Faktor Faktor Kunci Keberhasilan Finlandia sebagai Salah Satu Negara

Paling Bebas Korupsi di Dunia

Arief Irwanto Lasantu
DIV Kurikulum Khusus BPKP, Sekolah Tinggi Akuntansi Negara, Jakarta
arief.lasantu@gmail.com

Abstrak : Tulisan ini akan menguraikan bagaimana tingkat persepsi pemberantasan korupsi di Finlandia.
Bagaimana Faktor faktor yang dikembangkan oleh Finlandia sehingga berhasil meraih tingkat persepsi tersebut.
Serta menghubungkan faktor faktor kunci tersebut dengan prinsip prinsip anti korupsi yang mesti dikembangkan
Negara Negara di dunia agar bisa mewujudkan Negara yang bersih dari korupsi.

Finlandia merupakan salahs satu Negara

Lembaga khusus yang menjadi komando untuk

yang menduduki peringkat teratas dalam berbagai

kegiatan pemberantasan korupsi dan Undang

survey mengenai persepsi

penanganan korupsi

Undang khusus yang mengatur pencegahan dan

suatu Negara. Berdasarkan data yang dikeluarkan

pemberantasan korupsi meruapakn dua instrument

oleh Transparency International misalnya, Finland

yang umum dimiliki oleh Negara Negara di dunia

menduduki peringkat 1 bersama Denmark dan

untuk mengatasi korupsi. Namun di Finladia

Selandia Baru dalam Coruption Perception Index

korupsi

(2012) dengan memiliki skor 90. Sedangkan

kriminal

berdasarkan

World

Undang Undang khusus yang mengatur, bentuk dan

Governance Indicator 2011 Finland memiliki skor

jenis sanksi yang dijatuhkan cukup diatur dalam

2,19 ( kisaran nilai -2,5 sampai dengan 2,5) untuk

Kitab Undang Undang Hukum Pidana. Lembaga

Corruption Control Index berada di peringkat 3

khusus seperti KPK yang dimiliki oleh Indonesia

setelah

Walaupun

atau CPIB seperti di singapura pun tidak dianggap

penggunaan indeks yang mendasarkan persepsi

penting oleh Finlandia.sehingga penanganan kasus

untuk mengukur tingkat pemberantasan korupsi

korupsi diserahkan oleh penegak hukum yang

suatu kritikan oleh para akademisi, namun jika

sudah ada.

rilis

Denmark

Bank

dan

Dunia

yaitu

Swedia.

melihat dua data yang dirilis oleh lembaga berbeda

mendudukkan Finlandia sebagai Negara yang
memiliki

tingkat

pemberantasan

korupsi

korupsi

paling
yang

kecil
paling

atau
baik

menunjukkan bahwa Finlandia diakui sebagai

Negara salah satu Negara yang paling bersih dari
korupsi.

didudukkan
biasa

sebagai

dengan

tidak

suatu

perbuatan

disediakannaya

Berkaca pada penjelasan sebelumnya

bahwa Finlandia diakui sebagai salah satu Negara
yang paling bersih di dunia namun ternyata tidak
ada effort khusus seperti Negara lain dalam
melakukan penanganan tindak pidana korupsi. Hal
ini menjadi menarik untuk mengetahui bagaimana
Finlandia bisa mencapai prestasi sebagai Negara

Negara

Negara

di

dunia

yang

dengan tingkat korupsi yang paling rendah di dunia.

menganggap korupsi sebagai kejahatan luar biasa

Dari berbagai sumber bisa diketahui ternyata

(extraordinary crime) yang kronis dan harus

terdapat beberapa faktor kunci yang mengantarkan

diberantas dengan cara yang masif dan luar biasa.

ke kedudukan tersebut. Faktor faktor kunci tersebut

dengan harapan keterlibatan dari para pihak

antara lain :

selain bisa meningkatkan kualitas keputusan

1.

juga dapat memberikan transparansi atas

Kultur Pemerintahan
Pemerintahan Finlandia dipengaruhi oleh

pengambilan keputusan tersebut sehingga

sistem pemerintahan Swedia yang sempat

penyalahgunaan wewenang karena sentralisasi

memerintah Finladia sejak abad ke 12. Sistem

kebijakan bisa diminimalisir. Sebagai suatu

pemerintahan yang digunakan adalah semi

gambaran

presidensial dengan presiden sebagai kepala

kementerian mengeluarkan suatu kebijakan

Negara dan perdana menteri sebagai kepala

tertentu

pemerintahan. Struktur birokrasi ditingkat

ditunjuk sebagai refendary tidak menyetujui

pemerintahan pusat cenderung membentuk

kebijakan tersebut maka kebijakan tidak bisa

kabinet yang ramping dengan berfokus pada

diterapkan.
Transparansi dalam pelayanan kepada

urusan wajib dan sebagian besar wewenang

lainnya

didelegasikan

kepada

jika

dalam

bawahannya

yang

dijunjung tinggi oleh pemerintah Finlandia.

Masyarakat diberi akses seluas-luasnya untuk

efisien dalam memberikan pelayanan kepada

megawasi kinerja pemerintahannya. Berdasar

masyarakat. Dengan sistem semi presidensial,

survey yang dibuat oleh lembaga Reporter

parlemen Finlandia memiliki wewenang yang

Without Border, Finlandia merupakan Negara

lebih besar untuk menjalankan pengawasan

terbaik dalam menjamin kemerdekaan pers.

kepada pemerintahan sehingga menciptakan

Pers yang bebas dan independen merupakan

keseimbangan dalam pengambilan keputusan

pilar penting dalam membentuk check and

dan pelaksanaan kebijakan publik. Wewenang

balance

pengawasan di bidang hukum di Finlandia

kepada jalannya

pemerintahan

sehingga transparansi bisa tercipta.

sendiri ditegakkan oleh Chouncellor of Justice

2.
dilakukan

namun

pimpinan

masyarakat merupakan salah satu prinsip yang

pemerintah

daerah sehingga menciptakan birokrasi yang

dan Parliementary Ombusdman.

Perekrutan pegawai sipil

seorang

Penegakan Hukum
Penegakan
hukum

di

Finlandia

secara terbuka kepada masyarakat dengan

dilaksanakan oleh pihak Kepolisian dan

pengembangan karir yang bersifat merit

Penuntut Umum. Seperti yang dijelaskan

system yang menjamin setiap kinerja pegawai

sebelumnya

memperoleh reward yang sesuai. Kesadaran

lembaga khusus yang melakukan penegakan

mengenai resiko terhadap bidang bidang

hukum

pekerjaan

suap

sehingga proses penanganannya dilaksanakan

ditanamkan pada setiap pegawai. Nilai nilai

sepenuhnya oleh kedua lembaga tersebut.

etika dikembangkan dan ditegakkan dengan

Pengadilan di Finlandia menganut sistem

aturan yang jelas sehingga pelayanan yang

biparti dimana kekuasaan pengadilan dibagi

diberikan kepada masyarakat menjadi lebih

menjadi dua yaitu Pengadilan Umum dan

maksimal.
Refendary

Pengadilan Tata Usaha. Terkait penanganan

yang

rentan

sistem

terhadap

merupakan

suatu

kasus

Finlandia

dibidang

korupsi,

tidak

tindak

mempunyai

pidana

pengadilan

umum

korupsi

akan

sistem yang dikembangkan didalam birokrasi

menangani perkara perdata dan pidana yang

di Finlandia. Pada sistem ini pengambilan

berkaitan dengan dugaan korupsi sedangkan

keputusan bersifat kolektif dan kolegial

Pengadilan

Tata

Usaha

bertugas

untuk

memutuskan suatu perkara terkait dengan

3 Faktor diatas jika dianalisa menggunakan 3

kebijakan publik yang dibuat oleh Pemerintah

sudah sesuai prosedur dan peruntukannya.
Warga Negara diberikan kemudahan
dalam mengajukan tuntutan kepada dua

prinsip prinsip yang mendukung anti korupsi maka

akan ditemukan hubungan sebagai berikut :
1. Akuntabilitas.
Faktor faktor yang mengindikasikan adanya

pengadilan diatas. Dalam Kitab Undang

prinsip akuntabilitas antara lain diterapkannya

Undang Acara yang dimiliki oleh Finlandia,

refendary system,

warga dibebaskan untuk tidak didampingi oleh

chouncellor of justice dan parlianmentery

namun ketika proses berperkara Negara

akses

mengajukan

kepada

tuntutan

warga

tersebut

ombudsman serta diberikannya kemudahan

yang

dan kebebasan bagi warga untuk mengajukan

untuk

tuntutan di pengadilan. Hal ini mendorong

mendapatkan pendampingan hukum secara

untuk

gratis.
3.

dua lembaga

pengawasan yang secara aktif berperan yaitu

pengacara saat mengajukan suatu tuntutan

memberikan

terdapat

bekerja

dengan

benar

dan

penyalahgunaan wewenang bisa diminimalisir

Faktor Sosial
Sistem

dengan adanya pertanggungjawaban yang

pendidikan

di

Finlandia

merupakan sistem pendidikan yang terbaik di

2.

dunia. Tingkat bebas buta huruf warganya

ketat dari berbagai elemen.

Transparansi
Kebebasan pers dan akses kebijakan publik
yang luas kepada masyarakat merupakan

mencapai 100%. Hal ini menyebabkan warga

kewajiban yang dimiliki, keterlibatan dalam

penegakan dari prinsip transparansi.

Fairness/ kewajaran
Pengembangan karir pegawai negeri berdasar

melakukan review atas kebijakan pemerintah

merit system, penyediaan sistem pendidikan

tentu akan semakin kuat. Kesadaran warga

terbaik yang merata dan pencapaian tingkat

akan korupsi yang terjadi di lingkungan

kesejahteraan

sekitar menjadi lebih baik dengan semakin

perwujudan dari prinsip fairness.

finlandia menjadi lebih sadar akan hak dan

tingginya tingkat pendidikan yang dimiliki.

Sehingga
korupsi

orang
akan

orang

berfikir

akan
dua

melakukan
kali

karena

pengawasan dari sekitarnya sendiri sangatlah

ketat.
Tingkat kesejahteraan yang dimiliki oleh
warga Finlandia juga termasuk tinggi di

3.

yang

tinggi

merupakan

Prinsip prinsip anti korupsi yang telah

diterapkan oleh pemerintah Finlandia inilah yang
bisa dikatakan menjadi trigger pemberian persepsi
kepada Negara Finlandia sebagai salah satu Negara
yang paling bersih dari korupsi di dunia.
Referensi

Eropa. Pendapatan perkapita Finlandia pada

tahun 2012 adalah sebesar 35.900 euro lebih
baik

dari

Inggris

(30.100

euro),Perancis(30.600) dan Jerman ( 32.339

euro) yang terkenal sebagai Negara memiliki
pengaruh ekonomi terbesar di Eropa. Tingkat
kesejahteraan yang tinggi inilah yang diyakini
mampu menjadi salah satu faktor pendorong
rendahnya tingkat korupsi di Finlandia.

http://oikeusministerio.fi/material/attachments/om/ti
edotteet/en/2009/6AH99u1tG/Corruption.pdf
http://formin.finland.fi/public/download.aspx?
ID=100254&GUID=%7B4E90D9A4-B5EE-4EB9B823-CCA228632695%7D

http://www.oecd.org/finland/publicati
onsdocuments/reports/2/
http://en.rsf.org/spip.php?
page=classement&id_rubrique=1054

http://www.pearsonfoundation.org/oe
cd/finland.html
http://adrypu.blogspot.com/2012/02/
prinsip-prinsi-antikorupsi.html
http://kikirizkiyah.wordpress.com/201
1/11/06/pendapatan-per-kapitanegara-di-dunia-menurut-world-bankvia-gusschool/
http://info.worldbank.org/governance/wgi/pdf/c73.p
df

http://en.wikipedia.org/wiki/Chancello
r_of_Justice_of_Finland
http://www.oecd.org/edu/Finland_EAG2013%20Co
untry%20Note.pdf

http://cpi.transparency.org/cpi2012/re
sults/