DERECHO FINANCIERO

Dr. CARLOS ENRIQUE MATOS GUZMN

COMPETENCIAS

06/11/2014

Dra. Felipa Elvira Muoz Ccuro

UNIDAD I
ASPECTOS GENERALES
Introduccin. Concepcin Genrica del Derecho
Financiero
Autonoma del Derecho Financiero y Evolucin del
Derecho Financiero
Concepto de Derecho Financiero y Fuentes del
Derecho Financiero
Relacin del Derecho Financiero con otras
Disciplinas
mbito del Derecho Financiero

UBICACIN DENTRO DEL DERECHO EN

GENERAL

CONCEPCIN GENRICA DEL DERECHO

FINANCIERO
PRIMERA FASE:
SEPARACIN ENTRE DERECHO FINANCIERO Y HACIENDA PBLICA (ERARIO, TESORO
PBLICO, FISCO)
Considera que el Derecho Financiero es un Conjunto de Deberes y Derechos con
contenido econmico.
SEGUNDA FASE:

SEPARACIN ENTRE DERECHO FINANCIERO Y DERECHO ADMINISTRATIVO

Considera que el hecho de que la Administracin Pblica haya tenido personalidad
jurdica y un cimiento administrativo innegable, han llevado a calificar al Derecho
Financiero como una parte del Derecho Administrativo y con una separacin didctica.

El Derecho Financiero es una parte de la

Ciencia Jurdica, que estudia, analiza e
interpreta las normas jurdicas del mbito
financiero, as como los principios que rigen la
actividad financiera.

DE LA GARZA

SAINZ DE
BUJANDA

DEFINICIONES

GIULIANI
FONROUGE

PUGLIESE

DE LA
GARZA

CONJUNTO DE NORMAS JURDICAS QUE REGULAN LA AFE EN SUS TRES MOMENTOS:

ESTABLECIMIENTO DE TRIBUTOS Y OBTENCIN DE DIVERSAS CLASES DE RECURSOS
GESTIN O MANEJO DE BIENES PATRIMONIALES
EROGACIN DE RECUROS PARA LOS GASTOS PBLICOS
AS COMO LAS RELACIONES JURDICAS EN EL EJERCIO DE AFE: RGANOS DEL ESTADO, PARTICULARES

PUGLIESE

DISCIPLINA QUE TIENE POR OBJETO DE ESTUDIO SISTEMTICO DEL CONJUNTO DE

NORMAS QUE REGLAMENTAN: LA RECAUDACIN, LA GESTIN Y LA EROGACIN DE
LOS MEDIOS ECONMICOS QUE NECESITAN EL ESTADO Y SUS ENTES PBLICOS
PARA

GIULIANI

CONJUNTO DE NORMAS JURDICAS QUE REGULAN LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL

ESTADO EN SUS DIVERSOS ASPECTOS:
RGANOS QUE LO EJERCEN
MEDIOS EN QUE SE EXTERIORIZA Y
CONTENIDO DE LAS RELACIONES QUE ORIGINA

SAINZ DE
BUJANDA

RAMA DE DERECHO PBLICO INTERNO QUE ORGANIZA LOS RECURSOS

CONSTITUTIVOS DE LA HACIENDA DEL ESTADO Y LAS RESTANTES ENTIDADES
PBLICAS Y REGULA LOS PROCEDIMIENTOS DE LA PERCEPCIN DE LOS INGRESOS Y
DE ORDENACIN DE LOS GASTOS Y PAGOS DESTINADOS AL CUMPLIMIENTO DE SUS
FINES

CARACTERSTICAS

RAMA DE DERECHO PBLICO INTERNO

TIENE POR OBJETO EL ESTUDIO

SISTEMTICO DE NORMAS

ESTUDIA TRES MOMENTOS, DIVISIONES

O ASPECTOS DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA

ESTUDIA LAS RELACIONES JURDICAS

RESULTADO DE LA AFE

CARACTERSTICAS DEL DERECHO

FINANCIERO
1. Es una rama del derecho pblico. (busca fines de
inters general).
2. Est integrado por dos elementos esenciales: Ingresos
y Gastos.
3. Es un ordenamiento medial o instrumental, es decir, no
tiene fin en si mismo, cobra sentido cuando el ingreso y
el gasto se aplican al logro de actividades pblicas.
4. Es una actividad sustancialmente pblica, es decir, el
criterio de determinacin de las fuentes de ingreso,
como la determinacin del volumen del gasto, son
actividades regidas por criterios polticos. Es un
elemento de poltica econmica de vital importancia.

DIVISIONES

RAMAS O GRUPOS DE NORMAS

ESTUDIADAS POR EL DERECHO FINANCIERO

DERECHO FISCAL
(OBTENCIN)

DERECHO PATRIMONIAL
(MANEJO)

DERECHO PRESUPUESTARIO
(EROGACIN)

AUTONOMA
DERECHO FINANCIERO
DE LA GARZA
AUTONOMA CIENTFICA O DOGMTICA
EN FUNCIN DE LA EXISTENCIA DE INSTITUTOS
Y PRINCIPIOS PROPIOS (GOZA DE AUTONOMA
INDICA SAINZ DE BUJANDA)

AUTONOMA DIDCTICA
SU ENSEANZA RESPECTO DE OTRAS
RAMAS DEL DERECHO

AUTONOMA LEGISLATIVA
CONSTITUYE UN CUERPO DE LEYES
SEPARADO Y ORGNICO

SAINZ DE
BUJANDA

GIULIANI
FONROUGE

AUTONOMA
CIENTFICA
POSICIONES
A FAVOR

FRAGA

PUGLIESE

AUTONOMA
DERECHO FINANCIERO
PEDRO FLORES POLO
CORRIENTES

CORRIENTE ADMINISTRATIVA

CORRIENTE AUTONOMISTA

CORRIENTE INTERMEDIA

AUTONOMA DEL DERECHO

FINANCIERO
1. CORRIENTE ADMINISTRATIVA:
Sustentada por Prez de Ayala, Mayer y Giorgio del
Vecchio
Segn estos autores, agrupados en la llamada Escuela
Administrativista Clsica, el Derecho Financiero es una
parte, un captulo especfico del Derecho
Administrativo y por consiguiente no tiene autonoma.
El Derecho Financiero no tiene autonoma cientfica y
forma parte del Derecho Administrativo.

2. CORRIENTE AUTONOMISTA:

Sustentada por Myrbach, Rheinfeld y Mario Pugliese.

Para estos autores los problemas jurdicos que surgen de la
actividad financiera del Estado se resuelven mediante
principios de carcter unitario, adems, sealan que el
Derecho Financiero tiene importantes ramas como el
Derecho Tributario.
El Derecho Financiero posee principios propios de carcter
unitario.
3. CORRIENTE INTERMEDIA:

Reconoce la autonoma didctica del Derecho Financiero,

pero le niega autonoma cientfica.

FUENTES DEL DERECHO FINANCIERO

-

LA LEY
LA DOCTRINA
LA JURISPRUDENCIA
LA COSTUMBRE
LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

FUENTES FORMALES:
NORMATIVIDAD
FINANCIERA PERUANA

LA CONSTITUCIN
Y TRATADOS INTERNACIONALES

LEYES
NORMAS CON RANGO DE LEY
D. Leg., D. Urgencia, Ordenanzas, otros

DECRETOS Y RESOLUCIONES

OTRAS
FUENTES

ES DE GRAN IMPORTANCIA Y EN
MUCHAS OCASIONES LAS
RESOLUCIONES EMITIDAS HAN
MOTIVADO QUE LAS LEYES SE
REFORMEN A FIN DE CORREGIR LOS
DEFECTOS DE
INCONSTITUCIONALIDAD QUE HAN
SIDO EXPUESTOS EN DICHAS
RESOLUCIONES.

CARCTER DE FUENTE DE DERECHO

OBSERSERVANCIA CONSTANTE Y
UNIFORME DE UNA REGLA DE
CONDUCTA LLEVADA A CABO POR
LOS MIEMBROS DE UNA
COMUNIDAD SOCIAL CON LA
CONVICCIN DE QUE RESPONDE A
UNA NECESIDAD JRDICA
(PRCTICAS ADMINISTRATIVAS).

JURISPRUDENCIA

COSTUMBRE

DOCTRINA

PRINCPIOS
GENERALES DEL
DERECHO
CARCTER DE FUENTE DE
DERECHO

RELACIONES DEL DERECHO

FINANCIERO CON OTRAS DISCIPLINAS
-

CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL

CON DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
CON EL DERECHO PENAL
CON EL DERECHO INTERNACIONAL
CON EL DERECHO TRIBUTARIO
CON EL DERECHO MERCANTIL
CON EL DERECHO ADUANERO

DERECHO
TRIBUTARIO
CIENCIAS
DE LAS
FINANZAS

DERECHO
FINANCIERO

RELACIONES DEL DERECHO

FINANCIERO Y EL
DERECHO TRIBUTARIO Y
LA CIENCIA DE LAS
FINANZAS PBLICAS

DERECHO DE
CRDITO
PBLICO

DERECHO
TRIBUTARIO

DERECHO

PRESUPUESTARIO

DERECHO
PATRIMONIAL
RAMAS QUE
INTEGRAN EL
ESTUDIO DEL
DERECHO
FINANCIERO

PBLICO

ADMINISTRACIN

CONTABILIDAD

ECONOMA

OTRAS
DISCIPLINAS
QUE SE
RELACIONAN
CON DERECHO
FINANCIERO

MBITO DEL DERECHO FINANCIERO

PRESUPUESTO
PBLICO

GASTOS
PBLICOS

RECURSOS
PBLICOS

EMPRESTITOS

LECTURAS OBLIGATORIAS

Constitucin Poltica del Estado (1993); Ttulo II, Captulo IV, artculos
75 - 82..
De La Garza, S. (1992). Derecho Financiero Mexicano. Mxico:
Porra; pginas 17 - 23 y 39 - 60.

LECTURAS OPCIONALES

Castillo, L. (1993). Finanzas Pblicas 3 Edicin (El Derecho

Financiero). Lima: Pirhua; pginas 57 - 86.
De La Garza, S. (1992). Derecho Financiero Mexicano.
Mxico: Porra; pginas 60 - 72.