Harapan Dan Tantangan Pembangunan Pertanian

HARAPAN DAN TANTANGAN PEMBANGUNAN PERTANIAN

DALAM ERA GLOBALISASI
Oleh :
Yohanes Nangameka*
ABSTRAK
Pembangunan Pertanian menjadi hal yang mutlak untuk dilakukan dewasa ini,
salah satu alasan yang mendasar adalah harus ada upaya untuk mengatasi krisis
pangan global yang akan terjadi di abad 21 ini, selain alasan tersebut diatas,
alasan lain yang tidak terbantahkan juga adalah bahwa pertanian masih menjadi
tumpuan umat manusia dalam menyerap tenaga kerja dan menjadi sumber
pendapatan masyarakat dan juga yang akan menunjang daya beli bagi produk di
sektor lain.
Kata Kunci : Pembangunan Pertanian, Krisis Pangan Global

LATAR BELAKANG

pertanian

Pembangunan Pertanian adalah

salah

satu

sektor

adalah

kesejahteraan

petani.

yang

AT Mosher (1966) menetakan

menunjang pembangunan nasional.

bahwa

Pembangunan

pertanian agar dapat mewujudkan

merupakan

upaya

dalam

sadar untuk merubah keadaan agar

harapan

menjadi lebih baik dari sebelumnya.

membutuhkan

Perubahan itu harus dilakukan secara

Kelima syarat pokok itu adalah :

terus

menerus,

dengan

berbagai

1. Pasaran untuk hasil usaha tani

upaya

untuk

mencapai

tujuan

2. Teknologi yang selalu berubah

pembangunan.
Begitu

petani

pembangunan
yang

syarat

sejahtera
pokok.

3. Tersedianya sarana produksi dan

pula

dalam

peralatan secara lokal

pembangunan pertanian, perlu upaya

4. Perangsang produksi bagi petani

sadar secara terus menerus, agar

5. Pengangkutan

pembangunan pertanian
dapat

mencapai

tujuan

tersebut

Kelima syarat ini harus ada

yang

dalam

diharapkan. Tujuan pembangunan

proses

pembangunan

pertanian. Jika salah satu syarat ini

11

Jurnal Ilmiah Agri Bios Vol. 10 No. 1 : Juni 2012 1- 17

tidak ada, maka roda pembangunan

Apakah

pertanian akan tersendat. Apabila

terwujud dalam kita melaksanakan

semuanya

pembangunan pertanian?. Ketiga hal

lengkap,

barulah

pembangunan itu dapat terjadi.

ini

Selain kelima sayarat pokok

diatas,

dalam

harapan

yang

menjadi

petani

sudah

permasalahan

didalam makalah ini.

pembangunan

pertanian masih membutuhkan 5

PEMBAHASAN

syarat penunjang, yaitu :

Pelaksanaan

pembangunan

1.

Pendidikan Pembangunan

pertanian, tidak dapat terlepas dari

2.

Kredit Produksi

tantangan.

Untuk

3.

Kegiatan

konsistensi

dari

Bersama

oleh

Petani
4.

dan

Perluasan

mencapai

Tanah Pertanian
Perencanaan

Pembangunan

yaitu mencapai kesejahteraan bagi

keluarganya.

yang

1.

akan

mencapai

pembangunan

petani dalam pembangunan pertanian

mempercepat

pembangunan pertanian agar cepat

tujuan
untuk

Tantangan
Dalam
Pembangunan Pertanian

pembangunan

Markas PBB pada tanggal 5

mensejahterakan

Agustus 2008 (Kompas, 7/8 2008)

petani.

mengeluarkan laporan yang isinya

ada

PERMASALAHAN
Dalam

melaksanakan

1.

global

2.

melaksanakan

pertanian

Kenaikan
pangan

pembangunan pertanian?. Apakah

pembangunan

tantangan

yang

Beberapa diantaranya adalah :

Apa tantangan kita kedepan dalam

konsisten

15

mengacam dunia masa mendatang.

pembangunan pertanian saat ini.

kita

tujuan

Kelima persyaratan pelancar

pertanian

pelaku

pertanian, guna mewujudkan harapan

Pertanian
ini

para

perlu

pembangunan untuk terus berupaya

Perbaikan

5.

itu

Kelangkaan
persediaan air

sesuai

3.

dengan rekomendasi AT Mosher ?.

Perubahan iklim

harga

Harapan Dan Tantangan Pembangunan Pertanian

4.

Penurunan

pasokan

perubahan iklim, baik iklim global,

air bersih, pangan dan energi

maupun iklim mikro, tentu untuk

5.

Penggundulan lahan

jangka panjang akan mempengaruhi

6.

Memburuknya

produktifitas

lingkungan hidup

2.

menghambat kita dalam usaha

untuk

membangun

Konsistensi
Dalam
Pembangunan Pertanian
Pembangunan pertanian tidak

pertanian.

dapat dilaksanakan hanya oleh petani

Harga pangan terutama beras

sebelum

pada

kita dalam membangun pertanian.

berada di sekitar kita, telah nyata ikut

kita

dan

akhirnya akan mengganggu upaya

Keenam tantangan diatas, telah

usaha

tanaman

terjadi

tidak

dapat

melampaui

dengan saat ini telah naik mendekati

subsisten

tanpa

200

perkembangan yang sesuai pada

menghambat

tentu

moneter

Pertanian

berkembang

persen,

krisis

sendiri.

ini

tercapainya

akan

tahap
adanya

tujuan

bidang

kehidupan

lainnya

dari

pembangunan pertanian, mengimgat

bangsa

dimana

pertanian

itu

sebagaian besar dari petani kita

dilaksanakan.

adalah buruh tani yang miskin, yang

Untuk

meningkatkan

juga pada sisi lain mereka menjadi

produktivitas pertanian, setiap petani

konsumen yang membutuhkan beras.

semakin lama semakin tergantung

Kelangkaan

air

kepada sumber-sumber dari luar

telah pula terjadi, secara nasional ada

lingkungannya. Ia lengkapi zat hara

60 DAS yang saat ini dalam ketegori

tanaman yang terdapat di dalam

kritis, ada puluhan waduk yang

tanah dengan pupuk yang dibelinya.

mengering, ada pula waduk yang

Ia tambah kelembapan tanah dengan

umur teknisnya berkurang, akibat

air

dari

diperolehnya melalui saluran-saluran

proses

persediaan

sedimentasi,

pernggundulan

karena

lahan

dan

dari

memburuknya lingkungan hidup.

Memburuknya
hidup

menyebabkan

irigasi

yang

sumber-sumbar

sering
yang

kali
jauh

letaknya. Ia beli dan ia semaikan

linbgkungan

bibit unggul, yang dihasilkan oleh

terjadinya

lembaga

11

penelitian

khusus.

Ia

Jurnal Ilmiah Agri Bios Vol. 10 No. 1 : Juni 2012 1- 17

berantas

penyakit

dan

Pembangunan pertanian ialah

hewan dengan pestisida dan obat-

meningkatkan produksi hasil usaha

obatan yang dibuat di kota-kota yang

tani. Untuk hasil-hasil ini perlu ada

jauh. Ia semakin banyak menjual

pasar serta harga yang cukup tinggi

hasil pertaniannya ke pasar-pasar di

guna membayar kembali biaya-biaya

luar daerahnya. Bahkan pengetahuan

tunai dan daya upaya yang telah

dan keterampilan yang ia praktekkan

dikeluarkan

dalam

memproduksikannya.

usaha

tanaman

taninya

semakin

bertambah pula dengan pendidikan

yang

diperolehnya

petani

sewaktu

Hanya di beberapa negara

di

sekolah-

saja pembangunan pertanian dapat

melalui

lembaga-

berlangsung terus tanpa tumbuhnya

lembaga penyuluhan serta bentuk-

permintaan pasaran (market demand)

bentuk pendidikan orang dewasa

yang

lainnya.

pertanian di dalam negara itu sendiri.

sekolah,

dan

Di dalam

bagian

ini

akan

kuat

terhadap

hasil-hasil

Inilah salah satu cara di mana

kita bicarakan lima fasilitas dan

pembangunan

industri

dan

jasa (services) yang harus tersedia

pembangunan

pertanian

saling

bagi para

bergantung

petani

jika

pertanian

satu

sama

hendak dimajukan. Masing - masing

Industrialisasi

merupakan syarat pokok (essential).

pembangunan pertanian.

Tanpa salah satu dari padanya tidak

tergantung oleh karena industri harus

akan ada pembangunan pertanian.

menjual hasil-hasilnya dan dalam hal

Apabila semuanya lengkap, barulah

ini rakyat tani merupakan sektor

pembangunan itu dapat terjadi.

penting dari pasaran potensial dalam

Kelima

syarat

pokok

itu

negeri

tergantung

lain.

untuk

kepada
Saling

hasil-hasil

adalah : 1). Pasar untuk hasil usaha

Demikian

tani. 2). Teknologi yang selalu

pertanian

berubah.

pembangunan industri karena petani

3).

Tersedianya

sarana

pula,

itu.

pembangunan

tergantung

produksi dan peralatan secara lokal.

harus

4). Perangsang produksi bagi petani.

produksinya kepada rakyat bukan

5). Pengangkutan

petani,

dapat

menjual

pada

dan

kelebihan

industrialisasi

Harapan Dan Tantangan Pembangunan Pertanian

memperbesar jumlah tenaga kerja

dalamnya benih, pupuk, pestisida,

upahan yang bukan petani itu.

obat-obatan serta makanan ternak

Saat ini beberapa komodoti

yang dipergunakan, perkakas, alat

pertanian tidak mengalami kesulitan

dan sumber tenaga. Termasuk juga di

dalam pemasarannya, namun ada

dalamnya

saat

akan

cabang usaha, agar tenaga petani dan

Harga

tanahnya dapat digunakan sebaik

saat

menurun

tertentu
secara

harga

tajam.

komoditi pangan dari serelia relatif

berbagai

kombinasi

mungkin.

lebih stabil. Namun untuk harga

Agar pembangunan pertanian

hortikultura relatif labil. Komoditi

dapat berjalan terus, haruslah selalu

perkebunan pada umumnya relatif

terjadi perubahan. Apabila perubahan

stabil dan cenderung meningkat.

ini terhenti, maka pembangunan

Hanya

pertanian pun terhenti. Produksi

fanili

yang

mengalami

penrunan harga yang tajam.

Meningkatnya

terhenti kenaikannya, bahkan dapat

menurun

karena

pertanian adalah akibat pemakaian

kesuburan

tanah

teknik-teknik atau metoda-metoda di

kerusakan yang makin meningkat

dalam usahatani. Memang tidaklah

oleh hama penyakit yang semakin

mungkin untuk memperoleh hasil

merajalela.

yang

banyak

produksi

dengan

hanya
untuk

yang

pertanian

juga,

atau

karena

Saat ini rekayasa teknologi

menggunakan tanaman dan hewan

itu-itu

merosotnya

menggunakan

menunjang
relatif

pembangunan
tidak

banyak

tanah yang itu juga, dengan cara-cara

mengalami perubahan. Contoh nyata

yang tetap seperti dulu.

pada komoditi padi, dengan kisaran

Teknologi usahatani berarti

bagaimana

cara

rata rata produksi 5 ton, cara baru

melakukan

untuk peningkatan produksi secara

pekerjaan usahatani. Di dalamnya

menyolok masih dalam kajian secara

termasuk cara-cara bagaimana petani

lokal. Begitu pula teknologi baru

menyebarkan

untuk komoditi lain belum terlihat

benih,

memelihara

tanaman dan memungut hasil serta

hasilnya.

memelihara ternak. Termasuk pula di

11

Jurnal Ilmiah Agri Bios Vol. 10 No. 1 : Juni 2012 1- 17

Kebanyakan

baru

dibeli oleh petani mungkin cukup

yang dapat meningkatkan produksi

banyak, atau mungkin juga tidak,

pertanian, memerlukan penggunaan

untuk secara ekonomis mendirikan

bahan-bahan dan alat-alat produksi

sebuah atau beberapa buah pabrik di

khusus oleh petani. Di antaranya

dalam negeri. Jika mendirikan pabrik

termasuk bibit, pupuk, pestisida,

tidak ekonomis, maka pupuk itu

makanan dan obat ternak, serta

harus

perkakas. Pembangunan pertanian

untuk masa sekarang ini.

menghendaki

metoda

kesemuanya

itu

diimpor,

setidak-tidaknya

Kebanyakan
obat

pedesaan,

cukup

persenyawaan kimia. Seperti halnya

banyak untuk memenuhi keperluan

dengan pupuk, obat-obatan itupun

tiap

dibuat sendiri dalam negeri atau

jumlah

petani

yang

mau

menggunakannya.

ternak

dan

tersedia setempat di atau dekat

dalam

untuk

pestisida

adalah

diimpor.

Kebanyakan sarana pertanian

Banyak
berasal

Pupuk kadang-kadang dibuat secara

makanan ternak yang ditanam di atas

sederhana dengan menghancurkan

tanah usahatani, dimana ternak itu

bahan-bahan tambang tertentu tapi

dipelihara. Di samping itu ada pula

biasanya

proses-proses

makanan yang diperlukan untuk

kimia. Bahan-bahan yang diperlukan

pemeliharaan ternak yang intensif,

itu hanya terdapat di tempat-tempat

yang harus dibuat secara khusus.

tertentu saja. Itulah sebabnya pupuk

Memang

yang

mencampur

dibuat

dari

bahan-bahan

tanaman

ternak

harus dibuat di kilang atau pabrik.

melalui

dari

makanan

petani
sendiri

dapat

hijauan

juga

bahan-bahan

tambang ini seringkali harus diimpor.

makanan ini, tetapi seringkali lebih

Pupuk yang dibuat dengan

efisien untuk membuat makan yang

proses kimia biasanya memerlukan

demikian itu di pabrik. Banyak

bangunan pabrik yang besar-besar,

makanan ternak yang sebagian besar

untuk

dibuat

menekan

biaya

produksi

dari

bahan-bahan

sehingga dapat dijual dengan harga

bekatul,

layak. Jumlah pupuk yang akan

(molasses), dan hancuran gandum

bungkil,

dedak,

seperti
tetes

Harapan Dan Tantangan Pembangunan Pertanian

yang telah difermentasikan, yang

memenuhi permintaan petani yang

merupakan hasil sampingan dari

ingin membelinya.

industri

pengolahan

makanan

Salah

manusia.

mendirikan

Hanyalah alat dan perkakas

satu
balai

diselenggarakan

cara

ialah

benih

yang

oleh

pemerintah.

yang sederhana saja yang dapat

Biasanya cara ini yang paling mahal.

dibuat dengan tangan secara lokal.

Jika dilakukan oleh balai benih yang

Beberapa di antaranya dapat dibuat

sangat besar, yang melayani daerah

oleh

yang

pabrik-pabrik

kecil

dengan

amat

luas,

maka

biaya

menggunakan tenaga mesin. Yang

pengangkutan benih ke usahatani

lainnya akan lebih efisien jika dibuat

yang jauh akan sangat tinggi. Jika

secara besar-besaran.

benih itu dibiakkan di banyak balai

Kebutuhan yang besar akan

benih pemerintah yang tersebar di

sarana dan peralatan produksi yang

seluruh negara, maka program itu

harus dibuat dalam pabrik-pabrik,

akan memerlukan banyak tenaga

bagi

teknisi yang terlatih dan administrasi

pembangunan

memberikan

petunjuk

pertanian,
bahwa

yang rumit.

pembuatan pabrik semacam itu harus

Cara

kedua

untuk

diberi prioritas tinggi dalam rencana

memperbanyak benih adalah dengan

industrialisasi

mengadakan

tiap-tiap

negara.

sistim

Kadang-kadang akan ternyata lebih

penangkar

ekonomis untuk mengimpor suatu

Mereka adalah petani-petani yang

barang

daripada

usahataninya khusus memperbanyak

membuatnya sendiri, tetapi tiap-tiap

benih untuk digunakan oleh petani-

persoalan itu harus dipelajari dengan

petani lainnya. Cara ini mengurangi

seksama.

masalah pengelolaan yang terdapat

input

Setelah

tertentu

sebuah

benih

perusahaan

yang

diakui.

varitas

pada balai benih pemerintah. Akan

tanaman baru dikembangkan oleh

tetapi untuk itu diperlukan organisasi

penelitian,

perlu

pengawasan untuk menjamin agar

diperbanyak sampai cukup untuk

mutu dan kemurnian benih itu tetap

benihnya

terjaga. Cara ini telah dilakukan

11

Jurnal Ilmiah Agri Bios Vol. 10 No. 1 : Juni 2012 1- 17

dengan hasil baik di tahun-tahun

penggunaan pupuk kimia. Tantangan

belakangan ini di Taiwan.

kedepan

adalah

pupuk

organik

Cara ketiga ialah memberikan

memperkenalkan
yang

ramah

sejumlah kecil benih unggul kepada

lingkungan. Hal yang paling sulit

seorang atau beberapa orang petani

bagi

di

kelangkaan

tiap

tempat,

memperbanyak

agar

benih

mereka

itu

petani

saat

ini

pupuk,

adalah

permainan

untuk

oknum dalam distribusi, sehingga

kemudian digunakan oleh petani-

harga menjadi tinggi di tingkat

petani lain di sekitarnya. Dengan

petani. Hal ini juga dialami petani

cara ini ongkos pengangkutan dapat

dalam hal ketersediaan pestisida,

ditekan serendah-rendahnya. Cara ini

terutama dalam hal harga yang terus

pun

meningkat,

mengurangi

masalah

pengawasan kemurnian benih oleh

karena

pembiakan

benih

akibat

dari

ketergantungan bahan baku impor.

itu

Peralatan mekanisasi pertanian

dilakukan di bawah pengawasan para

juga menjadi masalah petani dalam

petani

hendak

pembangunan pertanian. Sebagian

melihat

besar alat pertanian seperti pompa

prosesnya dan dapat memperhatikan

air, mesin generator, traktor dan alat

bagaimana benih itu diperlakukan.

alat pertanian komponen impornya

Tambahan pula, melihat jenis unggul

relatif tinggi, sehingga harga jual

itu tumbuh di tempat mereka, petani

kepada petani relatif tinggi.

yang

menggunakannya.

Petani

terdorong untuk mencobanya sendiri.

Cara-cara

kerja

usahatani

Saat ini bibit sudah terpenuhi,

yang lebih baik, pasar yang mudah

kebutuhan akan bibit relatif lancar,

dicapai dan tersedianya sarana dan

namun

alat

akhir

akhir

ini

timbul

produksi

ini

semuanya

bebetapa masalah seperti pemalsuan

memberi kesempatan kepada petani

benih, kualitas benih relatif turun dan

untuk menaikkan produksi. Akan

yang

tetapi maukah mereka menggunakan

paling

menyulitkan

petani

adalah tungginya harga benih.

kesempatan ini?

Ketergantungan petani saat

Dalam hal ini kita harus

ini masih sangat tinggi dalam hal

kembali pada sifat hakiki petani. Ia

Harapan Dan Tantangan Pembangunan Pertanian

adalah

seorang

yang

mengelola

alat rumah tangga yang lebih baik

sebuah perusahaan. Sebagai manusia

dan jenis-jenis makanan tertentu.

ia ingin agar keluarganya dapat

hidup

dengan

layak

menginginkan
baginya

tempat

sekeluarga

masyarakat.

dan

ia

melaui perusahaan pertaniannya, ia

terhormat

harus benar-benar memperhitungkan

di

Karena

Untuk mencapai tujuan ini

dalam

ia

pengeluaran

dan

penerimaan.

Ia

seorang

harus menjual hasil panennya di

petani, ia harus berusaha mencapai

pasar dengan harga yang lebih tinggi

tujuan-tujuan

daripada biaya produksi hasil-hasil

ini

melalui

usahataninya.

itu. Selisih antara pengeluaran dan

Pada

taraf

awal

penerimaan,

pendapatan

bersih

komersialisasi pertanian, yang mula-

usahatani, harus terus naik agar ia

mula diutamakannya ialah cukup

dapat

makan bagi keluarganya dan ia ingin

keluarganya.

menjamin

hal

menghasilkan

meningkatkan

taraf

itu

dengan

Jadi perangsang yang dapat

sendiri

bahan

secara efektif mendorong petani

pangannya. Untuk memenuhi lain-

menaikkan

lain

terutama bersifat ekonomis :

kebutuhan

hidup

keluarganya,

ia

menjual hasil bumi secukupnya guna

produksinya

1. Perbandingan

membayar pajak atau sewa tanah,

harga

adalah
yang

menguntungkan.

mengangsur hutang (jika ada) dan

2. Bagi hasil yang wajar

membeli keperluan-keperluan yang

3. Tersedianya barang dan jasa yang

tidak dapat dihasilkannya sendiri.

ingin dibeli oleh petani untuk

Setelah barang dan jasa lain mulai

keluarganya.

tersedia

di

menginginkan

daerahnya,
hal-hal

ia
ini

pun

Kombinasi dari kesemuanya

untuk

ini merupakan perangsang ekonomis

keluarganya, misalnya pendidikan

untuk

anak-anaknya,

yang paling kuat bagi petani.

perawatan

Di

samping

perangsang-

kesehatan, dan barang-barang seperti

perangsang yang bersifat ekonomis

sepeda, pakaian yang lebih baik, TV,

ini, ada pula perangsang-perangsang

11

Jurnal Ilmiah Agri Bios Vol. 10 No. 1 : Juni 2012 1- 17

lain. Petani ingin disegani dan diakui

Selanjutnya,

oleh teman dan tetangganya.

perangsang

Saat ini perangsang produksi

petani,

yang

agar

menjadi

menarik

pengangkutan

bagi

haruslah

yang diterima petani reletif lebih

diusahakan semurah mungkin. Bagi

baik,

petani, harga suatu input seperti

harga

terutama

serelia

jagung

menguntungkan

meningkat,

harga

sangat

pupuk adalah harga pabrik ditambah

petani.

Harga

biaya pengangkutan ke usahataninya.

komoditi hortikultura saat ini relatif

Uang

baik, tidak ada keluhan petani yang

penjualan

menonjol

yang

lainnya adalah harga di pasar pusat

komoditi yang diproduksinya, baik

dikurangi dengan biaya mengangkut

secara nasional maupun lokal.

hasil hasil itu dari usaha taninya ke

tentang

harga

yang

diterima

padi

atau

nya

dari

hasil-hasil

Syarat pokok yang kelima

pasar. Biaya pengangkutan terlalu

bagi pembangunan pertanian adalah

tinggi, maka pupuk akan menjadi

pengangkutan. Tanpa pegangkutan

terlalu mahal bagi petani dan uang

yang efisien dan murah

yang diterimanya dari penjualan

keempat

syarat pokok lainnya tidak dapat

komoditi

akan

diadakan secara efektif.

sedikit.

Tetapi

Letak

usaha

tani

menjadi
jika

terlalu
biaya

harus

pengangkutan dapat ditekan, harga

tersebar luas guna memanfaatkan

pembelian pupuk di usahataninya

sinar matahari, tanah dan kondisi-

menjadi

kondisi iklim yang lain yang dalan

penerimaannya dari penjualan akan

membantu pertumbuhan tanaman.

lebih tinggi.

Sehubungan dengan itu diperlukan

jaringan

pengangkutan

Biaya

rendah

dan

pengangkutan

yang

tergantung pada banyak faktor. Salah

membawa

satu di antaranya ialah sifat barang

dan alat produksi ke tiap

yang harus diangkut- berapa berat

menyabar
sarana

lebih

usahatani

luas
dan

untuk

membawa

hasil

atau besarnya barang itu, apakah

usahatani ke konsumen di kota besar

memerlukan perlakuan hati-hati atau

dan kecil.

pengepakan khusus untuk mencegah

kerusakan, apakah mudah busuk dan

Harapan Dan Tantangan Pembangunan Pertanian

perlu

cepat

diangkut.

Dalam

pengangkutan,

banyaknya

hubungan ini, hasil-hasil usahatani

yang

sangat bermacam ragam sifatnya

pengangkutan. Hasil bumi dibawa

perlakuan

dari

cepat

untuk

berdekatan ke pasar lokal dalam

ke tempat

jumlah-jumlah yang kecil. Di pasar

tujuannya sebelum menjadi busuk.

atau

desa

alat

dan

sampai

usahatani

dan

hati-hati

pengangkutan
membawanya

diangkut

barang

yang

lokal hasil-hasil itu digabungkan

Tiga faktor lain yang ikut

menjadi

party

besar

untuk

mempengaruhi biaya pengangkutan

pengangkutan yang lebih jauh ke

adalah jarak pengangkutan barang-

pasar-pasar

barang itu, banyaknya sekali angkut

perlengkapan dan peralatan usahatani

dan jenis alat pengangkutan yang

melalui

dipergunakan.

Bahan-bahan itu diangkut dalam

Perbedaan
pengangkutan

dalam

biaya

menimbulkan

jumlah

pusat.

proses
besar

yang
dari

Bahan
sebaliknya.
pabrik

atau

pula

pelabuhan impor ke kota-kota. Di

perbedaan dalam hal tanaman apa

sana bahan-bahan itu dibagi menjadi

yang lebih menguntungkan, bahkan

party

juga pada usahatani-usahatani yang

disalurkan lagi ke desa-desa dan

ciri-ciri

usahatani di sekitar itu.

fisiknya

serupa.

Pengangkutan yang tersedia bagi

suatu

daerah

tidak

yang

lebih

Perluasan

kecil

untuk

perdagangan

hanya

memerlukan pembuatan jalan-jalan

kecepatan

yang dapat dilalui oleh truk , yang

pembangunan pertanian di daerah

membawa lebih banyak muatan dan

itu, tetapi juga mempengaruhi corak

menempuh jaral yang lebih jauh.

mempengaruhi

pertaniannya hasil tanaman dan

ternak

tertentu

yang

Pembuatan jalan-jalan lokal

secara

oleh petani. Petani sendiri dapat

ekonomis dapat dihasilkan di daerah

mengerjakan sebagian besar dari

itu.

pekerjaan yang diperlukan untuk

Pada pengangkutan pertanian

terdapat

dua

hubungannya

situasi

dalam

dengan

jarak

membuat atau memperbaiki jalanjalan lokal.

11

Jurnal Ilmiah Agri Bios Vol. 10 No. 1 : Juni 2012 1- 17

Keadaan pengangkutan baik

melihat tetangganya menggunakan

nasional maupun lokal retif lebih

bahan-bahan dan alat-alat baru, maka

lancar, kecuali di beberapa daerah di

merekapun ikut mengenalnya dan

luar Jawa dan Bali yang masih relatif

mungkin ikut belajar bagaimana cara

sulit. Jalan dan infrastruktur yang

menggunakannya

menunjang pembangunan pertanian

tetangga

menjadi

eksperimen itu. Di mana terdapat

perhatian

utama

bagi

pemerintah.

cukup

dari

yang

tetangga-

sedang

banyak

saluran

ber-

tataniaga

Selain syarat pokok yang

melalui pedagang perantara lokal

harus dipenuhi dalam pembangunan

yang yang bersedia membeli hasil

pertanian, juga lima faktor pelancar

usahatani

yang dapat mempercepat (accelerate)

menguntungkan bagi petani, maka

pembangunan pertanian.

pasti ada-ada saja petani-petani yang

Pertama, adalah pendidikan.

Belajar

secara

terus

akan

menerus

dengan

harga

berusaha

bagaimana

yang

mempelajari

dapat meningkatkan

memang mutlak perlu. Akan tetapi

produksi hasil bumi itu. Jadi orang

orang dapat belajar dari pengalaman

dapat belajar tanpa adanya fasilitas-

tanpa menerima pengajaran secara

fasilitas formil untuk pendidikan.

formil. Di mana terdapat fasilitas

pengangkutan,
banyak

Tiap

masyarakat

dengan

sendirinya

mempunyai caranya sendiri untuk

yang

bepergian.

mendidik anak-anak. Pendidikan ini

petani

Mereka mengunjungi kota-kota dan

memberikan

kepada

sebagai

ketrampilan

yang

akibatnya

pengetahuan

manusia

baru

memperoleh
dan

tiap

anak

diperlukannya

gagasan-

untuk hidup di masyarakat. Juga

gagasan baru. Di mana terdapat

pendidikan membuat dia mengenal

kegiatan perdagangan yang cukup

masa

ramai untuk menyajikan sarana dan

kepadanya pengetahuan leluhurnya

peralatan usahatani secara lokal,

yang telah terhimpun selama itu.

silam

petani dapat melihat pupuk, bibit-

Dengan

bibitan, alat-alat serta pestisida di

pembangunan

pasar-pasar.

pendidian

Bila

petani

lainnya

dan

yang

meneruskan

pendidikan
kita

maksudkan

cocok

untuk

Harapan Dan Tantangan Pembangunan Pertanian

masyarakat yang ingin maju. Yaitu

mendatang

pendidikan yang bersikap selektif di

pertanian.

dalam memilih bahan-bahan untuk

membuat

setiap

generasi

bagi

pembangunan

Kredit pertanian merupakan

baru

faktor

pelancar

penting

mengenal masa lampau dan selektif

pembangunan

pula didalam memilih pengetahuan ,

memproduksi lebih banyak, petani

kecakapan dan ketrampilan baru

harus lebih banyak mengeluarkan

yang diajarkannya kepada setiap

uang untuk bibit unggul, pestisida,

orang.

Pendidikan

pertanian.

bagi
Untuk

itu

membina

pupuk dan alat-alat. Pengeluaran-

kepercayaan-kepercayaan

serta

pengeluaran seperti itu harus dibiayai

tradisi masyarakat yang menunjang

dari

pembangunan. Sebaliknya berusaha

meminjam selama jangka waktu

mengurangi

antara

kepercayaan

pengaruh
dan

menghambat

tradisi

dari
yang

tabungan
saat

atau

dengan

pembelian

sarana

produksi itu dan saat penjualan hasil

pembangunan.

panen.

Pendidikan itu mengambil manfaat

Keadaan saat kredit pertanian

dari pengalaman masyarakat lain di

suku bunga yang umum berlaku

masa lampau sejauh pengalaman itu

terlalu

akan

masyarakatnya

pelaksana

ke

melayani para petani, karena masih

membantu

bergerak

maju

jurusan

perkembangan yang dikehendaki.

tinggi.

Selain

pada

itu

bank

umumnya

sulit

banyak tunggakan yang terjadi pada

Pendidikan pertanian saat ini

masa yang lalu. Kredit Usahatani

relatif agak mundur dibandingkan

(KUT) menjadi hal yang traumatik

dengan dua dekade yang lalu. Minat

bagi

anak

menyalurkan kredit.

didik

sekolah

untuk

pertanian

mempelajari
turun

drastis.

bank

pelaksana

untuk

Hal ketiga yang menjadi syarat

Begitupun dengan perguruan tinggi

pelancar

pertanian,

mahasiswa

pertanian adalah Kerja Sama antar

pertanian turun drastis. Hal ini akan

petani dalam wadah kelompok tani.

berdampak

Akhir- akhir ini kerja sama petani

jumlah
negatif

pada

masa

bagi

pembangunan

dalam kelompok tani relatif lebih

11

Jurnal Ilmiah Agri Bios Vol. 10 No. 1 : Juni 2012 1- 17

rendah dibandingkan dengan periode

harapan. Selama 10 tahun terakhir,

waktu dekade tahun tujuh puluhan.

tidak ada infraksruktur irigasi yang

PPL begitu populer dimata petani.

dibangun baru dengan areal yang

Model pembelajaran kelompok yang

luas. Wacana yang dicetuskan oleh

dikenal dengan LAKU (latihan dan

mantan penguasa Orde Baru tentang

kunjungan) begitu populer. Beberapa

pembukaan lahan seluas 1 juta hektar

tahun terakhir pemerintah mulai

di

menyadari dengan pembenahan atas

respon

lembaga kelompok tani.

penguasapenguasa berikutnya.

Kalimantan,

Syarat pelancar yang keempat

tidak

yang

mendapat

memadai

oleh

Terakhir dari faktor pelancar

adalah memperbaiki dan memperluas

dalam

lahan pertanian. Hal ini diupayakan

adalah perencanaan nasional untuk

untuk

pembangunan pertanian. Pada awal

memperbaiku

mutu

lahan

pembangunan

pertanian dan mengusahakan tanah

Pelita

pertanian yang baru.

mencetuskan

Saat ini pemerintah sedikit

oleh

pertanian

pemerintah
bahwa

telah

prioritas

pembangunan nasional adalah sektor

kurang perhatian dalam perbaikan

pertanian.

mutu lahan pertanian. Penggunaan

ditunjukan

pupuk kimia secara terus menerus,

memuncak pada Pelita III. Dan pada

akan berdampak pada sifat fisika dan

Pelita selanjutnya gema dari kata

kimia

untuk

kata ini terus memudar. Pemerintah

lahan

kurang

lebih memberi perhatian pada sektor

perhatian

yang

tanah.

perbaikan

Gerakan

mutu

mendapatkan

industri

Konsistensi
oleh

dengan

yang

pemerintah

priofitas

pada

memadai dari pemerintah maupun

perusahaan besar yang dikuasai oleh

dari petani itu sendiri. Rehabilitasi

para kroninya. Sehingga pada awal

lahan pertanian dengan mengalihkan

tahun 1997 terjadi krisis moneter,

pupuk kimia dan diganti dengan

berlanjut menjadi krisis ekeonomi,

pupuk

karena sektor industri besar tidak

organik

belum

mendapat

respon yang memadai.

Perluasan

areal

bisa
pertanian,

bertahan

karena

komponen

impornya relatif besar. Sehingga

dalam realitanya masih jauh dari

ekonomi nasional terpuruk.

Harapan Dan Tantangan Pembangunan Pertanian

Kenaikan
3.
Harapan
Petani
Pembangunan Pertanian

Dalam

beberapa

adalah

keluarganya

bagai

semakin

disebabkan

secara

bersamaan

seperti kenaikan harga pangan dunia

Harapan petani yang paling

utama

hal

harga

secara tajam. Naiknya harga bahan

mana

bakar

sejahtera.

minyak

kelangkaan

(BBM)

dan

pupuk

juga

Harga komoditi yang tinggi dengan

menyebabkan biaya produksi pangan

biaya produksi usaha tani yang

meningkat, ini merupakan hal yang

terjangkau,

tidak diinginkan petani.

merupakan

peluang

untuk meningkatkan kesejahteraan

Organisasi

Pangan

dan

petani. Ancaman dan tantangan saat

Pertanian (FAO) dalam kertas kerja

ini

Konferensi

maupun

yang

dirubah

akan

datang

menjadi

peluang

awal

mengalami

Tinggi

Keamanan Pangan Dunia di Roma

pembangunan pertanian.
Indonesia

Tingkat

Juni

2008,

mengingatkan

harga

meskipun secara nasional konsumsi

pangan yang tinggi setahun terakhir

pangan masyarakat tidak menurun

ini. Tingginya harga pangan, disisi

akibat

lain diinginkan petani, tetapi juga

perubahan nyata dapat terjadi pada

menimbulkan

konsumsi

kekawatiran

masyarakat lain. Pada Januari 2008,

pedagang

tahu

berdemonstrasi

di

dan

tempe

depan

istana

naiknya

harga

individu

pangan,

masyarakat

miskin.
Orang
membeli

miskin

baras

akan

tetap

walaupun

harga

Merdeka menuntut penurunan harga

mahal dengan mengorbankan biaya

kedelai yang mayoritas masih impor.

pendidikan

dan

kesehatan

serta

Harga pangan pokok, beras

mengurangi konsumsi bahan pangan

juga merangkak naik, sementara

lain yang lebih bergizi. Situasi

pemerintah mengatakan

kurang

produksi

gizi

dapat

terus naik. Harga pangan lain seperti

berkepanjangan

jagung, minyak goreng, dan terigu,

kualitas manusia. Hal inipun bukan

juga naik lebih dua kali lipat.

menjadi harapan petani pada saat

mendatang.

11

akibat

terjadi
penurunan

Jurnal Ilmiah Agri Bios Vol. 10 No. 1 : Juni 2012 1- 17

Kenaikan harga bahan pangan

bukan

sekali

ini

saja

produksi petani dan tersedia tepat

terjadi

waktu,

infrastruktur

antara

lain

meskipun dalam nilai riil kenaikan

pengairan dan transportai terjamin,

harga pangan utama dunia saat ini

dan ada kebijakan yang memberi

yang

akses petani kecil dan buruh tani

tertinggi

dalam

30

tahun

terakhir. Yang membedakan dengan

kenaikan

sebelumnya

keterkaitan

erat

memanfaatkan lahan tidur.

adalah

Promosi juga dapat diberikan

pasar

melalui akses pasar di dalam dan luar

komoditas pertanian akibat kenaikan

negeri serta kebijakan agroindustri

jumlah penduduk dan pertumbuhan

pedesaan agar petani menikmati

ekonomi. Juga keterkaitan antara

harga pangan yang tinggi sehingga

harga komoditas pertanian dan yang

mereka terangsang berproduksi dan

lain, seperti BBM, bahan bakar

meningkat pendapatannya..

diantara

nabati, dan instrumen pasar uang

yang

meningkatkan

permintaan

harga

Upaya

dan

domestik

swasta

dan

asing

serta

berinvestasi di bidang pertanian,

melemahnya nilai tukar dollar AS

khususnya pangan, harus dipikirkan

terhadap banyak mata uang lain.

cermat

Situasi
pemerintah

pangan

besar

mendorong

di

atas

menuntut

merespons

dan

memerhatikan

dengan

hati-hati

serta

kepentingan

petani

kecil, kelompok marjinal,

dan

kebijakan yang cepat dan cermat,

masyarakat

lokal.

Pengembangan

melalui

pangan

lokal

benar-benar

promosi

dan

proteksi

pertanian untuk melindungi petani

dilaksanakan untuk kemandirian dan

kecil, orang miskin dan kelompok

kedaulatan pangan.

marjinal, dari persaingan pasar bebas

Hanya

yang tidak adil.

respons

kebijakan

pemerintah yang cepat,cermat dan

Tingginya harga pangan selain

dilaksanakan dengan baik hingga ke

ancaman sebenarnya peluang untuk

produsen dan konsumen yang dapat

petani

mengubah

kecil

sepanjang

biaya

ancaman

produksi, seperti harga pupuk dan

peluang,

benih tidak

kesejahteraan petani.

naik melebihi biaya

untuk

menjadi

meningkatkan

Harapan Dan Tantangan Pembangunan Pertanian

pangan dan kesejahteraan petani di

KESIMPULAN

Kabupaten Situbondo. Amin

Dari uraian diatas dapat kita

simpulkan sebagai berikut :

DAFTAR PUSTAKA

1. Tantangan dalam pembangunan

Abbas Saparudin, 1997, Revolusi

Hijau
dengan
Swasembada Beras dan
Jagung, Jakarta

pertanian

telah

nyata

dalam

keseharian kita
2. Konsisten

dalam

pelaksanaan

pembangunan

pertanian

cenderung

menjauhi

melemah

pemenuhan
dan

persyaratan

pelancar

Anonim, 2008. Dunia Bisa Dibuat

Lebih Baik, Kompas 7
Agustus 2008

pokok
Mosher

pembangunan

pertanian.
3. Harapan petani belum sepenuhnya

AT,
disadur
oleh
Krisnandhi.1971,
Menggerakan
dan
Membangun Pertanian,
CV. Yasaguna, Jakarta.

terwujud, kendatipun kita telah

melaksanakan

pembangunan

Soekartawi. 1994, Pembangunan

Pertanian, PT. Raja
Grafindo Persada, Jakarta

Mudah-mudahan makalah ini

Irawan dan M. Suparmoko, 1983,

Ekonomi Pembangunan,
BPFE-UGM,
Yogyakarta.

pertanian.
PENUTUP
dapat bermanfaat bagi para pelaku
pembangunan
rangka

pertanian

meningkatkan

dalam
ketahanan

11