Ol!
Se o Estado o maior potencial violador dos direitos humanos fundamentais e, como vimos na aula
passada, as violaes podem ocorrer por parte do legislador, nesta aula voc vai ficar sabendo que
os agentes polticos e administrativos do Poder Executivo que so responsveis pela maioria dos
atos que violam direitos humanos fundamentais.
Da a importncia de se estudar a proteo dos direitos humanos fundamentais contra o Administrador,
tpico que permear os nossos estudos na presente aula-tema.
Entre os sistemas de proteo contra atos do Administrador fundamental destacar os sistemas
judiciais, com nfase para o adotado no Brasil, que o sistema ingls ou de jurisdio nica, e
especial meno para os writs constitucionais manejados para defesa desses direitos, tais como
habeas corpus e mandado de segurana.
Alm disso, outros rgos de fiscalizao e controle da atividade estatal tambm sero abordados,
com destaque para o Ministrio Pblico.
Bons estudos!
Saiba Mais!
2014 Anhanguera Educacional. Proibida a reproduo final ou parcial por qualquer meio de impresso, em forma idntica, resumida ou
modificada em lngua portuguesa ou qualquer outro idioma.
No mbito desse sistema deve-se citar a existncia de duas jurisdies distintas, a comum para os
litgios em geral e a administrativa para qualquer conflito envolvendo a Administrao. No sistema
francs, apenas a jurisdio administrativa que pode dirimir os conflitos em matria administrativa,
no se podendo recorrer ao Poder Judicirio.
Na Frana h, de um lado, a estrutura do contencioso administrativo, em que o Conselho de
Estado, no pice da hierarquia, rev as decises dos Tribunais Administrativos e ainda controla a
legalidade dos atos do Tribunal de Contas, do Conselho Superior da Educao Nacional e da Corte
de Disciplina Oramentria.
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Fonte: <http://goo.gl/a5TNN1>.
Do outro lado, tem-se a Justia Comum, competente para julgar todos os demais litgios, isto
, aqueles que no envolvam a Administrao Pblica. Surgindo qualquer conflito, ele dever
ser julgado pelo Tribunal de Conflito, formado por dois Ministros de Estado, trs conselheiros do
Conselho de Estado e trs membros da Corte de Cassao.
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Embora tenha origem na Inglaterra, encontra seu principal expoente nos Estados Unidos da Amrica,
onde prevalece a rule of law, ou seja, a supremacia da lei, com todos se submetendo jurisdio
da Justia Ordinria, do Poder Judicirio, inclusive o Administrador Pblico.
Ateno que, no Sistema Judicirio, nada impede que existam rgos de julgamento ou tribunais
administrativos. Apenas que estes no profiram decises definitivas e conclusivas. Somente as
decises do Poder Judicirio que fazem coisa julgada. As administrativas podem ser revistas ou
anuladas pelo Poder Judicirio, sempre que afrontarem a lei e violarem direitos fundamentais.
Eis o sistema adotado pelo Brasil, desde a Constituio de 1891, at hoje.
O Direito brasileiro e os writs constitucionais
No existe no Brasil o chamado contencioso administrativo. H, verdade, decises proferidas pelos
rgos administrativos de julgamento, mas no fazem coisa julgada, isto , no so definitivas e
podem ser contestadas pelo Poder Judicirio, at porque, nos termos do artigo 5, inciso XXXV da
Constituio Federal, a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito.
Fonte: <http://goo.gl/aIUHJL>.
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Saiba Mais!
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O Ministrio Pblico, por meio dos Procuradores e Promotores de Justia, responsvel por
exercer vrias funes relacionadas defesa dos direitos fundamentais, com destaque para
as atribuies de promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para proteo do patrimnio
pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos (CF, art. 129, III).
Instrues
Agora, chegou a sua vez de exercitar seu aprendizado. A seguir, voc encontrar algumas questes
de mltipla escolha e dissertativas. Leia cuidadosamente os enunciados e atente-se para o que est
sendo pedido.
Questo 1
O sistema judicial de proteo contra atos do Administrador caracterizado por uma atuao
jurisdicional especializada e exclusiva em matria administrativa, totalmente apartada da Justia
comum, competente para todas as demais causas, isto , aquelas que no envolvem interesse da
Administrao Pblica, denomina-se sistema:
a) de amparo.
b) de jurisdio nica.
c) da Procuratura.
d) do contencioso administrativo.
e) de controle de constitucionalidade.
Questo 2
Os writs cabveis em face de uma priso ilegal e de uma negativa de atendimento em uma unidade
bsica de sade so, respectivamente:
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a) Procuratura.
b) Ombudsman.
c) Conselho de Estado.
d) Procuradoria Geral.
e) Amparo.
Questo 4
Considerando que se trata de uma omisso, a negativa de atendimento a um cidado em uma
unidadebsica de sade pode ser considerada abuso de poder?
Verifique a resposta correta no final deste material na seo Gabarito.
Questo 5
Um importante antecedente do mandado de segurana, citado por Ferreira Filho (2012, p. 105106), o amparo mexicano, consagrado na Constituio de 1917, que, entre outras finalidades,
serve para proteo do indivduo contra atos que violem as garantias individuais. E o mandado de
segurana, para que serve?
Verifique a resposta correta no final deste material na seo Gabarito.
Ao enunciar que a lei no excluir do Poder Judicirio nenhuma leso ou ameaa a direito, a
Constituio Federal consagra o sistema de proteo de direitos humanos fundamentais de
jurisdio nica, ou sistema ingls.
Com isso, no sistema brasileiro, a proteo dos direitos humanos fundamentais contra atos do
Administrador d-se no mbito judicial por meio de writs, tais como habeas corpus, habeas data e
mandado de segurana.
Quanto aos rgos de fiscalizao e controle dos atos do Administrador, alm do Poder Judicirio, em
termos de Brasil, merece meno o Ministrio Pblico, havendo notcias da Procuratura e da figura do
ombudsman.
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Questo 1
Resposta: Alternativa D. No mbito do sistema do contencioso administrativo deve-se citar a
existncia de duas jurisdies distintas, a comum para os litgios em geral e a administrativa para
qualquer conflito envolvendo a Administrao. No sistema francs, apenas a jurisdio administrativa
que pode dirimir os conflitos em matria administrativa, no se podendo recorrer ao Poder Judicirio.
Questo 2
Resposta: Alternativa B. Na priso ilegal, h violao liberdade de locomoo, razo pela qual o
writ cabvel o habeas corpus (CF, art. 5, LXIX). J no caso da negativa de atendimento em unidade
bsica de sade h um abuso de poder decorrente de ilegalidade que viola direito e certo no amparado
por habeas corpus ou habeas data, sendo cabvel o mandado de segurana (CF, art. 5, LXVIII).
Questo 3
Resposta: Alternativa A. O rgo da antiga Unio Sovitica, comparvel ao Ministrio Pblico
brasileiro, ao qual incumbia a superviso da execuo estrita e uniforme das leis por todos, entes
pblicos, organizaes sociais e indivduos, denominava-se Procuratura.
Questo 4
Resposta esperada: O abuso de poder pode ocorrer tanto na forma comissiva (por meio de uma
ao positiva) quanto na omissiva (por uma omisso), como o caso da negativa de atendimento
de um cidado em uma unidade bsica de sade.
Questo 5
Resposta esperada: O mandado de segurana ser concedido para proteger direito lquido e certo, no
amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder
for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico (CF, art.
5, LXIX).
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