10

JAWABAN
TENTANG

KENAIKAN
HARGA

BBM BERSUBSIDI

KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL

JAKARTA
2012

10
JAWABAN
TENTANG
KENAIKAN HARGA
BBM BERSUBSIDI

KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL

JAKARTA
2012

SAMBUTAN
MENTERI ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL

ahan Bakar Minyak (BBM) berhubungan dengan hajat hidup

rakyat. Oleh karena itu rakyat berhak mengetahui latar belakang

dan pemikiran yang melandasi kebijakan Pemerintah yang menyangkut BBM Bersubsidi, termasuk kenaikan harga BBM Bersubsidi.
Penjelasan kepada rakyat perlu disampaikan secara utuh, jelas
dan mudah dimengerti.
Buku ini dimaksudkan untuk menyampaikan penjelasan tentang
hal-hal penting yang menyangkut kebijakan Pemerintah menaikkan
harga BBM Bersubsidi.
Semoga buku ini dapat mencapai maksud penerbitannya.

Jakarta, Maret 2012

MENTERI ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
IR. JERO WACIK, SE

KENAPA HARGA
BBM BERSUBSIDI
DINAIKKAN?

arena harga minyak di dunia sejak akhir 2011 terus

melambung tinggi.
Kalau harga BBM di Indonesia tidak kita naikkan akan
semakin banyak dana yang harus kita keluarkan untuk
subsidi.
Akibatnya akan semakin berkurang anggaran yang dapat kita gunakan untuk membangun puskesmas, sekolah,
pasar, jalan, jembatan dan hal-hal lain yang dibutuhkan
untuk mewujudkan kesejahteraan rakyat.
Tahun lalu, tahun 2011, ke-

Dari minyak mentah untuk

tika kita menyusun APBN 2012

dapat dijadikan bensin premium

kita perkirakan harga minyak

dan untuk menyalurkannya sam-

mentah Indonesia per barel US$

pai ke SPBU (pompa bensin)

90 atau Rp 792.000 (berdasar-

diperlukan biaya kira-kira Rp

kan kurs 1 US$ = Rp 8.800). 1

3.019 per liter. Jelaslah bahwa

barel sama dengan kira-kira 159

ketika menyusun APBN 2012

liter. Jadi ketika itu perkiraan kita

perkiraan kita harga pokok dan

harga minyak mentah Indonesia

biaya distribusi bensin premium

Rp 4.981 per liter. Itu harga min-

adalah Rp 8.000 per liter.

yak mentah.

Agar tidak memberatkan rak-

yat Indonesia bensin premium

Kalau kita paksakan menda-

kita jual bukan dengan harga Rp

nai subsidi Rp 230 trilyun dari

8.000 tetapi dengan harga yang

belanja negara 2012 yang total-

lebih murah yakni Rp 4.500 per

nya adalah Rp 1.435 trilyun akan

liter. Artinya untuk setiap liter

semakin berkurang kemampuan

ada selisih harga sebesar Rp

kita untuk membangun sarana

3.500 yang ditanggung oleh ne-

dan keperluan lain yang dibu-

gara.

tuhkan untuk mewujudkan kes-

Kita perkirakan jumlah vol-

ejahteraan rakyat. Maka pada

ume BBM Bersubsidi yang akan

akhirnya

semakin

sulit

kita

disalurkan adalah 40 juta kiloliter.

mewujudkan kesejahteraan rak-

Maka subsidi BBM, Bahan Bakar

yat dan memajukan perekono-

Nabati dan LPG kita perkirakan

mian negara kita.

total sekitar Rp 123 trilyun. Seke-

Dalam bulan Maret 2012 kita

dar catatan: subsidi listrik adalah

ketahui bersama harga minyak

sekitar Rp 45 trilyun dan total se-

di dunia terus meningkat naik.

luruh subsidi energi adalah seki-

Awal Maret 2012 harga minyak

tar Rp 208 trilyun.

mentah Indonesia sudah men-

Dengan meningkatnya har

capai per barel US$ 112 atau

ga minyak mentah kita per

Rp

1.008.000

(berdasarkan

barel dari US$ 90 menjadi, kita

kurs 1 US$ = Rp 9.000), atau

perkirakan, rata-rata US$ 105

Rp 6.340 per liter. Sekali lagi,

(meningkat 16,66%) dan bahkan

itu adalah harga minyak men-

mungkin masih bisa bergerak

tah yang belum diolah menjadi

naik lagi lebih tinggi maka total

bensin premium.

subsidi energi itu jika tidak di-

Itulah sebabnya harga BBM

lakukan perubahan harga BBM

Berubsidi terpaksa harus kita

bisa menjadi lebih dari Rp 230

naikkan demi kepentingan kita

trilyun setahun.

bersama.

2
T

JADI, NEGARA TIDAK LAGI

MEMBERI SUBSIDI HARGA
BBM UNTUK RAKYAT?

idak benar. Negara tetap memberikan subsidi harga

BBM untuk rakyat.
Kenaikan harga BBM Bersubsidi dilakukan hanya terbatas. Untuk bensin premium direncanakan kenaikannya
per liter Rp 1.500, dari harga semula Rp 4.500 menjadi Rp
6.000.
Harga Rp 6.000 ini masih jauh dari harga yang seharusnya, yakni harga pokok dan biaya distribusi yang saat ini
telah melewati Rp 8.000.

Dalam Rancangan APBN

mula, yang belum diubah.

2012 direncanakan tetap akan

Negara tidak akan mem-

ada subsidi BBM, bahan bakar

biarkan harga BBM yang dibu-

nabati dan LPG sebesar seki-

tuhkan rakyat kecil tergantung

tar 137 trilyun. Jumlah ini lebih

kepada harga pasar. Negara

besar dari total subsidi BBM,

kita tidak menerapkan ekonomi

bahan bakar nabati dan LPG

liberal. Negara kita tetap akan

sebesar Rp 124 trilyun yang di-

menyediakan BBM Bersubsidi.

sediakan dalam APBN 2012 se-

HARGA MINYAK DUNIA SUDAH

MENINGKAT SEJAK AKHIR TAHUN
2011, KENAPA KETIKA ITU HARGA BBM
BERSUBSIDI TIDAK DINAIKKAN?

residen jika tidak sangat terpaksa, tidak akan menaikkan harga BBM Bersubsidi. Presiden sangat menyadari bahwa kenaikan harga BBM ini akan terasa berat
bagi rakyat.
Pada akhir tahun 2011 Presiden memerintahkan para
Menteri untuk mengupayakan jalan lain.
Akan tetapi pada awal tahun 2012 keadaan semakin
sulit dan tidak diperoleh jalan keluar yang lain. Itulah
sebabnya kenaikan BBM Bersubsidi itu baru diajukan di
awal tahun 2012 dan bukan di tahun 2011.
Berdasarkan

perkembang

merupakan pertumbuhan tert-

an terakhir Pemerintah mem-

inggi di kawasan ASEAN. Inflasi

perkirakan

ekonomi

3,75% dan merupakan inflasi

Indonesia di tahun 2012 tidak

terendah di Asia Pasifik. Ekspor

sebaik kondisi tahun 2011.

mencapai US$ 200 miliar dan

kondisi

Sebagaimana

10

kita

keta-

menembus batas psikologis.

hui bersama ekonomi Indone-

Akan tetapi Krisis Utang Yu-

sia 2011 berkembang sangat

nani pada tahun 2012 dikuatir-

baik. Pertumbuhan 6,55% dan

kan akan memicu krisis utang

yang lebih luas di Eropa dan da-

Walaupun jumlah subsidi ini su-

pat menyebar ke bagian dunia

dah meningkat bila dibanding-

lainnya. Banyak negara maju

kan tahun 2011 (Rp 124 trilyun)

diperkirakan mengalami penu-

akan tetapi jumlah subsidi ini

runan pertumbuhan ekonomi.

tidak cukup untuk menampung

Jika negara-negara maju men-

seluruh kenaikan harga minyak

galami penurunan pertumbuhan

mentah Indonesia di tahun 2012.

ekonomi maka ekspor kita juga

Perlu

diketahui

pada

ta-

akan menurun karena kegiatan

hun 2011 Undang-Undang ten-

ekonomi di negara tujuan ekspor

tang APBN 2011 membolehkan

kita tidak sebaik tahun lalu.

Pemerintah memutuskan sendiri

Pertumbuhan ekonomi Indo-

kenaikan harga BBM Bersubsidi

nesia tahun 2012 diperkirakan

tanpa harus meminta persetu-

tidak akan sebaik tahun lalu.

juan DPR, berbeda dengan ke-

Ancaman perlambatan eko

nomi dunia benar-benar nyata.

tentuan Undang-Undang APBN

2012. Tetapi seperti telah di-

Kita tidak mampu lagi me-

jelaskan tadi, Pemerintah senga-

nambah subsidi BBM dalam

ja tidak menggunakan kewenan-

jumlah yang jauh lebih besar

gannya

lagi dari yang kita sediakan di

kenaikan harga BBM Bersubsidi

tahun 2011. Itulah sebabnya

itu karena masih berusaha men-

jumlah susidi energi kita di tahun

cari jalan keluar lain yang lebih

2012 berkisar Rp Rp 137 trilyun.

meringankan untuk rakyat.

untuk

memutuskan

11

DENGAN RENCANA KENAIKAN

HARGA BBM BERSUBSIDI INI,
BENARKAH PRESIDEN MENCINTAI
RAKYATNYA?

ampai saat sekarang kita telah memiliki enam orang

Presiden -- Sukarno, Soeharto, BJ Habibie, Abdurrahman Wahid, Megawati Sukarno Putri dan Susilo Bambang
Yudhoyono. Sejak Jaman Orde Baru sampai Jaman Reformasi ini semua Presiden (kecuali BJ Habibie yang masa
pemerintahannya sangat singkat) pernah menaikkan harga BBM Bersubsidi.
Tentu saja semua Presiden yang pernah memerintah itu
mencintai rakyat. Keputusan menaikkan harga BBM Bersubsidi mereka lakukan dengan sangat berat dan untuk
menyelamatkan ekonomi dan pembangunan kesejahteraan rakyat.

12

Hal itu dapat kita rasakan

bahwa keputusan itu terpaksa

dengan membuka klipping ko-

diambil walaupun keputusan itu

ran di masa-masa yang lalu

tidak populer karena mereka

dan membaca pidato serta uca-

tidak mementingkan populari-

pan para Presiden kita ketika

tas mereka dengan membiar-

mereka menaikkan harga BBM

kan ekonomi negara merosot

Bersubsidi. Umumnya ucapan

yang pada akhirnya nanti akan

mereka senada, menyatakan

menyulitkan rakyat.

KENAPA KENAIKAN HARGA BBM BERSUB

SIDI INI HARUS DIBICARAKAN SECARA
TERBUKA? KENAPA TIDAK LANGSUNG
SAJA DIUMUMKAN DAN DIBERLAKUKAN
KENAIKANNYA SEHINGGA PARA SPEKULAN
TIDAK SEMPAT MENIMBUN STOK?

ita sekarang berada di alam demokrasi. Berbeda dengan Jaman Orde Baru. Ketika itu Menteri yang membidangi energi dan sumber daya mineral dapat tiba-tiba
muncul di siaran televisi malam hari untuk mengumumkan
harga baru yang berlaku tiga atau empat jam kemudian.
Rencana keputusan penting
yang menyangkut hajat hidup
rakyat seyogyanya disampaikan

ngan mengubah Undang-Undang APBN 2012 itu.

Rencana

kenaikan

harga

untuk memungkinkan publik ikut

BBM Bersubsidi telah diajukan

mendiskusikannya.

Pemerintah kepada DPR de

Apalagi

Undang-Undang

ngan Nota Keuangan dan Ran-

yang berlaku tidak memung-

cangan Anggaran Pendapatan

kinkan Pemerintah menaikkan

dan Belanja Negara Perubahan

harga BBM Bersubsidi tanpa

Tahun Anggaran 2012.

meminta persetujuan DPR de

13

APAKAH PEMERINTAH
TIDAK DAPAT MENGEKANG
PENINGKATAN KONSUMSI
BBM?

onsumsi BBM meningkat karena kemajuan ekonomi

yang kita alami sekarang.
Pemerintah dapat membatasi konsumsi BBM. Tetapi
perlu waktu karena pembatasan itu sebaiknya dilakukan
secara alami, dan bukan karena paksaan. Pembatasan
BBM secara alami akan terjadi jika telah tersedia energi
lainnya yang lebih murah untuk rakyat di luar BBM.
Pemerintah

sekarang

se-

dang bekerja keras mening-

konverter-kit

katkan pengembangan energi

yang selama ini memakai BBM

lain di luar BBM yang lebih mu-

dapat memakai gas dan menye-

rah.

diakan bengkel serta teknisi

Kita

sedang

mengupay-

akan agar sebagian kendaraan

14

penyaluran gas, menyediakan

agar

kendaraan

yang handal untuk memasang

konverter-kit itu.

menggunakan gas dan tidak lagi

Tahun 2011 di Indonesia

menggunakan premium. Pemer-

jumlah mobil bertambah 900

intah akan menambah jumlah

ribu buah dan sepeda motor ber-

stasiun pengisian bahan bakar

tambah 7 juta buah. Semua itu

gas, membangu njaringan pipa

membutuhkan penyediaan BBM

yang bertambah besar.

Pemerintah

juga

gencar

Untuk kebutuhan lainnya di

menganjurkan masyarakat agar

luar transportasi, misalnya untuk

berhemat dalam menggunakan

kebutuhan pembangkit listrik,

BBM. Negeri kita bukan negeri

Pemerintah telah mengembang-

yang kaya BBM. Tetapi negeri

kan energi baru terbarukan sep-

kita kaya akan energi di luar

erti energi surya dan geothermal

BBM, seperti geothermal, energi

(panas bumi).

surya dan energi lainnya.

15

APAKAH PEMERINTAH IKUT

MENANGGUNG BEBAN DALAM
MENAIKKAN HARGA BBM
BERSUBSIDI INI?

awabnya: Ya! Pemerintah ikut menanggung beban

dalam menaikkan harga BBM Bersubsidi ini.
Belanja kementerian dan lembaga negara telah dipotong.

16

Dalam RAPBN 2012 Pemer-

miliar, turun Rp 592 miliar. Ke-

intah telah memotong belanja

menterian Luar Negeri, dari Rp

Kementerian/Lembaga Negara

5.242 miliar menjadi Rp 4.977

yang dapat ditunda ke tahun-

miliar, turun Rp 265 miliar. Ke-

tahun berikutnya.

menterian Pertahanan, dari Rp

Contoh-contoh pengurangan

72.538 miliar menjadi Rp 72.527

belanja itu antara lain: Kemente-

miliar, turun Rp 281 miliar. Ke-

rian Sekretariat Negara, dari Rp

menterian Keuangan, dari Rp

2.606 miliar menjadi Rp 1.977

17.780 miliar menjadi Rp 16.914

miliar, turun Rp 629 miliar. Ke-

miliar, turun Rp 866 miliar. Dan

menterian Dalam Negeri, dari Rp

demikian juga kementerian dan

17.134 miliar menjadi Rp 16.542

lembaga negara lainnya.

APA YANG DILAKUKAN

PEMERINTAH TERHADAP PIHAKPIHAK YANG MENYELEWENGKAN
BBM BERSUBSIDI?

emerintah tegas menindak siapapun yang menyelewengkan BBM Bersubsidi, termasuk para spekulan
yang menimbun stok untuk memetik keuntungan dari
kenaikan harga.
Presiden telah memerintah

Semua kita dapat ikut serta

kan POLRI dan seluruh jajaran

mendukung pengawasan BBM

pemerintah

mencegah

Bersubsidi dengan melaporkan

dan menindak tegas siapa pun

kepada yang berwajib bila men-

yang melanggar hukum. Begitu

emukan adanya kegiatan pen-

banyak penindakan yang telah

imbunan oleh para spekulan dan

dilakukan POLRI dan jajaran

penyimpangan lainnya.

untuk

lain di berbagai daerah.

17

APAKAH PEMERINTAH
MEMILIKI KEBIJAKAN
ENERGI KE DEPAN?

da. Pemerintah sudah menyusun Kebijakan Energi

Nasional sampai tahun 2050.

18

Di dalam Kebijakan Energi

an minyak bumi akan dikurangi

Nasional (KEN) 2012-2050 te-

menjadi kurang dari 25% (tahun

lah ditetapkan sasaran bauran

2025) dan 20% (tahun 2050).

energi primer. Peran energi

Peran batubara minimal 30% ta-

baru dan terbarukan tahun 2025

hun 2025 dan 25% tahun 2050.

minimal 25% dan tahun 2050

Sedangkan peran gas bumi

minimal 40%. Sedangkan per-

ditetapkan minimal 20% tahun

2025 dan 15% tahun 2050.

Sidang

Paripurna

Dewan

mutuskan perbaikan-perbaikan
yang perlu dilakukan terhadap

Energi Nasional (DEN), yang

Rancangan

dipimpin oleh Presiden sebagai

Setelah diperbaiki Rancangan

Ketua

Wapres,

KEN akan dimintakan persetu-

Menteri ESDM (sebagai Ketua

juan DPR sebelum ditetapkan

Harian) dan beberapa Menteri

oleh Pemerintah.

dan

dihadiri

KEN

2012-2050.

serta anggota lainnya telah me-

19

10

APA BANTUAN YANG DIBERIKAN

PEMERINTAH KEPADA MASYARAKAT
MISKIN UNTUK MERINGANKAN BEBAN
AKIBAT KENAIKAN HARGA BBM
BERSUBSIDI INI?

emerintah berencana akan memberikan bantuan kepada masyarakat miskin berupa Bantuan Langsung
Sementara Masyarakat (BLSM), Subsidi Beras Miskin
(Raskin), Subsidi Siswa Miskin (SSM) dan Subsidi Transportasi Angkutan Umum.
BLSM akan diberikan kepada 18,5 juta rumah tangga sela-

- Penambahan anggaran PSO

ma 9 bulan a Rp 150.000. Total

(Public

dana yang dialokasikan termas-

untuk angkutan umum pe-

uk untuk biaya operasionalnya

numpang dan barang.

adalah Rp 25,6 trilyun.

Lama

penyaluran

Social

obligation)

- Kompensasi terhadap pajak

Raskin

kendaraan bermotor, biaya ad-

akan ditambah dari semula 12

ministrasi pengurusan STNK).

bulan menjadi 14 bulan masingmasing 15 kg per bulan.

SSM diberikan kepada siswa
SD, SMP, SMA dan SMK. Total
dana yang dialokasikan adalah
Rp 3,4 trilyun.
Subsidi transportasi berjumlah Rp 5 trilyun dan diberikan

20

dalam bentuk:

KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL

JAKARTA
2012