Analiza Ektronskih Registara

Izvjetaj o analizi
postojeih parcijalnih
elektronskih registara
Projekt:
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i
standarda za razmjenu podataka
Komponenta 4.
Razvijanje strategije razvoja registara
Verzija 2.1.
2. jula 2012.
PROJEKT
Izrada i uspostavljanje okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka
IZVJETAJ O ANALIZI POSTOJEDIH

PARCIJALNIH ELEKTRONSKIH REGISTARA
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 2 of 75
Sadraj
1
Uvod ...................................................................................................................................................... 5
Bosna i Hercegovina .............................................................................................................................. 6
2.1
Ustavna osnova ............................................................................................................................. 6
2.2
Upravna (administrativna) podruja ............................................................................................. 6
2.3
Administrativna nadlenost .......................................................................................................... 6
2.4
Postojedi parcijalni registri .......................................................................................................... 16
Federacija Bosne i Hercegovine .......................................................................................................... 17

3.1
Ustavna osnova ........................................................................................................................... 17
3.2
Podjela upravnih podruja .......................................................................................................... 18
3.3
Administrativna nadlenost ........................................................................................................ 20
3.4
3.5
Kantonalni nivo/upanijski registri.............................................................................................. 24
3.5.1
Kanton Sarajevo .................................................................................................................. 25
3.5.2
upanija zapadnohercegovaka .......................................................................................... 29
Republika Srpska ................................................................................................................................. 35

4.1
Ustavna osnova ........................................................................................................................... 35
4.2
4.3
Postojedi parcijalni elektronski registri ....................................................................................... 39
Brko distrikt Bosne i Hercegovine ..................................................................................................... 43

5.1
Ustavna osnova ........................................................................................................................... 43
5.2
5.3
Funkcije Odjeljenje-Odjela za javni registar ................................................................................ 44
5.4
Temeljni propisi koje koristi Odjeljenje-Odjel za javni registar .................................................. 46
5.5
Zakljuak.............................................................................................................................................. 50
Prilog 1. Registracija privrednih subjekata.................................................................................................. 54

1
Uvod i pravna osnova.......................................................................................................................... 54
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 3 of 75
Opdenito o obavljanju privredne djelatnosti ...................................................................................... 55
Regulacija na razini Bosne i Hercegovine privredna drutva ........................................................... 56
Obavljanje privredne djelatnosti u Federaciji BIH privredna drutva .............................................. 58
Obavljanje privredne djelatnosti u Federaciji BIH fizika lica .......................................................... 59
Obavljanje privredne djelatnosti u Republici Srpskoj privredna drutva......................................... 60
Obavljanje privredne djelatnosti u Republici Srpskoj fizika lica ..................................................... 61
Obavljanje privredne djelatnosti u Brko distriktu poduzeda .......................................................... 61
Registri vezano za obavljanje privredne djelatnosti Federacija BIH ................................................ 63
10
Registri vezano za obavljanje privredne djelatnosti Republika Srpska ........................................ 64
11
Registri vezano za obavljanje privredne djelatnosti Brko distrikt .............................................. 67
12
Zakljuak (odnosi se na Prilog 1.) .................................................................................................... 68
Prilog 2. Postojedi parcijalni registri po podatkovnim kontekstima ........................................................... 70

1
Postojedi parcijalni registri BiH (Vijede ministara BiH) ........................................................................ 70
Postojedi parcijalni registri Federacije BiH .......................................................................................... 72
Postojedi parcijalni registri Republike Srpske ..................................................................................... 73
Postojedi parcijalni registri Brko distrikta BIH ................................................................................... 74
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 4 of 75
Povijest izmjena:
Datum
Verzija
Opis
14. 10. 2011
1.0
Inicijalna verzija
21.12.2011.
1.1
Dodana napomena vezana uz vojne, policijske i granine evidencije

(str.8).
12-3-2012
1.2
Dodano poglavlje Zakljuak
27-6-2012
1.3
Adresirani komentari eksperata BDBiH
02-7-2012
2.0
Adresirani komentari eksperata FBIH

Dodan Uvod
Dodan Prilog 2.
Dodana obrazloenja vezana za komentare.
Dodano poglavlje o Centralnom birakom popisu.
Manja stilska ureenja teksta.
05-7-2012
2.1
Obavljeni ispravci temeljem sastanka s ekspertima 4.7.2012.

Manje dopune (pojanjenja) u Prilogu 1.
PROJEKT
Oznaka:
PARCO-IFBIH

Stranica: 5 of
75
1 Uvod
Izvjetaj o analizi postojedih parcijalnih elektronskih registara dio je isporuke definirane Aneksom 3.
projektnog zadatka Izrada i uspostavljenja okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu
podataka, pri emu je unutar Komponente 1, aktivnost 4.2.4. Razvijanje strategije javnih registara,
potrebno napraviti analizu postojedih parcijalnih registara.
Metodoloki pristup analizi postojedih parcijalnih elektronskih registara voen je prvo analizom
ustavnih propisa BIH (Vijede ministara BIH), Federacije BIH, Republike Srpske, Brko distrikta BIH te
kantona/upanija kao federalnih jedinica Federacije. Naime, za interoperabilnost je iznimno vano
pitanje vlasnitva nad podacima, a ono je primarno definirano ustavnim ustrojstvom. Za svaku uslugu
(podatak) moe biti nadleno samo jedno tijelo, to naravno ne utjee na pitanje koritenja tog
podatka kojega mogu koristiti svi koji su za to ovlateni. Potom je analiziran pravni okvir propisa
koje ureuju voenje pojedinih registara.
Ukoliko vie tijela vodi isti tip registra (npr. registar privrednih subjekata), potrebno je takoer znati
tko je vlasnik odreenog podatka naravno unutar njegove ustavne nadlenosti (npr. svaki entitet ili
svaki kanton unutar Federacije BIH). To naravno opet ne sprjeava zajedniko koritenje ukoliko se
vlasnici podatka usuglase sukladno ustavnim i zakonskim ovlastima.
Skup registara koji se analiziraju odabire se na dva principa:_dio registara je uvrten jer je povezan s
referentnim uslugama iz EIF 2.0, a dio jer su u pitanju temeljni registri, bez ijeg ureenja nije
mogude elektroniki voditi izvedene registre i pruati e-usluge.
Analiziraju se primarno izvorni registri, a iznimno i izvedeni registri radi njihove vanosti (npr.
Sredinji biraki popis).
Cilj ove analize je definirati stanje kakvo jest danas (as is), kako bi se narednim isporukama
defniralo stanje kakvo bi trebalo biti (to be). Ova analiza stoga ne daje prijedloge de lege ferenda,
ali skrede panju na pitanja kod kojih su se u dosadanjoj praksi pokazali problemi (npr.
interoperabilnost kod promjene sjedita privrednih drutava). Takoer, ova isporuka dopunjava
pitanja koja u Projektnoj dokumentaciji nisu dovoljno precizno navedena (npr. pitanje voenja
velikog broja registara od strane kantona/upanija, odnosno voenje nekih izvornih registara od
strane lokalne samouprave).
Ovdje se takoer ne govori o tehnolokim pitanjima, ved o ustavno-pravnom modelu. Pitanje
inteoperabilnosti nije primarno tehnoloko pitanje (u dananje vrijeme tehnolgija nije ograniavajudi
element), ved pitanje prava i procesa.
Korisnici razultata ove analize su i konzultantski tim i implementacijski tim. Ova isporuka je najkrade
reeno uvid u postojede stanje, kako bi se temeljem narednih isporuka definirala kvalitetna Strategija
registara sukladno EIF 2.0 i izvodljiva lista prioriteta koja uzima u obzir postojede stanje u BIH.
PROJEKT
Oznaka:
PARCO-IFBIH

Stranica: 6 of
75
2 Bosna i Hercegovina
2.1 Ustavna osnova
Bosna i Hercegovina drava je iznimno sloenog ustavnog ustrojstva, praktino jedinstvenog u svijetu.
Takvo sloeno ustavno ustrojstvo s jedne strane oteava rjeavanje pitanja vezanih za
interoperabilnost, no s druge strane rjeavanje pitanja interoperabilnosti, to je predmet ovog
Projekta, nuno je za uspjeno funkcioniranje Bosne i Hercegovine kao drave.
Bosna i Hercegovina je demokratska drava, koja funkcionira sukladno zakonu i temeljem slobodnih i
demokratskih izbora.
Bosna i Hercegovina se sastoji od dva entiteta: Federacije Bosne i Hercegovine i Republike Srpske (u
daljnjem tekstu entiteti).
2.2 Upravna (administrativna) podruja

Prema Ustavu Bosne i Hercegovine, slijededi poslovi su u nadlenosti institucija Bosne i Hercegovine:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Vanjska politika.
Vanjskotrgovinska politika.
Carinska politika.
Monetarna politika kako je to predvieno lankom 7.
Financiranje institucija i meunarodnih obveza Bosne i Hercegovine.
Politika useljavanja, izbjeglica i azila kao i donoenje propisa o tome.
Provoenje meunarodnih i meuentitetskih krivinopravnih propisa, ukljuujudi i odnose s
Interpolom.
h) Postavljanje i rad zajednikih i meunarodnih komunikacijskih ureaja.
i) Donoenje propisa o transportu meu entitetima.
j) Kontrola zranog prometa.
2.3 Administrativna nadlenost

Ured koordinatora za reformu javne uprave u BiH
PROJEKT
Oznaka:
PARCO-IFBIH

Stranica: 7 of
75
Ured koordinatora za reformu javne uprave u BiH osnovan je Odlukom Vijeda ministara u oktobru
2004. godine, slijedom preporuke Studije izvodljivosti za BiH. Formiranje Ureda je bio odgovor na
potrebe graana za efikasnijom i odgovornijom javnom upravom na svim nivoima vlasti, sposobnom
za preuzimanje obaveza u procesu eurointegracija BiH.
Ured je pokretaka snaga reforme javne uprave u BiH, a njegova najvanija uloga da koordinira
reformske aktivnosti izmeu Vijeda ministara, entitetskih i Vlade Brko distrikta, blisko saraujudi sa
Delegacijom Evropske unije u BiH.
Agencija za identifikacione dokumente evidenciju i razmjenu podataka - IDDEEA

Parlamentarna skuptina Bosne i Hercegovine, na 30. sjednici Zastupnikog doma, odranoj
04.06.2008. godine i na 18. Sjednici Doma naroda, odranoj 17.06.2008. godine, usvojila je Zakon o
Agenciji za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka Bosne i Hercegovine (u daljem
tekstu: Agencija), (Slubeni glasnik BiH, broj: 56/08).
Osnivanjem ove agencije na nivou BiH je formirana institucija koja prati, koordinira i institucionalno
regulira oblast razvoja identifikacionih dokumenata, prati relevantne standarde i regulative Evropske
unije i razvoj u skladu sa tim standardima.
Takoer, ovim zakonom je oblast identifikacionih dokumenata i centralnih evidencija u BiH rjeena u
skladu sa evropskim regulativama, te je sistemski i dugorono regulirana ova oblast vezana za
evropske integracije.
Osim posebnog Zakona, rad Agencije ureen je i nizom podzakonskih propisa:
1. Pravilnik o nainu pristupa evidencijama i razmjeni podataka 35/09
2. Pravilnik o sadraju i nainu voenja evidencija 35/09
3. Pravilnik o nainu dostavljanja podataka i razmjene podataka izdatim putnim ispravama
izmeu centralnog registra i nadlenih tijela 45/09
4. Pravilnik o nainu zatite podataka o izdanim putnim ispravama u centralnoj evidenciji 45/09
5. Naputak o nainu izdavanja i zamjene vozake dozvole stranim dravljanima
6. Naputak o nainu dostavljanja podataka u centralnu evidenciju o oduzetim, izgubljenim,
unitenim i ukradenim putnim ispravama BiH 45/09
7. Naputak o nainu elektronske provjere podataka 45/09
8. Naputak o nainu uzimanja biometrijskih podataka 45/09
9. Naputak o tehnikim uslovima za zatitu podataka kod nadlenih organa za izdavanje putnih
isprava 45/09
10. Naputak o izmjenama i dopunama Naputka o nainu uzimanja biometrijskih podataka 27/10
PROJEKT
Oznaka:
PARCO-IFBIH

Stranica: 8 of
75
NADLENOSTI AGENCIJE
Agencija obavlja sljedede poslove:
predlae i provodi strategiju i politiku razvoja u Bosni i Hercegovini u oblasti identifikacionih

dokumenata, a prema ICAO 9303 standardu i drugim relevantnim standardima;
vri nabavku, skladitenje, personalizaciju, kontrolu kvalitete i transport identifikacionih
dokumenata za potrebe nadlenih organa Bosne i Hercegovine;
tehniki dizajnira i formira evidencije definirane zakonom;
odrava i upravlja bazama podataka u koje se pohranjuju podaci iz evidencija koje su
definirane ovim zakonom i informacionih sistema, putem kojih se pristupa navedenim
evidencijama;
osigurava adekvatnu infrastrukturu, posebne uslove za rad i zatitu podataka, te druge
tehnike preduslove za nesmetano funkcioniranje baza podataka koje su u njenoj nadlenosti
i baza podataka koje su u nadlenosti drugih ministarstava, institucija i organa na njihov
zahtjev i u skladu sa zakonom;
izdaje podatke o evidencijama i iz evidencija ovlatenim institucijama i pravnim licima;
projektira, razvija i odrava softverska rjeenja potrebna za voenje evidencija u nadlenosti
Agencije, bilo internim resursima, saradnjom sa izvornim organima ili angamanom
kompanija;
razvija, odrava i unaprjeuje telekomunikacione mree za prijenos podataka za potrebe
Agencije, te drugih organa javne sigurnosti u skladu sa Zakonom o telekomunikacijama, a
kako bi se omogudila efikasna razmjena podataka iz registara definiranih ovim zakonom;
definira standarde za opremu koju de nadleni, prijemni i izvorni organi nabavljati i koristiti u
procesu obrade i razmjene podataka u skladu s ovim zakonom;
definira standarde to je neophodno na lokacijama s kojih se vri pristup sistemu centralne
evidencije i razmjene podataka kako bi se postigla sigurnost i zatita podataka i sistema;
provodi upravne postupke koji se tiu djelokruga Agencije u skladu s vaedim zakonskim
propisima.
Agencija je nadlena za personalizaciju i tehniku obradu sljededih identifikacionih

dokumenata:
linih karata,
linih karata za strance,
vozakih dozvola,
putnih isprava,
dokumenata za registraciju vozila,
drugih identifikacionih dokumenata uz saglasnost nadlenih organa i posebnu odluku Vijeda
ministara.
Agencija vodi evidenciju*:
PROJEKT
Oznaka:
PARCO-IFBIH

Stranica: 9 of
75
jedinstvenih matinih brojeva (JMB);

prebivalita i boravita dravljana Bosne i Hercegovine;
linih karata dravljana Bosne i Hercegovine;
graanskih, slubenih i diplomatskih pasoa;
vozakih dozvola;
registracije motornih vozila i dokumenata za registraciju;
linih karata za strane dravljane;
novanih kazni i prekrajnu evidenciju;
i druge evidencije za koje postoji saglasnost izvornih organa, a uz posebnu odluku Vijeda
ministara.
Agencija je iskljuivo nadlena za tehniko odravanje i elektronsko arhiviranje podataka i informacija

koje se vode u evidencijama*, kao javnog dobra na nivou Bosne i Hercegovine.
Agencija nije vlasnik podataka pohranjenih u evidencijama*, nego je to izvorni organ.
Agencija je nadlena za digitalno potpisivanje u oblasti identifikacionih dokumenata, odnosno
zaduena je za elektronske certifikate i elektronske potpise vezano za identifikaciona dokumenata, u
skladu sa zakonom kojim se regulira elektronski potpis.
Agencija je nadlena za saradnju s meunarodnim institucijama zaduenim za oblast identifikacionih
dokumenata.
Sjedite Agencije je u Banjaluci.
AGENCIJA VANOST ZA INTEROPERABILNOST
Agencija za identifikacione dokumente evidenciju i razmjenu podataka iznimno je vano tijelo za
uspjeh Projekta izrade i uspostavljanja okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka.
Takoer, vanost Agencije ostaje i kasnije - kada se temeljem ovog Projekta bude operacionalizirala
interoprebilnost izmeu nadlenih organa BIH.
Pri tome je svakako potrebno uzeti u obzir iznimno specifinu ulogu Agencije, koja je odraz posebnog
i vrlo sloenoj ustavnog ustroja Bosne i Hercegovine. Naime, Agencija nije vlasnik podataka
pohranjenih u evidencijama. Vlasnik podataka je ustavom i drugim propisima odreen izvorni organ,
dok je Agencija iskljuivo nadlena za tehniko odravanje i elektronsko arhiviranje podataka i
informacija koje se vode u evidencijama, kao javnog dobra na nivou Bosne i Hercegovine. U pitanju
su iznimno vane matine evidencije: jedinstvenih matinih brojeva (JMB), prebivalita i boravita
dravljana Bosne i Hercegovine, linih karata, vozakih dozvola, registracije motornih vozila i druge.
Ne treba posebno obrazlagati kako su te evidencije osnova rjeavanja brojnih drugih statusnih
pitanja. Primjerice, bez poznatog i provjerenog identiteta graana nije mogude osnovati trgovako
drutvo ili obrt, podaci o prebivalitu i boravitu su temelj za brojne dozvole pa i pladanje poreza i
slino.
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 10 of
75
To sve govori kako je pitanje interoperabilnosti podataka koje vodi Agencija iznimno bitno.
Dodatno, Agencija je tijelo zadueno za tehniku pripremu propisa za nadlena ministarstva BIH. Tako
je Planom rada Agencije za identifikacijske isprave, evidenciju i razmjenu podataka za 2011. godinu
predvieno Agencija de nadlenom Ministarstvu komunikacija i prometa BiH uputiti inicijativu za
Izmjenu i dopunu Pravilnika o registriranju vozila, a Agencija donosi i velik broj internih
podazakonskih akata (u planu za 2011.-tu, kao primjer: Provedbeni propisi za provedbu novog
Zakona o putnim ispravama BiH, Provedbeni propisi za provedbu Zakona o izmjenama i dopunama
Zakona o osobnoj iskaznici BiH, Provedbeni propisi za provedbu Zakona o izmjenama i dopunama
Zakona o jedinstvenom matinom broju BiH, Provedbeni propisi za provedbu Zakona o izmjenama i
dopunama Zakona o prebivalitu i boravitu dravljana BiH).
PROPISI VEZANI ZA OSOBNE/LINE PODATKE
Temeljni zakonski propisi vezani za osobne/line podatke
1.
Zakon o linoj karti /osobnoj iskaznici dravljana Bosne i Hercegovine
(Slubeni glasnik Bosne i Hercegovine, broj: 32/01, 16/02, 32/07, 53/07 i
56/08, 18/12)
2.
Zakon o prebivalitu i i boravitu dravljana BiH (Slubeni glasnik Bosne i
Hercegovine, broj: 32/01, 56/08)
3.
Zakon o jedinstvenom matinom broju (Slubeni glasnik Bosne i Hercegovine,
broj 32/01 i 63/ 08)
4.
Zakon o putnim ispravama Bosne i Hercegovine (Slubeni glasnik Bosne i
Hercegovine, broj: 1/99, 9/99, 27/00, 32/00, 19/01, 47/04, 53/07, 15/08,
33/08 i 39/08)
5.
Zakon o zatiti osobnih podataka (Slubeni glasnik Bosne i Hercegovine, broj:
49/06)
6.
Zakon o centralnoj evidenciji i razmjeni podataka Slubeni glasnik Bosne i
Hercegovine, broj: 32/01 i 16/02).
7.
Zakon o osnovama bezbjednosti saobradaja na putevima u BiH (Slubeni
glasnik Bosne i Hercegovine, broj: 06/06, 75/06, 44/07, 84/09 i 84/10)
8.
Zakon o agenciji za identifikaciona dokumenta, evidenciju i razmjenu
podataka BiH (Slubeni glasnik Bosne i Hercegovine, broj: 56/08).
9.
Izborni zakon BiH (Slubeni glasnik Bosne i Hercegovine, broj: 23/01, 7/02,
9/02, 20/02, 4/04 i 20/04)
10. Izborni zakon Brko distrikta BiH (Slubeni glasnik Brko distrikta BIH
17/08,43/08)
Temeljni podzakonski propisi vezani za osobne/line podatke

1.
Evidencija, sigurnost i razmjena podataka
Pravilnik o nainu pristupa evidencijama i razmjeni podataka, ("Slubeni
glasnik BiH", broj 35/09)
Pravilnik o razmjeni podataka izmeu javnih organa Bosne i Hercegovine,
("Slubeni glasnik BiH", broj 39/02)
PROJEKT

2.
3.
4.
Pravilnik o sadraju i nainu voenja evidencija, ("Slubeni glasnik BiH",

broj 35/09)
Pravilnik o tehnikim i operativnim postupcima razmjene podataka,
komuniciranje i suradnja, ("Slubeni glasnik BiH", broj 39/02)
Pravilnik o nainu uvanja i posebnim mjerama tehnike zatite osobnih
podataka, ("Slubeni glasnik BiH", broj 67/09)
Odluka o visini naknade za pristup podacima iz evidencija IDDEEA-e,
Jedinstveni matini broj
Pravilnik o vrenju nadzora nad provedbom Zakona o jedinstvenom
matinom broju, ("Slubeni glasnik BiH", broj 39/02)
Pravilnik o obrascima, nainu odreivanja, izdavanja, ponitavanja i
zamjene JMB, evidencijama i nainu upisivanja JMB u matine knjige,
Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o obrascima, nainu
odreivanja, izdavanja i zamjene JMB, evidencijama i nainu upisivanja
JMB u matine knjige ("Slubeni glasnik BiH", broj 2/09)
Osobni dokumenti
Odluka o izmjenama i dopunama Pravilnika o cijeni obrazaca osobnih
dokumenata, ("Slubeni glasnik BiH", broj 5/03)
Pravilnik o cijeni osobnih isprava dravljana BiH, ("Slubeni glasnik BiH",
broj 35/09)
Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o obrascu zahtjeva za
izdavanje i zamjenu osobne iskaznice, ("Slubeni glasnik BiH", broj 2/09)
Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o vrenju nadzora nad
provoenjem Zakona o osobnoj iskaznici dravljana BiH, ("Slubeni
Pravilnik o izmjenama Pravilnika o obrascu osobne iskaznice i podacima
sadranim u osobnoj iskaznici dravljana BiH, ("Slubeni glasnik BiH", broj
2/09)
Pravilnik o obrascu osobne iskaznice i podacima sadranim u osobnoj
iskaznici dravljana Bosne i Hercegovine, ("Slubeni glasnik BiH", broj
39/02)
Pravilnik o obrascu zahtjeva za izdavanje i zamjenu osobne iskaznice,
postupku izdavanja i zamjenene osobne iskaznice, ("Slubeni glasnik BiH",
broj 39/02)
Pravilnik o upisivanju zabrane za prelazak dravne granice u osobnu
iskaznicu dravljana Bosne i Hercegovine, ("Slubeni glasnik BiH", broj
39/02)
Pravilnik o vrenju nadzora nad provoenjem Zakona o osobnoj iskaznici
dravljana Bosne i Hercegovine, ("Slubeni glasnik BiH", broj 39/02)
Osobna iskaznica, vozaka dozvola i JMB za strance
Pravilnik o cijeni obrazaca osobnih dokumenata za strance, ("Slubeni
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 11 of
75
PROJEKT

5.
6.
Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o cijeni obrazaca osobnih

dokumenata za strance, ("Slubeni glasnik BiH", broj 30/03)
Pravilnik o izmjeni Pravilnika o nainu odreivanja JMB stranim
dravljanima, ("Slubeni glasnik BiH", broj 2/09)
Pravilnik o nainu odreivanja jedinstvenog matinog broja stranim
dravljanima, ("Slubeni glasnik BiH", broj 39/02)
Pravilnik o obrascu osobne iskaznice i podacima sadranim u osobnoj
iskaznici za stranca, ("Slubeni glasnik BiH", broj 17/03)
Pravilnik o obrascu zahtjeva za izdavanje i zamjenu osobne iskaznice za
stranca, postupku izdavanja, ("Slubeni glasnik BiH", broj 17/03)
Pravilnik o izgledu i sadraju zahtjeva za izdavanje putne isprave za
izbjeglice, putne isprave za osobe bez dravljanstva i putnog lista za
strance ("Slubeni glasnik BiH", broj 78/09)
Pravilnik o identifikacionom dokumentu lica kojima je priznata
meunarodna zatita u BiH ("Slubeni glasnik BiH", broj 80/09)
Pravilnik o putnoj ispravi za izbjeglice ("Slubeni glasnik BiH", broj 80/09)
Pravilnik o putnoj ispravi za lice bez dravljanstva ("Slubeni glasnik BiH",
broj 80/09)
Pravilnik o putnom listu za stranca ("Slubeni glasnik BiH", broj 80/09)
Prebivalite i boravite
Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o postupku prijave i odjave
prebivalita i boravita, ("Slubeni glasnik BiH", broj 2/09)
Pravilnik o vrenju nadzora nad provedbom Zakona o prebivalitu i
boravitu dravljana Bosne i Hercegovine, ("Slubeni glasnik BiH", broj
39/02)
Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o vrenju nadzora nad
provodjenjem Zakona o prebivalitu i boravitu drzavljana BiH ("Slubeni
Pravilnik o postupku prijave i odjave prebivalita i boravita dravljana
Bosne i Hercegovine, obrascima i evidencijama prebivalita i boravita
Putne isprave
Naputak o nainu dostavljanja podataka u centralnu evidenciju o
oduzetim, izgubljenim, unitenim ili ukradenim putnim ispravama BiH,
Naputak o nainu elektronske provjere podataka, ("Slubeni glasnik BiH",
broj 45/09)
Naputak o nainu uzimanja biometrijskih podataka, ("Slubeni glasnik
BiH", broj 45/09)
Naputak o tehnikim uvjetima za zatitu podataka kod nadlenih organa
za izdavanje putnih isprava, ("Slubeni glasnik BiH", broj 45/09)
Pravilnik o izgledu i sadraju obrasca zahtjeva za izdavanje putnih isprava,
Pravilnik o izgledu i sadraju putnog lista, ("Slubeni glasnik BiH", broj
55/09)
Pravilnik o izgledu zajednike putovnice BiH, ("Slubeni glasnik BiH", broj
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 12 of
75
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 13 of
75
55/09)
Pravilnik o nainu dostavljanja podataka i razmjene podataka o izdatim
putnim ispravama izmeu centralnog registra i nadlenih tijela,
Pravilnik o nainu preuzimanja putnih isprava, ("Slubeni glasnik BiH",
broj 55/09)
Pravilnik o nainu zatite podataka o izdanim putnim ispravama u
centralnoj evidenciji, ("Slubeni glasnik BiH", broj 45/09)
Pravilnik o nadlenosti i nainu nabave obrazaca putnih isprava,
Pravilnik o postupku izdavanja putovnice dravljaninu kojemu putovnicu
nije izdao entitet, ("Slubeni glasnik BiH", broj 55/09)
Pravilnik o saetku i minimalnim zatitnim elementima putovnice,
diplomatske i slubene putovnice, ("Slubeni glasnik BiH", broj 51/09)
Pravilnik o vrenju nadzora nad provoenjem Zakona o putnim ispravama
BiH, ("Slubeni glasnik BiH", broj 55/09)
Uputstvo o nainu obavjetavanja tijela nadlenih za nadzor putnih
isprava, ("Slubeni glasnik BiH", broj 55/09)
Uputstvo o nainu oduzimanja i ponitavanja putnih isprava, ("Slubeni
Uputstvo o nainu utvrivanja ispunjavanja uvjeta za izdavanje putne
isprave iz lanka 18. stavka 3 Zakona o putnim ispravama BiH, ("Slubeni
Uputstvo o postupku, cijeni i nadlenosti tijela za izdavanje putnih isprava
u roku kradem od propisanog, ("Slubeni glasnik BiH", broj 55/09)
Odluka o poetku izdavanja putovnica sa beskontaktnim elektronksimmemorijskim elementom ("Slubeni glasnik BiH", broj 80/09)
Pravilnik o cijeni putnih isprava ("Slubeni glasnik BiH", broj 80/09)
TIJELA NADLENA ZA IZDAVANJE DOKUMENATA

Rad Agencije vezan je uz vrlo usku suradnju s nizom dravnih tijela na svim razinama vlasti BIH (tijela
nadlena za izdavanje dokumenata). Ovdje iz navodimo:
Dravljani BiH
Nadlena tijela za odreivanje jedinstvenog matinog broja (JMB), za prijavu i odjavu prebivalita i
boravita dravljana BiH, za izdavanje osobnih iskaznica, vozakih dozvola i putovnica dravljanima
BiH su:
Federacija BiH
MUP Unsko-sanskog kantona
MUP Posavskog kantona
MUP Tuzlanskog kantona
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 14 of
75
MUP Zeniko-dobojskog kantona

MUP Bosansko-podrinjskog kantona
MUP Srednjobosanskog kantona
MUP Hercegovako-neretvanskog kantona
MUP Zapadnohercegovakog kantona
MUP Kantona Sarajevo
MUP Kantona 10
Republika Srpska
MUP Republike Srpske
Vlada Brko Distrikta
Javni registar Brko distrikta
Nadleno tijelo za izdavanje putovnica za dravljane BiH koji imaju prebivalite van teritorija Bosne i
Hercegovine, kao i za izdavanje diplomatskih putovnica
Ministarstvo vanjskih poslova BiH
Nadleni organ za izdavanje slubenih putovnica Bosne i Hercegovine
Ministarstvo civilnih poslova BiH
Strani dravljani:
Nadleno tijelo za odreivanje JMB stranim dravljanima
Ministarstvo civilnih poslova BiH, putem Slube za poslove sa strancima
Nadleni organi za izdavanje osobnih iskaznica i vozakih dozvola za strane dravljane su:
Federacija BiH
MUP Unsko-sanskog kantona
MUP Posavskog kantona
MUP Tuzlanskog kantona
MUP Zeniko-dobojskog kantona
MUP Bosansko-podrinjskog kantona
MUP Srednjobosanskog kantona
MUP Hercegovako-neretvanskog kantona
MUP Zapadnohercegovakog kantona
MUP Kantona Sarajevo
MUP Kantona 10
Republika Srpska
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 15 of
75
MUP Republike Srpske

Vlada Brko Distrikta
Javni registar Brko distrikta
Nadleno tijelo za izdavanje putnih isprava za lica bez dravljanstva i putnog lista za strance
Sluba za poslove sa strancima
Nadleno tijelo za izdavanje putnih isprava za izbjeglice
Ministarstvo sigurnosti BiH
Nadleno tijelo za izdavanje identifikacijskih isprava licima kojima je priznata meunarodna zatita u
BiH
Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH
BUDUDA AKTIVNOST I RIZICI

Gledano sa stanovita interoperabilnosti Agencija je svakako jedno od temeljnih tijela koje de koristiti
rezultate ovog Projekta. Dodatno, implementacija rezultata ovog Projekta (dakle nakon njegova
zavretka), usko je vezana uz nadlenosti Agencije i to u vie aspekata:
-
Agencija de morati svoje provedbene propise prilagoditi Okviru interoperabilnosti

Agencija de, unutar svojih zaduenja, morati pripremiti i provedbene propise za nadlena
ministarstva BIH (Ministarstvu komunikacija i prometa BiH)
Agencija de morati uzeti u obzir i promjene propisa koje u sklopu svojih nadlenosti obavljaju
vlasnici podataka te s njima obavljati neophodnu tehniku koordinaciju.
U vezi gore navedenih aktivnosti postoje i odreeni rizici.

Prvi rizik je kadrovska podkapacitiranost Agencije. Kada ovaj Projekt bude gotov, biti de potrebno
pokrenuti operativne projekte implementacije okvira interoperabilnosti, za to su potrebni
odgovarajudih strunjaci. Takoer, i promjena velikog broja pravnih akata trai odgovarajudih
kadrovski kapacitet.
Rizik se moe umanjiti odgovarajudom kadrovskom pripremom i koritenjem vanjskih strunjaka.
Drugi rizik koji se moe odraziti na aktivnosti Agencije jest kanjenje s prilagodbom propisa od strane
vlasnika podataka. Neusklaenost propisa moe oteati uvoenje interopetrabilnosti u praksi. Ovaj
rizik se moe umanjiti dobrom implementacijom Projekta na svim razinama vlasti u BIH.
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 16 of
75
Sredinje izborno povjerenstvo Bosne i Hercegovine

Biraki popis metodoloki spada u izvedene registre, dakle one koji su primarni predmet ove
isporuke. Meutim, zbog iznimne vanosti ovog registra, navodimo ga kao dio ovog dokumenta.
Sredinji biraki popis za teritorij BiH izrauje i vodi Sredinje izborno povjerenstvo Bosne i
Hercegovine (u daljnjem tekstu: Sredinje izborno povjerenstvo BiH) u skladu s Poglavljem 3.
Izbornog zakona Bosne i Hercegovine (Slubeni glasnik BiH, br. 23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02,
4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06, 32/07, 33/08, 37/08 i 32/10) vodi Sredinje
izborno povjerenstvo Bosne i Hercegovine.
Sredinji biraki popis je evidencija dravljana Bosne i Hercegovine koji imaju birako pravo u
skladu sa Izbornim zakonom BiH i formira se, vodi za potrebe organizacije i provedbe izbora u skladu
sa zakonom, za provedbu referenduma, za provedbu opoziva izabranog dunosnika i izbore tijela
lokalne samouprave u skladu sa zakonom.
Sadraj, nain upisa biraa u Sredinji biraki popis, rokovi i nain zakljuivanja i potvrivanja
konanog Sredinjeg birakog popisa, rokovi za dostavu podataka o promjenama u evidenciji
raseljenih osoba i evidenciji dravljana koji glasuju izvan Bosne i Hercegovine te nain, forma, sadraj
i postupak izrade izvoda iz Sredinjeg birakog popisa, forma obrazaca i nadlenosti centra za biraki
popis podrobnije se defniraju Pravilnikom o voenju Sredinjeg birakog popisa (("Slubeni glasnik
BiH", broj 37/10).
2.4 Postojei parcijalni registri

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Registar jedinstvenih matinih brojeva (JMB); (IDDEEA)

Registar prebivalita i boravita dravljana Bosne i Hercegovine; (IDDEEA)
Linih karata dravljana Bosne i Hercegovine; (IDDEEA)
Registar graanskih, slubenih i diplomatskih pasoa; (IDDEEA)
Registar vozakih dozvola; (IDDEEA)
Registar registracije motornih vozila i dokumenata za registraciju; (IDDEEA)
Registar linih karata za strane dravljane; (IDDEEA)
Registar novanih kazni i prekrajnu evidenciju; (IDDEEA)
Registar predstavnitava stranih lica u Bosni i Hercegovini (Ministarstvo vanjske trgovine i
ekonomskih odnosa BiH)
10. Registar stranih ulaganja (Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH)
11. Registar udruga, zaklada, ureda ili predstavnitva stranih i meunarodnih udruga i zaklada
(Ministarstvo pravde BiH)
12. Registar vrijednosnih papira (Ministarstvo finansija FBiH)
PROJEKT

13.
14.
15.
16.
17.
18.
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 17 of
75
Registar zaloga
Registar pravnih osoba koje osnivaju institucije BiH (Ministarstvo pravde BiH)
Registar ugovora o koncesijama (Komisija za koncesije BiH)
Registar fizikih i pravnih lica (Ministarstvo pravde - opdinski sudovi)
Registar crkava i vjerskih zajednica (Ministarstvo pravde)
Registar nevladinih organizacija - u parlamentarnoj proceduri
Popis svih relevantnih registara po podatkovnim kontekstima naveden je u Prilogu 2.
3 Federacija Bosne i Hercegovine

3.1 Ustavna osnova
Federacija Bosne i Hercegovine je jedan od dva entiteta unutar Bosne i Hercegovine. Nastala je
potpisivanjem Vaingtonskog sporazuma 18.03.1994. Ustav Federacije Bosne i Hercegovine stupio je
na snagu u ponod 30. marta 1994. godine.
Tri ogranka vlasti postoje na nivou Federacije BiH. Zakonodavnu vlast ini Parlament Federacije BiH,
koji se sastoji od Predstavnikog doma i Doma naroda. Izvrnu vlast predstavljaju predsjednik,
potpredsjednik i Vlada. Tredi ogranak vlasti se sastoji od raznih sudova i tuilatva. Posebni ogranak
ine Ombudsmeni Federacije Bosne i Hercegovine.
Federacija BiH se administrativno sastoji od deset federalnih kantona/upanija:
Unsko-sanski kanton
Posavski kanton
Tuzlanski kanton
Zeniko-dobojski kanton
Bosansko-podrinjski kanton
Srednjobosanski kanton
Hercegovako-neretvanski kanton
Zapadnohercegovaki kanton
Kanton Sarajevo
Kanton br. 10
Gledano sa stanovita ustavnog prava, Ustav Federacije Bosne i Hercegovine spada u red suvremenih
ustavnih dokumenata sa snano definiranim sustavom konica i ravnotea iji je cilj osigurati
ravnopravnost svih federalnih jedinica, naroda i pisama.
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 18 of
75
Ustav prati temeljno naelo federalizma prema kojemu su federalne jedinice/kantoni nositelji svih
ovlasti koje nisu izriito prenijete na viu, federalnu razinu. Dodatnu sloenost Federaciji BIH daju
odredbe federalnog ustava koji uvode podijeljene ovlasti izmeu Federacije i federalnih jedinica, a na
koje posebno treba obratiti panju pri realizaciji ovog Projekta i projekata koji de se realizirati
temeljem ovog projekta. Naime, kod tih ovlasti treba uvijek definirati tko je nositelj izvornih registara,
tj. vlasnik podataka koji se prikupljaju.
3.2 Podjela upravnih podruja

Za ovaj projekt je iznimno vano uzeti u obzir podjelu upravnih (administrativnih) podruja, tj.
nadlenosti izmeu federalne i kantonalne vlasti. To omogudava identifikaciju vlasnika podatka, tj.
nadlenog tijela koje je odgovorno za odreene podatke, a koje onda druga tijela mogu koristiti
sukladno zakonskim ovlastima i protokolima koje omogudava interoperabilnost.
Pitanje vlasnitva nad podacima strogo mora pratiti ustavnu podjelu, a koja je ovdje navedena.
III. PODJELA NADLENOSTI IZMEU FEDERALNE I KANTONALNE VLASTI
lan 1.
U iskljuivoj nadlenosti Federacije su:
a) voenje vanjskih poslova;
b) organiziranje i voenje odbrane Federacije i zatita njenih granica, ukljuujudi
ustanovljene zajednike komande armijskih snaga Federacije, nadzor nad vojnom
proizvodnjom i zakljuivanje vojnih sporazuma;
c) dravljanstvo;
d) utvrivanje ekonomske politike, ukljuujudi planiranje i obnovu i politiku koridenja
zemljita na federalnom nivou;
e) ureivanje trgovine, ukljuujudi carine, meunarodnu trgovinu i finansije, trgovinu
unutar Federacije, prava industrijskog vlasnitva, standardizaciju proizvoda, papire
od vrijednosti i komunikacije;
f) ureivanje finansija i finansijskih institucija, ukljuujudi uspostavljanje i kontrolu
monete Federacije, utvrivanje monetarne i fiskalne politike, i osnivanje centralne
banke;
g) suzbijanje meunarodnog i meukantonalnog kriminala, posebno terorizma,
neovladene trgovine drogom i organiziranog kriminala kao i saradnju sa Interpolom;
h) dodjela elektronskih frekvencija za radio, televiziju i za ostale potrebe;
i) utvrivanje energetske politike, ukljuujudi raspodjelu izmeu kantona i osiguranje i
odravanje potrebne infrastrukture; i
PROJEKT

j)
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 19 of
75
finansiranje djelatnosti federalnih vlasti i ustanova i institucija koje federalne vlasti

osnivaju oporezivanjem, zaduivanjem ili na druge naine.
lan 2.
Federalna vlast i kantoni nadleni su za:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
jamenje i provoenje ljudskih prava;

zdravstvo;
politiku zatite ovjekove okoline;
komunikacijsku i transportnu infrastrukturu;
socijalnu politiku;
provoenje zakona i drugih propisa o dravljanstvu;
imigraciju i azil;
turizam; i
koridenje prirodnih bogatstava.
lan 3.
(1) U skladu sa potrebama, nadlenosti iz lana III. 2. mogu biti ostvarene zajedniki ili odvojeno, ili od
strane kantona koordinirano od federalne vlasti.
(2) U pogledu ovih nadlenosti kantoni i federalna vlast dogovaraju se na trajnoj osnovi.
(3) U vrenju ovih nadlenosti, kada se radi o zakonima i drugim propisima koji su obavezujudi na
podruju cijele Federacije, u skladu sa ovim ustavom i odlukama Parlamenta Federacije, federalna
vlast de postupiti uzimajudi u obzir kantonalne nadlenosti, razliite situacije u pojedinim kantonima i
potrebu za fleksibilnodu u provoenju. Federalna vlast, ima pravo utvrivati politiku i donositi
zakone koji se tiu svake od ovih nadlenosti.
(4) U vrenju ovih nadlenosti, u skladu sa ovim ustavom i svojim kantonalnim ustavom, kantoni de se
obradati meukantonalnom savjetu za koordinaciju rjeavanja meukantonalnih pitanja i za
dosljedno rjeavanje pitanja koja se tiu interesa van njihovih kantonalnih granica, te provodit de
odluke, uestvovati u odluivanju, i, kad je potrebno, predlagati odluke u zakonodavnim tijelima.
Kantoni imaju pravo utvrivati politiku i provoditi zakone koji se tiu svake od ovih nadlenosti.
lan 4.
Kantoni imaju sve nadlenosti koje nisu izriito povjerene federalnoj vlasti. Posebno su nadleni za:
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 20 of
75
a) uspostavljanje i nadziranje policijskih snaga koje de imati jedinstvene federalne uniforme sa

kantonalnim oznakama,
b) utvrivanje obrazovne politike, ukljuujudi donoenje propisa o obrazovanju i osiguranje
obrazovanja;
c) utvrivanje i provoenje kulturne politike;
d) utvrivanje stambene politike, ukljuujudi donoenje propisa koji se tiu ureivanja i
izgradnje stambenih objekata;
e) utvrivanje politike koja se tie reguliranja i osiguranja javnih slubi;
f) donoenje propisa o koridenju lokalnog zemljita, ukljuujudi zoniranje;
g) donoenje propisa o unapreenju lokalnog poslovanja i dobrotvornih aktivnosti;
h) donoenje propisa o lokalnim postrojenjima za proizvodnju energije i osiguranje njihove
dostupnosti;
i) utvrivanje politike u vezi sa osiguranjem radija i televizije, ukljuujudi donoenje propisa o
osiguranju njihovog rada i izgradnji;
j) provoenje socijalne politike i uspostava slubi socijalne zatite;
k) stvaranje i primjenu politike kantonalnog turizma, razvoj turistikih resursa;
l) finansiranje djelatnosti kantonalne vlasti ili njenih agencija oporezivanjem, zaduivanjem ili
drugim sredstvima.
Tijela Bosne i Hercegovine vode ukupno, elektroniki, kombinirano i papirno vie tisuda
registara od registara koji obuhvadaju cjelokupno stanovnitvo (matine knjige) do registara
koji imaju samo nekoliko upisa (primjerice uzgoj kultura ljekovitog bilja). Analiza svih
registara nije i po opsegu ne moe biti predmet ovog dokumenta, ved se on fokusira
primarno na:izvorne registre
registre koji su u vezani za usluge EIF 2.0
Nadlenosti (vezane za ovaj Projekt, koji polazi od kljune rijei interoperabilnost, podijeljene su
izmeu organa: :
Generalni sekretarijat Vlade Federacije BiH

Federalno ministarstvo obrazovanja i nauke
Federalno ministarstvo finansija/financija
Izvedeni registri, osim iznimno, nisu predmet ove analize i trebali bi biti predmet dugoronih planova
svake pojedine vlade, pa tako i Vlade Federacije BIH.
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 21 of
75
Generalni sekretarijat Vlade Federacije BiH
Generalni sekretarijat Vlade Federacije Bosne i Hercegovine vri strune poslove za potrebe Vlade
Federacije Bosne i Hercegovine, radnih tijela Vlade, Ureda Premijera, oba zamjenika Premijera i
lanova Vlade, koji se odnose na:
organizaciju pripreme materijala za sjednice Vlade, koordinacija i drugih radnih tijela Vlade,
pripremanje materijala po nalogu Vlade i pradenje njihovog izvravanja,
izradu i pradenje izvrenja rjeenja i drugih akata u vezi kadrovskih poslova iz nadlenosti
Vlade (imenovanja, postavljenja, razrjeenja i drugi poslovi iz nadlenosti Vlade),
koordinaciju prijedloga, usvajanja i nadzor nad implementacijom programa rada Vlade za
mandatni period i godinjih operativnih planova rada Vlade,
osiguravanje izrade izvjetaja i analiza koje se odnose na implementaciju aktivnosti u vezi sa
izvravanjem programa rada Vlade i zakljuaka Vlade,
osiguranje koordinacije poslova koji se odnose na evropske integracije i reformu javne
uprave i pripremu odgovarajudih izvjetaja za Vladu,
izradu i pradenje izvrenja zakljuaka Vlade,
neposredno prevoenje i obezbjeenje prevoenja pismenih tekstova na strane i sa stranih
jezika,
lektorisanje zakona, drugih propisa i opdih akata, analiza, izvjetaja i drugih materijala koje
Vlada donosi, odnosno razmatra ili koje dostavlja Parlamentu Federacije Bosne i
Hercegovine, odnosno Predsjedniku i Potpredsjedniku Federacije, radi razmatranja ili
usvajanja,
osiguravanje dokumentacionih materijala i podataka od znaaja za rad Vlade, Premijera,
zamjenika Premijera i lanova Vlade,
predlaganje i koordinaciju izrade i uvoenja informatikih projekata koji ukljuuju vie
organa,
informatiku podrku u koritenju zajednikih informatikih projekata,
analizu,standardizaciju i unapreenje informacija i usluga koje pruaju federalni organi
putem weba,
provoenje ugovora o stratekom partnerstvu sa Microsoftom i priprema bududih ugovornih
odnosa,
zastupanje federalnih organa u informatikoj oblasti na dravnom nivou,
izradu standarda i preporuka u oblasti informatike,
promoviranje i uvoenje softwarea zasnovanog na otvorenom kodu,
informatika podrka (izrada manjih informatikih projekata, nabavka informatike opreme i
dr.) Vladi i uredima Vlade,
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 22 of
75
izrada video prezentacija i tehnika podrka prezentacijama,

pripremu, provoenje i pradenje realizacije projekta Vlada bez papira, kao i druge poslove
iz oblasti informatikih tehnologija od zajednikog interesa federalnih organa,
administrativno-tehnike i struno-operativne poslove, ukoliko vrenje tih poslova nije
organizirano na drugi nain,
i druge poslove koje utvrdi Vlada.
Poslovi i zadaci iz nadlenosti Generalnog sekretarijata Vlade Federacije Bosne i Hercegovine vre se
u okviru osnovnih i unutranjih organizacionih jedinica i samostalnih izvrioca.
Ured Premijera Federacije Bosne i Hercegovine u okviru Generalnog sekretarijata Vlade Federacije
Bosne i Hercegovine je posebna sluba koja u svom sastavu ima utvrenu osnovnu organizacionu
jedinicu: Sektor za koordinaciju politika, institucionalnu saradnju i opde poslove.
Federalno ministarstvo obrazovanja i nauke

Federalno ministarstvo obrazovanja i nauke vri upravne, strune i druge poslove iz nadlenosti
Federacije Bosne i Hercegovine, koji se odnose na: predkolsko, osnovno i srednje obrazovanje;
pedagoke standarde i normative prostora, opreme i nastavnih sredstva za predkolsko, osnovno i
srednje obrazovanje i odgoj; nostrifikaciju i ekvivalenciju inostranih kolskih svjedodbi i diploma;
struno obrazovanje i usavravanje nastavnog osoblja; udbeniku literaturu za osnovno i srednje
obrazovanje; naunoistraivaki rad na unapreenju odgojno-obrazovnog rada; standarde i
normative za visoko obrazovanje; ueniki i studentski standard; razvoj naunoistraivake
djelatnosti; zatitu autorskog prava i intelektualne svojine; koordiniranje naunoistraivakih
aktivnosti; razvoj naunoistraivakih organizacija; podsticanje fundamentalnih primijenjenih
istraivanja; razvoj investicionih tehnologija i kadrova u naunoistraivakoj djelatnosti; pradenje
inovacija, razvoja i unapreenja, tehnologija i druge poslove utvrene zakonom.
Unutar Federalnog ministarstva za projekte pradenja inovacija, razvoja i unaprjeenje tehnologija
zaduen je Sektor za nauku i tehnologije, koji ima slijedede nadlenosti:
Sektor za nauku i tehnologije vri poslove i zadatke koji se odnose na nauku i tehnologije, razvoj
naunoistraivakog rada, razvoj naunoistraivake djelatnosti, zatitu autorskog prava i
intelektualne svojine, koordinaciju naunoistraivakih aktivnosti, razvoj naunoistraivakih
organizacija, podsticanje fundamentalnih i primijenjenih istraivanja, razvoj investicionih tehnologija i
kadrova u naunoistraivakoj djelatnosti, pradenje inovacija, razvoja i unapreenja tehnologija,
ostvarivanje meunarodne saradnje u aktivnostima nauke i tehnologije, prati razvoj akademske i
bibliotene mree, pristup meunarodnim bazama podataka relevantnim za oblast nauke i
tehnologije i druge poslove koji se odnose na pitanja iz nadlenosti Sektora.
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 23 of
75
Federalno ministarstvo finansija/financija

Federalno ministarstvo, sukladno zakonu, obavlja upravne, strune i druge poslove iz nadlenosti
Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija) koji se odnose na: porezni sistem i
poreznu politiku, pradenje ostvarivanja politike i mjera u oblati deviznog sistema u skladu sa Ustavom
Bosne i Hercegovine i Zakonom o Centralnoj banci Bosne i Hercegovine, kreditnog i bankarskog
sistema, sistem financijskog poslovanja (papiri od vrijednosti i sanacija), obraunski sistem
(raunovodstvo, knjigovodstvo i bilansi), sistem osiguranja imovine i lica, sistem taksa, doprinosa,
drugih dadbina i igara na sredu, sistem financiranja javne potronje, izrada i izvrenje Budeta
Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu:Budet Federacije), godinje obraune Budeta
Federacije, nadzor nad izvrenjem Budeta Federacije, kontrola ostvarivanja Budeta Federacije,
budetska kontrola odreenih budetskih korisnika, trezorsko poslovanje, upravljanje novanim
tokovima, dnevno pradenje novanih sredstava, obaveza, potraivanja i utvrivanje dinamike
pradenja, planiranje osiguranja nedostajudih sredstava, koncentracija financijskih sredstava radi
osiguranja financijskog trita, upravljanje dugom, servisiranje unutranjeg i vanjskog duga i druge
poslove iz oblasti financija.
Osnovne organizacione jedinice su:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Kabinet ministra,
Sektor za pravne poslove,
Sektor za privredne financije/finansije,
Sektor za za poreznu politiku i javne prihode,
Sektor za budet i javne razhode,
Sektor za trezor,
Sektor za upravljanje dugom,
Sektor za ekonomsko financijske i zajednike poslove,
Sektor za meunarodnu suradnju i evropske integracije,
Centralna harmonizacijska jedinica (CHJ)

U ovom popisu nalaze se primarno registri koji zadovoljavaju uvjete da su: izvorni registri, odnosno
registri vezani za usluge EIF 2.0. Dodatno, ovdje navedeni registri detaljno su popisani po
podatkovnim kontekstima u Dodatku 2 ovog dokumenta.
Izvori podataka o navedenim registrima su Slubene novine Federacije BiH te internetske stranice
navedenih ministarstava i ostalih tijela.
Katastarske knjige (koje operativno vode kantoni, a pod nazorom Federalne uprave za
geodetske i imovinsko-pravne poslove)
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 24 of
75
Gruntovne knjige (koje operativno vode kantoni, a pod nazorom Federalne uprave za
geodetske i imovinsko-pravne poslove)
GIS karte (Federalna uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove)
Registar okolinskih / ekolokih dozvola (Federalno ministarstvo okolia i turizma)
Registri postrojenja i zagaivanjima (Federalno ministarstvo okolia i turizma)
Matine knjige roenih, vjenanih, umrlih (koje operativno vode kantoni, a pod nazorom
Federalnog ministarstva pravde)
Evidencija prebivalita (koje operativno vode kantonalni MUP-ovi preko IDDEEA-e)
Evidencija dravljanstva (koje operativno vode kantonalni MUP-ovi preko IDDEEA-e)
Evidencija raseljenih osoba (Federalno ministarstvo za izbjeglice i raseljena lica)
Centralni obrtni registar (Federalno ministarstvo razvoja, poduzetnitva i obrta)
Registar dravnih slubenika (Agencija za dravnu slubu FBiH)
Registar naunih radnika i organizacija (koje operativno vode kantoni, a pod nazorom
Federalnog ministarstva nauke)
Privredni registar poduzeda (privredni sudovi)
Centralni obrtni registar (Federalno ministarstvo razvoja, poduzetnitva i obrta)
Registar poreskih obveznika (Federalno ministarstvo finansija; poreska uprava)
Registar udruga (Federalno ministarstvo pravde)
Registar fondacija (Federalno ministarstvo pravde)
Strategije, odluke i akti Vlade FBiH (Generalni sekretarijat Vlade FBiH)
3.5 Kantonalni nivo/upanijski registri

Izvorna projektna dokumentacija ne govori detaljno o potrebi analize ustroja i registara koje vode
kantoni/upanije, te jedince lokalne samouprave (opdine i gradovi) unutar kantona/upanija kao
federalnih jedinica. Meutim kako kantoni/upanije imaju sve ovlasti koje nisu izriito prenijete na
druga razine vlasti, kantoni/upanije su vlasnici vedeg broja izvornih registara, odnnosno zadueni su
obavljati ovlasti koje su ukljuene u EIF 2.0.
Stoga se pojavila potreba, makar to nije izvorno predvieno projektnom dokumentacjom, u ovu
analizu ukljuiti i analizu ustavnog ustrojstva te registara koje vode kantoni/upanije. Kako bi analiza
svih 10 kantona/upanija definitivno premaila potreban opseg ove analize i predviene resurse,
uzeti su kao primjer dva kantona/upanije i to:
-
Kanton Sarajevo kao primjer prostorno i po broju stanovnitva velikog i sloenog kantona
(u ijem sastavu se nalazi i glavni grad Drave), te koji ima sloeno ustrojstvo lokalne
samouprave,
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 25 of
75
upanija zapadnohercegovaka kao primjer prostorno i po broju stanovnitva manje

upanije, koja u svom sastavu ima samo jedan oblik jedinica lokalne samouprave (opdine).
Smatramo da ukljuivanje Kantona Sarajevo i upanije zapadnohercegovake predstavlja dobar

presjek jedinica Federacije BIH i stoga daju dobru sliku registara koji se vode na
kantonalnoj/upanjskoj razini vlasti, a koja u potpunosti zadovoljava cijeve ovog dokumenta kao
pregleda postojedeg stanja.
3.5.1
Kanton Sarajevo
3.5.1.1 Ustavna osnova
Za svrhu ovog Projekta iznimno su vane odredbe Ustava Kantona Sarajevo koje odreuju nadlenosti
kantona, podjelu nadlenosti s Federacijom, te mogudnost prijenosa nadlenosti na opdine, odnosno
na Federaciju.
III - NADLENOSTI KANTONA

lan 11.
Odreivanje nadlenosti
Kanton ima nadlenosti utvrene Ustavom Federacije i ovim Ustavom.
U sluaju potrebe za tumaenjem, nadlenosti Kantona utvrene ovim Ustavom de biti
tumaene u korist Kantona po principu predpostavljene nadlenosti, a pojedinano spomenuta
ovlatenja u ovom Ustavu se nede tumaiti kao bilo kakva ogranienja opdih nadlenosti Kantona.
lan 12.
Iskljuive nadlenosti
U okviru svojih nadlenosti Kanton je nadlean za:
a) uspostavljanje i nadziranje policijskih snaga;
b) utvrivanje obrazovne politike, ukljuujudi donoenje propisa o obrazovanju i osiguranje
obrazovanja;
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 26 of
75
c) utvrivanje i provoenje kulturne politike;

d) utvrivanje stambene politike, ukljuujudi i donoenje propisa koji se tiu ureivanja i
izgradnje stambenih objekata;
e) utvrivanje politike koja se tie reguliranja i osiguravanja javnih slubi;
f) donoenje propisa o koritenju lokalnog zemljita, ukljuujudi i zoniranje;
g) donoenje propisa o unaprijeivanju lokalnog poslovanja i dobrotvornih aktivnosti;
h) donoenje propisa o lokalnim postrojenjima za proizvodnju energije i osiguranje njihove
dostupnosti;
i) utvrivanje politike u vezi sa osiguranjem radija i televizije, ukljuujudi donoenje propisa o
osiguranju njihovog rada i izgradnji;
j) provoenje socijalne politike i uspostava slubi socijalne zatite;
k) stvaranje i primjena politike turizma i razvoja turistikih resursa;
l) stvaranje predpostavki za optimalni razvoj privrede koja odgovara urbanoj sredini;
m) finansiranje djelatnosti kantonalnih vlasti ili kantonalnih agencija oporezivanjem,
zaduivanjem ili drugim sredstvima.
lan 13.
Zajednike nadlenosti sa Federacijom
Kanton zajedno sa Federacijom, samostalno ili u koordinaciji sa federalnim vlastima vri
slijedede nadlenosti:
a) jamenje i provoenje ljudskih prava;
b) zdravstvo;
c) politika zatite ovjekove okoline;
d) komunikacijska i transportna infrastruktura;
e) socijalna politika;
f) provoenje zakona i drugih propisa o dravljanstvu;
g) imigracija i azil;
h) turizam;
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 27 of
75
i) koritenje prirodnih bogatstava.

lan 14.
Vrenje nadlenosti
Svoje nadlenosti Kanton izvrava donoenjem sopstvenih propisa i primjenom propisa Bosne
i Hercegovine i Federacije.
Nadlenosti iz lana 15. ovog Ustava Kanton vri u obimu dogovorenom sa federalnim
vlastima. U sluaju da takav dogovor ne postoji te nadlenosti de Kanton vriti cjelovito i samostalno.
lan 15.
Prenoenje nadlenosti
Svoje nadlenosti iz oblasti obrazovanja, kulture, turizma, lokalnog poslovanja i dobrotvornih
aktivnosti, radija i televizije Kanton moe prenositi na opdine u svom sastavu. Ove nadlenosti de se
obavezno prenosi na one opdine u kojima vedinsko stanovnitvo prema nacionalnoj strukturi nije
stanovnitvo koje ini vedinu i na podruju cijelog Kantona.
Kanton moe neke od svojih nadlenosti prenijeti i na federalne vlasti, ukoliko bi se na taj
nain obezbijedilo njihovo efikasnije i racionalnije vrenje.
Odluku o prenoenju nadlenosti u smislu ovog lana donosi Skuptina.
3.5.1.2 Administrativna nadlenost
Zavod za informatiku i statistiku Kantona Sarajevo

Zavod za informatiku i statistiku Kantona Sarajevo vri strune i druge poslove koji preteno
zahtijevaju primjenu strunih i naunih metoda rada i sa njima povezane upravne poslove iz oblasti
informatike i statistike, kao i druge poslove, koji se odnose na:
planiranje i razvoj jedinstvenog informacionog prostora Kantona, Grada Sarajeva i opdina na

podruju Kantona, zasnovanog na elektronskoj obradi podataka i usmjerenog prema
korisnicima,
razvoj i upravljanje integralnim raunarskim sistemom organa uprave, upravnih organizacija i
strunih slubi Kantona, ukljuujudi infrastrukturu, internet i internet prisustvo, elektronsku
potu i elektronsko upravljanje dokumentima,
analizu, dokumentovanje, optimizaciju poslovnih procesa i razvoj projekata za organe uprave,
upravne organizacije i strune slube Kantona,
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 28 of
75
pripremu, izradu nacrta i provoenje programa statistikih istraivanja od interesa za Kanton

koji postoje kao obaveza u okviru programa statistikih istraivanja,
organizovanje i provoenje statistikih istraivanja od znaaja za pradenje ekonomskog
razvoja Kantona Sarajevo, kao i obradu statistike grae za potrebe Vlade, organa uprave,
upravnih organizacija i strunih slubi Kantona, u skladu sa Zakonom o statistici F BiH,
analizu, obradu, objavljivanje i auriranje statistikih podataka, te izdavanje statistikih
mjesenih i godinjih biltena i godinjaka Kantona,
druge poslove koje mu povjeri Skuptina Kantona i Vlada Kantona.
Poslovi i zadaci iz djelokruga Zavoda vre se u okviru slijededih osnovnih organizacionih jedinica:
Sektor informatike
Sektor razvoja
Sektor statistike
Sektor informatike obavlja poslove i zadatke:
analiza i modeliranje podataka, te razvoj softvera na zahtjev organa uprave i strunih slubi
Kantona
uspostava i upravljanje raunarskim sistemom organa uprave i strunih slubi Kantona te
upravnih organizacija na zahtjev
uspostava, odravanje, razvoj i zatita mrene infrastrukture, Internet i Intranet prisustva,
elektronske pote, elektronskog upravljanja podacima
planiranje i realizacija informaciono-komunikacionog sistema i frekventnih resursa Kantona
odravanje raunarske opreme organa uprave i strunih slubi Kantona
tehnika podrka drugog nivoa za raunarske korisnike organa uprave i strunih slubi
Kantona
Sektor razvoja obavlja poslove i zadatke:
planiranje i razvoj jedinstvenog informacionog prostora Kantona, grada Sarajeva i opdina na

podruju Kantona
planiranje i prijelaz ka elektronskoj obradi podataka, upravljanju dokumentima i
elektronskom upravljanju identitetom
planiranje i razvoj integralnog raunarskog sistema organa uprave, upravnih organizacija i
strunih slubi Kantona i uspostava elektronske vlade
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 29 of
75
analiza, dokumentovanje, modeliranje, prijedlog optimizacije i reininjeringa poslovnih

procesa zasnovan na koritenju informacionih tehnologija
koordinacija razvoja segmenata projekata putem vanjskih subjekata
Sektor statistike obavlja poslove i zadatke:
organiziranje, prikupljanje i provoenje statistikih istraivanja prema programu statistikih

istraivanja za potrebe Kantona i kantonalnih organizacija na zahtjev
priprema i slanje materijala i obrazaca izvjetajnim jedinicama od interesa za Kanton Sarajevo
i u vezi s tim vri konsultacije sa davaocima i korisnicima podataka
blagovremena priprema, ocjena i obrada statistike grae
analiza, obrada, objavljivanje i auriranje statistikih i drugih podataka, saopdenja i sl
izdavanje statistikih mjesenih i godinjih biltena i godinjaka Kantona, auriranje statistikih
podataka na web stranici Zavoda
3.5.1.3 Postojei parcijalni registri
U ovom popisu nalaze se primarno registri koji zadovoljavaju uvjete da su: izvorni registri, odnosno
registri vezani za usluge EIF 2.0.
Izvori podataka o navedenim registrima su Slubene novine Kantona Sarajevo.
1. Registar emisija u zrak za podruje Kantona Sarajevo (Ministarstvo prostornog ureenja i
zatite okolia Kantona Sarajevo, putem Centra za ekonomski, tehnoloki i okolinski razvoj
Sarajevo)
2. Registar udruenja i udruenja vieg nivoa (saveza) (Ministarstvo pravde i uprave Kantona
Sarajevo)
3. Registar osnovnih kola (Ministarstvo obrazovanja i nauke Kantona Sarajevo)
4. Registar srednjih kola (Ministarstvo obrazovanja i nauke Kantona Sarajevo)
5. Registar gazdinstva i klijenata (Ministarstvo privrede Kantona Sarajevo)
6. Registar visokokolskih ustanova (Ministarstvo obrazovanja i nauke Kantona Sarajevo)
7. Registar pozorita (Ministarstvo kulture i sporta Kantona Sarajevo)
8. Registar zatidenih dobara batine I, II I III kategorije i dobara batine pod prethodnom
zatitom (Ministarstvo kulture i sporta Kantona Sarajevo)
3.5.2
upanija zapadnohercegovaka
PROJEKT

3.5.2.1
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 30 of
75
Ustavna osnova
Ovlasti upanije zapadnohercegovake definirane su lankom 15. Ustava upanije

zapadnohercegovake:
lanak 15.
upanija ima sve ovlasti koje nisu Ustavom Federacije izriito povjerene federalnoj vlasti, a
poglavito za:
a. donoenje odluka, u okviru utvrene ekonomske politike, za poticanje gospodarskog
i drutvenog razvitka,
b. financiranje djelatnosti upanijske vlasti ili djelatnosti pod njezinim pokroviteljstvom
oporezivanjem, posudbom ili drugim sredstvima,
c. uspostava i nadziranje policijskih snaga, koje imaju jedinstvene federalne uniforme s
oznakama upanije,
d. utvrivanje naobrazbene politike, ukljuujudi donoenje propisa o naobrazbi, te
osiguranje naobrazbe,
e. utvrivanje i provedbu kulturne politike,
f. utvrivanje stambene politike, ukljuujudi donoenje propisa koji se odnose na
ureivanje i izgradnju stambenih objekata,
g. utvrivanje politike u svezi s reguliranjem i osiguranjem javnih slubi,
h. donoenje propisa o koritenju lokalnog zemljita, ukljuujudi zoniranje,
i. donoenje propisa o lokalnim poslovima i karitativnim djelatnostima i njihovo
unapreivanje,
j. donoenje propisa o lokalnim postrojenjima za proizvodnju energije i osiguranje
njihove dostupnosti,
k. utvrivanje politike u svezi s osiguranjem radio i TV postaja, ukljuujudi donoenje
propisa o osiguranju njihovog djelovanja, te osiguranje njihovog rada,
l. provedba socijalne politike i uspostava slubi socijalne skrbi,
m. stvaranje i provedbu politike upanijskog turizma, razvoj turistikih resursa.
3.5.2.2 Upravna podruja

Kako bi se dobila ira slika broja registara/upisnika/evidencija koje vodi jedna upanija, uzete su
prethodno navedene ustavne ovlasti, te usporeene s ministarstvima koje ima upanija
zapadnohercegovaka, a to su:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova
2. Ministarstvo pravosua i uprave
PROJEKT

3.
4.
5.
6.
7.
8.
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 31 of
75
Ministarstvo gospodarstva
Ministarstvo financija
Ministarstvo prostornog ureenja, graditeljstva i zatite okolia
Ministarstvo obrazovanja, znanosti, kulture i porta
Ministarstvo zdravstva, rada i socijalne skrbi
Ministarstvo hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata
U narednoj tablici usporeene su:

a) ministarstva
b) ustavne nadlenosti prema l. 15. Ustava upanije zapadnohercegovake
c) upravna podruja koja pripadaju svakom ministarstvu
R.
br.
1.
Ministarstvo
Ministarstvo
unutarnjih
poslova
Upravna podruja
Ustavna nadlenost
uspostava i nadziranje
policijskih snaga, koje
imaju jedinstvene
federalne uniforme s
oznakama upanije,
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
2.
Ministarstvo
pravosua i
uprave
utvrivanje politike u svezi

s reguliranjem i
osiguranjem javnih slubi,
zatitu ivota i osobnu sigurnost ljudi,

sprjeavanje i otkrivanje kaznenih djela,
pronalaenje i hvatanje poinitelja krivinih djela i
njihovo privoenje nadlenim tijelima,
odravanje javnog reda i mira i zatita odreenih
osoba i objekata,
obavljanje kriminalistiko tehnikih poslova,
kontrole i reguliranje prometa na cestama,
kretanje i boravak stranaca,
odravanje javnih skupova,
nabavu, dranje i noenje oruja i streljiva,
pruanje pomoi radi otklanjanja posljedica u
sluaju ope opasnosti prouzroene elementarnim
nepogodama i epidemijama,
pribavljanje prebivalita i boravita graana,
naobrazbu i usavravanje slubenika unutarnjih
poslova,
poslove protupoarne inspekcije
1. nadzor nad obavljanjem poslova pravosudne

uprave upanijskih pravosudnih institucija,
2. upravne i druge strune poslove iz svoje
3.
4.
5.
6.
7.
nadlenosti koji se odnose na nadzor nad

obavljanjem poslova uprave upanijskih tijela
uprave,
upravne i druge strune poslove iz svoje
nadlenosti koji se odnose na nadzor nad
obavljanjem poslova uprave opinskih slubi za
upravu,
poslove strunog osposobljavanja dravnih
slubenika i namjetenika i kadrovske
popunjenosti Ministarstva sukladno Pravilniku o
unutarnjem ustrojstvu,
osigurava materijalne uvjete za rad pravosudnih
institucija i tijela upanijske uprave,
provodi aktivnosti vezane za izradu nacrta zakona
i drugih propisa iz podruja pravosua i uprave,
poduzima potrebne radnje u smislu organizacije
PROJEKT

8.
3.
Ministarstvo
financija
financiranje djelatnosti
upanijske vlasti ili
djelatnosti pod njezinim
pokroviteljstvom
oporezivanjem, posudbom
ili drugim sredstvima,
3.
4.
5.
6.
7.
8.
14.
15.
Ministarstvo
gospodarstva
5.
Ministarstvo
prostornog
ureenja,
graditeljstva i
zatite okolia
donoenje odluka, u
okviru utvrene
ekonomske politike, za
poticanje gospodarskog i
drutvenog razvitka,
donoenje propisa o
lokalnim postrojenjima za
proizvodnju energije i
osiguranje njihove
dostupnosti,
stvaranje i provedbu
politike upanijskog
turizma, razvoj turistikih
resursa.
utvrivanje politike u svezi
s osiguranjem radio i TV
postaja, ukljuujui
donoenje propisa o
osiguranju njihovog
djelovanja, te osiguranje
njihovog rada,
utvrivanje stambene
politike, ukljuujui
donoenje propisa koji se
odnose na ureivanje i
izgradnju stambenih
objekata,
donoenje propisa o
koritenju lokalnog
zemljita, ukljuujui
Stranica: 32 of
75
strunog nadzora na provedbi zakona iz svog

djelokruga rada kao i
poslove registriranja udruga graana.
1. porezni sustav i poreznu politiku upanije,

2. sustav doprinosa pristojbi i drugih dadbina i igara
9.
10.
11.
12.
13.
4.
Oznaka:
PARCO-IFBIH
na sreu,
sustav financiranja javnih potreba,
proraun upanije,
monetarno kreditni i bankarski sustav,
vrijednosne papire,
sustav osiguranja imovine i osoba,
financijsko poslovanje i raunovodstveni sustav
pravnih i fizikih osoba,
dugove i potraivanja upanije,
sredstva solidarnosti,
obraunski sustav,
sustav plaanja i platni promet,
investicije koje se investiraju iz sredstava
upanije,
inspekcijske poslove iz ovlasti upanije, a koji se
odnose na poreze, doprinose, pristojbe i druge
javne prihode,
nadzor nad privreivanjem igara na sreu i drugih
zabavnih igara
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
energetika,
industrija,
rudarstvo,
mineralne sirovine,
zanatstvo,
proizvodnja i prerada ugljena,
cestovni promet,
eljezniki promet,
zrani prometa,
PT promet,
poljodjelstvo,
umarstvo
vodoprivreda,
veterinarstvo,
trgovina,
turizam,
poduzetnitvo
ugostiteljstvo,
obnova i razvitak
inspekcijski nadzor u navedenim podrujima
1.
2.
3.
planiranje i ureivanje prostora,

politika koritenja zemljita na razini upanije,
izradu, provoenje i primjenu prostornog plana
upanije, usklaenost prostornih planova upanije
sa prostornim planom Federacije,
zatita prirodnog okolia,
usmjeravanje razvoja uporabe prirodnih resursa,
geoloka istraivanja i izradu geolokih podloga
4.
5.
6.
PROJEKT

zoniranje,
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 33 of
75
za prostorno ureenje i zatitu prirodnog okolia,

graenje
stambeno gospodarstvo
komunalno gospodarstvo,
laboratorijska ispitivanja stijena, mineralnih
sirovina i voda,
11. istraivanje prirodnih resursa (voda, uma, ruda i
minerala, poljodjelskog zemljita i dr.) u okviru
nadlenosti upanije
7.
8.
9.
10.
6.
Ministarstvo
obrazovanja,
znanosti,
kulture i porta
utvrivanje naobrazbene
politike, ukljuujui
donoenje propisa o
naobrazbi, te osiguranje
naobrazbe,
utvrivanje i provedbu
kulturne politike,
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
7.
Ministarstvo
zdravstva, rada i
socijalne skrbi
donoenje propisa o
lokalnim poslovima i
karitativnim djelatnostima i
njihovo unapreivanje,
provedba socijalne politike
i uspostava slubi
socijalne skrbi,
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
predkolski odgoj,
osnovno kolstvo,
srednje kolstvo,
visoko kolstvo,
organiziranje prosvjete i donoenje nastavnih
planova i programa za osnovno i srednje
obrazovanje,
sudjelovanje u donoenju nastavnih planova i
programa za visokokolske ustanove,
udbenika literatura,
inspekcijski nadzor u podruju predkolskog
odgoja i kolstva,
razvoj znanstveno-tehnikih informacija,
inovacije i pripreme programa znanstvenotehnike suradnje,
zatita i koritenje kulturno-povijesnog i prirodnog
nasljea,
muzejska djelatnost,
arhivska djelatnost,
likovna djelatnost,
kazalina djelatnost,
glazbena djelatnost,
filmska djelatnost,
izdavaka djelatnost,
knjinina djelatnost,
razvoj porta,
razvoj tehnike kulture,
razvoj tjelesne kulture.
zdravstvena zatita puanstva,
ustroj rada i razvitak zdravstvene djelatnosti,
praenje zdravstvenih potreba puanstva,
osnivanje organizacija zdravstva,
zdravstveno osiguranje,
poslovi ureenja radnih odnosa i zapoljavanja,
ostvarivanje prava iz radnih odnosa,
zatita na radu,
mirovinsko-invalidsko osiguranje,
socijalno osiguranje i djeju skrb,
zatita civilnih rtava rata,
zatita obitelji i drugih poslova iz podruja
socijalne politike,
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 34 of
75
13. djelatnost drutvenih organizacija i udruga

graana iz socijalno-humanitarnog podruja
8.
Ministarstvo
hrvatskih
branitelja iz
Domovinskog
rata
provedba socijalne politike

i uspostava slubi
socijalne skrbi,
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
zatite statusa i interesa sudionika Domovinskog

rata;
brige za obitelji poginulih i nestalih, za ranjene i
bolesne, stare i nemone veterane;
pomoi djeci poginulih i nestalih odgoj i
kolovanje,
ostvarivanje materijalnih, zdravstvenih, socijalnih i
kulturnih potreba;
suradnje s drugim nadlenim subjektima radi
rjeavanja materijalne i stambene problematike,
radnih odnosa i ostalih prava svih kategorija
stradalnika i lanova obitelji;
zajedniko rjeavanje i zatite prava u sferi
mirovinskog, invalidskog i zdravstvenog
osiguranja i njihovog ostvarenja te opeg
poboljanja materijalnog poloaja;
usklaivanja djelatnosti radi izgradnje, ureenja i
odravanja spomen obiljeja, groblja branitelja i
nevinih rtava;
suradnja s ostalim nadlenim tijelima i udrugama
radi obavljanja navedenih poslova.
1.
3.5.2.3 Postojei parcijalni elektronski registri
Svako upravno podruje trai voenje najmanje jednog, a u pravilu vie registara.
Elektroniki se vode registri iz podruja poljoprivrede, i javno su objavljeni. S obzirom da su navedeni

registri vani sa stanovita financiranja (poticaji), posebno u svjetlu pribliavanja Bosne i Hercegovine
Europskoj uniji, gdje je iznimno visok prioritet stavljen na ureenost podruja poljoprivrede. Stoga ih
navodimo u ovoj analizi jer predstavljaju oblik dobre i pozitivne prakse. To su popisi:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
uzgajivai konja
uzgajivai koza
uzgajivai magaraca
uzgajivai muznih krava
uzgajivai ovaca
uzgajivai pela
uzgajivai peradi (vie kategorija)
PROJEKT

8.
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 35 of
75
proizvoai povrda
Postoje i registri koji nisu mogli biti detaljno analizirani, jer su za informacije o istima potrebne
posebne ovlasti, zbog tajnosti podataka. To su primjerice registri koje vode policijska tijela, a koji su
izriito navedeni u l. 34. Zakona o policijskim slubenicima upanije zapadnohercegovake, a prema
kojemu policijsko tijelo vodi evidencije o sljededem:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
osobama kojima je sloboda oduzeta po bilo kojoj osnovi (uhidenje, pritvaranje itd.);
osobama za koje postoje osnovi sumnje da su poinile kaznena djela;
poinjenim kaznenim djelima, kao i osobama otedenim kaznenim djelima;
kaznenim djelima poinjenim od nepoznatih poinitelja;
podnesenim izvjedima o poinjenim kaznenim djelima i prekrajima;
osobama i predmetima za kojima se traga;
privremeno oduzetim predmetima;
provjeri identiteta;
osobama kojima je utvrivan identitet;
operativnim izvjedima, operativnim izvorima informacija i zatidenim osobama;
dogaajima;
uporabi sile;
pritubama graana;
otiscima prstiju.
Sline registre imaju i druge upanije. Zbog specifinosti su ostavljeni izvan opsega ovog projekta, a u
pravilu interoperabilnost ovih podataka obavljati de se samo unutar policijskog sustava Bosne i
Hercegovine. Naravno, pri tome de se modi koristiti pravila i standardi koje de preporuiti ovaj
Projekt, ukoliko nadlena tijela to budu smatrala potrebnim i korisnim.
4 Republika Srpska
4.1 Ustavna osnova
Republika Srpska je jedinstven i nedjeljiv ustavnopravni entitet.
Republika Srpska samostalno obavlja svoje ustavotvorne, zakonodavne, izvrne i sudske funkcije.
Republika Srpska je jedan od dva ravnopravna entiteta u Bosni i Hercegovini.
Republici pripadaju sve dravne dunosti i ovlasti osim onih koje su Ustavom Bosne i Hercegovine
izriito prenesene na njene institucije.
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 36 of
75

Nadlenosti vezane za ovaj Projekt u Republici Srpskoj centralizirane su unutar dva tijela:
-
Agencije za informaciono drutvo Republike Srpske

Generalni sekretarijat Vlade Republike Srpske Sektor za informacione tehnologije
Pri tome treba naglasiti kako je meu nadlenostima Agencije za informaciono drutvo izriito
navedeno kako definie koncept interkonekcijskih pravila za informatiku meuoperativnost.
Ovakva jasna odredba, kojom je odreeno tijelo nadleno za pitanja interoperabilnosti olakava
implementaciju Projekta na podruju Republike Srpske.
Agencija za informaciono drutvo Republike Srpske

Na osnovu odredaba Zakona o Vladi Republike Srpske i Zakona o sistemu javnih slubi , Vlada
Republike Srpske na sjednici odranoj 26.12.2007.godine donijela je Odluku o osnivanju Javne
Ustanove Agencija za informaciono drutvo Republike Srpske. Ovim aktom Republika Srpska dobila
je instituciju zaduenu za pradenje razvoja informacionog drutva te promociju upotrebe
informaciono-komunikacionih tehnologija. Nadzor nad radom Agencije, u ime Vlade RS, obavlja
Ministarstvo nauke i tehnologije.
Agencija je ovlatena i zaduena da obavlja sledede poslove:
koordinacija razvoja informatike i Interneta u saradnji sa drugim nadlenim organima u javnoj

upravi, kolstvu i zdravstvu;
predlae i sprovodi mjere izgradnje informacionih sistema organa lokalne samouprave
(skuptine gradova i optina) koje obezbjeuju komunikaciju sa republikim organima i
primjenu unificiranih programskih rjeenja u to vedoj mjeri;
Licenciranje sertifikacionih tijela u infrastrukturi javnih kljueva;
Izdavanje licenci i sertifikata, konsalting i obuka kadrova dravne uprave i davanje strune
ocjene informatike osposobljenosti istih;
koordinira rad na formiranju jedinstvene baze podataka dravnih organa i organa lokalne
uprave u Republici Srpskoj;
definie koncept interkonekcijskih pravila za informatiku meuoperativnost;
strunu verfikaciju projekata iz oblasti IKT u javnom sektoru, prvenstveno u upravi;
razvoj zakonodavstva i priprema nacrte propisa i optih akata u oblasti primjene informatike i
Interneta u javnoj upravi, poslovnom okruenju i kolstvu, i preduzima mjere za njihovo
sprovoenje (eLegaslativa);
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 37 of
75
utvrivanje tehnolokih standarda i standarda procesa rada u oblasti primjene informatike i

Interneta i preduzima mjere za njihovo sprovoenje;
promociju primjene novih tehnologija i kreiranje novih poslova u informacionom sektoru;
monitoring propisivanja akata i implementaciju regulative u podruju infrastrukture i
ePoslovanja;
prati i savjetuje u vezi meunarodnih ugovora koji se odnose na IKT, strana ulaganja u oblasti
IKT i sl.;
prua savjetodavnu podrku u oblastima borbe protiv "Cyber" kriminala;
inicira i koordinira stvaranje razvojnih centara, tehno-parkova i klastereske povezanosti
proizvodnje u oblasti IKT;
promociju informacionog drutva u okviru reforme obrazovnog sistema i koordinaciju
implementacije dravnih projekata vezanih za uede IKT u obrazovnom procesu;
akreditovanje edukacijskih i ispitnih centara, u saradnji sa Ministarstvom prosvete i kulture,
koji omoguduju sertifikovanje graana u IKT oblasti kroz formu postobrazovanja i doivotnog
uenja;
utvrivanje standarda i procedura i davanja saglasnosti za nabavku opreme i programskih
rjeenja, izvoenje radova i pruanje usluga iz oblasti informatike i Interneta za potrebe javne
uprave i javnog sektora;
razvoj zajednike raunarsko-telekomunikacione mree dravnih organa i drugih
informatikih i Internet resursa u vlasnitvu Republike;
pradenje razvoja Interneta u svijetu, usaglaavanje naih potreba kao i svakodnevna primjena
Interneta u dravnoj upravi, javnom sektoru i poslovanju;
razvijanje metodologije, tehnologije i organizacije razvoja informacionih sistema republikih
organa;
utvrivanje standarda i procedura i preduzimanje mjera za obezbjeenje i zatitu podataka
informacionih sistema;
unapreenje dugoronog planiranja i upravljanja informatiko-telekomunikacionom i
Internet infrastrukturom;
implementaciju i koordinaciju projekata usmjerenih na umanjenje "tehnolokog raskoraka"
izmeu BiH i razvijenog svijeta, unutar BiH po entitetima i regionima, kao i izmeu razliitih
socijalnih grupa u RS
pradenje dostignuda u drugim zemljama ili asocijacijama zemalja iz svog delokruga i vrenje
odgovarajude harmonizacije
pradenje i podsticanje razvoja industrije informacionih i komunikacionih tehnologija (softver,
ininjering, hardver, konsalting), specijalno malih i srednjih preduzeda,
promovisanje ravnomjeranog razvoja informacionog drutva, ukljuujudi udaljena (ruralna)
podruja,
pomaganje dostizanja uslova za evropske i regionalne integracije u podruju IKT i izgradnje
informacionog drutva.
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 38 of
75
Radom i poslovanjem Agencije rukovodi direktor. Za rad Agencije i svoj rad direktor je odgovoran
Upravnom odboru i Osnivau.
Generalni sekretarijat Vlade Republike Srpske

Generalni sekretarijat Vlade Republike Srpske (u daljem tekstu: Generalni sekretarijat), vri strune i
druge poslove za potrebe Vlade Republike Srpske.
U Generalnom sekretarijatu obavljaju se poslovi kojima se obezbjeuje efikasnost, racionalnost i
javnost rada Vlade i radnih tijela Vlade.
U Generalnom sekretarijatu obrazovane su osnovne organizacione jedinice:
Kabinet predsjednika Vlade,

Sektor za sjednice Vlade,
Sektor za finansijske, pravne i opte poslove,
Sektor za informisanje - Biro za odnose sa javnodu,
Sektor za informacione tehnologije.
Zadade Sektora za informacione tehnologije

Sektor za informacione tehnologije obezbjeuje zadovoljavanje svakodnevnih informatikih potreba
Vlade i Generalnog sekretarijata Vlade, a naroito:
uspostavlja, usklauje i razvija informacioni sistem Vlade;

planira, usklauje i provodi strategije e-Vlade;
priprema nacrte propisa i optih akata u oblasti primjene informatike i Interneta u Vladi i
preduzima mjere za njihovo sprovoenje (e-Zakonodavstvo);
razvija strategije i definie standarde informacionih tehnologija koji de biti korideni na nivou
Vlade, te razvija i odrava centralne IT mree kao i usluge bazirane na centralizovanim
servisima IT sistema Vlade;
odrava centralni registar IT opreme i softvera Vlade;
koordinira planiranje, razvoj i odravanje Web portala i svih Internet prezentacija na nivou
Vlade;
planira, uvodi i razvija Sistem za upravljanje dokumentima Vlade (Document Managment
System);
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 39 of
75
koordinira nabavke sve vanije IT opreme i usluga, ukljuujudi i ugovore o odravanju i

softver;
koordinira IT obuku zaposlenih u Generalnom sekretarijatu Vlade i svih uesnika elektronske
sjednice Vlade;
tehniki podrava odravanje elektronskih sjednica Vlade (e-Board).
4.3 Postojei parcijalni elektronski registri

Kako su podaci u postojedim parcijalnim elektronskim registrima koji se vode u Republici Srpskoj
uvelike objedinjeni unutar portala eSrpska, navodimo cjeline navedenog portala, , ukljuujudi i
informacije s portala o elektronskom voenju zemljinih knjiga.
Ovaj portal neke druge postojede registre (npr. Registar EKT projekata) predstavljaju kvalitetnu cjelinu
za daljnji rad na Projektu.
Napominjemo da je sam portal eSrpska organiziran funkcionalno, sa stanovita graana koji trai
odreenu uslugu, a ne striktno sukladno formalnoj podjeli upravnih podruja. Ovakva praksa,
koncepti ivotne situacije graana uobiajena je u zemljama s razvijenom praksom elektronike
uprave (a i kod same EU).
Opdenito, potrebno je razlikovati formalnu podjelu registara (primjerice temeljem EIF 2.0 ili klasine
podjele na upravna podruja), od naina na koji se te usluge prezentiraju prema graanima i gdje je
mogude grupiranje i prema drugim kategorijama (to ne dira model interoperabilnosti).
U svakom sluaju, portal eSrpska predstavlja primjer dobre prakse okrenutosti usluga graanima.
eSrpska
Portal eSrpska predstavlja dugoroni projekat Vlade RS i Agencije za informaciono drutvo i zamiljen
je kao mjesto gdje de korisnici usluga javne uprave modi da pronau tane i pouzdane informacije
koristedi Internet kao nain komunikacije. Cilj je da portal, funkcionalno i sadrajno bude po mjeri
korisnika i njihovih potreba. Da se to to ostvarilo potrebno je povezati sve funkcije javne uprave tako
da se korisniku pojednostave i ubrzaju poslovi sa javnom upravom.
http://www.esrpska.org
Cjeline portala eSrpska
Zdravlje - Zdravstveno osiguranje

Vodi kroz prava, Zdravlje djece i majki, Lista lijekova na recept, Obavezno osiguranje, Ino
osiguranje, Bolovanje,
Porodica
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 40 of
75
Roditeljstvo, Izvodi iz matinih knjiga, Brak i vanbrana zajednica, Optine u RS, Prava i
naknade, Pomod i savjetovanje, Nakon smrti, Strategija za razvoj porodice,
Socijalna zatita
Porodino - pravna zatita djece i porodice, Porodiljska prava i dodatak na djecu, Odrasli i
stara lica,
Stanovanje
Gradnja porodine kude, Kupovina, prodaja i najam nekretnine, Postupanje s otpadom, Briga
o okolini,
Obrazovanje
Predkolsko obrazovanje, Nauka i tehnologija, Obrazovanje odraslih, Osnovno obrazovanje,
Srednje obrazovanje, Visoko obrazovanje, Obrazovanje djece sa posebnim potrebama,
Obrazovanje u saobradaju,
Kultura
Pozorite, Muzeji, Biblioteke, Spomeniko naslijee i kulturni pejza, Podsticaji u kulturi,
Arhiv RS, Republiki zavod za zatitu kulturno-istorijskog naslea, Kulturna deavanja,
Kulturno - istorijski spomenici,
Saobradaj i vozila
Bezbjednost u saobradaju, Dozvole za upravljanje vozilima, Registracija motornih vozila,
Kupovina i prodaja motornih vozila, Ogranienje uvoza putnikih automobila,
Line finansije
Porezi, Krediti, tednja, Platne kartice, Monetarni sistem, Stara devizna tednja, Osiguranje ivotno osiguranje, osiguranje vozila, Trgovanje hartijama od vrijednosti,
Zakon i red
Javne rasprave, Lini dokumenti, Registracija oruja, Dravljanstvo, Javni red i mir,
Komunalna policija, Inspekcija, Prevencija,
Zapoljavanje
Uslovi zapoljavanja, Prijava u evidenciju zavoda za zapoljavanje, Prava nezaposlenih lica,
Oglasi zavoda za zapoljavanje, Javni konkursi Agencije za dravnu upravu, Zakoni i pravilnici,
Zapoljavanje invalida, Zapoljavanje stranih dravljana i lica bez dravljanstva, Ostali naini
zapoljavanja, Pisanje biografije, Priprema za razgovor sa poslodavcem,
Struni ispiti, dravni ispiti, licence
Struni ispiti, Dravni ispiti, Licence,
Putovanje
Putovanje u inostranstvo, Zabrane unosa roba, Postupak carinjenja robe u putnikom
prometu, Stanje na putevima, Povrat PDV-a,
Omladina
Omladinsko organizovanje, Oblici udruivanja i omladinski savjeti, Prevencija ovisnosti kod
djece i mladih, Pomod i savjetovanje,
Sport
Sport u RS, Stipendiranje sportista, Sportski kampovi, Izbor sportiste godine u RS,
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 41 of
75
Borci i civilne rtve rata

Borci, Porodice poginulih boraca, Civilne rtve rata, Ratni vojni invalidi, Sve vrste pomodi,
Izbjegla i raseljena lica
Prava izbjeglica, raseljenih lica i povratnika, Program rjeavanja problema raseljenih lica,
povratnika i izbjeglica, Institucije koje pruaju pomod,
Penzioneri
Prava starih, Smjetaj u domove za stara i iznemogla lica, Dnevni centri za stara lica,
Potroai
Organizovanje potroaa, Prava potroaa,
Elektronsko voenje zemljinih knjiga

Projekat elektronskog voenja zemljinih knjiga je projekat u nadlenosti Ministarstva pravde. Cilj
projekta je realizacija elektronske evidencije katastarske evidencije i evidencije stvarnih prava. Ovim
putem eljelo se uvesti vie transparentnosti u rad zemljinoknjinih registara, ubrzati postupak
obrade predmeta, skratiti vrijeme ekanja rjeavanja predmeta, te omoguditi privrednim subjektima
laki i jednostavniji nain uvida, registrovanja i zalaganja nepokretnosti.
Agencija za informaciono druto ima veoma vanu ulogu u implementaciji ovog projekta vredi
monitoring tehnike realizacije projekta. U 2010.i tokom 2011. godine Agencija vri stalnu
koordinaciju aktivnosti na implementaciji samog projekta elektronskog voenja zemljinih knjiga.
http://www.ezkrs.net/
Napomena prema disclamer poruci zemljine knjige u elektronikom obliku jo nemaju snagu javnih
knjiga:
Na ovoj stranici moete izvriti uvid u bazu digitalizovanih zemljinoknjinih podataka o
nepokretnostima u Republici Srpskoj.
Podaci prikazani na ovoj web stranici su iskljuivo informativnog karaktera, a prikazani
zemljinoknjini uloak nema snagu javne isprave. Zemljinoknjini izvod, kao javnu ispravu, moete
pribaviti iskljuivo u zemljinoknjinoj kancelariji nadlenog suda.
Elektronsko voenje matinih knjiga

Elektronsko voenje matinih knjiga je ustanovljeno novim Zakonom o matinim knjigama.
Implementacija projekta spada u domen Ministarstva uprave i lokalne samouprave, a Agencija je
uestvovala u projektu davanjem prijedloga tehnikog rjeenja Projekta za uspostavljanje
Centralnog sistema za elektronsku obradu podatka i uvanje drugog primjerka matinih knjiga.
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 42 of
75
U daljoj implemetaciji Agencija uestvuje kroz monitoring tehnike realizacije projekta.

PKI infrastruktura
Infrastruktura javnog kljua, u daljem tekstu (eng. Public Key Infrastructure - PKI), predstavlja
okosnicu razvoja moderne javne uprave zasnovane na principima efikasnosti i transparentnosti rada
javne uprave. Moderna javna uprava je okrenuta potrebama korisnika-graana i svoj smisao nalazi u
ispunjavanju ne samo svoje zakonom i normativnim aktima propisane uloge, ved i u zadovoljavanju
svih potreba tih istih graana, i to uz zadovoljanje visokih nivoa standarda. Da bi ovo bilo mogude,
neophodno je obezbijediti mehanizam elektronske razmjene dokumenata koji garantuje
vjerodostojnost elektronskih dokumenata tj. potrebno je nadi mehanizam koji mijenja potpis i peat
koji su dokaz vjerodostojnosti i mehanizam za utvrivanje identiteta izdavaoca dokumenta u papirnoj
administraciji.
Primarni cilj projekta PKI-JU-RS je uspostavljanje softverske i hardverske osnove za PKI u organima
javne uprave Republike Srpske, to omogudava praktinu realizaciju certifikacionog tijela (CA) za
potrebe organa javne uprave RS i dalji razvoj elektronskih servisa, tj. utemeljivanje osnovnih servisa
modernog informacionog drutva RS.
Registar IKT projekata

Registar IKT projekata u javnoj upravi Republike Srpske je specijalizovani informacioni sistem razvijen
u AIDRS i predstavlja jedan od kljunih alata kojim se:
mjeri stepen razvoja,

identifikuju potrebe,
vri koordinacija aktivnosti,
na polju razvoja IKT u organima javne uprave i drugim institucijama RS.
Ostali postojedi parcijalni registri

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Registar udruenja
Registar poljoprivrednih gazdinstava
Registar osnovnih kola
Registar srednjih kola
Registar visokokolskih ustanova
Registar zatidenih prirodnih dobara
Registar odobrenja i inspekcijskih postupaka i predmeta kontrole (Ministarstvo za
ekonomske odnose i regionalnu saradnju)
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 43 of
75
8. Registar poslovnih subjekata

9. Registar fiskalnih nepokretnosti
5 Brko distrikt Bosne i Hercegovine

5.1 Ustavna osnova
Prema Amandmanu I. na Ustav Bosne i Hercegovine, definiran je poseban ustavni poloaj Brko
Distrikta Bosne i Hercegovine.
Brko Distrikt Bosne i Hercegovine, koji postoji pod suverenitetom Bosne i Hercegovine i spada pod
nadlenosti institucija Bosne i Hercegovine onako kako te nadlenosti proizilaze iz Ustava Bosne i
Hercegovine, ija je teritorija u zajednikoj svojini (kondominiju) entiteta, jedinica je lokalne
samouprave s vlastitim institucijama, zakonima i propisima i s ovlatenjima i statusom konano
propisanim odlukama Arbitranog tribunala za spor u vezi s meuentitetskom linijom razgranienja u
oblasti Brkog. Odnos izmeu Brko Distrikta Bosne i Hercegovine i institucija Bosne i Hercegovine i
entiteta moe se dalje urediti zakonom koji donosi Parlamentarna skuptina Bosne i Hercegovine.
Za potrebe ovog projekta bitno je naglasiti kako poseban ustavni poloaj Brko Distrikta Bosne i
Hercegovine ukljuuje i poseban zakonski okvir Brko Distrikta, tako da su ovdje izriito navedeni i
propisi koji se u Distriktu primjenjuju, a imaju utjecaj na postojede elektronike registre

U sklopu tijela Vlade Brko Distrikta BIH Odjeljenje-Odjel za javni registar obavlja strune,
administrativne i druge poslove iz nadlenosti Vlade koji se odnose na:
-
provoenje zakona i propisa nadlenih tijela i institucija BiH i Distrikta iz oblasti javnih
registara pod nadzorom i uputstvima gradonaelnika;
odravanje javnih registara, arhiva, unapreenja postupaka evidentiranja i arhiviranja javnih
dokumenata i drugih materijala odreenih zakonom;
unitenje javnih dokumenata za koje vie ne postoji obaveza uvanja
nadgledanje arhiva i javnih registara koje odrava izvrna vlast Distrikta;
odravanje premjera i katastra nekretnina;
izlaganje podataka i utvrivanje prava na nekretninama;
izdavanje izvoda iz registra zainteresovanim graanima i pravnim licima;
obavljanje vjenanja i odravanje matinih knjiga vjenanih, roenih, umrlih i knjige
dravljana;
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 44 of
75
prijavu i odjavu prebivalita graana i izdavanje linih dokumanata;

registracija motornih i prikljunih vozila;
ostale dunosti iz nadlenosti ovog Odjeljenja-Odjela u skladu sa zakonima i propisima BiH i
Skuptine, ili dunosti naloene od strane gradonaelnika.
5.3 Funkcije Odjeljenje-Odjela za javni registar

Za Odjeljenje javnog registra moemo redi da je usluni servis za sva pravna i fizika lica, odnosno sve
graane administrativne jedinice - Brko Distrikt BiH. Prvi kontakt izmeu stranaka i administracije
Vlade Brko Distrikta odvija se na prijemnim alterima Javnog registra
Rad Odjeljenja se odvija kroz 5 pododjeljenja-pododjela i jedne slube:
1. Pododjeljenje-Pododjel za matinu evidenciju,
Poslovi koje obavlja Pododjeljenje za matinu evidenciju obuhvadaju:
a. - voenje matinih knjiga (redovni i naknadni upisi, ispravke i promjene u matinim
knjigama)
b. - evidentiranje svih upisa i promjena u matinim knjigama u bazu podataka u
elektronskom obliku
c. - izdavanje izvoda i uvjerenja o injenicama upisanim u slubenoj evidenciji
d. - izdavanje uvjerenja o injenicama o kojima se ne vodi slubena evidencija
e. - upravni postupak iz oblasti graanskih stanja i sticanja dravljanstva
f. - ovjera potpisa, prepisa i rukopisa
g. - izdavanje radnih knjiica
h. - izrada analiza, informacija i izvjetaja o radu Pododjeljenja
i. - izrada programa rada Pododjeljenja
j. - izrada budeta Pododjeljenja
k. - dostavljanje statistikih podataka Agenciji za statistiku Brko distrikta BiH
l. - drugi poslovi po nalogu efa Odjeljenja-Odjela i Gradonaelnika.
2.
Pododjeljenje-Pododjel za lina dokumenta,

Pododjel za lina dokumenta u okviru svoje nadlenosti obavlje sljedede poslove:
a. vodi upravni postupak iz oblasti linih karata, putnih isprava, vozakih dozvola i JMB;
b. prima zahtjeve za prijavu/odjavu prebivalita/boravita, obrauje te izdaje uvjerenja
po slubenoj evidenciji
c. prima zatjeve za odreivanje i ponitavanje JMB i iste obrauje kako po zahtjevu
stranaka tako i po slubenoj dunosti;
d. prima zahtjeve za izdavanje/ zamjenu line karate, putne isprave i vozakih dozvola
iste obrauje i izdaje;
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 45 of
75
e. prima zahtjeve od Policije i Suda za izvrenje zatitnih mjera - zabrana upravljanja

motornim i prikljunim vozilima, evidentiranje kaznenih bodova te iste izvrava i
evidentira;
f. vodi biraki spisak graana sa pravom glasa;
g. vodi protokol Pododjela, prima potu istu obrauje i otprema,
h. vri brisanje umrlih lica iz baze podataka;
i. vodi evidenciju o deponovanim i vradenim linim karata, vozakim dozvolama i
puntim ispravama;
j. obavlja i druge poslove, a sve u skladu sa zakonima BiH i Brko distrikta.
3.
Pododjeljenje-Pododjel za katastarske knjige,

Pododjeljenje za katastarske knjige radi na rjeavanju promjena na zemljitu i provoenju
istih u katastarskoj evidenciji i to:
a. obavlja tehnike poslove - geodetska mjerenja u svrhu evidentiranja promjena na
zemljitu i to u obliku, povrini i nainu koritenja parcela, snimanja objekata,
podzemnih i nadzemnih vodova i drugih objekata, te provodi promjene na planovima
i u bazi podataka - katastarskom operatu;
b. priprema rjeenja o promjenama na zemljitu i iste provodi u katastarskom operatu;
c. obavlja iskolavanje raznih objekata i trasa raznih vodova;
d. izdaje kopije katastarskog plana, identifikacije i geodetske snimke;
e. izdaje podloge - situacione planove za potrebe projektovanja;
f. izdaje prepise iz baze podataka
g. izdaje razne potvrde i uvjerenja o evidenciji koja se vodi o zemljitu i pravu na
zemljitu za podruje Brko distrikta BiH;
h. po zahtjevu stranaka provodi pravovaljane ugovore i rjeenja sudova u katastarskom
operatu;
i. po zahtjevu izrauje prijavne A listove, a po potrebi usklauje stanje u gruntovnici
sa stanjem u katastru;
j. vri poslove komasacije i izlaganje podataka o nekretninama;
k. stara se o trigonometrijskoj, poligonometrijskoj, poligonoj i mrei vezanih taaka za
podruje Brko distrikta BiH;
l. vodi rauna o pladanju naknada za izvrene usluge i koritenje podataka premjera.
4. Pododjeljenje-Pododjel za pisarnicu sa zajednikim poslovima,

Za opseg ovog Projekta bitno je navesti poslove pisarnice, protokola-prijemne kancelarije te
Slube zajednikih poslova: Pisarnica predstavlja organizacionu jedinicu gdje se vri: prijem,
zavoenje, razvrstavanje i dostava pote, zahtjeva graana i pravnih lica u odjeljenjimaodjelima administracije Brko Distrikta, kao i voenje kartoteke aktivnih i pasivnih predmeta i
njihovo arhiviranje na kraju kalendarske godine.Protokol-prijemna kancelarija protokolie i
zavodi razna rjeenja, odluke, saglasnosti i razne dopise iz odjeljenja Vlade Brko Distrikta, a
svi zavreni predmeti se arhiviraju. Sluba zajednikih poslova je odgovorna za dinamiku
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 46 of
75
podnoenja zahtjeva vezano za nabavku sredstava i usluga, a sve u skladu sa usvojenim

Budetom, koja je usmjerena na rjeavanje potreba nabavke materijala (kancelarijskog i
higijenskog) i za dugorone potrebe nabavke opreme za Odjeljenje javnog registra, kao i za
tekude odravanje.
5. Pododjeljenje-Pododjel za geoinformacioni sistem (GIS),
Projektovanje i razvijanje informacionog sistema omogudit de realizaciju izrade digitalnog
geodetskog plana Brko Distrikta i softvera za odravanje integrisane baze digitalnog
geodetskog plana sa alfanumerikim podacima katastra zemljita/nekretnina i katastra
komunalnih vodova i konverziju postojedih alfanumerikih podataka. Automatizovan sistem
de olakati rad sa strankama, skratiti prosjeno vrijeme obrade i omoguditi efikasnije
rjeavanje svih geodetskih poslova.
Projekat digitalizacije geodetskih planova je osnova za formiranje GIS-a (geografski
informacioni sistem).
6. Sluba za arhiv
Obavlja arhivsku djelatnost (prikuplja registraturski materijal i arhivsku grau, vodi
evidenciju, sreuje, obrauje i smjeta arhivsku grau, te vodi rauna o tehniko-tehnolokoj
zatiti grae i po zahtjevima graana i pravnih lica istrauje, pronalazi i izdaje fotokopije
traene dokumentacije).
5.4 Temeljni propisi koje koristi Odjeljenje-Odjel za javni registar
Temeljni propisi koje u obavljanju aktivnosti iz svog djelokruga rada koristi Pododjeljenje za
katastarske knjige:
Red.
br.
Naziv zakona/Uputstva
Godina objavljivanja
1.
Zakon o upravnom postupku

BD BiH
Slubeni glasnik BD BiH broj:

3/00;5/00;9/00;8/03;8/04;25/05;8/07;10/07;19/07;2/08
2.
Zakon o registru zemljita i

prava na zemljitu BD BiH
Slubeni glasnik BD BiH broj: 11/01;19/07;2/08
3.
Zakon o komasaciji BD BiH
Slubeni glasnik BD BiH broj: 7/06;19/07
4.
Zakon o naknadi za koritenje

podataka premjera i katastra
Slubeni glasnik BD BiH broj: 31/04
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 47 of
75
nekretnina BD BiH
5.
Odluka o visini naknade za

koritenje podataka premjera i
katastra nekretnina i vrenja
usluga
Odluka broj: 01 - 014 - 013678/05 od 07.12.2005.

godine
6.
Pravilnik o izlaganju na javni

uvid podataka premjera i
katastarskog klasiranja
zemljita i odreivanje upisa
prava na nekretninama BD BiH
Slubeni glasnik BD BiH broj: 11/03;35/06
7.
Pravilnik o digitalnom planu

BD BiH
Pravilnik broj: 01 - 014 - 008533/07 od 27.04.2008.

godine
U obavljanju aktivnosti iz djelokruga rada Pododjeljenje za lina dokumenta koristi sljedede

propise:
Temeljni zakonski propisi vezani za osobne/line podatke
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Zakon o linoj karti /osobnoj iskaznici dravljana Bosne i Hercegovine

(Slubeni glasnik Bosne i Hercegovine, broj: 32/01, 16/02, 32/07, 53/07 i
56/08, 18/12)
Zakon o prebivalitu i i boravitu dravljana BiH (Slubeni glasnik Bosne i
Hercegovine, broj: 32/01, 56/08)
Zakon o jedinstvenom matinom broju (Slubeni glasnik Bosne i Hercegovine,
broj 32/01 i 63/ 08)
Zakon o putnim ispravama Bosne i Hercegovine (Slubeni glasnik Bosne i
Hercegovine, broj: 1/99, 9/99, 27/00, 32/00, 19/01, 47/04, 53/07, 15/08,
33/08 i 39/08)
Zakon o zatiti osobnih podataka (Slubeni glasnik Bosne i Hercegovine, broj:
49/06)
Zakon o centralnoj evidenciji i razmjeni podataka Slubeni glasnik Bosne i
Hercegovine, broj: 32/01 i 16/02).
Zakon o osnovama bezbjednosti saobradaja na putevima u BiH (Slubeni
glasnik Bosne i Hercegovine, broj: 06/06, 75/06, 44/07, 84/09 i 84/10)
Zakon o agenciji za identifikaciona dokumenta, evidenciju i razmjenu
podataka BiH (Slubeni glasnik Bosne i Hercegovine, broj: 56/08).
Izborni zakon BiH (Slubeni glasnik Bosne i Hercegovine, broj: 23/01, 7/02,
9/02, 20/02, 4/04 i 20/04)
PROJEKT

10.
Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 48 of
75
Izborni zakon Brko distrikta BiH (Slubeni glasnik Brko distrikta BIH
17/08,43/08)
U obavljanju aktivnosti iz djelokruga rada Pododjeljenje za matinu evidenciju koristi sljedede

propise:
Red.br.
Naziv Zakona
/Uputstva
Godina objavljivanja
Zakon o dr.BiH
Sl.glasnik BiH 4/97, 13/99, 41/02, 6/03, 14/03 i 82/05
Zakon o dr. R.BiH
Sl.list 13/96
Zakon o izboru
Entit.dra.BD.BiH
Sl.glasnik BD BiH 3/04 i 40/04
Zakon o matinim
knjigama BD BiH
Zakon o linom imenu

BD BiH
Zakon o upravnom
postupku Brko D.BiH
Slubeni glasnik Brko distrikta BiH

3/00,5/02,9/02,8/03,8/04,25/05,8/07,10/07,19/07 i 2/08
Porodini zakon BD
BiH
Slubeni glasnik BD BiH br.23/07
Ugovor o dvojnom
dravlj.BiH i SiCG
Sl.glasnik BiH 4/03
Uputstvo o voenju
mat.knjiga BD.BiH
Sl. Glasnik BD BiH 19/02
10
Pravilnik o matinim
knjigama,registrima i
obrascima koji se
izdaju iz matinih
knjiga BD.BiH
Sl.glasnik BD BiH 20/04
11
Beka konvencija o
Sainjena 1976.godine
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 49 of
75
izdavanju izvoda iz
matinih knjiga
12
Konvencija o ukidanju
potrebe legalizacije
stranih javnih isprava
Slubeni list FNRJ 10/62 a stupila na snagu 1965.
13
Zakon o
administrativnim
taksama BD BiH

DECENTRALIZACIJA I KOMPJUTERIZACIJA MATINIH UREDA
Implementirana softverska aplikacija i hardver pojednostavljuju optinske administrativne sisteme
koji su vezani za poslove matine slube. Evidentiranje graana je osnova za iroku lepezu informacija
koje su neophodne za nesmetano funkcionisanje modernih drutava, te se stoga pojavljuje potreba
da se takve aktivnosti izvode na siguran, jednostavan i brz nain. Ovim projektom, graanima Brko
Distrikta, omogudeno je da do takvih usluga dou na najjednostavniji nain.
IZRADA DIGITALNOG GEODETSKOG PLANA BRKO DISTRIKTA BiH
Projekat u realizaciji
Sponzor: Vlada Brko Distrikta BiH
Osnovni cilj projekta je:
Projektovanje i razvijanje informacionog sistema omogudit de realizaciju izrada digitalnog geodetskog
plana Brko Distrikta i softvera za odravanje integrisane baze digitalnog geodetskog plana sa
alfanumerikim podacima katastra zemljita/nekretnina i katastra komunalnih vodova i konverziju
postojedih alfanumerikih podataka. Automatizovan sistem de olakati rad sa strankama, skratiti
prosjeno vrijeme obrade i omoguditi efikasnije rjeavanje svih geodetskih poslova.
Projekat digitalizacije geodetskih planova je osnova za formiranje GIS-a (geografski informacioni
sistem).
Matina evidencija
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 50 of
75
Povezivanje altera u integrisani informacioni sistem Odjeljenja za javni registar, odnosno

povezivanje sa centralnom bazom podataka u Pododjeljenju za matinu evidenciju rezultiralo je
vedom tanosti i brzini obrade zahtjeva graana.
6 Zakljuak
Postojede parcijalne elektronike registre treba promatrati u svjetlu naela za povezivanje registara
koji de biti navedeni u dokumentu Strateki prijedlozi za optimalnu mobilizaciju i meusobno
povezivanje elektronskih registara, a koji je dio ovog Projekta.
Bosna i Hercegovina je sloena drava vrlo specifinog pravnog ustrojstva. Njeno ustavno ustrojstvo
prati opdenito naelo federalizma, po kojem se ovlasti koje nisu izriito dane vioj vlasti nalaze u
nadlenosti federalnih jedinica Federacije BIH (kantona/upanija), odnosno nadlenosti Republike
Srpske kao ustavnopravnog entiteta te Brko Distrikta Bosne i Hercegovine kao posebne teritorijalne
jedinice. Slijedom navedenog, informatizacija, a time i postojanje parcijalnih elektronikih registara,
provoeni su i provode se bitno razliito u razliitim tijelima vlasti, ovisno o njihovoj financijskoj
snazi, operativnim mogudnostima (prisutnost IT-sektora na odreenom podruju), te kvaliteti
donesenih zakonskih i drugih propisa.
Kod provoenja analize parcijalnih elektronikih registara se kao jedna od potekoda pojavilo i
nepostojanje kvalitetnih i javno dostupnih registara propisa (zakoni, uredbe, pravilnici - esto su
dostupni samo PDF-ovi slubenih listova donesenih u nekoliko zadnjih godina, bez mogudnosti
pretraivanja). Navedeno je kao problem izvan ovog Projekta. Temeljno naelo suvremenih pravnih
sustava prema kojemu su svi propisi svima dostupni formalno nije narueno (dostupni su runim
pretraivanjem, dostupni su u tiskanom obliku), no ovo pitanje svakako ga treba navesti jer oteava
bilo kakvu sustavu analizu, a vjerujemo da i oteava aktivnosti vezane za bilo kakva usklaivanja
razina vlasti u BIH, pa i gospodarski razvoj.
Takoer, primijedeno je da se, primjerice kod privrednih/trgovakih drutava, isti oblici drutava, u
razliitim propisima, razliitih razina vlasti, razliito nazivaju u istoj jezinoj varijanti. Tj. kada se itaju
verzije u jednom od slubenih jezika, isti pravni pojam se u propisima kantona, Republike Srpske,
odnosno Brko Distrikta, zna oznaiti drugaijim terminom. Ovo moe oteati interoperabilnost, no
problem se moe bitno umanjiti da se kod bududih projekata obvezno angairaju i pravnici, kako bi
kod koritenja razliitih termina prepoznali identini pojam.
U velikom broju propisa nije precizno definirano koji se registri (popisi, evidencije, liste) vode iako
je iz smisla propisa jasno da ih je potrebno voditi. Posebno, gotovo nigdje nije naveden nain voenja
istih, u papirnom ili elektronikom obliku. Meutim, ne moe se redi da ne postoje i dobra, sustavna
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 51 of
75
rjeenja, gdje je pitanje registara jasno i transparentno navedeno, ali ona su ograniena na pojedini
propis ili samo jedno upravno podruje.
Opdenito valja istaknuti kako postoje pozitivni primjeri, meu kojima treba prvenstveno navesti
registre koje vodi Agencija za identifikacijske isprave, evidenciju i razmjenu podataka Bosne i
Hercegovine (IDDEEA), utemeljena Zakonom o Agenciji u lipnju 2008. godine (Slubeni glasnik BiH"
broj 56/08). IDDEEA je nadlena za donoenje standarda iz oblasti identifikacijskih isprava,
administriranje i odravanje servera na kojima se nalaze podaci iz sredinjih evidencija, hostiranje
aplikacija putem kojih nadlena tijela vode upravne postupke oko izdavanja osobnih isprava,
odravanje mree za prijenos podataka izmeu institucija sa svih razina vlasti i personaliziranje
(tiskanje) osobnih isprava.
Kao iznimno pozitivno elimo istaknuti i ustrojavanje te operativno djelovanje Agencije za zatitu
osobnih/linih podataka u Bosni i Hercegovini. Agencija je osnovana je s ciljem da titi ljudska prava i
slobode, a naroito pravo na privatnost u pogledu obrade linih podataka. Pitanje zatite osobnih
podataka danas ima sve vedu vanost, a njegovo kvalitetno rjeavanje neophodno je u postupku
pribliavanja Bosne i Hercegovine Europskoj Uniji. Postojanje i operativno funkcioniranje Agencije
svakako de se vrlo pozitivno odraziti i na razvoj interoperabilnosti te pomodi da se interoperabilnost
pravilno usmjerava, bez mogudih strahova graana vezano za zloporabe osobnih podataka.
Opdenito se moe se zakljuiti da je pitanje elektronskih registara na svim razinama vlasti Bosne i
Hercegovine rijeeno nesustavno i nedosljedno, a interoperabilnost je postignuta samo u nekim
segmentima (primjerice unutar evidencija koje vodi IDDEEA). Projekt izrada i uspostavljanje okvira
interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka moe se stoga ocijeniti kao neophodan i iznimno
koristan, jer se pitanje kvalitetnog voenja elektronskih registra i koritenja podataka iz tih registara
ne moe rijeiti bez postizanja interoprabilnosti.
Trenutno stanje, gdje su registri u elektronikom obliku razvijani samo parcijalno, ne odgovara niti
jednom od imbenika kojima su ti podaci potrebni:
a) javna uprava pronalaenje podataka je oteano i trai veliko angairanje slubenika,
posebno kada su potrebni podaci s druge administrativne razine,
b) graani nedovoljna interoperabilnost kao posljedicu ima da graani sami moraju
traiti velik broj potvrda, uvjerenja i slino, a ako su mijenjali prebivalite, to moe
ukljuiti i potrebu dodatnih trokova od potarine do putovanja,
c) gospodarstvo nedovoljna interoperabilnost oteava gospodarske aktivnosti, a
posebno mogude nove investitore, koji se vrlo teko snalaze u parcijalno ureenim
sustavima.
Pravni okvir interoperabilnosti u potpunosti mora potivati ustavno ustrojstvo BIH i nadlenosti
pojedinih razina vlasti. U upravnim podrujima koja se obavljaju zajedniki, potrebno je uvesti
odgovarajude koordinacije. Ono to treba naglasiti ustavnim ustrojstvom za daleko najvedi broj
upravnih podruja nadleni su kantoni/upanije, Republika Srpska i Brko Distrikt. Oni su vlasnici
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 52 of
75
velikog broja registara i njihovih podataka, a koji su funkcionalno potrebni i drugim razinama vlasti,
bilo horizontalno (meu kantonima/upanijama, odnosno meu entitetima) bilo vertikalno (npr.
kanton/upanija Federacija BIH). Kantoni projektnom dokumentacijom nisu dovoljno ukljueni u
Projekt i to smatramo manjkavodu koja se pojaanim angairanjem svih ukljuenih u projekt moe
prevladati. Kantoni sukladno ustavnom ustrojstvu BIH jesu vlasnici velikog broja registara i odgovorn
su za njihove podatke.
Takoer naglaavamo da se u manjem broju upravnih podruja, kao subjekti koji prikupljaju podatke
pojavljuju gradovi te opdine. Gradovi i opdine su vlasnici podataka matinih knjiga koje su iznimno
vani izvorni registri (iz kojih se izvode praktino svi ostali registri koji se tiu stanovnitva). Ovakva
decentralizacija iznimno vane funkcije nije navedena u izvornoj dokumentaciji, tako da ju je trebalo
dodatno prouiti.
Nadalje, vana uloga gradova i opdina je u obavljanju postupaka vezano za otvaranje zanatske,
obrtnike i sline djelatnosti. Ovo pitanje je vano za neke registre koji su ukljueni u projekt:
otvaranje samostalne djelatnosti (zanatska radnja, obrt, zatideni obrt, majstorska radionica) u
pravilu bitno mijenja status osobe koja je nositelj te djelatnosti: osoba postaje zaposlena, postaje
porezni obveznik, potreban joj je odgovarajudi poslovni prostor, ima pravo nabavljati vozila (osobna,
teretna) koja se vlasniki i porezno vode unutar djelatnosti (dakle odvojeno od imovine same fizike
osobe). Kako je podruje djelovanja samostalne djelatnosti cijela Bosna i Hercegovina, ti podaci, koji
se dakle prikupljaju na razini gradova / opdina moraju biti dostupni drugim javnim tijelima, kako bi se
osigurao nadzor legalnosti obavljanja djelatnosti, ali i sprijeile zloupotrebe. Ovo pitanje
dokumentacija Projekta ne predvia, no takoer se pojaanim angairanjem svih ukljuenih u projekt
moe prevladati, posebno jer se jedinicama lokalne samouprave moe nametnuti koritenje okvira
interoperabilnosti kantona/upanije, odnosno entiteta kojima te jedinice pripadaju.
S obzirom na sve navedeno, donoenje okvira interoperabilnosti za sve razine vlasti, unutar njihovih
ustavnih uloga definitivno je poeljno i potrebno. Ustavni okvir se pri tome ne smije prekriti.
Potrebno je uzeti u obzir da napredak tehnologije uvodi i nova upravna podruja, kao to je
informacijsko drutvo i potpuno reformirane elektronike komunikacije, a za koje su po sustavu opde
nadlenosti zadueni kantoni/upanije, odnosno Republika Srpska i Distrikt Brko.
Meutim, uza potpuno potivanje ustavnog ureenja i nadlenosti potrebno je osigurati i
koordinaciju kod razvoja okvira interoperabilnosti, jer podatke je u propisanim uvjetima neophodno
razmjenjivati. Pitanja gospodarskih aktivnosti, prometna infrastruktura, osobni statusi graana
trebaju biti vidljivi svima kojima je to potrebno, kako bi se odrala sigurnost Bosne i Hercegovine,
smanjila porezna evazija, omogudio gospodarski rast te osiguralo slobodno kretanje ljudi, roba i
kapitala. Koordinacija je dakle neophodna, to je jasno vidljivi i iz ovog dokumenta, ali koordinacija ne
smije znaiti nametanje rjeenja i time negiranje ustavnih uloga i vlasnitva nad podacima. Ovo
svakako trai odreenu razinu dobre volje meu svim sudionicima, opet u interesu svih.
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 53 of
75
Na kraju, uzimajudi u obzir i sadanje i eljeno stanje, moemo preporuiti maksimalno koritenje
postojedih svjetskih standarda, kao to su ISO standardi. Koritenje meunarodnih standarda
olakava prihvadanje jer ne generiraju politike i druge napetosti, te omogudava da sve razine vlasti
samostalno usvoje jednak standard, a koji je prije toga esto godinama precizno razvijan od strane
nadlenih meunarodnih tijela i radnih skupina, te provjeren u vedem broju zemalja.
Bosna i Hercegovina uestvuje u Procesu stabilizacije i pridruivanja. Privremeni sporazum (PS) se
primjenjuje od jula 2008. Sporazum o stabilizaciji i pridruivanju (SSP) su ratifikovale sve drave
lanice EU, ali Sporazum jo uvijek nije stupio na snagu
S obzirom na strateku politiku odluku Bosne i Hercegovine o pristupanju Europskoj Uniji, potrebo
je okvir interabilnosti uvoditi i prilagoditi zahtjevima EU. Dodatno, uvoenje interoperabilnosti i
podizanje elektronskih registara na novu, viu razinu, poboljati de rad javne uprave i time pomodi
rjeavanju problema koji se navode od strane EU, primjerice u dokumentu Europske Komisije:
Izvjedu o napretku Bosne i Hercegovine u 2011., koji je dostupan na stranicama Direkcije za europske
integracije Vijeda ministara Bosne i Hercegovine.
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 54 of
75
Prilog 1. Registracija privrednih subjekata
1 Uvod i pravna osnova

Registracija privrednih subjekata (kako privrednih/trgovakih drutava tako i obrta) iznimno je vana
djelatnosti za svaku suvremenu dravu. Jaanje poduzetnike aktivnosti nije mogude bez
jednostavnog i lakog registriranja privrednog subjekta, bez suvinog ekanja i administriranja. Lak i
jednostavan nain registracije dodatno nosi i poruku o poeljnosti poduzetnikog angairanja u
odreenoj zemlji, kako vlastitih graana tako i stranih investitora.
Jednostavnost modela registracije privrednih subjekata vana je i kada se uzme u obzir i injenica da
velik broj privrednih subjekata u BIH spada u skupinu SME - Small and medium enterprises, dakle
drutva do 200 zaposlenih (gdje opet velik dio spada u mala privredna drutva do 20 zaposlenih) za
koje je teko oekivati da de imati razvijene i velike pravne slube.
Svakako, kada se govori o lakom registriranju privrednih subjekata, treba uzeti u obzir i obrte
privredni razvoj danas ovisi i mogudnosti lakog registriranja i uspjenog rada obrtnika, koji su moda i
najdinaminiji dio privrednih subjekata u dananjem gospodarstvu.
elimo napomenuti da velika ovisnost gospodarstva o SME i obrtima ni na koji nain ne znai
nerazvijenost istog vedina gospodarstva jedne Savezne Republike Njemake se takoer nalazi
unutar manjih i srednjih gospodarskih subjekata.
Interoperabilnost je stoga na ovome podruju iznimno vana. Bilo kakvo runo prikupljanje
podataka uvelike usporava proces i daje lou sliku o poduzetnikoj klimi u zemlji.
Drugi razlog zato je interoperabilnost iznimno vana u podruju registracije privrednih drutava i
obrta jest sprjeavanje zloporaba, koje svojim opsegom mogu biti veoma iroke:
a) sukcesivno osnivanje privrednih drutava (poglavito d.o.o.) radi prijevarnog postupanja
(narudba roba i usluga bez namjere pladanja istih, te guranje drutva u steaj i osnivanje
novog)
b) osnivanje drutva radi zaobilaenja blokade iro-rauna
c) razliite operacije s privrednim drutvima u cilju pranja novca.
Bosna i Hercegovina, kako bi se u to vedoj mjeri osigurala od gore navedenih, a i mogudih drugih
zloporaba mora osigurati potpunu inteoperabilnost podataka o privrednim subjektima. Dio tih
potreba proistjee i iz meunarodnih ugovora o sprjeavanju pranja novca.
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 55 of
75
Posebno je vano naglasiti da de osobe koje namjeravaju postupati sa zlom namjerom iskoristiti svaki
propust ili nedosljednost prikupljanja, obrade i usporedbe podataka. Stoga je iznimno vano da se
inteoperabilnost na ovom podruju u potpunosti uskladi izmeu oba entetita i Brko distrikta, koji
samostalno donose propise o registraciji privrednih subjekata.
Regulativa na razini BIH
Okvirni zakon o registraciji poslovnih subjekata u BiH ( Slubeni gl. BiH br.42/04)
Regulativa na razini Federacije BIH
Zakon o privrednim drutvima (Slubene novine FBiH br. 23/99, 45/00, 2/02 , 6/02, 29/03)
Zakon o obrtu (Slubene novine FBiH br. 52/02 , 29/03 , 11/05 )
Zakon o poticaju razvoja male privrede (Slubene novine FBiH br.17/06)
Zakona o javnim preduzedima u Federaciji Bosne i Hercegovine (''Slubene novine FBiH'', broj
8/05, 81/08 i 22/09)
Regulativa na razini Republike Srpske
Zakon o preduzedima (Slubeni glasnik RS br. . 24/98, 62/02, 66/02, 38/03, 97/04, 34/06),
Zakon o zanatsko-preduzetnikoj djelatnosti (Slubeni gl. RS br. 16/02, 39/03, 97/04,
34/06)
Pravilnik o odreivanju djelatnosti za ije obavljanje nije potreban poslovni prostor
(Slubeni gl. RS br. 49/02)
Regulativa na razini Brko distrikta
Zakon o poduzedima Brko distrikta (Slubeni glasnik BD BIH, 11/01, 10/02, 14/02, 1/03,
8/03, 4/04, 19/07 i 34/07)
Zakon o javnim preduzedima Brko distrikta (Slubeni glasnik BD BIH 15/06, 19/07, 1/08,
5/07 i 24/08)
Zakon o registriranju poslovnih subjekata (Slubeni glasnik BD BIH 15/05)
2 Openito o obavljanju privredne djelatnosti

Privrednu djelatnost mogu obavljati pravna i fizika lica:
1) Pravna lica:
Preduzeda / Privredna drutva

Zadruge
2) Fizika lica:
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 56 of
75
Preduzetnici / Obrtnici
Poljoprivredna proizvodnja
3 Regulacija na razini Bosne i Hercegovine privredna drutva

Temeljni propis iz ovog podruja svakako je spomenuti Okvirni zakon o registraciji poslovnih
subjekata u BiH.
Izvod iz Zakona:
II - ORGANIZACIJA REGISTRA
Voenje Registra
lan 7.
1. Registar vode sudovi entiteta i Brko Distrikta nadleni za poslove registracije, u skladu s lanom
3. taka b) ovog zakona.
2. Subjekt upisa moe biti upisan samo kod jednog registarskog suda.
3. Prijava za registraciju subjekta upisa se, u pravilu, predaje nadlenom registarskom sudu.
4. Prijava za registraciju subjekta upisa moe se predati bilo kojem registarskom sudu, nezavisno od
sjedita subjekta upisa. Ako je prijava za registraciju subjekta upisa predana nenadlenom
registarskom sudu, taj sud de tu prijavu, po slubenoj dunosti, bez odgaanja, zajedno sa ispravama
u tampanom obliku, koje su predane uz prijavu za registraciju, dostaviti nadlenom registarskom
sudu, u skladu s lanom 3. taka c) ovog zakona, koji izdaje rjeenje o registraciji i vodi Registar tog
subjekta upisa.
5. Nadleni registarski sud duan je uredno i aurno uvati i voditi Glavnu knjigu Registra i Zbirku
isprava Registra u tampanom obliku, kao i osigurati odgovarajude uslove za uvanje tih knjiga.
6. Ukoliko u sastavu subjekta upisa ima i takvih subjekata ije se sjedite nalazi na podruju drugog
registarskog suda, svi subjekti vode se samo u Registru nadlenog registarskog suda kod kojeg je
izvrena registracija. Nadleni registarski sud duan je obavijestiti o postojanju takvih subjekata
registarske sudove, kao i organe utvrene lanom 19. ovog zakona, na podrujima na kojima se oni
nalaze.
7. Odredba stava 6. ovog lana odnosi se i na upis dijela subjekta upisa.
8. U sluaju promjene sjedita subjekta upisa, koja dovodi do promjene nadlenosti registarskog
suda, tampane isprave, koje se odnose na subjekt upisa koji je promijenio sjedite, dostavljaju se po
slubenoj dunosti nadlenom registarskom sudu.
Sadraj Registra
lan 8.
1. Registar se sastoji od Glavne knjige Registra i Zbirke isprava Registra. Nadleni registarski sud
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 57 of
75
vodi Glavnu knjigu Registra i Zbirku isprava Registra za svakog pojedinanog subjekta upisa.
2. Glavna knjiga Registra je knjiga podataka koja se istovremeno vodi u tampanom i elektronskom
obliku. tampana knjiga podataka vodi se u nadlenom registarskom sudu, a elektronska knjiga
podataka je elektronska baza podataka za podruje entiteta i Brko Distrikta.
3. Nadleni registarski sud duan je osigurati da je konani upis u Glavnu knjigu Registra, odmah po
upisu u Registar subjekta upisa, dostupan svim registarskim sudovima, kao i svim elektronskim
knjigama podataka na teritoriji Bosne i Hercegovine.
4. U momentu predaje prijave za registraciju, podaci koji su dostupni ogranieni su na momenat
predaje prijave, kao i subjekt upisa prijavljen za registraciju. Nakon okonanog postupka registracije,
odnosno nakon izdavanja rjeenja o registraciji, svi podaci sadrani u Glavnoj knjizi Registra dostupni
su u tampanom i elektronskom obliku, u skladu sa stavom 3. ovog lana.
5. Ministarstva pravde entiteta i Pravosudna komisija Brko Distrikta obavezni su osigurati tehniku
ispravnost, odravanje, trenutnu isporuku elektronskih podataka iz glavnih knjiga, kao i
funkcioniranje
sistema.
6. Zbirka isprava Registra vodi se u tampanom obliku, a moe se voditi i u elektronskom obliku.
7. Nadleni registarski sud odgovara za vjerodostojnost upisa podataka, koje je unio u Registar.
III - OBAVEZNI PODACI REGISTRA
lan 10.
Obavezni javni podaci koje nadleni registarski sud unosi u Glavnu knjigu Registra o subjektima upisa
su:
a) firma i sjedite, odnosno ime i prezime (svih) osnivaa/vlasnika subjekta upisa;
b) predmet upisa;
c) datum prijema prijave za upis;
d) firma i sjedite, odnosno adresa prebivalita subjekta upisa;
e) skradeni naziv i oznaka firme subjekta upisa;
f) MBS;
g) oblik subjekta upisa;
h) naziv, broj i datum akta o osnivanju subjekta upisa;
i) ime, prezime i poloaj ovlatenog predstavnika/zastupnika subjekta upisa;
j) ogranienja ovlatenja ovlatenog predstavnika/zastupnika subjekta upisa;
k) visina ugovorenog (upisanog) osnovnog kapitala;
l) visina upladenog kapitala u novcu;
m) vrijednost kapitala u stvarima i pravima;
n) procentualno uede pojedinanog osnivaa u kapitalu poslovnog subjekta (u novcu, pravima i
stvarima);
o) djelatnost subjekta upisa sa iframa djelatnosti predvienom vaedom klasifikacijom djelatnosti.
Registracija dijela subjekta upisa
lan 13.
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 58 of
75
1. Propisima entiteta i Brko Distrikta bit de na identian nain ureeno pitanje unosa promjena bilo
kojeg od obaveznih podataka, odnosno podataka znaajnih za pravni promet, utvrenih odredbom
lana 10. ovog zakona.
2. Propisima entiteta, odnosno Brko Distrikta bit de, na identian nain, utvreni obavezni podaci
Registra u sluaju statusnih promjena subjekta upisa, u sluaju:
a) spajanja dva ili vie subjekata upisa;
b) pripajanja jednog ili vie subjekata upisa drugom subjektu upisa;
c) podjele subjekta upisa na dva ili vie subjekata upisa;
d) promjene oblika subjekta upisa; i
e) prestanka subjekta upisa.
3. Postupak brisanja subjekata upisa iz Registra pokrenut od lica koja imaju pravni interes, kao i po
zahtjevu nadlenog organa, bit de na identian nain ureen propisima entiteta i Brko Distrikta.
4 Obavljanje privredne djelatnosti u Federaciji BIH privredna

drutva
U Federaciji BiH se mogu organizovati privredna drutva i javna preduzeda.
a) Privredna drutva:
Drutva osoba (drutvo sa neogranienom solidarnom odgovornodu, komanditno drutvo)

Drutvo sa neogranienom solidarnom odgovornodu (d.n.o.) - se osniva ugovorom dvije ili
vie osoba, koje odgovaraju za obaveze preduzeda cjelokupnom svojom privatnom
imovinom. Drutvo s neogranienom solidarnom odgovornodu osniva se ugovorom o
osnivanju. Ugovor o osnivanju drutva s neogranienom solidarnom odgovornodu obavezno
sadri ime, prezime i adresu prebivalita ili firmu i sjedite lanova drutva, firmu, sjedite i
djelatnost drutva i prava i obaveze lanova. U podjeli dobiti, snoenju rizika i pokrivanju
gubitaka, osnivai uestvuju solidarno i preduzedem upravljaju svi lanovi ravnopravno i
odgovorno.
Komanditno drutvo (k.d.) - osnivaju najmanje jedan komanditor (tajni lan) i jedan
komplementar (javni lan). Osniva se ugovorom. Za obaveze drutva odgovaraju
komplementari cjelokupnom svojom imovinom. Ulog komanditora je iskljuivo u novcu, dok
komplementara moe biti u novcu, stvarima i pravima. Osnovni ulog pri registraciji je 50 000
KM. Komanditno drutvo se moe organizovati i na dionice (k.d.d.).
Drutva kapitala (Dioniko drutvo, drutvo sa ogranienom odgovornodu)

Dioniko drutvo (d.d.) se osniva izdavanjem dionica, a vlasnici dionica su dioniari
(suvlasnici) dionikog drutva. Dioniko drutvo se osniva ugovorom, a upis i uplata dionica se
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 59 of
75
vri kod izabrane banke. Osnovati se moe simultano- otkupom emitovanih dionica i
sukcesivno-raspisivanjem javnog poziva za kupovinu dionica. Zakonski minimalna glavnica je
50 000 Km, i osnivaki kapital se iskazuje u novcu, a stvarni ulozi mogu biti u novcu, stvarima i
pravima.
Drutvo ograniene odgovornosti (d.o.o.) - moe osnovati jedna ili vie osoba. Osnivaki ulog
je poetni kapital preduzeda i minimalno moe da iznosi 2000 KM. Preduzede odgovara za
svoje obaveze cjelokupnom svojom imovinom, ali osnivai ne odgovaraju za obaveze
preduzeda linom imovinom koja nije unesena u preduzede.
b) Javno preduzede.
Javno preduzede, u smislu ovog zakona, jeste pravno lice koje je upisano u sudski registar kao
privredno drutvo i koje obavlja djelatnost od javnog drutvenog interesa (energetika, komunikacije,
komunalne djelatnosti, upravljanje javnim dobrima i druge djelatnosti od javnog drutvenog interesa)
ili pravno lice definisano kao javno preduzede posebnim propisom.
Djelatnosti od javnog drutvenog interesa utvruju opdina, kanton i Federacija Bosne i Hercegovine,
svako u okviru svojih nadlenosti.
5 Obavljanje privredne djelatnosti u Federaciji BIH fizika lica

U Federaciji BiH obrt je samostalno i trajno obavljanje doputenih i registriranih gospodarskih i drugih
djelatnosti u osnovnom i dopunskom zanimanju od strane obrtnika sa svrhom postizanja dobiti koja
se ostvaruje proizvodnjom, prometom ili pruanjem usluga na tritu.
Doputena je svaka gospodarska i druga djelatnost koja nije zakonom zabranjena.
Obrtnik u smislu Zakona o obrtu je fizika osoba koja obavlja djelatnost u svoje ime i za svoj raun, a
pritom se moe koristiti i radom drugih osoba s kojima je u obvezi sklopiti ugovor o radu. Obrtom se
smatraju i poslovi kudne radinosti, a moe se registrovati i poljoprivredna djelatnost.
Obrti su: slobodni, vezani i posebni. Slobodni obrti su obrti za ije se obavljanje ne trai struna
osposobljenost, struna sprema ili majstorski ispit. Vezani obrti su obrti za ije se obavljanje trai
struna osposobljenost, struna sprema ili majstorski ispit. Posebni obrti su obrti koje obrtnik moe
obavljati samo ako ispunjava uvjete za vezane obrte i ima saglasnost za obavljanje posebnih obrta.
Popis vezanih i posebnih obrta propisuje Vlada Federacije BiH na federalnog ministra trgovine, po
prethodno pribavljenom miljenju nadlenog federalnog ministarstva.
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 60 of
75
6 Obavljanje privredne djelatnosti u Republici Srpskoj privredna

drutva
U Republici Srpskoj se mogu organizovati privredna drutva i javna preduzeda.
1) Privredna drutva su:
Drutva lica (Ortako drutvo, Komanditno drutvo)
Ortako drutvo (o.d.) drutvo koje se osniva ugovorom dva ili vie fizikih lica koja se
obavezuju da, uz sopstvenu neogranienu solidarnu odgovornost za obaveze drutva,
obavljaju odreenu djelatnost pod zajednikom personalnom firmom. Ortako drutvo mogu
osnovati najmanje dva fizika lica, i to ugovorom u pismenoj formi.
Karakteristika ovog drutva, jeste to to ortaci neogranieno solidarno odgovaraju za obaveze
drutva svojom linom imovinom. Zbog toga ne postoji zakonom propisan minimum
osnovnog kapitala ovakvog preduzeda.
Komanditno drutvo (k.d.) drutvo koje se osniva ugovorom dva ili vie lica radi obavljanja
djelatnosti pod zajednikom firmom, od kojih najmanje jedno lice odgovara neogranieno
solidarno za obaveze drutva (Komplementar), a rizik najmanje jednog lica ogranien je na
visinu ugovorenog uloga (Komanditor). Kao i kod ortakog drutva, ni ovdje zakon ne
propisuje minimum osnovnog kapitala preduzeda.
Drutva kapitala ( Akcionarsko drutvo, Drutvo ograniene odgovornosti)
Akcionarsko drutvo (a.d.) drutvo koje osnivaju pravna, odnosno fizika lica radi
obavljanja djelatnosti, a iji je osnovni kapital utvren i podijeljen na akcije odreene
nominalne vrijednosti. Vlasnici nad preduzedem ovdje odgovaraju samo do visine svog uloga,
te zbog tog zakon propisuje minimum osnovnog kapitala preduzeda.
Drutvo sa ogranienom odgovornodu (d.o.o.) drutvo koje, radi obavljanja djelatnosti,
osnivaju pravna ili fizika lica koja ne odgovaraju za obaveze drutva, a snose rizik za
poslovanje drutva do visine svog uloga. Ulozi lanova drutva ine osnovni kapital drutva.
2 ) Javno preduzede
Javno preduzedeje preduzede koje se osniva radi obavljanja djelatnosti od opteg interesa. Mogu ga
osnovati republika ili optina/grad.
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 61 of
75
7 Obavljanje privredne djelatnosti u Republici Srpskoj fizika lica

U Republici Srpskoj preduzetnika djelatnost je obavljanje registrovanih privrednih djelatnosti od
strane fizikih lica koje ostvaruju proizvodnjom, prometom ili pruanjem usluga na tritu radi
sticanja dobiti.
Preduzetnik je fiziko lice koje pod svojim imenom obavlja privrednu djelatnost. Preduzetnik moe
registrovati djelatnost osnivanjem radnje (sa poslovnim prostorom) ili obavljanje djelatnosti bez
poslovnog prostora, te moe registrovati djelatnost kao osnovno zanimanje (nezaposlena lica) ili kao
dopunsko (zaposlena lica). Registrovati se mogu i kudna radinost, te poljoprivredna djelatnost. Popis
djelatnosti koja se mogu obavljati bez poslovnog prostora je propisan aktom Vlade RS (Pravilnik).
8 Obavljanje privredne djelatnosti u Brko distriktu poduzea

Brko distrikt poduzede:
Preduzede stie svojstvo pravnog lica upisom u Registar preduzeda i preduzetnika

Distrikta
Napomena:
Na javna poduzeda Brko Distrikta dodatno se primjenjuje i poseban Zakon o javnim preduzedima
Brko distrikta (15/06, 19/07, 1/08, 5/07 i 24/08)
Brko Distrikt Zakonom o preduzedima samo uopdeno regulira pitanje sudskog registra. To se pitanje
detaljno ureuje posebnim Zakon o registraciji poslovnih subjekata u Brko distriktu Bosne i
Hercegovine.
Izvod iz propisa Zakon o preduzedima Brko distrikta:

Obaveza registrovanja
lan 18
(1) Preduzede, preduzetnik i podrunica sa sjeditem u Distriktu, upisuje se u registar po postupku
propisanim Zakonom o registru preduzeda i preduzetnika Brko Distrikta Bosne i Hercegovine.
(2) Preduzede, preduzetnik i podrunica iz prethodnog stava mora u Distriktu imati ovlateno lice za
prijem sudskih i drugih slubenih pismena.
(3) U Registar se upisuju naziv, sjedite, oblik, djelatnost, zastupnik, osnivaki ulog, osnovni kapital i
drugi podaci propisani zakonom i drugim propisom.
Izvod iz propisa Zakon o registraciji poslovnih subjekata u Brko distriktu Bosne i Hercegovine
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 62 of
75
III. OBAVEZNI PODACI REGISTRA

lan 12
(Opdi i posebni podaci o poslovnim subjektima)
Nadleni registarski sud ovlaten je i duan traiti samo one podatke predviene ovim i
Okvirnim zakonom.
lan 13
(Opdi podaci)
Opdi podaci o poslovnim subjektima, koje nadleni registarski sud unosi u Glavnu knjigu
Registra su:
a) firma i sjedite, odnosno ime, prezime i prebivalite svih osniva a/vlasnika subjekta upisa;
b) predmet upisa;
c) datum, dan i sat prijema prijave za upis;
d) firma i sjedite subjekta upisa;
e) skradena oznaka firme subjekta upisa;
f) matini broj subjekta upisa i porezni identifikacijski broj;
g) oblik subjekta upisa;
h) naziv, broj i datum akta o osnivanju subjekta upisa;
i) ime, prezime i poloaj ovlatenog predstavnika/zastupnika subjekta upisa;
j) obim ovlatenja ovlatenog predstavnika/zastupnika subjekta upisa;
k) visina ugovorenog (upisanog) osnovnog kapitala;
l) visina upladenog kapitala u novcu;
m) vrijednost kapitala u stvarima i pravima;
n) procentualno uede pojedinanog osnivaa u kapitalu subjekta upisa (u novcu, pravima i
stvarima);
o) djelatnost subjekta upisa sa iframa djelatnosti predvienom vaedom klasifikacijom
djelatnosti.
lan 14
(Posebni podaci)
Posebni podaci, odnosno podaci koji se obavezno unose u Registar u sluaju upisa dijelova
subjekta upisa, upisa meusobno povezanih subjekata upisa i upisa statusnih promjena, odnosno
promjena opdih i posebnih podataka od znaaja za pravni promet, odnose se na upis:
a) podrunice ili poslovne jedinice subjekta upisa;
b) veze supsidijarnog drutva;
c) spajanja dva ili vie subjekata upisa;
d) pripajanja jednog ili vie subjekata upisa drugom subjektu upisa;
e) podjele subjekta upisa na dva ili vie subjekata upisa;
f) promjene oblika subjekta upisa; i
g) prestanka subjekta upisa.
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 63 of
75
9 Registri vezano za obavljanje privredne djelatnosti Federacija

BIH
Federacija BIH privredna drutva (Zakon o privrednim drutvima FBIH)
sudski registar
Izvod iz Zakona:
REGISTAR DRUSTAVA
1. Registar
lan 51.
Podaci o drutvu utvreni ovim zakonom upisuju se u registar koji vodi sud odreen zakonom kojim
se ureuje organizacija i nadlenost sudova (u daljem tekstu: sudski registar).
lan 52.
Sudski registar obuhvata registar podataka i registar isprava. Upis u sudski registar vri se danom
podnoenja uredne prijave i potpunih registarskih isprava. Upis u sudski registar proizvodi pravni
uinak prema tredim licima danom upisa.
lan 53.
Postupak upisa u sudski registar ureuje se posebnim zakonom i propisima na osnovu tog zakona. 2.
Javnost registra
lan 54.
Sudski registar je javni registar. Fiziko i pravno lice na koje se odnosi podatak upisan u sudski registar
ne moe isticati prigovor drugoj strani koja se poziva na taj podatak. 3. Registarski podaci
lan 55.
U sudski registar upisuju se obavezno sljededi podaci :
1) firma i sjedite drutva;
2) oblik drutva;
3) djelatnost;
4) podrunice;
5) ime i prezime, adresa prebivalita, funkcija i obim ovlatenja lica ovlatenih za zastupanje drutva; i
6) firma, sjedite, djelatnost i lice ovlateno za zastupanje podrunice ili drugog dijela drutva s
ovlatenjima u pravnom prometu.
lan 56.
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 64 of
75
U sudski registar upisuju se obavezno podaci o vlasnitvu, osnovnom kapitalu, ulozima, dionicama i
udjelima, i to:
1) ime i prezime ili firma i adresa prebivalita ili sjedita lanova drutva i ovlateni zastupnik pravnog
lica kao lana drutva;
2) visina ugovorenog (upisanog) i iznos upladenog osnovnog kapitala;
3) iznos uloga komanditora u komanditnom drutvu i udjela lanova drutva s ogranienom
odgovornodu;
4) klasa, broj, i nominalna vrijednost dionica.
lan 57.
U sudski registar obavezno se upisuje pokretanje postupka likvidacije i steaja drutva, ime i prezime
i adresa prebivalita likvidacionog ili steajnog upravnika i datum obustavljanja ili okonanja
postupka.
Federacija BIH obrti (Zakon o obrtu)
obrt se upisuje u obrtni registar, kojeg vodi organ nadlean za izdavanje obrtnice
registar suglasnosti za obavljanje posebnih obrta vodi federalno ministarstvo nadleno
za izdavanje suglasnosti za obavljanje posebnog obrta, ovisno o vrsti obrta
Napomene:
1. Oblik i nain voenja obrtnog registra i registra suglasnosti za obavljanje posebnih obrta
propisuje federalni ministar trgovine
2. Organ nadlean za izdavanje obrtnice, poetak, privremeno obustavljanje, sezonsko
obavljanje obrta, obavljanje obrta u vidu dopunskog zanimanja, domada radinost,
prestanaka obavljanja obrta kao i obavljanje obrta u izdvojenom prostoru ureuje se
propisom kantona, doneenim sukladno Zakonu o obrtu
10 Registri vezano za obavljanje privredne djelatnosti Republika

Srpska
Republika Srpska - preduzeda (Zakon o preduzedima i Zakon o registraciji poslovnih subjekata u RS)
Napomena:
sudski registar
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 65 of
75
Republika Srpska Zakonom o preduzedima samo uopdeno regulira pitanje sudskog registra. To se
pitanje detaljno ureuje posebnim Zakon o registraciji poslovnih subjekata u Republici Srpskoj.
Izvod iz Zakona o preduzedima:
17. Registar
17.1. Predmet upisa
lan 91.
U registar se upisuju firma, delatnost, sedite, zastupnici, osnivaki ulog i osnivacki kapital
(upisani i upladeni) i drugi podaci propisani ovim zakonom.
17.2. Subjekti upisa
lan 92.
(1) Preduzede, kao i preduzetnik koji ostvaruje godinji prihod u iznosu vedem od 200.000
konvertibilnih maraka u dinarskoj protivvrednosti upisuju se u registar koji vodi nadleni sud, po
postupku i na nain propisan zakonom.
(2) Ako preduzetnik, koji je upisan u registar koji vodi nadleni sud ne ostvari u nekoj godini
prihod iz stava 1. ovog lana, moe ostati upisan u tom registru.(3) Fiziko lice, koje obavlja delatnost
radi sticanja dobiti a ne ostvaruje godinji prihod iz stava 1. ovog lana upisuje se u registar odreen
zakonom kojim se ureduje njihov pravni poloaj.
Izvod iz Zakona o registraciji poslovnih subjekata Republike Srpske:

III
OBAVEZNI PODACI REGISTRA
Opti i posebni podaci o poslovnim subjektima
lan 12.
(1)
Nadleni registarski sud ovladen je i duan traiti samo one podatke utvrene ovim i
Okvirnim zakonom o registraciji poslovnih subjekata.
Opti podaci
lan 13.
(1)
Opti podaci o poslovnim subjektima, koje nadleni registarski sud unosi u Glavnu knjigu
Registra su:
a) firma i sjedite odnosno ime, prezime i prebivalite (svih) osnivaa/vlasnika subjekta upisa;
a.
predmet upisa;
b.
datum, dan i sat prijema prijave za upis;
c.
firma i sjedite subjekta upisa;
d.
skraena oznaka firme subjekta upisa;
e.
matini broj subjekta upisa;
f.
oblik subjekta upisa;
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 66 of
75
g.
naziv, broj i datum akta o osnivanju subjekta upisa;
h.
ime, prezime i poloaj ovlaenog predstavnika/zastupnika subjekta upisa;
i.
obim ovlaenja ovlaenog predstavnika/zastupnika subjekta upisa;
j.
visina ugovorenog (upisanog) osnovnog kapitala;
k.
visina uplaenog kapitala u novcu;
l.
vrijednost kapitala u stvarima i pravima;
m.
procentualno uee pojedinanog osnivaa u kapitalu subjekta upisa (u novcu,
pravima i stvarima);
n.
djelatnost subjekta upisa sa iframa djelatnosti predvienim vaeom klasifikacijom
djelatnosti.
Posebni podaci
lan 14.
(1)
Posebni podaci odnosno podaci koji se obavezno unose u Registar u sluaju upisa dijelova
subjekta upisa, upisa meusobno povezanih subjekata upisa, te upisa statusnih promjena odnosno
promjena optih i posebnih podataka od znaaja za pravni promet, odnose se na upis:
a.
upis dijela ili poslovne jedinice subjekta upisa;
b.
upis veze supsidijarnog drutva;
c.
spajanja dva ili vie subjekata upisa;
d.
pripajanja jednog ili vie subjekata upisa drugom subjektu upisa;
e.
podjele subjekta upisa na dva ili vie subjekata upisa;
f.
promjene oblika subjekta upisa; i
g.
prestanka subjekta upisa.
Republika Srpska zanatsko preduzetnika djelatnost (Zakon o zanatsko-preduzetnikoj djelatnosti)
zanatsko-preduzetnika djelatnost se upisuje u registar, kojeg vodi optinski organ

uprave.
Izvod iz Zakona:
lan 19.
Rjeenje za osnivanje radnje, odnosno obavljanje preduzetnike djelatnosti sadri jedinstveni matini
broj preduzetnika, naziv djelatnosti za koje preduzetnik ispunjava uslove, naziv firme i poslovno
sjedite firme, te matini broj radnje ili djelatnosti firme.
Rjeenje iz prethodnog stava dostavlja se: podnosiocu prijave, nadlenom organu poreske uprave,
nadlenim inspekcijskim organima, nadlenom fondu penzijskog i invalidskog osiguranja i
zdravstvenog osiguranja, zanatsko-preduzetnikoj komori, republikom zavodu za statistiku, kao i
nadlenom organu uprave ako preduzetnik ima prebivalite na podruju druge optine.
lan 22.
Rjeenje za osnivanje radnje, odnosno za obavljanje djelatnosti i sve promjene za koje je potrebno
rjeenje, u smislu odredaba ovog zakona, upisuju se u registar koji vodi optinski organ uprave, o
emu u pismenoj formi obavjetava subjekte iz lana 19. stav 2. Zakona, a najkasnije u roku od tri
dana.
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 67 of
75
lan 25.
Naziv firme je ime pod kojim se vodi radnja, odnosno obavlja djelatnost.
Preduzetnik obavlja djelatnost pod firmom upisanom u registar kod nadlenog optinskog organa
uprave. Firma sadri lino ime preduzetnika, djelatnost i poslovno sjedite.
Propisi koji se odnose na oznaavanje i promjenu firme preduzea shodno se primjenjuju i na
oznaavanje i promjenu firme radnje, odnosno djelatnosti.
Firma moe da sadri crtee, slike, oznaku kojom se blie odreuje radnja, odnosno djelatnost.
Firma ortake radnje sadri i oznaku da je ortaka, imena svih osnivaa i jednog ili vie njih i oznaku "i
ostali".
Preduzetnik je duan da firmu istakne na vidnom mjestu.
Ako preduzetnik obavlja djelatnost izvan poslovnog sjedita, duan je da firmu istakne i na mjestu,
odnosno objektu gde takvu djelatnost obavlja.
lan 30.
Obavljanje preduzetnike djelatnosti u izdvojenom prostoru preduzetnik prijavljuje nadlenom
optinskom organu.
Organ iz stava 1. ovog lana izdaje rjeenje o obavljanju djelatnosti u izdvojenom prostoru i isto se
upisuje u registar.
lan 37.
Odjava obavljanja djelatnosti vri se pismenim putem, prije prestanka rada, kod nadlenog optinskog
organa uprave, koji o istom donosi rjeenje.
Ako u odjavi nije naznaen datum prestanka obavljanja djelatnosti, prestanak se utvruje danom
podnoenja zahtjeva za prestanak obavljanja djelatnosti.
Rjeenje iz stava 1. upisuje se u registar danom pravosnanosti rjeenja.
Rjeenje o prestanku obavljanja djelatnosti nadleni optinski organ uprave dostavlja organima i
organizacijama iz lana 19. stav 2. Zakona.
lan 47.
Nadleni optinski organ za privredu vodi registar preduzetnika.
U registar iz prethodnog stava naroito se upisuju: broj rjeenja, podaci iz rjeenja, datum poetka
obavljanja djelatnosti, podaci o prostoru koji se koriste van poslovnog sedita, podaci o zaposlenim
radnicima, voenje radnje preko strunog poslovoe.
Zanatsko-preduzetnika komora Republike Srpske vodi jedinstven registar.
Jedinstveni registar preduzetnika je javna knjiga na osnovu koje se izdaju i ovjeravaju odgovarajua
uvjerenja i potvrde.
11 Registri vezano za obavljanje privredne djelatnosti Brko distrikt

Brko distrikt poduzede:
Napomena:
Preduzede stie svojstvo pravnog lica upisom u Registar preduzeda i preduzetnika

Distrikta
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 68 of
75
Na javna poduzeda Brko Distrikta dodatno se primjenjuje i poseban Zakon o javnim preduzedima
Brko distrikta (15/06, 19/07, 1/08, 5/07 i 24/08)
12 Zakljuak (odnosi se na Prilog 1.)

Pitanje registracije privrednih subjekata u BIH pravno je (a time i informatiki) vrlo sloeno.
Pitanje registracije trgovakih drutava definirano je Okvirnim zakonom za cijeli teritorij BIH.
Navedenih Zakon sadri obvezni skup podataka kojega moraju potivati entitetski zakoni i zakon
Brko distrikta. Meutim, kod impementacije interoperabilnosti treba svakako uzeti u obzir da
navedeni zakoni (entiteta i Brko distrikta) mogu imati i dodatni set podataka, kako je primjerice
izriito i jasno navedeno u predmetnom Zakonu Brko distrikta: Nadleni registarski sud ovlaten je i
duan traiti samo one podatke predviene ovim i Okvirnim zakonom.
Razvoj informacijskih sustava za registraciju privrednih subjekata i voenje sudskog registra mora
uzeti u obzir slijedede:
Pravne osobe mogu mijenjati sjedite, pa tako i prelaziti iz nadlenosti jednog entitetskog
zakona (odnosno zakona Brko distrikta) u drugi. Pri tome je potrebno ouvati ne samo
osnovne, ved i dodatni skup podataka definiran posebnim zakonom. Naime, pravna
osoba bi mogla obaviti promjenu sjedita upravo iz razloga da se izbriu dodatni
podaci.
Bilo kakva promjena sjedita ili organizacijskog oblika pravne osobe (npr. iz d.o.o. u d.d.)
ne smije utjecati na jedinstvenost identiteta pravne osobe, kako bi se izbjegle zloporabe
(primjerice brisanje iz evidencije sankcija odreenih pravnoj osobi od strane nadlenih
poreznih organa ili prekrajnih i drugih sudova). Pri tome treba uzeti u obzir i
istovremene promjene sjedita i organizacijskog oblika, kao i mogude manje uobiajene,
no sasvim legitimne oblike organiziranja drutva osoba (kao to je komanditno dioniko
drutvo - k.d.d.).
Iznimno je bitno rijeiti pitanje razlika u pismima koja se koriste u Bosni i Hercegovini
ako se primjerice trgovako drutvo zove ljeto, mora biti pretraivo i prepoznatljivo
neovisno da li pretraivanje bilo na latinici (pet znakova ljeto) ili na dirilici (etiri znaka ).
Za obrte, odnosno voenje zanatsko-preduzetnike djelatnosti ne postoji okvirni zakon na razini BIH.
To de postaviti dodatne zahtjeve za operabilnost. Obavljanje ovih djelatnosti razliito se definira u
oba entiteta i Brko distriktu, a razlike nisu samo leksike i operativne prirode, ved postoje i razlike u
opsegu odreenih oblika djelatnosti koje obavljaju fizike osobe.
Otvaranje obrta, odnosno zanatsko-preduzetnike djelatnosti, postavlja velike zahtjeve za
interoperabilnost. Fizika osoba koja otvara takvu djelatnost samim otvaranjem postaje i odgovorna
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 69 of
75
osoba i zaposlena. Stoga je potrebno o promjeni njenog statusa obavijestiti niz drugih tijela, kako je
primjerice navedeno u zakonskom propisu Republike Srpske: Rjeenje za osnivanje radnje, odnosno
obavljanje preduzetnike djelatnosti dostavlja se: podnosiocu prijave, nadlenom organu poreske
uprave, nadlenim inspekcijskim organima, nadlenom fondu penzijskog i invalidskog osiguranja i
zdravstvenog osiguranja, zanatsko-preduzetnikoj komori, republikom zavodu za statistiku, kao i
nadlenom organu uprave ako preduzetnik ima prebivalite na podruju druge optine.
Srodne odredbe nalaze se i u drugim propisima koji reguliraju ovo podruje. Kvalitetno ispunjavanje
ove obveze iznimno je vano, jer u protivnom su mogude velike zloporabe (od izbjegavanja pladanja
poreza do prijave poduzetnike djelatnosti u drugoj jedinici lokalne samouprave kako bi se u mjestu
prebivalita osoba i dalje prijavljivala kao nezaposlena i koristila razliita socijalna prava).
Velik broj tijela koja treba obavijestiti, uza nepostojanje okvirnog zakona koji regulira pitanja vezana
za ovo podruje za cijeli teritorij BIH, prua veliku priliku implementaciji projekta interoperabilnosti
na terenu. Suvremen, informatizirani sustav, a koji bi potivao pravila interoperabilnosti, a takoer i
specifinosti sva tri zakonska okvira (oba entiteta i Brko distrikta), bitno bi olakao pratedu
administraciju kod otvaranja ili promjena gospodarske djelatnosti koje obavlja fizika osoba.
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 70 of
75
Prilog 2. Postojei parcijalni registri po podatkovnim kontekstima
1 Postojei parcijalni registri BiH (Vijee ministara BiH)

1. PROSTOR I OBJEKTI
1.1. Evidencija 112, GIS karte (Ministarstvo sigurnosti BiH, Sektor za zatitu i spaavanje)
2. STANOVNITVO
2.1. Registar jedinstvenih matinih brojeva (JMB); (IDDEEA)
2.2. Registar prebivalita i boravita dravljana Bosne i Hercegovine; (IDDEEA)
2.3. Linih karata dravljana Bosne i Hercegovine; (IDDEEA)
2.4. Registar graanskih, slubenih i diplomatskih pasoa; (IDDEEA)
2.5. Registar vozakih dozvola; (IDDEEA)
2.6. Registar registracije motornih vozila i dokumenata za registraciju; (IDDEEA)
2.7. Registar linih karata za strane dravljane; (IDDEEA)
2.8. Registar novanih kazni i prekrajnu evidenciju; (IDDEEA)
2.9. Registar predstavnitava stranih lica u Bosni i Hercegovini (Ministarstvo vanjske trgovine i
ekonomskih odnosa BiH)
2.10.
Centralna baza podataka o strancima i traiteljima azila (Ministarstvo sigurnosti BiH)
2.11.
Registar fizikih i pravnih lica (Ministarstvo pravde - opdinski sudovi)
2.12.
Sistem razmjene podataka iz elektronskih evidencija policijskih tijela i tuilatava u
BiH (Visoko sudsko tuilako vijedeBiH- VSTV BiH)
2.13.
Centralni biraki spisak (izvedeni registar iz slubenih evidencija o prebivalitu i
boravitu dravljana BiH Centralna izborna komisija)
3. PRAVNA LICA
3.1. Registar udruga, zaklada, ureda ili predstavnitva stranih i meunarodnih udruga i zaklada
(Ministarstvo pravde BiH)
3.2. Registar pravnih osoba koje osnivaju institucije BiH (Ministarstvo pravde BiH)
3.3. Registar crkava i vjerskih zajednica (Ministarstvo pravde BiH)
3.4. Registar nevladinih organizacija - u parlamentarnoj proceduri(Ministarstvo pravde BiH)
4. FINANCIJE
4.1. Budetske klasifikacije (Ministarstvo financija i trezora BiH)
4.2. Budetske odluke (Parlamentarna skuptina BiH)
4.3. Kapitalni projekti (Ministarstvo financija i trezora BiH)
4.4. Uprava za indirektno/neizravno oporezivanje (Ministarstvo financija i trezora BiH)
4.5. Registar stranih ulaganja (Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH)
4.6. Registar vrijednosnih papira (Ministarstvo finansija BiH)
4.7. Registar zaloga (Ministarstvo pravde BiH)
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 71 of
75
4.8. Registar ugovora o koncesijama (Komisija za koncesije BiH)

5. PROPISI, STRATEGIJE I ODLUKE
5.1. Registar propisa (Slubeni list BiH)
5.2. Strategije, odluke i akti Vijeda ministara BiH (Generalni sekretarijat VM BiH)
6. STATISTIKE
6.1. Statistiki standardi (Agencija za statistiku BiH)
6.2. Popis EUROSTAT benchmark-a i mjerenja (Agencija za statistiku BiH)
7. METAPODACI
7.1. Registar pojmova (potrebno osnovati, Generalni sekretarijat VM BiH ili Ministarstvo
komunikacija i transporta BiH)
7.2. Metarjenik (potrebno osnovati, Generalni sekretarijat VM BiH ili Ministarstvo komunikacija
i transporta BiH)
7.3. Katalog XML shema (potrebno osnovati, Generalni sekretarijat VM BiH ili Ministarstvo
komunikacija i transporta BiH)
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 72 of
75
2 Postojei parcijalni registri Federacije BiH

1.1. Katastarske knjige (u nadlenosti kantona, a pod nadzorom Federalne uprave za geodetske i
imovinsko-pravne poslove)
1.2. Zemljine knjige (u nadlenosti kantona, a pod nazorom Federalne uprave za geodetske i
imovinsko-pravne poslove)
1.3. GIS karte (Federalne uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove)
1.4. Registar okolinskih / ekolokih dozvola (Federalno ministarstvo okolia i turizma)
1.5. Registri postrojenja i zagaivanja (Federalno ministarstvo okolia i turizma)
2. STANOVNITVO
2.1. Matine knjige roenih, vjenanih, umrlih (u nadlenosti opdina/optina, a pod nazorom
kantona i Federalnog ministarstva pravde)
2.2. Evidencija prebivalita (u nadlenosti kantonalnih MUP-ovau hostingu pri IDDEEA)
2.3. Evidencija dravljanstva (u nadlenosti kantonalnih MUP-ovau hostingu pri IDDEEA)
2.4. Evidencija raseljenih osoba (Federalno ministarstvo za izbjeglice i raseljena lica)
2.5. Registar dravnih slubenika (Agencija za dravnu slubu FBiH)
2.6. Registar naunih radnika i organizacija (u nadlenosti kantona, a pod nazorom Federalnog
ministarstva obrazovanja i nauke)
3.
PRAVNA LICA
3.1. Registar privrednih drutava (opdinski sudovi)
3.2. Centralni obrtni registar (Federalno ministarstvo razvoja, poduzetnitva i obrta)
3.3. Registar poreskih obveznika (Federalno ministarstvo finansija; Poreska uprava FBiH)
3.4. Registar udruga (Federalno ministarstvo pravde)
3.5. Registar fondacija (Federalno ministarstvo pravde)
4. FINANSIJE
4.1. Budetske klasifikacije (Federalno ministarstvo financija)
4.2. Budetske odluke (Parlamentarna skuptina FBiH)
4.3. Kapitalni projekti (Federalno ministarstvo financija)
4.4. Poreske evidencije (Porezna uprava FBiH)
5. PROPISI, STRATEGIJE, ODLUKE
5.1. Registar propisa (Slubene novine Federacije BiH)
5.2. Strategije, odluke i akti Vlade FBiH (Generalni sekretarijat FBiH)
6. STATISTIKE
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 73 of
75
6.1. Programi statistikih istraivanja (Federalni zavod za statistiku)

6.2. Statistiki standardi (Federalni zavod za statistiku)
6.3. Popis EUROSTAT benchmark-a i mjerenja (Federalni zavod za statistiku)
7. METAPODACI
7.1. Registar pojmova (potrebno osnovati)
7.2. Metarjenik (potrebno osnovati)
7.3. Katalog XML shema (potrebno osnovati)
3 Postojei parcijalni registri Republike Srpske

8.1. Katastarske knjige (Republika uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove RS)
8.2. Zemljine knjige (optinski sudovi, Ministarstvo pravde RS)
8.3. Registar zatidenih prirodnih dobara (Ministarstvo prosvjete i kulture RS)
9. STANOVNITVO
9.1. Matine knjige roenih, vjenanih, umrlih (u nadlenosti opdina/optina, a pod nazorom
Ministarstva uprave i lokalne samouprave RS)
9.2. Evidencija prebivalita (u nadlenosti MUP RS u hostingu pri IDDEEA)
9.3. Evidencija dravljanstva (u nadlenosti MUP RS u hostingu pri IDDEEA)
9.4. Registar dravnih slubenika (Agencija za dravnu upravu RS)
9.5. Registar radnih knjiica (u nadlenosti optina)
9.6. Evidencija nezaposlenih (Zavod za zapoljavanje RS)
9.7. Evidencija o korisnicima socijalne skrbi (centri za socijalni rad, Ministarstvo zdravlja i
socijalne zatite)
9.8. Evidencija korisnika zdravstvenog osiguranja (Fond zdravstvenog osiguranja RS)
9.9. Evidencija oruja, evidencija streljiva (MUP RS)
10. PRAVNA LICA
10.1.
Sudski registar (okruni privredni sudovi)
10.2.
Registar poslovnih subjekata RS (Republiki zavod za statistiku)
10.3.
Jedinstveni registar udruenja i fondacija RS (Ministarstvo uprave i lokalne
samouprave RS)
10.4.
Registar poljoprivrednih gazdinstava(Ministarstvo poljoprivrede, umarstva i
vodoprivrede RS)
10.5.
Registar osnovnih kola, registar srednjih kola, registar visokokolskih ustanova
(Ministarstvo prosvjete i kulture RS)
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 74 of
75
10.6.
Registar stranih i meunarodnih nevladinih organizacija na teritoriji RS (Ministarstvo
uprave i lokalne samouprave RS)
11. FINANSIJE
11.1.
11.2.
11.3.
11.4.
11.5.
Budetske klasifikacije (Ministarstvo financija RS)

Budetske odluke (Narodna skuptina RS)
Kapitalni projekti (Ministarstvo financija RS)
Registar IKT projekata u javnoj upravi Republike Srpske (AID RS)
Registar fiskalnih nepokretnosti (Poreska uprava Republike Srpske)
12. PROPISI, STRATEGIJE, ODLUKE

12.1.
Registar propisa (Slubeni glasnik RS)
12.2.
Strategije, odluke i akti Vlade RS (Generalni sekretarijat Vlade RS)
13. STATISTIKE
13.1.
Programi statistikih istraivanja (Republiki zavod za statistiku RS)
13.2.
Statistiki standardi (Republiki zavod za statistiku RS)
13.3.
Popis EUROSTAT benchmark-a i mjerenja (Republiki zavod za statistiku RS)
14. METAPODACI
14.1.
Registar pojmova (potrebno osnovati)
14.2.
Metarjenik (potrebno osnovati)
14.3.
Katalog XML shema (potrebno osnovati)
4 Postojei parcijalni registri Brko distrikta BIH

1.1. Katastar (Odjel za javni registar, Pododjeljenje za katastarske knjige)
1.2. Katastar vodova (Odjel za javni registar, Pododjeljenje za katastarske knjige)
1.3. Trigonometrijska, poligonometrijska, poligona i mrea vezanih taaka za podruje Brko
Distrikta BiH (Odjel za javni registar, Pododjelza geoinformacioni sistem )
1.4. Digitalni geodetski plan Brko Distrikta (Odjel za javni registar, Pododjelza geoinformacioni
sistem )
1.5. Zemljine knjige (Osnovni sudBDBiH)
2. STANOVNITVO
PROJEKT

Oznaka:
PARCO-IFBIH
Stranica: 75 of
75
2.1. Matine knjige: roenih, vjenanih, umrlih (Odjel za javni registar, Pododjeljenjeza matinu
evidenciju)
2.2. Registar radnih knjiica (Odjel za javni registar, Pododjeljenje za matinu evidenciju)
2.3. Registar prebivalita i boravita graana (Odjel za javni registar, Pododjeljenje za lina
dokumenta)
2.4. Evidencija zatitnih mjera, zabrana upravljanja vozilima (Odjel za javni registar,
Pododjeljenje za lina dokumenta)
2.5. Evidencija o deponovanim i vradenim linim karata, vozakim dozvolama i putnim
ispravama(Odjel za javni registar, Pododjeljenje za lina dokumenta)
2.6. Evidencija nezaposlenih ( Zavod za zapoljavanjeBDBiH)
2.7. Personalna evidencija slubenika i namjetenika u organima Brko Distrikta (Odjeljenje za
strune i administrativne poslove, Pododjeljenje za ljudske resurse)
2.8. Evidencija o korisnicima socijalne skrbi(Odjeljenje za zdravstvo i ostale usluge, Pododjeljenje
za socijalnu zatitu)
2.9. Evidencija korisnika zdravstvenog osiguranja ( Fond zdravstvenog osiguranja BDBiH)
2.10.
Evidencija oruja, evidencija streljiva(Policija Brko Distrikta)
3. PRAVNA LICA
3.1. Sudski registar poduzeda; politike organizacije; neprofitne pravne osobe koje osniva Brko
Distrikt: ustanove, instituti, agencije, javni zavodi, centri(Osnovni sud BDBiH)
3.2. Registar udruga i fundacija (Osnovni sud BDBiH)
3.3. Registar agencija za osiguranje osoba i imovine (Policija Brko Distrikta BiH)
4. FINANCIJE
4.1. Budetske klasifikacije (Direkcija za financije BD BiH)
4.2. Budetske odluke (Direkcija za financije BD BiH)
4.3. Kapitalni projekti (Direkcija za financije BD BiH)
5. PROPISI, STRATEGIJE I ODLUKE
5.1. Registar propisa (Slubeni glasnik Brko Distrikta BiH)
5.2. Strategije, odluke i akti Vlade Brko Distrikta BIH (Kancelarija gradonaelnika)
6. STATISTIKE
6.1. Statistiki standardi (Agencija za statistiku BiH Podrunica/Ekspozitura Brko)
6.2. Popis EUROSTAT benchmark-a i mjerenja (Agencija za statistiku BiH Podrunica/Ekspozitura
Brko)
7. METAPODACI
7.1. Registar pojmova (potrebno osnovati)
7.2. Metarjenik (potrebno osnovati)
7.3. Katalog XML shema (potrebno osnovati)

Analiza Ektronskih Registara

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Analiza Ektronskih Registara

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Izvjetaj o analizi

IZVJETAJ O ANALIZI POSTOJEDIH

Bosna i Hercegovina .............................................................................................................................. 6

Ustavna osnova ............................................................................................................................. 6

Upravna (administrativna) podruja ............................................................................................. 6

Administrativna nadlenost .......................................................................................................... 6

Postojedi parcijalni registri .......................................................................................................... 16

Federacija Bosne i Hercegovine .......................................................................................................... 17

Ustavna osnova ........................................................................................................................... 17

Podjela upravnih podruja .......................................................................................................... 18

Administrativna nadlenost ........................................................................................................ 20

Postojedi parcijalni registri .......................................................................................................... 23

Kantonalni nivo/upanijski registri.............................................................................................. 24

Kanton Sarajevo .................................................................................................................. 25

upanija zapadnohercegovaka .......................................................................................... 29

Republika Srpska ................................................................................................................................. 35

Ustavna osnova ........................................................................................................................... 35

Administrativna nadlenost ........................................................................................................ 36

Postojedi parcijalni elektronski registri ....................................................................................... 39

Brko distrikt Bosne i Hercegovine ..................................................................................................... 43

Ustavna osnova ........................................................................................................................... 43

Administrativna nadlenost ........................................................................................................ 43

Funkcije Odjeljenje-Odjela za javni registar ................................................................................ 44

Temeljni propisi koje koristi Odjeljenje-Odjel za javni registar .................................................. 46

Postojedi parcijalni registri .......................................................................................................... 49

Prilog 1. Registracija privrednih subjekata.................................................................................................. 54

Uvod i pravna osnova.......................................................................................................................... 54

IZVJETAJ O ANALIZI POSTOJEDIH

Opdenito o obavljanju privredne djelatnosti ...................................................................................... 55

Regulacija na razini Bosne i Hercegovine privredna drutva ........................................................... 56

Obavljanje privredne djelatnosti u Federaciji BIH privredna drutva .............................................. 58

Obavljanje privredne djelatnosti u Federaciji BIH fizika lica .......................................................... 59

Obavljanje privredne djelatnosti u Republici Srpskoj privredna drutva......................................... 60

Obavljanje privredne djelatnosti u Republici Srpskoj fizika lica ..................................................... 61

Obavljanje privredne djelatnosti u Brko distriktu poduzeda .......................................................... 61

Registri vezano za obavljanje privredne djelatnosti Federacija BIH ................................................ 63

Registri vezano za obavljanje privredne djelatnosti Republika Srpska ........................................ 64

Registri vezano za obavljanje privredne djelatnosti Brko distrikt .............................................. 67

Zakljuak (odnosi se na Prilog 1.) .................................................................................................... 68

Prilog 2. Postojedi parcijalni registri po podatkovnim kontekstima ........................................................... 70

Postojedi parcijalni registri BiH (Vijede ministara BiH) ........................................................................ 70

Postojedi parcijalni registri Federacije BiH .......................................................................................... 72

Postojedi parcijalni registri Republike Srpske ..................................................................................... 73

Postojedi parcijalni registri Brko distrikta BIH ................................................................................... 74

IZVJETAJ O ANALIZI POSTOJEDIH

14. 10. 2011

Dodana napomena vezana uz vojne, policijske i granine evidencije

Dodano poglavlje Zakljuak

Adresirani komentari eksperata BDBiH

Adresirani komentari eksperata FBIH

Obavljeni ispravci temeljem sastanka s ekspertima 4.7.2012.

IZVJETAJ O ANALIZI POSTOJEDIH

IZVJETAJ O ANALIZI POSTOJEDIH

2.2 Upravna (administrativna) podruja

2.3 Administrativna nadlenost

IZVJETAJ O ANALIZI POSTOJEDIH

Agencija za identifikacione dokumente evidenciju i razmjenu podataka - IDDEEA

IZVJETAJ O ANALIZI POSTOJEDIH

predlae i provodi strategiju i politiku razvoja u Bosni i Hercegovini u oblasti identifikacionih

Agencija je nadlena za personalizaciju i tehniku obradu sljededih identifikacionih

Agencija vodi evidenciju*:

IZVJETAJ O ANALIZI POSTOJEDIH

jedinstvenih matinih brojeva (JMB);