(Andres Singer) Izquierda y Derecha en El Electora

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IZQUIERDA Y DERECHA EN EL
ELECTORADO BRASILEO
LA IDENTIFICACIN IDEOLGICA
EN LAS DISPUTAS PRESIDENCIALES
DE 1989 Y 1994

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INDICE

PREFACIO A LA EDICIN ARGENTINA

INTRODUCCIN

CAPTULO 1
QU ES LA IDENTIFICACIN IDEOLGICA?

CAPTULO 2
LA CONFRONTACIN IZQUIERDA-DERECHA EN LA DISPUTA
DE 1989

CAPTULO 3

IDEOLOGA Y ECONOMA EN LA DECISIN DE 1994

CAPTULO 4
ESTABILIDAD Y CONTENIDO DE LA IDENTIFICACIN
IDEOLGICA

CONCLUSIONES FINALES
BIBLIOGRAFA

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IZQUIERDA Y DERECHA EN EL
ELECTORADO BRASILEO
LA IDENTIFICACIN IDEOLGICA
EN LAS DISPUTAS PRESIDENCIALES
DE 1989 Y 1994

Andr Singer*

* Andr Singer es periodista y politlogo. Profesor del Departamento de Ciencias
Polticas de la Universidad de San Pablo. Se ha desempeado como Secretario de Redaccin de
la Folha de So Paulo, y es actualmente vocero de campaa del Partido de los Trabajadores
(PT).
PREFACIO A LA EDICIN
ARGENTINA

ste libro, publicado originalmente en el ao 2000 en Brasil, rene
dos trabajos acadmicos de distinta procedencia, y es el resultado
de una dcada de labor sobre el comportamiento electoral tema
que, hasta donde yo s, recin ahora comienza a generar un inters
creciente entre los investigadores latinoamericanos.
E
En los Estados Unidos, el objeto de mi investigacin se estudia por
lo menos desde 1940, cuando Paul Lazarsfeld y sus colaboradores
emprendieron el anlisis de la eleccin que llev a Franklin D. Roosevelt
a la Casa Blanca por tercera vez consecutiva. Desde entonces se ha
producido en los EE. UU., pero tambin en Europa, una enorme cantidad
de estudios que buscan explicar el comportamiento del elector.
En comparacin con la produccin estadounidense, la
latinoamericana es pequea. Este hecho no es del todo sorprendente, ya
que hasta los aos `80 la democracia an entendida en su definicin
minimalista fue una aspiracin con frecuencia frustrada en nuestra
regin. Los golpes de Estado que se sucedieron desde la dcada de
1930, tanto en Brasil como en Argentina, impidieron la consolidacin de
una pedagoga del voto por medio de la cual el dilogo entre partidos y
electores estabilizara ciertas tendencias polticas.
Una consecuencia lateral de esta historia es que el
comportamiento de los electores ha sido siempre descripto como
errtico, desorganizado y desinformado por los especialistas, sean estos
cientistas sociales, periodistas o polticos. Para decirlo en pocas
palabras, los analistas consideraban al tema poco digno de atencin. Se
dejaba as de percibir que la desorganizacin era propia del proceso
poltico y no un producto de la mentalidad del elector.
Cuando la onda de democratizacin de los 80 produjo, por
primera vez, una larga serie de elecciones libres con sufragio universal
ampliado (en Brasil los analfabetos tuvieron derecho a votar recin en
1985), fue posible observar que el electorado de nuestros pases no era
ni ms ni menos voltil que el de las democracias centrales. De hecho,

una parte significativa de los hallazgos hechos por los estudiosos de
otras naciones se aplicaba al comportamiento observado en los
nuestros.
Si bien es cierto que factores de corto plazo como la inflacin
fueron apuntados como importantes determinantes del voto en la
experiencia de pases como Brasil y Argentina, debe recordarse que la
economa tambin tiene una importante influencia en las elecciones del
primer mundo. Buenos ejemplos de esto ltimo son los triunfos de
Ronald Reagan en 1980 y de Bill Clinton en 1992, pues en ambos casos
las victorias fueron fuertemente influenciadas por las dificultades
macroeconmicas que enfrentaron las administraciones anteriores, de
signo poltico opuesto. Por su parte, los llamados condicionantes
estructurales, como la clase social y el grado de escolaridad y de
urbanizacin, tambin han demostrado su peso en la explicacin del
comportamiento poltico tanto en Amrica Latina como en Estados
Unidos, Europa y J apn. As, puede afirmarse que los hallazgos
sociolgicos sobre estos determinantes siguen en pie,
independientemente de la geografa.
El objeto especfico de este libro est constituido por los llamados
"elementos de identificacin", en especial la identificacin ideolgica. Los
observadores de la poltica brasilea se resisten a aceptar que la
identificacin ideolgica sea una variable importante para explicar el
comportamiento del elector. Por esta razn, la tesis defendida en las
lneas que siguen puede parecer heterodoxa, aunque en el fondo no lo
es tanto. Las investigaciones norteamericanas y europeas han mostrado
que el electorado es influenciado por factores de corto y largo plazo.
Entre los de corto plazo, como ya hemos dicho, la economa es uno de
los principales; entre los de largo plazo, se destacan los condicionantes
sociodemogrficos clsicos. La identificacin del elector con partidos,
grupos sociales, candidatos e ideologas es parte de los factores de largo
plazo, aunque no tenga el carcter "fijo" que se atribuye al origen social.
Se trata, pues, de una variable intermedia entre las estructurales y las de
corto plazo.
Los datos analizados a propsito de las elecciones presidenciales
brasileas de 1989 y 1994 indicaron coherencia entre la opcin
ideolgica (medida por el autoposicionamiento en una escala izquierda-
derecha de siete puntos) del elector y su voto. Entre el 80% y el 90% de
los electores entrevistados en las investigaciones cuyos resultados utilic
supieron decir en cul punto del espectro ideolgico se ubicaban. Al
cruzar la opcin ideolgica de cada uno con su voto surgi una
asociacin estadstica positiva entre las dos variables. Eso quiere decir
8
Izquierda y Derecha en el electorado Brasileiro

que, conociendo el punto del espectro ideolgico en que se ubica el
elector, se puede predecir una tendencia (no una determinacin) a votar
por un partido ideolgicamente prximo. Creo que los datos presentados
en el libro indican que la distribucin de los electores en el espectro no
es arbitraria y tiene que ser considerada al momento de explicar el
comportamiento del elector.
Me parece importante destacar que una encuesta nacional
realizada despus de la publicacin del libro indic que la distribucin de
los electores entre izquierda, centro y derecha continuaba siendo muy
similar a la de diez aos antes: la izquierda con el 17% de las
preferencias, el centro (incluyendo centro-izquierda y centro-derecha)
con el 37% y la derecha con el 26% (Folha de S. Paulo, 16/07/02, p.
A24). Este me parece un indicador relevante que muestra que nuestro
mtodo de anlisis no es arbitrario, ya que se mantiene estable en el
tiempo y entre distintas muestras representativas.
Si bien es verdad que una mayora de los electores que se
posicionaron en la escala no sabe explicar qu son izquierda y derecha,
s son capaces de reconocer cules son los partidos y candidatos de
izquierda o derecha. Los electores tienen lo que podramos llamar una
"intuicin ideolgica", reconocen correcta-mente quin est a izquierda o
a derecha de quin, aunque no puedan verbalizar sus razones.
La misma descripcin se aplica al electorado estadounidense o
europeo, aunque, por supuesto, cada pas tiene sus particularidades, de
cuya comprensin depende la construccin de una tipologa del
electorado nacional. En Estados Unidos, el sistema bipartidario influy
fuertemente en la identificacin partidaria sobre la decisin del voto. Por
su parte, Argentina tiene partidos antiguos y un sector del electorado que
se identifica fuertemente con uno de ellos, el justicialista. Brasil tiene
partidos jvenes, entre los que se destaca el Partido de los Trabajadores
(PT), que ha contribuido a hacer ms ideolgico el proceso poltico. En
otras palabras, el electorado de cada Estado nacional se estructura de
acuerdo con su propia historia; por esto, no creo en una teora del
comportamiento electoral separada de una interpretacin de los
procesos histricos que estructuran el voto.
Por distintos motivos, el horizonte que escog para este trabajo es
el de la construccin de la democracia. Desde mi punto de vista, la
democracia es el nico camino para alcanzar una sociedad que, adems
de libre, sea justa. Comprender el comportamiento electoral pretende ser
una pequea contribucin a la difcil construccin de una sociedad
democrtica y equitativa.
9

El origen de este libro fue la tesis de doctorado que present al
Departamento de Cincia Poltica de la Universidade de So Paulo en
1998. El mismo representa la consolidacin de casi una dcada de
trabajo sobre el comportamiento electoral en el Brasil, ya que mi
disertacin de maestra, defendida en 1993, vers sobre el mismo
asunto.
A lo largo del trayecto, cont con la ayuda de gran nmero de
colegas e investigadores a los que no quiero dejar de men-cionar, sobre
todo por el amigable ambiente de debate que me proporcionaron durante
estos aos.
Bolvar Lamounier, Braslio Sallum J r., Carlos Alberto Bragana
Pereira, Eduardo Noronha, Elizabeth Balbachevsky, Fernando Limongi,
Flvio Pierucci, Flvio Silveira, Francisco Lisandro Arago Albernaz,
Gildo Marcal Brando, J acques Besen, J os lvaro Moiss, Kurt von
Mettenheim, Lencio Martins Rodrigues, Leonel Mello, Lourdes Sola,
Lcio Kovarick, Marcelo Coutinho de Lima, Marcus Figueiredo, Maria
DAlva Kinzo, Maria Hermnia Tavares de Almeida, Maria Tereza Sadek,
Paula Vanina Cencig, Reginaldo Prandi, Srgio Wechsler y Simon
Schwartzaman colaboraron con sus lecturas crticas y valiosos aportes.
J os Augusto Guilhon Albuquerque, J os lvaro Moiss, Antonio
Manuel Teixeira Mendes, J udith Muszinsky, Mrcia Cavallari y Orjan
Olsen proveyeron datos indispensables para la investigacin.
En especial, debo agradecer a J anina Onuki, excelente auxiliar de
investigacin; y al profesor J os Augusto Guilhon Albuquerque, con
quien aprend a ser riguroso en mi argumentacin.
Este libro esta siendo publicado en la Repblica Argentina gracias
a la buena voluntad y al esfuerzo del Dr. Atilio Boron y de sus
colaboradores J avier Amadeo, Sergio Morresi y Gonzalo Rojas de la
Universidad de Buenos Aires y del Consejo Latinoamericano de Ciencias
Sociales (CLACSO). A ellos quiero expresar mi gratitud, pues no fueron
pocos los obstculos que debieron ser superados para que estas ideas
pudieran circular en suelo argentino. La paciencia y el empeo de los
involucrados en este proyecto posibilitaron que un texto que fue escrito
originalmente para el pblico brasileo pueda llegar ahora a los lectores
argentinos. Para m, que pas mi juventud en contacto con la cultura del
Ro de la Plata, ver mi trabajo publicado en la Argentina es un gran
honor.
10

Tuve tambin la suerte de contar con una familia siempre
partidaria del conocimiento. Paul, Melanie, Suzana, Helena y Marcelo
fueron permanente fuente de estmulo para seguir adelante. Vernica y
Marina supieron ejercer el don de la paciencia para aguantar vacaciones
y fines de semana consumidos por el tema "elecciones".
Mi esposa, Silvia Elena Alegre, fue, adems de compaera, colega
de trabajo: realiz el tratamiento estadstico de los datos e hizo
importantes sugerencias metodolgicas. Sin ella, esta obra no hubiese
sido posible y por eso la aparicin de este libro en el que es su pas de
origen es un feliz y merecido homenaje.
Por supuesto, a pesar de la ayuda recibida, soy el nico
responsable por los errores contenidos.
Andr Singer
Invierno del 2002
11
INTRODUCCIN

ste libro pretende demostrar que la identificacin ideolgica
necesita ser incorporada al anlisis del comportamiento electoral
en el Brasil, si lo que queremos es comprender de modo cabal
cmo vota el brasileo. No se trata de argumentar que la identificacin
ideolgica sea la nica o, siempre, la principal herramienta para predecir
el voto, pero s que es uno de los componentes para explicar la
orientacin del sufragio.
E
Haciendo uso de amplia libertad potica, el estudio del
comportamiento electoral puede ser comparado con el del clima. En la
meteorologa, se sabe, hay un cierto nmero de variables que podramos
llamar de largo plazo (una vez que se repiten) que influyen en el clima: el
movimiento cclico de grandes masas de aire, la direccin y la intensidad
de las corrientes marinas, la manera en que los rayos del sol penetran en
la atmsfera y la forma como se dispersa el calor que emana de la tierra.
Es conocido tambin el hecho de que un conjunto de elementos de corto
plazo ayuda a determinar cmo ser el da de maana. Una lluvia fuerte
en cierto lugar, un viento inesperado en otro, el aumento inusitado de la
temperatura en un tercero.
De modo semejante, en el caso de las elecciones, se nota que las
caractersticas de largo plazo, como el nivel de renta, el nivel de
escolaridad, la identificacin partidaria y la identificacin ideolgica,
influyen en el comportamiento del elector. Estas, a su vez, se combinan
con circunstancias de corto plazo: la agenda de cada acto eleccionario,
el desempeo econmico del gobierno que est terminando su mandato,
las caractersticas individuales de los candidatos en esa pugna y la
eficiencia de sus campaas.
Tanto en el caso de la meteorologa cuanto en el de los estudios
electorales, la dificultad est en el alto nmero de factores que se
interrelacionan constantemente y en la necesidad de determinar la
diferencia de peso relativo que cada uno tendr en el resultado final. En
ciertas coyunturas, las llamadas con-dicionantes estructurales pueden
alcanzar un peso mximo, en tanto que otras corren el riesgo de ser
barridas por la fuerza de un tifn que nunca se repetir. Es por eso que,
an cuando las dos ciencias sepan, grosso modo, lo que determina su

objeto, tienen dificultades en prever exactamente el tiempo que
tendremos maana o el resultado de la prxima eleccin.
Tal vez los estudios electorales precisen, con todo, andar todava,
metafricamente, un trecho de camino que la meteorologa ya super: el
de saber cules son las variables de largo plazo en la determinacin del
voto. Esto no quiere decir que, una vez resuelto el problema de saber
cules son los elementos estructurales que determinan el objeto, la
cuestin de la previsibilidad est solucionada. Sin embargo ser un paso
importante en ese sentido.
La controversia con respecto al papel de la ideologa en el
comportamiento electoral, que es el tema de este libro, se sita en ese
contexto. Desde la dcada de 1950, los especialistas vienen debatiendo
si la ideologa es de hecho un componente importante en la decisin del
voto. El principal argumento en contrario es que el elector no estructura
su pensamiento en trminos ideolgicos, esto es, no subordina sus
opciones especficas a orientaciones generales de tipo ideolgico. La
decisin del voto sera determinada por influencias ms vagas y/o ms
inmediatas que la ideologa. En la dcada de 1990, entretanto, tendi a
crecer fuera de Brasil la idea de que una orientacin ideolgica difusa,
denominada identificacin o sentimiento ideolgico, debera ser
considerada como uno de los elementos de largo plazo en la
determinacin del voto. De acuerdo con esa posicin, an cuando se
reconozca que la mayora de los electores, de hecho, no estructura su
pensamiento en trminos ideolgicos, se considera a la ideologa un
indicador importante en el momento de la opcin electoral.
Tal hiptesis no fue todava testeada en el Brasil, pas en el cual
un antiguo prejuicio con respecto a la capacidad del elector para
comprender el sentido de las categoras ideolgicas se sum a las dudas
suscitadas por el debate internacional de las dcadas de 1950 y 1960.
Lo que este libro se propone hacer es testear la hiptesis de que la
identificacin ideolgica es uno de los componentes de la decisin del
voto en el Brasil, de modo tal de poder indicar si ella debe o no ser
incorporada al anlisis del comportamiento electoral del brasileo.
Testeamos la hiptesis en dos coyunturas distintas: las elecciones
presidenciales de 1989 y 1994. En 1989, hubo una polarizacin entre
izquierda y derecha en el segundo turno. Ello ciertamente ayud a tornar
ms saliente el papel de la identificacin ideolgica, contribuyendo con
eso para que nuestra hiptesis fuese confirmada. Sin embargo, si por un
lado tal polarizacin favoreci la confirmacin de la hiptesis, por el otro
la coloc bajo sospecha, una vez que podra haber sido el resultado de
14

una coyuntura excepcional y no de un factor de largo plazo. De all la
importancia estratgica de repetir el test en la siguiente eleccin.
La fuerte influencia sobre el voto del Plan Real, en 1994, tena
todos los elementos para borrar la identificacin ideolgica si la misma
no fuese una predisposicin de largo plazo. No obstante vamos a
comprobar que la identificacin ideolgica, medida por la
autolocalizacin del elector en la escala izquierda-derecha, permaneci
como marco en 1994 y acab siendo una poderosa herramienta en la
prediccin del voto, como en 1989. En ambas elecciones, el elector
supo, en general, localizarse en el continuo izquierda-derecha y ese
posicionamiento estuvo fuertemente asociado a la eleccin del
candidato. Comparada con otras variables predictivas del voto, la
identificacin ideolgica se revel como una de las ms fuertes.
Los estudios electorales realizados en el Brasil antes de 1964 ya
apuntaban a la estructuracin ideolgica del campo electoral. No por
azar, mediciones efectuadas en 1963 indicaban que el 87% del
electorado saba colocarse en una escala izquierda-derecha (Lavareda,
1991). Despus del golpe militar, con la disolucin de los antiguos
partidos y la represin ejercida sobre la izquierda, las categoras
ideolgicas entraron en baja, dejando de estar presentes en la
comunicacin entre partidos y electores. En cierto sentido, la situacin de
1989 represent un retorno al perodo previo a 1964, en la medida en
que las categoras izquierda y derecha volvieron a ser frecuentes en el
debate pblico. La diferencia del cuadro delineado a partir de 1989 en
relacin a aqul vigente entre 1945 y 1964 (cuando Brasil vivi su
primera experiencia verdaderamente democrtica), fue la emergencia de
un partido de izquierda ideolgicamente ntido y, al mismo tiempo,
electoralmente competitivo, el Partido de los Trabajadores (PT)1. Como
izquierda y derecha son trminos relacionales, esto es, la derecha se
define en oposicin a la izquierda y viceversa (Bobbio, 1995), la
inexistencia de una izquierda ideolgicamente definida y nacionalmente
competitiva antes de 1964 tornaba la distincin ideolgica de las fuerzas
polticas menos inteligible para el electorado2.
En todas las elecciones presidenciales entre 1945 y 1964, ninguno
de los candidatos mayoritarios competitivos era de izquierda. En 1946, la
competencia fue entre Eurico Gaspar Dutra, del PSD (Partido Social
Democrtico), partido centrista, apoyado por el PTB (Partido Trabajador
Brasileo), partido de centro-izquierda, y Eduardo Gomes, de la UDN
(Unin Democrtica Nacional), por la derecha. Parte de la izquierda
concurri con Iedo Fiuza, del PCB (Partido Comunista Brasileo), pero
sin chances. En 1950, se produjo un nuevo cruce entre las mismas
15

fuerzas: Getlio Vargas (PSD-PTB) contra Eduardo Gomes (UDN). En
aquella ocasin, parte de la izquierda concurri con J oo Mangabeira,
del PSB (Partido Socialista Brasileo), nuevamente sin chances. En
1955, otra vez los viejos adversarios llegaron en primer lugar: J uscelino
Kubitschek (PSD, apoyado por el PTB) y J uarez Tvora (UDN). La
izquierda se dividi, con el PCB apoyando a J uscelino y el PSB a
Tvora. En 1960, por fin, J nio Quadros (UDN) venci a Henrique
Teixeira Lott (PSD-PTB). En esta ocasin, la izquierda como un todo
apoy a Lott, a pesar de que era notoriamente anticomunista (Lacerda,
1977). En resumen, aunque era frecuente en el debate pblico, la
divisin entre izquierda y derecha no era el eje central de la disputa
poltica antes de 1964, como de cierto modo vino a serlo luego, en 1989.
Ntese que, de acuerdo con Lipset (1967), histricamente es a la
izquierda, y no a la derecha, a la que le interesa la distincin ideolgica.
La derecha se posiciona, o mejor "se (o)posiciona" como tal en reaccin
a la izquierda. Es en este sentido que, a nuestro entender, la presencia
competitiva del PT, tanto en 1989 como en 1994, estructur la disputa
partidaria en torno del campo ideolgico electoral. Obsrvese que, tanto
en el segundo turno de 1989 cuanto en 1994, los partidos, candidatos y,
como demostraremos, el propio pblico situado a la derecha (y parte del
centro) se movilizaron en oposicin a la izquierda.
Otra condicin presupuesta por Sartori para que exista la
identificacin ideolgica es una cierta capacidad de abstraccin por parte
del electorado. En este sentido es correcta la preocupacin, corriente en
el Brasil, de saber cul es el significado de izquierda y derecha para un
pblico de baja escolaridad como el brasileo, sobre todo tomando en
cuenta que hay una fuerte correlacin entre baja renta y posicionamiento
a la derecha. En este sentido es preciso indagar si, cuando un elector
pobre se coloca a la derecha del espectro, sabe lo que est haciendo; o
sea, en qu medida entiende el significado abstracto de su
posicionamiento.
Los datos que analizamos muestran que el principal corte entre el
electorado de izquierda y el de derecha en Brasil no es el mismo que en
los pases capitalistas centrales. En estos ltimos, la principal cuestin
es la de los cambios orientados a la igualdad. Mientras que la izquierda
propone cambios para alcanzar un mayor grado de igualdad entre los
ciudadanos, la derecha procura frenarlos. En Brasil no es la igualdad en
s, sino el modo de conseguir la igualdad, lo que divide el electorado
entre izquierda y derecha. En cuanto la localizacin a la derecha est
asociada a la idea de refuerzo de la autoridad del Estado para promover
medidas igualitarias, de modo que las mismas ocurran sin perjuicio del
16

orden (y tal vez hasta con exacerbacin del orden), la localizacin a
izquierda est vinculada a un cuestionamiento de la autoridad del Estado
en su funcin represiva en relacin a los movimientos sociales que
pretenden producir transformaciones orientadas a la igualdad. En otras
palabras, la localizacin a izquierda est asociada a imaginar los
cambios por medio de la movilizacin social, an cuando eso represente
un peligro para la estabilidad del orden, una alternativa que la derecha
rechaza.
17
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CAPTULO 1
QU ES LA IDENTIFICACIN
IDEOLGICA?

1.1 Objetivos del Captulo
No es nuestro objetivo aqu retomar el largo camino ya recorrido
por varias tendencias cientficas en el intento de comprender el
comportamiento electoral. En los trabajos de Figueiredo (1991), Castro
(1992 y 1994), Dalton y Wattenberg (1993) y Fiorina (1997) pueden
encontrarse revisiones de la evolucin de las tres grandes escuelas que
explican el voto, a saber, la sociolgica, la psicosociolgica y la
econmica o de la eleccin racional, as como de la situacin actual de
este campo de estudios
1
. Nuestro propsito es ms modesto y
especfico; apenas sealaremos los principales puntos de referencia en
el debate sobre la relacin entre ideologa y voto, de modo que se
comprenda el contexto terico en que se insertan las hiptesis que este
libro pretende demostrar.
En otras palabras, las lneas que siguen buscan nicamente
sealizar el terreno de la investigacin sobre la influencia de la ideologa
sobre la decisin electoral. La primera parte est dedicada a la
bibliografa internacional sobre ideologa y voto y, en la siguiente, se
pasa revista a la literatura brasilea.
1.2 La Bibliografa Internacional sobre Ideologa
y Voto
En esta seccin, comenzaremos presentando la idea de que la
ideologa es una de las principales orientadoras del voto, sea por el
carcter de clase de ambos, sea por el efecto de economa de la
informacin. Enseguida, daremos cuenta de la crtica a esa nocin hecha
por la escuela psicosociolgica, para la cual la mayora del electorado es
refractaria al carcter abstracto de los conceptos ideolgicos. El tercer
paso ser sugerir el inters de la sntesis propuesta por los autores que

incorporan aspectos de la formulacin psicosociolgica, pero que, an
as, argumentan que la ideologa es un componente importante en la
decisin del voto. La conclusin es que, hoy por hoy, la ideologa,
entendida en su sentido "dbil" esto es, de baja estructuracin
cognitiva es vista, cada vez ms, como uno de los principales
determinantes del comportamiento electoral.
La idea original de que la ideologa es una de las principales
orientadoras del voto fue sistematizada por Lipset (1967) en Political Man
[El Hombre Poltico]. Publicado por primera vez en 1959, el libro utiliza
los estudios sociolgicos realizados desde la dcada de 1920 sobre el
comportamiento electoral para construir una teora sobre el voto en las
democracias occidentales. La conclusin de Lipset es que el elemento
ms constante de la historia electoral, a lo largo de las dcadas y de los
pases observados, est en la ligazn entre clases sociales y partidos.
En otras palabras, el poder adquisitivo del individuo lo inclina hacia
determinada opcin poltica. Esto no quiere decir, claro est, que todos
los trabajadores votarn siempre por el "partido de los trabajadores", ni
que todos los empresarios lo harn siempre por el "partido de los
empresarios". Por el contrario, dado el equilibrio entre los grandes
partidos occidentales, es forzoso reconocer, por ejemplo, que vastas
camadas de trabajadores migran ocasionalmente hacia el "partido de los
empresarios". Lo que Lipset afirma es la tendencia percibida en las
investigaciones hechas a partir de la geografa del voto, de surveys y de
paneles (entrevistas repetidas con el mismo elector durante los meses
de campaa) a que la asociacin entre las preferencias partidarias y la
clase de los electores sea mayor de lo que podra ser atribuido al azar.
Sin embargo, no es apenas la relacin entre partidos y clases lo
que acenta Lipset. La sociologa registr tambin un vnculo duradero
entre clase y posicin ocupada en el arco ideolgico que va de izquierda
a derecha.
El anlisis poltico y sociolgico de la sociedad moderna en trminos
de izquierda, centro y derecha se remonta a los das de la primera repblica
francesa, tiempo en el cual los delegados se hallaban sentados, de acuerdo con
su color poltico, en un semicrculo continuo que comenzaba con los ms
radicales e igualitarios, a la izquierda, y llegaba hasta los ms moderados y
aristocrticos a la derecha. La identificacin de la izquierda con la defensa de la
reforma y la igualdad sociales; y la de la derecha con la aristocracia y el
conservadurismo, se agudiz a medida que la poltica quedaba definida como el
choque entre clases
2
.
Siendo el elemento de clase el ms importante en el direccio-
namiento del voto, y ya que la divisin izquierda-derecha acompaa de
forma tan prxima a la divisin de clase, es natural que la posicin
20

ocupada en el continuo ideolgico por los partidos polticos y por los
mismos sufragantes estuviese en la mente de los electores en el
momento de votar. An cuando tpicos como democracia y totalitarismo
que, en la visin de Lipset, cortan la dimensin izquierda-derecha son
los ms destacados, "las cuestiones econmicas y de estratificacin
izquierda-derecha estn presentes, probablemente, en el espritu de los
electores comunes"
3
.
Empero, si el vnculo entre clases y posicin ideolgica depende
de la relacin entre partidos e ideologa, podra imaginarse que la
inclinacin de cierta clase por determinado partido y por determinada
ideologa, entendida sta como una posicin en el continuo izquierda-
derecha, fuese una y la misma cosa; aun cuando no sea explcito en
relacin a esto ltimo, el libro de Lipset da a entender que se no es el
caso. Implcitamente, se trata de un esquema tridico. Es la ideologa la
que va a permitir al ciudadano reconocer los partidos ms all de las
polticas inmediatas que defienden y, de este modo, conocer el papel
ms amplio que juegan en el proceso poltico. Por eso, la ideologa sera
una variable de largo plazo. De este modo, los partidos de derecha
pueden atraer mayores franjas del electorado trabajador, cuando los
problemas coyunturales por resolver involucran cuestiones de "poltica
externa, moralidad, eficiencia administrativa"
4
, lo que no impide el retorno
de esos mismos grupos del electorado a los partidos de izquierda,
cuando las opciones de clase vuelven a ocupar la agenda, dado que el
elector "sabe" la posicin de cada partido.
De ese modo, la ideologa tendra un papel importante en la
orientacin del sufragio, ya que funcionara como sealadora de la
posicin de clase de los partidos. La ideologa es un lenguaje comn a
partidos y electores. En esa clave, estar a la izquierda significa favorecer
cambios tendientes a la igualdad y estar a la derecha significa
rechazarlos en nombre del orden.
Downs (1957), partiendo de fundamentos metodolgicos
enteramente diferentes a los de Lipset, llega a conclusiones semejantes
con respecto al papel de la ideologa en el comportamiento electoral.
Considerado el fundador de la escuela econmica de anlisis poltico
(teora de la eleccin racional), el autor parte del siguiente presupuesto:
el elector frente a la urna se comporta como el consumidor en el
mercado; o sea, acta racionalmente, buscando disminuir los costos y
aumentar los beneficios. Los partidos, por su parte, no representan
intereses, a no ser los propios, es decir, ganar las elecciones.
21

Sin embargo, si los partidos no representan clases y el voto de los
ciudadanos es una eleccin individual, por qu la ideologa que como
vimos, simboliza posiciones relacionadas con las clases sera
importante en el momento del voto? Porque, siendo un lenguaje
sinttico, la posicin ideolgica de los partidos representa un atajo que
economiza costos de informacin al elector. El valor de la ideologa es
que ella misma diferencia los partidos a partir de lemas y principios
simples y comprensibles. Con esto, el elector consigue distinguir los
partidos sin necesidad de conocer las innumerables polticas especficas
que cada uno de ellos propone para el futuro o que adopt en el pasado.
Para la escuela econmica, el enorme costo de enterarse de los detalles
de las polticas pblicas es casi siempre mayor que el beneficio desde el
punto de vista individual. Tomar en cuenta las diferencias ideolgicas es,
al contrario, una forma barata de decidir por quin votar, puesto que las
mismas proporcionan muestras de las innumerables diferencias entre los
partidos sin que el elector precise bucear en intrincadas discusiones
programticas
5
. Conviene notar que ese medio de decisin se vuelve
todava ms econmico si los partidos y electores mantienen estables en
el tiempo sus opciones ideolgicas, puesto que, siendo as, ni siquiera es
necesario (re)verificar en profundidad las opciones ideolgicas (propias y
de los partidos) en cada eleccin
6
.
A partir del reconocimiento de la ideologa como lenguaje
predominante en la decisin electoral, Downs sugiere que el proceso
poltico democrtico puede ser comprendido como un sistema de
competencia espacial, por analoga al modelo de competencia espacial
usado por la economa. De acuerdo con este modelo, dado que los
electores estn distribuidos espacialmente a lo largo de un continuo que
va desde la izquierda hacia la derecha, al igual que los habitantes de una
ciudad se distribuyen en el espacio que ella ocupa, los partidos, como las
tiendas, procuran situarse en el punto ms lucrativo, esto es, en el lugar
de la ciudad/continuo que pueda atraer el mayor nmero de
consumidores/electores.
En la dcada de 1950, investigadores de la Universidad de
Michigan se empearon en refutar la tesis, defendida tanto por la
sociologa cuanto por la escuela econmica, de que la ideologa fuese un
elemento decisivo en la determinacin del voto de la mayora del
electorado. El libro ms importante de la lnea psicosociolgica de
anlisis del comportamiento electoral, creada por los profesores de
Michigan, es The American Voter, publicado en 1960. La obra busca
mostrar, entre otras cosas, el error de los anlisis de tipo periodstico, de
acuerdo con los cuales la victoria del republicano Eisenhower en 1952
habra representado un "viraje conservador" del electorado americano
despus de veinte aos de predominio liberal.
22

Ocurre que las apreciaciones de "tipo periodstico" padecan del
mismo defecto que podra atribuirse a las afirmaciones de las escuelas
sociolgica y econmica: inferir la causa a partir del voto, pero sin
demostrarla. Esto queda ms claro si volvemos un instante al
razonamiento de Lipset. El saba, por resultados agregados, surveys y
paneles, que haba un vnculo entre posicin de clase y voto. Saba
tambin que el discurso poltico usual situaba a los partidos en una lnea
que va de izquierda a derecha, de acuerdo con su posicin frente a los
cambios igualitaristas. De all, deduca que el elector, al votar,
"probablemente" tena presentes en su espritu las cuestiones
econmicas y de estratificacin izquierda-derecha. Y es ese
"probablemente" lo que incomodaba a los investigadores de Michigan, ya
que al testear la hiptesis en la prctica, la misma no se corroboraba.
Esto es, la mayora de los electores no demostraba tener en mente las
diferencias entre izquierda y derecha.
Los exponentes de Michigan, como Campbell et alli (1980),
partieron de un principio metodolgico que negaba la posibilidad de
deducir cmo llegaba el elector a la decisin de votar. Era necesario
estudiar, empricamente y en profundidad, el proceso individual de
estructuracin de los pensamientos que llevaban a una u otra opcin.
Para realizar ese estudio, Campbell y sus colegas organizaron surveys
con preguntas abiertas, en las cuales se inquira al elector qu le
gustaba o dejaba de gustar en los partidos y candidatos demcratas y
republicanos. Una cuidadosa codificacin de las respuestas a esas
preguntas, aplicadas a una muestra nacional de electores en 1952 y
1956 (ao en el que Eisenhower result reelecto), los llev a sugerir una
tipologa del electorado por "grado de conceptualizacin".
La tipologa propuesta colocaba en un extremo a los electores
"ideolgicos", que seran aquellos en cuyas respuestas aparecan
referencias al continuo liberal-conservador que, en los Estados Unidos,
substituye los trminos izquierda y derecha. Los analistas clasificaron en
ese grupo (subdividido en "ideolgicos" propiamente dichos y
"cuasideolgicos") a todos los entrevistados en cuyas respuestas, en
algn momento, apareca una apreciacin del tipo "no me gustan los
demcratas porque son muy liberales" o "prefiero a los republicanos
porque hacen las cosas despacio, son ms conservadores"; o sea, que
usaban espontneamente los trminos "conservador" y "liberal". En el
otro extremo, quedaron catalogados los electores que respondieron a las
preguntas sobre por qu gustaban o no de los partidos y candidatos
haciendo mencin, apenas, a los propios partidos y candidatos, algo as
como "me gusta porque me gusta". Entre los dos extremos, fueron
establecidas dos categoras intermedias: la de los que justificaban sus
23

gustos por referencia a intereses de grupo (defensa de los ricos, de los
pobres, de los trabajadores, etc.) y la de los que atribuan sus
preferencias a situaciones objetivas vividas por el pas en la poca que
uno u otro partido/candidato estaba en el poder (prosperidad/recesin,
guerra/paz).
Tabuladas las respuestas a partir de esa codificacin, se revel
que el 11,5% de la muestra estaba en la categora de electores
"ideolgicos", 42% en la de "intereses de grupo", 24% en la de "situacin
objetiva" y 22,5% en la de "sin referencia a cuestiones". El nmero de
electores encuadrados en cada una de las categoras no dej a los
investigadores de la escuela psico-sociolgica ninguna duda con
respecto a la influencia de la ideologa: la enorme mayora del electorado
no pensaba en trminos ideolgicos.
Ms todava, la investigacin revelaba un bajsimo grado de
estructuracin poltica en el pensamiento de los electores americanos, en
el sentido de que las ideas lgicamente conectadas no eran percibidas
como tales por una parte importante de los entrevistados. Considerando
a los electores "ideolgicos" como los que posean un pensamiento ms
organizado, porque perciban una orientacin general en las diferencias
de polticas especficas de los partidos, se observ que la proporcin de
electores "estructurados" era muy pequea.
Los investigadores de Michigan sugirieron, a partir de esas
investigaciones, que la identificacin partidaria debera ser considerada
el determinante estructural del voto. A diferencia de lo que propona
Lipset, para quien el elector escogera el partido en funcin de los
intereses sociales que ste representaba, la identificacin partidaria
sugerida por la escuela psicosociolgica tendra un sentido psicolgico,
afectivo, no necesariamente ligado a los contenidos programticos o
ideolgicos
7
. Esa identidad sera transmitida al individuo por la familia,
durante sus aos de formacin, y sera a partir de la misma que el
agente se relacionara con los elementos polticos. De este modo, la
identidad del individuo como demcrata o republicano es lo que influira,
entre otros aspectos, en su percepcin de la relacin entre partidos y
grupos de inters, y no al contrario. Esto es, determinado elector no es
demcrata porque los demcratas defiendan a los trabajadores, sino que
piensa que los demcratas defienden a los trabajadores porque l es
demcrata
8
.
Despus de crear, tomando como base las evidencias recogidas
en 1956, una tipologa independiente de la ideologa capaz de explicar el
comportamiento electoral en los Estados Unidos, la escuela
24

psicosociolgica coloc en sus miras un objetivo ms ambicioso con
respecto a la relacin entre creencias ideolgicas y voto. El texto clsico
The Nature of Belief Systems in Mass Publics que fue elaborado por
uno de los coautores de The American Voter, Philip E. Converse, y
publicado en 1964 muestra la intensa correlacin existente entre el
grado de educacin del individuo y poseer un sistema de creencias de
tipo ideolgico (un sistema en el cual las "ideas elemento" poseen una
relacin lgica entre s y estn subordinadas a principios abstractos).
Apenas la parte ms sofisticada (educada) de la poblacin opera con
sistemas de creencias de este tipo. La masa siempre tiene sistemas de
ideas desestructuradas, ilgicas y concretas. Para Converse, ese
esquema no sera caracterstico de los Estados Unidos, pero s una ley
general, aplicable a cualquier electorado
9
.
Eso significara que el modelo sociolgico de Lipset y el de
competencia espacial sugerido por Downs no tendran utilidad para
predecir el voto. Si los electores no saben lo que es derecha/izquierda o
liberal/conservador, no pueden estar situados en un continuo compartido
con la lite poltica y, en consecuencia, carece de sentido que los
partidos organicen sus estrategias en funcin de esa distribucin. Pese a
ello, Stokes (1966), otro de los coautores de The American Voter,
admite, tericamente, que el modelo espacial puede ser aplicado a
ciertas situaciones, siempre que empricamente se compruebe que se
trata de un caso en el cual ocurre lo que l llama "enfoque ideolgico
fuerte", esto es, que los electores efectivamente siten a los partidos en
un continuo reconocible a partir del posicionamiento delante de
determinada cuestin
10
.
Es evidente el contenido irracionalista de la tesis de identidad
partidaria, tal como es presentada por la escuela psicosociolgica. De
acuerdo con ella, el principal determinante de la eleccin para la mayora
de los votantes estara desprovisto de contenido y, por lo tanto, sera
factible de manipulacin emocional
11
. El carcter manipulable del
electorado, descrito por la escuela deMichigan, origin una reaccin de
los investigadores, quienes comenzaron a buscar respuestas menos
pesimistas para la democracia. Uno de los ms importantes
contraargumentos fue el de Key. Usando otra base de datos, la de las
investigaciones del Instituto Gallup, Key (1968) reuni evidencias de que
el voto por republicanos y demcratas en las elecciones de 1952, 1956 y
1960 estuvo relacionado con la creencia de que uno u otro partido era el
ms capaz de mantener la prosperidad econmica y evitar la Tercera
Guerra Mundial. Por lo tanto, el voto estara vinculado a la opinin sobre
cuestiones substantivas.
25

La respuesta de Key todava no tematizaba el problema de la
ideologa, pero, en la misma lnea, y casi diez aos despus, un
demorado trabajo realizado por Nie et alli (1979) procur mostrar que la
radicalizacin poltica de las dcadas de 1960 y 1970 haba
transformado sustancialmente los "niveles de conceptualizacin" del
pblico americano. En efecto, las elecciones de 1964, 1968 y 1972 en
los Estados Unidos presentaron debates marcadamente ms ideolgicos
que los de la dcada de 1950, en parte por la presencia de candidatos
ideolgicamente ms definidos, como el republicano Goldwater, en 1964,
y el demcrata McGovern, en 1972. Ms all de la presencia de
candidatos "ms ideolgicos", la emergencia de una serie de cuestiones
"ms ideolgicas", como la Guerra de Vietnam, los conflictos raciales y el
movimiento estudiantil, polariz al electorado. En The Changing
American Voter, publicado por primera vez en 1976, Nie et alli mostraron
que la proporcin de electores "ideolgicos" y "cuasi ideolgicos" haba
alcanzado cerca de la mitad del electorado en 1968. Es verdad que Nie y
sus colegas usaron un criterio ms amplio que el de Michigan para medir
la cantidad de electores ideolgicos presentes en el conjunto de
votantes, incluyendo en la categora de "ideolgicas" respuestas que
hicieran referencias ms indirectas a las categoras ideolgicas que las
aceptadas por los investigadores de la lnea psicosociolgica. Empero,
an utilCmo explicar ese cambio en el comportamiento de los
electores en una dcada? La explicacin de Nie et alli fue conocida como
"hiptesis ambientalista": en la medida en que la escena poltica se torna
ms ideolgica, el uso de trminos ideolgicos por parte de los electores
para definir su posicin frente a los partidos y candidatos tambin se
hace ms frecuente. Sin embargo, tal explicacin no alcanzaba al
corazn del problema planteado por la escuela psicosociolgica, esto es,
que la baja cantidad de respuestas ideolgicas reflejaba un componente
estructural del electorado en las democracias modernas, a saber, la frgil
estructuracin del pensamiento del pblico masivo.
La escuela de Michigan no haba producido un balance coyuntural
sobre la dcada de 1950 en los Estados Unidos, sino una teora sobre el
funcionamiento de la democracia electoral. De acuerdo con ella, el
debate poltico que transcurre dentro de una minora de interesados, en
la cual las dicotomas izquierda/derecha y liberal/conservador son
usadas de modo corriente no puede ser utilizado para la interpretacin
general del comportamiento electoral. Entre la forma de cognicin
manejada por la lite poltica (polticos, periodistas, intelectuales,
estudiantes, etc.) y el pblico masivo, habra un abismo cuya profundidad
sera cientficamente peligroso despreciar. Era necesario, por lo tanto,
enfrentar la difcil tarea de explicar cmo electores cognitivamente
desestructurados podran haberse convertido, en diez aos, en
individuos cuyas opiniones fuesen consistentes.
26

Escribiendo en la dcada de 1960 (aunque publicando el libro en
1976), Sartori comienza a elaborar una salida terica para el dilema. En
el ltimo captulo de Parties and Party Systems, Sartori enfrenta la
cuestin de averiguar si el modelo de competencia espacial sugerido por
Downs todava es vlido, luego de las afirmaciones de Michigan sobre la
ideologa y de los contraargumentos lanzados a esta ltima durante las
dcadas de 1960 y 1970. Buscando mostrar que el modelo de
competencia espacial es explicativo de la dinmica partidaria a pesar de
la desestructuracin cognitiva del electorado, Sartori sugiere que es
necesario retomar el uso del concepto de ideologa, aunque
incorporando los descubrimientos de la lnea psicosociolgica.
Aprovechando la distincin introducida por Stokes (1966) entre un
"foco ideolgico fuerte" y un "foco ideolgico dbil", Giovanni Sartori
sostiene que, entre el continuo que va del voto por cuestin (foco
ideolgico fuerte) al voto por identificacin (desestructurado), es
necesario incluir el "voto por imagen" del partido, que equivaldra a un
voto ideolgico en el sentido dbil, esto es, difuso. De acuerdo con el
autor italiano, el "voto por imagen" permitira resolver las situaciones
intermedias, que son las ms frecuentes en el electorado, en las cuales
el voto no se debe slo a las posiciones de los partidos en relacin a
determinadas cuestiones, ni tampoco se deriva de la pura identificacin
psicolgica. El voto de la mayora es, en la realidad, un mix cambiante de
las dos cosas, en el cual la ideologa juega un papel importante.
La idea de "voto por imagen" acepta la fusin de dos elementos: el
individuo adhiere a un partido por la posicin de clase que el mismo
asume, slo que se trata de una percepcin genrica de ese
posicionamiento, pues tambin hay algo de afectivo en esa adhesin.
Una imagen es -a mi juicio- un grupo de polticas vago condensado en,
y expresado por, una palabra o un lema. "Bueno para los trabajadores" o, mejor
incluso, "partido obrero" es una imagen (no una cuestin). Las etiquetas de
liberal y conservador, progresista y reaccionario, izquierda y derecha, son
ejemplos tpicos de las imgenes por obtener las cuales los partidos se hacen
maniobras y contramaniobras
12
.
Definido de ese modo, el "voto por imagen" es un compuesto
variable de expectativa racional y de identificacin. La formulacin de
Sartori no presupone que la mayora del electorado tenga un
pensamiento poltico lgicamente estructurado. Sugiere, al contrario, que
la adhesin a un principio ideolgico no requiere alta sofisticacin. Esa
situacin intermedia, que resulta en la adhesin a una imagen partidaria
(o a un candidato, podramos agregar) de carcter ideolgico, explica el
hecho de que los trminos izquierda y derecha o liberal y conservador
27

persistan en el debate poltico corriente y, bien o mal, en la cabeza de los
electores, como demostraron las investigaciones de las dcadas de 1960
y 1970.
En 1979, uno de los coautores de The American Voter, Warren E.
Miller, publica, junto con Teresa E. Levitin (Levitin & Miller, 1979), una
revisin de sus antiguas posiciones que va en la misma direccin
sugerida por Sartori. El artculo Ideological Interpretations of Presidential
Elections implic una transformacin, a un tiempo conceptual y
metodolgica, sobre la cuestin de la ideologa, sugiriendo conclusiones
opuestas a las de veinte aos antes. Trabajando con datos de surveys
realizadas en ocasin de las elecciones presidenciales norteamericanas
de 1972 y 1976, Levitin y Miller comienzan por proponer una nueva
forma de medicin de la presencia de los trminos ideolgicos en el
repertorio del electorado. En lugar de contar el nmero de respuestas a
preguntas abiertas en las que aparecen referencias como derecha,
izquierda, comunista, socialista, liberal o conservador, se solicita al
entrevistado que se posicione en una escala de siete puntos en la que un
extremo es la posicin liberal y el otro la posicin conservadora.
Enseguida, se le pide al entrevistado que se posicione con respecto a
grupos e individuos de la escena poltica americana, incluyendo notorios
liberales y conservadores. Finalmente, se aplica el feeling thermometer,
en el que el entrevistado expresa, en grados, su sentimiento con relacin
a liberales y conservadores.
Al analizar las respuestas a esas cuestiones, los autores
compusieron un ndice de "identificacin" o "sentimiento" ideolgico. Los
que escogieron posiciones definidas en la escala (1 a 3 5 a 7) y
mostraron afinidad y afecto por alguno de los grupos en las otras dos
cuestiones fueron considerados liberales o conservadores fuertes. Los
que eligieron esas mismas posiciones en la escala pero no mostraron
ligazn con liberales y conservadores en las otras dos cuestiones fueron
considerados liberales o conservadores dbiles. Los que optaron por la
posicin 4 en la escala fueron considerados centristas, sin posicin
ideolgica. El ndice as construido es paralelo al de identificacin
partidaria propuesto por la escuela de Michigan en los aos 50 y apunta
al grado de compromiso de un lado y del otro (los fuertemente liberales o
fuertemente demcratas versus los fuertemente conservadores o
fuertemente republicanos; los dbilmente liberales o demcratas versus
los dbilmente conservadores o republicanos; finalmente los centristas o
independientes).
Disponiendo de una distribucin de los electores en la escala de
identificacin ideolgica, Levitin y Miller verificaron si haba correlacin
28

entre el autoposicionamiento y el voto en las elecciones de 1972 y 1976.
El resultado del anlisis los llev a concluir que hubo una fuerte y
continua asociacin entre los sentimientos ideolgicos y el voto en los
dos actos eleccionarios. Levitin y Miller llaman la atencin sobre el
siguiente hecho: a pesar de que la percepcin superficial de los
acontecimientos haya indicado un grado ms alto de ideologizacin en la
disputa de 1972 (Nixon contra McGovern), los datos de la investigacin
mostraron una sorprendente relacin entre identificacin ideolgica y
voto tambin en la pugna entre Carter y Ford (1976), lo que contradice la
hiptesis ambientalista citada anteriormente.
Sin embargo, al procurar la correlacin entre el
autoposicionamiento ideolgico y el posicionamiento frente a cuestiones
de agenda en las dos elecciones, los resultados indicaron que tales
asociaciones eran dbiles. O sea, conforme a lo esperado en la
sugestin terica de Sartori, la existencia de una identificacin ideolgica
no implica que haya pensamiento estructurado. La conclusin de Levitin
y Miller indicaba as "un uso no ideolgico de los rtulos ideolgicos"
13
.
El significado de la fuerte relacin entre la posicin ideolgica y el
voto est, por lo tanto, abierto a muchas interpretaciones diferentes; no obstante
ello, queda claro que el voto por cuestin y el voto ideolgico no son una misma
cosa y que una posicin ideolgica no es simplemente la suma de varias
posiciones especficas con respecto a las cuestiones de la agenda
14
.
El trabajo de Levitin y Miller abri as una nueva senda para los
estudios del comportamiento electoral. En ella no es preciso sustentar la
unidad entre ideologa y voto estructurado que haba sido propuesta por
Michigan y que haba quedado tericamente inclume incluso en Nie et
alli (1979). El voto ideolgico, como se muestra claramente en la
formulacin de Downs, no es necesariamente un voto altamente
informado sobre las cuestiones en juego; en general, puede ser
exactamente lo contrario, como sugiere la escuela econmica al sostener
que es un medio para evitar que sea indispensable tomar conocimiento
de las cuestiones. Al tornar voto ideolgico y voto estructurado en una
sola cosa, y constatar la desestructuracin del pblico masivo, la escuela
psicosociolgica haba descartado a ambos. Sartori, por un lado, y
Levitin y Miller, por el otro, recolocaron a la ideologa en su papel de
indicadora de orientaciones, para cuyo entendimiento no se requerira
una alta sofisticacin. Al contrario, exactamente porque el pblico es
poco sofisticado, la ideologa acta como simplificadora, al igual que la
identificacin partidaria, desempeando un importante papel. No es por
azar que las dos identificaciones estn fuertemente correlacionadas
15
.
29

Datos recogidos en Europa indicaban tambin que la mayora del
electorado reconoca izquierda y derecha. Una investigacin realizada en
nueve pases europeos, en 1973, mostr que la proporcin de electores
que se autolocalizaban en el espectro izquierda-derecha era alta: 93%
en Alemania y Holanda, 91% en Dinamarca, 83% en Italia, 82% en Gran
Bretaa, 80% en Irlanda, 78% en Francia y Luxemburgo y 73% en
Blgica (Inglehart & Klingemann, 1976). Cuando una metodologa
semejante fue aplicada en los Estados Unidos, el posicionamiento en la
escala liberal-conservador vari de 57%, en 1964, a 75%, en 1980
(Knight & Lewis, 1996)
16
. Y, de la misma forma en que Levitin y Miller lo
haban hecho para los Estados Unidos, Inglehart (1984) mostr que en
siete pases europeos (Gran Bretaa, Holanda, Alemania, Austria, Italia,
Suiza y Finlandia), investigados en 1974 y 1976, fue encontrada una
fuerte asociacin entre voto y autolocalizacin en el espectro izquierda-
derecha.
Las citadas investigaciones confirmaron empricamente la
hiptesis de Sartori de que la inclinacin ideolgica del elector
acostumbra ser una excelente herramienta para predecir del voto:
Siempre que se desarrolla la poltica, que los electorados tienen una
capacidad para reaccionar a las posiciones polticas de los partidos, y siempre
que el sistema de partido est estructurado por partidos de masas, la suposicin
ms firme es que el voto de posicin relacionado con las imgenes de los
partidos representa el determinante aislado prevaleciente de la opcin
electoral
17
.
La evolucin de los estudios electorales puede parecer poco ms
que un extenso desvo de veinte aos para regresar a las sugestiones
originales de Lipset, quien vinculaba fuertemente el voto al
posicionamiento ideolgico y partidario. La diferencia se encuentra en la
comprensin de que al hablar de identificacin ideolgica nos estamos
refiriendo a la adhesin a una imagen, una adhesin que implica la idea
de que el electorado es cognitivamente poco estructurado, lo que no es
un tema menor.
Es interesante notar que la comprensin del funcionamiento de las
categoras izquierda y derecha tambin cambi en el mencionado lapso.
Y esta nueva comprensin permite explicar por qu, a pesar de poder
existir una tendencia secular de desvinculacin entre pertinencia de
clase y sufragio (Inglehart, 1977), izquierda y derecha continan siendo
indicadores para la prediccin del voto. Sucede que, como izquierda y
derecha son cajas relativamente vacas, los nuevos contenidos
"posmaterialistas", tales como conservacin del medio ambiente,
igualdad de gnero, etc., que pasaron a ser importantes para el
30

electorado europeo y norteamericano a partir de la dcada de 1970,
pudieron ser incorporados a ellas.
La controversia abierta a partir de la cada del Muro de Berln, en
1989, con respecto a la actualidad de las categoras izquierda y derecha
en una nueva realidad social (Bobbio, 1995; Giddens, 1996), no parece
afectar todava las principales conclusiones sobre el papel de las mismas
en la determinacin del voto. O sea: para el electorado, ellas continan
siendo vlidas (en los Estados Unidos el debate sobre la actualidad de
los trminos izquierda y derecha tiene menos sentido an, dado que
esas palabras fueron histricamente poco utilizadas).
Como sostiene el propio Miller (Miller & Shanks, 1996), en el libro
de referencia The New American Voter, sobre el comportamiento
electoral,
el concepto de una identificacin ideolgica liberal/conservadora como
contrapartida a la identificacin partidaria demcrata/republicana emergi con
claridad creciente en los ltimos aos. Eso es particularmente cierto luego de
que estudios metodolgicos produjeran una medicin alternativa basada en una
secuencia de dos cuestiones. El formato ramificado, paralelo al usado para medir
la identificacin partidaria, pide al entrevistado su autodesignacin en el
continuo liberal-moderado-conservador. La tcnica de ramificacin se
transform en el padrn de los estudios del NES [Estudios de las Elecciones
Nacionales N. del A.]. Sin embargo, eso no quiere decir que no exista ms
controversia sobre el significado de esa medicin de la posicin ideolgica. En
algunos casos, esta ltima ha sido interpretada como una suma de las
preferencias de los ciudadanos en relacin a polticas especficas. En otras
discusiones, ha sido considerada ms bien como una identificacin simblica
cuyo significado deriva de candidaturas partidarias. Finalmente, se la ha tenido
en cuenta como la base ms comprensiva para los sistemas de creencia poltica
en el pblico masivo (Levitin & Miller, 1979). En todo caso, ningn anlisis
electoral basado en predisposiciones del elector en relacin a polticas
especficas estar completo si no considera la orientacin general (o incluso
ideolgica) de los electores con respecto a trminos como "liberal" y
"conservador" [nfasis del autor]
18
Cabe una ltima palabra para mencionar la evolucin paralela
que sufri el debate sobre el papel de la identificacin ideolgica
en el interior de la escuela econmica del comportamiento
electoral, cuya produccin acadmica creci enormemente a partir
de la dcada de 1970. Como vimos, para Downs, la ideologa sera
un medio eficaz de economizar informacin, aunque no el nico.
An cuando no haya dado al beneficio econmico directo el nfasis
que una parte de sus discpulos lleg a atribuirle ms tarde, Downs
31

admita que el juicio de las acciones del gobierno que estaba
terminando debera ejercer influencia sobre el voto futuro.
Fiorina (1981), a su vez, va a argumentar en el sentido de que
tomar conocimiento del resultado de las acciones de gobierno es un
medio particularmente "barato" de llegar a la decisin de a quin
elegir, una vez que, para hacerlo, muchas veces no es preciso nada
ms all de estar vivo. Todo ciudadano puede saber fcilmente, en
ciertas circunstancias, si los precios estn aumentando y si hay ms
o menos empleo. El voto retrospectivo podra ser,
consecuentemente, ms "econmico" que el voto orientado por la
ideologa en determinadas condiciones.
Hay, todava, en la visin de autores ligados a la teora de la
eleccin racional, varias situaciones en las cuales los resultados de
la accin gubernamental pueden no ser elementos suficientes para
la decisin y, en esos casos, la ideologa contina funcionando
como mejor atajo. Esas situaciones pueden ser aquellas en las
cuales los beneficios (o el malestar) causados por el gobierno no
son ntidos (precios relativamente estables, crecimiento econmico
moderado, nivel de empleo oscilante) o aquellas en las cuales el
elector no sabe bien cmo funciona la economa (Roemer, 1994).
Puede tambin ocurrir que la lnea de continuidad entre el
gobernante que acaba su mandato y los candidatos a sucederlo no
est perfectamente establecida.
En fin, hay un conjunto de variables que puede dificultar el
pleno funcionamiento del voto retrospectivo, an cuando se admita
que el mismo sea un elemento determinante de la orientacin del
sufragio. Como argumenta Samuel L. Popkin (1994), el elector
toma todo aquello que est a su alcance para diminuir los costos de
informacin, y, a este respecto, la ideologa (tambin para los
investigadores de la eleccin racional) contina siendo un recurso
casi siempre a disposicin (Hinich & Munger, 1994; Fiorina,
1997).
32

1.3 La Bibliografa Brasilea
Al contrario de lo que ocurri con la bibliografa internacional, en la
cual se percibe una clara revalorizacin de la ideologa en la
determinacin del voto a partir de los aos `70, buena parte de la
literatura producida sobre el Brasil manifest, hasta hace poco tiempo, la
tendencia opuesta. De modo general, puede observarse la profunda
influencia del marco terico establecido por la escuela de Michigan en la
dcada de 1960, el cual enfatiza la desestructuracin cognitiva del
electorado. Dicha influencia puede haber sido reforzada por una
especfica desconfianza local en cuanto al uso de las categoras
ideolgicas por parte del elector brasileo. De acuerdo con cierta
mitologa, "el pueblo, particularmente sus sectores ms pobres, sera una
vctima constante de los demagogos, presa fcil de cualquier arribista
poltico, independientemente de su partido y de su ideologa" (nfasis del
autor)
19
.
Smase a esta postura y en parte es producto de ella una
escasez de mediciones empricas con respeto a la identificacin
ideolgica en el Brasil, la cual dificulta una modificacin de los puntos de
vista arraigados sobre la alienacin ideolgica de los electores
brasileos.
Que nosotros sepamos, la primera medicin nacional de
autolocalizacin del electorado brasileo en la escala izquierda-derecha
es de 1963 (Lavareda, 1991). La segunda slo fue realizada, casi treinta
aos depus, en ocasin de la disputa de 1989 (Singer, 1993). Entre
ambas, hay apenas un dato disponible, referente a 1982, pero slo es
vlido para la regin Sudeste del pas (Mettenheim, 1995)
20
.
An as, usando evidencias indirectas proporcionadas por datos
agregados, autores como Trindade (1975), Soares (1984), Lamounier y
Muszynski (1986), Pierucci (1987 y 1989), Lima J r. (1993), M. Lima
(1995) y Limongi (1995) mostraron, para diferentes perodos y regiones,
una alta estabilidad en las opciones ideolgicas del electorado.
Consultando los resultados electorales para la Cmara de
Diputados, por partidos polticos, entre 1950 y 1982, Soares (1984)
concluye que los partidos de izquierda y derecha mantuvieron
proporciones de apoyo relativamente estables en el electorado nacional,
pese a los cambios en el sistema partidario en 1965 y, nuevamente, en
1979. Trindade (1975) confirma esa estabilidad para el electorado del
Estado (como se llama en Brasil a las provincias) de Rio Grande do Sul,
33

en el perodo de 1950 a 1962. Lamounier y Muszynski (1986), a su vez,
muestran la continuidad de las opciones ideolgicas del electorado de la
ciudad de So Paulo entre 1974 y 1985, a pesar de la transformacin del
marco partidario en 1979 y 1985. M. Lima (1995), en el mismo sentido,
demuestra la estabilidad de las bases sociales de apoyo a los bloques
ideolgicos en el municipio de So Paulo entre 1982 y 1995. Finalmente,
Limongi (1995) registra la estabilidad ideolgica del voto en el electorado
del Estado de So Paulo entre 1989 y 1994.
An con esos indicios de la influencia de la identificacin
ideolgica sobre el voto, la bibliografa brasilea se ha caracterizado por
tratar poco el asunto. Una revisin ms amplia de la literatura sobre
comportamiento electoral puede encontrarse en Balbachevsky (1988) y
Castro (1994). En lo que sigue, intentaremos puntuar solamente algunas
observaciones sobre la relacin entre ideologa y voto en el Brasil.
En primer lugar, cabe resaltar que la bibliografa referente al
perodo democrtico de 1945 a 1964 parece encaminarse al
reconocimiento de que la preferencia partidaria y la adhesin a ciertos
liderazgos estaba relacionada tanto a la posicin social del elector
cuanto a su localizacin en la escala izquierda-derecha, aunque esta
ltima casi nunca haya sido medida directamente (Weffort, 1965; Soares,
1965; Cintra, 1968). El golpe de 1964 interrumpi esa evolucin. Los
trabajos sobre el perodo autoritario, entonces, cambian de direccin en
el sentido de Michigan y ya no se refieren ms a la escala izquierda-
derecha. Una tercera ola de estudios electorales comienza a reintroducir,
aunque tmidamente, las categoras de izquierda y derecha en el anlisis
a partir de los aos 80, pero sin incorporar la revisin ocurrida en la
literatura internacional. Finalmente, en la dcada de 1990, se inicia una
cuarta camada de estudios, los cuales incorporan plenamente las
categoras ideolgicas en la evaluacin del comportamiento electoral.
Como las elecciones en Brasil slo pasan a contar con una
efectiva participacin masiva a partir de 1945, solamente a partir de ese
momento tiene sentido la investigacin sobre voto e ideologa. Es
necesario recordar, porque eso influye directamente sobre nuestro
objeto, que, de 1945 hasta 1994, Brasil pas por tres situaciones
institucionales distintas (democracia, entre 1945 y 1964; autoritarismo
militar, entre 1964 y 1985; y redemo-cratizacin, de 1985 hasta el
perodo contemplado por este libro, que finaliza con la eleccin
presidencial de 1994). Adems, hubo cuatro sistemas partidarios
diferentes. De 1945 a 1964, Brasil vivi una situacin de relativa libertad
partidaria. Sin embargo el Partido Comunista Brasileo, la principal
fuerza de la izquierda, vio su legalidad interrumpida en 1947 y slo volvi
34

a tener existencia legal casi cuatro dcadas despus, en 1985. An as,
la izquierda y en parte el propio PCB pudo sobrevivir en la
clandestinidad y participar de la disputa electoral bajo otras siglas, sobre
todo entre 1945 y 1964.
Desde el punto de vista del sistema partidario, hubo cuatro
situaciones diferentes. Primero, el multipartidismo del perodo de 1945 a
1964, que tenda a un alineamiento en torno a tres grandes
nucleamientos: el PTB en la centro-izquierda, el PSD en el centro y la
UDN a la derecha (Souza, 1976; Lavareda, 1991). A continuacin, el
bipartidismo impuesto por los militares, con los partidos Arena (Alianza
Renovadora Nacional) y MDB (Movimiento Democrtico Brasileo), que
fueron creados por decreto, entre 1965 y 1979. Luego, de 1979 a 1985,
durante la transicin del autoritarismo a la democracia, hubo un
pluripartidismo restringido, con reglas permitiendo el funcionamiento de
cinco partidos (PT, PDT, PTB, PMDB y PDS). Finalmente, desde 1985
en adelante, hubo libertad plena e intensa fragmentacin partidaria, con
tendencia a un nuevo proceso de alineamiento en torno de seis grandes
partidos: PT y PDT a la izquierda, PSDB y PMDB al centro, y PFL y PPB
(ex-PDS, ex-PPR) a la derecha (Nicolau, 1996).
Lavareda (1991) seala la existencia de seis trabajos sobre la fase
de 1945 a 1964 "que tomaron como base surveys poltico-electorales
realizados en el perodo". De ellos, tres estudian la estructuracin
ideolgica del electorado en So Paulo, en Rio de J aneiro y en Belo
Horizonte, respectivamente. Ninguno, con todo, registra cmo el
electorado se autolocalizaba en la escala izquierda-derecha. El artculo
de Weffort (1965) versa sobre la ideologa y las bases sociales de dos
lderes populistas de derecha en So Paulo en la primera mitad de los
aos 60, J nio Quadros y Ademar de Barros, pero no pregunta al elector
cmo l mismo se posiciona en la escala izquierda-derecha. Soares
(1965), a su vez, demuestra que el lacerdismo en Rio de J aneiro,
tambin en la primera mitad de la dcada de 1960, est asociado a
actitudes ideolgicamente definidas, como el rechazo a la intervencin
estatal y el nacionalismo. No obstante, este ltimo trabajo no pregunta
directamente al elector cmo se posiciona entre derecha e izquierda; ese
posicionamiento es deducido de la opinin respecto a las cuestiones de
agenda de esa poca.
Cintra (1968) sigue el mismo camino de Soares para mostrar, en
el electorado de Belo Horizonte, entre 1965 y 1966, la existencia de
coherencia entre preferencia partidaria y opiniones con respecto a ciertos
tems que distinguen la izquierda de la derecha. La conclusin de Cintra
es: "tanto en lo que se refiere a las posiciones ideolgicas y a la
35

atribucin de intereses a los candidatos partidarios, cuanto en lo que se
refiere a su localizacin en la estructura de clase de la ciudad, el
electorado es caracterizable a lo largo de una dimensin izquierda-
derecha"
21
. Sin embargo, otra vez esa localizacin es deducida y no
indagada directamente.
El propio Lavareda (1991) es el nico que presenta datos,
recogidos por Ibope en junio/julio de 1963 en una muestra nacional de
electores, en la cual se pregunta en qu punto del espectro se coloca el
entrevistado. La pregunta del Ibope fue formulada de la siguiente
manera:
De estas tres hiptesis, cul es a su entender la ms indicada para ser
adoptada por el gobierno del Brasil: a) seguir la lnea de la llamada "derecha",
cuyos representantes seran Carlos Lacerda y Ademar de Barros; b) seguir la
lnea del "centro", representada por Magalhes Pinto y J uscelino Kubitschek; c)
seguir la lnea de la llamada "izquierda", cuyos representantes seran Leonel
Brizola y Miguel Arraes.
El survey de 1963, retomado por Lavareda casi treinta aos
despus de realizado, tiene el valor de ser el nico dato con respecto al
autoposicionamiento de los electores brasileos en la escala izquierda-
derecha hasta 1989. A pesar de que el Ibope haya asociado, en la
formulacin de la pregunta, los puntos de la escala a figuras polticas de
la poca, no permitiendo saber si el electorado optaba por cada uno de
los puntos por adhesin a la ideologa o al poltico, el valor de la
informacin, aunque aproximativo, debe ser considerado.
Ms all de lo anterior, la pregunta no se refiere directamente al
punto en que el elector se coloca, sino a qu lnea l encuentra mejor
para Brasil. No obstante, es ms preciso inferir el punto de la escala
izquierda-derecha en que el elector se coloca a partir de la pregunta del
Ibope que hacerlo partiendo de cuestiones especficas, como podran
serlo aquellas sobre la poltica a ser adoptada en relacin al capital
extranjero, puesto que sabemos que la identidad ideolgica no traduce
necesariamente la posicin frente a los tpicos particulares de la agenda.
Los resultados, obtenidos de una muestra de electores de diez
capitales, indicaron que el 87% de los entrevistados por Ibope optaron
por una de las tres lneas (derecha, centro e izquierda), o sea que
apenas el 13% no supo hacerlo. Del total de consultados, 45% optaron
por el centro, 23% por la derecha y 19% por la izquierda. Como veremos
ms adelante, tales nmeros son perfectamente compatibles con los
encontrados en muestras nacionales a partir de 1989.
36

La segunda ola de investigaciones electorales ocurri en los aos
70. Importantes surveys fueron realizados en diversas ciudades del pas
en 1974, 1976 y 1978, en ocasin de las elecciones de aquellos aos.
Los resultados de esas investigaciones fueron publicados en Cardoso y
Lamounier (1975), Reis (1978) y Lamounier (1980). Ninguno de ellos,
empero, presenta el auto-posicionamiento del elector en el continuo
derecha-izquierda
22
. Cew (1978) monta una clasificacin de los electores
de Caxias do Sul (en Rio Grande do Sul) en una escala izquierda-
derecha de cinco puntos; sin embargo, nuevamente inferida a partir de la
respuesta a cinco cuestiones consideradas diferenciadoras, en un
procedimiento anlogo al de Weffort, Soares y Cintra.
Lamounier y Reis, usando los datos de esas investigaciones,
procuraron estudiar la "estructuracin ideolgica" del electorado
brasileo. Empero, la "estructuracin ideolgica" fue entendida
explcitamente en los trminos propuestos por Converse:
hablamos de "estructuracin ideolgica" para expresar lo que Converse
llama constraint: "el xito que tendramos al prever, basndonos en el
conocimiento inicial de que un individuo tiene determinada opinin, que l
mantendr tambin otras opiniones o actitudes". Por lo tanto, esos trminos se
refieren a la interdependencia existente entre las percepciones, actitudes y
opiniones que forman un sistema ideolgico
23
.
O sea, los autores no estaban buscando medir la identificacin
ideolgica de los electores, sino el grado de estructuracin de su
pensamiento. En ese camino notan que hay una cierta asociacin entre
opiniones poltico-institucionales y preferencia partidaria. Sin embargo,
conforme a lo esperado, perciben que el grado de correlacin entre las
opiniones es bajo. Para Reis (1978, 1983, 1985, 1988a, 1988b, 1992), el
fenmeno de adhesin al MDB tiene un contenido (es visto como el
"partido de los pobres"), pero ste es difuso, protoideolgico podra
decirse, siempre que el concepto de ideologa utilizado continuase
siendo el de Michigan (ideologa como estructuracin del pensamiento).
La tercera ola de estudios electorales, en parte conducida por los
investigadores que realizaron la segunda, se da bajo el impacto de la
reformulacin del marco partidario. La pregunta sobre el
autoposicionamiento en la escala izquierda-derecha aparece, por
primera vez desde1964, en un survey de 1982. Los resultados
analizados por Mettenheim (1995) muestran que apenas el 29,7% de los
entrevistados en el Sudeste (nica regin para la cual el dato existe)
supieron colocarse en la escala izquierda-derecha; empero, hubo una
alta coherencia entre el autopo-sicionamiento en la escala y la intencin
de voto. Considerando los resultados promisorios de la auto-localizacin
37

en la previsin del voto, Mettenheim seala que "nuevos anlisis sobre la
dimensin izquierda-derecha sern necesarios en un Brasil totalmente
democratizado"
24
. Para Mettenheim, la pequea cantidad que se
autoposicion en 1982 era tpica de situaciones de transicin del
autoritarismo a la democracia, como mostraron Barnes et alli (1985) para
el caso espaol, en el cual el electorado demoraba para acostumbrarse a
conceptos suprimidos por mucho tiempo.
El anlisis de la cuestin de la identificacin ideolgica, evaluada a
partir de surveys, no tuvo, con todo, continuidad inmediata. Pierucci
(1986, 1989, 1991, 1993 y 1994) inicia una serie de investigaciones
cualitativas en la ciudad de So Paulo, en las cuales utiliza las
categoras derecha e izquierda, pero no realiza surveys. Ya los autores
que usan surveys comienzan a incluir las categoras del espectro
izquierda-derecha en los anlisis de las respuestas del entrevistado, pero
no preguntan al elector cmo se posiciona l. La razn parece estar en la
desconfianza con respecto a que las categoras izquierda y derecha
tengan sentido para el pblico masivo. Vase, a ttulo de ejemplo, lo que
dicen al respecto Lamounier y Muszynski (1986):
Sin llegar al extremo de caracterizar como conscientemente ideolgica
a la gran mayora del electorado urbano, se puede decir que existe en las grandes
ciudades una tendencia predominante a sufragar por partidos reformistas o de
"centro-izquierda" [...] [Sin embargo,] La caracterizacin de los grandes bloques
debe ser tomada con cautela. Ella se justifica en el nivel agregado, como
retrospectivo de la votacin de los partidos que se autodefinen en esos trminos;
pero esto no debe llevar a la suposicin de que el universo subjetivo de los
electores sea tan estructurado, y mucho menos que sea reducible a un simple
continuum derecha-izquierda
25
.
Siguiendo la misma lnea, Muszynski (1989), en un artculo que
analiz las elecciones de 1986, incluy una categora de respuestas
relativas a la ideologa para la eleccin del candidato. Con todo, las
respuestas "relativas a la ideologa" se referan a cuestiones como
defender la democracia, ser de oposicin, etc., y no al posicionamiento
en la escala izquierda-derecha.
Algunos anlisis sobre la colocacin del elector en la escala
izquierda-derecha surgirn en el trabajo de Castro (1994), que puede ser
considerado cronolgicamente como el ltimo de la tercera ola. La
autora, bien en la lnea de Michigan, pretende demostrar la "centralidad
de la sofisticacin poltica" analizando investigaciones realizadas en el
Estado de Minas Gerais entre 1989 y 1992, y presentando algunas
informaciones, aunque esparcidas, respecto a la identificacin
ideolgica. En el proyecto Pacto Social y Democracia (1991-1992) fueron
entrevistados 2.150 electores en Belo Horizonte y en industrias de Minas
38

Gerais y de So Paulo. Los resultados indicaron que el 60% supo
colocarse en una escala izquierda-derecha de 10 puntos. Pero,
analizando el cruce entre el autoposicionamiento y la coherencia de
opiniones de esos individuos frente a cuestiones que usualmente
caracterizan a izquierdismo y derechismo, la autora concluye que slo la
camada con alta sofisticacin poltica es ideolgicamente estructurada.
Esto es, solamente entre los de mayor sofisticacin poltica se encontr
coherencia entre el lugar en el que se colocaron en la escala y las
opiniones que adoptaron, confirmando las observaciones anteriores
sobre el peso de la sofisticacin.
Castro, no obstante, fue ms lejos, intentando estudiar, con base
en datos de un survey realizado en Belo Horizonte con 600 individuos
entre el 9 y el 28 de noviembre de 1989 (por lo tanto, alrededor del
primer turno de la eleccin presidencial de aquel ao, que tuvo lugar el
15 de noviembre), en qu medida las "imgenes ideolgicas" de los
candidatos, aunque difusas, estaban correlacionadas con el voto.
Esto es, adoptando la sugerencia de Sartori de usar ideologa en
su "foco dbil", Castro procur ver si la identificacin ideolgica podra
llegar a ser explicativa de la orientacin del sufragio. Empero, cuando da
ese segundo paso, la autora inexplicablemente descarta la localizacin
en la escala izquierda-derecha (del elector y del candidato) como ndice
de "imagen ideolgica", prefiriendo correlacionar el voto con las
imgenes que los electores tenan de los candidatos en relacin a qu
camada social ellos defenderan (trabajadores y/o pobres, clase media,
ricos/empresarios/propietarios, todos, intereses propios o de los polticos,
nadie). Como era previsible, Castro concluy que "al observar las
imgenes que los electores tenan de su candidato, se verific que, en
todos los casos, ellos afirmaron, siempre en proporcin mayor que en la
muestra, que su candidato defenda los intereses de los trabajadores, de
los pobres, o de todos"
26
. Con esto, y a pesar de que el trabajo de Castro
presenta algunos datos regionales sobre la autolocalizacin de los
electores en el continuo izquierda-derecha, los mismos no fueron
correlacionados con el voto.
El cuarto y ltimo grupo de estudios sobre el comporta-miento
electoral post 1945, con el cual este libro se relaciona, trabaja con los
datos de las investigaciones nacionales con respecto a la cultura poltica
(patrocinadas por el consorcio USP/Cedec/DataFolha, entre 1989 y
1993), las cuales incluyen la pregunta sobre la autolocalizacin del
elector en la escala izquierda-derecha y sobre la intencin de voto. Ms
tarde, fueron incorporados los datos del survey Tipologia do Voto
Paulista (realizado en el Estado de So Paulo), que tambin provee la
39

autolocalizacin del elector en el espectro ideolgico y su intencin de
voto en 1994.
Los primeros trabajos que analizaron esos informes fueron los de
Guilhon Albuquerque (1992, 1995a, 1995b), Singer (1993), Balbachevsky
(1992 y 1995) y Limongi (1995). En ellos es posible percibir, en resumen,
tres cosas que sern expuestas a lo largo de los prximos captulos: a. el
ndice de autolocalizacin en la escala izquierda-derecha en el Brasil es
compatible con el de los pases industrializados; b. los electores saben
localizar a los partidos en el espectro ideolgico; c. hubo fuerte
correlacin entre autoposicionamiento y voto en la eleccin de 1989. Es
el desarrollo de esta lnea de estudio, en plena consonancia con las
tendencias internacionales delineadas anteriormente, el propsito de los
prximos captulos.
1.4 Conclusiones
Una revisin iniciada en la literatura internacional a partir de la
segunda mitad de los aos setenta sugiri que la identificacin ideolgica
era uno de los aspectos determinantes del voto. Luego de que la escuela
psicosociolgica demostr, en el final de la dcada de 1950, que el
pblico pensaba de modo "desestructurado", la ideologa, valorizada
tanto por la corriente sociolgica cuanto por la econmica de explicacin
del voto, haba entrado en cuarentena. As, se hizo necesario reelaborar
el uso del concepto de ideologa para los fines de la explicacin del voto,
llegando al concepto de identificacin ideolgica (o "sentimiento
ideolgico") para que ste se tornara nuevamente operacional.
A partir de esta reelaboracin, se vuelve aceptable la medicin de
la influencia ideolgica sobre el voto y, al mismo tiempo, se incorporaron
los nuevos conocimientos aportados por la escuela psicosociolgica en
la interpretacin del voto. La identificacin ideolgica pasa a ser vista
como la adhesin a una posicin en el continuo izquierda-derecha o
liberal-conservador que, an siendo difusa, esto es, cognitivamente
desestructurada, sealiza una orientacin poltica general del elector.
En el Brasil, el concepto de identificacin ideolgica no fue
incorporado a los trabajos acadmicos. Fueron pocos los estudios que
preguntaron en qu punto del espectro se colocaba el elector y ninguno
de ellos relacion la autolocalizacin ideolgica del elector brasileo con
su voto. El objetivo de los prximos captulos es llenar esa laguna,
demostrando que, tal como fue constatado en otros pases, la
identificacin ideolgica est fuertemente asociada al voto y que, siendo
40

as, no debe ser despreciada si deseamos tener una visin del
comportamiento electoral brasileo.
41
Notas
1. Para Figueiredo (1991: 13), hay todava una cuarta corriente de investigacin, "que podra llamarse
modelo demogrfico-descriptivo del comportamiento poltico". No obstante, la mayora de los autores
tiende a englobar las lneas explicativas del compor-tamiento electoral en los tres grupos mencionados ms
arriba.
2. Cf. Lipset (1967: 112 y 113) [La traduccin se tom de la edicin en espaol (Lipset, 1963)].
3. Cf. Lipset (1967: 234).
4. Cf. Lipset (1967: 295).
5. "Las ideologas ayudan al elector a focalizar la atencin en las diferencias entre los partidos; por lo tanto,
las mismas pueden ser usadas como muestras de todos los pun-tos de diferenciacin. Con este atajo, el
elector puede ahorrarse el costo de estar infor-mado sobre un amplio espectro de tems" (Downs, 1957: 98).
6. Est claro que, como apunta Sartori (1982: 364), ese esquema supone un punto de inflexin, "esto es, el
punto en el cual es percibida una poltica indeseable en relacin a una cuestin por parte del partido hasta
entonces preferido, lo que rompe la imagen preexistente, la fidelidad o la filiacin del elector a un
determinado partido". Si las cosas no ocurriesen de esta manera, los resultados electorales no seran
diferentes en cada eleccin.
7. "Por lo tanto, para el pblico, en agudo contraste con la lite, la preferencia partidaria aparece, en gran
medida, asentada en un sistema de creencias propio, relativamente desconectado de las posiciones
relacionadas a cuestiones especficas" (Converse, 1964: 229). Esto acontece porque la relacin del individuo
con el partido es de naturaleza afectiva, no racional: "En la caracterizacin de la relacin del individuo con
el partido como una identificacin psicolgica, nosotros invocamos un concepto que jug un rol importante
y variado en las teoras psicolgicas de la relacin entre individuos y de individuos con los grupos. Aqu
utilizamos el concepto para caracterizar la orientacin afectiva del sujeto para con un importante objeto
grupal dentro de su ambiente" (Campbell et alli, 1980: 121).
8. Como notan Harrop & Miller (1987: 131), para la escuela psicosociolgica "el elector americano acepta
los argumentos del partido republicano porque l es un republicano y no (como lo entendera la teora de la
eleccin racional) al contrario".
9. Ms all de las referencias a otros pases en el propio The Nature of Belief Systems in Mass Publics,
Converse procur mostrar cmo las mismas conclusiones se aplicaban a Francia, pas en el cual el
electorado era supuestamente ms politizado que el america-no: "Sea como fuere, los datos no nos dan
ningn motivo fuerte para creer que el ciu-dadano francs est predispuesto a formarse opiniones polticas
que cristalicen de manera ms consistente o que abarquen un espectro ms amplio de cuestiones polticas
que el que realizan electores americanos de tipo comparable" (Converse & Dupeux, 1966: 291).
10. "El conflicto poltico puede estar enfocado en un campo estable y definido, presen-tando un continuo
que sea percibido en trminos comunes por lderes y seguidores. Vamos a llamar a ese caso foco ideolgico
fuerte. Mientras tanto, la controversia poltica puede estar dispersa en un sinnmero de tems cambiantes,
que raramente presentan un continuo de posiciones y que son percibidos en trminos diferentes por lderes y
seguidores. Vamos a llamar a ese caso foco ideolgico dbil, bien re-presentado por los Estados Unidos
contemporneos" (Stokes, 1966: 176).

11. Aunque pudiesen ser personalmente progresistas, la tesis de los profesores de Michigan se ligaba
objetivamente a las ideas de la escuela elitista de la democracia, representada por autores como Weber
(1993) y Schumpeter (1961), para los cuales el voto es irracionalmente manipulado.
12. Sartori (1982: 360) [La traduccin se tomo de la edicin en espaol (Sartori, 1992)]. No confundir el uso
de los trminos fuerte y dbil que hace Sartori a partir de Stokes para caracterizar la ideologa con la
utilizacin de los mismos que hace Norberto Bobbio, que tiene un sentido enteramente diferente. Este
ltimo llama versin fuerte de la ideologa a la conceptualizacin que de ella hiciera Marx como falsa
conciencia. La versin dbil designa "un conjunto de ideas y valores referentes al orden pblico, que tienen
como funcin orientar los comportamientos polticos colectivos" (Stoppino, 1995: 585). Toda la discusin
llevada a cabo all se da en el mbito de la versin dbil de la ideologa, de acuerdo con la definicin de
Bobbio. La escuela de Michigan argumenta que la mayoria de los electores no tiene un conjunto de ideas or-
ganizadas que oriente su comportamiento poltico. O sea, lo que Bobbio llama versin dbil de ideologa es
el "foco ideolgico fuerte" de Michigan. Lo que Sartori llama versin dbil de ideologa es la existencia de
una imagen genrica y difusa de los par-tidos por la cual se orientan los electores, algo que excede la
discusin planteada por Bobbio.
13. Cf. Knight & Lewis (1996: 174).
14. Cf. Levitin & Miller (1979: 769).
15. Cf. Levitin & Miller (1979: 767).
16. A diferencia de lo que ocurre en el resto del mundo, y en particular en Europa, en que los trminos
izquierda y derecha son tiles justamente porque son recargables. Esto es, el elector de derecha puede
legtimamente creer que los partidos y candidatos de derecha defienden los intereses de todos y por eso
mismo votar por ellos. Al cambihar las categoras izquierda-derecha por la imagen de defensa de ciertas
camadas, se pierde la maleabilidad de las categoras izquierda y derecha, puesto que ya se est atri-buyendo
un contenido previo a la opcin. los Estado Unidos las categoras izquierda y derecha fueron histricamente
menos usadas en el debate poltico que las de liberal y conservador. Por eso, el modelo de competencia
espacial, cuando es aplicado a los Estados Unidos, usa los trminos libe-ral- conservador en lugar de
izquierda-derecha. La substitucin, con todo, no es per-fecta, pues, como indica Sartori (1982) los trminos
izquierda y derecha poseen la cualidad de ser cajas vacias cuyo contenido puede ser descargado y recargado
con el paso del tiempo. En cambio, los trminos liberal y conservador conllevan una aprecia-cin de
mrito.Eso tal vez explique, en parte, los ndices ms bajos de autolocalizacin en el contnuo ideolgico en
los Estados Unidos cuando se lo compara al de los pases europeos. Con respecto al carter relativamente
recargable de derecha e izquierda va-se tambin Bobbio (1995).
17. Sartori (1982: 364).
18. Cf. Miller & Shanks (1996: 289).
19. Cf. Soares (1984: 44).
20. Despus de 1989, fue realizada una nueva medicin nacional, en 1993, cuyos resul-tados son tratados en
el cuarto captulo de este libro.
21. La investigacin utilizada por Cintra fue realizada entre 1965 y 1966, en el momento de la transicin
entre el sistema partidario que estuvo en vigor entre 1945 y 1964 y el sistema que pasara a regir hasta 1979.
Las perguntas, no obstante, fueron hechas to-mando en cuenta los partidos del perodo democrtico.
22. Mettenheim (1995: 209) seala que en los surveys de 1974 y 1978 la pregunta no fue incluida.
43

23. Lamounier (1978: 55). No es nuestro propsito aqu analizar el conjunto del trabajo realizado por
Lamounier, Reis y otros investigadores de la poca, cuya agudeza ana-ltica y rigor metodolgico
contribuyeron inestimablemente para la comprensin del comportamiento electoral en el Brasil. Se trata
apenas de mostrar que la localizacin del elector en la escala izquierda-derecha no fue objeto de atencin
por parte de aquel grupo de estudiosos.
24. Cf. Mettenheim (1995: 210).
25. Cf. Lamounier & Muszynski (1986: 11 y 27).
26. Cf. Castro (1994: 195). Vale recordar que, como vimos anteriormente, Sartori not
44
CAPTULO 2
LA CONFRONTACIN IZQUIERDA-
DERECHA EN LA DISPUTA DE 1989


l teln de fondo de la campaa de 1989 fue el fuerte rechazo al
gobierno que estaba acabando su mandato, que era,
irnicamente, el primero de carcter civil despus de veinte aos
de rgimen militar.
E
En setiembre de 1989, el 68% de los electores crea que la gestin
de J os Sarney (presidente de 1985 a 1990) era mala o psima, de
acuerdo con el Instituto DataFolha. El hecho de que el presidente de la
Repblica haya llegado con un apoyo tan restringido a la primera
eleccin directa para la jefatura del Ejecutivo federal, en la etapa post-
autoritaria, hizo que el segundo turno de la eleccin acabase
disputndose entre dos candidatos de oposicin. Evidentemente,
contribuy tambin para este resultado la regla, implantada a partir de la
Constitucin de 1988, que determinaba la realizacin de un segundo
turno si ninguno de los candidatos obtuviese la mayora absoluta de los
votos vlidos en el primero. De esta forma, en lugar de la dualidad
gobierno-oposicin, que podra eventualmente prevalecer en el debate
pblico, se asisti, en el segundo turno de 1989, a lo que fue percibido
por una parte significativa de los analistas y formadores de opinin como
una confrontacin entre partidos de izquierda y de derecha que se
oponan al gobierno centrista que estaba tocando a su fin
1
.

Arrastrados por el descrdito del gobierno, los partidos de centro
quedaron fuera de la disputa en el segundo turno, haciendo que la
polarizacin ideolgica se impusiera en el debate pblico. En estas
circunstancias, como haban mostrado los estudios electorales
estadounidenses de la dcada del 70 (ver especialmente Nie et alli,
1979), tiende a ocurrir un aumento de la influencia del posicionamiento
ideolgico en la decisin individual del voto. Lo mismo pudimos verificar
en el Brasil. Comparando mediciones de correlacin entre identificacin
ideolgica e intencin de voto en septiembre de 1989, antes de la
polarizacin del segundo turno, y en marzo de 1990, cuando sta ya
haba ocurrido, observamos que hubo un ntido incremento en la
asociacin entre ambos
2
.
Por eso, la pugna de 1989 constituy una ocasin especialmente
propicia para el examen de la hiptesis de que la auto-localizacin del
elector en la escala izquierda-derecha estuviese relacionada con el voto
en Brasil. El anlisis de los datos muestra que el elector brasileo sin
diferir en nada sobre este particular de sus congneres pertenecientes a
las democracias industrializadas es sensible al debate ideolgico, al
contrario de lo que reza el sentido comn presente en las
interpretaciones electorales sobre Brasil.
En este captulo ser descripta la polarizacin ideolgica de la
campaa para, enseguida, testear comparativamente varias hiptesis
explicativas del comportamiento electoral en aquella disputa, incluyendo
la de la autolocalizacin del elector en la escala izquierda-derecha. Los
tests fueron hechos a la luz de los datos de los surveys realizados en
septiembre de 1989 y marzo de 1990, dentro del proyecto Cultura
Poltica
3
.
2.2 Izquierda, Centro y Derecha en Campaa
El desgaste del gobierno Sarney comenz en el final de 1986,
cuando se fij en el pblico la nocin de que el Plan Cruzado habra
funcionado como un "fraude electoral". La expresin, al parecer acuada
por el ex ministro Delfim Netto, se refiere al hecho de que los precios
quedaron artificialmente congelados hasta la eleccin del 15 de
noviembre de 1986 en las cuales se votaron Legislativos y Ejecutivos
estaduales y el Legislativo federal, otorgando un estruendosa victoria al
PMDB partido gobernante en 22 de los 23 Estados de la Federacin.
Enseguida, el Ejecutivo adopt un paquete de medidas econmicas que
haban sido retardadas hasta ese momento, y los precios volvieron a
subir rpidamente
4
.
46

Dos aos despus, en vsperas de la campaa de 1989, la
situacin se encontraba considerablemente agravada. Con una inflacin
anual del 1.037% y un retroceso del 2% en la actividad econmica, en
1988, la disputa municipal acab favoreciendo el crecimiento de la
oposicin de izquierda en grandes centros urbanos: el PT venci en las
elecciones en la ciudad de So Paulo (la ms importante del pas), en
Porto Alegre (estratgica por ser la capital del Estado ms politizado de
la Federacin) y en Vitria, capital del Estado de Esprito Santo.
Asimismo, el PT qued en segundo lugar en la capital de Rio de J aneiro,
en Belo Horizonte capital de Minas Gerais y en Goinia capital de
Gois. Vistos en perspectiva, con todo, los resultados de 1988 indican no
tanto un supuesto predominio de la izquierda, sino ms bien un equilibrio
entre derecha, centro e izquierda, siendo que anteriormente el centro era
la fuerza principal. De acuerdo con un estudio de Lamounier (1989), los
partidos de derecha ganaron la eleccin en un nmero de municipios que
abrigaba un 32,9% de la poblacin brasilea. El centro gobern
municipios donde viva el 26% de los habitantes del pas. Finalmente, la
izquierda pas a administrar ciudades en las que se nucleaba el 24,1%
de los brasileos (con respecto a la coyuntura de 1988, ver Lamounier,
1991).
La eleccin de 1988 indic, de todas formas, que la campaa de
1989 no sera fcil para el centro, cuya popularidad estaba siendo
erosionada por la participacin en el gobierno
5
. Franjas crecientes del
electorado parecan buscar en otros partidos una salida para la crisis
econmica que asolaba al pas desde comienzos de los aos 80. En
este contexto, los candidatos centristas, que se preparaban para las
campaas de 1989, comenzaron a alejarse del gobierno. Finalizando la
Asamblea Constituyente, en octubre de 1988, el PMDB (Partido del
Movimiento Democrtico Brasileo) ya haba sufrido la disidencia de un
grupo de parlamentarios que decidi formar un partido independiente, el
PSDB (Partido de la Socialdemocracia Brasilea), desligado del
gobierno. Por ese lema, el senador paulista Mrio Covas competira por
el puesto de presidente de la Repblica en el siguiente ao.
En marzo de 1989 fue el propio PMDB el que se alej de Sarney.
La convencin realizada ese mes declar al partido en posicin de
"independencia" del gobierno y lanz la candidatura presidencial del
diputado Ulysses Guimares. El pobre desempeo de Guimares, con el
4% de los votos (Cuadro 2.2), muestra en qu medida la maniobra fue
tarda e ineficaz: el candidato haba sido el "hombre fuerte" de casi toda
la presidencia Sarney y estaba, por eso mismo, definitivamente
identificado con ella.
47

El desbande de las huestes gubernamentales no se limitaba a los
grandes partidos. Polticos en busca de proyeccin, como el entonces
gobernador de Alagoas, Fernando Collor de Mello, tambin optaron por
la oposicin al gobierno. Poco conocido por el electorado hasta 1987, el
empresario, periodista y poltico Collor tena lazos familiares y
personales con la derecha brasilea. El padre haba sido senador y
gobernador de Alagoas por la UDN, antes de 1964, y el propio Collor
haba sido aliado de Paulo Maluf, de quien fue elector en el Colegio
Electoral de 1985 contra el tndem Neves/Sarney (Numanne, 1989).
Sin embargo, cuando tuvo lugar la explosin de popularidad del
PMDB, Collor sali del PDS (Partido Democrtico Social) y acab siendo
uno de los gobernadores electos por el partido de Ulysses Guimares en
los comicios de 1986. Enseguida, al quedar claras las deletreas
consecuencias del "fraude electoral" para la popularidad del gobierno,
Collor se dedic a atacar frontalmente a Sarney y a sus ministros, con lo
que obtuvo repercusin en los medios de comunicacin nacionales
6
. El
futuro candidato sostena que la corrupcin, la ineficiencia y la falta de
modernidad gubernamental, caractersticas condensadas en la figura del
alto funcionario pblico, por l llamado "maraj"
7
, seran la causa de la
crisis que empobreca a la sociedad, y perjudicaba a los ms pobres.
De ese modo, entre 1987 y 1988, Collor vena siendo proyectado
por los medios como un joven poltico moderno, impetuoso y decidido,
enfrentado con Sarney. Con base en esa imagen de "cazador de
marajs", ya en marzo de 1989, despus de romper con el PMDB el ao
anterior, cuando los grandes partidos todava organizaban sus
respectivas candidaturas, Collor se declar candidato a presidente de la
Repblica y obtuvo, para sorpresa general, el 9% de las intenciones de
voto. Con eso, super a los candidatos de grandes partidos de centro y
de derecha como Mrio Covas (PSDB), Ulysses Guimares (PMDB) y
Paulo Maluf (PDS), quedando atrs apenas de los candidatos de
izquierda Leonel Brizola, del Partido Democrtico Laborista (PDT), y Luiz
Incio "Lula" da Silva (PT).
A partir de ese momento, Collor comienza, aunque de manera
imperceptible al comienzo, a ocupar el espacio electoral que va del
centro a la derecha, cuyos partidos, con excepcin del PDS y del Partido
Liberal (PL), tenan una imagen excesivamente vinculada al gobierno. A
medida que la campaa electoral se desarrolla, se puede constatar que
ese posicionamiento en el arco centro-derecha por parte de Collor se dio
en dos pasos. En el primero, que se cierra con el comienzo del horario
electoral gratuito
8
, en setiembre, su expansin es extraordinaria, pero no
48

slida. Tanto las bases polticas cuanto sociales de su candidatura
sufriran un reordenamiento importante en la segunda etapa.
Examinemos el primer segmento de la campaa. Lanzada por
cuatro micropartidos el Partido de la Reconstruccin Nacional (PRN), el
Partido Social Cristiano (PSC), el Partido Social Laborista (PST) y el
Partido Renovador Laborista (PRT) con representacin casi nula en el
Congreso, la candidatura de Collor se benefici de la legislacin que
permita ocupar una hora de televisin para cada uno de esos partidos,
en el primer semestre de 1989. Ntese que, despus de aparecer en el
espacio televisivo del PRN, el 30 de marzo, Collor salt hasta el primer
lugar, con el 20% de las intenciones de voto. Luego de dos programas
televisivos, el 27 de abril y 18 de mayo, la intencin de voto a su favor
lleg al 32% en mayo y al 43% en junio, nivel en el cual se mantuvo
estable hasta el inicio del horario electoral gratuito el 15 de septiembre
(Cuadro 2.1 y V. Lima, 1990).
El rpido suceso de Collor en esta fase le propici el apoyo
informal del PFL (Partido del Frente Liberal), principal partido de la
derecha, cuyas administraciones municipales gobernaban el 14% de la
poblacin, apenas detrs del centrista PMDB, que gobernaba
municipalmente al 23% de la poblacin (Lamounier, 1989). A pesar de
pertenecer al gobierno Sarney, el PFL pas a sostener a Collor
solapadamente. An cuando el partido haba lanzado candidato propio,
el ex ministro Aureliano Chaves, las bases rpidamente "cristianizaron"
9

su postulacin y se alinearon detrs de Collor
10
. El apoyo subrepticio del
PFL muestra que Collor pas a ocupar una parte importante del espacio
partidario de la derecha. En la prctica, el PFL desisti de usar el primer
turno para testear su propia fuerza, prefiriendo, en cierto sentido,
anticipar el segundo turno y apoyar desde el principio al candidato
conservador con ms chances de victoria.
No obstante, con el inicio del horario electoral gratuito, candidatos
de centro, como Mrio Covas (PSDB) y Guilherme Afif (PL), y de
derecha, como Paulo Maluf, presentan, en octubre, un incremento en la
intencin de voto, como puede observarse en el Cuadro 2.1.
Simultneamente, Collor pierde cerca de 10 puntos porcentuales.
Aunque no disponemos de datos que permitan testear la hiptesis, es
posible suponer que una parte significativa de los votos perdidos por
Collor en esta fase se deba al crecimiento de los contendientes
mencionados. Hay por los menos un indicador indirecto de esta
migracin de las preferencias: la baja de la base de Collor, del 40% en la
primera fase al 30% en la segunda, corresponde a una cada ms que
proporcional de sus intenciones de voto entre los electores ms
49

escolarizados (Singer, 1990b); Covas y Maluf, a su vez, fueron
candidatos cuya fuerza estaba justamente entre los electores ms
escolarizados
11
. Todo lleva a creer que, entre la primera y la segunda
fase de la campaa, parte de la clase media desert de Collor en favor
de otros candidatos de centro y de derecha.
La segunda fase de la campaa representa, por lo tanto, una
tendencia a la fragmentacin en el campo del centro y la derecha, con
una disminucin del predominio de Collor, que llega al 15 de noviembre
en declive. El resultado de las urnas muestra a Collor con 28% y a los
dems candidatos del centro y la derecha reunidos (Covas, Guimares,
Afif, Camargo, Chavez, Maluf y Caiado) con casi la misma cantidad de
sufragios (Cuadro 2.2)
12
.
A pesar de la tendencia declinante de Collor, su favoritismo en el
campo del centro y la derecha fue posibilitado por dos ases de triunfo.
De un lado, en el plano partidario, por el apoyo del PFL, importante
sustento en el interior profundo, y del otro por la fidelidad de los electores
de baja renta y escolaridad
13
. Una de las grandes cuestiones sobre la
disputa de 1989 ser la de por qu ese electorado de baja renta adhiri
de modo tan firme a Collor. Habiendo comenzado por atraer a la clase
media, parte significativa de sta lo abandon no bien qued claro el
carcter aventurero de la candidatura. Entre abril y noviembre, el apoyo
a Collor entre electores que haban llegado a la universidad cae del 37%
al 9% (Singer, 1990b). En compensacin, en el mismo perodo, sube del
14% al 33% su intencin de voto entre los que no haban pasado de la
escuela primaria.
Si, desde el punto de vista de la base electoral, no quedan dudas
en cuanto al carcter de derecha de la candidatura de Collor en el primer
turno (Anexo 1, Tabla 2.9A), su tipificacin como perteneciente a la
derecha en el plano del debate pblico no es tan sencilla. Cabe recordar
que los partidos que lo apoyan abiertamente son electoralmente
inexpresivos y el soporte del PFL, aunque efectivo, es velado, tornando
as ambigua su pertinencia a la derecha desde el ngulo partidario.
Aunque oriundo de la derecha, con la cual anduvo buena parte de su
camino poltico (fue prefecto de Macei y diputado federal por el PDS),
Collor, no obstante, haba migrado en 1986 para el centro: pas para el
PMDB, antes del derrumbe del cruzado
14
y, despus de salir del partido
en 1988, lleg a lanzar la candidatura de Mrio Covas a la presidencia
de la Repblica
15
.
Sallum J r. et alli (1990) sostienen que, desde el punto de vista
programtico, Collor era un "reformista moderado". Su discurso propona
50

una reforma del Estado, entendiendo que el aumento de la eficiencia por
la disminucin de la corrupcin y de la incompetencia las cuales l
siempre busc asociar personalmente a Sarney redundara en la
solucin de la crisis econmica. Aunque tal construccin sea tpica de la
derecha neoliberal, en la medida en que identifica al Estado como la
causa de los males sociales, el carcter propiamente conservador de su
candidatura, en el sentido de preservar el orden y reforzar la autoridad
del Estado (paradjicamente, la autoridad del propio Estado que l
atacaba), slo quedar explcito en el segundo turno, cuando la campaa
se vuelva ideolgicamente polarizada.
Cabe subrayar el hecho de que en pases de fuerte desigualdad
social, como es el caso de Brasil, hay siempre un espacio abierto para el
surgimiento de una derecha populista, la cual no posee las mismas
caractersticas que la derecha conservadora clsica
16
. La derecha
populista predica cambios y, en este sentido, no es conservadora; esto
es, no tiene un discurso contrario a las transformaciones sociales. Se
distingue de la izquierda por el modo de hacer los cambios. Mientras que
la derecha populista quiere reforzar la autoridad del Estado, en la
expectativa de que los cambios se den de arriba hacia abajo, sin riesgo
de inestabilidad social, la izquierda preconiza un cambio participativo, de
abajo hacia arriba, an a riesgo de generar instabilidad (ver captulo 4).
Collor, con llamados a los "descamisados", ocup el espacio de esa
derecha populista.
La confusin en el discurso intencionalmente vago de Collor en el
primer turno como acostumbra ser el de la derecha, una vez que est
interesada estructuralmente en que los conflictos de clase no formen
parte de la agenda (Lipset, 1967) dificult la tarea de parte de los
analistas. Como veremos ms adelante, a pesar de que Collor insisti en
una retrica anti-Sarney, antipolticos, antipartidos y anti-Estado, stas
no fueron las razones que lo llevaron a ser electo. En otras palabras, el
electorado es sensible a ciertos elementos del discurso de los
candidatos, pero no a otros, y el nico modo de saberlo es preguntando
al elector.
Veamos, ahora, lo que suceda en el otro lado del espectro. Para
la izquierda, el primer turno funcion como un especie de eleccin
"primaria", en la que Brizola y Lula midieron sus fuerzas. El primero se
mantuvo casi toda la campaa cercano al 15% de las intenciones de
voto, sostenido por fuertes apoyos en los Estados de Rio de J aneiro y
Rio Grande do Sul. Sin conseguir ampliar su rea de influencia, pero sin
verla disminuida, Brizola se mostr como un fuerte candidato regional,
aunque dbil en el nivel nacional.
51

Lula, por su parte, tambin entr a la campaa con cerca del 15%
de las intenciones de voto. Pas por un perodo de baja, entre junio y
octubre, volviendo a los nmeros iniciales apenas al final del primer
turno. Una de las razones de esa cada puede haber sido la ola de
huelgas que experiment el pas entre marzo y mayo. La fuerte hostilidad
a las huelgas por parte del electorado (ver captulo 4) podra explicar el
reflujo de la candidatura petista en aquellos meses (Singer, 1990a;
1993). Con todo, a partir de octubre, la implantacin nacional del PT
comienza a hacer diferencia en relacin a Brizola. Partiendo de bases
estructuradas en el Sur y Sudeste, las regiones ms industrializadas del
pas, Lula consigue influencia en la regin Nordeste, donde Brizola no
obtiene adhesiones significativas. El xito de la campaa petista en el
Nordeste es el ejemplo ms importante del carcter nacional adquirido
por el PT, que terminara por contrabalancear la fuerza de Leonel Brizola
en Rio de J aneiro y Rio Grande do Sul. La disputa en el interior de la
izquierda fue decidida por un margen muy pequeo de votos. Lula
aventaj a Brizola en las urnas por una diferencia de apenas 0,6 % del
total de votos. El tercer candidato de la izquierda, Roberto Freire (PCB),
qued con apenas el 1,1% de los votos.
Los resultados del primer turno de 1989 evidenciaron un equilibrio
entre izquierda y derecha, preanunciando, si los nmeros eran ledos a la
luz de la identificacin ideolgica del electorado, la ajustada disputa que
tendra lugar en el segundo turno. Aunque Collor, individualmente, haya
quedado bien por encima del resto de los candidatos, la derecha como
un todo tuvo poco ms que el 38% de los votos, sumados los sufragios
por Collor, Maluf, Aureliano y Caiado.
La izquierda, por su parte, no qued muy lejos: 32,7% (sumados
los votos por Lula, Brizola y Freire). Eso significaba que el centro, con
52

20% de los votos (sumados Covas, Guimares, Afif y Camargo), sera el
fiel de la balanza.
Lula comienza la parte final de la campaa contando con el 38%
de las intenciones de voto, haciendo suponer que un cierto contingente
del centro ya haba adherido a su candidatura. Collor parti con el 50%
de las intenciones de voto, mostrando que una
Cuadro 2.1
Evolucin de la intencin de voto
(estimulada) en el primer turno (en %)

53

Fuente: Ibope.
parcela an mayor del centro estaba dando soporte a su
postulacin. A esas alturas, una semana despus de la primera vuelta,
slo un 7% se declaraba indeciso. Durante algn tiempo, la diferencia de
12 puntos porcentuales entre los candidatos caus la impresin de que
el ex gobernador ya haba vencido. Para que
Cuadro 2.2

Resultados del primer turno de la eleccin de 1989

Fuente: Lamounier (1990: 190), citando al TSE (Tribunal Superior
Electoral).
54

Lula amenazase a Collor, no bastara con convertir indecisos en
electores suyos; sera necesario quitarle electores a Collor, lo que no
pareca fcil.
Lula escogi el camino de intentar un acuerdo partidario para
revertir la situacin, mientras que Collor procur no aproximarse a los
partidos. A pesar de haber rechazado el apoyo del PMDB, por miedo a
ser identificado con el gobierno Sarney, el PT insisti en obtener el aval
del PDT y del PSDB, los cuales acabaron por recomendar el voto por el
candidato de izquierda. El apoyo de Brizola consolidaba la natural unidad
de la izquierda en el segundo turno y la adhesin del PSDB representaba
el aporte de una parcela de los decisivos votos de centro.
La diferencia de estrategia entre Collor y Lula qued clara en el
primer debate televisivo entre los dos candidatos, ocurrido el 3 de
diciembre. Durante el mismo, Collor procur caracterizar a Lula como un
"poltico tradicional", una vez que estaba haciendo concesiones para
obtener el apoyo de otros partidos. Para la opinin pblica, Lula gana el
debate y, una semana despus, las encuestas comienzan a indicar que
la situacin cambi. Entre el 10 y el 12 de diciembre, Lula haba subido
nada menos que 6 puntos porcentuales, al paso que Collor haba cado 3
(Cuadro 2.3). La diferencia se redujo as a slo 4 puntos.
Aparentemente, Lula estaba conquistando indecisos y, al mismo tiempo,
atrayendo electores antes inclinados a votar por Collor.
En este punto, Collor decide dar un golpe de timn en su
campaa. J unto con ataques personales a Lula, la propaganda de Collor
adopta un discurso abiertamente anticomunista, en el cual la izquierda es
acusada de intentar confiscar los ahorros personales y dividir las casas
con ms de dos o tres cuartos, en caso de llegar al poder. Para
completar el clima de "incendio del Reichstag" del final de la campaa,
55

exactamente un da antes de que el pas fuese a las urnas, es revelado
el cautiverio del empresario Ablio Diniz, uno de los ms importantes del
pas, supuestamente secuestrado por "simpatizantes" de Lula.
La ltima semana de la campaa es el momento en que la
polarizacin ideolgica aparece con mayor nitidez, aunque ya estuviese
latente desde el inicio del segundo turno. De acuerdo con Pinto (1990),
que analiz el discurso de los candidatos en la segunda vuelta, mientras
que Lula procuraba mostrarse como la ruptura, en el sentido de que los
trabajadores finalmente alcanzaran el poder, Collor busc moderar el
carcter disruptivo de su candidatura. El ex gobernador de Alagoas
intent presentarse como un defensor del orden, en oposicin al
supuesto caos que la victoria de Lula prometa; y es en la defensa del
orden que aparece el carcter conservador de la candidatura de Collor.
En la ltima semana, el contraste se acenta porque Collor acta
con el objetivo de "activar" la identificacin ideolgica del electorado
conservador. Finalmente, por qu otro motivo Collor adoptara un
discurso ideolgico conservador al final del segundo turno si no para
"avisar" al electorado indeciso del carcter ideolgico de las
candidaturas? La decisin de hacerlo en el momento en que era urgente
encontrar una estrategia vencedora indica que, en la visin del
candidato, el elemento ideolgico podra tener un peso electoral
importante
17
. Los resultados confirmaron la intuicin de Collor. A dos
das de la eleccin, Collor volvi a subir, mientras que Lula se estanc.
Fue suficiente para que el candidato de la derecha venciese por un
margen de 6 puntos porcentuales, el da 17 de diciembre de 1989
18
.
El segundo turno de 1989 acab siendo la primera gran
confrontacin nacional polarizada entre izquierda y derecha en el Brasil,
en la cual la coalicin de derecha fue vencedora por un pequeo margen
56

de votos. Como ya vimos ms arriba, en la introduccin, antes de 1964 la
izquierda nunca tuvo un candidato propio disputando efectivamente la
presidencia de la Repblica. El equilibrio del resultado final mostr que,
aliadas al centro, tanto la derecha cuanto la izquierda podran llegar al
Palacio del Planalto. Por eso, al cierre de la eleccin de 1989, haba una
enorme expectativa con respecto al enfrentamiento que tendra
Cuadro 2.3
Evolucin de la intencin de voto (estimulada) en el segundo

Fuente: Ibope.

Cuadro 2.4
Resultados del segundo turno de la eleccin de 1989

57

Fuente: Lamounier (1990: 190), citando al TSE (Tribunal Superior
Electoral).
lugar en1994 (Singer, 1990a). A aquellas alturas no era posible
prever que el gobierno caera en las manos de partidos centristas antes
de que Collor terminase su mandato y que, por medio de un plan de
estabilizacin y una alianza con la derecha, un partido de centro
recuperara el liderazgo del juego poltico perdido por el centro desde el
fracaso del Plan Cruzado.
2.3 Las Hiptesis sobre el Comportamiento
Electoral de 1989
Existe una razonable bibliografa sobre la eleccin de 1989
19
. No
obstante, son relativamente pocos los trabajos que plantearon hiptesis
sistemticas para explicar el comportamiento electoral y menos todava
los que procuraron comprobarlas empricamente. En consecuencia, los
prrafos que siguen traducen un esfuerzo de sistematizacin de
sugestiones interpretativas que, a veces, se presentaron dispersas y/o
con escasa fundamentacin.
Hiptesis 1: Voto de Protesta
La nocin de que hay una tendencia al voto de oposicin
(entendido como voto de protesta, o voto contra) es una de las
interpretaciones corrientes sobre el comportamiento electoral en el Brasil
(Santos, 1977). La idea de que este sentimiento de oposicin fue
determinante en el comportamiento electoral volvi al centro de la
escena en 1989. De acuerdo con esta visin, el elector estara motivado
por una inclinacin a votar contra la situacin vigente en general ms
que a favor de una alternativa especfica, como queda claro en el
siguiente pasaje de Diniz (1989a):
Lo que mueve al elector es la tentativa de alterar la situacin y
quebrar la inercia. El momento electoral pasa a ser percibido como una
oportunidad para intervenir en los acontecimientos y mudar su curso. En
este contexto se observa una alta disponibilidad del elector, que no vota
propiamente a favor de un partido, sino contra un estado de cosas. Al
fortalecer a los partidos situados a izquierda y derecha, el voto de
protesta puede tener consecuencias polarizantes, aunque no exprese
una identificacin ideolgica con la sigla eventualmente elegida [nfasis
nuestro]
20
.
58

No obstante, Guilhon Albuquerque (1992) mostr que "el voto por
oposicin fue, en 1989, bastante menos numeroso en el electorado
nacional de lo que se imaginaba y, adems, distribuido de modo desigual
entre las regiones". Preguntando a los electores si haban escogido al
candidato en el segundo turno porque l "prometi realizar las mejoras
que el Brasil precisa", "porque l combate los males del Brasil/porque
usted querra derrotar a otro candidato" o "porque l representa personas
como usted", el survey Cultura Poltica/90 fue capaz de detectar si lo que
mova al votante era la expectativa de resultados, la oposicin o la
identificacin.
Los resultados apuntaron que apenas el 18% del electorado
brasileo escogi por oposicin a quin votar en el segundo turno.
Guilhon Albuquerque llama la atencin, con todo, hacia el hecho de que
"datos desagregados por Estado y municipio muestran que, en la capital
de So Paulo, el voto negativo sube hasta el 27,7%". Habra razones,
entonces, para suponer que, en grandes centros urbanos, aunque no en
todo el pas, tal sentimiento fuese ms determinante del voto, como se
haba transparentado en las elecciones de 1988.
De acuerdo con los que imaginaban el predominio del voto de
protesta en 1989, el mismo sera la principal explicacin del xito de
Collor. Escribiendo en septiembre de 1989, afirmaba Diniz (1989b):
La amplia ventaja hasta el momento alcanzada por la candidatura de
Fernando Collor de Mello [...] es sobre todo un reflejo de las tendencias que han
caracterizado la dinmica partidario-electoral del pas en los ltimos aos.
Frente a la falta de nitidez de las propuestas alternativas, el voto contra tiende a
concentrarse en aquel partido que combina el vaco programtico con la fuerza
de la imagen de rechazo a la situacin dominante [nfasis nuestro]
21
.
Otra vez, los datos recogidos por Guilhon Albuquerque no
confirman la hiptesis de que el voto de protesta haya favorecido a
Collor. El autor muestra que el voto por oposicin, en el segundo turno,
estuvo asociado negativamente al voto a Collor en el primero, habiendo
sido ms importante para explicar la opcin por Covas, Maluf y Brizola.
Esto es, los electores que votaron por oposicin en el segundo turno
tendieron a estar alejados de Collor en el primero.
Los datos analizados por Guilhon Albuquerque indican que, en
realidad, fueron los electores que votaron por expectativa de realizacin
en el segundo turno los que estuvieron asociados al voto por Collor en el
primero. De esta constatacin puede inferirse que, contrariamente a
haber atrado el voto de protesta, Collor despert la expectativa de que
59

su gobierno podra alcanzar los resultados que el elector esperaba,
tratndose, por lo tanto, ms de un voto de tipo prospectivo que
retrospectivo.
Hiptesis 2: Oposicin al Gobierno
Otra vertiente de anlisis enfatiz la hiptesis de que el voto en
1989 habra sido orientado no por una oposicin genrica a la situacin
dominante o al status quo en general, sino especfi-camente al gobierno
Sarney. Varios autores mencionan el rechazo al gobierno Sarney como
explicacin para el voto por Collor, dado que, como ya fue dicho
anteriormente, el candidato se caracteriz por el uso de extrema
violencia verbal contra el presidente de la Repblica
22
.
Para verificar la pertinencia de esta hiptesis, utilizamos los datos
de la encuesta Cultura Poltica/90. Cruzamos la evaluacin del gobierno
Sarney con el voto en el primer y segundo turno y, as, testeamos la
fuerza de la variable "rechazo a Sarney" como predictora del voto por
Collor. Sin embargo, sorprendentemente, los resultados indicaron que
haba una asociacin positiva entre considerar bueno el gobierno Sarney
y votar a Collor
23
. Fue descartada de este modo la variable "oposicin al
gobierno" como predictora del voto por Collor en 1989. Se registr que
no haba ninguna asociacin significativa (medida por el residuo
ajustado) entre considerar al gobierno Sarney malo o psimo por lo
tanto, fuerte rechazo a la gestin y el voto por Collor o cualquier otro
candidato
24
. La mayora tenda a rechazar a Sarney, independientemente
del candidato escogido.
Tabla 2.1
Voto en el primer turno de 1989
por evaluacin del gobierno Sarney
60

Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla.
Fuente: Cultura Poltica/90.
La sorprendente asociacin entre aprobacin a Sarney y voto por
Collor merece un comentario. Apenas el 7,6% de los entrevistados
consideraban excelente o bueno el gobierno Sarney, razn por la
cual, cualquiera que haya sido la orientacin de su voto, no es ella
la que explica la victoria de Collor. Ms an, la fuerte concentracin
de esos entrevistados en la preferencia por Collor (58% en el primer
turno y 75% en el segundo) indica que, al menos para esos
electores, no hubo conexin entre el contundente discurso anti-
Sarney de Collor y el voto por el candidato. Utilizando a la renta
como variable de control (datos no expuestos aqu), se verifica que
la asociacin entre aprobacin a Sarney y el voto por Collor tuvo
lugar entre los electores de baja renta familiar mensual (de 2 a 5
salarios mnimos)
25
.

Hiptesis 3: Rechazo a los Polticos
Tambin influenciados por el discurso de Collor, diversos autores
interpretaron el resultado electoral no como el efecto de un rechazo
especfico a Sarney, sino como una reaccin de los votantes a los
polticos en general. Para Sallum J r. et alli (1990), el hecho de que Collor
haya montado lo que los autores llaman una "empresa poltico-electoral",
en lugar de un partido propiamente dicho, le permiti colocarse fuera de
la clase poltica y atacarla como un todo. Esos ataques, a su vez, de
acuerdo con Lamounier (1989), le posibilitaron "simbolizar, no importa si
61

demaggicamente o no, la hostilidad popular contra los polticos en
general"
26
.
Se crea que el rechazo a los polticos era un mvil inmediato,
tangible, muy diferente a las abstractas cuestiones ideolgicas. En las
palabras de Boschi (1989b), "de all tambin que cuestiones de fondo
moral como enjuiciar la integridad de los polticos hayan ejercido tanta
seduccin sobre el electorado". De hecho, como veremos, haba un
rechazo generalizado a los polticos; sin embargo, el mismo se reparta
de modo similar entre todos los candidatos.
An as, esa hiptesis se mostr ms asociada al voto que las
anteriores (aunque, nuevamente, en el sentido inverso al esperado).
Para medir la eficacia predictiva del rechazo a los polticos sobre el voto,
usamos la siguiente pregunta, incluida en el cuestionario de la encuesta
Cultura Poltica/90: "De un modo general, los polticos brasileos piensan
ms: 1. en sus propios intereses; 2. en los intereses de todo el pas". El
conjunto de las respuestas mostr que Lamounier estaba en lo correcto
cuando mencionaba la "hostilidad popular contra los polticos de modo
general", una vez que casi el 90% de los entrevistados opt por la
primera alternativa.
No obstante, nuevamente, hubo un inesperado vnculo entre los
que consideraron que los polticos "piensan en el inters de toda la
poblacin" y el voto por Collor. En realidad, el candidato asociado con el
rechazo a los polticos fue Covas (datos no expuestos aqu). De este
modo, en la medida que funcionase como predictor del voto, el rechazo a
los polticos habra ayudado a Covas e ido en contra de Collor. Eso no
aconteci porque el rechazo a los polticos fue un predictor poco
importante en el primer turno, esto es, tuvo poca relacin con el voto.
En el segundo turno, la fuerza de la asociacin entre el voto y el
rechazo a los polticos aumenta ligeramente (a partir de este punto
pasamos a medir, en algunos casos, la fuerza de las asociaciones entre
las variables mediante la V de Cramr indicada por el smbolo V al final
de las tablas. El coeficiente vara de 0 a 1, y cuanto ms prximo a 1,
mayor es la asociacin entre las variables (al respecto, ver Levin, 1987).
Con todo, el sentido de la asociacin es el mismo que en el caso
anterior: el voto por Collor est asociado a la aceptacin de los polticos,
mientras que el voto por Lula se asocia a su rechazo (Tabla 2.2).
Si se utiliza la renta como variable de control (datos no expuestos
aqu), se verifica que la asociacin entre visin positiva de los polticos y
voto por Collor, en el segundo turno, ocurre entre los electores de menor
62

poder adquisitivo (hasta dos salarios mnimos de renta familiar mensual).
Es posible que el fenmeno est ligado, otra vez, a los "hbitos de
deferencia" de los electores de bajsima renta y escolaridad (ver nota
25). En todo caso, para esos electores, el discurso de Collor contra los
polticos no fue el determinante del voto.
Tabla 2.2
Voto en el segundo turno de 1989 por evaluacin
de los polticos brasileos

X2=18,1 Significancia=0,0000 V=0,0977
Hiptesis 4: Disminucin del Estado
Como registraba Boschi (1989b), en septiembre de 1989, la
cuestin "Estado versus mercado" figur en los medios de comunicacin
y en el debate intelectual como una de las ms centrales en la eleccin
de aquel ao. Ciertos autores interpretaron el rechazo generalizado de
los electores a los polticos, que como vimos fue confirmado por la
encuesta Cultura Poltica/90, como una forma de oposicin al Estado
27
.
En consecuencia, el voto por la derecha fue interpretado como un deseo
de controlar el poder pblico y disminuir el Estado, visto como fuente
permanente de corrupcin.
Testeamos tambin esa ltima hiptesis con los datos de la
encuesta Cultura Poltica/89, razn por la cual slo tenemos los datos
para el primer turno. Nos decidimos por este camino porque la encuesta
de septiembre incluy una cuestin relativa al papel del Estado, en la
cual se preguntaba al elector si l crea que lo mejor sera "que el
gobierno deje que las empresas particulares dirijan todo en la economa,
63

incluyendo servicios bsicos, como educacin, salud y vivienda", "que el
gobierno dirija apenas esos servicios bsicos, dejando el resto para
empresas particulares" o "que el gobierno dirija todo en la economa, los
servicios bsicos, el comercio exterior, las industrias pesadas, etc."
Colocamos las respuestas en una escala que iba de ms a menos
Estado y cruzamos esos datos con la intencin de voto en el primer
turno. Para facilitar la comprensin de las tablas, ordenamos los
candidatos en una escala izquierda-derecha de tres posiciones
(izquierda, centro y derecha). Buscamos el criterio ms objetivo
disponible para proceder a esa ordenacin y decidimos que se sera el
partido del candidato.
Para clasificar los partidos en la escala izquierda-derecha,
utilizamos la "Pesquisa sobre as Eleies Presidenciais", realizada por el
Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de J aneiro (Iuperj), en Niteri,
Rio de J aneiro, en 1989. En la misma se solicit que el elector colocara a
los partidos ms conocidos en una escala izquierda-derecha (Lima J r.,
1993: 135-136 y Castro, 1994: 112). El resultado fue: Izquierda PT,
PDT, PSB, PCB y PC do B; Centro PSDB, PMDB, PDC, PTB, PL y
PRS; Derecha PFL, PRN y PDS.
A partir de all clasificamos los diez primeros colocados en la
eleccin de 1989 en una escala izquierda-derecha de acuerdo con la
clasificacin del partido al que pertencan. El resultado fue: Izquierda
Lula (PT), Leonel Brizola (PDT) y Roberto Freire (PCB); Centro Mrio
Covas (PSDB), Ulysses Guimares (PMDB), Guilherme Afif (PL) y
Affonso Camargo (PTB); Derecha Fernando Collor (PRN), Paulo Maluf
(PDS) y Aureliano Chaves (PFL).
Para confirmar la validez de la investigacin de Niteri,
comparamos sus resultados con la clasificacin de los partidos en el eje
derecha-izquierda de acuerdo con su actuacin en la Asamblea
Constituyente conforme a su proximidad a las posiciones de la Fiesp
(Federao das Indstrias do Estado de So Paulo), clasificacin
realizada por la propia Fiesp y que fue utilizada por Lamounier (1989: 84)
para ordenar los partidos en el eje derecha-izquierda. De acuerdo con
Lamounier, los partidos a ser considerados en la izquierda eran: PDT,
PT, PSB, PCB y PC do B. En la centroizquierda, el PSDB. En la
centroderecha, el PMDB (despus de la ruptura con el PSDB). En la
derecha fueron colocados el PFL, el PDS, el PTB, el PDC y el PL.
64

Se presentaron apenas dos divergencias entre los datos recogidos
por el Iuperj y la observacin de la actuacin de los partidos en la
Asamblea Constituyente que tuvo en cuenta Lamounier. Se trata de la
localizacin del PTB y del PL. En tanto que esos partidos fueron
clasificados a la derecha siguiendo el criterio de la Fiesp, los electores
escogieron colocarlos en el centro del espectro.
Para arribar a una decisin acerca de dnde era mejor situar esos
dos partidos, recurrimos a la encuesta Cultura Poltica/90 en la que se le
solicit al elector que ordenase en una escala de 1 a 7 en qu lugar
colocara su partido de preferencia (Marques, 1990). En esta encuesta
queda claro que los adherentes al PL lo consideran un partido de centro.
El PTB tiene uno de los perfiles ideolgicos ms dispersos de los once
partidos evaluados. Con todo, la mayora de los que se identificaron con
l lo coloc en el centro (el 32,8% lo vio como de centro, mientras que el
25,7% lo ubic a la derecha y el 12,6% a la izquierda). Teniendo en
cuenta estas informaciones, preferimos respetar la clasificacin original
de Niteri, manteniendo al PL y al PTB en el centro y, en consecuencia,
fueron colocados en el centro sus respectivos candidatos, Guilherme Afif
y Affonso Camargo.
Para sorpresa de quien imagin que el voto a la derecha estuviese
asociado al deseo de una disminucin del Estado, la investigacin
mostr lo contrario. Mientras que el voto por el centro estuvo
coherentemente relacionado con la idea de un Estado que cuida de la
asistencia bsica, el voto por la derecha estaba asociado con la
expectativa de un Estado interventor. En el captulo 4 mostraremos que
esta asociacin es tpica del pblico brasileo de derecha. El voto por la
izquierda se mostr igualmente distribuido entre las tres posiciones
frente al papel del Estado.
65

Tabla 2.3
Voto en el primer turno de 1989 por posicin frente a la
intervencin estatal

* Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la
tabla.
A pesar de las asociaciones descriptas anteriormente, la V de
Cramr (0,1297) mostr que la posicin respecto al tamao del Estado
no estuvo fuertemente asociada al voto en el primer turno. Como haba
intuido correctamente Boschi (1989b), "la definicin del proceso electoral
puede pasar de largo esa cuestin". De hecho, la pas.

66

Hiptesis 5: Liderazgo Fuerte
Como vimos, el conjunto de hiptesis que lidi con la idea de un
voto orientado por oposicin (al status quo, a Sarney, a los polticos y al
Estado) no fue revelador de la decisin de voto. Antes de pasar al
anlisis de la hiptesis ideolgica, abrimos un parntesis para realizar un
test diferente. Varios autores apuntaron la existencia de un trazo cultural
en el electorado que lo predispondra a preferir una liderazgo fuerte
(Collor) en detrimento de una opcin participativa representada por Lula.
Carvalho (1989), por ejemplo, sugiere que, en el tenso ambiente
causado por la crisis econmica en el que transcurri la campaa, el
elector se movi ms en funcin de apelaciones a la imagen (o, mejor, al
imaginario) que teniendo en vista el significado racional de las
candidaturas.
Partiendo de esa premisa, el autor sugiere que tres candidatos
conseguan llegar a la imaginacin popular. Brizola representara al
"salvador en lucha contra el reino de las tinieblas", Lula encarnara la
"revolucin redentora de la clase obrera" y Collor sera el "hroe solitario
enfrentado con el templo de la perdicin". O sea, mientras que Lula es
visto como el portador de una esperanza colectiva, Collor funciona como
un lder individual.
Siguiendo este tipo de razonamiento, Velho (1990) ofrece una
explicacin para el hecho de que el "mito Collor" se haya destacado de
los dems. El autor atribuye el tipo de carisma por el cual Collor se
caracterizara a la actualizacin "de creencias y valores asociados al
milenarismo y al mesianismo". Este mito sebastianista
28
habra
reencarnado antes en Don Pedro I, Vargas, Lacerda, Quadros y Brizola,
siempre vistos como mesas capaces de sacar al pueblo adelante en los
momentos de crisis. A ese elemento mesinico y milenarista, Velho le
67

suma otro que habra favorecido a Collor sobre Lula en el segundo turno:
la visin jerarquizante enraizada en la cultura brasilea. De acuerdo con
ella, existe una superioridad "natural" de la casta dominante sobre "los
de abajo"; de all la dificultad para admitir que un obrero (Lula) fuese
mejor presidente que un hijo de la lite (Collor).
En la tentativa de comprobar este tipo de hiptesis, Silveira (1996)
realiz una investigacin cualitativa en So Paulo y Rio Grande do Sul
con ochenta individuos (veinte de ellos reentrevistados en profundidad)
entre 1991 y 1995. En efecto, la idea de que Collor representaba a
alguien que tena el poder suficiente para revertir una situacin mala
para el pueblo apareci, segn el autor, de modo recurrente en la
muestra por l estudiada:
Frente a los reconocidos lmites de la accin poltica, [los
entrevistados] consideran necesaria la eleccin de un gobernante fuerte,
capaz de superar todas las dificultades, de contrariar los intereses de los
poderosos, de colocar al pas en el camino correcto, independientemente
de la voluntad de otros polticos [nfasis nuestro]
29
.
Sin embargo, los datos de la investigacin cuantitativa de los que
dispusimos se prestan a una interpretacin diferente, una vez que el
grado de asociacin de los tems considerados y el voto fue bajo.
El test de este tipo de hiptesis en investigaciones cuantitativas no
es sencillo. Sin embargo, usando una de las preguntas de la encuesta
Cultura Poltica/90 pudimos detectar algunos elementos relacionados
con el asunto. En la encuesta, a los entrevistados se les pregunt si, en
su opinin, "sera mejor para resolver los problemas del Brasil la
actuacin de un lder que colocase las cosas en su lugar o la
participacin de la poblacin en las decisiones importantes de gobierno o
68

las dos cosas". Cruzamos las respuestas a esa pregunta con la opcin
electoral del individuo para medir el grado de asociacin entre las
opciones por lder versus participacin y el voto. El resultado, en el
primer turno, fue una asociacin dbil
30
. Ya en el segundo (Tabla 2.4), el
voto por Collor estuvo asociado a la preferencia por un lder que
colocase las cosas en su lugar y hubo una asociacin positiva entre la
opcin participativa y el voto por Lula. Sin embargo, el grado de
asociacin continu siendo dbil.
Tabla 2.4
Voto en el segundo turno de 1989 por preferencia
por la participacin popular

* Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla.
69

Como se ver en el captulo 4, la opcin por el liderazgo en lugar
de la participacin popular es tambin uno de los contenidos asociados
al posicionamiento en la derecha, as como la tendencia participacionista
est asociada a la autolocalizacin en la izquierda. No obstante, los
datos muestran que ese hecho no fue el que condujo a los ciudadanos a
su eleccin especfica en 1989.
Hiptesis 6: Alineamiento Ideolgico
Sugerida por varios autores (Kinzo, 1992; Lima J r., 1993 y Castro,
1994), la hiptesis de un alineamiento ideolgico del electorado no fue
testeada directamente, preguntndole al elector su autolocalizacin en la
escala izquierda-derecha, a no ser en nuestro trabajo anterior (Singer,
1993). Lima J r., por ejemplo, trabaja con evidencias indirectas al
respecto. El autor muestra que, si clasificamos los partidos en apenas
dos categoras (izquierda= PT, PDT, PCB, PSDB y derecha=PMDB,
PRN, PDS, PFL y PTB) y sumamos las respectivas votaciones obtenidas
en el primer turno, el resultado ser casi exactamente el total de votos
por Collor y Lula en el segundo turno. El autor concluye
31
:
Me parece bastante plausible la aceptacin de la hiptesis del
alineamiento ideolgico, ya que la suposicin de la transferencia de votos de los
partidos de izquierda a Lula, en el segundo turno, y de los de derecha a Collor
permiti obtener, en el caso de Lula, prcticamente el resultado obtenido en el
primer turno y una diferencia de menos del 5% en el caso del candidato
victorioso.
Kinzo (1992), por su parte, presenta resultados de un survey sobre
el comportamiento electoral en Presidente Prudente (una ciudad
mediana del interior del Estado de So Paulo, donde la autora trabaj en
1989). A partir del anlisis de los datos, constata que "el comportamiento
electoral en Presidente Prudente no se relaciona tanto con
determinantes socioeconmicas, sino principalmente con factores de
orden poltico ideolgico"
32
.
Tomando un conjunto de opiniones de los entrevistados, queda
claro que existe en esa ciudad un polo conservador y un polo progresista
y que el primero vot a Collor y el segundo dividi su voto entre Lula y
Covas en el primer turno, unindose en torno a Lula en el segundo. No
obstante, en ningn momento se presenta la medicin de
autolocalizacin de esos electores en el continuo izquierda-derecha ni la
relacin de esa distribucin con el voto.
La nica investigacin, adems de la nuestra, que lidia con el
problema de la identificacin ideolgica a partir de datos sobre cmo el
70

elector se autolocaliza en la escala izquierda-derecha, es la de Castro
(1994)
33
. La autora testea a partir de datos del instituto Vox Populi
recogidos a escala nacional en mayo de 1989 y de una investigacin
conducida en noviembre del mismo ao por la Universidade Federal de
Minas Gerais, en Belo Horizonte varias hiptesis sobre los
determinantes del voto en 1989. Con el uso de una tcnica estadstica
capaz de testear simultneamente diversas variables relacionadas con la
determinacin del voto, la autora descarta inicialmente que haya habido
relaciones fuertes entre el voto y actitudes frente a cuestiones
especficas. El mismo anlisis indica, con todo, que renta y escolaridad,
por una parte, y la identificacin partidaria, por la otra, fueron buenos
predic-tores del voto en 1989.
Enseguida, Castro intenta verificar el grado de correlacin entre
identificacin ideolgica y voto. Sin embargo, por razones no explicadas,
en lugar de medir la identificacin del elector de acuerdo con su
autolocalizacin en el espectro, la autora procura deducirla a partir del
modo en que el elector localiza al candidato de su preferencia en un eje
continuo de posiciones socio-econmicas.
El resultado es el descubrimiento de que existe fuerte asociacin
entre el voto y la imagen que los electores tenan de cmo los candidatos
se posicionaban en el eje socioeconmico (defensa de los ms pobres
contra los ms ricos o viceversa). Empero, es evidente que la calidad de
la percepcin de la verdadera posicin de los candidatos vara con la
sofisticacin poltica del elector. As, los electores con mayor
sofisticacin perciben, en una proporcin significativamente ms
elevada, que Collor defiende a los ricos y Lula a los pobres. Esto implica
que el electorado menos sofisticado proyect sobre Collor la posicin de
defensor de los pobres. La conclusin es, de este modo, que la
sofisticacin es un elemento central para la definicin del voto, ya que
incide directamente en la capacidad de discernimiento sobre la
verdadera posicin de los candidatos.
Tabla 2.5
Voto en el primer turno de 1989 por autolocalizacin en la
escala izquierda-derecha
34
71

En resumen, ningn otro trabajo a no ser el nuestro (Singer, 1993)
intent correlacionar la autolocalizacin del elector en la escala
ideolgica con su voto. Cuando testeamos la autolocali-zacin del elector
en la escala izquierda-derecha con el voto, se revel una asociacin
sustancialmente superior entre las dos variables en el segundo turno.
Los datos indicaron tambin que esta asociacin ocurri ya en el primer
turno, aunque con un grado de constreimiento menor, conforme se
puede verificar en las Tablas 2.5 y 2.6.
La Tabla 2.5 muestra que el colocarse a la izquierda estuvo
asociado con el voto por los candidatos de izquierda, y el rechazo a los
de centro y derecha; lo mismo ocurri con los que se posicionaron a la
derecha, los cuales tendieron a votar por los candidatos de derecha y
rechazar los de izquierda y centro. Ya ubicarse en el centro signific
votar por los candidatos de centro y rechazar a los de derecha (pero no a
los de izquierda). Si observamos individualmente la distribucin de votos
de cada uno de los cinco candidatos ms votados (ver Anexo 1, Tabla
2.9A), se confirma la coherencia de la posicin ideolgica con el voto.
Colocarse a la derecha estuvo asociado con votar a Collor, y rechazar a
Lula, Brizola y Covas, aunque no a Maluf. Posicionarse en el centro, a su
vez, estuvo asociado a votar por Covas y Brizola, y rechazar a Collor y a
Lula. Los electores que se ubicaron a la izquierda sufragaron por Lula y
Brizola, rechazando a Covas, Collor y Maluf.
72

Los datos anteriores, adems de confirmar la fuerte asociacin
entre la distribucin en la escala y el voto por los candidatos ordenados
en el eje izquierda-derecha, proveen importantes informaciones
adicionales para comprender el comportamiento electoral de 1989. En
primer lugar, se percibe que la derecha anticip el segundo turno no slo
con el apoyo del PFL a Collor, sino tambin concentrando los votos en
este ltimo en lugar de distribuirlos entre Collor y Maluf. Esa es la razn
por la que los votos de Maluf se concentraron ms en el centro que en la
derecha.
Por otra parte, en vista del posicionamiento ideolgico de los
electores, se deba esperar una victoria holgada de Collor en el segundo
turno. En efecto, mientras que la derecha representaba el 32% de los
electores, la izquierda tena cerca de la mitad de ese porcentaje. Sin
embargo la Tabla 2.6 muestra la intensa divisin de los electores de
centro, divisin que produjo el equilibrio entre los dos candidatos al que
se asisti al final del segundo turno. Esto es coherente con el hecho de
que una buena parte de los electores del PSDB, que tuvo la mayor
cantidad de votos en el centro del espectro, opt por Lula (ver Anexo 1,
Tabla 2.11A), de acuerdo con la orientacin del propio partido. La
divisin del centro tambin sigui un alineamiento ideolgico: los
electores de centro-izquierda optaron por Lula, mientras que los de
centro-derecha lo hicieron por Collor. El posicionamiento propiamente
centrista se revel independiente del voto. La divisin del centro "puro",
que vot tanto por Collor cuanto por Lula, explica tambin el crecimiento
de este ltimo y la dificultad de Collor para ganar en el segundo turno, a
pesar de la ntida supremaca de la derecha sobre la izquierda (Anexo 1,
Tabla 2.8A).
Tabla 2.6
Voto en el segundo turno de 1989 por autolocalizacin en la
73

En suma, los datos confirman la hiptesis de que hubo un
alineamiento ideolgico en la eleccin de 1989 y muestran que el
posicionamiento ideolgico del elector en la escala tuvo una asociacin
moderada con el voto en el segundo turno, constituyendo el mejor
predictor del voto para un amplio contingente de electores por sobre las
varias hiptesis testeadas hasta aqu.
2.4 Conclusiones
Comparemos el poder predictivo de la identificacin ideolgica con
el de algunos determinantes estructurales del voto, como la renta, el
nivel de escolaridad y la preferencia partidaria que, tanto de acuerdo con
los estudios clsicos del comportamiento electoral cuanto con los
resultados encontrados por Castro a partir de los datos de Vox Populi,
estn altamente correlacionados con el voto. En el Cuadro 2.5 son
presentados los coeficientes V de Crmer de correlacin para un
conjunto de variables relacionadas al voto en el primer y segundo turnos
de 1989.
El Cuadro 2.5 muestra que, de acuerdo con los datos de la
encuesta Cultura Poltica/90, la renta fue un dbil predictor del voto en
1989, tanto en el primero cuanto en el segundo turno: ella slo qued por
encima del grado de asociacin entre el rechazo a los polticos y la
orientacin del voto que, como vimos, no constituye una buena
74

explicacin del comportamiento electoral. An as, conviene registrar que
hubo una ligera relacin entre aumento de renta y el voto a la izquierda,
lo que es una inversin de la perspectiva sociolgica tradicional (ver
Singer, 1990b y 1993). No obstante, el grado de asociacin encontrado
indica que la clase no lleg a constituirse en un claro determinante del
voto.
Si observamos el efecto de la escolaridad sobre el voto, tal vez
sea posible entender mejor el comportamiento de la variable renta. Como
se sabe, renta y escolaridad son dos variables fuertemente
interrelacionadas. No obstante, la escolaridad tuvo una fuerza predictiva
significativamente mayor que la renta en 1989. La actuacin de la
variable escolaridad fue en la misma direccin que la de la renta: a
mayor escolaridad, mayor tendencia al voto por la izquierda, slo que
ms intensamente que la renta. Esto indica que, tal vez, no haya sido
tanto la renta sino la escolaridad la que influy sobre el voto. O sea:
posiblemente los electores pobres tendieron a votar por la derecha no
porque eran pobres, sino porque tenan menor nivel de escolaridad. La
escolaridad fue, en suma, un mejor predictor del voto que la renta.
Cuadro 2.5
Coeficientes V de Cramr para la asociacin entre cinco
variables y el voto en el primer y el segundo turno de 1989*

* Los datos completos estn en las tablas 2.2, 2.5 y 2.6 y, en el
Anexo 1, Tablas 2.2A, 2.3A, 2.5A, 2.6A, 2.12A y 2.13A.
75

El mejor de los predictores, con todo, fue la preferencia partidaria.
Los electores que se identificaban con los partidos de izquierda tendieron
fuertemente a votar por los candidatos de izquierda, y lo mismo ocurri
con los electores con preferencias por el centro y la derecha, que se
inclinaron por candidatos de centro y derecha. En consecuencia,
sabiendo la identidad partidaria del individuo, haba una alta probabilidad
de prever por cul franja del espectro ira a votar. Esto muestra que la
eleccin del partido obedece tambin a un criterio ideolgico.
Comparada con la identificacin ideolgica, se percibe que la
identificacin partidaria fue mucho ms efectiva como predic-tora del
voto tanto en el primero cuanto en el segundo turno. Apenas el 44% de
los electores declarar tener preferencia partidaria, mientras que el 80%
se coloc en la escala izquierda-derecha. Esto significa que la identidad
partidaria fue un excelente predictor del voto, aunque para una minora
de electores, puesto que constitua tambin un ndice de politizacin. En
otras palabras, la minora de electores que declar tener preferencia por
algn partido fue ms coherente, justamente porque se trataba de la
fraccin ms politizada del electorado. La identificacin ideolgica fue un
predictor ms amplio, aunque no tan seguro, dado que incorpor a una
parte sustancial de los electores
35
. Sin embargo, an cuando la
identificacin ideolgica no demuestre la misma eficacia predictiva que la
identidad partidaria, sus ndices de correlacin son consistentes y
significativamente superiores a los de las dems variables testeadas. La
conclusin es que, de las varias explicaciones del comportamiento
electoral en 1989, la identificacin ideolgica se revel como la ms til
para la comprensin del voto de la mayor parte del electorado.
76
Notas
1. Aunque no hay mediciones objetivas sobre cmo la opinin pblica observ la disputa entre
Lula y Collor, la misma fue retratada como ideolgicamente polarizada por los medios de
comunicacin y por analistas acadmicos. Apenas a modo de ejemplo, vase lo que afirmaron al
respecto un periodista y un politlogo. El columnista Ricardo Noblat, del J ornal do Brasil, escribi
lo siguiente (un da despus de conocidos los candidatos que haban pasado al segundo turno):
"La disputa con Lula en la recta final de la sucesin presidencial va a conferir a la campaa un
grado de ideologizacin que podr ser incmodo para Collor" (Noblat, 1990: 294, nfasis
nuestro). El politlogo Olavo Brasil de Lima J r., del Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de
J aneiro (Iuperj), refirindose a los ndices de voto a la izquierda y a la derecha en el segundo
turno de 1989, escribi: "Tales valores sobrestiman el posicionamiento de izquierda y de derecha,
pues no consideran las posiciones de centro, en el caso de la disputa pre-sidencial, que fue ms
polarizada, en virtud de la naturaleza del cargo, la existencia de dos turnos y la propia
radicalizacin de la campaa electoral" (Lima J r., 1993: 139, nfasis nuestro).
2. Los ndices de asociacin entre identificacin ideolgica e intencin de voto en el primer turno subieron
significativamente de septiembre de 1989 a marzo de 1990 (las tablas referentes a esos datos no fueron
incluidas en el libro).
3. Usamos los datos de tres encuestas por muestra estratificada, con sorteo aleatorio, rea-lizadas en el
mbito del proyecto Cultura Poltica y Consolidacin de la Democracia en el Brasil, patrocinado por el
consorcio establecido entre el Instituto DataFolha, el Centro de Estudos de Cultura Contempornea (Cedec)
y la Universidade de So Paulo (USP). El survey de septiembre de 1989 (a partir de aqu denominado
Cultura Poltica/ 89) cont con una muestra nacional de 2.083 casos. El survey de marzo de 1990 (a partir
de aqu denominado Cultura Poltica/90) cont con una muestra nacional de 2.480 casos. El survey de
marzo de 1993 (a partir de aqu denominado Cultura Polti-ca/ 93) cont con una muestra nacional de 2.499
electores. De acuerdo con el profesor J os lvaro Moiss (1992), coordinador de la investigacin, "el
conjunto del electo-rado del pas fue tomado como universo, trabajando con las regiones Sur, Sudeste y
Nordeste y Norte/Centro-Oeste. A los efectos del sorteo, los municipios fueron agrupa-dos de acuerdo con
el peso electoral de su regin, la localizacin geogrfica y el nivel socioeconmico y fueron estratificados
por el tamao de la poblacin; a travs de un proceso de sorteos sucesivos se lleg al barrio, a la calle y al
individuo". Los datos re-lativos a septiembre de 1989 y marzo de 1993 fueron obtenidos en el banco de
datos del Centro de Estudos de Opinio Pblica (Cesop) de la Universidade Estadual de Campinas
(Unicamp). Los datos relativos a marzo de 1990 nos fueron gentilmente cedidos por los profesores J os
lvaro Moiss y J os Augusto Guilhon Albuquerque, del Departamento de Cincia Poltica de la
Universidade de So Paulo.
4. El impacto de ese descongelamiento abrupto de precios puede ser evaluado por la si-guiente descripcin:
"La frustracin que sigui [al fracaso del Plan Cruzado] fue pro-porcional [a la euforia causada
inicialmente]: despus de haber sido el mejor aceptado en varias dcadas, en cuestin de meses el gobierno
Sarney se torn el mas criticado, hasta donde las modernas tcnicas de investigacin permiten evaluar"
(Muszynski & Mendes, 1990: 78).
5. El gobierno Sarney, elegido por va indirecta en el Colegio Electoral, fue sostenido por un arco partidario
que iba desde la centro-izquierda (el PMDB, antes de la escisin del PSDB en 1988, reuna facciones de
centro-izquierda y de centro-derecha) hasta la de-recha (PFL). Sin embargo, durante buena parte del tiempo,
el PMDB predomin.
6. Frases como "Sarney es un ladrn de la Historia" o llamar al entonces jefe del Servio Nacional de
Informaes (SNI), Ivan de Souza Mendes, "generalito", forman parte del acervo de ataques verbales que
Collor brindaba al gobierno. Ver, al respecto, Numanne (1989: 54 y ss).
7. "Maraj" fue la expresin popular usada por Collor de Mello para designar al funcio-nario pblico que
reciba altos salarios.

8. El Horario Gratuito de Propaganda Electoral es una institucin que garantiza espacio no pago en la
televisin para que los partidos hagan campaa electoral.
9. "Cristianizar" es una expresin tpica del lenguaje poltico brasileo que designa el abandono de un
candidato por su partido y el apoyo informal a otro.
10. Numanne (1989: 59) relata, por ejemplo, que, en mayo de 1989, prefectos conser-vadores
del interior del Estado de Bahia ya comunicaban al lder del PFL, Antnio Carlos Magalhes, la decisin de
apoyar a Collor.
11. Ver en el Anexo 1, Tabla 2.1A, la relacin entre nivel de escolaridad y voto en el pri-mer turno de 1989.
12. Los datos de la investigacin comprueban la concentracin del electorado de centro y de derecha en los
candidatos Covas, Guimares, Afif, Camargo, Collor, Maluf y Chaves: 66% de los electores que se
colocaban en el centro votaron por ellos, as como el 80% de los que se ubicaban a la derecha (Anexo 1,
Tabla 2.7A).
13. Ver, al respecto, Singer (1990b) y, en el Anexo 1, Tablas 2.1A y 2.4A.
14. El Plan Cruzado congel los precios en febrero de 1986. A comienzos de 1987, des-pus de las
elecciones del mes de noviembre del ao anterior, los precios fueron libe-rados y la inflacin volvi.
15. Aqu cabe un comentario sobre el carcter ideolgico del PSDB. A pesar de ser un partido que
explcitamente se situaba en la centro izquierda, el PSDB oscila, desde el punto de vista programtico y de
su electorado, entre la centro izquierda y el centro propiamente dicho. La campaa de Covas, en 1989,
refuerza la idea de que, programticamente, el posicionamiento del partido est en el centro. El discurso de
Covas, el 28 de junio de 1989, pidiendo un "shock de capitalismo" en el pas, por ejemplo, lo coloc mas en
el centro que en la centro-izquierda (Numanne 1989, p. 130). En todo caso, en este trabajo, no haremos, a
no ser de forma excepcional, distin-ciones entre centro-izquierda, centro y centro-derecha en lo que respecta
a partidos y candidatos, tratndolos indistintamente como de centro.
16. Ver, respecto de la derecha popular y/o populista en el Brasil de la redemocratizacin, Giannotti (1990),
Singer (1990b), Lamounier (1991), Saes (1994) y Pierucci (1994).
17. Esa radicalizacin ideolgica est bien documentada en N. Figueiredo (1994), quien particip de pasajes
en la campaa de Collor: "La segunda medida decisiva [la primera haba sido la de utilizar la declaracin de
la ex novia de Lula] fue la radicalizacin ideolgica la opcin por definir claramente al candidato del PT
como comunista. Tal radicalizacin se afirm slo en el segundo turno y en los momentos finales de la cam-
paa, pero fue realmente importante. Decir que quien tena un departamento o una casa de dos cuartos ira a
perder uno y que el PT ira a confiscar los ahorros fueron argumentos de efecto arrasador, porque tocaban
valores muy arraigados de nuestra sociedad" (N. Figueiredo, 1994: 62, nfasis nuestro). Y ms adelante: "Al
optar por la radicalizacin ideolgica, [Collor] utiliz el conocimiento de que la mayora del elec-torado
brasileo era contrario a las ideas estatizantes, socialistas o comunistas" (N. Figueiredo, 1994: 83, nfasis
nuestro).
78
18. Es claro que, adems del discurso ideolgico de Collor, otras variables deben haber influido en el
elector. Lula, por ejemplo, se present abatido en el ltimo debate entre los candidatos, el 14 de diciembre,
permitiendo que su adversario apareciese con una mejor imagen. El efecto del debate fue amplificado por
una edicin del acontecimien-to preparada por la Rede Globo de Televiso, la cual, al ser puesta en el aire
por el J ornal Nacional del da 15 de diciembre, lleg al gran pblico cuando haba termina-do el horario
electoral gratuito y, por lo tanto, el PT ya no poda responder. En la Glo-bo, la superioridad de Collor sobre
Lula durante el debate fue realzada. Algunos auto-res como V. Lima (1990) y M. Soares (1994) defienden
la hiptesis de que la Rede Globo, principal medio televisivo del pas, dio un tratamiento privilegiado a
Collor desde 1987 hasta la edicin del ltimo debate entre Collor y Lula, en vsperas del se-gundo turno de
1989. Tal exposicin positiva sera responsable por la construccin de una imagen beneficiosa para Collor.
La discusin del asunto escapa al propsito de este libro, pero conviene sealar que los datos recogidos por
Alkmin dos Reis (1991) indican que la mayor exposicin a la televisin estuvo asociada al voto progresista
y no al voto conservador.
19. Los siguientes son trabajos acadmicos que proponen interpretaciones sobre el com-portamiento
electoral en 1989: Alkmin dos Reis (1991); Boschi (1989a, 1989b y 1989c); Carvalho (1989); Castro
(1994); Diniz (1989a, 1989b, 1989c y 1989d); Figueiredo (1990); Guilhon Albuquerque (1992); Kinzo
(1992); Lima J r. (1989, 1990a y 1993); V. Lima (1990); Marques (1990); Pinto (1990); Silveira (1996);
Singer (1990b y 1993); Velho (1990). Adems de ellos, los siguientes textos trataron de la eleccin: Boschi
(1989d); N. Figueiredo (1990 y 1994); R. Figueiredo (1997); Giannotti (1990); Guimares (1989);
Lamounier (1989 y 1991); Lima J r. (1990b); Miceli (1991); F. de Oliveira (1990); Sallum J r. et alli (1990);
Santos (1989a, 1989b y 1989c); Soares (1989); M. Soares (1994); Straubhaar et al (1990) y Vianna (1989a,
1989b y 1989c).
20. Cf. Diniz (1989a: 3).
21. Cf. Diniz (1989b: 21 y 22).
22. "Fernando Collor ejerci, de hecho, una oposicin contundente al gobierno Sarney, beneficindose de la
creciente impopularidad del mismo" (Lamounier, 1989: 143).
23. Ver Tabla 2.1.
24. Para percibir la asociacin entre las variables medimos, en cada clula de las tablas, el valor
estandarizado de la diferencia entre la frecuencia de la tabla y la frecuencia de-bida al azar. Los valores
superiores a 2 o inferiores a -2 son significativos e indican la existencia de asociacin entre valores de las
dos variables. En las tablas slo sern in-cluidos los residuos que se muestren significativos.
25. Es posible que la explicacin de ese fenmeno resida en los "hbitos de deferencia" notados por Reis
(1978b) entre los electores "marginalizados" del proceso poltico. De acuerdo con esos hbitos, los electores
de bajsima renta y escolaridad tienden a apro-bar sistemticamente al gobierno y a las instituciones,
cualesquiera que sean.
26. Lamounier (1989: 143). Lo mismo fue dicho con respecto al rechazo a los partidos. Para explicar el
buen desempeo de Collor, R. Figueiredo (1997: 2) lo compar a Ulysses Guimares y Aureliano Chaves:
"De otro lado, un poltico joven, que entendi primero y como nadie los anhelos y las expectativas de los
brasileos. Sali adelan-te y se present como la negacin lista y acabada del status quo. Deca que odiaba
los polticos tradicionales, estaba en contra de los partidos polticos (a pesar de haber creado un simulacro
de uno de ellos para elegirse) y acus a la Fiesp, smbolo mximo del capitalismo en el Brasil, de cueva de
retrgrados" (nfasis nuestro). No encon-tramos, con todo, ningn tipo de asociacin entre rechazo a los
partidos y orientacin del voto en los datos de la encuesta Cultura Poltica.
27. La relacin entre el discurso moralizante de Collor y la crisis del Estado fue estable-cida de la siguiente
manera por Giannotti (1990): "[...] la denuncia contra la corrup-cin gana nuevos rasgos. El "tiburn", que
en el lenguaje popular brasileo designa a una persona rica y/o poderosa, era el smbolo de una corrupcin
social, el maraj co-rrupto seala la corrupcin del proprio Estado, viciado en su estructura normativa,
ineficaz en su red de servicios. De este modo, la crisis no es percibida tanto como so-cial, sino, sobre todo,
como una crisis del Estado, de la propia legalidad".
28. D. Sebastin fue un prncipe portugus que muri en la lucha contra los rabes en Africa, durante la
Edad Media. El sebastianismo es el mito de que el personaje renacer para salvar al pueblo.
29. Cf. Silveira (1996: 138).
30. La respectiva tabla no fue incluida en el libro.
31. Cf. Lima J r. (1993: 63).
32. Cf. Kinzo (1992: 61 y 64).
33. Guilhon Albuquerque (1992) tambin se ocupa de esta cuestin, pero en una etapa ms abstracta
(preliminar) del anlisis. Preocupado con las diferentes estrategias de voto adoptadas por el electorado, el
autor sugiere que existen aquellos que votan pre-dominantemente por identificacin (incluida la ideolgica),
los que votan predomi-nantemente por expectativas de resultado y los que votan predominantemente por
oposicin. Analizando los datos de la encuesta Cultura Poltica/90, el autor concluye que, en 1989, la
mayora de los electores (cerca de la mitad) habra decidido por quin votar, predominantemente, por
identificacin; sin embargo no analiza el tipo de iden-tificacin en juego.
34. La pregunta sobre autolocalizacin en la escala izquierda-derecha fue formulada de la siguiente forma:
"Como usted sabe, mucha gente cuando piensa en poltica utiliza los trminos izquierda y derecha. En el
cuadro que aparece en esta tarjeta, en cul po-sicin poltica se colocara usted, siendo que la posicin uno
es el mximo a la izquier-da y la posicin siete es el mximo a la derecha?" Tarjeta: Izquierda 1 2 3 4 5 6 7
Derecha Para facilitar la comprensin de los datos, las siete categoras de posicionamiento ideolgico fueron
reagrupadas en tres, de la siguiente forma: Posiciones 1 y 2 =izquierda Posiciones 3, 4 y 5 =centro
Posiciones 6 y 7 =derecha Los candidatos tambin fueron ordenados en una escala izquierda-derecha de
acuer-do con su pertenencia partidaria, conforme fue explicado antes.
35. Los que no supieron posicionarse en esta escala fueron los electores de menor esco-laridad y,
previsiblemente, los que tendieron a votar en blanco o anular el voto.
CAPTULO 3
IDEOLOGA Y ECONOMA EN LA
DECISIN DE 1994


a importancia del Plan Real para la decisin del voto en 1994 es
indiscutible. Como un accidente geogrfico que sbitamente
transforma todo el paisaje, el programa de estabilizacin econmica
produjo un cambio en la orientacin de significativas parcelas del
electorado: del voto por insatisfaccin con el gobierno de centro y
derecha, en 1989, a un voto por expectativa de resultado (Guilhon
Albuquerque, 1995a y 1995b). Si el curso de accin de los electores
fuese un ro que pudiramos acompaar desde lo alto, se dira que, a
partir de la campaa por el impeachment de Fernando Collor de Mello y
durante el gobierno de Itamar Franco, el agua de las preferencias
populares, a juzgar por las encuestas de intencin de voto (Cuadro 3.1),
tenda a mover cada vez ms los molinos de los partidos de izquierda.
Sin embargo, con la abrupta cada de la inflacin en julio de 1994, la
intencin del sufragio cambi de rumbo, acabando por desembocar
mayoritaritamente en el candidato victorioso del centro y la derecha.
L
En este captulo pretendemos demostrar, con todo, que, por
debajo de las corrientes superficiales determinadas por la coyuntura, el
lecho del ro mantuvo la orientacin general observada en 1989. El
electorado continu mayoritariamente centrista y los que se colocaban a
la derecha superaban por casi dos veces a los que se ubicaban en la
izquierda. Tal como aconteci en la disputa en la que fue electo Collor, la
autolocalizacin en el espectro izquierda-derecha fue un interesante
predictor del voto, aun en una eleccin en la que la discusin econmica
sustituy al debate ideolgico como tema central. Vamos a mostrar

tambin que la influencia de las medidas antiinflacionarias en la decisin
del voto se comprende mejor si se percibe que ella incidi sobre la
divisin ideolgica del electorado, combinndose con ella en lugar de
anularla, como algunos anlisis llegaron a sugerir. En realidad, se
verifica que el plan de estabilizacin no produjo un efecto nico sobre el
voto, sino que tuvo impactos diferentes en los diversos estratos
ideolgicos del electorado. Ayud fuertemente a atraer el conjunto del
voto de la derecha para Fernando Henrique Cardoso, pero ejerci una
accin moderada sobre el electorado de centro, y menor todava sobre el
de izquierda.
Este captulo comienza con una descripcin de la coyuntura
preelectoral y de la campaa, para luego resumir las principales hiptesis
explicativas del comportamiento electoral y testear su consistencia con
los datos del survey de la USP (Universidade de So Paulo), a partir de
aqu llamado Tipologia do Voto Paulista, realizado en el Estado de So
Paulo en octubre/noviembre de 1994
1
. Finalmente, intentamos
comprender cmo se dio la accin conjunta de la ideologa y de la
economa en la decisin del voto.
3.2 Una Campaa Econmica
Durante buena parte de la prehistoria electoral de 1994, el debate
pblico transcurri en torno de la idea de que habra una repeticin de la
confrontacin entre izquierda y derecha que se dio en el segundo turno
de 1989. Sin embargo, para que la misma polarizacin volviese a ocurrir,
sera necesario que los partidos de centro continuasen debilitados (como
vimos en el captulo precedente, en el primer turno de 1989, el conjunto
de candidatos de centro qued apenas con cerca del 20% de los votos
en el primer turno, mientras que los del campo de la derecha tuvieron
cerca de 38% y los del campo de la izquierda, 32%).
Lo que confundi a buena parte de los analistas de la eleccin de
1994 hasta el comienzo de julio de aquel ao, por lo tanto hasta escasos
tres meses antes del da de ir a las urnas, fue la conjuncin de dos
factores distintos. De un lado, la fuerte suba de uno de los candidatos de
izquierda (Lula) en las encuestas y el debilitamiento relativo, en las
mismas encuestas, de los candidatos de centro y de derecha. De otro
lado, mientras que el voto de la izquierda se concentraba en Lula, en el
centro y la derecha todava se mantena fragmentado. Lula tena el 85%
de los votos de los candidatos de la izquierda (Lula y Brizola) a
comienzos de julio de 1994, pero Fernando Henrique Cardoso slo
reuna el 64% de los votos del centro y la derecha (Fernando Henrique
Cardoso, Orestes Qurcia, Enas Carneiro y Esperidio Amin).
82

Sumados, esos hechos llevaron a imaginar la repeticin de una
matriz polarizante como la de 1989. Retrospectivamente, se percibe que
la eleccin de 1994 fue de hecho polarizada, aunque no entre izquierda y
derecha, sino entre izquierda de un lado y centro y derecha unidos del
otro, lo que configura una situacin bien distinta de la ocurrida en 1989.
En parte, eso fue resultado del ascenso de Lula en las encuestas. La
hiptesis de que el candidato de izquierda venciese ya en el primer turno
provoc temor en los sectores conservadores, que decidieron, por as
decir, "anticipar" la segunda vuelta en la forma de una unificacin en
torno a Fernando Henrique Cardoso ya en el primer turno (Guilhon
Albuquerque, 1995a).
Con la entrada en vigor del Real, adems de la concentracin
partidaria y electoral conservadora en torno a Cardoso, ocurri una
migracin en direccin a su candidatura originada por el xito del plan
antiinflacionario. La suma de los dos movimientos benefici a Cardoso, a
tal punto que fue l y no Lula quien acab ganando en el primer turno.
As, no fue el Real lo que hizo elegir a Fernando Henrique Cardoso en el
primer turno, sino la confluencia del apoyo al Real y la reaccin que ya
haba comenzado antes de que los precios parasen de subir de los
sectores del electorado ideolgicamente adversos a la izquierda.
El peso de la reaccin conservadora independiente del Real no
debe ser subestimado. La evolucin del comportamiento electoral entre
1989 y 1994 muestra que la derecha nunca dej de tener un vasto
apoyo. Tomando la Cmara de Diputados como termmetro, veremos
que la eleccin legislativa de 1990 produjo un debilitamiento del centro y
un fortalecimiento de la izquierda. Pero hubo tambin una inequvoca
victoria de la derecha, que eligi 257 diputados, contra 101 de la
izquierda y 145 del centro
2
. No fue otro el motivo que ocasion que se
realizasen diversas tentativas de acuerdo entre partidos de centro y de
izquierda en el perodo de 1991 a 1993
3
. Ni siquiera la espectacular e
ines-perada debacle del gobierno de Collor, consumada mucho antes del
plazo reglamentario del mandato, ocasion una disminucin expresiva de
la fuerza electoral de la derecha, a juzgar por las importantes victorias en
las capitales de So Paulo y Rio de J aneiro en las elecciones
municipales de 1992, que ocurrieron dos meses despus del
impeachment de Collor.
Se estableci cierta confusin interpretativa, sin embargo, porque
el impeachment de Collor motiv un aumento de la simpata de la opinin
pblica por el liderazgo individual de Lula, que haba alertado, durante la
campaa de 1989, sobre las consecuencias de elegir un aventurero para
el cargo de Presidente de la Repblica. De hecho, despus de un
83

comienzo turbulento, en el que intent controlar una hiperinflacin del
80% mensual por medio de una confiscacin indita de los activos
financieros, Collor lanz al pas a una profunda recesin (el PBI se
retrajo un 4,4% en 1990)
4
. La crisis econmica, asociada a una decisin
estratgicamente suicida de no negociar con el Congreso, llev a Collor
a un creciente aislamiento poltico, lo que termin por obligarlo a dejar el
cargo dos aos antes de lo previsto. En consecuencia, Lula, en calidad
del lder anti-Collor de 1989 y de pieza importante del movimiento
popular pro impeachment, gan un aura informal de lder de la oposicin.
Aprobado el impeachment por el Congreso Nacional, en
septiembre de 1992, Collor fue sustituido por el vicepresidente Itamar
Franco, quien form un ministerio con caractersticas centristas. Al
principio, la intencin del nuevo presidente era la de esperar hasta que la
eleccin de 1994 produjese un gobierno que, legitimado por las urnas,
fuese capaz de enfrentar la inflacin
5
. Poco despus, la victoria de Maluf
en la Prefectura de So Paulo creara la sensacin de que el principal
poltico de la derecha paulista sera el gran opositor de Lula en la
eleccin de 1994, prefigurando una polarizacin semejante a la de 1989.
No obstante, en agosto de 1993, el equipo que haba asumido el
Ministerio de Hacienda, en mayo de aquel ao, comenz a elaborar un
nuevo plan antiinflacionario (Dimenstein & Souza, 1994). Contrariamente
a los cuatro planes anteriores, el diseado por los asesores de Fernando
Henrique Cardoso no debera causar efectos inmediatos. De acuerdo
con la descripcin de un miembro del equipo que trabaj en la
concepcin e imple-mentacin del programa, esa cautela fue deliberada:
el Real procur diferenciarse de los fracasados proyectos de
estabilizacin anteriores y, especialmente, del Plan Collor, por no causar
cambios espectaculares de corto plazo
6
. Los efectos del Plan Real slo
comenzaron a ser sentidos por el pblico en julio de 1994.
Mientras tanto, el PT, que haba decidido mantenerse fuera de la
coalicin de gobierno propuesta por Itamar Franco, vea a las encuestas
de intencin de voto sealar que parcelas crecientes del electorado se
inclinaban por Lula. Entre junio de 1993 y mayo de 1994, al mismo
tiempo en que la popularidad del gobierno de Itamar Franco caa, la de
Lula suba
7
. En marzo de 1994, mientras que en el centro, representado
en las encuestas por los ministros Antnio Britto (PMDB), de Previsin
Social, y Fernando Henrique Cardoso (PSDB), de Hacienda, sumaban el
22% de las intenciones de voto, los candidatos de izquierda (Lula y
Brizola) llegaban al 39%. La derecha, a su vez (Paulo Maluf y Antnio
Carlos Magalhes), tena solamente el 18% de las preferencias
electorales
8
.
84

No contamos con fuentes empricas para saber cul era la
distribucin ideolgica del electorado de cada candidato en aquel
momento, ya que las encuestas nacionales de intencin de voto a las
que tuvimos acceso no incluan la pregunta sobre la autolocalizacin del
elector en el continuo derecha-izquierda (lo que, adems, es una
muestra de la subvaluacin que se hace de esa variable en Brasil). Es
plausible suponer que a aquellas alturas una parcela del electorado
centrista se haba inclinado por los candidatos de izquierda. Un indicador
de ello es que el crecimiento posterior de Cardoso tendr lugar, a partir
de julio, paralelamente a una cada en las preferencias por la izquierda,
lo que sugiere una vuelta a los orgenes de los electores centristas
desgarrados. De este modo, puede decirse que la campaa de 1994 se
divide en dos etapas bien distintas. La que va hasta julio de 1994 y la
que se extiende de julio a octubre. En la primera, Cardoso tiende a
unificar en torno a s parte del voto de la derecha y del voto del centro.
Desde el punto de vista social, el apoyo a Cardoso en esta etapa
vena sobre todo de los estratos de mayor renta. Su candidatura slo va
a crecer entre los ms pobres en la medida que la inflacin caiga, esto
es, despus de julio (Mendes & Venturi, 1994; R. Figueiredo, 1994).
Como se ve en el Cuadro 3.1, en la primera fase de la campaa,
Lula llega a alcanzar nada menos que el 42% de las intenciones de
voto
9
. Empero, observadores experimentados, como Weffort (1994),
advirtieron sobre el hecho que el candidato petista slo alcanzaba esa
proporcin de las intenciones de voto en la encuesta estimulada,
mientras que en la espontnea quedaba en alrededor del 20%, indicando
que la solidez de aquellas preferencias era relativa. Con todo, Weffort
(1994) consideraba "seguro" que Lula ira al segundo turno. Pareca en
aquel momento impensable que no hubiese un segundo turno
10
.
Sobre las caractersticas del apoyo a Lula en la primera fase de la
campaa, conviene recordar los resultados de la encuesta DataFolha, en
la cual se preguntaba sobre la razn del voto. En un relevamiento
realizado el 23 y el 24 de mayo, en el cual Lula apareci con el 40% de
las intenciones de voto, el 12% de los que decan preferirlo
argumentaban hacerlo para "probar algo nuevo". Un 17% deca
escogerlo por haber sido l una "persona pobre, obrera" y apenas un
16% por "representar a los trabajadores" (Folha de S. Paulo, 5 de junio
de 1994). Aunque no tengamos manera de comprobar la hiptesis, es
razonable imaginar que los que lo estaban apoyando para "probar algo
nuevo" hayan decidido cambiar de opcin despus de la puesta en
marcha del Plan Real. Es as como el hecho de que Lula "haya sido
85

pobre y obrero" pudo quedar en segundo plano frente a una poltica
econmica capaz de dominar los precios.
En todo caso, el crecimiento de Lula en la primera parte de la
campaa acab siendo favorable a Cardoso, dado que precipit la
decisin de los electores de derecha a votar por el ms fuerte oponente
al candidato del PT. Como afirma Guilhon Albuquerque (1995a), "la
definicin previa de una mayora del electorado de izquierda en torno a la
candidatura de Lula hizo decidir a los electores de derecha a elegir
precozmente su representante en un segundo turno anticipado" (Cf.
Barboza, 1995). Desde el punto de vista regional, la alianza con el PFL,
concertada en marzo de 1994, le trajo a Cardoso el mismo tipo de apoyo
que Collor recibi en 1989: el del interior profundo. Adems de lo
anterior, el apoyo de uno de los dos partidos de la derecha (el otro era el
entonces PPR, ex-PDS, despus denominado PPB) para la candidatura
de Cardoso dificult el surgimiento de una candidatura competitiva de
derecha, como podra haber sido la del propio Paulo Maluf (PPR). Frente
a este cuadro, Maluf desisti de su candidatura y el PPR lanz un
candidato de menor expresin electoral (Esperidio Amin).
Desde el ngulo ideolgico, el PMDB tambin debera haber
estado en la coalicin montada por Cardoso, ya que se trat de una
alianza entre el centro y la derecha, arco que incluye al PMDB. Empero,
dentro del PMDB prevaleci la lgica de la competencia partidaria y no la
ideolgica, y por eso el partido decidi lanzar una candidatura propia
(Orestes Qurcia). De acuerdo con el ex presidente J os Sarney, "las
bases [del PMDB] votaron a Cardoso" (Folha de S. Paulo, 4 de octubre
de 1994).
La segunda fase de la campaa se inicia con la entrada en vigor
del Real el primero de julio de 1994. A mediados de julio, los precios
comienzan a parar de subir. El aumento de precios pas de 50,75% en
junio, a 6,95% en julio y 1,95% en agosto, de acuerdo con la Fipe-USP
(Revista Veja, 12 de octubre de 1994). Paralelamente, los ndices de
apoyo a la candidatura de Fernando Henrique Cardoso subieron y los de
Lula cayeron, a tal punto que, dos meses despus de comenzar a
circular la nueva moneda, la situacin electoral se haba invertido:
Cardoso contaba con el 41% de las intenciones de voto y Lula con el
24%.
El resultado final de la eleccin de 1994 signific la recuperacin
electoral del centro, que se vena debilitando desde la disputa de 1988.
El candidato del bloque de centro-derecha qued con el 44% de los
votos, mientras que el candidato de la izquierda qued con el 22%.
86

Fernandes (1995), analizando los datos agregados de la eleccin de
1994 para la Cmara de Diputados, muestra que all tambin ocurri una
recuperacin del centro. Este ltimo eligi 205 diputados, la derecha 193
y la izquierda 115.
Desde el punto de vista partidario, esos nmeros muestran en qu
medida la alianza entre el centro y la derecha dej a la izquierda en
condicin minoritaria. Con todo, el clima menos radicalizado, aunque la
eleccin haya sido polarizada, y la perspectiva de una fcil victoria de
Cardoso, explican en parte la suba en el nmero de abstenciones, que
se elev de un 11,9% en 1989 a un 17,7% en 1994.
Asimismo, hubo una suba significativa de los votos nulos y
blancos, que pasaron del 6,4% en 1989 al 18,8% en 1994, llamando la
atencin el crecimiento de la alienacin electoral. Conviene registrar, en
la misma lnea, el desempeo del candidato Enas Carneiro, cuya
campaa fue hecha enfatizando el repudio a los polticos, que pas de
un 0,5% de los votos en 1989 a un 5,9% en 1994, obteniendo una
posicin superior a la de Qurcia, Brizola y Amin.
3.3 Hiptesis sobre las Razones del Voto
Casi toda la bibliografa interpretativa relacionada con el
comportamiento electoral de 1994 destaca la importancia del Plan Real
sobre la decisin del voto
11
. Una parte de estos trabajos argumenta que
el programa de estabilizacin tuvo la propiedad de anular los otros
alineamientos del electorado (Lima J r., 1995; Meneguello, 1996). De un
modo general, este punto de vista encuentra respaldo terico en autores
como Fiorina (1981), que, en la literatura internacional, enfatizan la
importancia del desempeo econmico en la decisin del voto. A veces,
pero no siempre (vase lo que afirma el propio Fiorina, 1997), tales
autores contraponen la decisin con base en criterios de desempeo
econmico a aquella orientada por la ideologa.
Una idea semejante fue expresada de la siguiente manera por
J aguaribe (1994) para el caso brasileo: "El electorado, salvo una
pequea parte de alto nivel educativo, no contempla las candidaturas en
trminos de contrastantes modelos socio-econmico-polticos y s en
trminos de distintas expectativas en cuanto a los presuntos
resultados"
12
.
La eleccin de 1994 estara, desde ese punto de vista,
confirmando en Brasil aquello que ya se haba observado en otros
87

pases: el desempeo econmico del gobierno es decisivo para la
definicin del voto. Si los resultados econmicos fuesen favorables, el
gobierno tender a ganar la eleccin; si fueren negativos, tender a
perderla. Las altas tasas de aprobacin al Real (cercanas al 75% en las
vsperas de la eleccin) habran, as, determinado la victoria de Cardoso,
el candidato del gobierno.
Dice Meneguello: "La percepcin positiva del Plan Real tendi a
polarizar las tendencias electorales entre los candidatos del gobierno y
de la oposicin, confirmando la relacin encontrada en otros pases entre
niveles de apoyo al gobierno y condiciones econmicas"
13
(Lewis-Beck,
1988). Dejando implcita una posicin semejante, Mendes y Venturi
(1994) afirman:
[...] desde el punto de vista del electorado, la alteracin radical del
cuadro sucesorio fue regida fundamentalmente por un nico movimiento: la
implementacin de la segunda etapa del Plan Real, con el cambio de la moneda
y la cada abrupta de la inflacin. Todos los dems acontecimientos pasaron
desapercibidos por el electorado o, cuando mucho, apenas amplificaron el efecto
del Real en el proceso electoral
14
.
Las evidencias presentadas por Mendes y Venturi para demostrar
los efectos del programa fueron, de un lado, la coincidencia en el tiempo
de las curvas del aumento del apoyo al Plan Real y de las intenciones de
voto por Fernando Henrique Cardoso y, del otro, los surveys sobre la
razn del voto realizados por DataFolha en tres ocasiones (23 y 24 de
mayo, 25 y 26 de julio y 20 al 22 de septiembre de 1994). Ellos
mostraron la importancia del Real en la decisin del voto de la parcela
del electorado que escogi a Cardoso. En el primer survey, el 45% de los
que declaraban tener la intencin de votar por Cardoso daba como
motivo la identificacin del ex-ministro con el plan antiinflacio-nario. En la
segunda encuesta, las menciones de este tipo suben al 60%; y en la
tercera quedan en alrededor del 55%. "Se trata de la principal razn
explcita para el voto por el tucano [como se llama a los miembros y/o a
los partidarios del PSDB], visto que en los tres relevamientos ninguna
otra respuesta lleg siquiera al 10% de las menciones", concluyen los
autores
15
.
Nadie niega la influencia de la economa en la eleccin de 1994.
No obstante, es preciso caracterizar mejor cmo esa influencia se
ejerci. La literatura respecto a la importancia de la economa sobre el
voto acostumbra distinguir dos tipos de motivaciones, conforme se
proyecte sobre el pasado o hacia el futuro. Un tipo de impulso es aqul
que resulta del hecho de que el ciudadano ya tuvo un beneficio o un
perjuicio material (pockets effect). En este caso, el elector realizara un
88

juicio retrospectivo, votando en contra o a favor del gobierno,
recompensndolo por los beneficios o punindolo por las prdidas
ocurridas. Otro tipo de motivacin es el que resulta de la expectativa en
relacin a los resultados futuros que un equipo de gobierno pueda traer.
El voto retrospectivo, por basarse en el beneficio material ya
obtenido, economiza costos de informacin, ya que el elector sentira en
el propio bolsillo si gan o perdi con aquel gobierno. El voto
prospectivo, en cambio, en la medida en que implica conocimiento de las
propuestas alternativas y de los contextos a los cuales ellas se aplican,
requiere mayor gasto en informacin. En consecuencia, el elector que
practica el voto prospectivo tendra que ser ms activo e interesado que
aqul que ejerce el voto retrospectivo.
La experiencia brasilea del Plan Cruzado, en 1986, y la argentina
con el Plan Austral, en 1985, ya haban mostrado que el control de la
superinflacin o de la hiperinflacin genera una fuerte onda de
popularidad, con importantes efectos electorales correlacionados.
Empero, esa onda de apoyo puede ser interpretada como una forma de
recompensar al gobierno por el aumento de la capacidad de consumo
que se origina con el fin de la inflacin (voto retrospectivo) o como
resultado de la confianza en la capacidad futura para continuar
obteniendo buenos resultados (voto prospectivo). La primera hiptesis
fue formulada de la siguiente manera para el caso brasileo de 1994 por
Kinzo, coautora de los anlisis de los resultados de investigacin con
grupos cualitativos para la campaa de Cardoso:
[...] esta vez, fue evidente que los electores, en su mayora, fueron
motivados no por programas o promesas presentados en la campaa electoral,
sino por el efecto tangible producido por el Plan en sus bolsillos. "Qu ha
hecho usted por m?" en lugar de "Qu propone hacer usted por m?" fue la
pregunta que form parte del clculo del elector en el momento de votar [nfasis
nuestro]
16
.
Dos elocuciones, extradas por Kinzo de los grupos de discusin
estudiados en So Paulo, en septiembre de 1994, son expresivas de esa
motivacin y sern citadas aqu a ttulo ilustrativo de la postura
"retrospectiva" de electores, y no como comprobantes de la hiptesis
retrospectiva, ya que no constituyen un nmero de casos suficiente (ni
fueron escogidas para tal fin por medio de una muestra probabilstica). El
primer fragmento es el siguiente dilogo:
Su fuerte [el de Fernando Henrique Cardoso] es ese Plan Real. Antes no podamos
comprar un electrodomstico. Ahora podemos. Aunque sea en cinco o diez cuotas,
pero se puede.
89

Pero no sabemos si eso va a continuar.
Aunque fuera as, ya pude comprar mi electrodomstico! [p. 109.]
El segundo trecho es el siguiente discurso:
Es como si fusemos nios y Fernando Henrique [Cardoso], nos diese un chupetn.
Lula nos est avisando que despus [Cardoso] nos lo va a sacar. Pero no me importa,
ya estamos disfrutando de l! [p. 110.]
No es difcil percibir que la reduccin brusca de la inflacin
aumenta inmediatamente la capacidad de consumo al propiciar un
aumento de la renta real, equivalente a la inflacin mensual para
aquellos que no tienen beneficios financieros para compensar las
prdidas con la desvalorizacin. Adems de esto, permite un uso ms
extensivo de las compras a crdito (una vez que las cuotas se tornan
previsibles), posibilita una planificacin de costos a futuro, propiciando
as una racionalizacin de los gastos, y provee tiempo para comparar y
comprar productos ms baratos, aumentando el poder de negociacin
del consumidor (antes ste era obligado a comprar lo primero que
encontraba, a cualquier precio, slo para no quedarse con el dinero
desvalorizndose en sus manos). Todo ello aument de inmediato la
capacidad de consumo.
Como los individuos de renta ms alta tenan medios bancarios de
proteccin contra la elevacin de precios de los que los pobres no
disponan, estos ltimos son relativamente ms beneficiados por la
estabilizacin. Eso explicara el hecho de que las investigaciones
cuantitativas registren una suba del nmero de los electores de baja
renta que adhiere a Fernando Henrique Cardoso apenas a comienzos
del mes de septiembre, despus del aumento efectivo del consumo
realizado con el salario pagado a partir de agosto
17
.
Partiendo de la premisa de que los ms pobres fueron ms
beneficiados, intentamos testear la hiptesis del voto retrospectivo con
los datos de la encuesta Tipologia do Voto Paulista. Los tests realizados
indicaron sin embargo que la renta, como ya haba sido constatado por
otros autores (Meneguello, 1996), no fue un buen previsor de voto en
1994. El test de significancia para el cruce entre renta y voto indic que
no haba relacin entre las dos variables.
Buscamos indagar, enseguida, si haba alguna relacin entre la
renta y la respuesta a la siguiente cuestin: "Cmo juzga usted los
beneficios o perjuicios que el Plan Real le trajo?". La suposicin que
hacamos era que los individuos de ms baja renta se consideraran ms
90

beneficiados que los de renta ms alta, en virtud de las mayores
ganancias relativas que tuvieron. Ese test tambin revel que era
prescindible el grado de asociacin entre la renta del individuo y los
beneficios que l juzgaba que el Real le haba trado.
Cuadro 3.1
Evolucin de la intencin del voto (estimulada) para la
eleccin de 1994 (en %)
91

Fuente: Almeida(1996: 39, citando DataFolha.
92

Por ltimo, verificamos si la ligazn entre considerarse
personalmente beneficiado y el voto era mayor que la existente entre la
satisfaccin con el Plan en general, no necesariamente en funcin de
beneficios personales, y el voto. Nuevamente, los datos no comprobaron
que hubiese una relacin particular entre considerarse personalmente
beneficiado y el voto. La asociacin entre beneficio personal y voto fue
menor que la asociacin entre satisfaccin general con el Plan, no
necesariamente por beneficios personales, y el voto. La conclusin a la
que llegamos es que el voto en 1994 no fue predominantemente
retrospectivo, esto es, su motivacin principal no fueron las ganancias
materiales ya obtenidas sino la expectativa de beneficios futuros.
Tambin Guilhon Albuquerque (1995a, 1995b) present
evidencias que refutan la hiptesis del voto retrospectivo. A partir de la
encuesta Tipologia do Voto Paulista, el autor descubri una clara
asociacin entre los electores que votaron por expectativa de resultado y
la opcin por Fernando Henrique Cardoso. El autor muestra que el
electorado se encontraba polarizado entre dos opciones: el 42,4% crea
fundamental acabar con la inflacin, mientras que el otro 46,4% entenda
que acabar con la miseria debera ser prioritario. Eso indica que al
menos la mitad del electorado (la que consideraba prioritario acabar con
la miseria) tena una expectativa futura depositada sobre los candidatos.
Vale notar que la prioridad de acabar con la miseria era ms fuerte entre
los electores de baja renta, aquellos que presumi-blemente tendran ms
motivos para practicar el voto retrospectivo (tanto porque haban sido los
ms beneficiados por el Real, como porque para ellos el costo de
informacin es ms alto).

93

Otro indicio importante revelado por la encuesta Tipologia do Voto
Paulista es que menos de la mitad de los electores atribua importancia
al Real en la definicin del voto. Concluye Guilhon Albuquerque:

En esa visin, el voto en 1994 habra correspondido a un
desplazamiento de las expectativas, de Lula a Cardoso, con
respecto a quin podra realizar ms efectivamente los
cambios deseados. Los electores que optaron por Cardoso a
partir del Real lo haban hecho en funcin de la conviccin
de que l tena ms condiciones que Lula para realizar las
tareas distributivas. Es interesante sealar que, desde este
punto de vista, las ansias que estaran internalizadas en el
voto por Cardoso no se limitaran apenas a la estabilidad,
sino que procuraran tambin la redistribucin de la renta.
En resumen, de acuerdo con Guilhon Albuquerque, el voto
de 1994 fue claramente prospectivo.
De ese conjunto de actitudes [prioridad para acabar con la miseria,
influencia relativa del Plan Real en la decisin del voto] podra haber resultado
un empate electoral en los dos turnos. Si no ocurri fue porque el crdito
atribuido al desempeo del Plan Real fue transferido para la otra expectativa
igualmente vital, esto es, la de la obtencin rpida de reformas con contenido de
justicia social [nfasis nuestro]
18
En realidad, para la mayora de los autores que
analizaron la eleccin de 1994, los beneficios inmediatos no
fueron los determinantes del voto por Cardoso. De acuerdo
a la propia Kinzo (1996), la "imagen confiable" de Cardoso
tambin habra sido un elemento importante en la opcin
electoral. La autora intenta mostrar, a partir de las
discusiones con entrevistados de las clases ms bajas, en
abril y junio, que el Plan ya vena causando una expectativa
positiva antes de que la nueva moneda entrase en
circulacin y que la imagen de Cardoso, como "lder
confiable", ya vena conformndose antes de que bajase el
94

nivel de inflacin. De acuerdo con Kinzo, "en lo que atae a
la imagen de Fernando Henrique Cardoso, se verific que
ella despertaba impresiones predominantemente positivas,
asociadas a conceptos como serenidad, ponderacin y
seriedad"
19
.
CUADRO 3.2

Resultados de la eleccin presidencial de 1994

Fuente: O Estado de S. Paulo, 18/10/94, citando al TSE.
Entre los que estaban en la campaa de Lula, tambin
tuvo lugar la percepcin de que los efectos materiales del Real
fueron importantes, no tanto por el beneficio inmediato, sino
porque crearon una aspiracin futura. Almeida (1996),
95

coordinador de los anlisis de datos del PT, realiza el siguiente
relato a partir de los grupos de discusin a los que asisti:
En julio comenz a imponerse la idea de que, en aquel momento, lo
importante era la estabilidad de la moneda. Podemos ver que, a pesar de ser
sensible a la idea de que los precios subieron de un modo general y
particularmente en los supermercados, en los servicios y en los alquileres, lo que
resalta es el hecho de que ahora "la gente sabe cunto vale el dinero que tiene" y
que "es ms fcil calcular los gastos". El saldo material concreto parece ser
apenas la mayor facilidad de comprar a crdito, pero no es slo eso: en las
encuestas cualitativas, en grupos, quedaba claro que especialmente para
aquellos segmentos de menor renta el hecho de poder calcular mejor los gastos
y que el dinero no se desvalorizase de un da para el otro, posibilitaba que
pudiera buscarse el precio ms bajo. Por lo tanto, las grandes dificultades
materiales existentes y el predominio del pragmatismo acaban valorizando todas
las ventajas que pueden ser obtenidas, por insignificantes que sean [nfasis
nuestro]
20
.
Almeida (1996), R. Figueiredo (1994), Pinto (1996), F. de
Oliveira (1995) y Meneguello (1996) tambin argumentan a favor
de un sentido prospectivo del Real. Almeida afirma que "[los
partidarios de Cardoso] construyeron la credibilidad de su
candidato sin obstculos, prometiendo no solamente la
estabilidad de la moneda, sino, como teln de fondo ideolgico,
una mayor estabilidad en la vida de las personas y del pas"
21
. R.
Figueiredo afirma: "Uno de las grandes deseos del electorado
era tener como candidato alguien que proyectase estabilidad
hacia el futuro, algo que no se identifica con el perfil de Lula"
(nfasis nuestro)
22
. Y para Pinto (1996), "el discurso de Cardoso
fue victorioso porque construy un orden en oposicin al
discurso de profundiza-cin del caos presentado por el PT"
23
.
Razonando en la misma direccin, F. de Oliveira (1995) sugiere
una interpretacin de esa aspiracin por la estabilidad social.
Para el autor, la misma expresa el deseo de un "cambio social
regresivo (...) un deseo generalizado y difuso de estabilidad,
seguridad, orden y, par contre, el miedo al cambio social
progresista"
24
. Para Meneguello (1996), incluso el pockets effect
debe entenderse como una expectativa:
Aunque los efectos del Plan en el estmulo al crecimiento
econmico nacional no eran tan evidentes en los meses
anteriores a la eleccin, el impacto del efecto en el "bolsillo del
elector" debe ser probablemente entendido como una
expectativa de que la situacin econmica individual de cada
uno mejorase en el futuro
25
.
96

Estos autores no estn de acuerdo en la definicin sobre
lo que los electores esperaban exactamente del programa de
estabilizacin, pero son unnimes al afirmar que la expectativa
causada por el Plan fue determinante en el voto. Los datos de la
Tipologia do Voto Paulista confirmaron esta hiptesis. Cuando
cruzamos el grado de satisfaccin con el Real con el voto por los
candidatos ordenados en una escala izquierda-derecha,
verificamos una asociacin moderada entre las dos variables
26
.
Por otro lado, es preciso sealar que el cruce de la satisfaccin
con el Plan Real con el voto ordenado en el eje derecha-
izquierda provoca una distorsin en la medida del grado de
asociacin. Eso sucede porque, aunque Cardoso tenga que ser
colocado en la posicin de centro, por el partido al que
pertenece, su candidatura no fue nicamente del PSDB. La
alianza con el PFL transform su postulacin en una candidatura
tambin de la derecha. Pero clasificarlo a la derecha falseara el
cuadro, dado que l tena el apoyo del centro. Cmo resolver el
problema?
La mejor salida fue volver a realizar el cruce, usando
solamente las candidaturas de Lula y de Cardoso. En efecto,
cuando verificamos la distribucin de los votos en general,
percibimos que la suma de sufragios dados a Lula y Cardoso
corresponde a ms del 80% de los votos vlidos. Se verifica as
una gran desproporcin entre los votos por los dos primeros
colocados y los dems candidatos. Sucede que en la prctica, la
eleccin de 1994, como ya dijimos, se bipolariz ya en el primer
turno, entre un candidato que reuni los votos de izquierda y otro
que sum los del centro y los de la derecha. Por lo tanto, la
solucin fue utilizar apenas el voto de los dos primeros
colocados, respetando de esa manera la real polarizacin
ocurrida.
Realizado el nuevo cruce, el grado de asociacin del
sufragio con la satisfaccin con el Real alcanz el 0,4 en una
escala de 0 a 1, lo que indica una importante asociacin. Como
se puede ver en la Tabla 3.1, los electores insatisfechos o en
posicin intermedia en relacin al Plan tendieron a votar por Luiz
Incio Da Silva (Lula), mientras que los electores satisfechos con
el Real tendieron hacerlo por Fernando Henrique Cardoso.
En suma, al aislar a los dos candidatos con mayores
chances, queda claro que el Real fue un buen predictor del voto
para gran parte del electorado.
97

Tabla 3.1

Voto para Presidente de la Repblica (primer turno) por
satisfaccin con el Real

Fuente: Tipologia do Voto Paulista.
La cuestin no es discutir si hubo influencia del Real sobre
el voto. El problema es saber si esa influencia borr los alinea-
mientos previos del electorado, como sugieren Lima J r. (1995) y
Meneguello (1996). Si el voto es prospectivo, los alineamientos
poltico-ideolgicos pueden influir en aquello que se quiere del
futuro. Pero veamos lo que dice Meneguello al respecto:
Cuando los brasileos observaban la situacin econmica en 1994,
ellos lo hacan a partir de un marco de referencia comn, a pesar de los grandes
desniveles de renta al interior de la sociedad brasilea. Demandas polticas y
sociales comunes fueron definidas independientemente de la orientacin
ideolgica y partidaria porque los brasileos compartan una percepcin comn
de la crisis econmica, de la pobreza y de la cada de la capacidad de consumo
que haba ocurrido [nfasis nuestro]
27
.
98

Parecida es la posicin de Lima J r. (1995):
El calendario de reforma econmica y el calendario electoral,
perfectamente sintonizados, ocasionaron el realineamiento del electorado, ya con
el anuncio de la entrada en vigor de la nueva moneda, cuyos resultados positivos
revirtieron enteramente, en un primer momento, la intencin de voto, y
sustentaron, posteriormente, el crecimiento de la preferencia por la candidatura
del ex ministro de Hacienda, idelogo y conductor del Plan Real. En este
sentido, la coyuntura poltico-econmica neutraliz toda y cualquier forma de
alineamiento electoral [nfasis nuestro]
28
.
En apoyo a la afirmacin de que el combate a la inflacin
borr la mayora de los alineamientos previos del electorado,
Meneguello brinda datos del Instituto DataFolha (Mendes &
Venturi, 1994), de acuerdo con los cuales no hubo una diferencia
importante entre el voto dado a Cardoso y Lula en los diversos
estratos de renta, edad y gnero. Una excepcin, que no
invalidara el razonamiento, segn Meneguello, es que se
encontraron diferencias significativas de voto en los distintos
estratos de escolaridad y en los diferentes grados de
urbanizacin: los menos escolarizados y los habitantes de las
ciudades menores tendieron a votar por Cardoso ms
intensamente que los ms escolarizados y los habitantes de las
metrpolis. Para Meneguello, esas diferencias se explican por el
menor grado de acceso a la informacin y, en consecuencia, por
la mayor influencia de la televisin, que habra retratado al Real
siempre positivamente. El papel de la televisin en la
construccin de una supuesta unanimidad en torno al Real y su
candidato es tambin sealado por Baquero (1994) a partir de
una investigacin realizada en el Estado de Rio Grande do Sul.
Ntese que, si la hegemona en torno del Real tuvo que ser
construida, es porque no estuvo tan exenta de mediaciones
como lo hace suponer la idea de que los alineamientos se
borraron.
Los datos de la encuesta Tipologia do Voto Paulista
confirman la no-existencia de una relacin importante entre renta
y voto. Tambin en lo que se refiere a la escolaridad, no fue
encontrado un grado de correlacin con el voto que sustente la
hiptesis de que ella haya sido una buena predictora de la
direccin del sufragio en 1994. Sin embargo, tanto la identidad
partidaria como la identificacin ideolgica se mostraron como
fuertes previsoras del voto. O sea, no es verdad que el efecto del
Real anul los alineamientos partidarios e ideolgicos previos.
99

Tabla 3.2

Voto por los dos candidatos ms votados en la eleccin de
1994 por preferencia partidaria ordenada en la escala
izquierda-derecha

Como se puede observar en la Tabla 3.2, el coeficiente de
asociacin entre la preferencia partidaria y el voto por Lula o
Fernando Henrique Cardoso llega a 0,71, indicando un alto
grado de asociacin entre la eleccin del partido y el candidato.
Conforme a lo esperado, los electores que se sentan
identificados con los partidos de izquierda (PT, PDT, PC do B y
PCB-PPS) tendieron a votar por Lula, mientras que los electores
que se sentan identificados con los partidos de centro (PMDB,
PTB, PL y PSDB) y de derecha (PFL, PPR-PDS, PRN) tendieron
a votar por Cardoso.
Vale notar que el grado de asociacin entre preferencia
partidaria y voto fue todava ms alto que en el segundo turno de
la eleccin de 1989. Ms all de que la identificacin partidaria
sea una excelente predictora del voto, como afirma buena parte
de la literatura internacional sobre el comportamiento electoral,
se percibe, en el caso brasileo, que ella sigue un padrn
ideolgico. Tmese el caso del PMDB: en las dos elecciones,
100

sus simpatizantes tendieron a votar por candidaturas que no
eran de su partido, aunque estaban en posiciones
ideolgicamente adyacentes (Collor y Cardoso). En otras
palabras, el elector escogi al candidato de acuerdo con la
proximidad de ste en relacin a la ideologa del partido del
elector y no necesariamente porque el candidato perteneciese al
partido.
Confirmando la hiptesis de una "identidad partidaria
ideolgicamente coherente", Balbachevsky (1995) mostr que
haba, de un modo general, una relacin significativa entre la
autolocalizacin del elector en la escala izquierda-derecha y la
eleccin del partido. Los simpatizantes del PT, por caso, se
situaban a la izquierda, los del PSDB en el centro y los del PFL a
la derecha. Algunas otras asociaciones encontradas por
Balbachevsky en la Tipologia do Voto Paulista, con todo, no
fueron tan coherentes. Fue hallada una asociacin entre el
PMDB y electores de derecha; no fue registrada asociacin
alguna entre los simpatizantes del PDS-PPR y cualquier posicin
ideolgica; y se revel una asociacin del PDT con entrevistados
posicionados a la derecha.
Esos datos difieren igualmente de los presentados por
J os Augusto Guilhon Albuquerque y Elizabeth Balbachevsky a
partir de la encuesta Cultura Poltica/90 (Marques, 1990). En
aquella ocasin, los investigadores solicitaron a los electores que
localizasen a sus partidos de preferencia en una escala
izquierda-derecha. El resultado fue que el PMDB fue localizado
prximo al centro, aunque inclinado hacia la derecha; el PDS fue
localizado a la derecha y el PDT a la izquierda. Como ya
sabemos que el elector presenta una tendencia a localizar al
partido de su preferencia en la misma franja ideolgica en que l
mismo se localiza (y Balbachevsky muestra que eso continu
ocurriendo en 1994), se supone que el electorado del PMDB
continuara localizado en el centro, el del PDS-PPR en la
derecha y el del PDT en la izquierda.
Otras investigaciones seran necesarias para elucidar la
duda con respecto a la localizacin de los electores de esos tres
partidos en la Tipologia do Voto Paulista, lo que no es el objeto
de este trabajo. Sin embargo es posible arriesgar algunas
hiptesis al respecto. En el caso del PMDB, no se debe
descartar la posibilidad de que la encuesta haya detectado un
fenmeno regional, de acuerdo con el cual los simpatizantes
101

paulistas del PMDB estaran a la derecha de la media nacional.
Conviene recordar que el PMDB (junto con el PTB) era el partido
que presentaba el perfil ideolgico ms disperso en la
investigacin nacional de 1990 y cuya heterogeneidad regional
es conocida. Vale notar tambin que, cuando en la Tipologia do
Voto Paulista se pidi a los electores que ubicasen a los partidos
en la escala izquierda-derecha, la mayora de ellos localiz al
PMDB en el centro, indicando con ello que la imagen del partido
ante el pblico en general, y no solamente entre sus partidarios,
es coherente con la clasificacin adoptada por nosotros.
Una sorpresa mayor, con todo, fue ocasionada por la
ubicacin que los electores del PDT hicieron de su partido. Al
final, la tendencia del PMDB hacia la derecha est delineada
desde 1989; lo que se discute es el grado de derechizacin de
su base electoral. Por su parte, el PDT se encontraba localizado
a la izquierda, en una posicin inversa a la de sus simpatizantes
en So Paulo. Aqu la explicacin debe ser al mismo tiempo local
y coyuntural. La investigacin fue realizada antes de la segunda
vuelta de la eleccin para gobernador del Estado, en la cual se
enfrentaron Mario Covas, del PSDB, y Francisco Rossi, del PDT.
Rossi, al contrario que Brizola en el plano nacional, estaba a la
derecha de Covas. Es posible, en funcin de eso, que los
simpatizantes del PDT paulista, en 1994, estuviesen
significativamente a la derecha del PDT nacional. Confirma esa
impresin el hecho de que la mayora del pblico, y no de los
simpatizantes, haya ubicado al PDT en el centro, aunque apenas
el 20% de la muestra haya conseguido colocar a ese partido en
la escala.
En el caso del PPR, Balbachevsky sugiere que "las
estrategias adoptadas por los lderes polticos histricamente
asociados a la trayectoria de ese partido, por no enfatizar sus
compromisos propiamente partidarios, debilitaron la imagen que
su electorado tiene del partido"
29
. La observacin es
ntegramente correcta y confirmada por la dificultad que el
pblico en general tuvo para localizar tanto al PPR (slo un 12%
consigui hacerlo) como al PDS (solamente un 19% logr
situarlo en la escala izquierda-derecha).
Adems de no destacar al partido en las campaas, los
dirigentes de la agrupacin le cambiaron el nombre y la sigla
entre 1989 y 1994 (y volvieron a hacerlo una vez ms despus
de 1994). De Partido Democrtico Social (PDS), conforme a
102

como se denominaba desde su fundacin, en 1979, pas a
llamarse Partido Progressista Reformista (PPR), lo que torn
todava ms difcil la identificacin partidaria (por eso, en la
investigacin, la tarjeta con el nombre de los partidos presentaba
las dos siglas, PPR y PDS, cuyos adeptos fueron sumados
posteriormente).
Sea como fuere, si bien no hay asociacin significativa
detectada por el test de residuo ajustado en la ubicacin de los
electores del PDS-PPR en la escala izquierda-derecha, y aunque
era de esperarse una clara tendencia a la derecha, los
simpatizantes del PDS-PPR se aglutinan en el espacio de
centro-derecha.
Pareciera que hubiese ocurrido una inversin entre las
posiciones del electorado del PMDB y el del PDS-PPR. El PMDB
est ms a la derecha de lo que se esperaba y el PDS-PPR ms
al centro. Esto es corroborado por el hecho de que la mayora de
los electores que consiguieron ubicar al PDS y al PPR, cuando
se les solicit, coloc a los dos partidos en el centro. En todo
caso, ninguna de esas variaciones (excepto la del PDT, que, con
todo, representa menos del 2% de los que presentaron
preferencia partidaria) altera la correlacin entre identidad
partidaria y voto: estando en el centro o en la derecha, nuestra
hiptesis confirmada es que los simpatizantes del PMDB y del
PDS-PPR tenderan a votar por Cardoso, como de hecho lo
hicieron. En resumen, el elector que tiene una identificacin
partidaria escogi el candidato que estaba ms prximo a la
ideologa de su partido, aunque no fuese el candidato de su
partido, conforme puede verse en la Tabla 3.1A del Anexo 2. Es
por esto que el grado de previsin del voto a partir de la
identificacin partidaria se revela tan alto.
Cuando se verifica la relacin entre la identificacin
ideolgica del elector y el voto, el resultado es una asociacin
significativa, aunque no tan fuerte como aquella obtenida con la
identificacin partidaria (Tabla 3.3). Una primera observacin
pertinente, tal como ya lo hicimos con respecto a 1989, con todo,
es que, mientras que el 87% de los electores paulistas supieron
posicionarse en el continuo izquierda-derecha, los que tenan
preferencia partidaria fueron solamente el 60%
30
. Eso significa
que haba una fraccin de electores que, aunque no tuviese
preferencia partidaria, tena un sentimiento ideolgico.
103

La Tabla 3.3 muestra que el voto por Cardoso, candidato
de una coalicin del centro con la derecha, est asociado
exactamente al electorado de centro y de derecha, lo contrario
de lo que ocurre con el voto por Lula, que est asociado al
electorado de izquierda. Tales datos confirman que la porcin del
electorado que se coloc en la escala tendi a votar
coherentemente con su autoposicionamiento y no de un modo
indiferenciado. En tanto que cerca de tres de cada diez
individuos posicionados a la izquierda sufragaron por Cardoso,
esa proporcin sube para ocho de cada diez electores que se
colocaron en el centro, y a nueve de cada diez de los que se
colocaron a la derecha. Dicho de otro modo: sabindose el lugar
en que el individuo se coloc en el continuo ideolgico, se tena
una buena chance de conocer por quin votara l.
Tabla 3.3

Voto por los dos candidatos ms votados en la eleccin de
1994 por autolocalizacin en la escala izquierda-derecha
31

El coeficiente de asociacin V de Cramr, que mide el
grado de asociacin entre las variables "identificacin ideolgica"
y "voto", fue previsiblemente menor que aquel encontrado para
la relacin entre identificacin partidaria y voto. En cuanto el
grado de asociacin entre autolocalizacin en la escala
ideolgica y sufragio es de 0,37, el de identidad partidaria y voto
104

es de 0,71. La razn para la diferencia entre los dos indicadores
es la misma apuntada para el caso de 1989. Los electores que
declararon la identidad partidaria son un subconjunto de los que
se incluyen en la escala ideolgica (el 95% de los que poseen
identidad partidaria se incluyeron a s mismos en el continuo
izquierda-derecha). Presumiblemente se trata del subconjunto
ms poli-tizado, ya que tener preferencia partidaria es un ndice
clsico de politizacin, de ah su mayor coherencia. En la medida
que se incorpora a la previsin del voto contingentes menos poli-
tizados, el grado de coherencia decae. En todo caso, es
importante enfatizar que, no obstante el grado de amplitud de la
escala izquierda-derecha, incorporando una gran parte del
electorado, la autolocalizacin en ella fue un predictor del voto
en 1994.
3.4 Ideologa o Economa?
Hasta aqu fuimos capaces de descartar algunas hiptesis
y confirmar otras con respecto al comportamiento electoral en
1994. Verificamos que la renta y la escolaridad fueron malos
previsores del voto y que no se comprueba la hiptesis de un
voto retrospectivo ni que la influencia del Real haya anulado
clivajes partidarios e ideolgicos. Establecimos que hubo tres
elementos previsores del voto en aquella disputa: la satisfaccin
con el Real, la identificacin ideolgica y la identidad partidaria.
Conforme muestran los valores resumidos en el Cuadro
3.3, tres variables (actitud frente al Real, identificacin ideolgica
y preferencia partidaria) fueron predictivas del voto en 1994.
Como vimos, los que declaran la preferencia partidaria son un
subcon-junto de los que se colocaron en la escala izquierda-
derecha. Cabra ahora saber si la satisfaccin con el Real
tambin es una variable dependiente de la autolocalizacin
ideolgica. Esto es, si los electores reaccionan de manera
diferente al Real en funcin de sus identificaciones ideolgicas.
Para conocer en qu medida la recepcin del Real
dependi del posicionamiento ideolgico del elector, cruzamos
las respuestas sobre autolocalizacin en el continuo izquierda-
derecha con el grado de satisfaccin con el Real. Nuestra
hiptesis era que estar a la izquierda determinara un rechazo al
Real, estar a la derecha influenciara en el sentido de su
aceptacin y estar en el centro propiciara una postura
intermedia
32
. Los resultados se encuentran en la Tabla 3.4.
105

Si observamos la Tabla 3.4, veremos que, efectivamente,
la posicin en el espectro influy sobre el sentimiento en relacin
al Real. Mientas que el 18% de los electores de izquierda se
declararon insatisfechos con el Plan, esa proporcin cae para el
4,9% entre los electores de derecha. Otro modo de ver el mismo
efecto es observar que, mientras que en el conjunto del
electorado cerca del 14% no estaban felices con el Plan, esa
proporcin crece en la medida en que se va hacia la izquierda y
cae conforme nos desplazamos hacia la derecha. Tambin el
posicionamiento del centro frente al Real es, conforme se
esperaba a partir de la hiptesis de la determinacin ideolgica
de la reaccin al Real, intermedio entre el de la izquierda y el de
la derecha. O sea, los electores centristas estn asociados a
posiciones intermedias (la posicin 3 ni satisfechos ni
insatisfechos y la posicin 4 satisfechos, pero no mucho).
Cuadro 3.3

Coeficientes de asociacin V de Cramr entre diversos
predictores y el voto en 1994


106

Sin embargo, el grado de asociacin entre las variables
presentes en la Tabla 3.4 es bajo. La razn de eso es fcil de
percibir: la mayora de los electores (cerca del 60%),
independientemente de su posicin ideolgica, estaban
satisfechos con el Real.
Tabla 3.4

Satisfaccin con el real por autolocalizacin en la escala
izquierda-derecha33

X2 = 156,0 Significancia=0,0000 V=0,1723

Ntese que el 42% de los electores que se posicionaron a
la izquierda se declararon satisfechos con el Real, as como el
107

60% de los del centro y el 68% de los de la derecha. En sntesis,
un nmero alto de electores, en cualquier posicin, tendi a
colocarse a favor del Real. Cabe destacar, por ejemplo, que la
diferencia entre la proporcin de electores de centro favorables
al Real y los de derecha que tienen la misma actitud es
relativamente pequea. Esto significa que, aunque el
posicionamiento ideolgico haya tenido influencia sobre la
recepcin del Real, el Plan tuvo un impacto independiente de la
ideologa sobre fracciones significativas del electorado. En
sntesis, hubo una pequea asociacin entre autolocalizacin
ideolgica y satisfaccin con el Real, pero hubo tambin
independencia entre las dos variables. Consecuentemente, es
preciso considerar la hiptesis de que la identificacin ideolgica
y la satisfaccin con el Real hayan tenido una influencia
relativamente independiente sobre el voto.
La hiptesis de la doble influencia, ideologa y economa,
sobre el voto, en 1994, se confirma cuando analizamos la
respuesta a la siguiente pregunta: "Su opinin en cuanto al
Plan Real fue importante para elegir un candidato a
Presidente?". Al cruzar las respuestas a esa cuestin con el
posicionamento ideolgico del elector, se entiende mejor dnde
y cmo ocurri esa relativa independencia (Tabla 3.5).
Tabla 3.5
Importancia del Real para definir el voto por autolocalizacin
en la escala izquierda-derecha

108

* Slo los residuos significativos fueron incluidos en la tabla.
Lo primero que se evidencia en la Tabla 3.5 es la
diferencia entre estar satisfecho con el Real y atribuirle
importancia en la
decisin del voto: en todos los estratos ideolgicos, el
nmero de individuos que atribuyeron importancia al Real para
definir el voto fue menor que el nmero que los que estaban
satisfechos con l. Esto es: aunque la satisfaccin con el Real
haya tenido relativa independencia de la ideologa del individuo,
no ocurri lo mismo con el voto. Para los electores de derecha,
la satisfaccin con el Real fue importante para definir el voto, no
ocurriendo lo mismo con los electores de izquierda y de centro.
De los electores de izquierda, el 42% estaba satisfecho
con el Real, pero apenas 26% de ellos atribuy importancia al
Plan para definir el voto. Solamente para el 46% de los electores
de centro el Real fue importante para la decisin electoral,
aunque el 60% lo apoyase.
An para la derecha, el peso del Real en la eleccin del
candidato no fue equivalente a la satisfaccin con l, aunque fue
mayor que en el centro y la izquierda. Mientras que el 68% de
los derechistas estaban felices con el Real, slo el 54% dijo que
lo consideraba importante para definir el voto.
Como sabemos que la identificacin ideolgica fue un
buen predictor del voto, podemos formular la hiptesis de que los
segmentos que no decidieron el voto a causa del Real lo haban
hecho por la ubicacin ideolgica del candidato. En este caso, la
Tabla 3.5 muestra que, para la mayora del electorado de
izquierda, la ideologa determin el voto. En el centro, el peso de
la ideologa y el de la economa se equilibraron y, para la
mayora de los electores de derecha, el Plan fue ms importante
que la ideologa para definir la direccin del sufragio.
La influencia del Plan se dio, as, diferenciadamente en los
distintos estratos ideolgicos: poco importante para la izquierda y
muy importante para la derecha, en el centro tuvo una accin
moderada.
109

3.5 Un modelo con dos variables
La influencia independiente de la ideologa y de la
economa sobre el voto queda clara si controlamos la influencia
de la ideologa sobre el voto por la satisfaccin con el Real, del
mismo modo que si controlamos la influencia del Real sobre el
voto por la autolocalizacin ideolgica. As, cuando dejamos
estabilizada la posicin ante el Real (Tabla 3.6), comprobamos la
actuacin independiente de la ideologa sobre el voto.
Tabla 3.6

Voto por los dos candidatos ms votados en 1994 por
autolocalizacin en la escala izquierda-derecha, controlado
por satisfaccin con el Real

* Slo los residuos significativos fueron incluidos en la tabla.

110

La Tabla 3.6 muestra que, entre los que estaban
insatisfechos con el Real, los centristas y los derechistas
tendieron a votar por Cardoso, a pesar de no estar de acuerdo
con el Plan, comprobando la accin independientemente de la
identificacin ideolgica. Los electores de izquierda, conforme a
lo esperado, tendieron a votar por Lula. Observemos ahora a los
electores que tenan una posicin neutra frente al Real. Los que
se colocaron a la derecha en el espectro ideolgico tendieron a
votar por Cardoso, as como los que se colocaron a la izquierda
tendieron a votar por Lula, demostrando la importancia de la
identificacin ideolgica. En tanto, los electores "neutros" de
centro se dividieron, no estando asociados al voto por Cardoso
ni por Lula. Esto demuestra que, aunque haya habido una
influencia independiente de la ideologa, una vez que el voto de
los electores "neutros" de centro fue diferente del sufragio de los
electores "neutros" de derecha y de izquierda, tambin la actitud
especfica ante el Plan tuvo una influencia sobre el voto, ya que
los electores centristas "neutros" no votaron por Cardoso as
como los electores centristas "satisfechos". Quiero decir, la
relativa insatisfaccin con el Real tuvo un efecto independiente
sobre su voto.
Por ltimo, entre el grupo de los satisfechos con el Real,
los electores de izquierda tendieron a votar por Lula, mostrando
que en este caso la ideologa fue ms fuerte que la posicin ante
el Plan, y los electores de centro y de derecha votaron por
Cardoso, situacin en la que no podemos saber si lo que
determin el voto fue la identificacin ideolgica, la satisfaccin
con el Real o ambas. En sntesis, de las seis situaciones en que
haba presiones cruzadas (electores de derecha y de centro
insatisfechos con el Real; electores de izquierda, de centro y de
derecha neutros en relacin al Real; y electores de izquierda
satisfechos en relacin al Real), en cinco de ellas (todas, con
excepcin de los electores "neutros" de centro) la opcin
ideolgica mostr ser una buena predictora del voto.
Sin embargo, si, en el sentido inverso, dejamos
estabilizada la preferencia ideolgica y verificamos cmo la
posicin ante el Real modifica el voto, constatamos que ocurri
tambin, dentro de cada grupo ideolgico, una actuacin
independiente del Plan Real (Tabla 3.7). En todos los sectores,
la mayor satisfaccin con el plan econmico tendi a llevar votos
a Cardoso.
111

Tabla 3.7

Voto por los dos candidatos ms votados en 1994 por grado
de satisfaccin con el Real, controlado por autolocalizacin
en la escala izquierda-derecha

Tabla.
112

Analicemos el caso de los electores de centro, en el que el
cruce de las presiones produjo equilibrio en la situacin anterior.
En este caso, todava, la posicin neutra frente al Real por parte
de electores de centro tendi a arrastrar votos para Lula, lo
mismo que aconteci entre los electores de derecha.
Esto refuerza la nocin de que el Real tuvo efectos
independientes sobre el voto. Electores de centro y de derecha
que no estaban tan satisfechos con el Real tendieron a votar de
modo diferente al resto. Del mismo modo, los electores de
izquierda que no estaban insatisfechos con el Real no tendieron
a votar por Lula, como los dems izquierdistas. Por el contrario,
los que estaban muy satisfechos tendieron a votar por Cardoso,
lo que explica el hecho de que los candidatos de izquierda, en
conjunto, hayan obtenido cerca de un porcentaje de 10 puntos
menos de lo que obtuvieron en el primer turno de 1989. Es que
una parte de la izquierda vot por Cardoso. Esto muestra que la
influencia de la identificacin ideolgica no acta por igual en el
conjunto del electorado. Al comparar los coeficientes de
asociacin de las dos tablas, verificamos que el posicionamento
ideolgico y la satisfaccin con el Real son ambos predictores
del voto, aun cuando uno sea controlado por el otro. Vale sealar
que la fuerza predictiva cae en el grupo de los satisfechos con el
Real y en el grupo de los electores situados a la derecha.
Como la identificacin ideolgica y la satisfaccin con el
Real actuaron conjuntamente sobre el voto, cuanto mayor la
satisfaccin con el Real y ms a la derecha el elector, mayor es
la tendencia a votar por Fernando Henrique Cardoso (nada
menos que el 92% de los electores en esa condicin votaron por
l). En el sentido contrario, cuanto menor la satisfaccin con el
Real y ms a la izquierda el elector, menor la tendencia a votar
por Fernando Henrique Cardoso (apenas 10% de los que
estaban en esa condicin lo hicieron). En los estadios entre esos
extremos, la identificacin ideolgica y la posicin ante el Real
se mezclan en grados variados.
3.6 Conclusiones
En este captulo demostramos que, adems del grado de
satisfaccin con el Real, la preferencia partidaria y la
identificacin ideolgica fueron importantes previsoras del voto
en 1994. Constatando que la preferencia partidaria funciona
113

como un subconjunto de la identificacin ideolgica, buscamos
verificar si sta podra ser considerada, tal como en 1989, el
mejor predictor disponible para la decisin del voto de la mayor
parte del electorado.
Cuadro 3.4

Voto por los dos candidatos ms votados en 1994 por
autolocalizacin en la escala izquierda-derecha y grado de
satisfaccin con el Real (en %)

Por lo tanto, el primer paso fue examinar en qu medida la
adhesin al Real era dependiente de la identificacin ideolgica.
El resultado de los tests mostr que la adhesin al Real no
dependi totalmente de la posicin ideolgica, aunque haya sido
influenciada por ella. A partir de esto, dedujimos que la
identificacin ideolgica y la posicin ante el Real influenciaron
conjuntamente, con relativa independencia, la decisin del voto,
debiendo ser ambas consideradas como predictoras del voto. El
Cuadro 3.4 resume lo que hallamos sobre cmo se dio esa doble
influencia sobre la decisin del elector.
En el Cuadro 3.4 se observa que el mayor ndice de apoyo
a Cardoso proviene de electores que son de derecha y aprueban
el Real (92%). En un sentido inverso, cuanto ms a la izquierda y
menor la aprobacin al Real, mayor el rechazo a Cardoso (slo
el 10% vot por l) y mayor la adhesin a Lula. Entre esos dos
casos extremos, se observa un degrad que se origina en el
refuerzo mutuo de las dos variables en la determinacin del voto,
excepto para el grupo de derecha que no aprueba el Real.
114

Para ese grupo, la insatisfaccin frente al Real determin
ms votos que los esperados para Lula y menos votos que los
esperados para Cardoso, indicando, a la derecha, una influencia
acentuada del Plan sobre el voto, lo que confirma lo ya expuesto:
el Plan incidi de forma distinta sobre el electorado, dependiendo
de su posicionamiento ideolgico. El Real fue tanto o ms
influyente sobre el voto cuanto ms a la derecha estaba el
elector.
La doble influencia ideologa/economa es capaz de tornar
comprensible lo que solamente una de ellas no explicara. Si el
fin de la inflacin fuese por s solo el determinante del voto,
cmo explicar que el 56% de los electores hayan dejado de
votar por Cardoso (una vez que la inflacin acab para todos)?
En segundo lugar, por qu, a pesar de que el Plan haya
obtenido un 77% de aprobacin, Cardoso tuvo slo el 44% de
los votos? Por ltimo, qu justifica que apenas la mitad de los
que eligieron a Cardoso lo haya hecho en funcin del Plan?
Las respuestas se vinculan a que, junto con la apreciacin
del Real, la posicin ideolgica influenci al electorado. En
primer lugar, la identificacin ideolgica determin, en parte, la
propia reaccin al Real, lo que explica que el apoyo al mismo no
haya sido unnime.
Sin embargo, lo que diferenci el voto de los que
apoyaban el Plan fue la posicin ideolgica de cada uno:
Cardoso no tuvo el voto de los que, an estando satisfechos con
el Real, lo rechazaban ideolgicamente. Para finalizar, la
influencia de la ideologa permiti tambin formular una hiptesis
sobre por qu no todos los votos por Cardoso provenan del
Real. De acuerdo con esa hiptesis, la mitad de sus electores ya
lo haba escogido, antes del Plan, por motivos ideolgicos.
No hay duda que la oscilacin de una parcela significativa
del electorado (cerca de la mitad de los electores de Cardoso) en
funcin del programa de estabilizacin decidi la eleccin. Desde
este punto de vista, no hay cmo subestimar la importancia del
Real para el resultado de la disputa de 1994. Para decirlo con
todas las letras, el Real hizo que Cardoso gane. Lo que este
captulo revela es que ese factor no anul los alineamientos
ideolgicos y muestra cmo el Real hizo elegir a Cardoso.
115

La propia reaccin frente al Real fue determinada en parte
por la identificacin ideolgica del elector y, an ms, tuvo un
impacto diferenciado sobre el voto, dependiendo del posicio-
namento del elector en la escala izquierda-derecha. En sntesis,
puede decirse que el Real cumpli un importante papel de
realineador de los electores de centro y de derecha en direccin
al candidato que los representaba y no de anulador de los
alineamientos previos.
Si buscamos la lgica estructural del funcionamiento del
electorado brasileo, el nfasis exclusivo en el Real como
explicacin del voto en 1994, aislado del teln de fondo de los
alineamientos ideolgicos previos, torna incomprensible su
efecto sobre el voto y oscurece la permanencia de los
determinantes estructurales del comportamiento electoral en el
Brasil que actan bajo las oscilaciones conyunturales.
116
Notas
1. La investigacin con muestra probabilstica Tipologia do Voto Paulista fue planeada por un grupo
interdisciplinario de profesores de la Universidade de So Paulo (USP), coordinada por los profesores J os
Augusto Guilhon Albuquerque (Departamento de Cincia Poltica) y Carlos Alberto Bragana Pereira
(Instituto de Matemtica e Estatstica) y ejecutada por la empresa Toledo & Associados. Participaron del
grupo de investigacin los profesores Elizabeth Balbachevsky (DCP/USP), Fernando Limongi (DCP/USP),
Srgio Wechsler (IME/USP) y Andr Singer (DCP/USP). En la investiga-cin se cont con la ayuda de la
Estadstica Lurdes Yoshiko Tani Inoue (IME/USP) y la becaria Denilde Silva de Oliveira, del Ncleo de
Pesquisas em Relacoes Internacionais da USP (Nupri/USP). El survey, financiado por la Fundacao de
Amparo a la Pesquisa do Estado de So Paulo (Fapesp), proceso nmero 94/1927-8, fue reali-zado con
3.022 electores en el Estado de So Paulo, entre los das 28 de octubre y 5 de noviembre de 1994. El
esquema utilizado para la muestra se vali de una doble estra-tificacin. Los Municpios del Estado de So
Paulo fueron estratificados de acuerdo con variables fuertemente asociadas al comportamiento electoral y se
incorpor en ese marco el comportamiento en elecciones anteriores. El Municipio de So Paulo, por sus
caractersticas singulares en el Estado, fue tomado como un estrato y una subestrati-ficacin fue realizada en
l para la muestra de zonas electorales de forma reiterada.
2. Ver Lamounier (1991: 96) y Soares (1991). Mientras que la izquierda pas del 14% al 20% de la Cmara
en 1991, la derecha subi de un 47% al 51%, y el centro cay de un 39% al 29%. Fue usada, para esos
clculos, la misma clasificacin de los partidos discutida en el captulo 2.
3. La hiptesis de una aproximacin entre el PT y el PSDB fue discutida varias veces entre 1989 y 1993.
Lula y Fernando Henrique Cardoso se habran reunido al menos en dos ocasiones para conversar sobre una
posible alianza entre los dos partidos, de acuerdo con relatos periodsticos: en marzo de 1991 (Revista Veja,
n. 41, ao 27, p. 68) y en el primero semestre de 1992 (Dimenstein & Souza, 1994: 51). Ms all de esas
presuntas conversaciones privadas, hubo una tentativa pblica de unificacin, en junio de 1993, organizada
por el empresario Oded Grajew, del lado del PT, y por el economista Bresser Pereira, del lado del PSDB
(Suassuna & Novaes, 1994: 11).
4. Ver, respecto de la poltica econmica del gobierno de Collor, F. de Oliveira (1992) y G. Oliveira (1996).
5. "El inicio del gobierno de Itamar Franco fue marcado por indefiniciones y por un mi-nisterio considerado
dbil, reforzando la impresin de que sera necesario esperar una nueva administracin para enfrentar los
principales problemas de una economa que viva al borde de la hiperinflacin. Durante 1992/1993, era
frecuentemente recordado el hecho de que no haba precedente histrico de una estabilizacin exitosa en el
tramo final de un gobierno" (G. Oliveira, 1996: 15).
6. El ndice de popularidad del gobierno de Itamar Franco slo comenzara a crecer en mayo de 1994, un
ao despus de la llegada de Fernando Henrique Cardoso a la di-reccin de la economa (R. Figueiredo,
1994; G. Oliveira, 1996). Como recuerda G. Oliveira (1996: 31), tal efecto habra sido deliberado. "La
diferencia entre las dos vi-siones [de combate a la inflacin] se hace patente en el contraste entre la famosa
expre-sin del ex-presidente Collor cuando afirm que dispona de una nica bala para aca bar con la
inflacin y la insistencia del ex-presidente del Banco Central y posterior-mente Ministro de Hacienda,
Malan, de que la estabilizacin constitua un proceso.
7. Ver, sobre el crecimiento de Lula en esta fase, Patarra (1995) y Almeida (1996).
8. La distancia entre Lula y Brizola, en el campo de la izquierda, ya en marzo, es la que se mantendra hasta
el final (Lula acab quedando 19 puntos porcentuales por encima de Brizola en las urnas), y probablemente
reflejaba el inicio de un cambio despus con-firmado: la absorcin, sobre todo en el Estado de Rio Grande
do Sul, de los votos del PDT por el PT. La incorporacin de los votos del PDT debe ser parte de la
explicacin del hecho de que Lula haya subido del 15% de los obtenidos en el primer turno de 1989, al 22%
en 1994. Especficamente sobre el caso de Rio Grande do Sul, ver Baquero (1994: 55).

9. Refleja bien el clima de aquel momento la declaracin de Fernandes (1995: 107): "Haba, entonces, en los
medios acadmicos y polticos de Inglaterra y creo que no slo all , mucha expectativa en relacin al
resultado de las elecciones presidenciales en Brasil. Se especulaba sobre las consecuencias de la victoria de
un candidato de una coalicin de izquierda en el mayor pas de Amrica Latina. El espectro de Allende
poblaba (para bien o para mal) la imaginacin de quienes ensayaban proyecciones de escenarios. Volv a
Brasil, en julio, convencido de que sera testigo de un cambio his-trico".
10. Weffort (1994: 5). Ntese que, si hubiese informaciones sobre la identificacin ideo-lgica del
electorado en ese perodo, el cuadro no mostrara contornos tan favorables a Lula. En un seminario
realizado en junio de 1993, en la Cmara de los Vereadores de So Paulo, sugeramos, a partir de datos de
1990, que, en la hiptesis de una dispu-ta Lula/Fernando Henrique Cardoso, el candidato del centro tendra
mucha fuerza (Singer, s.d.), como de hecho acab ocurriendo. En la misma direccin, segn la re-vista Veja
(n. 41, ao 27, p. 31), el director del Ibope, Carlos Augusto Montenegro, le habra dicho a Fernando
Henrique Cardoso que Lula estaba inflado y no ganara la eleccin (febrero de 1994). Por otro lado, Barboza
Filho (1995: 147) registra que, aun en el mbito de las fuerzas despus victoriosas, "la mayora
sobrestimaba las chances electorales de Lula, con una amplia ventaja en todas las encuestas de opinin...".
11. Los siguientes trabajos procuraron interpretar el comportamiento electoral en 1994: Almeida (1996);
Balbachevsky (1995); Baquero (1994); R. Figueiredo (1994); Gouveia et alli (1997); Guilhon Albuquerque
(1995a y 1995b); Kinzo (1996); Lima J r. (1995); Limongi (1995); Mendes & Venturi (1994); Meneguello
(1996); Oliveira & Holzhacker (s. d.); Pierucci & Prandi (1995); Pinto (1996); Silveira (1996). Otros textos
que se refieren a 1994 son los siguientes: Barboza (1995); Fernandes (1995); Figueiredo (1994); J aguaribe
(1994); J orge (1995); Krischke (1996); Nicolau (1994); F. de Oliveira (1995); Patarra (1995); Reis (1995);
Rodrigues (1995a y 1995b); Weffort (1994).
12. Cf. J aguaribe (1994: 23).
13. Cf. Meneguello (1996: 633 y 634).
14. Cf. Mendes & Venturi (1994: 39).
15. Mendes y Venturi (1994: 43) argumentan, con base en esas informaciones, que ms de la mitad de los
34 millones de votos obtenidos por Cardoso habra venido de indi-viduos cuya principal razn para
escogerlo fue el Plan Real. Eso permite imaginar que l habra perdido la eleccin sin el programa de
estabilizacin, ya que Lula tuvo ms de 17 millones de sufragios.
16. Kinzo (1996: 110 y 111).
17. El aumento del poder de compra ocasionado por el Real va a reflejarse en los indicadores
macroeconmicos de consumo recin a partir de agosto. Ellos muestran que el consumo, tanto de bienes
118
durables como de no durables, dio un salto enorme a partir de aquel mes, extendindose esa suba hasta
septiembre y octubre (ver indicadores Iesp 1994, 1995, Nros. 34 y 36: 35 y 33, respectivamente). Ver
tambin, con respecto al aumento del poder de compra, R. Figueiredo (1994: 80) y Almeida (1996: 220).
18. Cf. Guilhon Albuquerque (1995a: 18).
19. Kinzo (1996: 103). Tambin Silveira (1996: 141), la imagen de Fernando Henrique Cardoso habra
tenido un peso importante en la decisin del voto. A partir de la inves-tigacin cualitativa realizada en So
Paulo y en Rio Grande do Sul con 80 individuos (20 de ellos reentrevistados en profundidad) entre 1991 y
1995, Silveira concluye con respecto a la eleccin de 1994: "Las caractersticas de la imagen del candidato
[Fer-nando Henrique Cardoso] y los llamados simblicos utilizados tambin se mostraron eficientes para
sensibilizar a los electores y movilizar sentimentos y emociones. As pues, los sentimientos movilizados
fueron muy distintos [de los relacionados a Collor]: el hombre del Plan Real, que posea caractersticas de
imagen muy valorizadas, como las reconocidas honestidad e inteligencia, transmiti los sentimientos de
seguri-dad, tranquilidad, firmeza y tambin present cualidades personales agradables".
20. Cf. Almeida (1996: 95 y 96).
21. Cf. Almeida (1996: 144) (nfasis nuestro)
22. Cf. R. Figueiredo (1994: 81).
23. Cf. Pinto (1996: 158).
24. F. Oliveira (1995: 63). Ms adelante, el autor concluye: "Aprendiendo la leccin del cruzado desde el
punto de vista de las posibilidades electorales de quien tradujese en medidas concretas el deseo de
conservadurismo social, el entonces Ministro de Hacien-da, Fernando Henrique Cardoso, se lanz a la
disputa. El Plan Real, el cambio social regresivo tan ansiado, cuyo nico resultado concreto consisti en
contener la inflacin, fue el gran elector del ministro".
25. Meneguello (1996: 633). A pesar de que Meneguello argument que el Plan no ha-ba trado todava
crecimiento econmico, no es lo que indica G. Oliveira (1996: 67). Para l, la economa ya vena en
expansin desde 1992 y, con la eliminacin del im-puesto inflacionario, "hubo una aceleracin del
crecimiento en los tres trimestres sub-siguientes a la emisin de la nueva moneda". O sea, cuando ocurri la
eleccin, la aceleracin del crecimento ya haba comenzado haca tres meses.
26. Utilizamos el mismo criterio del captulo anterior para ordenar a los candidatos, a saber, su partido de
pertinencia. En consecuencia, el orden de los seis candidatos ms votados fue el siguiente:
Lula y Brizola =Izquierda
Cardoso y Qurcia =Centro
Amin y Enas Carneiro =Derecha
27. Meneguello (1996: 634). Cabe observar con respecto al "marco comn de referencia" que, como ya fue
visto, los electores de baja renta tuvieron beneficios sustantivos, lo que no ocurra con los que disponan de
compensaciones financieras contra las prdi das inflacionarias.
28. Cf. Lima J r. (1995: 102).
29. Cf. Balbachevsky (1995: 89).
30. Los que no se colocaban en la escala ideolgica son los menos instruidos y los me-nos participativos del
electorado, de ah la fuerte asociacin entre el no posicionamien-to en el espectro y la abstencin y los votos
nulos y blancos.
31. Las preguntas fueron formuladas de la siguiente manera: "Esta tarjeta reproduce la boleta oficial usada
en la ltima eleccin. Usted podra decirme por cal de estos candidatos vot para Presidente? Tarjeta:
(45) Fernando Henrique Cardoso PSDB
(15) Orestes Qurcia PMDB
(36) Carlos Gomes PRN
(13) Lula PT
(11) Esperidio Amin PPR
(20) Almirante Fortuna PSC
(56) Enas Carneiro PRONA
(12) Brizola PDT"
"Volviendo a la cuestin de izquierda y de derecha en la poltica en el cuadro que aparece en esta tarjeta,
dnde se colocara usted si el nmero 1 fuese el mximo a la izquierda y el nmero 7 fuese el mximo a la
derecha?
Cartn: Izquierda 1 2 3 4 5 6 7 Derecha"
La primera pregunta que menciona la divisin izquierda-derecha estaba formulada del siguiente modo:
"Como usted sabe, mucha gente, cuando piensa en poltica, utiliza las palabras izquierda y derecha. En el
cuadro que aparece en esta tarjeta dnde colo-cara usted a cada partido, si el nmero 1 fuera el mximo a
la izquierda y el nmero 7 el mximo a la derecha?" Para construir la escala, unificamos las posiciones 1 y 2
bajo el rtulo de izquierda; 3, 4 y 5 como de centro, y 6 y 7 bajo la denominacin de derecha.
32. Esa previsin, si es confirmada, guardara coherencia con el hecho de que, histrica-mente, el combate a
la inflacin es una prioridad de la derecha, en contraposicin a polticas privilegiadas por la izquierda como
el aumento del empleo y de los gastos sociales del Estado (Castaeda, 1994; Fiorina, 1997).
33. La pregunta sobre la satisfaccin con el Real fue formulada de la siguiente manera: "Se habla
mucho de la nueva moneda y del Plan Real. Nos gustara saber su opinin sobre el Plan Real.
Apunte en la escala en qu posicin se colocara usted con relacin al Plan Real, considerando
que cuanto mayor es el nmero, mayor es su satisfaccin. 1 Muy insatisfecho 2 3 4 5 Muy
satisfecho"
Pgina en blanco
CAPTULO 4
ESTABILIDAD Y CONTENIDO DE LA
IDENTIFICACIN IDEOLGICA

En los captulos precedentes demostramos que el voto estuvo
asociado a la identificacin ideolgica del elector, tanto en la eleccin
presidencial de 1989 como en la de 1994. El objetivo de este ltimo
captulo es presentar evidencias que corroboren la hiptesis de que la
autolocalizacin del elector en la escala izquierda-derecha es una
predisposicin de largo plazo y tambin indica caminos exploratorios
para entender con qu sistema de creencias est asociada la
identificacin ideolgica en el Brasil. El captulo est dividido en dos
partes. En la primera, presentamos indicios de que la opcin ideolgica
no ha sido voltil en Brasil. Para ello, examinamos cmo variaron las
proporciones del electorado que se localizaron en los diversos puntos de
la escala izquierda-derecha a lo largo del perodo 1989-1994. A
continuacin, evaluamos la estabilidad ideolgica del voto, medida por la
coherencia de las transferencias de sufragios entre candidatos diferentes
en la eleccin presidencial de 1989 (primera y segunda vuelta), en la
eleccin para gobernador de So Paulo, en 1990, y en la eleccin
presidencial de 1994.
En la segunda parte del captulo, vamos a discutir la existencia de
otras asociaciones (ms all del voto) entre la autolocalizacin en el
espectro y las actitudes polticas. Al comienzo, retomamos el tema, que

ya hemos sealado en los captulos anteriores, de la relacin entre el
lugar en que el elector est situado y el lugar en que localiza su partido
preferido. Finalmente, mostraremos de qu manera los contenidos
habitualmente atribuidos a la derecha y a la izquierda en el debate
pblico estn asociados a la autolocalizacin del elector brasileo en la
escala ideolgica.

4.2 La estabilidad de las Opciones Ideolgicas

4.2.1 El reconocimiento de la escala izquierda-
derecha
Tres de las investigaciones muestrales con las cuales trabajamos
en los captulos anteriores (Cultura Poltica, de 1989 y 1990, y Tipologia
do Voto Paulista, de 1994) pidieron a los electores que se localizasen en
uno de siete puntos de una escala izquierda-derecha, en la que 1
representaba la posicin ms a la izquierda y 7 la ubicacin ms a la
derecha. Los resultados estn sintetizados en el Cuadro 4.1. La
encuesta Cultura Poltica/93 no fue colocada en el Cuadro 4.1 porque
utiliz una escala de diez puntos en lugar de siete. Por ello, es
presentada aparte en el Cuadro 4.2.
Los Cuadros 4.1 y 4.2 muestran que, entre 1989 y 1990, el
nmero de electores brasileos que se incluyeron en la escala aument
en 5 puntos porcentuales, pasando de casi el 75% a alrededor del 80%
del electorado, subiendo nuevamente en 1993 al 93%. La encuesta
Tipologia do Voto Paulista detect que el 87% de los electores del
Estado de So Paulo estaba dispuesto a elegir una de las siete
posiciones en la escala izquierda-derecha, en 1994. Se trata de una alta
tasa de reconocimiento de las categoras izquierda y derecha.
Obsrvese que reconocimiento no quiere decir utilizacin de esas
categoras de una manera cognitivamente estructurada, ni tampoco que,
si preguntramos lo que llev al elector a votar por uno u otro candidato,
ste mencionara espontneamente las categoras izquierda o derecha
como justificacin del voto. Reconocimento quiere decir, tan solo, que
cuando es presentada al elector una escala formada a partir de esas
categoras, ste sabe de qu se trata, al menos de forma intuitiva.

124

Cuadro 4.1
Distribucin de los electores en la escala
izquierda-derecha de siete puntos en 1989 y 1990 (Brasil) y
1994 (Estado de So Paulo) en %

* Fuente: Cultura Poltica/89 y Cultura Poltica/90.
** Fuente: Tipologia do Voto Paulista.
*** Incluye los que no supieron localizarse en la escala, los
que dijeron no sentirse identificados con ninguno de los puntos y
los que se negaron a responder a la pregunta.

Cuadro 4.2
Distribucin de los electores en una escala izquierda-derecha
de diez puntos en 1993 (Brasil) en %

125

* Incluye los que no supieron localizarse en la escala, los
que dijeron no sentirse identificados con ninguno de los puntos y
los que se negaron a responder a la pregunta.
La proporcin encontrada a partir de 1989 es muy superior al 30%
que se coloc en la escala en el survey realizado, en 1982, en el
Sudeste del pas (ver Captulo 1). Se confirm, de esa manera, la
previsin de Mettenheim (1995) de que el caso brasileo seguira el
modelo espaol, en el cual el correr de la redemocratizacin produjo un
enorme aumento en el grado de reconocimiento del continuo izquierda-
derecha
1
.
De este modo, la proporcin de electores brasileos capaz de
reconocer las categoras izquierda y derecha, en 1989 y 1994, lleg al
nivel de los pases desarrollados. Conviene recordar que, entre 1964 y
1994, la cantidad mxima de electores norteamericanos que reconocan
las categoras liberal y conservador era del 75% (en 1980) (Knight &
Lewis, 1996). En tanto, en Europa, casi todos los entrevistados se
colocaban "sin dudar" en el continuo izquierda-derecha (en los
comienzos de los aos 80), segn Inglehart (1984).
El crecimiento de 5 puntos porcentuales en la cantidad de
electores que se integr a la escala, entre septiembre de 1989 y marzo
de 1990, puede haber correspondido a la polarizacin ideolgica del
debate pblico en la segunda vuelta de la eleccin presidencial de 1989
(ver Captulo 2). Empero, la tendencia estructural parece ser la de una
incorporacin progresiva de electores al espectro ideolgico, una vez
que en los tres aos siguientes ese nmero aument en 13 puntos
porcentuales, volviendo a los padrones anteriores al golpe de 1964,
cuando el 87% del electorado se colocaba en la escala izquierda-
derecha, segn mediciones del Ibope (Lavareda, 1991). Es verdad que la
medicin de 1963 mencionaba liderazgos polticos en conexin con las
posiciones en la escala (ver Captulo 1) y que haba en curso una
radicalizacin ideolgica.
Los que no se incluyen en la escala (proporcin que era de
apenas el 7% en 1993) tienden a ser, en los cuatro surveys que
consultamos, los de ms baja renta y los que no fueron a la escuela o no
pasaron el nivel bsico (ver Anexo 3, Tablas 4.1A a 4.8A). Eso significa
que la identificacin ideolgica, entendida como autolocalizacin en la
escala ideolgica, al estar fuertemente asociada a la opcin electoral, es
uno de los elementos estructurales que permite predecir el voto de la
inmensa mayora del electorado. Los electores fuera de la escala, que
tienden tambin a abstenerse o a votar en blanco o en forma nula, son
126

justamente aquellos a los cuales la literatura atribuye la tendencia a la
marginalizacin del proceso poltico o a confirmar una margina-lidad a la
cual fueron objetivamente condenados, dando as un resultado similar
(Reis, 1978).
4.2.2 La regularidad de la autolocalizacin
Es necesario aclarar, preliminarmente, que esta seccin no se
destina a comprobar la estabilidad de las identificaciones ideolgicas en
el perodo 1989-1994. La nica manera de hacerlo sera acompaar, a lo
largo de esos aos, una misma muestra representativa de electores y
verificar si cada uno de ellos se localizaba siempre en los mismos
puntos, o, en su defecto, cmo ocurran las transiciones.
Sin embargo, no disponemos de este tipo de estudio (que los
norteamericanos llaman panel). Los datos que tenemos a mano
constituyen apenas evidencias capaces de corroborar una hiptesis: la
de que la autolocalizacin en la escala izquierda-derecha es un elemento
dotado de estabilidad en medio del cambiante esquema partidario
brasileo.
Entre 1989 y 1990, la proporcin de electores que se posicionaron
en cada uno de los siete puntos de la escala se mantuvo prcticamente
inalterada (Cuadro 4.1). Ntese, en el mismo sentido, que el
posicionamiento medio del electorado en 1989 qued en 4,44 y en 1990
fue de 4,52. Eso indica un electorado convergente hacia el centro, con
una inclinacin hacia la derecha. Los cambios ms salientes entre 1989
y 1990, aunque de apenas un 2%, fueron una disminucin del centro
(posicin 4) y un aumento de la centro-derecha (posicin 5) y de la
extrema derecha (posicin 7). No hay cmo comprobarlo, pero ese leve
desplazamiento hacia la derecha en detrimento del centro es compatible
con la hiptesis de que la polarizacin entre izquierda y derecha ocurrida
en el segundo turno de la eleccin de 1989 haya tenido un impacto
duradero en las posiciones ideolgicas del electorado.
La comparacin de los resultados de 1989 y 1990 con los de 1993
no es posible, ya que fueron utilizadas dos escalas diferentes. An as,
se puede observar que las tendencias generales siguen siendo las
mismas. La media de posicionamiento del electorado en este caso
estuvo en 5,83, lo que en una escala de diez puntos representa una
convergencia anloga para el centro y, al mismo tiempo, alguna
inclinacin hacia la derecha. Quiero decir que el electorado, en 1993,
127

continuaba convergiendo en direccin al centro y siendo mayor a la
derecha que a la izquierda.
La comparacin con 1994 debe tener en cuenta el hecho de que la
distribucin ideolgica en el Estado de So Paulo puede ser, en alguna
medida, diferente a la distribucin nacional. An as, se verifica una
importante semejanza con las tendencias generales. El punto medio en
que se coloc el electorado paulista en 1994 fue de 4,56, casi idntico al
brasileo en 1989 y 1990.
La ms notable diferencia de la encuesta paulista en relacin con
la brasilea de 1990 es que el centro (posicin 4) se mostraba
relativamente ms fuerte en So Paulo, con el 22% de las preferencias,
contra el 17% en todo Brasil. Desafortunadamente, no disponemos de
datos nacionales para saber si eso se corresponda a un crecimiento
general del centro en funcin de la eleccin de Fernando Henrique
Cardoso, lo cual era plausible. No obstante, las proporciones entre los
que se ubicaron a la izquierda y a la derecha del centro fueron parecidas
en la muestra nacional de 1990 y en la estadual de 1994. En ambas, la
derecha era cerca de dos veces superior a la izquierda
2
.
Tres conclusiones deben ser extradas de la comparacin entre los
diferentes surveys disponibles. La primera es que en todos ellos el
electorado converge en el centro con una inclinacin a la derecha. La
segunda es que, grosso modo, la tendencia hacia la derecha supera en
dos veces la inclinacin a la izquierda. Por ltimo, la proporcin de
electores situados en los varios puntos del espectro fue marcadamente
estable en el perodo.
4.2.3 La continuidad ideolgica del voto
La estabilidad ideolgica del voto fue observada por Limongi
(1995) al estudiar las elecciones en el Estado de So Paulo, entre 1989 y
1994. Usando los datos de la Tipologia do Voto Paulista, en la que se le
pregunt al elector por quin haba votado retrospectivamente desde
1989, el autor estableci las lneas de continuidad del voto entre la
primera y la segunda vuelta de 1989, el primer y el segundo turno de la
eleccin de 1990 para gobernador de So Paulo y la eleccin
presidencial de 1994.
Limongi no slo compar las transferencias de voto entre el primer
y el segundo turno de cada eleccin, sino que tambin verific la matriz
de migracin de los votos entre las elecciones. La hiptesis testeada por
128

Limongi era que los votos migraban de un modo ideolgicamente
congruente. O sea, los electores tendan, de un turno al otro y de una
eleccin a la otra, a elegir candidatos ideolgicamente compatibles. La
hiptesis contrariaba frontalmente la idea de un electorado zigzagueante,
voltil y errtico tantas veces asociada a la inestabilidad del cuadro
partidario, como se puede ver, a modo de ejemplo, en la siguiente
afirmacin de Diniz (1989a):
Efectivamente, el anlisis de las tres elecciones verificadas bajo la
Nueva Repblica es bastante esclarecedor con respecto al tenor de la presente
inestabilidad del esquema partidario. Esta inestabilidad refleja, bsicamente, las
bruscas oscilaciones del electorado y la volatilidad del voto que han
caracterizado el proceso electoral reciente [nfasis nuestro]
3
.
Por el contrario, la hiptesis de Limongi iba en el sentido ya
afirmado por nosotros en un trabajo de 1993: la matriz brasilea se
asemeja, tambin en ese aspecto, a la espaola, descripta por Barnes et
alli (1986) en un artculo que lleva el sugestivo ttulo de "Partidos
Voltiles y electores estables en Espaa". El argumento de Barnes et alli
es que, "a pesar de la volatilidad de los partidos, los electores espaoles
se mantienen ideolgicamente estables". Nosotros creamos que lo
mismo suceda en Brasil. Conviene sealar que, como aconteci en
Espaa, la volatilidad partidaria en el Brasil se dio ms a la derecha que
a la izquierda. El mejor ejemplo de esa situacin es el caso de Collor,
que fue elegido al margen de los partidos de centro y de derecha, pero
que igualmente recibi los votos de la derecha y de parte del centro del
electorado, conforme demostramos en el Captulo 2. Por otra parte, en la
izquierda, dos grandes partidos (el PT y el PDT) se mantuvieron como
canales permanentes de la gran mayora del voto izquierdista durante el
perodo estudiado.
La hiptesis testeada por Limongi se revel enteramente
comprobada por los datos. En el pasaje del primero al segundo turno de
1989, hubo dos casos de inters para la confirmacin de la hiptesis.
Considerando que la repeticin del voto por Collor o Lula podra deberse
a la simple lealtad al candidato, convena examinar el comportamiento de
los electores de Covas y Maluf. Estos ltimos electores tendran peso
determinante en la decisin del segundo turno, puesto que, como sus
candidatos ya no estaban ms en la contienda, no tenan la posibilidad
de repetir el voto. Pues bien, Limongi mostr que el 81,7% de los
electores de Maluf votaron por Collor, mientras que los electores de
Covas se dividieron entre el candidato de izquierda Lula (40,6%) y Collor
(35,3%). En sntesis, los electores tuvieron un comportamiento
perfectamente previsible a partir de la orientacin ideolgica de los
candidatos por los que haban votado en el primer turno. Quienes
129

apoyaron al candidato de la derecha en la primera vuelta, se volcaron en
masa por el candidato de derecha en la segunda, mientras que los
electores del candidato de centro se dividieron entre la izquierda y la
derecha
4
. Difcilmente podra encontrarse mayor estabilidad ideolgica
del voto.
Al estudiar las elecciones para gobernador del Estado de 1990, el
autor encontr la misma coherencia. En aquella ocasin, pasaron al
segundo turno un candidato de centro, Luiz Antnio Fleury Filho, y otro
de derecha, Paulo Maluf.
La hiptesis de la estabilidad ideolgica del voto podra ser
testeada, entonces, por la actitud en la segunda vuelta de los que haban
sido electores de los candidatos Plnio de Arruda Sampaio (PT) y Mrio
Covas (PSDB) en la primera. Se verific que el 49% de los electores de
Plnio de Arruda Sampaio (izquierda) vot por Fleury, contra apenas un
7%, que opt por Maluf. Cabe registrar que el 44% de los electores de
Arruda Sampaio opt por alguna forma de alienacin electoral (anulacin
del voto o abstencin) en el segundo turno, correspondiendo a la
orientacin del propio PT. No obstante, el 49% de los electores prefiri
votar por el candidato ideolgicamente ms prximo en el segundo turno,
contrariando la orientacin del propio partido. Eso quiere decir que, para
una importante franja de los electores del PT, la identificacin ideolgica
se sobrepuso a la preferencia partidaria en la decisin del voto. Los
electores de Covas, a su vez, se dividieron del siguiente modo: 50% opt
por Fleury Filho y 30% vot por Maluf. Siendo Covas un candidato de
centro, es coherente que una parte de su electorado migrase hacia la
derecha, aunque la mayora se haya mantenido en el propio centro.
A continuacin, Limongi investig la relacin entre el voto en la
eleccin presidencial de 1989 y en la eleccin para gobernador de So
Paulo de 1990. Esa comparacin es particularmente interesante porque
presupone que el elector guarda coherencia ideolgica cuando decide el
voto tambin para esferas diferentes (federal y estadual) del Ejecutivo.
Para evitar el riesgo de confundir lealtad ideolgica y lealtad al
candidato, los casos a ser enfatizados son los de los electores de Lula y
Collor en el primer turno de 1989, ya que Covas y Maluf permanecan
como candidatos en las dos elecciones. El autor constat que 37% de
los electores de Fernando Collor de Mello vot por Fleury Filho, 32%
vot por Maluf y 16% vot por Covas. Apenas el 0,2% vot por Arruda
Sampaio (PT). Quedaba claro, as, que los electores que haban optado
por Collor transitaban de la derecha hacia el centro, pero rechazaban
fuertemente a la izquierda.
130

Los electores de Lula, a su vez, se dispersaron en la eleccin de
1990. Menos de los que se podra esperar, apenas el 18% de ellos opt
por Arruda Sampaio, siendo que el 28% prefiri a Fleury, el 20% a Covas
y el 15% a Maluf. Los que resolvieron abstenerse fueron el 19%. Ntese,
con todo, que an en este caso, en que probablemente el electorado
presidencial de Lula no era constituido apenas por electores de izquierda
en So Paulo y que el candidato de la izquierda a gobernador en 1990
no atrajo a su propia base electoral (sobre el concepto de base electoral,
ver Balbachevsky, 1988), la dispersin resultante otorg una cantidad
relativamente pequea de votos a la derecha, representada aqu por el
15% de electores de Lula, de 1989, que escogieron a Maluf en 1990. La
mayora migr hacia el centro (el 18% se qued en la izquierda, el 48%
fue hacia el centro y apenas el 15% se dirigi a la derecha), que es la
posicin adyacente, y no hacia el otro lado del espectro.
El caso en que queda ms clara la coherencia ideolgica del voto
es aqul que conecta las disputas presidenciales de 1989 y 1994. La
cuestin aqu fue saber por quin haban votado los electores de Collor,
Covas y Maluf, en el primer turno de 1989, y de Collor en el segundo
turno de 1989. Ya que Lula se haba candidateado en los dos momentos,
la repeticin del voto podra ser considerada una fidelidad al candidato y
no a la ideologa. Debido a la importancia de ese test para la hiptesis de
esta tesis, decidimos incrementar el anlisis de Limongi, con algunos
indicadores estadsticos propios. Lo que exponemos a continuacin
corresponde a los elementos revelados por Limongi e incre-mentados
por nuestros ndices.
Nada menos que el 74% de los electores de Collor, el 65% de los
de Maluf y el 65% de los de Covas escogieron a Fernando Henrique
Cardoso en 1994. De ese modo, el voto por Cardoso qued fuertemente
asociado al voto por Collor en la primera vuelta en 1989. Apenas el 5%
de los electores de Collor y el 7% de los de Maluf votaron por Lula en
1994. Como lo habamos dicho en el captulo anterior, la candidatura de
Cardoso provoc tambin una escisin en la izquierda. Eso explica que
el 28% de los paulistas que haban escogido a Lula en 1989 hayan
optado por Cardoso en 1994. An as, vale notar que el 58% repiti el
voto por Lula en las dos elecciones. En sntesis, la asociacin entre el
voto en el primer turno de 1989 y en 1994 fue alta, lo que indica una
relacin sustancial entre las dos disputas.
El grado de asociacin es, sin embargo, todava mayor para el
vnculo entre el voto en el segundo turno de 1989 y el de 1994. Esto es,
conocindose el voto en el segundo turno de 1989, habra una enorme
chance de prever el voto de 1994. Para proporcionar una idea de los
131

nmeros absolutos (siempre ms tangibles): de los 1.097 electores
entrevistados que declararon haber votado por Fernando Collor de Mello
en el segundo turno de 1989, nada menos que 1.032 dijeron haber
optado por Fernando Henrique Cardoso en 1994. Eso muestra que, en
situaciones polarizadas como el segundo turno de la eleccin de 1989 y
la de 1994, la coherencia ideolgica aumenta.
La conclusin de los tests fue clara. De manera general, "los datos
muestran la existencia de una estructura ideolgica en el electorado
paulista que condiciona la fluctuacin del voto individual. El voto
individual no es errtico"
5
. En otros trminos, qued probado que hay
una profunda estabilidad ideolgica del voto, a pesar de la eventual
inestabilidad de los partidos y de los candidatos, como queramos
demostrar
6
.
4.3 La Comprensin de las Categoras Izquierda
y Derecha
Ya vimos que una importante parte del electorado que es capaz de
reconocer las categoras izquierda y derecha vota de acuerdo con su
posicionamiento en la escala y mantiene la opcin ideolgica del voto de
eleccin en eleccin. Est claro, as, que la localizacin en el espectro
ideolgico es uno de los predictores del voto que debe ser utilizado en
Brasil, si queremos tener un retrato completo del comportamiento
electoral. No obstante, qu son izquierda y derecha para el elector
brasileo? Esta ltima parte del libro se destina a discutir esa cuestin.
Comenzamos por retomar los estudios que indican la capacidad que el
elector tiene de usar la escala para localizar los partidos polticos, que es
una forma de mostrar que los electores entienden lo que la escala
significa. A continuacin, discutimos la capacidad del elector de
verbalizar lo que significan esas categoras. Finalmente, mostramos que,
aunque no sepa verbalizar el significado de izquierda y de derecha, el
posicionamiento en la escala ideolgica est asociado a ciertas
creencias identificables.
4.3.1 El uso de la escala izquierda-derecha para
localizar a los partidos
Analizando los datos de la investigacin Cultura Poltica/90,
Guilhon Albuquerque y Balbachevsky (Marques, 1990) muestran que, al
solicitar a los electores que indicasen en qu punto de la escala
izquierda-derecha estaba su partido preferido, los electores lo hicieron
132

coherentemente con la clasificacin usada por la ciencia poltica. De este
modo, en la izquierda aparecan el PT, el PDT, el PCB y el PC do B. En
el centro quedaban el PSDB, el PMDB, el PL y el PTB, y en la derecha
se encontraban el PDS, el PFL y el PRN.
El survey Cultura Poltica/93 repiti la pregunta a los electores,
utilizando una escala izquierda-derecha de diez puntos. A pesar de la
dificultad para comparar escalas diferentes, se percibe que la
localizacin de los partidos en 1993 sigue la coherencia encontrada en
1990 (ver Anexo 3, Tabla 4.9A), sobre todo en lo que respecta a los
partidos de izquierda y de derecha. El PT y el PDT aparecen situados en
la izquierda, aunque la nitidez del posicionamiento del PT sea
notablemente superior a la del PDT, mientras que el PFL y el PDS
aparecen localizados en la derecha. En el caso del centro, la
investigacin de 1993 indica una relativa confusin. El PSDB es el nico
partido cuya imagen es claramente convergente hacia el centro, mientras
que el PMDB tiende a ser situado a la derecha y el PTB y el PL aparecen
muy dispersos a lo largo de la escala, lo que ya ocurra en 1990 en
relacin al PTB.
La inclinacin a localizar al PMDB a la derecha es indicada
tambin por los datos de Balbachevsky (1995), segn vimos en el
captulo anterior. Usando la Tipologia do Voto Paulista, Balbachevsky
mostr que parte significativa de los electores paulistas que preferan el
PMDB se situaban en el centro y a la derecha. Mientras tanto, la mayora
del pblico paulista en general, cuando se le solicitaba situar a los
partidos en la escala, colocaba al PMDB en el centro, mientras que
situaba al PT a la izquierda y al PSDB, al PTB y al PL en el centro.
La tendencia a colocar al PFL y al PPR tambin ms al centro,
notada en 1994, puede corresponder, por una parte, a una cierta
confusin originada en el entonces reciente cambio de nombre del PDS
a PPR (lo que hizo que el nmero de electores que saba localizar el
partido cayese mucho). Por otra parte, el hecho de que el PFL estuviese
aliado a un candidato de centro en aquella coyuntura (Cardoso)
7
tambin
apuntaba en el mismo sentido. A pesar de que restan elucidar algunos
casos, puede decirse que, de modo general, el elector clasifica
correctamente los partidos en la escala izquierda-derecha.
Balbachevsky analiza tambin la relacin entre el autopo-
sicionamiento del elector en la escala y la posicin en que el mismo sita
su partido preferido. De esa investigacin, la autora concluye que hay
una fuerte correlacin entre el posicionamiento del elector y el punto en
la escala en que ste coloca a su partido. Esto es, la tendencia es a
133

situarlos en la misma franja ideolgica en que l mismo se coloca. Eso
indica que el elector reconoce la dimensin espacial izquierda-derecha
como vlida para caracterizar su propia posicin y la de su partido en la
competencia partidaria. En resumen, todos los datos recogidos desde
1990 evidencian que el elector sabe usar el criterio ideolgico para
distinguir a los partidos polticos.
4.3.2 Qu son izquierda y derecha?
A pesar de haber demostrado que la inclusin en la escala
izquierda-derecha se encuentra lejos de estar vaca de significado
poltico, una vez que se asocia al voto es estable y permite localizar a los
partidos. Los datos de las encuestas Cultura Poltica/89 y Cultura
Poltica/90 muestran que ms del 60% de los electores no saba decir lo
que significaba izquierda y derecha. En ese 60% estamos incluyendo
tanto a los que declaraban no saber responder como a los que emitan
respuestas como: izquierda "es lo equivocado, es lo negativo" y derecha
"es lo correcto, es lo mejor". Vale destacar que ese ltimo tipo de
respuesta, aunque equivocado, tiene una larga tradicin desde que los
trminos izquierda y derecha entraron en uso, en la poca de la
Revolucin Francesa (Sartori, 1982; Bobbio, 1995)
8
. An as,
corresponde en el Brasil a apenas el 10% del total de respuestas sobre
lo que significa izquierda y derecha. Buena parte de los electores (cerca
del 40%) declarara explcitamente no saber lo que quiere decir izquierda
y derecha.
En contrapartida, aceptamos como respuestas "correctas" las que
definieron izquierda como estar contra el gobierno, y derecha a favor.
Ese tipo de respuesta, que represent cerca de un 20% de las muestras,
corresponde tanto a la historia brasilea como a los padrones
internacionales, en los que la izquierda es vista como una fuerza de
"oposicin".
An as, el 60% de los electores brasileos que no saba lo que
significaba izquierda y derecha contrast fuertemente con el uso
coherente de la escala izquierda-derecha que, como mostramos, la
inmensa mayora del electorado brasileo hizo entre 1989 y 1994.
Cmo puede el elector usar su posicionamiento en un espectro
izquierda-derecha para orientar la decisin del voto si no sabe lo que son
izquierda y derecha?
A nuestro entender, se trata, como seala la bibliografa
internacional (Miller & Shanks, 1996; Knight & Lewis, 1996), de un
134

conocimiento intuitivo, de un sentimiento de lo que significan las
posiciones ideolgicas. Este sentimiento permite al elector colocarse en
la escala en una posicin que est de acuerdo con sus inclinaciones,
aunque no las sepa verbalizar. Es la misma intuicin la que lo conduce a
situar a los candidatos (y a los partidos) en esa escala y a votar
coherentemente. Sin embargo, ms all de permitir una orientacin en
relacin a los candidatos y partidos, esa intuicin ideolgica est
asociada a un conjunto de opiniones que representan, desde nuestra
ptica, el modo por el cual el elector observa la sociedad. El problema es
descubrir la cosmovisin que est asociada a esa identificacin intuitiva.
No hay trabajos acadmicos brasileos que hayan intentado
relacionar la posicin del elector en la escala izquierda-derecha con sus
opiniones, con excepcin de algunas menciones en Mettenheim (1995).
Sobre el perodo anterior a la desestruc-turacin del sistema partidario
que tuvo vigencia hasta 1965, estudios como los de G. Soares (1965) y
Cintra (1968) buscaron relacionar las opiniones de los electores, ora al
apoyo de un candidato, ora a la preferencia partidaria. G. Soares
muestra cmo la adhesin a un lder derechista (Carlos Lacerda) en Rio
de J aneiro se asociaba a ideas de derecha, tales como la de que "el
gobierno no debera intervenir en la vida econmica y debera dejar al
particular cuidar de ella", o "el capital extranjero slo trae beneficios al
pas". Cintra, por su parte, comprueba que opiniones opuestas, del tipo
"las empresas americanas explotan al pueblo brasileo", estaban
asociadas, en Belo Horizonte, a la preferencia por el PTB, partido
clasificado a la izquierda en el espectro partidario de aquella poca.
Tales investigaciones indican que la eleccin de candidatos y partidos no
se haca sin el acompaamiento de la adhesin a opiniones
ideolgicamente coherentes con esas elecciones. Pero no hay mencin
a la localizacin del elector en el espectro izquierda-derecha.
Los datos de 1963 del Ibope resaltados por Lavareda (1991)
tampoco fueron cruzados de una manera que permitiese verificar la
relacin entre el punto de inclusin en la escala izquierda-derecha y las
opiniones sobre asuntos tales como la reforma agraria y la legalizacin
del Partido Comunista, tambin investigados por el instituto. Esos cruces
podran dar una idea de las opiniones asociadas al posicionamiento
ideolgico del electorado en el plano nacional antes de 1964.
Que nosotros sepamos, la pregunta sobre la localizacin
ideolgica del elector slo retorna a los estudios electorales despus de
la reforma partidaria de 1979
9
. A partir del survey realizado en 1982,
Mettenheim (1995) descubri una asociacin entre la autolocalizacin en
135

la escala izquierda-derecha y el posicionamiento respecto a la
performance del Ejecutivo y a las polticas sociales de la poca
10
.
En el perodo que va de la apertura poltico-partidaria, en 1985, a
la eleccin municipal de 1992, una serie de estudios conducidos por
Pierucci (1986; 1987; 1989; 1990; 1991; 1993; 1994, s.d.) analiz los
contenidos asociados al electorado de derecha en la ciudad de So
Paulo, el mayor colegio electoral municipal del pas. Trabajando con
datos agregados y entrevistas cualitativas, no hay en esos estudios
indicaciones sobre la relaacin entre autolocalizacin en la escala y
opiniones. Pierucci, a semejanza de lo que haba hecho G. Soares en
1965, aunque ahora a travs de una investigacin cualitativa, busca
conocer los contenidos asociados a la adhesin a lderes de derecha.
Investigando la geografa del voto a partir de una divisin de la
zona urbana en reas socialmente homogneas, Pierucci (1986)
descubre que el electorado de derecha que haba escogido a J nio
Quadros, en 1985, estaba concentrado en las reas intermedias de la
ciudad. Eran regiones de clase media baja los mismos barrios en los
cuales el lder populista ya era fuerte antes de 1964, segn M. T. Souza
(1986). El ao siguiente fue el turno de Paulo Maluf de representar las
fuerzas de la derecha en la capital, como candidato (derrotado) al
gobierno del Estado. Pierucci (1987) realiz, entonces, una investigacin
cualitativa con 150 individuos que haban sido activistas de las
campaas de Quadros y/o Maluf, obteniendo de ellos entrevistas
grabadas de una hora de duracin. El objetivo era verificar cules eran
los contenidos asociados a la opcin por los candidatos de derecha.
La principal caracterstica poltica de esos electores, detectada por
la investigacin de Pierucci, fue el rechazo a la igualdad. El elector de
derecha luchaba por la preservacin de la diferencia (entre paulistas y
nordestinos, blancos y negros, etc.), revelndose prejuicioso (contra
negros y nordestinos), moralista y catlico, aunque anticlerical, ya que la
direccin de la Iglesia catlica paulistana era vista como progresista.
Extraamente, el elector derechista estaba a favor del derecho a huelga,
an cuando creyese que la huelga poda acabar en caos. El
anticomunismo no apareca como tema movilizador y no se encontraban
rasgos salientes de neoliberalismo.
Pierucci, refirindose a los votantes de J nio Quadros y Paulo
Maluf, dice:
[ellos] quieren, tambin, servicios pblicos de salud, escuela,
guarderas, orfanatos, reformatorios, internados, a veces, campos de
136

concentracin con trabajos forzados, transporte colectivo estatizado, seguro de
desempleo y jubilaciones dignas, todo ello y mucho ms quieren del Estado. El
discurso liberal anti-welfare, claro est, no va con ellos
11
.
Ms tarde, Pierucci llam a este conjunto de ideas
"conservadurismo popular"
12
.
Los tests que realizamos con los datos cuantitativos disponibles en
las cuatro encuestas a las que tuvimos acceso confirmaron algunos de
los descubrimientos de Pierucci y no otros, pero, sobre todo, nos
permitieron comenzar a delinear una imagen de la cosmovisin asociada
al posicionamiento en la escala izquierda-derecha, lo que an no haba
sido hecho. Con seguridad, se trata de un camino a ser explorado en
nuevos surveys y anlisis debido a la complejidad de la tarea. Mientras
tanto, qued claro que hay contenidos asociados a la autolocalizacin en
el continuo ideolgico, cuyos delineamientos generales pasamos a
exponer a continuacin.
Clsicamente, lo que divide izquierda y derecha en el debate
poltico es que la izquierda desea cambios en favor de una mayor
igualdad, mientras que la derecha prefiere frenar esos cambios en
nombre del orden (Inglehart, 1984; Bobbio, 1995). Las investigaciones a
las que pudimos consultar indicaron, con todo, que el electorado
brasileo tiende a posiciones igualitarias independientemente del punto
del espectro en el que se site. La gran divisin entre derecha y
izquierda se da en torno a la cuestin del orden.
Aunque la izquierda sea ms igualitaria que la derecha, no
corresponde a la realidad retratar al elector brasileo que se situ a la
derecha como estando en una posicin contraria a la igualdad
(diferentemente de lo que observ Pierucci en So Paulo, tal vez por
haber entrevistado a individuos de clase media).
Ntese que, en el Brasil, el electorado de la derecha es
predominantemente pobre (la renta es ms baja a la derecha que a la
izquierda y ms baja en los extremos que en el centro vese, al
respecto, las tablas incluidas en el Anexo 3). Se comprende, entonces,
que, de modo general, el pblico de derecha no rechaza proposiciones a
favor de la igualdad. El resultado de ese igualitarismo generalizado en el
electorado es una reduccin del grado en que el tema separa izquierda
de derecha, como se puede ver en el Cuadro 4.3, que presenta las tasas
de acuerdo con afirmaciones a favor de la igualdad presentes en el
survey Cultura Poltica/93.
137

Las tres frases del Cuadro 4.3 seran de "izquierda" en el contexto
del debate pblico internacional y, sin embargo, la inmensa mayora del
electorado acord con ellas. Con todo, como ya vimos, es pequeo el
nmero de los que se posicionan a la izquierda en el Brasil. Eso significa
que esas propuestas en favor de la igualdad tienden a ser aceptadas
independientemente del posicionamiento ideolgico. Ntese, sin
embargo, que el apoyo disminuye en la medida que las frases se tornan
"radicales" y ms "concretas". La primera frase es genrica y apunta a la
disminucin de una desigualdad "de trato". Ya la segunda es ms
radical, pues sugiere que toda la produccin social sea dividida de la
forma ms igualitaria posible, y la tercera es bien concreta, pues atribuye
al gobierno, un sujeto realmente existente, la tarea de disminuir las
desigualdades de renta. Empero, a despecho de la diferencia de apoyo a
la primera frase y a las otras dos, el alto ndice de adhesin que tales
afirmaciones encontraron en el conjunto del electorado muestra que, en
el Brasil de la dcada de 1990, el igualitarismo no era slo una posicin
de izquierda.
Cuadro 4.3
Tasas de acuerdo con frases a favor de la igualdad en el
electorado brasileo en 1993 (en %)

En una sociedad marcada por la profunda desigualdad de renta,
como es la brasilea, parece comprensible que vastas porciones del
electorado ellas mismas desvalidas sientan simpata por las medidas
de cuo igualitarista, independientemente de la posicin ideolgica en
que se siten. Debido al tremendo impacto de la desigualdad sobre el
conjunto de la sociedad, sera posible afirmar que el igualitarismo se ha
tornado una especie de ideologa nacional, no siendo, por lo tanto, el
gran divisor de aguas entre la izquierda y la derecha, como ocurre en los
pases industrializados.
An as, puede verse que, an en medio de un pblico
globalmente inclinado a posiciones igualitarias, el de la izquierda es ms
138

igualitarista que el de la derecha. Esa tendencia queda clara cuando se
presentan a los entrevistados frases con sentido antiigualitario. En ese
caso, la toma de posicin igualitaria consiste en disentir de la afirmacin,
lo que siempre es ms difcil que acordar, sobre todo para los menos
escolarizados, ya que el desacuerdo implica una actitud de oposicin,
que es cognitivamente ms sofisticada que el acuerdo (J os Augusto
Guilhon Albuquerque, 1992). Ms all de eso, los hbitos de deferencia
de los ms pobres los llevan, a veces, en el contexto de una entrevista, a
hallar poco "simptico" disentir con cualquier afirmacin.
En el Cuadro 4.4 presentamos los porcentajes de desacuerdo en
relacin a dos frases que desvalorizan la igualdad por parte de electores
que se colocaron a la izquierda y a la derecha en una escala izquierda-
derecha de diez puntos.
Cuadro 4.4

Desacuerdo con frases que desvalorizan la igualdad (en %)

El Cuadro 4.4 incluido en esta misma pgina indica que, a pesar
de que el igualitarismo obtiene la simpata de una importante parte del
electorado, la localizacin a la izquierda est asociada a una postura
ms militante a favor de la igualdad, o (slo para expresarlo de modo
distinto) contra la desigualdad, que la que se encuentra a la derecha.
Volvamos a la lnea de razonamiento central. En la medida en que
la igualdad no es el gran divisor de aguas ideolgico en el Brasil,
139

tampoco el contraste cambio/conservacin sirve para dividir izquierda y
derecha. La idea de cambio, en el vocabulario poltico corriente desde la
Revolucin Francesa, est vinculada a la de la igualdad porque la
izquierda quiere cambiar para instituir ms igualdad y la derecha es
conservadora porque procura, en nombre del orden, obstaculizar esos
cambios en favor de la igualdad.
Como en el Brasil "todos" estn a favor de la igualdad, "todos"
estn tambin a favor de los cambios que la propicien, como queda claro
en la adhesin a las frases 2 y 3 del Cuadro 4.3. En ellas se sugiere que
toda la produccin social sea distribuida igualitariamente y que el
gobierno promueva acciones para disminuir la desigualdad en el pas. En
ambos casos se trata de cambiar en el sentido de la igualdad, en el
primer caso de un modo ms radical y, en el segundo, de manera ms
moderada, aunque ms concreta e inmediata.
El mejor ejemplo de que la aspiracin a cambios igualitarios no es
el corte que prevalece en el Brasil fue la reaccin a una pregunta que
consta en el cuestionario Cultura Poltica/89. En l, se le pregunt al
entrevistado si concordaba o no con la siguiente frase: "La nica solucin
para el Brasil es el socialismo". El resultado muestra que izquierda y
derecha tienden a acordar en que el socialismo es la nica solucin,
quedando el desacuerdo concentrado en el centro (Anexo 3, Tabla
4.13A). De ese modo, los mayores ndices de acuerdo estn en la
extrema izquierda (47%) y en la extrema derecha (45%) y la menor tasa
de acuerdo est en el centro (22,7%).
Conviene recordar que en Europa tambin los pblicos de derecha
y de extrema derecha tienden a ser favorables al cambio y a aproximarse
a las posiciones de izquierda en lo que respecta al deseo de mayor
intervencin estatal en la economa (Inglehart, 1984). El clivaje
140

cambio/conservacin europeo tampoco ocurre exactamente entre los
extremos, sino entre los extremos y el centro, como fue observado en el
Brasil. Los extremos quieren cambiar de un modo radical mientras que el
centro quiere conservar, o al menos moderar los cambios, lo que tiene
mucho sentido si consideramos que las posiciones en el centro tienden a
ser ocupadas por los electores de renta ms alta, o sea, que tienen ms
que perder.
Consecuentemente, lo que divide derecha e izquierda en el Brasil
no es exactamente cambiar o conservar, sino cmo cambiar. La divisin,
en realidad, se da en torno al cambio dentro del orden o contra el orden,
resultando en inestabilidad. El pblico de derecha pretende un cambio
por intermedio de la autoridad del Estado, y justamente por eso quiere
reforzarla, mientras que el pblico que se coloca a la izquierda est ms
bien ligado a la idea de un cambio a partir de la movilizacin social, y por
eso rechaza la autoridad represiva del Estado sobre los movimientos
sociales. Testeamos esa hiptesis por medio de cuestiones en las cuales
se puede medir alternadamente el apoyo a la intervencin estatal en la
economa y el aprecio por movimientos reivindicativos.
Al preguntar a los electores qu opinaban de la frase "la mejor
manera de resolver los problemas de los ms pobres es con la ayuda del
gobierno" (Cultura Poltica/90), los que se colocaban a la derecha se
mostraron significativamente ms de acuerdo con ella que los de
izquierda
13
.
El marcado aprecio del pblico de derecha por la intervencin del
Estado, entre tanto, qued ms claro an cuando fueron presentadas
tres alternativas diferentes con respecto a lo que debera ser dejado al
mercado y lo que debera sufrir intervencin estatal en la economa. En
141

la medida en que fueron ofrecidas alternativas diferentes, pidiendo que el
entrevistado escogiese la que ms le agradaba, y no solamente la opcin
de disentir con determinada frase o concordar con ella, se pudo eliminar
el efecto de acuerdo automtico al cual ya nos referimos anteriormente.
Vale notar tambin que, aunque la tendencia general del electorado sea
estatista, es menos estatista que igualitarista. En consecuencia, quedan
ms claras las diferentes posiciones de los estratos ideolgicos del
electorado.
Tabla 4.1
Aprecio por la intervencin estatal por autolocalizacin en la

X2=284,9 Significancia=0,0000
142

Slo los residuos significativos fueron incluidos en la
tabla.
** Incluye los que no supieron localizarse en la escala,
los que dijeron no sentirse identificados con ninguno de los
puntos y los que se negaron a responder la pregunta.
En el survey Cultura Poltica/89 se propuso la siguiente cuestin:
"En su opinin, qu sera mejor para el Brasil?: 1. que el gobierno deje
a las empresas particulares dirigir todo en la economa, inclusive los
servicios bsicos, como educacin, salud y vivienda; 2. que el gobierno
dirija solamente esos servicios b-sicos, dejando el resto para empresas
particulares; o 3. que el gobierno dirija todo en la economa, los servicios
bsicos, el comercio exterior, las industrias pesadas, etc.".
La Tabla 4.1 deja claro que el nmero de electores posicionados a
la derecha que optaron por la tercera alternativa fue significativamente
superior al de los que se colocaron a la izquierda. Mientras que el 52%
de los entrevistados que se localizaron en las posiciones 6 y 7 (en la
escala de siete puntos) preferan que el Estado dirigiese todo en la
economa, esa proporcin era de cerca del 43% entre los electores
autolocalizados en los puntos 1 y 2. Otra vez, confirmando lo que dijimos
anteriormente, la menor adhesin a la intervencin estatal est en los
electores de centro, en este caso particularmente los de la posicin 3
(centroizquierda) y 4 (centro). En suma, lo que la Tabla 4.1 muestra es la
tendencia estatista de los electores de la derecha, lo que es congruente
con lo observado por Pierucci en el Estado de So Paulo.
La tendencia estatizante del pblico de derecha puede ser
observada tambin con otros dos abordajes. Cuando en la encuesta
Cultura Poltica/93 se solicit al entrevistado que reaccionase frente a la
frase "para que el pas crezca, el gobierno debera intervenir ms en la
economa", los electores localizados a la derecha tendieron a concordar
en una proporcin superior a los que se colocaron a la izquierda (Anexo
3, Tabla 4.14A). Sesenta y ocho por ciento de los que se colocaron en la
extrema derecha (punto 10) estaban de acuerdo con que el Estado
debera aumentar su grado de intervencin econmica, contra 60% de
los que crean lo mismo dentro de los que estaban en la posicin 1
(extrema izquierda). Obsrvese que, aunque persisten las diferencias
entre izquierda y derecha, la tendencia estatizante cae acentuadamente
cuando nos aproximamos al centro. En la posicin 5, solamente el 42%
concord con la frase y en la posicin 6 lo hizo el 51%.
En 1994, el survey Tipologia do Voto Paulista contuvo una
pregunta que permiti confirmar, otra vez, las mismas tendencias, ahora
143

entre los electores del Estado de So Paulo. Se pidi al entrevistado que
se pronunciase sobre la siguiente frase: "Algunas personas creen que el
gobierno es responsable por la riqueza del pas, por eso debe crear
empleos, cuidar el abastecimiento, dirigir las principales industrias y
controlar los precios para evitar la caresta" (Anexo 3, Tabla 4.15A).
Setenta y cuatro por ciento de los electores situados en la extrema
derecha y 73% de los que estaban en la extrema izquierda concordaron
con la afirmacin, mientras que esa proporcin cay a 57% entre los
electores que se colocaron en el centro. En el caso de So Paulo, la
inclinacin estatizante de la derecha qued todava ms ntida cuando la
comparamos con la reaccin a la frase citada ms arriba de la centro-
derecha (posicin 5 en la escala de siete puntos) y de la centro-izquierda
(posicin 3): 67% de los que estaban en la primera posicin acordaron
con ella, mientras que apenas el 57% de los que estaban en la segunda
posicin hicieron lo mismo.
En resumen, los varios tests realizados comprueban que,
comparados a los del centro, los electores situados en la izquierda y en
la derecha son ms propensos a la intervencin del Estado en la
economa. Sin embargo, la derecha es an ms estatista que la
izquierda. La explicacin para eso, a nuestro entender, es que, en el
Brasil, en la medida en que ciertos cambios igualitarios son tambin
deseados por la derecha, sta considera al Estado como el mejor
instrumento para realizarlos dentro del orden, sin correr el riesgo de
inestabilidades. Por eso, la derecha quiere reforzar la autoridad del
Estado y apoya su derecho a reprimir los movimientos sociales. La
izquierda, por su parte, rechaza la autoridad del Estado para actuar de
ese modo, prefiriendo correr el riesgo de la inestabilidad para producir
los cambios necesarios a tener que convivir con una autoridad estatal
reforzada.
Cuadro 4.5

Acuerdo con acciones represivas del gobierno (en %)

144

El Cuadro 4.5 deja claro que el apoyo a la represin crece
linealmente en direccin a la derecha, constituyndose en una cuestin
que, al contrario de las examinadas antes, divide claramente a la
izquierda de la derecha, quedando el centro en posicin intermedia. Aqu
es donde ocurre el clivaje ms fuerte entre los dos lados del espectro
ideolgico en el Brasil. Tal divisin, que es particularmente clara en la
pregunta referente a las huelgas
14
, se confirm en el survey Cultura
Poltica/93. En el mismo, se le pregunt a los electores si acordaban con
que "el gobierno brasileo debera tener el derecho de prohibir huelgas"
y el de "intervenir en los sindicatos". En los dos casos, los pblicos de
izquierda y de derecha asumieron posiciones opuestas (Anexo 3, Tablas
4.16A y 4.17A). Mientras que la localizacin a la derecha influy en el
sentido de acordar con las afirmaciones, la localizacin a la izquierda
influenci en la direccin de disentir con ellas. Recurdese que Pierucci
ya haba notado que los electores paulistanos de derecha crean, en
1986, que las huelgas "acababan en caos".
La diferencia entre izquierda y derecha en lo que se refiere a la
movilizacin social se explicita an ms en la respuesta a la siguiente
pregunta de la encuesta Cultura Poltica/90: "Qu sera mejor para
resolver los problemas del Brasil?: 1. la accin de un lder que colocase
las cosas en su lugar; 2. la participacin de la poblacin en las
decisiones importantes de gobierno; 3. las dos cosas" (Anexo 3, Tabla
4.18A). Mientras que el 65% de los electores de izquierda (posicin 2)
prefirieron la participacin, esa opcin slo es adoptada por el 48% de
los electores que se colocaron en la derecha (posicin 6). En el sentido
inverso, mientras que apenas el 25% de los electores de izquierda creen
que la accin de un lder es mejor que la participacin popular, esa
proporcin sube al 44% entre los que se sitan a la derecha.
El vnculo entre la localizacin a la derecha y el refuerzo de la
autoridad del Estado es confirmado en los cuatro surveys a los que
tuvimos acceso y no se refiere nicamente al derecho de reprimir a los
movimientos sociales (aunque sea en ese tpico que el contraste con la
izquierda quede ms claro). El vnculo entre identificacin con la derecha
y el aprecio por la autoridad estatal aparece en otras dos cuestiones de
la encuesta Cultura Poltica/93 que no se refieren a los movimientos
sociales.
En los estudios se le pregunt al entrevistado si estaba de acuerdo
en que el gobierno debera tener el derecho a prohibir la existencia de
algn partido y censurar diarios, canales de televisin y emisoras de
radio. A pesar de que la mayora del electorado no estuvo de acuerdo
con que el gobierno tenga el derecho a ejercer ese tipo de autoridad,
145

tiende a haber una asociacin positiva entre posicionarse a la derecha y
concordar en conferir tales poderes al gobierno (Anexo 3, Tablas 4.10A e
4.11A)
15
.
La asociacin entre identificacin con la derecha y apoyo al
refuerzo de la autoridad estatal no se limita a la represin a los
movimientos sociales. Los electores de la derecha tambin expresan
simpata por el hecho de que el Estado ejerza una fuerte autoridad frente
a otras instituciones. En una palabra, se nota en la derecha una
tendencia a reforzar la autoridad del Estado en general. El aprecio por la
autoridad del Estado apareci con claridad cuando se le pregunt al
entrevistado si aprobaba "procesar a quien fuera contra la autoridad del
gobierno". Aunque la gran mayora de los electores disinti con la
medida, la proporcin de los que acordaron aument significativamente
en el lado derecho del espectro (Anexo 3, Tabla 4.12A).
Es posible que ese apego a la autoridad estatal sea la explicacin
para la actitud diferenciada entre izquierda y derecha frente a la
democracia, captada por las investigaciones a las cuales tuvimos
acceso. Aunque ese no sea nuestro tema aqu, cabe registrar que
funciona en relacin a la democracia el mismo esquema que prevalece
frente al estatismo, a saber, las opiniones ms democrticas crecen en
direccin al centro y las menos democrticas en direccin a los
extremos, aunque con la izquierda tendiendo a ser ms prodemocracia
que la derecha.
Una posible explicacin para tal hecho estara en el vnculo,
establecido en el sistema de creencias del pblico que se localiza a la
derecha, de que un Estado fuerte (dictadura, gobierno militar, etc.) puede
realizar con ms facilidad los cambios igualitarios deseados
16
.
4.4 Conclusiones
Vimos en este captulo que hubo una gran estabilidad en las
proporciones de electores que se colocaron en diversos puntos del
espectro a lo largo del perodo de 1989 a 1994. Se trat de un electorado
siempre convergente hacia el centro y ms inclinado hacia la derecha
que a la izquierda. Constatamos tambin que hubo una gran estabilidad
ideolgica del voto, con los electores escogiendo candidatos de la misma
frecuencia ideolgica a lo largo de una serie de disputas.

146

Observamos que la mayora de los electores reconoce las
categoras izquierda y derecha cuando ellas le son presentadas, as
como fueron capaces de localizar los partidos coherentemente en el
continuo formado por ellas. Pero la mayora de los electores no sabe
verbalizar el significado de izquierda y de derecha. Se torn claro que el
entendimiento que representan esas categoras es intuitivo y no est
cognitivamente estructurado. Se trata, como sugiere la literatura, de un
sentimiento ideolgico.

Cuadro 4.6

Coeficientes de asociacin V de Cramr entre
autolocalizacin en la escala izquierda-derecha y
acuerdo/desacuerdo con frases sobre la igualdad, la
intervencin gubernamental en la economa y el apoyo a la
represin estatal

* Fuente: Cultura Poltica/90.
** Fuente: Cultura Poltica/93.
Pero estar esa intuicin asociada a diferentes elementos de
creencia? Los datos analizados sugieren que la autolocalizacin en la
escala se asocia a un sistema de creencias cuyo principal clivaje es el
deseo de reforzar la autoridad represiva del Estado, en la derecha, y el
rechazo de esa autoridad, en la izquierda, remitiendo a la clsica
separacin entre los que defienden el orden y los que desean
transformarlo, quedando el centro en una posicin intermedia. Buscamos
verificar en qu medida haba tambin diferencias significativas con
respecto a la igualdad y a la intervencin estatal en la economa en los
147

diversos estratos ideolgicos. En el Cuadro 4.6 indicamos los resultados
encontrados.
El Cuadro 4.6 muestra que el tem ms asociado al
posicionamiento en el espectro ideolgico en el Brasil no es la igualdad,
sino el que se refiere al grado de apoyo que tiene la accin represiva del
Estado. Aunque hayamos visto que la izquierda es ms igualitaria que la
derecha, el posicionamiento en el espectro ideolgico est ms ligado al
tem represin que a los otros dos.
En realidad, el electorado tiende a ser favorable a la igualdad de
un modo relativamente independiente a su autolo-calizacin en el
espectro ideolgico, aunque la izquierda sea ms favorable a la igualdad
que la derecha. Ya la intervencin estatal distingue ms los extremos del
centro que la izquierda de la derecha, aunque la derecha sea ms
estatista que la izquierda.
En suma, el clivaje izquierda-derecha se da no tanto en torno de la
realizacin de cambios en favor de la igualdad, sino alrededor de saber
si esos cambios se darn por medio de la autoridad reforzada del Estado
o en contra de ella. La derecha quiere la igualdad por intermedio de una
fuerte intervencin estatal y una autoridad reforzada. La izquierda es
moderada en lo que respecta a la intervencin estatal, pero claramente
contraria al refuerzo de esa autoridad represiva. El centro tiende a estar
en contra de la intervencin estatal en la economa, pero
moderadamente a favor de su autoridad represiva.
148
Notas
1. "Al investigar a electores espaoles entre 1978 y 1984, poco despus de la transicin del autoritarismo a
la democracia, Peter McDonough, Antonio Lpez Pina y Samuel H. Barnes tambin encontraron una baja
tasa de autolocalizacin en el continuo izquier-da- derecha. Anlisis subsiguientes, hechos por los mismos
investigadores, encontraron una suba dramtica del nmero de individuos que se autoincluan en la escala
ideol-gica" (Mettenheim, 1995: 28).
2. La distribucin entre derecha e izquierda encontrada en 1993 en Brasil fue semejante a la hallada en 1990
(Brasil) y 1994 (So Paulo). Si, en una escala de diez puntos, consideramos las posiciones 5 y 6 como de
centro, recurso usado por Lewis-Beck (1984), la derecha contaba con dos veces ms simpatizantes que la
izquierda.
3. Cf. Diniz (1989a: 2).
4. Limongi utiliz una clasificacin ideolgica de los candidatos ligeramente diferente a la nuestra,
incorporando las categoras centroizquierda y centroderecha. Para mantener la coherencia de la
clasificacin que usamos desde el Captulo 2, preferimos "leer" los datos de Limongi a partir de
nuestra propia clasificacin, lo que no altera en nada la estructura de la argumentacin del autor.
5. Cf. Limongi (1995: 74).
6. Tambin buscando verificar la estabilidad de las opciones ideolgicas, aunque desde el punto de vista de
las clases y no del elector individual, M. Lima (1995) estudi el voto en el municipio de So Paulo, entre
1982 y 1992, a partir de datos agregados. El autor dividi a los partidos de la siguiente manera: a la derecha
estaran el PDS/PPR y el PTB, en el centro el PMDB y el PSDB y en la izquierda el PT. A continuacin,
compa-r los votos obtenidos por esos partidos a lo largo de siete elecciones (1982, 1985, 1986, 1988, 1989,
1990 y 1992) en las diversas reas socialmente homogneas de la ciudad. La conclusin es que existe una
permanencia en lo que respecta a las bases socioeconmicas de apoyo a los respectivos bloques ideolgicos.
"Los candidatos conservadores encuentran mejor recepcin en las reas centrales y ms ricas de la ciu-dad,
en cuanto que el centro y la izquierda mejoran su aceptacin en la medida en que nos dirigimos hacia la
periferia" (M. Lima 1995: 126).
7. Desde la escisin del PSDB, en 1988, varios indicadores clasifican al PMDB en la centroderecha
(Lamounier, 1989). El hecho de que el partido haya sido visto como ms a la derecha, en 1993 y 1994, por
su base electoral, puede indicar una oscilacin ocasional o un cambio de largo plazo de su electorado.
Estudios futuros tendrn que elucidar esta cuestin.
8. Bobbio (1995) recuerda que, en la Biblia, a la derecha del Padre se sientan los buenos y a la izquierda los
malos.
9. Cew (1978) dividi el electorado de Caxias do Sul (RS), en ocasin de un survey rea-lizado en 1976, en
siete posiciones dentro de la escala izquierda-derecha, utilizando las opiniones de los electores con respecto
al Acto Institucional n. 5, a la naturaleza demo-crtica o no del sistema poltico brasileo, al cambio en la
poltica salarial y al control del gobierno sobre las empresas extranjeras. Sin embargo no fue investigada la
autolocalizacin del elector en la escala izquierda-derecha.
10. "Este captulo presenta fuerte evidencia de que durante la transicin las percepciones que el elector tena
del desempeo del gobierno estaban estadsticamente relacionadas a otros juicios polticos, tales como su
autoimagen ubicada en la izquierda o en la de-recha, y fueron causas importantes de las opciones de ese
elector" (Cf. Mettenheim, 1995: 181).

11. Cf. Pierucci (1987: 27).
12. Cf. Pierucci (1994: 143).
13. Mientras que un 72% de los que se colocaron en la izquierda acordaron con la afir-macin de que el
auxilio gubernamental es el modo ms eficiente de resolver el pro-blema de la pobreza extrema, esa
proporcin sube hasta el 86% de los que se colocan en la derecha.
14. En la pregunta sobre las manifestaciones callejeras todava se da, de manera atenua-da, el efecto
descripto anteriormente de aproximacin de los extremos. Mientras que entre las posiciones 1 y 7 la
diferencia es de 13 puntos porcentuales, esa distancia sube a nada menos que 32 puntos porcentuales entre
las posiciones 2 y 6.
15. Vale notar que, en la pregunta sobre los partidos, la extrema izquierda se muestra un poco
ms favorable que la izquierda a que el gobierno pueda prohibirlos. La explica-cin remite, a
nuestro entender, a la ya mencionada tendencia de la escolaridad a crecer en direccin al centro,
haciendo que la sofisticacin y la coherencia sean mayores en la izquierda que en la extrema
izquierda.
16. El vnculo entre pensamiento conservador y valorizacin del Estado aparece con cla-ridad en
el anlisis de Giddens (1996: 35): "qu defenda el Viejo Conservadurismo? De manera sucinta
l defenda la jerarqua, la aristocracia, la primaca de la coletividad, o del Estado sobre el
individuo, y la importancia prominente de lo sagra-do" (nfasis nuestro). Ms adelante, Giddens
seala que el conservadurismo no est en contra de los cambios, sino en contra de que los
mismos se realicen destruyendo la tra-dicin. Para ilustrar la tesis, Giddens (1996: 35) menciona
el siguiente pasaje de Burke: "Un Estado que no posee los medios para cambiar no posee los
medios para preservarse".
150
CONCLUSIONES FINALES

l elector decide su voto a partir de predisposiciones de largo plazo
y estmulos de corto plazo. Entre estos ltimos, el desempeo
econmico de los gobernantes acostumbra a impactar fuertemente
sobre el sufragio. Empero, hay otros tems que influyen en la orientacin
del voto, ya que el abanico de tpicos que pueden componer la agenda
de cada eleccin es casi infinito. Las predisposiciones de largo plazo
(nos referimos a elementos como la renta, la escolaridad, la identificacin
partidaria y la identificacin ideolgica) son naturalmente tenidos en
cuenta por la literatura internacional. Este libro trat sobre esta ltima
variable, obliterada hasta aqu por la bibliografia brasilea.
E
El concepto de identificacin ideolgica comenz a ser elaborado
en la literatura internacional sobre el comportamiento poltico en la
dcada de 1970. La necesidad de tal concepto, construido teniendo
como referencia al de identidad partidaria, se origin en las pugnas
tericas de la dcada del 60. La crtica comportamentalista a la visin
sociolgica tradicional en la que la pertenencia a una clase determinaba
la opcin ideolgica, partidaria y electoral del individuo oblig a que se
revise el valor de la ideologa como elemento explicativo del voto. Los
investigadores de la lnea psicosociolgica fueron eficientes en la
demostracin de que la mayora de los electores no dispona de un
pensamiento ideolgico estructurado, sugiriendo que la identidad
partidaria (no necesariamente asociada a contenidos polticos) era el
mejor predictor del voto.
En contrapartida, la sealizacin ideolgica "dbil", entendida
como el uso de banderas y lemas simples que simbolizaban opciones
polticas y sociales amplias, continuaba siendo eficiente en la
comunicacin poltica entre partidos y electores (algunas veces, hasta
ms eficiente que antes, como en el caso de los Estados Unidos en las
dcadas de 1960 y 1970). Cmo explicar, entonces, la persistencia del
uso de seales ideolgicas en la poltica electoral, si una importante
parte de los electores era incapaz de comprenderlas?

La respuesta fue que los electores aunque no poseyesen de
hecho un pensamento poltico estructurado, razn por la cual el debate
en el seno de la lite no poda ser automticamente transpuesto para
explicar el comportamiento del pblico masivo captaban intuitivamente,
por medio de categoras como izquierda y derecha o liberal y
conservador, el sentido general de las orientaciones de los partidos y
candidatos. Por otra parte, la autolo-calizacin en la escala expresara,
aunque de un modo ms desestructurado, el sistema de creencias del
elector. Ese uso intuitivo de las categoras ideolgicas se denomin
identificacin o, tambin, sentimiento ideolgico (Miller & Shanks, 1996;
Knight & Lewis, 1996).
Incorporada a los surveys desde los aos `70, la medicin de la
identificacin ideolgica se mostr como un componente importante en la
explicacin del voto en los pases industrializados. Aunque se haba
tornado una de las variables indispensables en el anlisis del
comportamiento electoral en la visin de un amplio conjunto de autores,
en el Brasil, sin embargo, la hiptesis de que la identificacin ideolgica
era uno de los principales determinantes del voto no haba sido testeada
an y el objetivo de este libro fue hacerlo. Nuestro trabajo se orient a
probar que la identificacin ideolgica influye en el voto en el Brasil y,
siendo as, precisa ser sistemticamente incorporada a los surveys y
anlisis del comportamiento electoral.
Para comenzar, constatamos que existe un alto grado de
reconocimiento de las categoras izquierda y derecha en el electorado
brasileo (entre 1989 y 1993 el mismo vari del 75% al 93%)
1
. A
continuacin, se teste la hiptesis central en las elecciones
presidenciales de 1989 y 1994. En ambos casos, utilizamos
investigaciones muestrales en las cuales la identificacin ideolgica fue
mensurada por la autolocalizacin del elector en una escala izquierda-
derecha de siete puntos. El test consisti en verificar si haba asociacin
estadstica entre la autolocalizacin del elector en la escala y el voto para
presidente en los dos turnos de 1989 y en el primer (y nico) turno de
1994
2
. En los dos casos qued comprobado que la direccin del voto
estuvo asociada con la identificacin ideolgica.
Para evaluar la fuerza de la asociacin entre la identificacin
ideolgica y el voto, comparamos el grado de asociacin encontrado con
las otras variables, de corto y largo plazo, conectadas al voto en las dos
ocasiones. Para las variables de corto plazo, en 1989, escogimos cuatro
hiptesis presentes en la bibliografa referida a aquella eleccin: el voto
de protesta, el rechazo al gobierno, el rechazo a los polticos y la
simpata por una poltica de reduccin de la intervencin estatal. Como
152

variables estructurales elegimos la renta, la escolaridad y la identificacin
partidaria.
Constatamos que de las cuatro cuestiones de corto plazo, la que
haba estado ms asociada al voto era el rechazo a los polticos, pero
presentaba una frgil capacidad predictiva, ya que la gran mayora del
electorado rechazaba a los polticos y, por lo tanto, eso distingua poco el
voto por los diferentes candidatos. Entre las variables de largo plazo, la
identificacin partidaria revel estar asociada de un modo mucho ms
marcado a la eleccin del candidato, seguida por la identificacin
ideolgica. La escolaridad estuvo asociada de forma moderada al voto y
la relacin entre renta y voto fue dbil.
A pesar de que la identificacin partidaria fue una excelente
predictora del voto en 1989, la misma se restringi a tan slo una franja
del electorado, ya que apenas el 40% declar tener preferencia
partidaria. Por otro lado, la identificacin ideolgica incorpor a ms del
80% de los electores. Qued comprobado as que la identificacin
ideolgica fue, en comparacin con las otras variables testeadas, la
mejor predictora del voto en la disputa de 1989.
En la eleccin de 1994, una nica cuestin coyuntural domin la
agenda: la aprobacin o desaprobacin del programa econmico de
estabilizacin (Plan Real), que consigui reducir a un 2% una inflacin
que haba sido del 50% mensual. Por eso, como variable de corto plazo,
slo verificamos la correlacin entre satisfaccin e insatisfaccin con el
Real y el voto. Como elementos de largo plazo, volvimos a testear las
tres variables usadas en la eleccin anterior, esto es, la renta, la
escolaridad y la identificacin partidaria.
Los resultados confirmaron aquello que buena parte de la
bibliografa ya haba afirmado, a saber, que hubo una fuerte asociacin
entre satisfaccin con el Real y la eleccin del candidato. Entre los
elementos de largo plazo, se confirm tambin que no hubo una intensa
conexin de la renta y la escolaridad con el voto, y que la identidad
partidaria fue un excelente predictor del sufragio, seguida por la
identificacin ideolgica
3
. O sea, clasificadas todas las variables
testeadas, la ms fuerte fue la identificacin partidaria. A continuacin se
ubicaron la posicin frente al Real y la identificacin ideolgica,
presentando ambas una capacidad semejante de prediccin.
En funcin de lo anterior, intentamos verificar si la posicin frente
al Plan Real no dependa de la localizacin ideolgica y descubrimos que
hubo una relativa independencia entre las dos variables. Observamos,
153

entonces, que ambas influyeron de modo relativamente independiente en
el voto y propusimos, a partir de los datos disponibles, un modelo de
cmo haban interactuado. De acuerdo con ese modelo, la importancia
del Real para la definicin del voto fue tanto ms fuerte cuanto ms a la
derecha estaba el elector. En consecuencia, el Real tuvo un fuerte
impacto a la derecha, uno moderado en el centro y uno dbil en la
izquierda.
Habiendo mostrado que la identificacin ideolgica haba sido un
poderoso predictor del voto en las elecciones de 1989 y 1994, en el
ltimo captulo sumamos dos indicadores que nos permitieron constatar
que la identificacin ideolgica del elector brasileo se mantuvo estable a
lo largo de los cinco aos contemplados en este libro, confirmando la
hiptesis de que se trata de una predisposicin de largo plazo. Se
verific que la distribucin de los electores brasileos en la escala
permaneci estable entre 1989 y 1993, observndose que el pblico
converge hacia el centro, inclinndose ms hacia la derecha que hacia la
izquierda. Tambin el electorado del Estado de So Paulo, investigado
en 1994, present esa configuracin. Ms all de eso, la transferencia de
votos entre candidatos en el perodo, estudiado en el electorado paulista,
se dio a lo largo de lneas ideolgicamente coherentes, mostrando la
existencia de una estabilidad ideolgica del voto en las elecciones de
1989, 1990 y 1994.
A pesar de la estabilidad y la coherencia de la identificacin
ideolgica, el 60% de los electores no sabe definir lo que son izquierda y
derecha, cuando se les solicita hacerlo. La adhesin a uno de los puntos
de la escala puede corresponder, por lo tanto, a determinado sistema de
creencias que el elector sabe reconocer, pero no verbalizar. Qu
sistemas de creencias seran esos? Procuramos esbozar, a partir de las
investigaciones de las que disponamos, los contenidos que estaban
asociados al posicionamiento a la izquierda, al centro y a la derecha.
El cruce de un conjunto de opiniones y actitudes con la
autolocalizacin en la escala nos llev a constatar que el principal eje de
divisin entre izquierda y derecha no se daba en torno al valor
"igualdad", como es tradicional en el debate pblico de las democracias
occidentales (Bobbio, 1995). Si bien la izquierda se mostr ms
partidaria de la igualdad que la derecha, en el Brasil el conjunto del
electorado se revel genricamente favorable a la igualdad.
En consecuencia, tanto la izquierda cuanto la derecha se
encuentran deseosas de una mayor intervencin estatal para la adopcin
de medidas igualitaristas, aunque la derecha expresa ms simpata a la
154

intervencin estatal que la izquierda
4
. La posicin a favor de la
intervencin estatal distingue menos a los de izquierda de la derecha que
a ambas del centro. El centro y no la derecha, como se podra imaginar,
tiende a ser la posicin menos estatizante. En ese sentido, el apoyo a
medidas neoliberales provendra ms del centro que de la derecha. La
razn de ello, a nuestro entender, es la creencia de la derecha en la idea
de que el refuerzo de la autoridad del Estado puede conducir a los
cambios igualitaristas, en contraste con la postura de la izquierda, que
est vinculada al papel transformador de los movimientos sociales en la
promocin de la igualdad.
Coherentemente con la hiptesis anterior, la ms fuerte divisin
encontrada entre izquierda y derecha se refiere a la autoridad atribuida al
Estado para reprimir los movimientos sociales. Mientras que la
localizacin a la derecha estuvo fuertemente asociada a una postura de
apoyar el derecho del Estado a usar la fuerza para reprimir
manifestaciones callejeras y huelga, as como para intervenir sindicatos,
la posicin a la izquierda niega esa autoridad. El centro, en este caso,
ocupa la posicin intermedia que lo define.
El esbozo que se delinea a partir de los descubrimientos
mencionados es el de un electorado que desea cambios igualitaristas,
pero que, sin embargo, se divide sobre cmo deben ser alcanzados.
Mientras que la izquierda parece estar asociada a la idea de la
movilizacin social y el rechazo a la autoridad represiva del Estado, la
derecha, por el contrario, parece ms bien estar asociada a la idea de
que los cambios slo ocurrirn mediante un refuerzo de la autoridad del
Estado. El conservadurismo de los electores que se colocan a la derecha
se expresa no en una negacin de los cambios, sino en el apego a la
autoridad y el orden.
El sentido de estos alineamientos entre identificacin ideolgica y
sistema de creencias es coherente con la experiencia poltica del perodo
que estudiamos. La emergencia de un partido de izquierda competitivo
fuertemente vinculado a los movimientos sociales (el PT) de naturaleza
igualitarista fue una de las marcas de las elecciones analizadas, y las
dos candidaturas de Lula (1989 y 1994) representaron, en el plano de la
disputa electoral, el sistema de creencias que est internalizado en ese
vnculo: el de que la movilizacin social es el mejor camino para obtener
ms igualdad, an a costa de algn riesgo para el orden.
Si la derecha se estructura en contraposicin a la izquierda, como
sugerimos en el inicio de este trabajo, nada ms lgico que el hecho de
que el apoyo al papel represivo del Estado ocupe un lugar central en el
155

sistema de creencias de sus electores. Eso no significa que la derecha
no desee cambios igualitaristas, sino que los mismos sean realizados sin
perjuicio de la autoridad represiva del Estado. Una autoridad estatal
reforzada debera ser, de acuerdo con esta ptica, el mejor instrumento
para los cambios, ya que los mismos se originaran en una fuerte
presencia estatal en la economa. La candidatura de Collor fue
emblemtica de este sistema de creencias.
La victoria de Fernando Henrique Cardoso en 1994 subsumi
provisoriamente el potencial populista de la derecha en la medida en que
esta ltima compuso una alianza con predominio centrista. La
candidatura de Cardoso parece traducir bien, a su vez, el sistema de
creencias asociado al centro que encontramos en las encuestas, ya que
utiliz un discurso relativamente igua-litarista, contrario a la intervencin
del Estado en la economa y apenas moderadamente favorable a que el
Estado tenga autoridad represiva en relacin a los movimientos sociales,
o sea, que resguarde su capacidad de mantener el orden.
Es preciso enfatizar, con todo, que la tarea de elucidar los
sistemas de creencias asociados al posicionamiento del elector en los
diversos puntos del espectro ideolgico est lejos de agotarse. Al
contrario, el esbozo anterior slo podr completarse con futuras
investigaciones. Este trabajo pretende ser una invitacin a que la
cuestin sea tomada con seriedad; demostrar, al menos, la relevancia
del problema nos pareci una tarea indispensable para el desarrollo de
los estudios electorales en el Brasil.
156
Notas
1. Reconocimiento no quiere decir que el elector mencione espontneamente izquierda y derecha en una
pregunta abierta para justificar su voto. Quiere decir, apenas, que sabe dnde colocarse cuando le es
presentada la escala izquierda-derecha. Es capaz, por lo tanto, de reconocer las categoras izquierda y
derecha cuando se lo estimula con ese objetivo.
2. Para 1989 dispusimos de una investigacin de alcance nacional y para 1994 de un survey realizado en el
Estado de So Paulo.
3. Vale recordar, nuevamente, que la amplitud de la preferencia partidaria fue considera-blemente menor
que la de la ideolgica.
4. Un tema para una investigacin futura es la presencia simultnea de una valorizacin del
capitalismo y de un deseo de mayor intervencin estatal que se da en la derecha.

Pgina en blanco
ANEXO 1

Tabla 2.1

Voto por los cinco candidatos ms votados en el primer turno
de 1989 por grado de escolarizacin


Tabla 2.2

Voto por los candidatos del primer turno de 1989 ordenados
en escala izquierda-derecha por grado de escolarizacin


Tabla 2.3

Voto por los candidatos del segundo turno de 1989 por grado
de escolarizacin

160

Tabla 2.4A

Voto por los cinco candidatos ms votados en el primer turno
de 1989 por renta familiar mensual

X2=226,9 Signifiicancia=0,0000

Solamente los residuos significativos fueron incluidos
en la tabla.

** SM: Salario Mnimo vigente. Fuente: Cultura Poltica/90.

161

Tabla 2.5A

Voto por los candidatos del primer turno de 1989, ordenados

en la escala izquierda-derecha por renta familiar mensual

Porcentaje columna Hasta De 2 a De 5 a Arriba de

Residuo ajustado* 2 SM 5 SM 10 SM 10 SM Total




162

Tabla 2.6

Voto por los candidatos del segundo turno de 1989 por renta
familiar mensual


Tabla 2.7A
Voto por los diez candidatos ms votados del primer turno de
1989 por autolocalizacin en la escala izquierda-derecha (en
%)

163

Tabla 2.8A
Voto en el segundo turno de 1989 por autolocalizacin en la


Tabla 2.9A
Voto por los cinco candidatos ms votados del primer turno
de 1989 por autolocalizacin en la escala izquierda-derecha
(reducida a tres puntos)
164

165


tabla.


Tabla 2.12A
Voto por los candidatos del primer turno de 1989 ordenados
en la escala izquierda-derecha por partido de preferencia
ordenado en la escala izquierda-derecha
166

167


Tabla 2.13A
Voto por los candidatos del segundo turno de 1989
por partido de preferencia ordenado en la escala
izquierda-derecha

Pgina en blanco
ANEXO 2

Tabla 3.1

Voto por los candidatos ms votados en 1994 por preferencia
partidaria

X
2
= 858,7 Significancia=0,0000 V=0,728


ANEXO 3

Tabla 4.1

Autolocalizacin en la escala izquierda-derecha por grado de
escolarizacin (Brasil)

tabla.
** Inclu los que no supieron localizarse en la escala, los que
dijeron no sentirse identificados con ninguno de los puntos y los
que se negaron a responder a la cuestin.



Tabla 4.2

Autolocalizacin en la escala izquierda-derecha en 1989 por
renta familiar mensual (Brasil)

tabla.
** Inclu a los que no supieron localizarse en la escala, a los
que dijeron no sentirse identificados con ninguno de los puntos y a
los que se negaron a responder a la cuestin.


171

Tabla 4.3

grado de escolarizacin (Brasil)

tabla.

172

Tabla 4.4


tabla.
173

Tabla 4.5

grado de escolarizacin (Brasil)

tabla.

174

Tabla 4.6


tabla.
175

Tabla 4.7

grado de escolarizacin (Estado de So Paulo)

tabla.


176

Tabla 4.8

renta familiar mensual (Estado de So Paulo)

tabla.

177

Tabla 4.9

Localizacin del partido de preferencia en la escala izquierda-
derecha en 1993 (Brasil)



178

Tabla 4.10

Reconocimiento de que el Estado puede prohibir partidos
polticos por autolocalizacin en la escala izquierda-derecha
(Brasil/1993)

* Solamente los residuos significativos fueron inclu
idos en la tabla.


179

Tabla 4.11

Reconocimiento de que el Estado puede censurar los medios
de comunicacin por autolocalizacin en la escala izquierda-
derecha (Brasil/1993)



180

Tabla 4.12A
Reconocimiento de que el Estado puede procesar a quien
cuestiona su autoridad por autolocaliza-cin en la escala
izquierda-derecha (Brasil/1993)


Tabla 4.13A
Posicin frente al socialismo como nica solucin para el
Brasil por autolocalizacin en la escala izquierda-derecha
(Brasil/1989)

181

Tabla 4.14

Reconocimiento de que el gobierno debe intervenir ms en la
economa por autolocalizacin en la escala izquierda-derecha
(Brasil/1993)

2=100,1 Significancia=0,0000 V=0,1240
Solamente los residuos significativos fueron incluidos en la tabla.

X

*

182

Tabla 4.15
osicin frente a una fuerte intervencin del Estado en la P
economa por autolocalizacin en la escala izquierda-derecha
(Estado de So Paulo/1994)

2=171,0 Significancia=0,0000
ivos fueron incluidos en la tabla.
uente: Tipologia do Voto Paulista.

X
* Solamente los residuos significat

F

183

Tabla 4.16
econocimiento de que el Estado puede prohibir huelgas por R
autolocalizacin en la escala izquierda-derecha (Brasil/1993)

incluidos en la tabla.
bla 4.17
econocimiento de que el Estado puede intervenir en los
* Solamente los residuos significativos fueron

Ta

R
sindicatos por autolocalizacin en la escala izquierda-derecha
(Brasil/1993)

incluidos en la tabla. * Solamente los residuos significativos fueron
184

Tabla 4.18

Aprecio por el papel de los lderes por autolocalizacin en la
escala izquierda-derecha (Brasil/1990)

os en la tabla.
uente: Cultura Poltica/90.

* Solamente los residuos significativos fueron incluid

F
185
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