PENGENALAN

AKUNTANSI SEKTOR
PUBLIK

Nunik Lestari Dewi

TUJUAN

MEMAHAMI PENGERTIAN PUBLIK, SEKTOR

PUBLIK.
MEMAHAMI PERSAMAAN DAN
PERBEDAAN SEKTOR PUBLIK DENGAN
SEKTOR SWASTA
MEMAHAMI MENGENAI AKUNTANSI
SEKTOR PUBLIK

DEFINISI PUBLIK & SEKTOR

PUBLIK

Publik:
1. masyarakat/rakyat, bisa juga kelompok
binaan, donatur, konstituen, dan umat/jemaat.
2. pihak yang memiliki kepemilikan di
organisasi sektor publik dan berhak
mendapatkan pelayanan dari organisasi
sektor publik.
Sektor publik suatu entitas yang
aktivitasnya berhubungan dengan usaha
untuk menghasilkan barang dan pelayanan
publik dalam rangka memenuhi kebutuhan

Perbedaan Sektor Publik dengan Sektor Swasta

No

Item

Sektor Publik

Sektor Swasta

Tujuan Organisasi

Meningkatkan kesejahteraan publik melalui

pelayanan (nonprofit motive)

Memaksimalkan kesejahteraan pemegang

saham/pemilik melalui penciptaan
keuntungan (profit motive)

Sumber Pendanaan

Pajak, retribusi, utang, obligasi pemerintah, laba

BUMN/BUMD, penjualan aset negara, dll.

Hasil operasi perusahaan, investasi dari

pemilik/pemegang saham, utang bank,
obligasi, dll.

Peraturan

Harus sesuai dengan UU yang mengikatnya. Mis

Pemerintah sesuai dengan UUD 1945, dalam
meningkatkan kesejahteraan masyarakat
diwajibkan untuk membangun jembatan,
walaupun secara langsung tidak memberikan
keuntungan bagi pemerintah.

Bisa memilih aktivitas mana yang akan

dilakukan atau produk apa yang akan
dibuat berdasarkan pertimbangan untung
dan rugi

Pertanggungjawaban

Kepada masyarakat dan parlemen (DPR/DPRD)

Kepada pemegang saham dan kreditor

Struktur organisasi

Birokratis, kaku, hirarkis

Fleksibel

Karakteristik
Anggaran

Terbuka untuk publik

Tertutup untuk publik

Kriteria Keberhasilan

Ekonomi, Efisiensi, Efektivitas

Laba

Kecendrungan sifat

Organisasi politis

Organisasi bisnis

Perbedaan Sektor Publik dengan Sektor Swasta

No

Item

Sektor Publik

Sektor Swasta

Aktivitas

Memberikan pelayanan publik, di bidang

pendidikan, kesehatan, keamanan, penegakan
hukum, transportasi publik, penyediaan pangan.

Memproduksi barang dan jasa kepada

konsumen.

10

Penyusunan anggaran

Melibatkan masyarakat melalui perwakilan

masyarakat di DPR, DPRD, majelis syuro, partai,
dan pengurus LSM.

Manajemen perusahaan, tergantung bisa

partisipatif dan non partisipatif.

11

Stakeholder

Masyarakat, pegawai organisasi, kreditor,

investor, lembaga-lembaga internasional (World
Bank, IMF, ADB, PBB, UNDP, dll)

Masyarakat, pemerintah, pegawai,

kreditor, investor, dll

Persamaan Sektor Publik dengan Sektor Swasta

1. Menggunakan sumber daya yang sama untuk

mencapai tujuan organisasi.
2. Menghadapi masalah kelangkaan sumber daya.
3. Beberapa menghasilkan produk yang sama,
seperti: pendidikan, kesehatan, dsb.
4. Memerlukan informasi yang handal dan relevan
untuk melaksanakan fungsi manajemen (5P)
5. Terikat pada peraturan perundangan dan
ketentuan hukum lain yang disyaratkan.

MANFAAT ORGANISASI SEKTOR PUBLIK

Untuk menjamin bahwa pelayanan publik secara adil dan
merata tanpa memperhitungkan kemampuan masyarakat untuk
membayarnya.
Untuk memastikan bahwa layanan publik tertentu ditempatkan
pada wilayah yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat.
Untuk menjamin bahwa public goods and services disediakan
dengan harga yang relatif lebih murah dibandingkan dengan
jika membeli dari perusahaan swasta.
Untuk menciptakan persatuan dan kesatuan bangsa karena
adanya perbedaan agama maupun suku
Untuk melindungi hak dan kemerdekaan masyarakat dengan
menetapkan peraturan perundangan yang kuat dan jelas.

JENIS-JENIS ORGANISASI
SEKTOR PUBLIK DI
INDONESIA

Organisasi Pemerintah: Pempus dan Pemda.

Organisasi Partai Politik
Organisasi LSM
Organisasi Yayasan
Organisasi Pendidikan
Organisasi Kesehatan
Organisasi Tempat Ibadah

DASAR MUNCULNYA ASP

ADANYA
REFORMASI
TATA
KELOLA
PEMERINTAHAN DAN ORGANISASI SEKTOR
PUBLIK TUNTUTAN MASYARAKAT UNTUK
DILAKUKAN
TRANSPARANSI
DAN
AKUNTABILITAS PUBLIK.
MULAI MUNCUL PEMAHAMAN PENTINGNYA
ILMU AKUNTANSI DI ORGANISASI SEKTOR
PUBLIK AKUNTANSI DIAKUI SEBAGAI ILMU
YANG DIBUTUHKAN UNTUK MENGELOLA
URUSAN-URUSAN PUBLIK.
OKI, ASP DIPANDANG PENTING UNTUK

DEFINISI AKUNTANSI SEKTOR

PUBLIK
ASP
Akuntansi

Akuntansi
dana
masyarakat
mekanisme
teknik
dan
analisis
akuntansi
yang
diterapkan
pada
pengelolaan
dana
masyarakat

Sektor
publik

Organisasi sektor publik

lembaga-lembaga tinggi
negara dan kementriankementrian dibawahnya,
pemda, BUMN, BUMD,
LSM-LSM
termasuk
yayasan- yayasan sosial

Mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan dana
masyarakat di lembaga-lembaga tinggi negara dan departemen-departemen
dibawahnya, pemerintah daerah, BUMN, BUMD, LSM, dan yayasan sosial, maupun
pada proyek-proyek kerjasama sektor publik dan swasta

RUANG LINGKUP ASP

AWALNYA ADA PEMBATASAN PEMBAHASAN

ASP HANYA PADA SEKTOR PEMERINTAH
AKUNTANSI PEMERINTAHAN.
ORGANISASI SEKTOR PUBLIK TIDAK HANYA
PEMERINTAH.
ORGANISASI SEKTOR PUBLIK MERUPAKAN
TULANG PUNGGUNG PEREKONOMIAN
NEGARA.
DIPERLUKAN PENATAAN KEMBALI
MENGENAI ASP (RUANG LINGKUP
ORGANISASI SERTA PROSES PELAPORAN

ELEMEN-ELEMEN/SIKLUS ASP

Perencanan publik menentukan tindakan yang tepat di masa yang akan datang
(perumusan tujuan dan cara untuk mencapai tujuan yaitu kesejahteraan publik dengan
memanfatkan SD yang ada).
Penganggaran publik rencana penerimaan dan pengeluaran agar belanja yang
dilakukan dapat dipertanggungjawabkan kepada publik.
Realisasi anggaran publik pelaksanaan anggaran untuk program yang telah
ditetapkan dan kegiatan yang nyata.
Pengadaan barang dan jasa publik proses, cara dan tindakan penyediaan barang dan
jasa bagi masyarakat/publik.
Pelaporan keuangan sektor publik LK merupakan hasil akhir dari proses akuntansi
(menunjukkan pencapaian kinerja program & kegiatan, kemajuan realisasi pencapaian
target penerimaan/pendapatan, realisasi penyerapan belanja, dan realisasi pembiayaan).
Audit sektor publik mekanisme pemeriksaan organisasi sektor publik dengan
menguji LK dan laporan kinerja organisasi sektor publik.
Pertanggungjawaban publik penyampaian LPJ oleh kepala organisasi sektor publik
kepada pemberi amanat.

PERKEMBANGAN ASP

Tahun 1952 sektor publik pertama kali diajarkan

di dunia akademis.
Tahun 1970-an muncul kritikan dan serangan
yang mempertanyakan peran sektor publik.
Tahun 1980-an reformasi sektor publik dilakukan
di negara-negara industri maju sebagai jawaban
atas berbagai kritikan (NPM dan reinventing
government).
Tahun 1990-an, terjadi perubahan paradigma
pemerintahan di berbagai negara (pemerintahan
formal/ruling government) tata pemerintahan

PERKEMBANGAN ASP
Beberapa negara berkembang (Korsel,
Taiwan, Malaysia, dan Thailand) memiliki
pelayanan publik dan perusahaanperusahaan publik yang kinerjanya baik,
yang dapat memberikan kontribusi besar
terhadap pembangunan nasional dan
stabilitas politik.
ASP berkembang pesat dalam dua
dasawarsa terakhir. (akuntabilitas publik,
value for money, reformasi sektor publik,

KONSEP REINVENTING
GOVERNMENT

PEMERINTAH HANYA MEMBERIKAN PENGARAHAN BUKAN

MEMBERIKAN PELAYANAN PUBLIK. Pemerintahan Katalis

PEMERINTAH MEMBERIKAN WEWENANG KEPADA MASYARAKAT

UNTUK MAMPU MENOLONG DIRINYA SENDIRI BUKAN MELAYANI.
Pemerintah Milik Masyarakat

PEMERINTAH MENCIPTAKAN PERSAINGAN DALAM PEMBERIAN

PELAYANAN PUBLIK UNTUK MENINGKATKAN KUALITAS
PELAYANAN PUBLIK. Pemerintah yg Kompetitif

PEMERINTAH DIGERAKKAN OLEH MISI BUKAN OLEH PERATURAN.

Pemerintah yg digerakkan oleh Misi

PEMERINTAH MEMBERIKAN PENGHARGAAN/INSENTIF KEPADA

UNIT KERJA YANG BERKINERJA BAIK. Pemerintah yg berorientasi
pd Hasil

KONSEP REINVENTING
GOVERNMENT

PEMERINTAH BERTANGGUNG JAWAB KEPADA LEGISLATIF DAN

MASYARAKAT, ARTINYA KEBUTUHAN PELANGGAN DIPENUHI BUKAN
HANYA KEBUTUHAN BIROKRASI. Pemerintah yg berorientasi pd
pelanggan

PEMERINTAH MENGEMBANGKAN PUSAT-PUSAT PENDAPATAN UNTUK

PROSES PENYEDIAAN PELAYANAN PUBLIK. Pemerintahan Wirausaha

PEMERINTAH LEBIH PROAKTIF, MENGANTISIPASI MASA DEPAN

DENGAN MEMBUAT PERENCANAAN STRATEGIS. Pemerintahan
Antisipatif

PEMERINTAH MENGAJAK MASYARAKAT, ASOSIASI2, DLL UNTUK

BERPARTISIPASI DALAM PEMBUATAN KEPUTUSAN. Pemerintah
Desentralisasi

PEMERINAH MENGGUNAKAN MEKANISME PASAR UNTUK

MENGALOKASIKAN SD YANG ADA, MENGGUNAKAN SISTEM INSENTIF
AGAR ORANG-ORANG MELAKUKAN KEGIATAN YG MENGUNTUNGKAN
MASYARAKAT. Pemerintah berorientasi pd Mekanisme Pasar

KONSEP REINVENTING
GOVERNMENT
MEWIRAUSAHAKAN PEMERINTAH

ORBA VS ORDE REFORMASI

ORBA
KEJUJURAN PEMERINTAH = STABILITAS PEMERINTAH
MEKANISME MANIPULASI
PROFESI AKUNTAN SEKTOR PUBLIK BELUM
BERKEMBANG
ORDE REFORMASI
KEJUJURAN PEMERINTAH = PEMERINTAH YANG
BERSIH
MEKANISME TRANSPARANSI
PROFESI AKUNTAN SEKTOR PUBLIK SUDAH
BERKEMBANG, MUNCULNYA KOMPARTEMEN AKUNTAN
SEKTOR PUBLIK DI IAI.

PROFESI AKUNTAN SEKTOR

PUBLIK
PROFESI AKUNTAN SEKTOR PUBLIK
DIINDONESIA MASIH KETINGGALAN
DIBANDINGKAN PROFESI AKUNTAN
SEKTOR SWASTA.

SAUDARA TERTARIK?????

Terima Kasih

Mencari kesalahan orang lain tanpa

memberikan masukan untuk
perbaikan merupakan upaya yang
sia-sia.
Ralph C. Smedley

SUMBER:
Bastian,

Indra. 2010. Akuntansi Sektor

Publik: Suatu Pengantar, Edisi 3,
Erlangga: Jakarta.
Mardiasmo. 2009. Akuntansi Sektor
Publik. Andi: Yogyakarta.
Nordiawan, Deddi dan Ayuningtyas,
Hertianti., 2010. Akuntansi Sektor Publik,
Edisi 2, Salemba Empat, Jakarta.