DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL:

REPENSAR OS MODELOS DE
DESENVOLVIMENTO

Geografia c

INTRODUO
Ao longo do sculo XX, a dimenso dos problemas ambientais passou da escala
regional para a escala global e que a degradao ambiental dos ecossistemas
partilhados e das reas do planeta fora da jurisdio nacional exige a concertao de
aces por parte da comunidade internacional para resolver ou amenizar este
problema que afeta todos sendo esses ricos ou pobres.
Este trabalho teve como objetivo principal analisar a experincia internacional
especificamente dos Estados Unidos e da Frana relativamente a experincia do
impacto ambiental, as politicas ultilizadas , a caracterizao e os impactos de cada
modelo.
Numa primeira parte apresentaremos conceitos importantes para a
compreenso do tema abordado. Seguido de uma contextualizao (cronologia)
mundial de medidas sobre o assunto.
No fim refletiremos sobre as responsabilidades e o impacto dessa degradao
serem diferentes, consoante o grau de desenvolvimento dos pases, nomeadamente nas
grandes concentraes urbanas.

INFORMAES A NVEIS INTERNACIONAIS

1980 a ONU retomou o debate das questes ambientais

1968 O Clube de Roma, fundado em Abril .

1968 Paris conferncia sobre a conservao e uso racional

de recurso da biosfera

1970, os Estados Unidos da Amrica foi o primeiro pas a

institucionalizar a fiscalizao dos impactos ambientais
atravs da criao do National Environment Policy

Em 1971, foram realizadas em Fourneux na Sua vrias

reunies preparatrias que produziram o documento O
Painel de Peritos em Desenvolvimento e Meio Ambiente

1972 na Sucia, Conferncia de Estocolmo Sobre o Meio

Ambiente Humano pela Assembleia Geral das Naes
Unidas (onde ocorreu pela primeira vez a nvel mundial
preocupao com as questes ambientais globais.)

1973 criao da secretria especial do meio Ambiente

1979Convenso Berra sobre a proteo de habitats

1979Convenso Genebra sobre a poluio atmosfrica

1983, criou-se a Comisso mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento. Agora, a

preocupao ambiental no era mais apenas a escassez dos recursos naturais e sim a
absoro dos ecossistemas devido aos resduos produzidos pelas atividades humanas

Em 1987, a Comisso mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento publicou um relatrio

chamado Nosso Futuro Comum, conhecido tambm por Relatrio Brundtland. Nesse
instante que surge o termo desenvolvimento sustentvel, empregado at os dias atuais.

Em 1991 no Mxico, iniciaram-se as reunies preparatrias para a Conferncia Mundial das

Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED/92)

Em 1992, aconteceu a conferncia que pode ser considerada o grande marco das discusses
ambientais globais. A ECO-92 como ficou conhecida a Conferncia Mundial das Naes
Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento.

ECO-92 -documentos visando a concretizao da proposta de desenvolvimento sustentvel.

(Dentre eles destacam-se a Carta da Terra (Declarao do Rio de Janeiro sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento), a Conveno sobre Diversidade Biolgica, a Conveno Marco
sobre Mudanas Climticas, a Declarao sobre Florestas e a Agenda 21) que o documento
mais amplo e aborda diretrizes, bem como roteiros detalhados para orientar governos,
instituies das Naes Unidas e setores independentes em como efetivar a proposta de
proporcionar o desenvolvimento com maior qualidade de vida atravs da preservao dos
ecossistemas, mudando o rumo das atividades humanas no planeta

Em 1997, na cidade de Kyoto no Japo, foi assinado um novo componente da Conveno

Marco sobre Mudanas Climticas:

No ano de 2002, acontece a Conferncia de Johannes burgo, conhecida como Rio+10, na

qual foi formada a Cpula Mundial de Desenvolvimento Sustentvel pelos pases
participantes. O objetivo desse evento foi avaliar o progresso das metas determinadas na ECO92, principalmente com relao Agenda 21 e verificar os resultados obtidos pelos pases
participantes com a finalidade de propor alteraes para que os objetivos ambientais fossem
alcanados.

CONCEITOS

Impacto Ambiental :
Impacto Ambiental qualquer modificao do meio ambiente, adversa
ou benfica, que resulte, no todo ou em parte, das atividades, produtos
ou servios de uma organizao. Juridicamente, o conceito de impacto
ambiental refere-se exclusivamente aos efeitos da ao humana sobre o
meio ambiente. Portanto, fenmenos naturais como tempestades,
enchentes, incndios florestais por causa natural, terremotos e outros,
apesar de provocarem as alteraes ressaltadas no caracterizam um
impacto ambiental. Um exemplo de impacto ambiental gerado pelas
atividades industriais, atravs das emisses gasosas, a chuva
cida. Chuva cida: a queima do carvo e de combustveis fsseis e os
poluentes industriais lanam dixido de enxofre (SO2) e de nitrognio
(NO2) na atmosfera. Esses gases combinam-se com o hidrognio
presente na atmosfera sob a forma de vapor de gua. O resultado so
as chuvas cidas: as guas de chuva, assim como a geada, neve e
neblina, ficam carregadas de cido sulfrico e/ou cido ntrico. Ao
carem nas superfcies, alteram a composio qumica do solo e das
guas, atingem as cadeias alimentares, destroem florestas e lavouras,
atacam estruturas metlicas, monumentos e edificaes. Veja como
ocorre esse fenmeno.

CONCEITOS

Desenvolvimento sustentvel:
o desenvolvimento capaz de suprir
as necessidades da gerao atual,
sem comprometer a capacidade de
atender as necessidades das futuras
geraes. um modelo de
desenvolvimento que contempla de
forma
integrada,
articulada
e
transparente
as
dimenses
econmicas, social e ambiental.

NEPA
uma poltica nacional de ambiente que
tem como instrumento a AIA.
Identifica aes obrigatrias sobre as
quais necessrio realizar estudos de
impacto
ambiental
antes
de
recomendaes sobre propostas de
legislao e antes de iniciar quaisquer
outras grandes aes federais que
possam afetar significativamente a
qualidade do ambiente.

Definio de AIA: O AIA como

instrumento de Poltica Nacional de Meio
Ambiente, de grande importncia para a
gesto
institucional
de
planos,
programas e projetos, a nvel federal,
estadual e municipal.

MODELO DE DESENVOLVIMENTO DA FRANA

A industrializao e o desenvolvimento da Frana

derivaram de um lento processo de transformao de
tcnicas e de estruturas econmicas, no se podendo
rigorosamente falar que tenha havido nesse pas uma
Revoluo Industrial, como na Inglaterra, capaz de
promover o arranco la Rostow (ver Cap. 11). Houve,
na verdade, trs perodos de crescimento rpido: o
primeiro teve incio logo aps a Revoluo Francesa
(1796-1844); o segundo ocorreu entre 1855-1884 e o
terceiro iniciou-se em 1895 e terminou 1913, s
vsperas da Primeira Guerra Mundial (Niveau, 1969, p.
39).
Esses trs perodos do desenvolvimento Francs,
refletem basicamente o processo que acontecem em
toda a Europa ai encontram- se a origem
dos
problemas ambientais que passou da escala regional
para a escala global.

INCIO DAS PREUCUPAES

As preocupaes da Frana comeam visivelmente nos anos 70, com

o art. 2 da Lei de 10 de Julho 1976 relativo a proteco da natureza, que
introduziu a exigncia de realizao de estudos sobre o impacto
ambiental para avaliar as dimenses do impacto ao meio ambiente.
1 de Janeiro de 1978 continua-se um estudo fruto do decreto do 12 de
outubro de 1977 que tinha por objectivo analisar a maneira mais
sistemtica e mais formalizada de identificar as consequncias de um
determinado no ar, no solo, na gua, na flora, na fauna, na paisagem
como tambm nas populaes atingidas.
Que resultou na Notice dimpact na qual so apresentadas as
possveis consequncias ambientais, bem como as condies
necessrias para que o desenvolvimento projectado respeite o meio
ambiente.
O modelo de desenvolvimento da Francs segue as bases da National
Environmental Policy Act NEPA nos EUA em 1969. Nos dois pases, a
legislao foi implementada visando essencialmente que a
administrao pblica introduzisse a dimenso ambiental no seu
processo decisrio.

O MODELO DA POLITICA DE DESENVOLVIMENTO

SUSTENTVEL DE FRANA A PARTIR DE 1978 TEM COMO
CARACTERSTICAS

O modelo da politica de desenvolvimento sustentvel de Frana a partir de 1978 tem como caracteristicas :

Legislao prpria relativamente a sujeio de de estudos de impacto ambiental empreendimentos a serem realizados pelo
setor pblico ou privado, susciteis de comprometer quantitativa ou qualitativamente o meio ambiente.

Aspeto especifico do modelo francs a realizao do estudo a noo de empreendimento e no de aco federal(EUA)

Portanto, tudo que no realizao fsica do projeto no est sujeito a esta exigncia legal. Dessa forma, no se exige na
Frana, uma avaliao ambiental de polticas ou programas de desenvolvimento; sua aplicao se restringe aos projetos que
os integram

Certos empreendimentos so sujeitos realizao de estudo de impacto ambiental em funo de sua natureza, qualquer que
seja sua dimenso ou custo de operao. o caso, por exemplo, da minerao, estocagem subterrnea de gs ou produtos
qumicos, instalaes ou desmatamento submetidos a sistema de licenciamento, centrais nucleares, .

Outros acima de um determinado limite tcnico: linhas eltricas de alta tenso (maior que 225 KW), barragens hidreltricas
(maior que 500 KW), estaes de tratamento de esgoto (maior que 10.000 hab. Equivalente).

As categorias de empreendimentos no explcitas no decreto de regulamentao so dispensadas da necessidade de

apresentarem um estudo de impacto ambiental quando o custo de construo for inferior a US$ 1.200.000. Este limite
financeiro funciona como uma espcie de limite residual. Ele usado principalmente no caso de infra-estrutura de transporte,
de infra-estrutura porturia, obras hidrulicas, centrais trmicas, obras de transportes de produtos qumicos, projetos tursticos
etc..

Fases do processo do estudo do impacto ambiental para cada empreendimento :

Uma anlise do estado inicial da rea

Uma anlise dos impactos sobre o meio ambiente
As razes pelas quais, particularmente do ponto de vista ambiental, entre as alternativas propostas, o projeto
apresentado foi escolhido.

Principais problemas ambientais:

poluio do ar nos grandes centros urbanos
poluio das guas
alguns registros de chuvas cidas

BRASIL
A histria do Brasil no fcil, o pas sofreu grandes perdas e ainda tenta recuperar se de muitos golpes, porm est a caminho
de se tornar uma potncia mundial.
Como todos os povos que lutam pela independncia e a conseguem, o processo de insbilidade forte, pois nunca tiveram a
experincia de governao prpria. Porm desde a colonizao, temos registros de problemas ambientais, como o desmatamento
da mata atlntica, prxima ao litoral, onde 90% da rea original j foi derrubada visto que o Brasil no sculo XVII era a principal
fornecedora de matria prima para a sua metrpole (Portugal).
A destruio e modificao dos mangues e dunas tambm contriburam para a degradao do meio ambiente. Com o passar dos
tempos agrava-se a situao e com a evoluo da mudana ambiental, temos a construo de portos, casas, hotis, extrao de
sal e de minrios.
A economia brasileira viveu vrios ciclos ao longo da Histria do Brasil. Em cada ciclo, um setor foi privilegiado em detrimento de
outros, e provocou sucessivas mudanas sociais, populacionais, polticas e culturais dentro da sociedade brasileira.
O Brasil inseriu-se na histria econmica ocidental inicialmente no setor primrio extrativista. Os ndios que viviam no territrio
brasileiro viviam de caa, pesca e coleta, com algumas tribos praticando agricultura ocasional. Ao encontrar-se com o mundo
europeu, desenvolveu a extrao sistemtica nas regies costeiras e depois das drogas do serto tornaram-se marginais com a
fixao de colonos portugueses e estabilizao da agricultura de plantao.
Ainda no perodo colonial desenvolveram-se os ciclos de minerao e em consequncia, o de trfico humano e pecuria como
atividades econmicas subsidirias da minerao. Nesta poca, a manufatura foi desencorajada, o que explica a tardia
industrializao do Brasil.
No final do imprio propagou-se a produo e exportao de poucos produtos, como o caf, a borracha, o cacau.

Depois da crise de 1929, comearam a fortalecer as indstrias tendo um duplo efeito na economia brasileira: ao mesmo tempo em
que reduziu a demanda internacional pelo caf brasileiro, pressionando seus preos para baixo, impossibilitou ao governo brasileiro
tomar emprstimos externos para absorver os estoques excedentes de caf, devido ao colapso do mercado financeiro
internacional.
O caf foi o produto que impulsionou a economia brasileira desde o incio do sculo XIX at a dcada de 1930. Estado que passou
a desempenhar um papel ativo na economia nacional.
Era Vargas, na dcada de 1930 o pas desenvolveu grande parte de sua infra-estrutura em pouco tempo e alcanou elevadas taxas
de crescimento econmico.
Apartir da dcada de 1990 consolida o setor tercirio, com uma economia baseada em servios.

Incio das preocupaes

A partir de 1986, com o surgimento da Resoluo CONAMA 001 no
Brasil, muitos projetos de empreendimentos com potencial impacto ao
meio ambiente foram obrigados a elaborar o Estudo de Impacto
Ambiental (EIA) e seu respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA)
como parte do licenciamento para sua implantao e operao
Existe um bipolaridade no que se refere questo ambiental no
contexto internacional enquanto os pases desenvolvidos colocaram um
Entrave a industrializao dos pases em desenvolvimento (ex Brasil)
dcada de 60 atravs do Relatrio do Clube de Roma, redigido com a
participao de representantes dos pases industrializados com a
proposta de crescimento zero.
Basicamente os pases foram obrigados adotar medidas de impactos
ambientais pois esses problemas ambientais passaram da escala
regional para a escala global e que a degradao ambiental dos
ecossistemas partilhados e das reas do planeta fora da jurisdio
nacional exige a concertao de aces por parte da comunidade
internacional , foi uma preveno para que os pases emergentes no
chegassem a mesma situao dos pases desenvolvidos.

O MODELO DA POLITICA DE DESENVOLVIMENTO

SUSTENTVEL

Entende-se por poltica ambiental o conjunto de normas, leis e

aes pblicas visando preservao do meio ambiente em um
dado territrio. No Brasil, essa prtica s veio a ser adotada a partir
da dcada de 1930.

Em 1934, surge o primeiro documento legal ambiental brasileiro: o

Cdigo das guas (Decreto n 24.643, de 10 de julho), que definiu
o direito de propriedade e de explorao dos recursos hdricos
para abastecimento, irrigao, navegao, usos industriais e
gerao de energia.
Na dcada de 30 surgem outros dois documentos importantes: o
Decreto n 1.713, de 14 de julho, que cria o Parque Nacional de
Itatiaia (RJ) e o Decreto-Lei n 25, de 30 de novembro,
organizando o Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.

At o momento, a legislao brasileira engloba apenas aspectos

relacionados ao saneamento, conservao e preservao do
patrimnio natural, histrico e artstico do pas e problemas
provocados pelas secas e enchentes.
Em 1940, ocorre a dissociao do direito de propriedade do direito
de explorao atravs do Cdigo das Minas (Decreto n 1.985), no
qual o proprietrio tinha o dever de explorar sua propriedade sem
causar qualquer dano ao prximo, evitando a poluio do meio e
conservando o mesmo. Entretanto, foi na Conferncia de Chicago
em 1944 que iniciou-se a preocupao real com o desenvolvimento
de uma poltica ambiental brasileira atravs do Decreto n 21.713,
de 2 de agosto de 1946, que promulgou a Conveno Internacional
sobre Aviao Civil, concluda em Chicago em dezembro de 1944
e firmada pelo Brasil em Washington em 29 de maio de 1945.
A criao de reas de Preservao Ambiental (APP), bem como o
reconhecimento das florestas e demais formas de vegetao como
bens de interesse comum a todos os cidados brasileiros surge
nos anos 60, a partir da criao do Cdigo Florestal (Lei n 4.771,
de 15 de setembro de 1965). Na mesma dcada cria-se o Estatuto
da Terra (Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964), que define a
funo social da terra. Aps esse perodo, j na dcada de 70
inicia-se a criao de diversas Organizaes no Governamentais
(ONGs) e o Greenpeace.

Em 30 de outubro de 1973 criada a Secretaria Especial do Meio

Ambiente (SEMA), no governo de Emlio G. Mdici (Decreto n
73.030). Em dezembro de 1975 adota-se o Sistema de
Licenciamento de Atividades Poluidoras (SLAP), primeira
manifestao da SEMA. A partir desse momento, o Estado poderia
solicitar a entrega do Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA)
quando julgasse necessrio para instalao e operao de
atividades potencialmente poluidoras. Os rgos de apoio do SLAP
eram a Comisso Estadual de Controle Ambiental (CECA), a
Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente (FEEMA) e o
Projeto Especial de Normalizao de Licenciamento (PRONOL).

Na dcada de 1980, outros rgos foram criados, como o Sistema

Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA), o Conselho Nacional de
Meio Ambiente (CONAMA) e um rgo voltado para a fiscalizao,
o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis (IBAMA)

Em 1986, surge a Resoluo n 001 do CONAMA, que institui os

critrios bsicos para elaborao do Estudo de Impacto Ambiental,
no licenciamento de projetos de atividades poluidoras de origem
pblica ou privada.

Alm da Resoluo CONAMA 001/86, merecem destaque as

resolues do CONAMA n 016, que estabelece regras para o
licenciamento ambiental de atividades de grande porte e a
resoluo n 018, que institui o Programa de Controle de Poluio
por Veculos Automotores (PROCONVE).

A legislao ambiental brasileira, desenvolvida atravs da PNMA,

ganhou mais fora e consolidao a partir do surgimento da nova
Constituio da Repblica Federativa do Brasil em 1988, que
dedicou um captulo especial para as questes ambientais e
englobou toda a legislao vigente no pas.

Em 2010, no entanto, houve uma nova polmica envolvendo a

poltica ambiental, com a elaborao de um Novo Cdigo
Florestal, que considerado pelos grupos ambientalistas um
retrocesso na legislao brasileira em relao ao meio ambiente.
Entre os pontos polmicos, est a reduo das reas das APPs e a
anistia a crimes ambientais praticados por latifundirios.

Principais problemas ambientais atuais no Brasil

Poluio do ar por gases poluentes, pela queima
de combustveis fsseis (carvo mineral, gasolina e diesel) e
indstrias.
Poluio de rios, lagos, mares e oceanos provocada por
despejos de esgotos e lixo, acidentes ambientais (vazamento
de petrleo), etc;
Poluio do solo provocada por contaminao
(agrotxicos, fertilizantes e produtos qumicos) e descarte
incorreto de lixo;
Queimadas em matas e florestas como forma de ampliar reas
para pasto ou agricultura;
Desmatamento com o corte ilegal de rvores para
comercializao de madeira;
Esgotamento do lixo
Falta de gua para o consumo humano, causado pelo uso
irracional (desperdcio), contaminao e poluio dos recursos
hdricos;
Aquecimento Global, causado pela grande quantidade de
emisso de gases do efeito estufa;
Diminuio da Camada de oznio, provocada pela emisso de
determinados gases (CFC, por exemplo) no meio ambiente.

Consequncias dos Impactos ambientais

Embora as maiorias das Constituies tenham dado nfase importncia do

Princpio de Sustentabilidade, vemos que o modelo de desenvolvimento
capitalista, quem dita s regras, sendo incompatvel com as exigncias
ecolgicas, onde esta ecologizao do Capitalismo acaba no se tornando
possvel e isso lamentvel a todos, principalmente para os cidados de
baixa renda que diretamente sofrem os impactos de ordem ambiental, com o
surgimento de vrios problemas cotidianos como a falta de gua, falta de
alimentao, sistema de sade precria, falta de espaos habitacionais
seguros, etc.

Segundo pesquisas, as espcies vivas na terra oscilam em torno de dez

bilhes ou mais, e a maior diversidade de espcies se concentra nas regies
tropicais. Climatologistas afirmam que a questo climtica mudou muito nas
ltimas dcadas e so processos de mudanas irreversveis, porm muitos
no do o devido valor a uma questo to importante, principalmente quando
se refere esfera poltica.

O mundo passa por transformaes a bilhes de anos e essa evoluo

continua. Renomados cientistas no mundo tm apresentado muitos estudos a
respeito. Sabemos que ainda existem muitos vulces em atividades, jogando
inmeros gases na atmosfera.

Considerando essa situao abaixo esto as principais consequncias dos

impactos ambientais:

Eutrofizao

Magnificao trfica

Inverso trmica

Desertificao em algumas regies

Efeito estufa

Aquecimento global

Doenas ambientais

CONCLUSO

Este trabalho foi realizado com o intuito evidenciar

os impactos ambientais devido a corrida ou uma certa
presso pelo desenvolvimento, consequncias essas
que saram da esfera regional e se tornaram mundiais.
Conclumos que os Pases mais desenvolvidos do
mundo so os que tem os maiores impactos ambientais
e foram os primeiros a se conscientizar.
Os EUA divulga para o mundo o seu modelo de
desenvolvimento sustentvel, e este rapidamente
adaptado para a maioria dos pases do globo.
Mesmo com tentativas de regresso dos impactos
ambientais nota-se que mesmo com um enorme esforo
ser impossvel a recuperao de algumas
consequncias causadas pelo impacto de
desenvolvimento.