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PROGRAMA DE ACCIN PARA LA

CONSERVACIN DE LA ESPECIE:
Jaguar (Panthera onca)

Jaguar/ Fotografa: Archivo CONANP/Alwin Van Der Heiden

Abril 2009

PROGRAMA DE ACCIN PARA LA


CONSERVACIN DE LA ESPECIE:
JAGUAR (Panthera onca)

abril 2009
5
JAGUAR (Panthera onca)

contenido
PRESENTACIN
I. INTRODUCCIN
II. ANTECEDENTES

III. DESCRIPCIN DE LA ESPECIE Y PROBLEMTICA


Distribucin histrica

Distribucin actual

Amenazas
IV. OBJETIVOS

General

Particulares
V. METAS GENERALES
VI. METAS (2012)
VII. ESTRATEGIAS DE CONSERVACIN (COMPONENTES)

1. Proteccin

1.1 Componente de Proteccin de Hbitat

Objetivo

Actividad

1.2 Componente de Proteccin de Poblaciones Presa

Objetivo

Actividad

1.3 Componente del Marco Legal

Objetivo

Actividad

1.4 Componente de Inspeccin y Vigilancia

Inspeccin

Objetivo

Actividad

Vigilancia

Objetivo

Actividad

2. Restauracin

2.1 Componente de Restauracin de Hbitat

y Ecosistemas

Objetivo

Actividades

3. Manejo

3. 1 Componente de Manejo de Hbitat

Objetivo

Actividades

3.2 Componente de Manejo Ganadero

Objetivo

Actividades

8
9
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14
14
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16
16
16
16
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20
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21
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22
22
22
22

6
Programa de Accin para la Conservacin de la Especie


4. Conocimiento

4.1 Componente de reas Prioritarias
23

Objetivo
23

reas Prioritarias de Conservacin del Jaguar:

Nivel de Prioridad I
23

Nivel de Prioridad II
24

Nivel de Prioridad III
24

Actividades
24

4.2 Componente de Investigacin Cientfica
24

Objetivo
24

Actividades
24

4.3 Componente de Monitoreo Biolgico
25

Objetivo
25

Actividades
26

5. Cultura
27

5.1 Componente de Educacin Ambiental
27

Objetivo
27

Actividades
27

5.2 Componente de Comunicacin y Difusin
27

Objetivo
27

Actividad
27

5.3 Componente de Capacitacin Comunitaria
28

Objetivo
28

Actividad
28

6. Gestin
28

6.1 Componente Actores Involucrados
28

Objetivo
28

Actividad
28

6.2 Componente de Programacin
29

Objetivo
29

Actividad
29

6.3 Componente de Evaluacin y Seguimiento
30

Objetivo
30

Actividad
30
VIII. INDICADORES DE XITO
31
IX. CUADRO DE ACTIVIDADES PROGRAMADAS
33
X. LITERATURA CITADA
41
X. ANEXOS
45

ANEXO I Legislacin Vigente en Mxico
45

ANEXO II Directorio del Subcomit Tcnico Consultivo

para la Conservacin y Manejo sustentable del Jaguar y otros Felinos 49


ANEXO III. Acrnimos

ANEXO IV. Agradecimientos

23

51
52

7
JAGUAR (Panthera onca)

Presentacin
El presente documento denominado Programa
de Accin para la Conservacin de la
Especie: Jaguar (Panthera onca), retoma de
manera prctica los principales lineamientos
establecidos en el primer documento, resultado
de un esfuerzo entre especialistas en el tema y
autoridades federales respectivas, documento
consensuado que se denomin Proyecto para la
Conservacin y Manejo del Jaguar en Mxico, de
la Serie: Proyectos de Recuperacin de Especies
Prioritarias Nmero 14. (PREP), publicado por
la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, en marzo del 2006.
En este Programa se plantea de igual
manera retomar los esfuerzos realizados
con anterioridad, estableciendo de manera
programada, acciones, estrategias, metas a
corto, mediano y largo plazo, aplicando los
indicadores respectivos, con el fin de trabajar
sistemticamente, mediante la asignacin
de funciones, actores y presupuestos que
den continuidad y certidumbre a las acciones
planteadas para lograr la recuperacin de esta
emblemtica especie y su hbitat.
Considerando la enorme distribucin y variedad
de hbitat que ocupa esta especie, se busca
a travs de factores comunes como, reas
prioritarias de conservacin, amenazas que
enfrentan y grupos de trabajo activos, coordinar
acciones con Programas de Accin de otras
especies, las cuales cumplen roles ecolgicos
igualmente importantes y que comparten
hbitat con el Jaguar, con el fin de sinergizar
acciones, actores y recursos a implementar,
logrando as una optimizacin de los mismos.

Cabe aclarar que el presente Programa de


Accin se desarrolla en el marco del Programa
de Conservacin de Especies en Riesgo,
documento rector de la Direccin de Especies
Prioritarias para la Conservacin perteneciente
a la Direccin General de Operacin Regional
de la CONANP, el cual forma parte de la lnea
estratgica de Restauracin que junto
con los programas de Restauracin de
Ecosistemas y Conectividad Ecolgica,
constituyen una herramienta bsica para
cumplir uno de los objetivos estratgicos
del Programa Nacional de reas Naturales
Protegidas 2007 2012.

I. Introduccin
Conocido comnmente a lo largo de los
diversos sitios de distribucin en el continente
y de nuestro pas como Jaguar, onza, yaguar,
yaguarete, tigre, tigre real, pantera, balam,
barum, onca, etc., se trata del tercer felino en
tamao despus del tigre y el len, y el ms
grande en el continente americano, en Mxico
existen registros de ejemplares machos con
un peso promedio de 56 kilos y de 42 para las
hembras (Aranda, 1991), y aunque las medidas
corporales del Jaguar cambian con respecto a la
variacin geogrfica, siendo los de Sudamrica
los ejemplares ms grandes (Oliveira, 1994),
recientemente Eizirik et al (2001) concluy
posterior a un anlisis de la estructura gentica
en las poblaciones del Jaguar en todo el
continente, que slo existe una sola especie.
Se trata de un felino de color con la piel que
vara de amarillo plido a caf rojizo y cambia
a blanco en los carrillos, pecho y parte interna
de las extremidades. En todo el cuerpo tiene
manchas negras, que en los costados cambian
en rosetas, dentro de estas puede haber una
o ms manchas pequeas (Ceballos y Oliva,
2005). La poca de apareamiento del Jaguar
vara geogrficamente, se han reportado
cras en Sudamrica en los meses de junio,
agosto, noviembre y diciembre (Seymour,
1989); sin embargo, en reas con marcada
estacionalidad, las cras nacen frecuentemente
en la poca en que el alimento es abundante.
En diversas partes del sur y sureste de Mxico
los campesinos indican que en los meses de
diciembre y enero es la poca de apareamiento
del Jaguar (Aranda, 1990). La gestacin en

JAGUAR (Panthera onca)

promedio es de 100 das y la camada es de una


a cuatro cras, sin embargo lo ms comn es que
se desarrollen solamente uno o dos ejemplares
(Ceballos y Oliva, 2005).
Dado que es el depredador de mayor talla en
el neotrpico, desempea un papel ecolgico
primordial, pues afecta las densidades
poblacionales de sus presas y es uno de los
factores limitantes de stas (Medelln et
al., 2002; Tewes y Schmidly, 1987), los
Jaguares son un elemento importante en
los ecosistemas, ya que son especies clave,
bandera y paraguas (Miller et al., 1998,
1999). Se considera como la piedra angular
para los planes de conservacin a escala
regional o de pas, ya que tiene una amplia
distribucin, requiere de extensas reas
para sobrevivir y habita una gran variedad
de ecosistemas (Ceballos et al., 2002;
Medelln et al., 2002).
Justamente por sus requerimientos de espacio
y a la fragmentacin de estos, aunado a su
cacera y a los estigmas que an prevalecen.
Las poblaciones de esta especie son cada vez
menos. Si bien es cierto que existe una veda
permanente desde 1987 (SEDUE, 1987). Esta
declaracin no ha sido suficiente para garantizar
la preservacin del Jaguar. Y aunque han
existido acciones como la creacin de reas
Naturales de Protegidas y otras herramientas
de conservacin, que han contribuido en
gran medida a la conservacin de territorios
hbitat para esta especie, an se considera
como una especie en riesgo y prioritaria para la
conservacin.

Es por ello que La Comisin Nacional de reas


Naturales Protegidas, a travs de la Direccin
de Especies Prioritarias para la Conservacin,
ha promovido y apoyado la creacin de un
documento rector, que sea exclusivo para la
conservacin y recuperacin de esta especie tan
emblemtica y de alta importancia ecolgica.
Documento que no slo pretende ser un escrito
con ideas, reseas y buenas intenciones, sino
que plasme las necesidades y problemtica ms
actual para la conservacin de Jaguar.

Mediante la incorporacin de seis lneas


estratgicas, mismas que se componen
de acciones y actividades planeadas a
corto y mediano plazo. Las cuales son
complementarias y adems son integrales
de un Programa de Accin de Conservacin
para una Especie que lo amerita y que lo
demanda, como es el Jaguar (PACE Jaguar).

C. Chvez. Instituto de Ecologia, UNAM

10

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

II. Antecedentes
A pesar que se reconoce como especie clave
ecolgicamente hablando y de tener una gran
importancia cultural, desafortunadamente las
poblaciones de Jaguar han declinado en toda su
rea de distribucin y en Mxico especialmente
en los ltimos 40 aos como consecuencia de
la prdida de hbitat, la apertura de campos
agrcolas y ganaderos y a la cacera ilegal (Nowell
y Jackson, 1996).
Para atender la problemtica que afecta a
esta especie, en el ao 2000 se constituy
formalmente el Subcomit Tcnico Consultivo
Nacional para la Conservacin y Manejo
Sustentable del Jaguar, rgano tcnico
consultivo de la Secretara de Medio Ambiente
y Recursos Naturales (SEMARNAT), integrado
por representantes de la Academia y Organismos
No Gubernamentales (ONG), cuya misin
fundamental era plantear la estrategia nacional
para la conservacin y manejo sustentable
del Jaguar a travs de la formulacin de un
Programa de Recuperacin de Especie Prioritaria
que estableciera las bases para promover la
participacin conjunta de las instancias del
gobierno federal, estatal y municipal, as como
de la sociedad en su conjunto, con el fin de lograr
la conservacin del Jaguar en Mxico, mediante
una evaluacin de la situacin de la especie,
el control de las principales amenazas de sus
poblaciones y hbitat y la implementacin de
acciones de conservacin prioritarias.
Posterior a un importante trabajo de
sistematizacin de informacin generada
por parte de especialistas miembros
del Subcomit Tcnico y a travs de la
JAGUAR (Panthera onca)

intervencin de la Comisin Nacional de reas


Protegidas (CONANP), se dio inici a la fase
de integracin de insumos para un Plan de
Accin de Conservacin del Jaguar en Mxico,
que a corto y mediano plazo tendra como tarea
la integracin, articulacin y fortalecimiento
de esfuerzos regionales que se llevaban a cabo
en el pas por parte de las organizaciones de
la sociedad civil, instancias acadmicas y de
investigacin, Instituciones Gubernamentales
y todos aquellos sectores tanto pblico,
social y privado interesados en colaborar en la
conservacin de esta especie.
Es as como en octubre de 2004 se llevan a
cabo dos reuniones de trabajo de especialistas
en el tema Jaguar, pertenecientes a diversas
instituciones y organizaciones, una de las cuales
cont con el apoyo y presencia del Secretario
de Medio Ambiente y Recursos Naturales
en turno, acordndose entonces que la
SEMARNAT impulsara durante el ao 2005, el
concepto de El Ao del Jaguar en Mxico. En
la segunda reunin se plantea la identificacin
de acciones a realizar en el corto y el mediano
plazo para un Plan de Accin de Conservacin del
Jaguar; esta reunin coordinada por CONANP,
programa la presentacin de los avances del
documento Programa de Recuperacin de la
Especie conocido como PREP por parte del
Subcomit Tcnico Consultivo Nacional para la
Conservacin y Manejo Sustentable del Jaguar,
as como la presentacin de once proyectos de
investigacin y conservacin que se llevaban
a cabo en el pas: Sonora, Tamaulipas, Jalisco,
Nayarit, Oaxaca, Chiapas, Campeche, Quintana
Roo y Yucatn, se mencionan dos acciones
prioritarias regionales a realizar a corto plazo,
metas e indicadores de evaluacin de acciones,
11

resultados esperados al 2005 y 2006, actores


involucrados y responsables por prioridad,
programa calendarizado del plan de accin
para el 2005-2006, as como costos estimados;
se hace entrega de respaldos documentales a la
CONANP.

En seguimiento de este primer acercamiento


la CONANP en enero del 2005 convoca
nuevamente a los lideres de proyectos de
conservacin del Jaguar que trabajaban en el
pas, con el fin de consolidar el Plan de Accin,
coordinando al mismo tiempo a las diversas
instancias centrales y desconcentradas de
la Secretara para llevar a cabo las sinergias
necesarias y la articulacin de esfuerzos
institucionales.
En el mes de Febrero de ese ao CONANP y
PROFEPA acuerdan promover un programa
de Participacin social para la Conservacin
del Jaguar en Mxico y que posteriormente
en el mes de agosto formalizan mediante
la firma de un Convenio con CONABIO por
$1,200,000.00 para el equipamiento de
Comits de Vigilancia Comunitaria en 14
estados de la Repblica. Posteriormente en
el mes de marzo, el Titular del Ejecutivo
hace pblica la Declaratoria del 2005 Ao
12

del Jaguar en la Reserva de la Biosfera de


Calakmul, Campeche, en donde tambin
declaran una extensin de ms de 150,000
hectreas a la Reserva de la Biosfera siendo
entonces, la regin ms extensa que alberga
a una de las poblaciones de Jaguar ms
importantes del Pas.
En este ao se impulsan mltiples acciones
para la conservacin, difusin, educacin
y promocin social, se lleva a cabo la
distribucin de material de difusin, pster,
trpticos, folletos, timbres postales, videos,
spots de televisin, radio, etc., como parte de
las acciones enfocadas a la conservacin del
Jaguar y su hbitat. Una de las actividades
de mayor relevancia en el marco del ao del
Jaguar, es el desarrollo del Primer Simposio
del Jaguar, realizado en el mes de octubre
en Cuernavaca, Morelos, mismo que logr
reunir a cerca de 50 especialistas, quedando
registrados los resultados de las 7 mesas de
trabajo, en las memorias del I Simposio El
Jaguar Mexicano en el Siglo XXI: Situacin
Actual y Manejo (Chvez y Ceballos, 2006).
Para el ao 2006, se realiz en Cuernavaca
Morelos el II Simposio del Jaguar, donde se
desarroll un Taller de Anlisis de viabilidad
de poblaciones y hbitat (PHVA por sus
siglas en Ingls) en el cual participaron
especialistas de las seis regiones ms
importantes de distribucin del Jaguar,
donde se confirmaron las reas prioritarias
a conservar del Jaguar y se identificaron
reas crticas, as como factores clave para la
sobrevivencia de la especie.

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

Sinergia
Institucional
Desarrollo
comunitario

Organizacin y Actividades
fortalecimiento productivas
alternativas
comunitario

Con el inicio del programa Sexenal 2007 2012


de la Comisin Nacional de reas Naturales
Protegidas, se dio a conocer el Programa
de Conservacin de Especies en Riesgo,
denominado PROCER, que establece los
lineamientos generales de las estrategias de
conservacin para las especies en riesgo en
Mxico, y que determina la implementacin de
los Programas de Accin para la Conservacin
de Especies en Riesgo, denominados PACE,
en el marco de la Declaratoria presidencial
de los 5 Compromisos por la Conservacin
de la Biodiversidad en Mxico realizada en
marzo del 2007. Es en el marco del PROCER
que durante el 2007 se llevan a cabo dos
reuniones del Subcomit Tcnico Consultivo
para la Conservacin y Manejo Sustentable de
Jaguar en donde se integra y define el presente
Programa de Accin para la Conservacin de la
Especie Jaguar (PACE: Jaguar).
JAGUAR (Panthera onca)

Cabe mencionar que se identificaron como


factores clave para lograr y alcanzar los
objetivos planteados: privilegiar el trabajo
coordinado, integrado y participativo de
los diferentes actores, involucrar a las
comunidades rurales, indgenas y personas
interesadas en el tema, fortalecer el trabajo
de los lderes de Proyectos Regionales con el
fin de que estos se consoliden y apoyen a su
vez el desarrollo de proyectos nuevos donde
existen nichos de trabajo social y de base,
detonar procesos de conservacin de la especie
en todo el pas y rescatar la relacin entre la
especie emblemtica, comunidades y espacios
prioritarios de conservacin bajo el enfoque
de la trada Especies, Espacios y Etnias.

13

III. Diagnstico y Problmatica


Distribucin histrica
La distribucin histrica de la especie era de
forma continua desde el sur de los Estados
Unidos de Norte Amrica hasta Argentina,
mientras en Mxico se distribua a lo largo
de los planos costeros del Atlntico y el

Pacifico, en la regin sur y sudeste de nuestro


pas como en la Pennsula de Yucatn y en
los estados de Oaxaca, Tabasco y Chiapas
(Seymour, 1989).

Figura 1. Estados con registros histricos de Jaguares. Tomado de SEMARNAP-INE, 1999.

14

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

Distribucin actual y avistamientos


La distribucin probable del Jaguar, actualmente
incluye una porcin considerable de la
distribucin histrica, desde Sonora y
Tamaulipas hasta la Pennsula de Yucatn
y Chiapas. Los cuatro estados donde se
encuentra las poblaciones ms importantes
son Campeche, Chiapas, Oaxaca y Quintana
Roo (Flores y Gerez, 1994). Hay registros
recientes en los estados de Sonora, Sinaloa,
Nayarit, Jalisco, Estado de Mxico, Guerrero,
Oaxaca, Chiapas, Yucatn, Quintana Roo,
Campeche, Tabasco, Quertaro y Tamaulipas
(Faller et al., 2005; Lpez-Gonzlez y Brown,

2002; Monroy et al., 2005; Ortega-Huerta y


Medley, 1999; Rosas-Rosas y Lpez-Soto,
2002; Valdez et al., 2002).
Reside principalmente en los bosques
tropicales perennifolio, subcaducifolio,
caducifolio y en manglares; tambin en el
bosque mesfilo de montaa, el bosque
espinoso y casualmente en el matorral
xerfilo y en el bosque de conferas y
encinos, desde el nivel del mar hasta 2000
msnm. La mayor parte de los registros
provienen de localidades a menos de 1000
msnm (Ceballos y Oliva, 2005).

Figura 2. Distribucin de Jaguares residentes en Mxico (tomado de Howell y Webb, 1995;


modificado de SEMARNAP-INE, 1999)
JAGUAR (Panthera onca)

15

Amenazas
En el Plan de Accin para la Recuperacin
y manejo del Jaguar (Serie PREP) y en las
memorias del Primer Simposio del Jaguar
Mexicano en el Siglo XXI, coinciden los expertos,
en que uno de los problemas ms importantes
que amenazan la existencia del Jaguar es
el crecimiento demogrfico que conlleva la
degradacin, destruccin y fragmentacin del
hbitat, lo cual se ve agravado por la cacera
furtiva y los cambios de uso de suelo en gran
cantidad de zonas del pas poco aptas para estas
actividades o sin control alguno.
Adems, uno de los factores poco estudiados,
pero cada vez ms preocupante, es el relacionado
al impacto generado por las infecciones
y enfermedades que pueden afectar a las
poblaciones silvestres tanto propias como las
procedentes de la fauna domstica que invade
sus territorios (May, 1988).
Se considera que uno de los factores ms
relevantes pero poco considerados para la
prdida de poblaciones del Jaguar, es la falta
de reconocimiento al papel ecolgico que
cumple esta especie en el ecosistema y por lo
tanto del beneficio social que puede generar
a travs de su papel de especie bandera y
paraguas a la vez (Miller y Rabinowitz, 2002),
desafortunadamente en muchos sitios se le
sigue considerando simplemente como un
animal peligroso.
Para poder desarrollar una estrategia integral
para la conservacin del Jaguar es necesario
contar con un diagnstico adecuado, tanto de su
distribucin actual y el estado de sus poblaciones
16

e informacin clave sobre su biologa y ecologa,


para determinar cuales son los factores que
contribuyen a su deterioro.

IV. Objetivos
General
Consolidar, impulsar e implementar acciones
especficas y estrategias de conservacin
planteadas en el Proyecto para la Conservacin
y Manejo del Jaguar en Mxico y otras
consideradas de relevancia (PREP), con el fin
de conservar y recuperar las poblaciones de
Jaguar en Mxico.

Particulares
Promover la generacin de informacin
biolgica, ecolgica y de percepcin social
sobre la especie, como insumos para la toma
de decisiones dirigidos a la recuperacin de la
especie y su hbitat.
Promover acciones y sumar actores enfocados
a fortalecer una cultura ambiental de
proteccin y conservacin de la biodiversidad,
con nfasis en las especies vulnerables.
Promover la participacin social como una
de las estrategias claves enfocadas a la
conservacin y proteccin de las poblaciones
del Jaguar como especie paraguas.
Generar una sinergia Intersectorial que
involucre a todos los actores de la sociedad
mexicana y que participen activamente en
el mbito de sus competencias para lograr la
recuperacin de la especie.

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

Impulsar la consolidacin del grupo


de especialistas a travs de la consulta
permanente de opiniones tcnicas as como
la facilitacin de recursos (econmicos)
varios para la conservacin y recuperacin
del Jaguar.

V. Metas generales
Contar con un diagnstico integral y
sistemtico de la situacin nacional y
regional de las poblaciones del Jaguar en
Mxico.
Incrementar las reas bajo algn status de
conservacin para facilitar la distribucin y
los procesos biolgicos y ecolgicos de las
poblaciones con el propsito de recuperar
la especie.
Consolidar un esquema de participacin
activa intersectorial privilegiando las vas
institucionales enmarcadas en las agendas
de transversalidad que permitan la apertura
de rutas de accin en pro de la proteccin y
conservacin de las poblaciones de la especie.
Gestionar y facilitar los recursos necesarios
para el cumplimiento de acciones enfocadas a
la conservacin de la especie y su hbitat.

lograr la continuidad de los procesos


ecolgicos y evolutivos.
Contar con una slida base de datos a nivel
nacional de proyectos y programas de
monitoreo y conservacin realizados en las
reas de distribucin de la especie durante la
ltima dcada.
Incorporar 1,000,000 de hectreas de las
reas de distribucin de la especie bajo algn
esquema de conservacin (ANP, UMA,
Predios con Certificacin para la Conservacin,
servidumbres ecolgicas, Programas de
Pago por Servicios Ambientales (PSA) etc.,
mediante la promocin de esquemas de
conservacin y/o convenios con Instituciones
del Sector Ambiental de los niveles de
Gobierno Federal, Estatal y Municipal, as
como con particulares.
Cumplir con el 80% de las actividades
propuestas en el presente documento (PACE:
Jaguar) mediante un ejercicio de gestin,
vinculacin y evaluacin y seguimiento puntual
en apego al Programa de Conservacin de las
Especies en Riesgo PROCER, considerando
todos y cada uno de los Subprogramas de
Conservacin propuestos.

VI. Metas al 2012


Contar con un slido grupo de especialistas
que participen de manera vinculada con otros
grupos de trabajo para la conservacin de
especies que comparten hbitat, en estrategias
y acciones de enfoque ecosistmico,
como el medio de mayor impacto para

JAGUAR (Panthera onca)

17

VII. Estrategias de conservacin


(Componentes)
1. PROTECCIN
1.1 Componente de Proteccin de
Hbitat
Objetivo
Apoyar y coordinar los procesos para incorporar
nuevas superficies de hbitat del Jaguar bajo
algn status de conservacin y proteccin.

e. Establecer un enlace slido entre el Subcomit


Tcnico como rgano consultivo de la
SEMARNAT para que sean consideradas sus
opiniones respecto a observaciones de las
Manifestaciones de Impacto Ambiental de
Megaproyectos de obras pblicas o privadas
en reas Prioritarias de conservacin, que
puedan disminuir o perturbar el hbitat del
Jaguar.
f. Promover el reconocimiento legal del
concepto de Corredores Biolgicos con
el fin de asegurar disponibilidad de territorio
y condiciones ptimas para la conservacin
del Jaguar y la enorme relevancia al estar
considerada como especie paraguas.

Actividades
a. Promover la figura de conservacin y
proteccin de reas Prioritarias ya sean reas
Naturales Protegidas, Predios Certificados
para la Conservacin, (Reservas comunales
y/o privadas) de reconocimiento Federal y
Estatal y UMAS.
b. Lograr la incorporacin de predios donde se
llevan a cabo acciones de conservacin del
Jaguar y su hbitat formal e informalmente,
a los beneficios del Pago por Servicios
Ambientales (PSA - Captura de carbono,
Hidrolgicos y para Conservacin de
Biodiversidad) y Programas de Conservacin
para el Desarrollo Sostenible (PROCODES).
c. Promover a travs de una coordinacin
Interinstitucional,
los
Ordenamientos
Territoriales municipales en las reas
Prioritarias de conservacin del Jaguar.
d. Impulsar ante CONAFOR la inclusin como
criterio de puntaje, para los apoyos del
Programa PROARBOL, las reas prioritarias de
conservacin del Jaguar, as como fortalecer
la coordinacin Interinstitucional.
18

1.2 Componente de Proteccin de las


Poblaciones Presa
Objetivo
Impulsar acciones para reforzar medidas
adecuadas para la conservacin y manejo
sustentable de las poblaciones de
presas clave en las reas Prioritarias de
Conservacin del Jaguar.

Actividades
a. Coordinar Intersectorialmente acciones con
el fin de promover las medidas necesarias
que garanticen la conservacin y manejo
sustentable de las presas claves del Jaguar.
b. Disear e implementar estrategias de
conservacin y manejo sustentable
para las poblaciones de presas clave, en
funcin de su situacin y problemtica
particulares de conservacin.

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

1.3 Componente de Marco Legal


Objetivo
Conocer el marco legal e instrumentar los
mecanismos y estrategias para asegurar su
adecuada aplicacin y manejo en pro de la
Conservacin del Jaguar y su hbitat.

Actividades
a. Promover mecanismos de evaluacin y
modificacin del Marco Jurdico, as como
establecer mecanismos eficientes para la
difusin masiva de las actualizaciones en
materia legal y normativa.
b. Establecer mecanismos de coordinacin
Interinstitucional para promover el
cumplimiento de las condicionantes de las
Manifestaciones de Impacto Ambiental
de obras a realizar en reas Prioritarias de
conservacin del Jaguar.
c. Plantear mecanismos para fortalecer el
cumplimiento de la Normatividad ambiental
en el territorio nacional, incluyendo una
coordinacin estrecha con los pases
vecinos involucrados en los Proyectos
Internacionales existentes. (Jaguares
sin Fronteras y Jaguares del Norte).
Promover coordinadamente mecanismos de
evaluacin sobre Planes de Manejo y Tasas
de aprovechamiento de las UMA establecidas
en las regiones prioritarias de Conservacin
del Jaguar, (retomar Protocolos mnimos
viables).

JAGUAR (Panthera onca)

1.4 Componente de Inspeccin y


Vigilancia
Inspeccin
Objetivo
Crear un sistema eficiente de captacin y
canalizacin de Denuncias a las autoridades
competentes, que de atencin inmediata
con el fin de desincentivar actos ilcitos que
se desarrollen en las reas Prioritarias de
conservacin del Jaguar.

Actividades
a. Promover en coordinacin estrecha con
la Procuradura Federal de Proteccin
al Ambiente, la atencin oportuna de
Denuncias y Quejas relacionadas a
afectaciones directas e indirectas de la
especie Jaguar, sus presas y su hbitat.
Entendindose como directas, las
relacionadas con la cacera para
comercializacin de productos y
subproductos, extraccin de ejemplares
de vida silvestre y cacera por represalia
en casos de depredacin de ganado.
Y las indirectas se refieren a todas
las relacionadas con su hbitat (ej.
modificaciones en la estructura del hbitat,
cacera indiscriminada de sus presas).
b. Desarrollar coordinadamente un Mapa de
reas y rutas crticas de afectaciones directas e
indirectas de la especie, para priorizar acciones
preventivas y punitivas segn se requiera.
c. Reconocer e involucrar al sector cinegtico
legalmente constituido como un actor
19

trascendental que colabore en la difusin de la


normatividad y los esfuerzos de conservacin
de la especie y sus presas, con el fin de
disminuir el furtivismo mediante el diseo de
estrategias de atencin de acuerdo a cada tipo
de cacera identificado.

Vigilancia
Objetivo
Promover estrategias de Participacin social para
la vigilancia ambiental bajo distintos enfoques y
estrategias del sector, incluyendo el concepto
de Redes comunitarias para la Conservacin
en reas Prioritarias de Conservacin donde se
distribuye el Jaguar.

Actividades
a. Promocin de la Participacin Social en reas
Prioritarias de Conservacin del Jaguar, que
cuenten con apoyos de Programas de Empleo
Temporal, (PET) y Proyectos de Conservacin

para el Desarrollo Sostenible (PROCODES) en


coordinacin Interinstitucional estrecha con
las diversas Dependencias Gubernamentales
involucradas en el tema.
b. Establecer mecanismos de coordinacin
Intersectorial con el fin de promover la
participacin social de manera sinrgica
que favorezca el Desarrollo rural
sustentable, eficientando recursos y
fortaleciendo el inters y la participacin
activa permanente en la conservacin
del hbitat del Jaguar y sus presas.
Esquema de Vigilancia Comunitaria
Ambiental Participativa de la PROFEPA.
Esquema de Promotores Ambientales y
Redes Comunitarias para la Conservacin
de la CONANP.
Esquema de Brigadas contra Incendios de
la CONAFOR.
Esquema de Pago por Servicios Ambientales
por Conservacin de Biodiversidad de la
CONAFOR.
Esquema de Promotores Sociales de CDI.

C. Chvez. Instituto de Ecologia, UNAM

20

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

Esquema de Polica Rural (enfoque ambiental)


de SEDENA.
c. Promover acciones dentro y fuera de
las comunidades que participan en los
Comits de Vigilancia Comunitaria, en
coordinacin con las autoridades Ejidales,
Municipales y Federales, con el fin de
desincentivar el Cambio de Uso de Suelo en
reas Prioritarias de Conservacin del Jaguar.

Prioritarias para la Conservacin de la especie,


potencialmente claves para la continuidad del
flujo gentico de la misma.
b. Coordinar Interinstitucionalmente acciones
para programas de restauracin de las zonas
perturbadas identificadas como crticas.
c. Implementar acciones de restauracin de
suelos conjuntamente con las ANP, en reas
prioritarias de conservacin del Jaguar.

3. MANEJO
2. RESTAURACIN
2.1 Componente de Restauracin
de Hbitat y Ecosistemas
Objetivo
Promover la restauracin de zonas perturbadas
que estn ubicadas dentro de las reas
Prioritarias para la conservacin del Jaguar, con
nfasis en las reas Naturales Protegidas.

Actividades

3.1 Componente de Manejo de


Hbitat
Objetivo
Promover acciones y actividades encaminadas
a garantizar la permanencia de hbitat
suficientemente conectado para mantener
poblaciones viables de Jaguar tanto en las reas
Naturales Protegidas formalmente declaradas,
as como en las reas Prioritarias sin status de
proteccin alguno.

a. Identificar zonas perturbadas crticas


dentro y fuera de ANP incluidas en reas

C. Chvez. Instituto de Ecologia, UNAM

JAGUAR (Panthera onca)

21

Actividades
a. Lograr la incorporacin de predios donde se
llevan a cabo acciones de conservacin del
Jaguar y su hbitat formal e informalmente,
a los beneficios del Pago por Servicios
Ambientales (PSA), Programas de Empleo
Temporal (PET) y Programas de Conservacin
para el Desarrollo Sostenible (PROCODES),
en reas Prioritarias bajo algn status de
proteccin o que hayan sido identificadas
como importantes para esta especie, as
como para limitar y/o regular actividades
productivas e infraestructura que puedan
amenazar dichas reas. Por ejemplo: Costa
de Michoacn, Sierra de Tamaulipas, Selva
Zoque, Planicie Costera Sinaloa, Sierra
Norte de Oaxaca, Humedales del Golfo de
Mxico y Sierra de Guerrero.
b. Promover la revisin y seguimiento de los
Programas de manejo de las ANP y UMA
ubicadas en las reas Prioritarias con el fin
de proponer adecuaciones y mejoras, de
manera concertada con los propietarios o
poseedores de las UMA.
c. Promover y dar seguimiento a los
Programas de Ordenamiento Territorial en
los municipios y comunidades asentadas
en regiones prioritarias de conservacin
del Jaguar, con el fin de promover
la continuidad de hbitat formando
Corredores Biolgicos que permitan el
flujo gentico de las especies.
d. Proponer la inclusin de puntaje extra en
los Trminos de Referencia del Programa
PROARBOL, para las reas que mantengan
poblaciones de Jaguar.
e. Establecer y promover lineamientos o
estrategias de enlace del Subcomit con
las Secretaras correspondientes para la
aportacin de elementos tcnicos en el
22

desarrollo de Megaproyectos de obras


pblicas o privadas en reas Prioritarias de
conservacin, enfocados a la revisin de
las Manifestaciones de Impacto Ambiental
con el fin de garantizar en lo posible se
cumplan condicionantes.
f. Fomentar el reconocimiento de reas
estratgicas de conservacin a travs de
la figura legal como hbitat crtico del
Jaguar, de conformidad con la LGVS y su
reglamento.

3.2 Componente de Manejo


Ganadero
Objetivo
Promover, disear y difundir programas de
atencin enfocados a disminuir casos de
depredacin por Jaguares y otros carnvoros
silvestres, en coordinacin con la academia,
organismos no Gubernamentales y las Instancias
gubernamentales relacionadas a la promocin
de Desarrollo Rural Sustentable.

Actividades
a. Elaborar una base de datos con ayuda
de Confederacin Nacional Ganadera,
SAGARPA, para identificar sitios crticos
de conflicto ganado Jaguar en las reas
Prioritarias con nfasis en las de Nivel I.
(Noroeste de la Pennsula de Yucatn,
Yucatn; Sian Kaan, Quintana Roo; Calakmul,
Campeche y Quintana Roo; Lacandona,
Chiapas; Chimalapas, Oaxaca; Chamela
Cuixmala, Jalisco; Corredor Regin Occidente
(Nayarit, Michoacn, Jalisco), Noreste de
Sonora y Tamaulipas.

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

b. Desarrollo de Diagnsticos Regionales con el


fin de promover Reuniones Intersectoriales
de acuerdo a las Prioridades Identificadas en
el tema conflicto ganado-Jaguar.
c. Desarrollo e Implementacin del Manual de
Atencin a Casos de Depredacin de ganado
por Carnvoros silvestres en coordinacin
con especialistas, autoridades ambientales
y organismos Gubernamentales de fomento
agropecuario, que sern difundidos a
todas las autoridades ambientales y
organismos no Gubernamentales de
fomento agropecuario.
d. Modificacin y promocin del Programa
de Fomento Ganadero (PROGAN),
principalmente en las reas Naturales
Protegidas ubicadas dentro de las reas
Prioritarias de Conservacin del Jaguar,
con el fin de ordenar la actividad pecuaria
en reas de distribucin del Jaguar.
e. Promover un Acuerdo SEMARNAT y
SAGARPA, para la implementacin de
un Programa de mejora en el manejo
de ganado, as como estrategias de
notificacin y atencin inmediata al
conflicto de depredacin de ganado
por Jaguares, principalmente en reas
Prioritarias de Conservacin del Jaguar.
f. Desarrollar y promover un Programa
de Incentivos de tolerancia a grandes
depredadores en las reas de distribucin
del Jaguar y otros felinos, bajo un enfoque
estratgico de promocin de Desarrollo
Rural Sustentable (evitando recurrir
a programas de compensacin de
daos).
g. Difusin de Directorio de Especialistas y
Grupos de Trabajo de Atencin Inmediata
de conflictos por depredacin de ganado a
nivel regional, avalados por el Subcomit
JAGUAR (Panthera onca)

Tcnico Consultivo para la Conservacin


y Manejo Sustentable del Jaguar, dirigido
de manera prioritaria a Instancias
Gubernamentales del sector ambiental).

4. CONOCIMIENTO
4.1 Componente de reas
Prioritarias
Objetivo
Confirmar mediante un censo nacional
la identificacin de reas Prioritarias
de Conservacin, entendindose como
aqullas reas naturales, protegidas o no,
que mantienen poblaciones silvestres
viables y aquellas que son importantes para
mantener la especie, principalmente los
denominados, corredores Biolgicos.
Tomando en cuenta esta definicin, el PREP
de Jaguar en Mxico, identific seis reas
prioritarias (AP), las cuales coinciden de manera
importante con los resultados obtenidos en el
Primer Simposio del Jaguar Mexicano en
el Siglo XXI, en donde se determin que
stas reas Prioritarias de Conservacin
se clasificaran en tres niveles o categoras
de acuerdo a la prioridad de conservacin
identificada hasta el momento.

NIVEL DE PRIORIDAD I
- Noroeste, Yucatn
- Sian Kaan, Quintana Roo
- Calakmul, Campeche y Quintana Roo
- Lacandona, Chiapas
- Chimalapas, Oaxaca
- Chamela Cuixmala, Jalisco
- Corredor Regin Occidente (Nayarit,
23

Michoacn, Jalisco)
- Noreste, Sonora
- Tamaulipas

NIVEL DE PRIORIDAD II
- Sinaloa
- Costa Nayarit
- Cabo Corrientes, Jalisco
- Costa Michoacn
- Costa Guerrero
- Norte Oaxaca
- Costa y Sierra Madre del Sur Chiapas
- Costa Campeche

NIVEL DE PRIORIDAD III


- Quertaro
- Nuevo Len
- Veracruz
- San Lus Potos
- Edo. Mxico

Actividades
a. Identificar los sitios crticos para la
recuperacin del Jaguar en Mxico,
particularmente las Poblaciones Fuente
y la Conectividad entre poblaciones,
a travs de un estudio de monitoreo y
densidad poblacional a nivel nacional.
b. Fortalecer la coordinacin de acciones pro
conservacin de hbitat del Jaguar con las
ANP, principalmente enfocada a:
Promocin y uso de imagen del Jaguar
como especie paraguas como estrategia
de conservacin de los ecosistemas en
reas de influencia de las ANP.
Promover de manera coordinada
programas de asesora tcnica
24

en materia agropecuaria en las


comunidades en rea de influencia.
Promover acciones coordinadas para
el Ordenamiento Ecolgico Territorial
Municipal y Estatal, enfocados a evitar
cambios de uso de suelo en reas
Prioritarias de conservacin del Jaguar.
Promover la participacin social activa
en la proteccin del Jaguar y su hbitat
partiendo del reconocimiento de la
heterogeneidad cultural y ambiental
existente en cada regin.

4.2 Componente de Investigacin


Cientfica
Objetivo
Apoyar y promover en coordinacin con
el Subcomit Tcnico Consultivo para la
Conservacin y Manejo Sustentable del
Jaguar investigaciones en las reas Prioritarias
que generen informacin slida con el fin de
desarrollar estrategias locales y regionales que
conduzcan a la conservacin y recuperacin de
las poblaciones de Jaguar.

Actividades
a. Estandarizar los Protocolos de Investigacin,
respecto a monitoreo, salud fsica y gentica,
PHVA, hbitos alimenticios, distribucin
actual, densidad poblacional, situacin
socio econmica en los sitios de distribucin
del Jaguar, entre otros, en seguimiento y
fortalecimiento de las actividades realizadas
en los Simposios del Jaguar Mexicano en el
Siglo XXI (2005, 2006).
b. Establecer una modelo de simulacin
de poblaciones que defina el nmero
de ejemplares existentes de Jaguar en
Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

el pas, as como la poblacin mnima


requerida para considerar que la especie es
suficientemente viable para mantenerse y
no extinguirse.
c. Cuantificar las principales especies presa
y el nmero mnimo requerido para
mantener a poblacin base del jaguar.
d. Evaluar, cada 5 aos, la tasa de cambio y
fragmentacin en la cobertura forestal de
los sitios crticos para la conservacin del
Jaguar, a escala nacional con el Inventario
Nacional Forestal 2000-2001 (e inventarios
forestales subsecuentes), y la Series de
Vegetacin y Uso de Suelo del INEGI
(e.g. Serie 3), y/o mediante el anlisis de
imgenes de satlite (e.g Imgenes Modis,
resolucin 1km).
e. Elaborar en coordinacin del Subcomit
Tcnico Consultivo para la Conservacin y
Manejo Sustentable del Jaguar los trminos
de referencia para la implementacin de
Proyectos de estudio de identificacin
de sitios crticos para la conservacin del

Jaguar en Mxico.
f. Gestionar la bsqueda de financiamiento
para Proyectos identificados como claves en
la estrategia de conservacin de la especie.
g. Realizar semestralmente la evaluacin y
seguimiento de los avances de las acciones
implementadas para la proteccin y
conservacin del Jaguar y su hbitat
con el fin de hacer las modificaciones o
correcciones necesarias para lograr los
objetivos planteados.

4.3 Componente de Monitoreo


Biolgico
Objetivo
Promover un sistema estandarizado de
monitoreo biolgico de la especie Jaguar
a nivel nacional, dentro y fuera de reas
Naturales Protegidas.

C. Chvez. Instituto de Ecologia, UNAM

JAGUAR (Panthera onca)

25

Actividades
a. Disear en coordinacin con las ANP y
el Subcomit Tcnico Consultivo para la
Conservacin y Manejo Sustentable del
Jaguar un protocolo de monitoreo de Jaguar
en ANP con el fin de contar con criterios
unificados para todas las reas Prioritarias e
iniciar la creacin de una base de datos para
la CONANP.
b. Implementar de manera sistemtica
Censos Nacionales de la especie Jaguar
(Panthera onca) con una periodicidad
de tres aos con el fin de conocer los

cambios y presiones a las que estn


expuestas las poblaciones de Jaguar.
c. Implementar y actualizar una base de datos
y un Sistema de Informacin Geogrfica
que refleje desde la informacin base de
poblaciones, extensin de reas, superficie
bajo proteccin, presas y que se est
actualizando permanentemente, con
fines de apoyo a toma de decisiones para
proyectos de conservacin y recuperacin
de la especie.

C. Chvez. Instituto de Ecologia, UNAM

26

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

5. CULTURA
5.1 Componente de Educacin
Ambiental
Objetivo
Lograr una sensibilizacin e incidir en una nueva
conducta de la poblacin en general, mediante
la promocin de una cultura de conservacin del
Jaguar como especie clave en la conservacin
de los ecosistemas, basado en el conocimiento
de su valor cultural, biolgico y ecosistmico.

Actividades
a. Convocar y promover un Grupo de trabajo
de Instancias Gubernamentales y no
Gubernamentales (reas de Educacin
Ambiental y Comunicacin Social) con el
fin de homologar criterios y unir esfuerzos
para una campaa de Educacin Ambiental
Integral tanto en el mbito rural como
en el urbano. (CONANP, CECADESU,
CONABIO, INE, PROFEPA, CONACYT, ONG
conservacionistas, sociedad civil, Gobiernos
de los Estados, SEP, CDI y SAGARPA).

5.2 Componente de Comunicacin


y Difusin
Objetivo
En coordinacin con el Subcomit Tcnico
Consultivo para la Conservacin y Manejo
Sustentable del Jaguar se impulsar una
campaa de comunicacin y difusin utilizando
medios formales e informales diferenciando
pblicos rurales y urbanos. Posicionar al Jaguar
como una especie carismtica en la poblacin
en general, atender cada problemtica en
JAGUAR (Panthera onca)

particular con un producto de difusin concreto,


retomar los valores ancestrales de la especie
para recuperar su enorme valor cultural y su
sentido de pertenencia entre los mexicanos en
toda su rea de distribucin.

Actividades
a. Traducir y difundir la informacin cientfica del
Jaguar a los diferentes sectores de la sociedad
en un lenguaje adecuado para su comprensin,
concientizacin y mayor participacin.
b. Disear bajo un enfoque regional la
definicin de los contenidos y los medios de
comunicacin ms ptimos.
c. Desarrollar un Programa de Mercadotecnia
de la especie. (diseo de imagen
corporativa (logotipo, mascota, etc.)
generadora de sentido.
d. Promover y gestionar eventos pro
conservacin del Jaguar (Conferencias, Da
del Jaguar, concursos, etc.).
e. Promover la Integracin, Difusin y
Participacin de todos los actores
involucrados, en la activacin de una pgina
Web de consulta para especialistas y pblico
en general con el fin de lograr el inters y la
participacin en la conservacin del Jaguar a
nivel nacional e internacional.
f. Promover y gestionar una estrategia de
comunicacin para sensibilizar a la poblacin
en dos niveles:
En el sector rural procurar la convivencia
y respeto a la especie, utilizando medios
acordes a este: plticas, conferencias,
videos, spots de radio, televisin,
folleteria en general.
Promover el uso de Programas oficiales
como PROCODES y PET, en zonas
27

prioritarias del Jaguar enfocados a la


generacin de Promotores Ambientales y
Redes Comunitarias para la Conservacin
bajo el esquema de CONANP.
En el sector Urbano, utilizar medios
masivos de comunicacin con mensajes
explcitos y accesibles a toda la poblacin.

5.3 Componente de Capacitacin


Comunitaria
Objetivo
Disminuir las actividades potencialmente
generadoras de fragmentacin de hbitat
y prdida directa de ejemplares y/o
poblaciones de Jaguares en las reas
Prioritarias de Conservacin mediante
la bsqueda y promocin de una
participacin social, representada por un
mayor grado de informacin, participacin
e involucramiento por parte de los
Ejidatarios y/o pequeos propietarios
ubicados en estas reas.

Actividades
a. En coordinacin con algunos organismos
Gubernamentales y no Gubernamentales,
dentro de las estrategias de Educacin
Ambiental, comunicacin y difusin, se
promovern intercambios de experiencias
intercomunitarias con el fin de sensibilizar y
concientizar a los pobladores locales sobre
la importancia de su labor en el rescate del
valor cultural del Jaguar y su relevancia en
los ecosistemas como especie paraguas, as
mismo desarrollar Talleres de Capacitacin
comunitaria enfocados a:
Promocin de actividades productivas
28

compatibles con la conservacin del


Jaguar y su hbitat. (ecoturismo, UMAS,
cadenas productivas forestales, etc).
Normatividad ambiental.
Monitoreo biolgico de la especie.
b. Sensibilizar y concientizar a los pobladores
locales sobre la importancia de conservar
el hbitat, como un recurso de valor
ecolgico y de uso.

6. GESTIN
6.1 Componente de Actores
involucrados
Objetivo
Promover la integracin y cooperacin
nacional e internacional de todos los actores
involucrados, con el fin de lograr una
sinergia efectiva en la planeacin estratgica
para optimizar recursos y esfuerzos que
garanticen el logro de los objetivos en la
conservacin de la especie.
Establecer enlaces con los Subcomits Tcnicos
Consultivos y grupos de trabajo de las especies
que comparten hbitat con el Jaguar, a fin de
sumar esfuerzos en la conservacin bajo un
enfoque ecosistmico.

Actividades
a. Promover y difundir los beneficios
y ventajas de la estrategia de
Conservacin del Jaguar, bajo el
enfoque de especie paraguas Intra e
Interinstitucionalmente.
b. Generar espacios o foros con el fin de
compartir experiencias, para asegurar
Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

un proceso de adaptacin a una realidad


cambiante, para lo cual se disearn
mecanismos giles y eficaces de comunicacin
e interaccin entre todos los involucrados en
el mbito nacional e internacional.
c. Fortalecer los proyectos de investigacin,
conservacin, educacin ambiental y
desarrollo sustentable que se llevan a
cabo actualmente por las comunidades,
organizaciones de la sociedad civil e
instituciones acadmicas, incluyendo
coordinar acciones con pases fronterizos.
d. Promover el Fondo Mixto SEMARNATCONACYT para estudios sobre el
Jaguar, con el fin de gestionar y generar
recursos financieros y humanos para la
investigacin cientfica en los estados
donde se distribuye la especie.
e. Establecer acuerdos de colaboracin
entre SEMARNAT- SECTUR, SEMARNAT
- CFE, SEMARNAT -PEMEX, SEMARNATSCT, para la evaluacin detallada de las
Manifestaciones de Impacto Ambiental
(MIA) de proyectos de desarrollo en
reas Prioritarias de conservacin del
Jaguar, en cumplimiento de los Acuerdos
de la Agenda de Transversalidad en
materia Ambiental. (con la colaboracin
del Subcomit Tcnico Consultivo).

6.2 Componente de Programacin


Objetivo
Accionar de manera sistemtica y vinculada
con el Subcomit Tcnico Consultivo para la
Conservacin y Manejo Sustentable del Jaguar,
en apego a un Programa calendarizado de
Trabajo 2007 -2012, estableciendo metas a
corto, mediano y largo plazo.
JAGUAR (Panthera onca)

Actividades
a. Programar reuniones semestrales de
evaluacin y seguimiento de las estrategias
y acciones implementadas en Programa
de Trabajo 2007 2012 en coordinacin
con Subcomit Tcnico Consultivo para la
Conservacin y Manejo del Jaguar.
b. Promover, apoyar e insertar en el Programa
de Accin las estrategias estatales y
regionales para la Conservacin del Jaguar
y su hbitat con el fin de destacar la
importancia de los Corredores Biolgicos
de vegetacin natural preferentemente
que permitan el flujo gentico de la
especie Jaguar y otras especies, con el
fin de tener la capacidad de mantener
la riqueza biolgica y gentica, dado
que para esta especie es indispensable
contar con grandes reas para mantener
poblaciones viables. (Programas estatales
de Conservacin del Jaguar en: Oaxaca,
Jalisco, Nayarit, Michoacn, Programa
regional Noreste).
c. Fortalecer la coordinacin con las reas
Naturales Protegidas ubicadas en reas
Prioritarias de Conservacin del Jaguar
con el fin de fortalecer Programas que
promuevan alternativas de Desarrollo
comunitario y disminuyan la presin sobre
el hbitat principalmente en Corredores
Biolgicos identificados.
d. Fortalecer y consolidar los vnculos con
Proyectos Internacionales para Conservacin
del Jaguar y su hbitat.
Proyecto Corredor Biolgico
Mesoamericano.
Proyecto Jaguares sin Fronteras
(Guatemala, Belice y Mxico).

29

Proyecto Jaguares del Norte (Arizona,


Nuevo Mxico y Mxico).
Comit Trilateral para la conservacin y
manejo de Vida silvestre y ecosistemas
(Impulsar el fortalecimiento del Tema
Conservacin del Jaguar).
Proyecto Plan Puebla Panam en
seguimiento de las acciones de la
iniciativa de Jaguares sin Fronteras.
e. Implementar acciones y estrategias
de conservacin del hbitat del Jaguar
privilegiando en todo momento el
cumplimiento de lo establecido en la
Agenda de Transversalidad de Polticas
Pblicas para el Desarrollo Sustentable
e Integracin Territorial, del Programa
Sectorial de Medio Ambiente y Recursos
Naturales 2007 2012.

6.3 Componente de Evaluacin y


Seguimiento

Actividades
a. Identificar momentos crticos para
realizar evaluaciones intermedias
durante la ejecucin de los proyectos
independientemente
de
las
programadas con el Subcomit Tcnico
Consultivo para la Conservacin y Manejo
Sustentable del Jaguar.
b. Incrementar los foros y fortalecer
los mecanismos de difusin, de los
resultados parciales y finales de las
acciones implementadas, a fin de que
se puedan identificar grados de avance
y cumplimiento, que a travs de un
ejercicio de retroalimentacin sugiera
modificaciones y correcciones.
c. Disear los mecanismos de anlisis y
retroalimentacin con el fin de permitir el
proceso evolutivo del programa de acuerdo
a las necesidades y circunstancias para la
conservacin de la especie y su hbitat.

Objetivo
Garantizar el cumplimiento integral de los
objetivos y metas de este programa, mediante
la evaluacin y seguimiento puntual de las
acciones y estrategias implementadas, para
lo cual se establecern Indicadores y Metas,
las cuales debern ser medibles, especficas,
temporalmente definidas, alcanzables y
significativas a corto, mediano y largo plazo.

30

Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

VIII. INDICADORES DE XITO


Nota: Corto Plazo: 1 a 2 aos, Mediano Plazo: 3 a 4 aos y
Largo Plazo: Ms de 5 aos
Estrategia de
Conservacin

No.
1

Proteccin y
vigilancia

4
Restauracin
5

Manejo

7
8
9
10

Conocimiento
11

Indicador de xito

Corto Mediano Largo


Plazo Plazo Plazo

Disminucin de Denuncias sobre cacera,


comercializacin y captura de ejemplares.
Aumento del nmero de Grupos de participacin
social bajo varios esquemas (Comits de vigilancia
ambiental participativa, Redes Comunitarias para la
Conservacin y Promotores ambientales) enfocados
a la conservacin del Jaguar.
Nmero de reuniones, intercambios de
experiencia, talleres comunitarios, con los
grupos de participacin social interesados en la
conservacin de la especie y su hbitat.
Aumento en el nmero de actores y programas
enfocados a acciones de identificacin y
restauracin de hbitat.
Nmero de hectreas restauradas de suelo
que contribuyen al aumento de extensin del
hbitat del Jaguar.
Incremento en el nmero de hectreas de hbitat
disponible para la conservacin del Jaguar y sus
presas, incorporados a programas de conservacin
(ANP, UMA, UMAFOR, PSA, PCC, etc.)
Aumento en la abundancia de presas
potenciales del Jaguar.
Disminucin de prdida de Jaguares por conflicto
Ganadera Jaguar.
Incremento en programas de produccin pecuaria
bajo asesora tcnica, en las reas Prioritarias.
Nmero de investigaciones cientficas enfocadas al
monitoreo biolgico y ecolgico de la especie.
Aumento del nmero de reas Prioritarias
donde se desarrollen trabajos de conservacin
e investigacin del Jaguar.

31
JAGUAR (Panthera onca)

Estrategia de
Conservacin

No.

12
Cultura

13
14
15
16

Gestin y
programacin

17
18
19

Evaluacin y
Seguimiento

20
21

Indicador de xito

Corto Mediano Largo


Plazo
Plazo
Plazo

Aumentar la difusin y divulgacin en medios


electrnicos e impresos de informacin
disponibles, con nfasis en las regiones con
distribucin natural de la especie.
Aumento del nmero de eventos de
capacitacin, divulgacin y educacin
ambiental.
Incremento de la participacin en Foros de
Divulgacin sobre la especie y los esfuerzos
de conservacin.
Incrementar el nmero de Acuerdos
Interinstitucionales enfocados a programas
de conservacin del hbitat del Jaguar.
Incremento de los recursos financieros y
humanos aplicados a programas y acciones
de conservacin de la especie.
Aumento en comunidades participantes en
ecoturismo.
Aumento de acuerdos Internacionales
enfocados a la conservacin del Jaguar y su
hbitat.
Incremento en el nmero de actores
involucrados en la conservacin de la especie
y su hbitat.
Nmero de metas alcanzadas con el
desarrollo e implementacin de las acciones
programadas en PACE Jaguar.
Nmero de reuniones de evaluacin con el Grupo
de Especialistas (Subcomit Tcnico Consultivo).

32
Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

IX. CUADRO DE ACTIVIDADES PROGRAMADAS


Actividades

Indicadores Corto Mediano Largo


de xito
Plazo Plazo Plazo
1.1 Componente de Proteccin de Hbitat
Promover la figura de conservacin y proteccin de AP,
como reas Naturales Protegidas, Predios Certificados
6, 5, 11
para la Conservacin, UMA, Reservas Comunales y/o
Reservas Privadas.
Lograr la incorporacin de predios donde se llevan a cabo
acciones de conservacin del Jaguar y su hbitat formal
e informalmente, a los beneficios del Pago por Servicios
5, 6, 7, 2
Ambientales y Programas de Conservacin para el Desarrollo
Sostenible.
Promover a travs de una coordinacin Interinstitucional
los Ordenamientos Territoriales municipales en las AP de 6, 9, 11, 15
conservacin del Jaguar.
Impulsar ante CONAFOR la inclusin como criterio de puntaje,
para los apoyos del Programa PROARBOL, las reas
6, 12, 19
prioritarias de conservacin del Jaguar, as como fortalecer
la coordinacin Interinstitucional.
Establecer un enlace slido entre el Subcomit Tcnico
como rgano consultivo de la SEMARNAT, para que sean
consideradas sus opiniones respecto a observaciones de las MIA 11, 15, 21
de megaproyectos de obras pblicas o privadas que puedan
alterar, disminuir o perturbar el hbitat del Jaguar.
Promover el reconocimiento legal del concepto de Corredores
Biolgicos con el fin de asegurar disponibilidad de territorio y
6, 15, 19, 20
condiciones ptimas para la conservacin del Jaguar y la enorme
relevancia al estar considerada como especie paraguas.
1.2 Componente de Proteccin de Poblaciones de Presas
Coordinar Intersectorialmente acciones con el fin de promover
las medidas necesarias que garanticen la conservacin y manejo 7, 9, 10, 11,
sustentable de las presas claves del Jaguar.
Disear e implementar estrategias de conservacin y manejo
sustentable para las poblaciones de presas claves, en funcin de 2, 5, 6, 7, 16
su situacin y problemtica particulares de conservacin.

33
JAGUAR (Panthera onca)

1.3 Componente de Marco Legal


Promover mecanismos de evaluacin y modificacin
del Marco Jurdico, as como establecer mecanismos
15, 18
eficientes para la difusin de las modificaciones en
materia legal y normativa.
Establecer mecanismos de coordinacin Interinstitucional
para promover el cumplimiento de las condicionantes de
13, 15, 21
las Manifestaciones de Impacto Ambiental en regiones
prioritarias de conservacin del Jaguar.
Plantear mecanismos para fortalecer el cumplimiento
de la Normatividad ambiental en el territorio nacional,
incluyendo una coordinacin estrecha con los pases vecinos
15, 16, 21
involucrados en los Proyectos Internacionales existentes
para la conservacin de Jaguar (Jaguares sin Fronteras y
Jaguares del Norte) jurdicamente.
Promover mecanismos de evaluacin sobre Planes
de Manejo y Tasas de aprovechamiento de las UMA
5, 6, 7
establecidas en las regiones prioritarias de Conservacin del
Jaguar, (retomar Protocolos mnimos viables).
1.4 Componente de Inspeccin y Vigilancia
Promover en coordinacin estrecha con la PROFEPA,
la atencin oportuna de denuncias y quejas
1, 2
relacionadas a afectaciones directas e indirectas del
Jaguar, sus presas y hbitat.
Desarrollar coordinadamente un Mapa de reas y rutas
crticas de afectaciones directas e indirectas de
1, 2
la especie, para priorizar acciones preventivas y
punitivas segn se requiera.
Reconocer e involucrar al sector cinegtico legalmente
constituido como un actor trascendental que colabore en la
1, 4, 15
difusin de la normatividad y los esfuerzos de conservacin
de la especie y sus presas.
Promocin de la Participacin Social en reas Prioritarias de
Conservacin del Jaguar, que cuenten con apoyos de PET y
PROCODES en coordinacin Interinstitucional estrecha 2, 5, 9, 17
con las diversas Dependencias Gubernamentales
involucradas en el tema.
Establecer mecanismos de coordinacin Intersectorial
con el fin de promover la participacin social de manera
sinrgica que favorezca el Desarrollo rural sustentable,
3, 15, 19
eficientando recursos y fortaleciendo el inters y la
participacin activa permanente en la conservacin
del hbitat del Jaguar y sus presas.

34
Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

Promover acciones dentro y fuera de las comunidades con


participacin de los Comits de Vigilancia Comunitaria, en
6, 9, 12, 13,
coordinacin con las Autoridades Ejidales, Municipales y
14
Federales, con el fin de desincentivar el Cambio de Uso de
Suelo en reas Prioritarias de Conservacin del Jaguar.
2.1 Componente de Restauracin de Hbitat y Ecosistemas
Identificar zonas perturbadas crticas dentro y
fuera de ANP incluidas en reas Prioritarias para la
4, 5, 10, 15
Conservacin de la especie, potencialmente claves
para la continuidad del flujo gentico de la misma.
Coordinar acciones Interinstitucionalmente para
programas de restauracin de las zonas perturbadas 4, 5, 15, 16
identificadas como crticas.
Implementar acciones de restauracin de suelos
4, 5, 6, 15,
conjuntamente con las ANP, en reas prioritarias de
16
conservacin del Jaguar.
3.1 Componente de Manejo de Hbitat
Incorporacin de nuevas superficies de hbitat del
Jaguar a los beneficios de PSA (CABSA, hidrolgicos y
5, 6, 9
Biodiversidad), PET y PROCODES, en reas Prioritarias de
Conservacin o reas identificadas como claves.
Promover la revisin y seguimiento de Programas de
manejo de ANP y UMA ubicadas en AP con el fin de 6, 9
proponer mejoras y adecuaciones.
Promover y dar seguimiento a los Programas de
Ordenamiento Territorial a nivel municipal y comunitario,
9, 15, 19, 20
con el fin de fomentar la conservacin de reas potenciales
para construir Corredores Biolgicos.
Proponer a travs del Subcomit Tcnico Consultivo la
inclusin de puntaje extra en los Trminos de Referencia
15, 19, 21
del Programa PROARBOL para las reas que mantengan
poblaciones de Jaguar.
Establecer estrategias de enlace del Subcomit Tcnico
Consultivo con las Secretaras correspondientes para la
aportacin de dictmenes tcnicos referentes a riesgos 15, 19, 21
potenciales de las MIA, en obras pblicas en reas de
distribucin del Jaguar.
Impulsar el reconocimiento de reas estratgicas de
conservacin a travs de la figura legal de hbitat crtico 10, 15, 21
del Jaguar.

35
JAGUAR (Panthera onca)

3.2 Componente de Manejo Ganadero


Elaborar una base de datos para identificar Sitios Crticos de
conflicto GanadoJaguar en las reas Prioritarias con nfasis en 2, 10, 16
las de Nivel I.
Desarrollo de Diagnsticos regionales con el fin de promover
Regiones Intersectoriales de acuerdo a las Prioridades 2, 3, 4, 10, 16
identificadas en el tema conflicto Ganado Jaguar.
Desarrollo e Implementacin de Manual de Atencin a Casos
de Depredacin de ganado por Carnvoros silvestres en
1, 8, 10, 16
coordinacin con especialistas, autoridades ambientales y
organismos Gubernamentales de fomento agropecuario.
Modificacin y promocin del Programa de Fomento Ganadero
(PROGAN), principalmente en reas protegidas que se 1, 4, 8, 16
encuentren en reas Prioritarias de Conservacin del Jaguar.
Promover un Acuerdo SEMARNAT SAGARPA, para la
implementacin de un Programa de mejora en el manejo
1, 4, 8, 10, 16
de ganado y estrategias de disminucin del conflicto de
depredacin de ganado por Jaguares.
Difusin de Directorio de Especialistas y Grupos de Trabajo de
atencin inmediata de conflictos por depredacin de ganado
4, 12, 21
a nivel regional, (dirigido a Instancias Gubernamentales del
sector ambiental).
4.1 Componente de reas Prioritarias
Identificacin de reas Prioritarias de Conservacin
10, 11
para la Especie.
Identificar los sitios crticos para la persistencia y
recuperacin del Jaguar en Mxico, particularmente las 10, 16
poblaciones fuente y la conectividad entre poblaciones.
Promover y gestionar apoyo y financiamiento a
Proyectos de Conservacin e Investigacin del Jaguar 10, 11, 16
y su hbitat en las AP.
Fortalecer la coordinacin de acciones pro conservacin
de hbitat del Jaguar con las reas Naturales Protegidas 2, 15, 19
ubicadas en estas AP.

36
Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

4.2 Componente de Investigacin Cientfica


Estandarizar los Protocolos de Investigacin, respecto a
monitoreo, salud fsica y gentica, PHVA, hbitos alimenticios,
10, 16, 19
distribucin actual, densidad poblacional, situacin socio
econmica en los sitios de distribucin del Jaguar.
Evaluar, cada 5 aos, la tasa de cambio y fragmentacin en la
cobertura forestal de los sitios crticos para el Jaguar, en una
10,16,19
escala nacional con el Inventario Nacional Forestal 2005 (e
inventarios forestales subsecuentes), serie 3 INEGI.
Elaborar los trminos de referencia para el estudio de
10, 16, 19
identificacin de sitios crticos para la conservacin del Jaguar.
Gestionar la bsqueda de financiamiento para Proyectos
identificados como claves para la Conservacin de la especie. 15, 16, 18, 19
Realizar semestralmente la evaluacin y seguimiento de
20, 21
acciones implementadas.
4.3 Componente de Monitoreo Biolgico
Disear en coordinacin con las ANP y el Subcomit Tcnico
un protocolo de monitoreo de Jaguar en ANP con el fin de
6, 10
contar con criterios unificados para todas las reas Prioritarias
e iniciar la integracin de una base de datos para la CONANP.
Implementar sistemticamente Censos Nacionales de la
7, 10, 16
especie, con una periodicidad de tres aos.
5.1 Componente de Educacin Ambiental
Convocar y promover un Grupo de trabajo de Instancias
Gubernamentales y no Gubernamentales con el fin de
homologar criterios y unir esfuerzos para una campaa de
Educacin Ambiental Integral tanto en el mbito rural como en 12, 13, 14
el urbano. (CONANP, CECADESU, CONABIO, INE, PROFEPA,
CONACYT, ONG conservacionistas, sociedad civil, Gobiernos
de los Estados, SEP, CDI y SAGARPA).

37
JAGUAR (Panthera onca)

5.2 Componente de Comunicacin y Difusin


Traducir y difundir la informacin cientfica del Jaguar
a los diferentes sectores de la sociedad en un lenguaje
10, 12, 13, 14
adecuado para su comprensin, concientizacin y mayor
participacin.
Disear bajo un enfoque regional la definicin de los
12, 13, 14
contenidos y los medios de comunicacin ms ptimos.
Desarrollar un Programa de Mercadotecnia de la especie,
diseo de imagen corporativa (logotipo, mascota, etc.) 14, 16, 19, 20
generadora de sentido.
Promover y gestionar una estrategia de comunicacin para
12, 13, 14, 15
sensibilizar a la poblacin en dos niveles: Rural y Urbano.
Promover y gestionar eventos pro conservacin del Jaguar
12, 13, 14
(Conferencias, Da del Jaguar, concursos, etc.).
Promover la Integracin, Difusin y Participacin de todos
los actores involucrados, en la activacin de una pgina Web
de consulta para especialistas y pblico en general con el fin 12, 16, 19
de lograr el inters y la participacin en la conservacin del
Jaguar a nivel nacional e internacional.
5.3 Componente de Capacitacin Comunitaria
En coordinacin con organismos Gubernamentales y no
Gubernamentales y reforzando las estrategias de Educacin
Ambiental, comunicacin y difusin, promover Talleres de
Capacitacin comunitaria e intercambio de experiencias 2, 3, 13, 14
intercomunitarias con el fin de sensibilizar y concientizar
a los pobladores locales sobre la importancia de rescatar el
valor del Jaguar como especie paraguas.
Sensibilizar y concientizar a los pobladores locales sobre
la importancia de conservar el hbitat, como un recurso de 2, 3, 16
valor ecolgico y de uso.

38
Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

6.1 Componente de Actores Involucrados


Promover y difundir los beneficios y ventajas de la estrategia
de Conservacin del Jaguar bajo el enfoque de especie 12, 13, 15, 16
paraguas Intra e Interinstitucionalmente.
Generar espacios o foros con el fin de compartir experiencias,
para asegurar un proceso de adaptacin a una realidad
cambiante, para lo cual se disearn mecanismos giles 2, 14, 16, 18
y eficaces de comunicacin e interaccin entre todos los
involucrados en el mbito Nacional e Internacional.
Fortalecer los proyectos de investigacin, conservacin,
educacin ambiental y desarrollo sustentable que se llevan
2, 3, 10, 14, 16,
a cabo actualmente por las comunidades, organizaciones
19
de la sociedad civil e instituciones acadmicas, incluyendo
coordinar acciones con pases fronterizos.
Promover el Fondo Mixto SEMARNAT-CONACYT para
estudios sobre el Jaguar, con el fin de gestionar y generar
10, 15, 16
recursos financieros y humanos para la investigacin
cientfica en los estados donde se distribuye la especie.
Establecer acuerdos de colaboracin entre SEMARNATSECTUR, SEMARNAT - CFE, SEMARNAT -PEMEX,
SEMARNAT- SCT, para la evaluacin detallada de las
MIA de proyectos de desarrollo en eas Prioritarias del 10, 15, 16, 21
Jaguar, en cumplimiento de los Acuerdos de la Agenda de
Transversalidad en materia ambiental (con la colaboracin
del Subcomit Tcnico Consultivo).

39
JAGUAR (Panthera onca)

6.2 Componente de Programacin


Programar reuniones semestrales de evaluacin y seguimiento
de las estrategias y acciones implementadas en el
Programa de Trabajo 2007 2012 en coordinacin con 16, 20, 21
el Subcomit Tcnico Consultivo para la Conservacin y
Manejo Sustentable del Jaguar.
Promover, apoyar e insertar en el Programa de Accin las
estrategias estatales y regionales para la Conservacin del
Jaguar y su hbitat con el fin de destacar la importancia de
los Corredores Biolgicos de vegetacin natural que permitan
11, 15, 16
el flujo gentico de la especie Jaguar y otras especies, con el
fin de tener la capacidad de mantener la riqueza biolgica y
gentica, que para el caso del Jaguar es indispensable contar
con espacios enormes para mantener poblaciones viables.
Fortalecer la coordinacin con las reas Naturales
Protegidas, ubicadas en las reas Prioritarias de
Conservacin del Jaguar con el fin de fortalecer Programas 2, 11, 12, 15,
que promuevan alternativas de Desarrollo comunitario y 16
disminuyan la presin sobre el hbitat principalmente en
Corredores Biolgicos identificados.
Fortalecer y consolidar los vnculos con Proyectos
18, 19
Internacionales para la Conservacin del Jaguar y su hbitat.
Implementar acciones y estrategias de conservacin del hbitat
del Jaguar privilegiando en todo momento el cumplimiento de
lo establecido en la Agenda de Transversalidad de Polticas 14, 15, 16,
Pblicas para el Desarrollo Sustentable e Integracin Territorial, 20
del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos
Naturales 2007 2012.
6.3 Componente de Evaluacin y Seguimiento
Identificar momentos crticos para realizar evaluaciones
intermedias durante la ejecucin del los proyectos
20, 21
independientemente de las programadas coordinadamente
con el Subcomit Tcnico Consultivo del Jaguar.
Incrementar los foros y fortalecer los mecanismos de
difusin, de los resultados parciales y finales de las acciones
implementadas, a fin de que se puedan identificar grados
12,13,14, 21
de avance y cumplimiento, que a travs de ejercicios de
retroalimentacin sugiera modificaciones y correcciones
al mismo.
Disear los mecanismos de anlisis y retroalimentacin con el
fin de permitir el proceso evolutivo del programa de acuerdo
15, 19, 21
a las necesidades y circunstancias para la conservacin de la
especie y su hbitat.

40
Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

X. LITERATURA CITADA
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3 de marzo de 1973, Enmendada en
Bonn, el 22 de junio de 1979. Firma
de Mxico publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el 24 de junio
de 1991. Mxico.
CONABIO, 2005. Convenio nm. FB1115/
DQ002/05
Proyecto
DQ002
Integracin y capacitacin de comits
de vigilancia comunitarios en regiones
prioritarias de conservacin donde se
distribuye el Jaguar (Pantera onca)
en Mxico, en el que se establece
la coordinacin entre la Comisin
Nacional para el Conocimiento y Uso
de la Biodiversidad, la Procuradura
Federal de Proteccin al Ambiente,
la Asociacin Civil Hombre Jaguar
Nayarit y la Comisin Nacional de
reas Naturales Protegidas. 15 de
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JAGUAR (Panthera onca)

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el nuevo milenio: Una evaluacin de
su estado, deteccin de prioridades y
recomendaciones para la conservacin
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Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

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de la Vida Silvestre y Diversificacin
Productiva en el Sector Rural: 1997
-2000. Direccin General de Vida

Silvestre, Instituto Nacional de Ecologa,


Secretara de Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca, Mxico,
D. F. 2007 pp.
SEMARNAP, 1999. Acuerdo por el que se crea
el Comit Tcnico Consultivo Nacional
para la Recuperacin de Especies
Prioritarias Secretara de Medio
Ambiente, Recursos Naturales y Pesca,
Diario oficial de la Federacin, Mxico 23
de junio de 1999.
SEMARNAT 2000. Acta de Constitucin
del Subcomit Tcnico Consultivo
Nacional para la Conservacin,
Manejo y Aprovechamiento del
Jaguar y otros felinos, Mxico, D. F.
3 de abril de 2000.
SEMARNAT, 2002. Norma Oficial Mexicana
NOM 059-SEMARNAT-2001, Proteccin
ambiental- Especies nativas de Mxico
de flora y fauna silvestres - Categoras de
riesgo y especificaciones para su inclusin,
exclusin o cambio Lista de especies
en riesgo, Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, Diario
Oficial de la Federacin. Mxico, 6 de
marzo de 2002.
SEMARNAT, 2003. Reglamento Interior de la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales. Captulo dcimo primero, de
la Procuradura Federal de Proteccin al
Ambiente y Captulo dcimo segundo, de
la Comisin Nacional de reas Naturales
Protegidas. Diario Oficial de la Federacin.
Mxico a 21 de enero de 2003.
43

JAGUAR (Panthera onca)

SEMARNAT 2006. Proyecto para la


Conservacin y Manejo del Jaguar en
Mxico. Serie: Proyectos de Recuperacin
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prioridades y recomendaciones para la
conservacin de los Jaguares en Amrica
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Rabinowitz, K.H. Redford, J.G. Robinson,
E. Sanderson, y A. Tabler, Eds.). Fondo
de Cultura Econmica. Universidad
Nacional Autnoma de Mxico/Wildlife.
Conservation Society. Mxico D.F.

44
Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

XI. ANEXOS
ANEXO I. Marco legal
Legislacin vigente en Mxico
Instrumento Legal

Descripcin

Constitucin Poltica de los Estatuto mximo rector en materia legal. Art. 27


Estados Unidos Mexicanos
Cdigo Penal Federal

mbito de
Aplicacin
Nacional

Estatuto Federal que establece los Delitos ambientales Nacional


de orden penal en Mxico. Art. 414 al 423.

Ley General del Equilibrio La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones Nacional
Ecolgico y la Proteccin al de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos que se refieren a la preservacin y
Ambiente
restauracin del equilibrio ecolgico, as como a la
proteccin al ambiente, en el territorio nacional y las
zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y
jurisdiccin. Sus disposiciones son de orden pblico
e inters social y tienen por objeto propiciar el
desarrollo sustentable y establecer las bases para,
garantizar el derecho de toda persona a vivir en
un medio ambiente adecuado para su desarrollo,
salud y bienestar; definir los principios de la poltica
ambiental y los instrumentos para su aplicacin;
la preservacin, la restauracin y el mejoramiento
del ambiente; la preservacin y proteccin de
la biodiversidad, as como el establecimiento y
administracin de las reas naturales protegidas; el
aprovechamiento sustentable, la preservacin y, en
su caso, la restauracin del suelo, el agua y los dems
recursos naturales.
Reglamento de la LGEEPA en Reglamentario de la LGEEPA en su artculo 5, Nacional
materia de reas Naturales fraccin VIII. Es de observancia general en todo el
Protegidas
territorio nacional y en las zonas donde la Nacin
ejerce su soberana y jurisdiccin, y tiene por
objeto reglamentar la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, en lo relativo
al establecimiento, administracin y manejo de las
reas naturales protegidas de competencia de la
Federacin.

45
JAGUAR (Panthera onca)

Legislacin vigente en Mxico


Instrumento Legal

Descripcin

Ley General de Vida Silvestre Es de orden pblico y de inters social, reglamentaria del
y su Reglamento
prrafo tercero del artculo 27 y de la fraccin XXIX, inciso
G del artculo 73 constitucionales. Su objeto es establecer
la concurrencia del Gobierno Federal, de los gobiernos
de los Estados y de los Municipios, en el mbito de sus
respectivas competencias, relativa a la conservacin y
aprovechamiento sustentable de la vida silvestre y su
hbitat en el territorio de la Repblica Mexicana y en
las zonas en donde la Nacin ejerce su jurisdiccin. El
aprovechamiento sustentable de los recursos forestales
maderables y de las especies cuyo medio de vida total
sea el agua, quedar excluido de la aplicacin de esta
Ley y continuar sujeto a las leyes forestal y de pesca,
respectivamente, salvo que se trate especies o poblaciones
en riesgo.
NOM -059-SEMARNAT
Norma Oficial Mexicana. Proteccin Ambiental Especies
2001
nativas de Mxico de Flora y Fauna silvestres categoras
de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o
cambio lista de especies en riesgo.
Convencin sobre el
Es un instrumento jurdico internacional que regula el
comercio internacional de
comercio de especies silvestres, amenazadas por el mismo,
especies amenazadas de
mediante un sistema de permisos y certificados que se
fauna y flora silvestres,
expiden para la exportacin, re-exportacin, importacin
CITES
e introduccin procedente del mar; de animales y plantas,
vivos o muertos y de sus partes y derivados.
Veda indefinida para el
Acuerdo por el que declara veda indefinida del
aprovechamiento del Jaguar aprovechamiento de la especie Jaguar (Panthera onca)
1987
en todo el territorio nacional, quedando en consecuencia
estrictamente prohibida la caza, captura, transporte,
posesin y comercio de dicha especie.
Programas de Manejo de las Instrumento normativo del Reglamento Interior de la
ANP
SEMARNAT. Art. 145, fraccin V y VI Captulo Segundo.

mbito de
Aplicacin
Nacional

Nacional

Internacional
(partes
firmantes)

Nacional

Circunscrito al
rea Natural
Protegida
respectiva.

46
Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

Legislacin vigente en Mxico


Instrumento Legal

Descripcin

mbito de
Aplicacin

Ley General de Desarrollo Es reglamentaria del Artculo 27 de la Constitucin Poltica Nacional


Forestal Sustentable
de los Estados Unidos Mexicanos, sus disposiciones son de
orden e inters pblico y de observancia general en todo
el territorio nacional, y tiene por objeto regular y fomentar
la conservacin, proteccin, restauracin, produccin,
ordenacin, el cultivo, manejo y aprovechamiento de
los ecosistemas forestales del pas y sus recursos, as
como distribuir las competencias que en materia forestal
correspondan a la Federacin, los Estados, el Distrito
Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia
previsto en el artculo 73 fraccin XXIX inciso G de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
con el fin de propiciar el desarrollo forestal sustentable.
Cuando se trate de recursos forestales cuya propiedad
corresponda a los pueblos y comunidades indgenas se
observar lo dispuesto por el artculo 2 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley de Desarrollo Rural
La presente Ley es reglamentaria de la Fraccin XX del Nacional
Sustentable
Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y es de observancia general en toda la
Repblica. Sus disposiciones son de orden pblico y estn
dirigidas a: promover el desarrollo rural sustentable del pas,
propiciar un medio ambiente adecuado, en los trminos
del prrafo 4. del artculo 4; y garantizar la rectora del
Estado y su papel en la promocin de la equidad, en los
trminos del artculo 25 de la Constitucin. Se considera de
inters pblico el desarrollo rural sustentable que incluye la
planeacin y organizacin de la produccin agropecuaria,
su industrializacin y comercializacin, y de los dems
bienes y servicios, y todas aquellas acciones tendientes a la
elevacin de la calidad de vida de la poblacin rural, segn
lo previsto en el artculo 26 de la Constitucin, para lo que
el Estado tendr la participacin que determina el presente
ordenamiento, llevando a cabo su regulacin y fomento
en el marco de las libertades ciudadanas y obligaciones
Gubernamentales que establece la Constitucin.

47
JAGUAR (Panthera onca)

Legislacin vigente en Mxico


Instrumento Legal
Ley Federal de Sanidad
Animal

Ley de Desarrollo Rural


Sustentable

Ley de Aguas Nacionales

Descripcin

mbito de
Aplicacin

Es reglamentaria del Artculo 27 de la Constitucin Poltica Nacional


de los Estados Unidos Mexicanos, sus disposiciones son de
orden e inters pblico y de observancia general en todo
el territorio nacional, y tiene por objeto regular y fomentar
la conservacin, proteccin, restauracin, produccin,
ordenacin, el cultivo, manejo y aprovechamiento de
los ecosistemas forestales del pas y sus recursos, as
como distribuir las competencias que en materia forestal
correspondan a la Federacin, los Estados, el Distrito
Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia
previsto en el artculo 73 fraccin XXIX inciso G de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
con el fin de propiciar el desarrollo forestal sustentable.
Cuando se trate de recursos forestales cuya propiedad
corresponda a los pueblos y comunidades indgenas se
observar lo dispuesto por el artculo 2 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Reglamentaria del art. 27 fraccin XX de la CPEUM, sus Nacional
disposiciones son de orden pblico y estn dirigidas a:
promover el desarrollo rural sustentable del pas, propiciar
un medio ambiente adecuado, en trminos del prrafo
4., del artculo 4. Y garantizar la rectora del Estado y
su papel en la promocin de la equidad en los trminos
del artculo 25. Incluye la planeacin y organizacin
de la produccin agropecuario, su industrializacin y
comercializacin y de los dems bienes y servicios, y todas
aqullas acciones tendientes a la elevacin de la calidad de
vida de la poblacin rural, segn lo previsto en el artculo
26 de la Constitucin.
Reglamentaria del art. 27 de la CPEUM en materia de Nacional
aguas nacionales, de observancia general en todo el
territorio nacional, sus disposiciones son de orden pblico
e inters social y tiene por objeto regular la explotacin,
uso o aprovechamiento de dichas aguas, su distribucin,
control, as como la preservacin de su cantidad y calidad
par lograr su desarrollo integral sustentable.

48
Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

ANEXO II
Nombre
Antonio Rivera

Institucin
Organizacin
Jaguar
Conservancy

Telfono

Correo electrnico

01983 8323247

Jaguarconservancy@yahoo.com.mx

rea de
proteccin
Sureste

Arturo Caso
Aguilar
Carlos Lopz

Proyecto Felinos
de Mxico A.C.
U. Queretaro

01 833 27 20 59

leopardproj@hotmail.com, ksac054@
tamuk.edu

Noreste

01442 2155393

cats4mex@aol.com

Carlos Manterola

Jaguar
Conservancy
Instituto de
Ecologia UNAM
Duke University

56 11 01 58

carlos@solJaguar.org

Sonora y
Sinaloa
Sureste

56 22 90 04

cchavez@miranda.ecologia.unam.mx

Sureste

01 919 6138106 01
919 7418160

dac21@duke.edu

Sureste

56110158

danae@solJaguar.org

Sureste

01 951 51 53714 o
9515266899 cel.

mundapipa@hotmail.com

Oaxaca y
Guerrero

56 22 59 41

brousset@servidor.unam.mx

(961)6144700, 01
ext-51071

ecruz5910@prodigy.net.mx,
pimecruz5910@hotmail.com ,

Chiapas

Alianza Jaguar A.C. 01 311 25 84 031

eriksaracho@gmail.com

Nayarit

Jaguar
Conservancy
Duke University

5611 01 58

eugenia@solJaguar.org

Sureste

01 919 6138106 01
919 7418160

colchero@duke.edu

Sureste

Instituto de
Ecologa UNAM
Instituto de
Ecologa UNAM
Direccin General
de Zoolgicos
de la Ciudad de
Mxico
Jaguar
Conservancy

56229004/21

gceballo@miranda.ecologia.unam.mx

Sureste

56 22 90 04

hzarza@miranda.ecologia.unam.mx

Sureste

55536263

ilira_12@hotmail.com

Oaxaca

55 94 74 90

icassaigne@yahoo.com

Guerrero

Cuauhtemoc
Chavez
Dalia Conde
Danae Azuara

Jaguar
Conservancy
Diego Woolrich
Oaxaca mvz.
(Investigador
Sierra Norte
Oaxaca)
Dulce Brousset FMVZ UNAM
Hernndez
Secretara
Epigmenio Cruz
IHNE Chiapas
ARENASCHIS, S.C.
Erik Saracho
Aguilar
Eugenia Pallares
Cadena
Fernando
Colchero
Gerardo Ceballos
Gonzlez
Heliot Zarza
Villanueva
Ivan Lira Torres

Ivonne Casaigne

JAGUAR (Panthera onca)

49

01 999 988 44 36

jcfaller@pronatura.ppy.org.mx

rea de
proteccin
Yucatn

56 11 01 58

maalavmx@yahoo.com

Sureste

963 04 40

octaviocrr@colpos.mx,
orosasro@colpos.mx

San Luis
Potosi

01 722 296 55 53

omv@uaemex.mx

Oscar Moctezuma Naturalia A.C.

55 59 63 30

direccion@naturalia.org.mx,
omoctezuma@naturalia.org.mx

Edo. de
Mxico
Noroeste

Pablo Navarro
Orozco
Rodrigo Medellin
Legorreta
Rodrigo Nez
Prez

Onca Maya A.C.

(998)8744186

tlacuacheprod@yahoo.com

Instituto de
Ecologa UNAM
Fundacin
Ecologa de
Cuixmala A.C.
Instituto de
Ecologa UNAM

56 22 90 04

medellin@miranda.ecologia.unam.mx

01 315 35 10361

zolcoate@yahoo.com,
proyectoJaguar@gmail.com

Occidente

56 22 90 04

rlist@prodigy.net.mx

Sureste

Universidad
Jurez Autnoma
de Tabasco
Reserva Ecolgica
del Eden AC.
Ecosur, San
Cristobal de las
Casas, Chiapas
Ecosur, San
Cristobal de las
Casas, Chiapas

(993) 3391264

gabriel.hidalgo@dacbiol.ujat.mx

Tabasco

998 73 48301

mlazcanobarrero@hotmail.com

01 967 674 9000


ext. 1311

lauporras@gmail.com

Quintana
Roo
Chiapas

01 967 674 9000


ext. 1311

raussmex@gmail.com

Chiapas

Jose Bernal
Stoopen

Direccin General
de Zoolgicos
de la Ciudad de
Mxico

55536263

josebernalstoopen@yahoo.com

Nacional

Juan Carlos
Gutierrez B.
Gerardo Carren

Naturalia A.C.

662 262 11 70

juancarlos_bravo@naturalia.org.mx

Sonora

Naturalia A.C.

662 262 11 70

parkswatch@naturalia.org.mx

Sonora

Nombre
Juan Carlos Faller
Menndez
Manuel Valds
Octavio C. Rosas
Rosas
Octavio Monroy

Rurik List
Mircea Hidalgo
Marco Antonio
Lazcano
Laura Porras

Rausel Sarmiento

Institucin
Organizacin
Pronatura
Pennsula de
Yucatn A.C.
Consultor
independiente
Responsable
Tcnico, UMA292-Son.
UAEM

Telefono

Correo electrnico

Quintana
Roo
Sureste

50
Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

ANEXO III
Acrnimos
ANP. rea Natural Protegida
CDI. Comisin Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas
CEDADESU. Centro de Educacin y Capacitacin
para el Desarrollo Sustentable
CFE. Comisin Federal de Electricidad
CITES. Convencin sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestres
CONABIO. Comisin Nacional para el Uso y
Conocimiento de la Biodiversidad
CONACYT. Concejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa
CONAFOR. Comisin Nacional Forestal
CONAGUA. Comisin Nacional del Agua
CONANP. Comisin Nacional de reas Naturales
Protegidas
CPEUM. Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos
DEPC. Direccin de Especies Prioritarias para la
Conservacin
INE. Instituto Nacional de Ecologa
INEGI. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa
e Informtica
IUCN. Unin Internacional para la Conservacin de
la Naturaleza (por sus siglas en ingls)
LGVS. Ley General de Vida Silvestre
LGEEPA. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente
MIA. Manifestacin de Impacto Ambiental
NOM-059-SEMARNAT-2001. Norma Oficial
Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001
OET. Ordenamiento Ecolgico Ambiental
ONG. Organismos No Gubernamentales
PACE. Programa de Accin para la Conservacin de
Especies en Riesgo
PACE Jaguar: Programa de Accin para la
Conservacin de Especies: Jaguar

PCC. Predios Certificados para la Conservacin


PET. Programa de Empleo Temporal
PEMEX. Petrleos Mexicanos
PHVA. Anlisis de Viabilidad para especies y
hbitat. (siglas en ingls)
PREP. Proyectos de Recuperacin de Especies
Prioritarias
PROARBOL. Esquema para combatir la pobreza,
recuperar la masa forestal e incrementar la
productividad de bosques y selvas de Mxico.
PROCER. Programa de Conservacin de Especies
en Riesgo
PROCODES. Programa de Conservacin para el
Desarrollo Sostenible
PROFEPA. Procuradura Federal de Proteccin al
Ambiente
PROGAN. Programa de Produccin Pecuaria
Sustentable y Ordenamiento Ganadero y Apcola
(antes Programa de Estmulos a la Produccin
Ganadera)
PSA. Pago por Servicios Ambientales
SAGARPA. Secretara de Agricultura, Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
SARH. Secretara de Agricultura y Recursos
Hidrulicos
SCT. Secretara de Comunicaciones y Transportes
SECTUR. Secretara de Turismo
SEDENA. Secretara de la Defensa Nacional
SEDUE. Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa
SEMARNAT. Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales
SEP. Secretara de Educacin Pblica
SHCP. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
UMA. Unidades de Manejo para la Conservacin
de Vida Silvestre
UMAFOR. Unidades de Manejo Forestal

51
JAGUAR (Panthera onca)

ANEXO IV
Agradecimientos
Juan Elvira Quesada
Secretario de Medio Ambiente y Recursos
Naturales
Ernesto Enkerlin Hoeflich
Comisionado Nacional de reas Naturales
Protegidas
David Gutirrez Carbonell
Director General de Operacin Regional
Oscar Manuel Ramrez Flores
Director de Especies Prioritarias para la
Conservacin
Compiladores
Patricia Oropeza Hernndez
Rogelio Erick Manrquez Martnez
Oscar Manuel Ramrez Flores
Eduardo Rendn Hernndez
Marco Jos Snchez Lira
Director de Comunicacin y Cultura para la
Conservacin
Participantes

Eugenia Pallares Cadena, Jaguar Conservancy


Fernando Colchero, Duke University
Gerardo Ceballos Gonzlez, IB, UNAM
Gerardo Carren, Naturalia, A. C.
Heliot Zarza Villanueva, IB, UNAM
Ivan Lira Torres, DGZCM
Ivonne Casaigne, WCS
Jos Bernal Stopen, Direccin General de
Zoolgicos y Vida Silvestre de la Cd. Mxico
Juan Carlos Gutirrez, Naturalia A.C.
Juan Carlos Faller Menndez, Pronatura Pennsula
Yucatn A.C.
Laura Porras, Ecosur San Cristbal, Chiapas
Manuel Valds Alarcn,
Marco Antonio Lazcano, Reserva Ecolgica El
Edn A. C.
Mircea Hidalgo, UJAT
Octavio C. Rosas Rosas, Secretara de
Ecologa, SLP
Octavio Monroy Vilchis, UAEM
Oscar Moctezuma Orozco, Naturalia A. C.
Pablo Navarro, Onca Maya A. C.
Rausel Sarmiento, Ecosur San Cristbal, Chiapas
Rodrigo Medellin Legorreta, IB, UNAM
Rodrigo Nuez Prez, Proyecto Jaguar A. C.
Rurik List, IB, UNAM

Miembros del Subcomit Tcnico Consultivo para


la Conservacin
y Manejo sustentable del Jaguar y otros felinos

52

Antonio Rivera, Jaguar Conservancy A. C.


Arturo Caso Aguilar, OVIS A. C.
Carlos Lpez, UAQ
Carlos Manterola, Jaguar Conservancy A. C.
Cuauhtemoc Chavez, IB, UNAM
Dalia Conde, Duke University
Danae Azuara, Jaguar Conservancy A. C.
Diego Woolrich, Pueblo Jaguar Oaxaca A. C.
Dulce Brousset Hernndez Juregui, FMVZ,
UNAM
Epigmenio Cruz, Zoomat, IHN, Chiapas
Erik Saracho Aguilar, Alianza Jaguar A. C.
Programa de Accin para la Conservacin de la Especie

53
JAGUAR (Panthera onca)

Secretara de Medio Ambiente y


Recursos Naturales
Comisin Nacional de
reas Naturales Protegidas
Camino al Ajusco No. 200, 2do piso,
Col. Jardines en la Montaa,
C.P. 14210, Mxico, D.F.
Tel: 01 (55) 54497000
www.conanp.gob.mx
info@conanp.gob.mx

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