............................................................22
3.3 Modelo educativo de la Ley de la Educacin N 070
Avelino Siani Elizardo Prez .............................................................25
3.4 Fundamentos tericos de Sistema Educativo Plurinacional ............26
Consignas para la Etapa de Aplicacin .................................................... 29
Estrategias para la Etapa de Intercambio de Experiencias ..................... 31
Bibliografa Consultada ............................................................................ 31
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PRESENTACIN
Uno de los factores ms importantes para la calidad educativa es el trabajo
de los/as maestros/as: de su compromiso, de su profesionalidad y su
profesionalismo, dependen, en gran medida, el ambiente y los resultados
educativos.
Por ello, el Ministerio de Educacin de acuerdo a lo establecido en
la Constitucin Poltica del Estado (Arts. 78, I, II y III; 96, II), la Ley de la
Educacin Avelino Siani - Elizardo Prez y el Sistema Plurinacional de
Formacin de Maestros, viene implementando los Itinerarios Formativos
para Maestros/as en forma sistemtica y sostenida, para garantizar que
todos los/as educadores del pas tengan oportunidades para capacitarse y
actualizarse en forma permanente; esta modalidad formativa -desarrollada
por el propio Ministerio de Educacin, mediante la Unidad Especializada de
Formacin Continua UNEFCO (Ex-ISER y Ex- INFOPER)- est enfocada en la
prctica educativa concreta, abordando diversos contenidos: enfoque del
Sistema Educativo Plurinacional, herramientas didcticas, formacin segn
los niveles y especialidades, y procesos orientados a la pertinencia cultural y
lingstica de la accin educativa.
Los Cuadernos de Formacin Continua son materiales de apoyo para
cada uno de los cursos y ciclos que desarrollan aspectos terico prcticos
relacionados a las temticas presentadas e incluyen propuestas de actividades,
preguntas y/o ejercicios que ayudarn en el proceso de asimilacin.
Cada Cuaderno de Formacin Continua est estructurado en unidades de
trabajo que tienen relacin con las sesiones de la etapa presencial; asimismo,
contienen opciones para las consignas de la etapa de implementacin y
orientaciones para la etapa de intercambio de experiencias o socializacin.
Sobre la base de estos Documentos de Trabajo (versiones en construccin
colectiva), los facilitadores podrn aadir y/o adecuar contenidos y
estrategias formativas de acuerdo a cada contexto. Invitamos a facilitadores
y participantes de todo el pas a contribuir con observaciones y sugerencias
para mejorar y enriquecer posteriores ediciones (unefco@unefco.edu.bo).
Fernando Carrin J. - Director General UNEFCO
Compromiso social y vocacin de servicio: Maestros forjadores de la
Revolucin Educativa
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DATOS GENERALES DEL CUADERNO
El contenido de este cuaderno de formacin continua, corresponde al
curso de Introduccin a la Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani
Elizardo Prez que es parte del Ciclo de la Ley de la Educacin N 070
Avelino Siani Elizardo Prez.
Objetivo Holstico del Ciclo
Nos apropiamos de la Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani -Elizardo
Prez a partir de la refexin y anlisis del Marco Filosfco y Poltico, la
organizacin curricular, la administracin y gestin del Sistema Educativo
Plurinacional, a travs de textos de informacin y espacios de socializacin
de conocimientos, para tener un sustento legal que orienten nuestra
practica y viabilice una mejor gestin educativa en las escuelas.
Ley de la
Educacin N 070
Avelino Siani
Elizardo Prez
Bases, nes y objetivos de la Ley de la Educacin
N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
El Sistema Educativo Plurinacional y la Ley de la
Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
La Organizacin Curricular, Administracin y
Gestin del Sistema Educativo Plurinacional
CICLO CURSO
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Tema N 1: LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO
Y LA EDUCACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO PLURINA-
CIONAL
Objetivo del Tema
Identifcamos elementos esenciales de la Educacin boliviana en la
Constitucin Poltica del Estado para apropiarnos de ellos y a partir de
nuestra prctica pedaggica contribuir a la consolidacin de los mismos.
El presente apartado caracteriza la educacin boliviana desde los
planteamientos de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de
Bolivia, presentando el tipo de educacin que persigue en los diferentes
subsistemas.
Actividades Iniciales
1. De lo escuchado y ledo en los medios de comunicacin (radio,
peridico, internet y otros), escribimos algunas ideas que nos
parecieron interesantes acerca de la educacin en la Constitucin
Poltica del Estado.
Temas Constitucin Poltica del Estado
1....

1........

1....
10
1.1 Constitucin Poltica del Estado y Educacin
Es necesario partir de entender que es la Constitucin Poltica del Estado,
porque a partir de ella las sociedades organizadas establecen normas
de convivencia que son mecanismos que rigen la vida en sociedad, ests
normas de convivencia se apoyan en la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos en el artculo 1 que dice: Todos los seres humanos
nacen libres e iguales en dignidad y derechos, a partir de ello, tambin
se retoma el reconocimiento del derecho que todas las personas tienen a
la educacin, es decir, a recibir instruccin y adquirir cultura.
Podemos decir que la Constitucin Poltica del Estado es la norma jurdica
fundamental que rige la organizacin poltica, la forma de gobierno,
reconoce los derechos, las garantas, deberes de los ciudadanos y el
desarrollo de un Estado, es el principio de todo el ordenamiento jurdico
y est por encima de todas las leyes y cualquier otro tipo de disposiciones.
En este acpite solo se establece la relacin de la Constitucin Poltica
del Estado con educacin porque nos permitir articular a la Ley de
la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez, ya que en la
Constitucin Poltica del Estado se establece:
El tipo de educacin que se desarrollar, sobre bases fundamentales
del modelo de Estado, que son las caractersticas del tipo de educacin
que se persigue; en el caso de Bolivia estas son: unitaria, pblica,
universal, participativa, comunitaria, descolonizadora, de calidad y
otras.
El ideal de hombre - mujer en funcin al Estado que se proyecta, pues
la educacin al ser uno de los medios que permite la transmisin de
la actividad cultural, como la ms alta expresin del desarrollo del
intelecto humano, est relacionada directamente con la existencia
misma de la Carta Magna que rige la vida de los hombres que viven en
comunidad, es as que con la aprobacin de la Constitucin Poltica del
Estado Plurinacional de Bolivia, tambin se establece una educacin
de calidad para hombres y mujeres, una educacin que surja de las
necesidades sociales y que responda al modelo de Estado que est en
construccin.
1.2 Educacin en el Estado Plurinacional de Bolivia desde la Con-
stitucin Poltica del Estado
La Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, establece
que Bolivia es un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional
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Comunitario, Libre, Independiente, Soberano, Democrtico e Intercultural,
fundamentada en la pluralidad poltica, econmica, jurdica, cultural y
lingstica, cuya fnalidad es construir una sociedad justa y armoniosa
para que bolivianos y bolivianas alcancen el vivir bien.
En ese sentido, la educacin es un instrumento valioso para la construccin
del nuevo Estado, por lo que la Constitucin Poltica del Estado establece
que la educacin es la funcin suprema y responsabilidad nanciera del
Estado y tiene la obligatoriedad de sostenerla, garantizarla y gestionarla,
en todo el sistema educativo.
La educacin en el Estado Plurinacional es unitaria, pblica, universal,
democrtica, participativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad.
(Art. 78 Constitucin Poltica del Estado), y en palabras del Presidente
Evo Morales acerca de la Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani
Elizardo Prez recalc que la educacin: es unitaria, porque Bolivia se
integra en el Estado plurinacional; diversa, porque respeta la pluralidad
geogrfca, cultural, lingstica. Una educacin que educa por la justicia,
para la justicia social, la igualdad entre todas y todos los bolivianos
descolonizadora debido a que la nueva educacin fortalece y educa con
los saberes y conocimientos indgena originario campesinos, comunidades
interculturales y afrobolivianos en armona con los conocimientos
universales.
El Estado Plurinacional asume una educacin intracultural, intercultural
y plurilinge que se fundamenta en una educacin abierta, humanstica,
cientfca, tcnica y tecnolgica, productiva, territorial, terica y prctica,
liberadora y revolucionaria, crtica y solidaria, elementos refejados en
la Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez como
mandatos constitucionales.
Segn el artculo 80 de la Constitucin Poltica del Estado, la educacin
boliviana tiene como objetivos:
Formar integralmente a las personas.
Fortalecer la conciencia social crtica en la vida y para la vida
Orientar a la formacin individual y colectiva
Desarrollar competencias, aptitudes y habilidades fsicas e intelectuales
que vincule la teora con la prctica productiva
Conservar y proteger el medio ambiente, la biodiversidad y el territorio
para vivir bien.
Contribuir al fortalecimiento de la unidad e identidad de todas y todos
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Fortalecer la identidad y desarrollo cultural de los miembros de cada
nacin o pueblo indgena originario campesino
Contribuir al entendimiento y enriquecimiento intercultural.
En este marco las tareas y responsabilidades del Estado son:
Garantizar el acceso a la
educacin y la permanencia de
las ciudadanas y ciudadanos
en condiciones de plena
igualdad, brindndose apoyo
a los estudiantes con menos
posibilidades econmicas
para que accedan a los
diferentes niveles del sistema
educativo.
Garantizar la participacin social y comunitaria a travs de organismos
representativos en todos los niveles del Estado y en las naciones y
pueblos indgenas originario campesinos, esto de acuerdo a normativa
establecida en la Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo
Prez.
Promover la educacin de nias, nios y adolescentes
con discapacidad, o con talentos extraordinarios en el
aprendizaje, bajo igual estructura, principios y valores del
sistema educativo.

Promover la creacin y organizacin de programas
educativos a distancia y populares no escolarizados, con
el objetivo de elevar el nivel cultural y desarrollar la
conciencia plurinacional del pueblo.
Garantizar la libertad de conciencia y de fe, as como la
espiritualidad de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos fomentando el respeto y convivencia mutua
entre las personas con diversas opciones religiosas.
La constitucin poltica del Estado tambin reconoce y respeta el
funcionamiento de unidades educativas de convenio con nes de servicio
social, con acceso libre y sin fnes de lucro, al igual que el funcionamiento
de unidades educativas privadas, en todos los niveles y modalidades,
Foto: www.ves.minedu.edu.bo. Entrega de Becas
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ambas se regirn por las polticas,
planes, programas y autoridades
del sistema educativo previa
vericacin de las condiciones y
cumplimiento de los requisitos
establecidos por la ley (Art. 88 y
89 CPE).
El Estado Plurinacional prioriza
la igualdad de oportunidades
para todas y todos los bolivianos
a partir de la implementacin de programas, acciones y tareas que
faciliten el acceso de los sectores sociales desfavorecidos y posibilitar la
continuidad en su formacin, ms all del aprendizaje slo de la lectura
y escritura, es as que se establece los programas de alfabetizacin Yo,
si puedo y de postalfabetizacin Yo, si puedo seguir, que estn de
acuerdo a la realidad cultural y lingstica de la poblacin.
En cuanto, al tema de evaluacin y acreditacin de la calidad educativa
del Sistema Educativo Plurinacional se establece una institucin pblica,
tcnica especializada, independiente del Ministerio de Educacin, que en
esta etapa de transicin es el Observatorio de la Calidad Educativa para
posteriormente transformarse, de acuerdo a lo establecido en la Ley de
la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez, en el Observatorio
Plurinacional de la Calidad Educativa.
1.3 Educacin Superior en la Constitucin Poltica del Estado
En la Constitucin Poltica del Estado la Educacin Superior es
ampliamente tratada, por su importancia y relevancia en la formacin
de bolivianos y bolivianas para que contribuyan a la construccin de un
Estado productivo, intracultural, intercultural, comunitario y solidario,
por lo que se establece que la educacin superior debe:
Desarrollar procesos de formacin profesional.
Generar y divulgar conocimientos orientados al desarrollo
integral de la sociedad.
Tomar en cuenta los conocimientos universales y los saberes
colectivos de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos.
Foto: www.los tiempos.com
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La educacin superior al igual que todo el Sistema Educativo Plurinacional
es intracultural, intercultural y plurilinge.
La misin de la Educacin Superior de acuerdo al artculo 91 inciso II de la
Constitucin Poltica del Estado es:
Para el cumplimiento de la misin de la educacin superior tanto el
Estado, como las instancias de educacin superior deben desempear
con responsabilidad las tareas encomendadas por la sociedad.
La educacin superior para su mejor atencin est conformada por:
Universidades pblicas y privadas
Escuelas superiores de formacin de maestros
Institutos tcnicos, tecnolgicos y artsticos, fscales y privados.
1.4 Universidades Pblicas y Privadas
1.4.1 Universidades Pblicas
Se ratifca la autonoma e igualdad de jerarqua entre ellas.

Fuente: Elaboracin propia
La formacin integral de recursos humanos con alta calicacin
y competencia profesional, adems de desarrollar procesos de
investigacin cientca para resolver problemas de la base productiva y
de su entorno social; promoviendo polticas de extensin e interaccin
social para fortalecer la diversidad cientca, cultural y lingstica y
participar en la construccin de una sociedad con mayor equidad y
justicia social.
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La autonoma le da a la
universidad pblica la potestad
para la libre administracin de
sus recursos, nombramiento de
autoridades, personal docente
y administrativo, la elaboracin
y aprobacin de estatutos,
planes de estudio y presupuestos
anuales; y la aceptacin de
legados y donaciones, as como
la celebracin de contratos,
para realizar sus nes y sostener y
perfeccionar sus institutos y facultades.
Las universidades pblicas estn autorizadas para extender diplomas
acadmicos y ttulos profesionales con validez en todo el Estado.
La subvencin de las universidades pblicas est en manos del Estado,
independientemente de sus recursos departamentales, municipales
y propios, establecindose mecanismos de rendicin de cuentas y
transparencia en el uso de sus recursos, a travs de la presentacin de
estados fnancieros a la Asamblea Plurinacional Legislativa, a la Contralora
General y al rgano Ejecutivo.
Las universidades pblicas, al ser parte de la sociedad cumplen tareas a
favor de ella y establecen lazos de compromiso social entre la universidad
y su pueblo, por lo que las universidades pblicas promovern:
En las reas rurales la creacin y el funcionamiento de universidades
e institutos comunitarios pluriculturales para atender necesidades
de fortalecimiento productivo
asegurando la participacin
social.
La instauracin de programas de
desconcentracin acadmica
y de interculturalidad,
considerando las necesidades
de las naciones y pueblos
indgena originario
campesinos.
Patio carrera de derecho San Francisco de
Chuquisaca
Atrio de la primera universidad privada de
Bolivia U.C.B
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1.4.2 Universidades Privadas
Con referencia a las universidades privadas la Constitucin Poltica del
Estado instituye que sern regidas por las polticas, planes, programas y
autoridades del sistema educativo, su funcionamiento ser autorizado por
decreto supremo, previa vericacin del cumplimiento de las condiciones
y requisitos establecidos por ley.
Las universidades privadas al igual que las pblicas estn autorizadas para
expedir diplomas acadmicos y tendrn validez nacional otorgada por el
Estado.
Finalmente la Constitucin Poltica del Estado les da el mandato de:
Crear y sostener centros interculturales de formacin y capacitacin
tcnica y cultural.
Implementar programas para la recuperacin, preservacin, desarrollo,
aprendizaje y divulgacin de las lenguas de las naciones y pueblos
indgena originarios campesinos
Promover centros de generacin de unidades productivas acordes a
los principios y nes del sistema educativo plurinacional.
1.5 Escuelas Superiores de Formacin de Maestros
Es otra instancia de educacin superior, que estn encargadas de la
formacin y capacitacin inicial de maestros/as para el magisterio pblico
y es responsabilidad del Estado por lo que se garantiza la formacin
nica, fscal, gratuita, intracultural, intercultural, plurilinge, cientfca y
productiva con el n de desarrollar en los futuros maestros el compromiso
social y la vocacin de servicio al pueblo boliviano.
En posteriores cuadernos de formacin continua se trabajar con mayor
detalle cada uno de los subsistemas de sistema educativo plurinacional.
Actividades Propuestas
1. Respondemos las siguientes preguntas:
a. Cmo es la educacin en Bolivia segn la Constitucin Poltica del
Estado?
b. Cul es el objetivo que se plantea para la educacin boliviana?
c. Qu responsabilidades asume el Estado en educacin?
d. Cul es la misin encomendada a la educacin superior?
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Tema N 2: ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA EDU-
CACIN BOLIVIANA
Objetivo del Tema
Caracterizamos la historia de la Educacin boliviana como sustento de
la construccin del Nuevo Estado Boliviano, para reconocer algunos
elementos que se presentan en nuestra prctica pedaggica y mejorarla.
Esta unidad presenta la historia de la educacin boliviana, que brindar
aportes educativos de cada poca para la construccin de la actual
educacin boliviana, se inicia con la educacin en el incario, la poca
republicana, del siglo XX, la escuela Warisata y la ley 1565 de Reforma
Educativa.
1. Nos organizamos en grupos pequeos para responder las siguientes
preguntas, luego elaboramos un cuadro comparativo y socializamos
con nuestros compaeros de sesin
a. Cules eran las caractersticas de la escuela cuando te toc
iniciarte en ella?
b. Cules eran las caractersticas de la escuela cuando les toc a
tus hijos/as iniciarse en ella?
c. Cules son las caractersticas de la escuela actualmente?
2.1 La educacin en la poca Incaica, Colonial y Republicana
A lo largo de la historia boliviana la educacin ha sufrido diversos cambios
que estuvieron de acuerdo al modelo de Estado y al momento histrico,
por lo que adopt caractersticas diferentes de acuerdo al desarrollo de
la misma sociedad, inicialmente sta se reduca al mbito familiar y con el
crecimiento de la poblacin se tuvo que pensar en otro tipo de estructura
para poder abarcar a un mayor nmero de personas.
La historia de la educacin boliviana no est alejada de este referente, a
continuacin presentamos un resumen sucinto de la misma.
2.1.1 La educacin en la poca incaica
La educacin incaica fue una de las ms grandes que resalt entre las
culturas del mundo, imper en todo el Tahuantinsuyo con avanzadas
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de tierras altas hasta tierras bajas. Autores como Mura, Garcilazo de la
Vega, Guamn Poma de Ayala, Ismn, Reyeros Rafael y otros, explican que
la educacin se sustentaba en una concepcin csmocentrica, practicada
con relacin a la comunidad y la madre tierra (pacha mama).
El sistema de enseanza se desarroll bajo una estructura de prestigio y
control, con distincin de clases, segn la edad y gnero. Como afrma
(Choque, 2007). El estudio de los rastros de la poca pre - inca deja
percibir que dicha sociedad tena mecanismos avanzados y especializados
de formas educativas para adquirir conocimientos de la tecnologa y la
produccin. El incario haba alcanzado un desarrollo con la creacin
de algunos centros educativos especializados con el objeto de preparar
gente que se dedique a la produccin agropecuaria, a los ritos y las
ceremonias religiosas; a la formacin de soldados para el ejrcito, a la
lectura de los quipus, etc. Los responsables de impartir esta educacin
eran los Amautas (sabios con mucha experiencia)
Paralelamente a la formacin de los hijos e hijas de la nobleza en las
Yachaywasi y la aqllahuasi, se realizaba la educacin del hombre comn
(varn y mujer), en una especie de educacin permanente en la familia y la
comunidad. (Ministerio de Educacin. Diseo Curricular Base del Sistema
Plurinacional de Formacin de Maestros. Documento de Trabajo. 2011)
2.1.2 En la poca de la colonia
Tanto en tierras altas como en las tierras bajas, en el sentido educativo, los
conquistadores implantaron enseanzas de orden clerical directamente
ligado a la iglesia catlica para cristianizar al indio. En las tierras altas
convirtieron los conventos, las parroquias y las capillas en pequeas escuelas
de doctrina de las primeras letras a las que llamaron Cristosabec. En
las tierras bajas lo hacan en las reducciones (Misiones). Es desde entonces
que la referencia de los quinientos aos de exclusin, no slo es retrica
poltica y social, sino un ensayo de racismo humano, como lo seala
Reyeros (1952:7) (Reyeros, 1952), la misin que pensaban cumplir era la
preparacin de cristianos en la tierra conquistada, es decir, la conversin
de los indgenas adultos a travs de bautizos, simulacros de confesiones y
matrimonios. Todo esto signifc la imposicin de los principios y valores
antropocntricos europeos sobre la visin cosmocntrica de la vida en el
Abya Yala. (Ministerio de Educacin. Diseo Curricular Base del Sistema
Plurinacional de Formacin de Maestros. Documento de Trabajo. 2011)
2.1.3. Durante el primer siglo de la poca republicana
Simn Bolvar fue quien decreto que la Educacin es el primer deber del
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Gobierno y estableci Escuelas de Ciencias y Artes en cada ciudad capital
del Departamento, en la segunda mitad del siglo XIX se establecieron
escuelas parroquiales, escuelas elementales y superiores, durante el
gobierno de Agustn Morales se declara la enseanza libre en los grados
de instruccin media y facultativa; en los aos de la Guerra del Pacfco
los fondos destinados a la Instruccin Pblica pasaron a engrosar las
nanzas de la Guerra, provocando, el cierre de las escuelas municipales
y los colegios ofciales. En este periodo los objetivos de la educacin
fueron inculcar en los nios y los jvenes, cuatro elementos considerados
indispensables para la formacin educativa: escribir, leer, contar y orar,
el mtodo privilegiado de enseanza fue el magisterial y discursivo, con
poca o ninguna participacin de los estudiantes.
2.2 La Educacin en el Siglo XX
Durante el siglo XX la educacin Boliviana sufri varios cambios que se
presentarn de manera resumida en el siguiente cuadro:

Hasta esta primera etapa del siglo XX, a pesar de los esfuerzos que se
realizaba para mejorar la educacin no se beneciaba a los campesinos ni
a los indgenas. Lo que motiv la Cruzada nacional pro indio en 1926,
que estaba orientada a llegar con educacin al rea rural, la misma fracas
debido a las condiciones sociales y a la oposicin de los hacendados de la
poca, pues estos consideraban a la escuela como otro mecanismo de
usurpar las tierras e incluso se crea que la educacin rural en esencia
era educativa, es decir que deba cambiar las costumbres del indio, crear
hbitos civilizados y capacitarlo para las labores agrcolas y manuales
(Soria 1992:53).
AO DESCRIPCIN
1903
- Se estableci la necesidad de aprobar los libros de texto por el
ministerio.
- Se dict un plan de estudios para la educacin secundaria.
1909
Se crea la Primera Escuela Normal en Sucre, dirigida por George
Rouma, que ..encar esta tarea con un enfoque iluminista y positivista
inspirado en el espritu cientfico trado de la Europa de esa poca .
El pensamiento de Rouma impregn el desarrollo educativo del siglo
XX. (Ministerio de Educacin. Diseo Curricular Base del Sistema Plurinacional
de Formacin de Maestros. Documento de Trabajo. 2011)
1921
Durante el gobierno de Saavedra se descuido la educacin primaria, se
cerraron las Escuelas Normales de Umala, Pucarani, Sacaba y Puna,
se critic las experiencias y concepciones de educacin bilinge.
1923
Se cre el Escalafn del magisterio, se consolid la idea de un
Congreso Pedaggico, inaugurndose el 14 de agosto de 1925
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2.3 La Educacin Indgena y la Escuela - Ayllu
A fnes del siglo XIX y la primera mitad del siglo XX hubo un gran
movimiento por crear escuelas indgenales que deban ser sostenidas
por el Estado o por las comunidades. Pero tambin surgieron las escuelas
clandestinas para aprender a
leer y escribir, estas estuvieron
relacionadas con la defensa y
la recuperacin de las tierras
comunales, porque vieron en la
escuela un medio de acceso al
conocimiento de las leyes criollas
y la defensa de sus tierras, se
aprovech el cuartel como centro
de formacin de profesores
para las escuelas indigenales
clandestinas porque ste era un centro disciplinario, castellanizador y de
ciudadanizacin forzada.
En el ao 1931 se cre el Centro Bartolom de las Casas que estaba dedicada
al establecimiento de escuelas indigenales, la formacin de preceptores
indios, a la defensa del ayllu comunidad y las tierras comunitarias (Soria
1992:69) que posteriormente se plasmara en la escuela Ayllu de Warisata.
La escuela Ayllu Warisata fue creada de la mano del maestro Elizardo
Prez y Avelino Siani, el primero postulaba que la escuela rural debe ser
para el indio.

Entre los principios ideolgicos
estaban que la escuela ayllu deba
enmarcarse dentro de los lmites
territoriales de la organizacin social,
econmica de la comunidad de tal
modo que se pueda desarrollar
procesos de recuperacin, promocin
de los valores, el fortalecimiento de
costumbres e ideales de la comunidad.
Con relacin a lo pedaggico postul: la escuela productiva, el trabajo
colectivo solidario, el aprendizaje cooperativo, el aprender haciendo, la
vinculacin con la comunidad para favorecer el aprender produciendo,
adecuar el calendario escolar a las actividades agrcolas y pecuarias y la
alimentacin e higiene como base del desarrollo mental, entre otras.
21
Los aportes de Warisata como escuela tcnica y productiva se replicaron
en nuestro pas al igual que en otros pases de Latinoamrica. Sin embargo
la Escuela ayllu al ser vista como una amenaza a los intereses latifundista
fue acallada en 1941, pero la huella dejada perdura hasta nuestros das.
Con la Guerra del Chaco la dinmica social, poltica, econmica y cultural
del pas se orienta a educar a las masas campesinas dando paso al
establecimiento del Primer Congreso Indgenal, en el cual se organizaron
comisiones para tratar los proyectos de la abolicin del pongeaje
y mitanaje, la reglamentacin de servicios personales y la educacin
indigenal o campesina.
2.4 El Cdigo de la Educacin y Otras Reformas
Con la revolucin del 1952 tambin llega la promulgacin del Cdigo de la
Educacin en 1955, que fue el primer documento que recoga la flosofa
de la Educacin en Bolivia, a travs de bases y nes que plasmaban las
aspiraciones de formacin del hombre boliviano de esa poca.
En esta etapa la educacin se universaliza, hacindola gratuita y
obligatoria para el nivel primario, con el propsito de modernizar a la
sociedad, bajo principios civilizatorios, homogeneizadores y nacionalistas.
El cdigo tambin planteaba a la comunidad la responsabilidad de crear
escuelas que podan estar controladas mediante las Juntas Escolares. Otra
medida fue la promulgacin del Reglamento del Escalafn Nacional del
Servicio de Educacin, que norma la carrera docente administrativa del
magisterio, que hasta nuestros das est vigente. Si bien con el Cdigo
de la educacin se universaliz la educacin tambin se dieron marcadas
diferencias entre educacin urbana y rural provocando divisiones y
diferencias en el tipo de educacin en las ciudades y en el campo. Sin
embargo un mrito innegable es haber llevado la escuela al campesino y
al indgena aunque no se haya logrado cumplir con todos los postulados.
En los posteriores 50 aos al Cdigo de la Educacin hubo otras reformas
que consideramos importante destacar.
Al igual que anteriores gobiernos se reitera la responsabilidad
del Estado en la Educacin.
Segn sus postulados la educacin es el soporte de los
valores de las personas (valores nacionales y universales)
La Poltica Educativa de Ovando
22
Se pregon la necesidad de movilizar a la poblacin educada
(maestros, universitarios, estudiantes, fuerzas armadas,
sindicatos y otros) para la alfabetizacin y educacin de
adultos.
La educacin deba formar tcnicos medios (mano de obra
calicada) para el desarrollo econmico y social del pas.
Se realiz el Primer Congreso Pedaggico (1970) y entre
sus conclusiones estaban: la educacin debe ser nacional,
democrtica, cientca y popular, propone la creacin
del Departamento de Pre-primaria y la ctedra de
Educacin Especial en las Normales del Pas; en cuanto a
la alfabetizacin se formul los objetivos de capacitar a los
educadores de adultos en tcnicas de alfabetizacin y en
lenguas nativas.
La de gobierno se inicia con un reglamento de evaluacin y la
ley de educacin que buscaba propiciar la actualizacin del
currculum y el mejoramiento de las tcnicas pedaggicas, en
base a un cuerpo de objetivos en el cual se poda determinar
la estructura y funcionalidad del sistema y la elaboracin de
nuevos planes y programas.
Se insisti en la reglamentacin y en la especifcacin de
la administracin curricular, y en la aprobacin de nuevos
planes de estudio.
A lo largo del recuento de
hechos es notoria la ausencia de
la problemtica de gnero en
educacin, se engloba a nios
y nias en el mismo discurso, la
educacin en el campo segua
siendo precaria y deciente, la
incorporacin de los idiomas
nativos ha sido una propuesta
permanente que no se logr
concretar, al igual que la alfabetizacin entre otras.
La Reforma de Bnzer
23
Durante el gobierno de Hernn Siles Zuazo se atac el analfabetismo
mediante la implementacin del Plan Nacional de Alfabetizacin y
Educacin Popular (SENALEP), que promovi la movilizacin de una
alfabetizacin bilinge y con ello la aprobacin de alfabetos ofciales
para el aimara y quechua, y evitar la anarqua de los alfabetos, tambin
es destacable la produccin material que se hizo. La labor del SENALEP
fue positiva durante su permanencia 1993.
2.5 La Ley de Reforma Educativa 1565
Para adecuar la educacin al modelo de estado que se quera implantar,
durante el gobierno del Dr. Vctor Paz Estenssoro se elaboraron los
famosos libros blanco y rosado, que abran paso a la Ley 1565 de Reforma
Educativa que adopt como base psicopedaggica el constructivismo y
entre sus principales propsitos estuvieron: una educacin que satisfaga
las necesidades educativas bsicas de aprendizaje, la interculturalidad y
el bilingismo.
Dentro de la propuesta curricular se consideraba un tronco comn
curricular para el nivel primario. Otra de sus caractersticas fue el
intento que se hizo de brindar atencin a la diversidad, estructurndose
a partir de la participacin popular y la interculturalidad, que deban
transversalizar todos los procesos de aprendizaje de los niveles inicial y
primario. Para la implementacin de ese currculo, se capacit a docentes
y autoridades, y se elabor un conjunto de materiales educativos para
docentes y estudiantes.
A pesar de todos los esfuerzos realizados y la millonaria inversin
econmica, la Reforma Educativa no pudo lograr buenos resultados
por el rechazo del magisterio organizado y por haber dado prioridad
solamente a la educacin primaria y relegando al olvido a otros niveles y
modalidades del sistema educativo.
El presentar las experiencias histricas de la educacin boliviana
se puede apreciar que surgieron desajustes tericos y prcticos que
no responde al modelo de Estado en proceso de construccin, sin
embargo, en la actualidad, se est retomando elementos favorables de
experiencias educativas bolivianas para construir un modelo educativo
sociocomunitario productivo que responda a las caractersticas de una
educacin en dilogo complementario con las prcticas culturales y los
conocimientos de otras culturas para alcanzar el vivir bien en comunidad,
todo ello se refeja en la Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani
Elizardo Prez.
24
Elaboramos una lnea del tiempo acerca de la Historia de la Educacin
Boliviana, debe contener:
Cada etapa y una breve caracterizacin
No olvides que debes aumentar divisiones en la lnea de tiempo de
acuerdo a la informacin de esta unidad.
La lnea del tiempo, es una tcnica que sirve para representar
una serie de divisiones temporales que se establece para
poder comprender acontecimientos histricos de un
determinado hecho. Para elaborar una lnea del tiempo se
dibuja una lnea o una barra que tiene puntos sucesivos que
representan un lapso de tiempo.
Ejemplo: Lnea de tiempo de los viajes de Cristbal Coln

25
Tema N 3: LEY DE LA EDUCACIN N 070 AVELINO
SIANI ELIZARDO PREZ
Objetivo del Tema
Identifcamos el contenido de la Ley de la Educacin N 070 Avelino
Siani Elizardo Prez para familiarizarnos con la misma y asumir el reto
de los cambios que nos propone el Sistema Educativo Plurinacional.
La unidad desarrolla los contenidos de la Ley de la Educacin N 070
Avelino Siani Elizardo Prez partiendo de acontecimientos sociales
que manifestaron demandas de la sociedad boliviana y fueron la piedra
inicial para la elaboracin del anteproyecto de educacin y su posterior
aprobacin. Seguidamente, se trabaja la estructura general de la Ley, el
modelo educativo y la fundamentacin terica de la misma.
1. Observamos en grupo el grfco y respondemos a las siguientes
preguntas:
Por qu hay un grupo de personas que prefere hacer todo lo
que se puede?
Por qu otro grupo prefere la queja constante?
Por qu los menos an tienen ilusiones y quieren probar algo
nuevo?
Con cul de las situaciones nos identifcamos y por qu?
Comparte los resultados con el resto de los participantes.
26
El/la facilitador/a realiza la conclusin de la actividad de acuerdo a las
ideas recurrentes surgidas en la etapa de socializacin.
3.1 Antecedentes de la Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani
Elizardo Prez
Como antecedentes a la Ley de la
Educacin N 070 Avelino Siani
Elizardo Prez podemos indicar
que los movimientos sociales
antineoliberales, establecieron
condiciones necesarias para
promover un proceso de cambio
en el Sistema Educativo Nacional.
En ese marco, el Ministerio de
Educacin junto al Consejo
Nacional de Educacin, desarrollaron talleres temticos (de educacin
inicial, primaria, secundaria, formacin docente, alternativa y otras) y
congresos departamentales de educacin como antesala al II Congreso
Nacional de Educacin, que no se concret en este primer intento.
El 2006 se tomaron dos acciones indispensables: una la creacin de la
Comisin Nacional de la Nueva Ley Educativa Boliviana compuesta por 22
instituciones y organizaciones sociales, esta fue la encargada de redactar
un documento de consenso sobre las nuevas polticas educativas, la
segunda accin fue la concrecin del II Congreso Nacional de Educacin
en Sucre, participaron 33 organizaciones e instituciones nacionales de
la sociedad civil, all se present los resultados de la Comisin y fueron
trabajados y complementados por los participantes, en este contexto
emergi el proyecto de Ley Avelino Siani-Elizardo Prez.
La Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez fue
aprobada el 20 de diciembre de 2010 bajo el sustento jurdico de la Nueva
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, la ley sienta las
bases para que la educacin est al servicio de las bolivianas y bolivianos
en cualquier momento de su vida debiendo cumplir un papel ideolgico
liberador y culturalmente comprometido con los altos intereses y
necesidades del ser humano y de la biodiversidad.
3.2 Estructura de la Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani
Elizardo Prez
La Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez est
estructurada en ttulos, captulos, secciones y artculos y sern la base
27
para la elaboracin de los diseos curriculares de cada uno de los
subsistemas educativos, la reglamentacin, administracin y gestin del
sistema educativo.
Estructura de la Ley de la Educacin N 070 Avelino
Siani Elizardo Prez

Fuente: Elaboracin propia
El primer ttulo: hace referencia al sustento flosfco y poltico, que
rige al Sistema Educativo Plurinacional entre estos se establece los
Mandatos Constitucionales de la Educacin, relacionados a los derechos
y obligaciones que el Estado asume para que todo hombre y mujer
habitante del Estado Plurinacional de Bolivia acceda a la educacin, bajo
los siguientes mandatos:
Ttulos Captulo Secciones
I
La educacin como derecho
fundamental
II Bases, Fines y Objetivos
Marco Filosfico y
Poltico de la
Educacin
Boliviana
III
Diversidad sociocultural y
lingstica
I
Subsistema de Educacin
Regular
I Educacin Alternativa
II
Alternativa y Especial II Educacin Especial
I
Formacin Superior de
maestras y maestros
II
Formacin Superior Tcnica
y Tecnolgica
III
Formacin Superior
Artstica
IV
Formacin Superior
Universitaria
Sistema
Educativo
Plurinacional
III
Superior de Formacin
Profesional
V
Evaluacin y Acreditacin
Universitaria
I Organizacin Curricular
II
Administracin y Gestin
de la Educacin
III
Apoyo Tcnico de
Recursos y Servicios
Organizacin
Curricular
Administracin y
Gestin del
Sistema
Educativo
Plurinacional
IV
Participacin Social
Comunitaria
Disposiciones
Transitorias,
Abrogatorias y
Finales
28
Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos los
niveles de manera universal, productiva, gratuita, integral e
intercultural, sin discriminacin.
La educacin constituye una funcin suprema y primera
responsabilidad nanciera del Estado, por lo que tiene la
obligacin de sostenerla, garantizarla y gestionarla.
El Estado y la sociedad tienen tuicin plena sobre el sistema
educativo para que este desarrolle procesos sobre criterios de
armona y coordinacin
El sistema educativo est compuesto por instituciones educativas
scales, privadas y de convenio.
La educacin es unitaria, pblica, universal, democrtica,
participativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad.
La educacin es intracultural, intercultural y plurilinge en todo
el sistema educativo.
El sistema educativo se fundamenta en una educacin abierta,
humanista, cientfca, tcnica y tecnolgica, productiva territorial,
terica y prctica, liberadora y revolucionaria, crtica y solidaria.
La educacin es obligatoria hasta el bachillerato.
La educacin es gratuita en todos sus niveles hasta el superior.
Este ttulo, tambin contiene las bases, nes y objetivos del Sistema
Educativo Plurinacional que sern tratados posteriormente en otro
Cuaderno de Formacin Continua con mayor amplitud. Sin embargo,
cabe destacar que bases, nes y objetivos estn construidos sobre la
premisa de que la educacin es una necesidad social que se desarrolla
a travs de la participacin plena de las bolivianas y los bolivianos,
respetando sus diversas expresiones sociales y culturales, en sus diferentes
formas de organizacin sin dejar de lado el lema de el Vivir Bien en una
sociedad diversa que est en constantes procesos de complementacin y
complementariedad en diferentes mbitos.
En este ttulo se aborda la diversidad sociocultural y lingstica como
una riqueza para la construccin de procesos educativos basados en la
intraculturalidad e interculturalidad y el manejo de la lengua madre como
necesidad pedaggica por constituirse en instrumento de comunicacin,
desarrollo y produccin de saberes y conocimientos. El uso de las diferentes
lenguas estarn de acuerdo al grado de bilingismo y desarrollo de
la misma lengua, tambin se establece el aprendizaje de una lengua
extranjera y la enseanza del lenguaje de seas como un derecho de las y
los estudiantes que lo requieran.
29
El segundo ttulo: referido a la estructura del Sistema Educativo Plurinacional
ser trabajado en un Cuaderno de Formacin Continua especco, pero
cabe recalcar que a lo largo de todo el Sistema Educativo Plurinacional
se impulsar una educacin descolonizadora, despatriarcalizadora,
intracultural intercultural y plurilinge, comunitaria, participativa,
productiva, ambiental, cientfca, tcnica, tecnolgica y artstica, entre
otras, sin discriminacin alguna, desarrollando actitudes de valoracin,
convivencia y dilogo complementario con las prcticas culturales y los
conocimientos de otras culturas, en armona con la vida y la naturaleza,
para vivir bien en comunidad. Es importante recordar que cada uno
de estos subsistemas tiene su razn de ser, poseen su propia lgica y
organizacin y son parte de todo el Sistema Educativo Plurinacional.
El tercer ttulo: Organizacin curricular, administracin y gestin del
sistema educativo plurinacional, estructura, organiza el conjunto de
relaciones que se establecen entre los componentes del currculo,
los subsistemas y niveles de formacin, en estrecha articulacin con
las necesidades, demandas y expectativas de la sociedad boliviana,
estableciendo diferentes modalidades de atencin. En tanto que la
administracin y gestin es la instancia que planifca, organiza, dirige y
controla los recursos considerando la participacin social comunitaria,
los niveles de gestin educativa y el apoyo tcnico pedaggico para la
implementacin del currculo.
El ltimo ttulo, incluye las disposiciones transitorias, abrogatorias y fnales,
establece procedimientos temporales para la implementacin de la Ley
de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez, determinando
plazos y mecanismos de cambio del sistema educativo, viabilizando su
aplicacin.
3.3 Modelo Educativo de la Ley de la Educacin N 070 Avelino
Siani Elizardo Prez
La Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez recoge en
sus artculos el lema de Educacin para todos y la necesidad de promover
una educacin de calidad
La transformacin de la educacin debe estar en correspondencia
con las demandas de la sociedad boliviana y las polticas de cambio
impulsados por el gobierno de la Revolucin Democrtica y Cultural,
junto a los movimientos sociales, sobre estos elementos se crean las
bases y fundamentos prcticos tericos que establecen las normas del
nuevo modelo educativo de carcter sociocomunitario productivo, que
30
responden al cambio poltico y sociocultural que vive el pas y promueve
un proceso de transformacin social en convivencia comunitaria con
la Madre Tierra, el Cosmos y una formacin integral y holstica del y la
estudiante, a travs del desarrollo de las dimensiones del Ser, Saber, Hacer
y Decidir.
Una manera de representar el
modelo educativo que asume
la Ley de la Educacin N 070
es la chacana o la cruz andina,
cada una de sus puntas es
relacionada con las dimensiones
sealadas anteriormente.
Las dimensiones son:
Ser, en esta se
desarrolla los principios,
valores, sentimientos,
a s p i r a c i o n e s ,
espiritualidad, religiones, cosmovisiones de la vida comunitaria.
Saber, hace referencia al desarrollo del conocimiento emprico,
los saberes y conocimientos holstico comunitarios, teoras, artes,
ciencias y tecnologas.
Hacer, desarrolla la prctica manifestada en actividades
y procedimientos tcnicos tecnolgicos destinados a la
produccin material e intelectual, al desarrollo de capacidades,
potencialidades, habilidades y destrezas para producir en bien de
la comunidad, restituyendo al trabajo y la produccin intelectual
su carcter social.
Decidir, desarrolla el mbito poltico de la persona que posibilita
actuar con pensamiento crtico para asumir y denir acciones,
identicar y solucionar problemas, as como el asumir desafos de
la vida, en la vida y para la vida.
El modelo educativo tambin se sustenta en experiencias educativas
importantes del pas al igual que propuestas psicolgicas y pedaggicas
contemporneas.
3. 4 Fundamentos Tericos de Sistema Educativo Plurinacional
La Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez est
construida sobre fundamentos tericos, entendidos como referentes e
31
ideas que explican el por qu
de determinadas acciones, en
este caso, acciones educativas,
entre los fundamentos tericos
estn: los polticos, flosfcos,
sociolgicos, epistemolgicos y
psicopedaggicos, que intentan
dar una respuesta favorable
a las demandas de la sociedad
boliviana. A continuacin se
desarrollan cada uno de estos:
Fundamento poltico, es
descolonizadora en el
mbito material y subjetivo
porque transforma las
estructuras coloniales, revitalizando la relacin entre el individuo y la
comunidad, propiciando el desarrollo de una conciencia comunitaria,
de reconocimiento de las identidades culturales, legitimando los
saberes y conocimientos propios, los valores sociocomunitarios, las
cosmovisiones y la espiritualidad de los pueblos indgena originario
campesinos y comunidades interculturales, as como la produccin
de ciencia y tecnologa en dilogo intercultural con los saberes del
mundo.
La ideologa de la educacin est articulada a la produccin,
investigacin y el desarrollo comunitario, con la fnalidad de promover
una conciencia productiva, creativa y transformadora para vivir bien,
en la perspectiva de contribuir a la transformacin de las estructuras
mentales, sociales, culturales, polticas y econmicas del Estado.
Fundamento flosfco, se fundamenta en el paradigma del Vivir Bien,
que es el fujo de relaciones y correspondencias complementarias
producidos entre los fenmenos naturales, socioculturales, econmicos
y cosmolgicos, que dinamizan los hechos de la vida; recupera y
practica los valores sociocomunitarios, facilitando el acceso y el uso de
la riqueza en armona con la comunidad, la naturaleza, la Madre Tierra
y el Cosmos en convivencia comunitaria, que trasciende el mbito del
bienestar material y se prolonga al bienestar mental y espiritual.
Fundamento sociolgico, el Sistema Educativo Plurinacional retoma
como fundamento los valores, las estructuras organizativas, los
32
territorios habitados, los signifcados socialmente construidos e
internalizados por las comunidades del Estado Plurinacional, tomando
en cuenta que lo social hace referencia a la interrelacin e interaccin
individual o grupal de las personas; en tanto la cultura se desarrolla
como producto de esa interaccin, defniendo sistemas de organizacin
econmica, poltica, lingstica y sociocultural.
La comunidad est vista como un ser vivo, una historia en movimiento
y de porvenir, vinculado todo a un proyecto histrico comn,
relacionndose de manera permanente con la Madre tierra y el
Cosmos, mediante elementos simblicos que le permiten conversar
bajo la mediacin de entidades no materiales y espirituales.
Fundamento epistemolgico, el actual sistema educativo da razn
a que el conocimiento se construye partir de la relacin dialgica
que se da entre el ser humano, la Madre Tierra y el Cosmos. En ese
entendido, los saberes y conocimientos temporalizados, espacializados
y territorializados se asumen desde una dimensin holstica que
adems aborda la relacin existente entre ideologa y poder para la
democratizacin y redistribucin del conocimiento.
Entonces la educacin debe establecer distintas formas de generar y
transmitir los conocimientos y las formas de creacin y recreacin social,
histrica y cultural, es decir hacer teora comunitaria en la prctica de la
educacin comunitaria y viceversa.
Fundamentos psicopedaggicos, para la construccin de los mismos, se
toma en cuenta:
1. La escuela ayllu de
Warisata que desarroll
una educacin de la vida,
donde saber bien era
la condicin educativa
del vivir bien, donde
la sociedad educa a la
sociedad, es decir que
la escuela se transforma
en una institucin de
la vida que contribuye
a la formacin de
un ser humano con
33
potencialidades y capacidades para aprender y desarrollarse en
el mundo de hoy.
2. La pedagoga liberadora, sustentada en los elementos y
principios postulados de las teoras socio-crticas en las que la
comunidad educativa refexiona sobre el proceso educativo, de
manera crtica, ligada a la realidad que concibe el educar como
una interaccin recproca y complementaria entre el estudiante,
el maestro y el entorno. As, la produccin y apropiacin del
conocimiento est orientada a la transformacin de la realidad
y la lucha por la liberacin de la conciencia.
3. El enfoque terico de enseanza aprendizaje histrico-cultural
establece la interaccin entre lo individual y social en la
formacin y desarrollo de la personalidad, donde el aprendizaje
del estudiante se logra con la ayuda, gua y colaboracin del/la
maestro/a, la comunidad educativa y el entorno, busca formar
estudiantes que interacten y se apropien de la cultura, a partir
de un proceso participativo, formativo, activo, refexivo, crtico,
integrador y comunitario, mediante el cual se aprende de forma
sucesiva, procedimientos, pensamientos y formas de actuar
ligados al trabajo y la produccin tangible e intangible.
Por tanto, el nuevo paradigma educativo desarrolla procesos educativos
de carcter prctico-terico-valorativo-productivo, orientados a la
formacin integral y holstica del ser humano en complementariedad con
el entorno.
En cuadernos de formacin continua posteriores se trabajarn
particularmente cada uno de los ttulos de la Ley de la Educacin N 070
Avelino Siani Elizardo Prez.
1. Resume la unidad en el siguiente cuadro.
Aspectos Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo
Prez
Antecedentes

Estructura
Modelo educativo
Fundamentos del SEP
34
CONSIGNAS PARA LA ETAPA DE APLICACIN
1. Elaboramos volantes con el contenido abordado en el cuadernillo
Introduccin a la Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo
Prez. Para ayudar en la elaboracin proporcionamos algunas
orientaciones.
EL VOLANTE
El volante es una forma de publicidad masiva en pequea
escala o bien de comunicacin comunitaria, que se distribuye
de mano en mano y se usa para promover informacin,
ideas, productos o servicios, cuestiona o hace constar algo.
Su mensaje es breve y conciso.

El volante se puede clasifcar de acuerdo a su contenido en:

Para hacer un volante es necesario considerar:
1. Dar el mensaje de manera atractiva, para que el lector se
anime a leer el texto completo, es recomendable no dar
demasiada informacin.
2. Se debe acompaar con imgenes con prudencia, no deben
ser muchas ni pocas imgenes.
Informativo Contiene
informacin de inters
general.
Publicitario Anuncia un
producto o un servicio.
Panfetario Difama o
critica a algo o a alguien.
Recaudatorio Hace una
peticin a quien lo recibe.
35
3. No se debe usar demasiados tipos o fuentes de letras
diferentes entre s, pero si se puede cambiar el tamao de
de las mismas.
4. No se debe utilizar solo letras maysculas.
5. Se debe distribuir los prrafos para facilitar la lectura.
6. Tambin se debe ver la cantidad de espacios en blanco para
balancear la presentacin nal.
7. Se puede utilizar papeles de color para incrementar el
impacto del mensaje.
2. Distribuimos a nuestros colegas de la Unidad Educativa en la cual
trabajamos.
ESTRATEGIAS PARA LA ETAPA DE INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS
(SOCIALIZACIN)
Exposicin de los volantes en 5 minutos por cada participante,
considerando:
Contenido del volante realizado.
Explica cmo lo hizo y cul fue la reaccin de sus colegas al recibir
el mismo.
Valora el volante como estrategia de socializacin.
BIBLIOGRAFA CONSULTADA
1. Compilado de documentos curriculares. 1 Encuentro Pedaggico
del Sistema Educativo Plurinacional. 2008
2. Ley N 070 Avelino Siani Elizardo Prez. Gaceta Ofcial de
Bolivia. 2010
36
3. Nueva Constitucin Poltica de Estado. Gaceta Ofcial de Bolivia.
2008
4. Plan de Nacional de Desarrollo: Bolivia digna, soberana,
productiva y democrtica para vivir bien. 2006
5. Programa Nacional de Educacin Ciudadana para Vivir en
Democracia. (2004 2006). Separata Asamblea Constituye. Para
entender la Constitucin poltica del Estado. N 2

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Ley de la Educacin Avelino SianiElizardo Prez Cuadernos de formacin continua G-05/LASEP 1

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