Bab 2 - Pendahuluan PDF

DRAFT
LAPORAN AKHIR
DRAFT LAPORAN AKHIR
BAB II. PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
1. ESENSI
Secara mendasar esensi Perencanaan Penataan Ruang Wilayah Kota Makassar dilakukan dengan berdasar pada
empat matra wilayah perencanaan, yaitu matra darat, matra laut, matra udara dan matra dibawah muka bumi. Secara
masing-masing ruang-ruang tersebut memiliki keterkaitan substansial terhadap kepentingan perencanaan penataan
ruang di wilayah Kota Makassar.
Bila di ruang DARAT kapasitas perencanaannya, memuat berbagai hal yang berkaitan dengan kepentingan pulau,
pesisir, dan dataran terhadap penataan ruang wilayah KotaMakassar, maka di ruang LAUT gagasan perencanaannya
mengatur dan mengakomodasi kepentingan ruang pesisir dan pulau-pulau kecil dalam satu kesatuan yang utuh dengan
perencanaan ruang darat. Sementara perencanaan di ruang UDARA, kapasitas pemanfaatan ruang frekuensi udara
menjadi satu bagian konkrit dari ruang perencanaan UDARA. Demikian halnya, dengan perencanaan ruang DIBAWAH
MUKA BUMI yang secara substansial mengatur dan mengakomodasi semua potensi ruang bawah tanah menjadi satu
bagian utuh dari perencanaan pemanfaatan ruang wilayah Kota Makassar.
Secara mendasar nilai-nilai kontekstual dari esensi perencanaan wilayah Kota Makassar mengacu dan berpedoman
pada kajian-kajian substansial sebagai berikut:
a) Isu-isu strategis dari lingkungan strategis kota dengan ruang-ruang sekitarnya (lokal, regional dan nasional);
Nilai-nilai strategis lokal, regional dan nasional yang dasar kepentingannya baik langsung maupun tidak langsung ikut
mempengaruhi dasar pertimbangan penyusunan Rencana Pemanfaatan Ruang Wilayah Kota.
b) Pemeratan pembangunan dan pertumbuhan ekonomi;
fakta ekonomi daerah yang menjadi dasar perhitungan dan penilaian kelayakan arah pertumbuhan dan
pengembangan daerah yang di rencanakan;
c) Aspirasi pembangunan masyarakat;
Mewadahi semua kepentingan pembangunan yang berbasis pada kebutuhan dan kepentingan riil masyarakat dan
daerah.
d) Daya dukung dan daya tampung lingkungan;
Kadar perencanaan terukur yang dibangun sesuai dengan asumsi-asumsi terinci dari kapasitas dan kapabilitas ruang
rencana yang dikembangkan.
e) RPJM/P Daerah (Rencana Pembangunan Jangka Menengah/Panjang Daerah);
Sinkronisasi perencanaan yang seirama dan seimbang dalam kausalitas penyusunan dokumen rencana antara
Dokumen Perencanaan Penataan Ruang Wilayah Kota dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah/Panjang
Daerah.
II - 1
DRAFT
LAPORAN AKHIR
f) RTRW Tetangga.
Integrasi kepentingan yang terukur dan terencana dengan ruang-ruang sekitar yang ikut mempengaruhi dasar
penentuan kebijakan pembangunan daerah.
Esensi dasar dari nilai perencanaan diatas, khususnya yang berkaitan dengan telaah mendalam terhadap isu-isu
strategis yang berkembang di ruang perencanaan diurai sebagai berikut:
Isu-Isu Strategis Lokal

1. Gagasan perencanaan tata ruang dan wilayah Kota Makassar mencakup isu-isu strategis lokal berikut ini :
Isu Sedimentasi;
Isu Abrasi;
Isu Banjir;
Isu Tsunami;
Isu Pencemaran;
Isu Ancaman Sea Level Rise;
Isu Kawasan Rawan Tsunami;
Isu Bioekologi;
Isu Coastal Code;
Isu Kawasan Kumuh;
Isu Pedagang Kaki Lima;
Isu Kriminalitas;
Isu Perairan Kota Makassar;
Isu Pulau-Pulau Makassar;
Isu Pola Ruang Eksisting;
Isu Sarana dan Prasarana;
Isu Pengangguran;
Isu Transportasi;
Isu Kawasan Hijau;
Penjelasan terhadap isu-isu strategis lokal diatas tercantum dalam Bab III; akumulasi dari isu-isu tersebut
menjadi bagian dari perlunya revisi Rencana Tata Ruang dan Wilayah Kota Makassar 2010-2030 yang
berlandaskan pada penyesuaian terhadap UU No.26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.
2. Perlunya penyatuan TERUKUR dan TERENCANA dari gagasan pengembangan wilayah yang lebih TERPADU,
dimulai dari ruang laut, pesisir hingga ruang dataran dan pulau-pulau dalam satu kesatuan rencana wilayah
pengembangan Kota Makassar.
Isu-Isu Strategis Regional

1) Akomodasi kepentingan Perencanaan yang berbasis mitigasi. langkah konkrit dari usaha-usaha mengantisipasi
kemungkinan terjadinya bahaya tsunami, rob, angin ribut dalam ruang rencana;
2) Upaya mendapatkan manfaat
besar dari rencana penetepan Selat Makassar sebagai Alur Laut Kepulauan
Indonesia 2;
3) Positioning Makassar dalam kepentingan pengembangan wilayah di Indonesia Timur pada umumnya dan
Sulawesi pada khususnya.
II - 2
DRAFT
LAPORAN AKHIR
Isu-Isu Strategis Nasional

Kota Makassar potensial menjadi salah satu kota percontohan yang sudah mengadaptasi dan memitigasi bentuk
wilayah perkotaannya sejalan dengan prinsip-prinsip kota yang berwawasan lingkungan dan pembangunan
berkelanjutan.
2. UMUM
Pembangunan kota merupakan bagian integral dari pembangunan nasional yang dilaksanakan secara sinergis, efektif,
dan berkelanjutan. Dalam kebijaksanaan nasional, pembangunan kota ditekankan pada upaya mengoptimalkan target
pembangunan sektoral yang diintegrasikan dalam satu pembangunan terpadu. Untuk menciptakan keterpaduan
pembangunan sektoral dan kota, serta dalam mendukung usaha peningkatan keserasian dan keselarasan
pembangunan kota dengan pembangunan nasional secara bertahap dan berkesinambungan, maka diperlukan suatu
arahan dan pedoman dalam pelaksanaan pembangunan kota.
Arahan dan pedoman pembangunan tersebut mencakup arahan yang bersifat spasial dan aspasial, dengan maksud
agar pelaksanaan pembangunan yang dituju bisa berjalan secara serasi dan seimbang dalam nilai perencanaannya.
Berkaitan dengan hal tersebut penyusunan kembali Rencana Tata Ruang Kota Makassar juga dimaksudkan sebagai
satu cara untuk bagaimana mensinergikan kembali semua arahan-arahan perencanaan kotanya ke dalam satu
sinergisitas baru yang disebut Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Makassar 2010-2030.
Dalam mendesain tata ruang kota Makassar mengacu pada Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 sebagai ruang
wilayah yang meliputi matra darat, matra laut, matra udara, dan termasuk matra dibawah muka bumi. Disetiap matra
memilki kertekaitan atau hubungan yang bersifat simbiosis Mutualism dan konstruktif. Perencanaan tata ruang Makassar
secara filosofi akan dikembangkan menurut dasar perencanaan tata ruang yang sebenarnya dengan konsentrasi
perencanaannya akan mengacu pada pencapaian visi Kota Makassar, yaitu Kembali ke Kota Dunia dengan Kearifan
Lokal. Untuk itu, substansi dari maksud pencapaian visi ini selanjutnya akan menjadi dasar acuan utama dalam kaji
analisis yang dilakukan.
Secara garis besar dalam apresiasi perencanaan Kota Makassar dalam wujud rencana tata ruangnya tetap akan
menjadikan rujukan perencanaan diatasnya seperti Rencana Tata Ruang Pulau Sulawesi TA. 2006, Rencana Tata
Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP) Sulawesi Selatan TA 2009, dan Rencana Tata Ruang Metropolitan Mamminasata
sebagai referensi dalam penyusunan rencana tata ruangnya, dimana kemudian intisari dari semua perencanaan tersebut
akan menjadi ide awal koreksi bagi perencanaan penataan ruang wilayah Kota Makassar.
Dalam kondisi riil Kota Makassar saat ini hubungan antar matra dalam wilayah perencanaan Kota Makassar dapat dilihat
dari pembangunan kegiatan revitalisasi lapangan Karebosi (kawasan RTH) dimana matra darat tetap dipertahankan
sebagai ruang terbuka hijau dan pembangunan dilakukan secara terpadu sebagai satu kesatuan fungsi yang
mendukung pemanfaatan ruang diatasnya. Kedua matra tersebut merupakan salah satu contoh konkrit keterkaitan matra
yang sinergis dan memilki nilai positif ke arah tata ruang yang berkelanjutan. Selain itu, pengembangan Kampus Baru
Politeknik Ilmu Pelayaran di pesisir utara Kota Makassar dan Pembangunan Centerpoint Of Indonesia (COI) di jantung
Kota Makassar juga merupakan hubungan antar matra darat dan laut yang melahirkan gejala-gejala kemajuan kota ke
arah kota dunia. Sehingga dalam penataan ruang kota Makassar, pola-pola maupun fungsi-fungsi dari suatu ruang
kawasan harus mendapat perhatian dalam keterkaitan pemanfaatan pola ruangnya. Sehingga tujuan dari undangundang tersebut sebagai bola acuan dapat tercapai yaitu dengan terwujudnya kelangsungan hidup yang terpelihara.
Selain itu, Perencanaan RTRW Kota Makassar ini akan dilaksanakan dan disusun berdasarkan prosedur teknik maupun
administrasi penyusunan rencana tata ruang yang sebenarnya, yaitu UU No. 27 tahun 2007, UU No. 22 Tahun 2009, UU
No. 24 Tahun 2007, UU No. 32 Tahun 2007, UU No. 17 tahun 2008, dan UU No.11 Tahun 2008. Dengan mengacu dari
konstitusi yang ada, perencanaan tata ruang Kota Makassar akan lebih terkontrol dan terarah sehingga terwujud
kehidupan yang selaras dan seimbang antara manusia dengan lingkungannya.
II - 3
DRAFT
LAPORAN AKHIR
B. KONSEP RTRW KOTA MAKASSAR

Untuk memahami lebih lanjut tentang konsep Rencana Tata Ruang Wilayah kota Makassar, perlu terlebih dahulu
dibahas tentang kedudukan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota dalam konteks perencanaan ruang di Indonesia. Selain
itu, perlu juga dijelaskan tentang hal-hal yang harus diperhatikan dalam memahami karakteristik suatu Rencana
Tata Ruang Wilayah Kota.
1. Kedudukan Rencana Tata Ruang Wilayah
Dalam hirarki perencanaan tata ruang, rencana tata ruang akan disusun harus mengacu pada rencana tata ruang di
atasnya. Rencana Tata Ruang Wilayah kota/Kabupaten harus mengacu pada Rencana Tata Ruang Wilayah
Propinsi, dan Rencana Tata Ruang Propinsi harus mengacu pada Rencana Tata Ruang Nasional.
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Makassar secara hierarkis penyusunannya mengacu pada Rencana Tata Ruang
Wilayah Propinsi Sulawesi Selatan. Sesuai dengan peruntukannya, RTRW Kota Makassar ini akan menjadi acuan
dalam penyusunan rencana rinci tata ruang di bawahnya, yakni Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan, dan
Rencana Teknik Ruang (RTR) Kawasan. Kedudukan RTRW Kota Makassar dapat dilihat pada gambar skema
dibawah ini.
Rencana Umum
RPJP Nasional
RTRW Nasional
Rencana Rinci
RTR Pulau
RTR Kawasan Strategis Nasional
RPJM Nasional
RPJP Propinsi
RTRW Provinsi
RTR Kawasan Strategis Provinsi
RPJM Propinsi
RDTR Kabupaten
RTRW Kabupaten
RTR Kawasan Strategis

Kabupaten
RPJP
Kabupaten/Kota
RDTR Kota
RPJM
Kabupaten/Kota
RTRW Kota
RTR Kawasan Strategis Kota
Gambar 2.1 Kedudukan RTRW Makassar Terhadap Sistim Perencanaan Pembangunan Nasional
Berdasarkan Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang dan Peraturan Pemerintah No. 3/1994
tentang Rencana Tata Ruang Wilayah, Rencana Tata Ruang Wilayah Kota merupakan penjabaran Rencana Tata
Ruang Propinsi ke dalam strategi pelaksanaan pemanfaatan ruang Kota, yang meliputi:
Tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang wilayah kota;
Rencana struktur ruang wilayah kabupaten yang meliputi sistim perkotaan di wilayahnya yang terkait dengan
kawasan perdesaan dan sistim jaringan prasarana wilayah kota;
Rencana pola ruang wilayah kota yang meliputi kawasan lindung kota dan kawasan budi daya kota;
Penetapan kawasan strategis kota;
Arahan pemanfaatan ruang wilayah kota yang berisi indikasi program utama jangka lima tahunan;
II - 4
DRAFT
LAPORAN AKHIR
Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kota yang berisi ketentuan umum, peraturan zonasi,
ketentuan perizinan, ketentuan insentif dan disinsentif, serta arahan sanksi.;
Rencana penyediaan dan pemanfaatan ruang terbuka hijau
Rencana penyediaan dan pemanfaatan ruang terbuka nonhijau;
rencana penyediaan dan pemanfaatan prasarana dan sarana jaringan pejalan kaki, angkutan umum, kegiatan
sektor informal, dan ruang evakuasi bencana, yang dibutuhkan untuk menjalankan fungsi wilayah kota sebagai
pusat pelayanan sosial ekonomi dan pusat pertumbuhan wilayah.
2. Prinsip Dasar Penyusunan RTRW
Beberapa prinsip dasar penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah adalah sebagai berikut:
a. Harus mempertimbangkan tiga aspek pokok, yaitu aspek strategis, aspek teknis dan aspek pengelolaan. Aspek
tersebut sangat menentukan di dalam menetapkan kebijaksanaan dasar pengembangan Kota/Kabupaten yang
dapat digambarkan sebagai berikut:
b. Mempertimbangkan aspek strategis, yaitu kebijksanaan dasar penentu fungsi kawasan pengembagan fungsi
kegiatan yang merupakan penjabaran atau mengisi rencana-rencana pembangunan Nasional dan Daerah dalam
jangka panjang.
c. Mempertimbangkan aspek teknis, yaitu kebijaksanaan dasar yang ditujukan untuk membuat keserasian dan
mengoptimalkan pola tata ruang kota dengan menetapkan fungsi kawasan, sehingga dapat memisahkan antar
suatu fungsi dengan fungsi lainnya secara jelas.
d. Mempertimbangkan aspek pengelolaan pembangunan, meliputi kebijaksanaan dasar pembangunan dan
mempertimbangkan aspek hukum dan perundangan serta administrasi kota agar rencana dapat dilaksanakan
sesuai dengan prioritas serta pemerataan pembangunan.
Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah harus selalu mempertimbangkan azas pemerataan, keseimbangan
pertumbuhan, serta kelestarian maupun hubungan antara kota dengan daerah
sekitarnya sekitarnya, terutama
dengan Ibukota Propinsi yang menjadi Pusat Pertumbuhannya.

Rencana Tata Ruang Wilayah harus dirumuskan berdasarkan tipe kemampuan tumbuh dan berkembangnya serta
pola watak dan perubahan yang mempengaruhi struktur penduduk.
C. MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN PENATAAN RUANG

1. Maksud
Berdasarkan latar belakang yang telah dikemukakan di atas, maksud kegiatan ini adalah penyusunan RTRW kota
Makassar yang terpadu, serasi, selaras dan seimbang, berkelanjutan, berdaya guna, berhasil guna, terbuka,
berkepastian hukum dan keadilan dan akuntabilitas, agar selanjutnya dapat menjadi PEDOMAN atau ACUAN untuk:
a. Sinkronisasi Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Wilayah kota Makassar;

b. Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Kota Makassar dalam kurun waktu
Tahun 2010-2030;
c. Pemanfaatan dan pengendalian pembangunan sarana dan prasarana wilayah Kota Makassar;
d. Perwujudan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan perkembangan antar wilayah, serta keserasian antar
sektor;
e. Penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi; dan

f.
Penataan ruang kawasan strategis Kota.
2. Tujuan
Secara khusus, tujuan Penataan Ruang Wilayah Kota Makassar 2030 adalah mewujudkan ruang wilayah Kota
Makassar sebagai kota tepian air kelas dunia yang didasari atas keunggulan dan keunikan lokal menuju kemandrian
II - 5
DRAFT
LAPORAN AKHIR
lokal dalam rangka persaingan global demi ketahanan nasional dan wawasan nusantara yang aman, nyaman,
produktif dan berkelanjutan
Secara umum, tujuan Penataan Ruang Wilayah Kota Makassar adalah menyusun satu dokumen Rencana Tata
Ruang Wilayah (RTRW) Kota yang lengkap agar dapat dimanfaatkan:
1.
Sebagai bahan acuan/referensi bagi kebijakan perencanaan penataan ruang lainnya;
2.
Sebagai matra ruang Rencana Pembangunan Jangka Panjang/Menengah Kota Makassar;
3.
Sebagai pedoman dasar perencanaan yang diharapkan mampu menjawab masalah-masalah Tuntutan
Pembangunan dan Tuntutan Lingkungan Global serta rumusan maupun kebijaksanaan yang dibutuhkan di
masa mendatang (prospektus ruang);
4.
Sebagai pedoman dasar perencanaan yang diharapkan bisa menjadi pegangan untuk bagaimana membangun
dan menjadikan Makassar berdiri dan berkembang sesuai dengan ciri keunikan dan keunggulan lokalnya,
dengan tetap berbasis pada peruntukan dan kepentingan Hak-Hak Dasar Masyarakat;
5.
Sebagai pedoman dasar perencanaan pembangunan kota yang secara konsep desain rencana disusun
berdasarkan Filosofi Rencana Tata Ruang yang Sehat, Tata Ruang Untuk Rakyat, dan Tata Ruang Terkendali;
6.
Sebagai kebijakan pokok pemanfaatan dan pengendalian ruang dalam wilayah Makassar dan sekitarnya sesuai
dengan dasar kondisi wilayahnya yang berazaskan kepada pembangunan berkelanjutan (sustainable
development);
7.
Sebagai wadah keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan perkembangan antar wilayah/kawasan di dalam
dan di luar wilayah Makassar serta keserasian antarsektor pembangunan;
8.
Sebagai wadah perencanaan yang bertujuan meningkatkan peran dan fungsi Makassar tidak hanya sebagai
satu Kota, tetapi lebih jauh dari itu perannya ingin ditingkatkan secara lebih besar menjadi satu kota dengan
representasi sebagai Ruang Keluarga Indonesia Timur;
9.
Sebagai refleksi dalam perencanaan MAMMINASATA khususnya untuk Kota Makassar dan tingkat
keterhubungannya baik secara spasial maupun aspasial dengan wilayah-wilayah MAMMINASATA lainnya;
10. Sebagai bahan informasi dalam penetapan investasi yang dilakukan oleh pemerintah, masyarakat, dan dunia
usaha/swasta; dan
11. Sebagai acuan/referensi dalam perumusan program pembangunan baik yang menyangkut sumber pembiayaan,
pentahapan atau pelaksanaan kegiatan pembangunan dalam ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang;
Selain tujuan tersebut diatas, beberapa tujuan lain Penataan Ruang Wilayah Kota Makassar adalah:
1. Terselenggaranya dan terwujudnya penataan dan pemanfaatan ruang Kota Makassar dan sekitarnya yang
aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan berlandaskan Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional;
2. Terwujudnya pemanfaatan ruang wilayah Kota Makassar dan sekitarnya yang lebih berkualitas serta berdaya
guna dan berhasil guna, serasi, selaras, seimbang, dan lestari/berkelanjutan;
3. Terwujudnya kemudahan untuk melaksanakan pembangunan yang berkelanjutan dalam rangka mewujudkan
masyarakat adil dan makmur berdasarkan Pancasila; dan
4. Mewujudkan keseimbangan kepentingan kesejahteraan dan keamanan.
3. Sasaran
Untuk mencapai tujuan diatas, secara rinci sasaran RTRW Kota Makassar yang ingin dicapai :
Memantapkan sistim perencanaan tata ruang yang bersifat umum ke khusus yaitu Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional (RTRWN), RTRW Pulau, RTRW Propinsi, dan RTRW Kota/Kabupaten. RTRW Nasional menjadi acuan
II - 6
DRAFT
LAPORAN AKHIR
dalam penyusunan RTRW Pulau (RTRW Pulau merupakan instrumen operasional RTRWN. RTRW Pulau
menjadi pedoman penyusunan RTRW Propinsi yang kemudian dipedomani lebih lanjut RTRW Kabupaten/Kota.
Bagan sistim perencanaan tata ruang tersaji dalam Gambar 2-2.
Gambar 2-2 Sistim Perencanaan Tata Ruang
Mengelola sistim pengaturan zonasi (zoning regulations) yang berperan sebagai instrument pelaksanaan
rencana tata ruang dan memuat aturan-aturan spesifik keruangan yang mengikat untuk setiap kawasan dengan
fungsi tertentu dalam suatu wilayah perencanaan. Sistim zonasi diharapkan nantinya dapat diarahkan ke
pemanfaatan ruang yang kompak dan integratif yang lebih ramah lingkungan dan menjamin keberlanjutan di
segala bidang.
Dalam memperkuat pengendalian pemanfaatan ruang, maka perlu diterapkan peraturan zonasi, pemberian
insentif dan diinsentif serta pengenaan sanksi terhadap pelanggaran tata ruang yang dikenakan tidak hanya
kepada pemberi izin pemanfaatan ruang tetapi juga kepada penerima izin.
Mempertegas dan memperjelas kewenangan antara pemerintah pusat, pemerintah propinsi dan pemerintah
kabupaten/kota. Ini dimaksudkan agar dalam pengaturan, pembinaan, dan pengawasan terhadap pelaksanaan
penataan ruang dapat terwujud harmonisasi dan saling melengkapi antara pemerintah pusat, propinsi dan
kabupaten/kota.
Memberikan arahan penegasan muatan rencana tata ruang yang meliputi perkembangan lingkungan strategis,
pemerataan dan keselarasan pembangunan antara pusat (nasional) dengan daerah-daerah dengan
memperhatikan dan mempertimbangkan daya dukung dan daya tampung lingkungan masing-masing daerah.
Hal ini dimaksudkan agar tidak terjadi penurunan kualitas ruang yang ada dan tidak terjadi pemborosan
pemanfaatan ruang;
Memantapkan pengelolaan kawasan yang tidak hanya terbatas pada kawasan lindung dan budidaya tetapi
diperluas pada kawasan metropolitan dan kawasan strategis nasional dan kota. Ini dimaksudkan agar tercipta
kesesuaian penggunaan dan pemanfaatan tanah pada fungsi kawasan yang ditetapkan dalam rencana tata
ruang wilayah, sehingga tidak terjadi penurunan kualitas lingkungan;
Memantapkan kepastian hukum dan akuntabilitas dalam pelaksanaan penataan ruang setelah perencanaan
RTRW kota ini dibuat. Hal ini berarti pelaksanaan penataan ruang telah dilindungi oleh hukum dan peraturan
perundang-undangan maupun peraturan daerah;
Memberikan arahan penataan ruang yang berdasarkan sistim wilayah dan sistim internal perkotaan termasuk
didalamnya fungsi utama kawasan, wilayah administrasi, kegiatan kawasan dan nilai strategis kawasan. Berikut
II - 7
DRAFT
LAPORAN AKHIR
ini gambaran RTRW Kota Makassar 2030, yang
apresiasi nilai dasar pengembangan ruangnya perlu dan
penting untuk dicermati kembali (Gambar 2.3)
Gambar 2-3 Peta Kawasan Terpadu di Kota Makassar
Dalam penataan ruang wilayah kota sesuai dengan amanah UU, ruang terbuka hijau (RTH) dialokasikan
sebesar 30% dari luas wilayah kota. Hal ini berarti penataan ruang wilayah kota tidak hanya untuk keperluan
ekonomi (produktif) dan estetis tetapi juga aspek kenyamanan dan bioekologis (RTH sebagai pengatur sirkulasi
udara dan air secara alami). Berikut ini tipologi ruang terbuka hijau sebagai dasar dalam perencanaan struktur
RTH dimulai dari aspek fisik sampai aspek kepemilikan (Gambar 2.4)
Gambar 2-4 Tipologi Ruang Terbuka Hijau
Untuk mencapai tujuan dan sasaran di atas, maka RTRW Kota Makassar harus dapat memperhatikan hal-hal berikut
ini:
1. Mengkaji dan menganalisis konsep pengembangan Mamminasata dengan melihat peranan Kota Makassar
sebagai entry point dalam mencapai sinergitas wilayah antar kabupaten/kota guna mewujudkan pemerataan
II - 8
DRAFT
LAPORAN AKHIR
pembangunan dan pertumbuhan ekonomi bagi kota Makassar khususnya dan region MAMMINASATA secara
luas;
2. Mengkaji dan menganalisis permasalahan dan potensi yang dimiliki oleh Kota Makassar yang ditinjau dari
aspek-aspek kependudukan, perekonomian, daya dukung dan daya tampung lingkungan, struktur tata ruang,
pemilikan, peruntukan dan penggunaan lahan;
3. Menyusun konsep pengembangan dan pembangunan tata ruang wilayah berdasarkan Rencana Pembangunan
Jangka Panjang (RPJP) Kota Makassar;
4. Menyusun konsep perencanaan pembangunan Kota Makassar melalui matra perencanaan (darat, laut, udara
dan dibawah bumi) dengan mengidentifikasi potensi dan karakter yang dimiliki kawasan yang direncanakan.
Matra perencanaan ini perlu dan penting untuk diidentifikasi secara baik dengan urutan pencitraan kawasan
yang lebih spesifik berdasarkan kebutuhan dan kepentingan perencanaan pemanfaatan ruang dan wilayah Kota
Makassar, sebagai berikut:
Matra Darat Ruang Perencanaan Kota Makassar (dicirikan dengan karakterik ruang daratnya dengan
ukuran, fungsi dan karakter yang mengikutinya) berupa:
a. Wilayah Manfaat Ruang Pulau, terakumulasi data dan
informasinya dalam nilai-nilai sebagai berikut:
o
Jumlah Pulau
Tipe Pulau (benua, vulkanik, karang timbul, dataran

rendah, dan atol)
Besaran Pulau (ukuran dan kapasitas)
Klasifikasi Penutup Lahan (land cover classification)
Geomorfologi
(land,
marine,
dan
geomorfik
processes)
o
Hidrogeologi
Nilai-nilai Ekologis (habitat, ekosistim)
Fisik Lahan (Spasial Information, multi spasial, multi
Gambar 2-5 Apresiasi Pemanfaatan Ruang Pulau
dan Sekitarnya
temporal, multi spektral)

o
Parameter Perairan (marine process, dinamika pantai (ombak, gelombang, dan arus)
Berpenghuni/Tidak Berpenghuni
Jenis Kegiatan/Pekerjaan
Karakteristik Lokal
Sensor Sosial Budaya (tatanan sosial, hukum dan tata adat tata krama, dan kearifan lokal)
b. Wilayah Manfaat Ruang Pesisir, terakumulasi data dan informasinya dalam nilai-nilai sebagai berikut:
o
Panjang Bentang Pesisir
Bentuk Pesisir (daratan alluvial, perbukitan sisa, permukaan planasi, dan daratan alluvial)
Topografi Pesisir
Geomorfologi (land, marine, dan geomorfik processes)
Jenis Pelataran Pesisir (model permukaan)
Karakteristik Pesisir (pesisir dalam, luar)
Indeks dan Tipologi Pesisir
Paramater Perairan Laut (dinamika pantai)
Ranah Ekologi Pesisir (alamiah, antropogenik dll)
Ranah Ekonomi Pesisir (aktivitas ekonomi)
II - 9
DRAFT
LAPORAN AKHIR
Ranah Agraria Pesisir (struktur agraria)
Ranah Geopolitik dan Geostrategis Pesisir
Sensor Sosial Budaya (struktur sosial masyarakat (patron-client), hukum adat, tata krama, dan
kearifan lokal)
c. Wilayah Manfaat Ruang Dataran, terakumulasi data dan informasinya dalam nilai-nilai sebagai berikut:
Luas dan Bentuk Lahan
Topografi
Geomorfologi (struktur sesar dll)
Hidrogeologi
Nilai-Nilai Ekologis (habitat, ekosistim)
Fisik Lahan (spasial Information, multi spasial, multi temporal, multi spektral)
Isu Ekologi (alamiah, antropogenik dll)
Isu Ekonomi (aktivitas ekonomi)
Isu Agraria (struktur agraria)
Isu Geopolitik dan Geostrategis
Sensor Sosial Budaya (tatanan sosial, hukum dan tata adat, tata krama, dan kearifan lokal)
Matra Air Ruang Perencanaan Kota Makassar (dicirikan dengan karakterik tipologi Perairannya yang terbagi
dalam Ukuran, Fungsi dan Karakter yang mengikutinya, tersebar dalam ruang manfaat sebagai berikut: laut,
sungai perairan delta, hutan mangrove, rawa-rawa, dataran banjir, lebak-lebung, muara sungai, embung, situ
dan bendungan) diurai dalam asumsi perencanaannya sebagai berikut:
a. Wilayah Manfaat Ruang Laut, terakumulasi data dan informasinya dalam nilai-nilai sebagai berikut:
o
Dimensi Geografis dan Konsepsi Teritorial Laut (zonasi)
Basis Ekosistim Laut
Geosistim Laut
Keunikan Perairan
Konsepsi Sedimen Sel dan Konsepsi Ekoregion
Konsepsi Integrasi Daerah Aliran Sungai
Gambar 2-6 Integrasi Hubungan Pemanfaatan Ruang Laut dan Darat
b. Wilayah Manfaat Ruang Sungai, terakumulasi data dan informasinya dalam nilai-nilai sebagai berikut:
o
Panjang Sungai
Spesifikasi Sungai (air permukaan, bawah permukaan)
Karakteristik Fisik Sungai
II - 10
DRAFT
LAPORAN AKHIR
Proses Input dan Output Sungai (alami/buatan, aliran, sedimen, evapotranspirasi process)
Deskripsi properties, fenomena, dan distribusi air
Pola Presipitasi (hujan) terhadap DAS
Sebaran Geografi Sungai
Kedudukan Muka Freatik Sungai (efemeral, intermitten, perenial)
Surface Storage
Surface Runoff
SubSurface Runoff
Overland Flow
Sensor Sosial ekonomi - Budaya masyarakat terhadap sungai (tatanan sosial, hukum dan tata adat,
tata krama, dan kearifan lokal)
Gambar 2-7 Diagram Sungai dan Keterkaitannya
c. Wilayah Manfaat Ruang Mangrove, terakumulasi data dan informasinya dalam nilai-nilai sebagai berikut:
o
Jenis Mangrove (brambang, cemara laut, jeruju, waru laut, kalimuntung, nipah, dan nibung)
Kualitas Air dan Subtrat Mangrove
Karakteristik dan Kelayakan Lingkungan green belt (pariwisata maupun perikanan)
Spesifikasi Ekosistim
Kesesuaian Lahan
Inventarisasi (struktur komunitas lokal dari mangrove)
Sensor Sosial ekonomi - Budaya masyarakat sekitar
d. Wilayah Manfaat Ruang Rawa, terakumulasi data dan informasinya dalam nilai-nilai sebagai berikut:
o
Pola dan Bentuk Rawa
Spesifikasi Rawa
Keanekaragaman Hayati (ekologis dan ekonomi)
e. Manfaat Ruang Dataran Banjir, terakumulasi data dan informasinya dalam nilai-nilai sebagai berikut:
o
Spesifikasi dan Bentuk Sungai (meander, besar/kecil dll)
Sebaran Titik Limpah (splay)
II - 11
DRAFT
LAPORAN AKHIR
Surface Storage
Surface Runoff
SubSurface Runoff
Overland Flow
Sensor Sosial - ekonomi - Budaya masyarakat terhadap sungai (tatanan sosial, hukum dan tata adat,
f.
Wilayah Manfaat Ruang Muara Sungai, terakumulasi data dan informasinya dalam nilai-nilai sebagai
berikut:
o
Spesifikasi Sungai (air permukaan, bawah permukaan)
Surface Storage
Surface Runoff
SubSurface Runoff
Overland Flow
g. Wilayah Manfaat Ruang Embung dan Situ, terakumulasi data dan informasinya dalam nilai-nilai sebagai
berikut:
o
Pola dan bentuk
Ukuran (size)
Deskripsi properties, fenomena dan distribusi air
Pola presipitasi (hujan)
Fluktuasi kecukupan air
Kemiringan lereng (8-30%)
Sebaran geografi
Surface Storage
Surface Runoff
SubSurface Runoff
Overland Flow
Matra Udara Ruang Perencanaan Kota Makassar (penguasaan, penggunaan, dan pemanfaatan ruang
udara yang berwujud konsolidasi pemanfaatan ruang daratan, ruang lautan, ruang udara dan sumber daya
lainnya sebagai satu kesatuan, terakumulasi data dan informasinya dalam nilai-nilai sebagai berikut:
Pemanfaatan dan Fungsi Ruang Udara (ruang terbatas, ruang bebas, berbahaya dll)
Ambang Batas Mutu Udara
Konsepsi Teknologi Akrab Lingkungan
Matra Dibawah Muka Bumi Ruang Perencanaan Kota Makassar (penguasaan, penggunaan dan
pemanfaatan ruang dibawah bumi berwujud konsolidasi pemanfaatan ruang daratan, ruang lautan, ruang
II - 12
DRAFT
LAPORAN AKHIR
udara dan sumber daya alam yang terdapat dibawah bumi sebagai satu kesatuan, terakumulasi data dan
informasinya dalam nilai-nilai sebagai berikut:
o
Jenis (minyak, batubara, gas alam, mineral)
Luasan
Pemanfaatan melalui kegiatan eksplorasi dan eksploitasi
Ambang batas eksplorasi dan eksploitasi sumber daya alam
Konsepsi Teknologi Akrab Lingkungan dalam kegiatan eksplorasi dan eksploitasi
Proses identifikasi wilayah bertujuan untuk mengurai semua potensi dan manfaat yang dimiliki oleh kota yang
didasarkan pada keunikan dan keunggulan lokalnya. Identifikasi ini dapat menjadi base point bagi penyelenggara
dan pelaksana (pemerintah, masyarakat, swasta) penataan ruang kota dalam mengatur dan memilah kebutuhan
perencanaannya secara lebih terinci dan terukur. Potensi dan manfaat yang tersebar di 14 ruang kecamatan serta
semangat kebersamaan yang menjangkau matra daratan hingga matra laut telah mampu memberikan ruang yang
cukup besar dan potensial bagi Kota Makassar, dalam merencanakan pembangunan dan pengembangan wilayah
kota yang lebih baik dan lebih propektus.
Perpaduan dan konektivitas 4 matra menjadi jawaban dalam menyelesaikan berbagai permasalahan yang
mengemuka di ruang rencana. Perpaduan yang apik dan konektivitas yang utuh merupakan beban tugas dan
tanggung jawab yang diemban oleh dinas/masyarakat yang menjadi bagian dari satu atmosfir rencana. Struktur dan
pola-pola ruang menjadi semakin jelas dan kaitannya terhadap kesempatan dalam menangkap peluang dan
mengengineeringkan ruang menjadi semakin lebih komprehensif atas semua usaha-usaha mengoptimalkan
pemanfaatan ruang baik yang ada di darat maupun yang ada di ruang perairan Kota Makassar.
Berikut ini peta tutupan lahan wilayah Kota Makassar, yang secara akumulatif merupakan wilayah yang sangat
potensil dan memungkinkan menjadi daerah yang berkembang dan maju di Kawasan Indonesia Timur (Gambar 2.8).
Gambar 2-8 Peta Tutupan Lahan Kota Makassar, 2008
Secara spesifik, dilihat dari visi dan tujuan yang telah dipaparkan sebelumnya, maka SASARAN yang hendak
dicapai dari tersusunnya RTRW Kota Makassar adalah sebagai berikut :
II - 13
DRAFT
LAPORAN AKHIR
a. Menyusun suatu Pedoman Baku untuk mewujudkan pembangunan suatu kota yang :
Lebih Teratur dan Tersistim Baik
Sesuai Kebutuhan
Memiliki karakter Makassar yang kuat
Lengkap, Transparan dan Profesional
Visioner
b. Mewujudkan atmosfir Kota Makassar yang memberikan Kepastian dan Ketenangan berusaha bagi Investor
c. Mewujudkan sebuah Kota Makassar yang sexy, Berdaya Tarik Fungsi, merangsang gairah investasi untuk
mempercepat Pembangunan Kota
d. Mewujudkan suatu Komunitas Kawasan Kota dengan basis ekonomi yang jelas, kuat, berkembang dan
organis, responsif akan bentuk Belt Ekonomi Rakyat sebagai Struktur kekuatan pertumbuhan ekonomi
Kota Makassar dalam merebut posisi penting pada skala global
e. Memberi arahan pengembangan sistim pusat permukiman kota.
f. Memberi arahan pengembangan sistim prasarana wilayah yang meliputi prasarana transportasi, telekomunikasi,
dan energi.
g. Memberi arahan pengembangan kawasan yang perlu diprioritaskan pengembangannya selama jangka waktu
rencana.
h. Menetapkan kebijaksanaan tata guna tanah, tata guna air, dan tata guna sumberdaya alam lainnya.
i. Menetapkan kebijaksanaan penunjang penataan ruang untuk mewujudkan rencana umum tata ruang yang
direncanakan.
Adapun yang menjadi tema dan dasar pertimbangan dalam penyusunan RTRW Makassar ini adalah nilai-nilai yang
terkandung dalam Visi Kota Makassar, yaitu Kembali ke Kota Dunia dengan Kearifan Lokal
Telaah lebih lanjut dari tujuan penyusunan laporan ini secara filosofis menunjukkan bahwa konsep desain RTRW
Kota Makassar lebih diarahkan kepada rencana Tata Ruang yang Sehat, Tata Ruang Untuk Rakyat, dan Tata
Ruang Terkendali.
D. KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENATAAN RUANG

1. Tinjauan Umum Kebijakan Dan Strategi Penataan Ruang
Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Wilayah Kota Makassar 2030 sebagai berikut :
a. Memantapkan fungsi Kota Makassar sebagai kota MARITIM, NIAGA, PENDIDIKAN dan BUDAYA
Mengembangkan kawasan-kawasan terpadu yang mengakomodir dan memperkuat POSITIONINGUTAMA
kota makassar sebagai kota maritim, bisnis, pendidikan dan budaya sesuai dengan DAYA DUKUNG, DAYA
TAMPUNG dan DAYA TUMBUH serta DAYA SAING;
Mengembangkan kawasan-kawasan terpadu yang mendukung dan melengkapi ANATOMI POSITIONING
UTAMA untuk menciptakan RUANG YANG ORGANIS dan mencapai RUANG YANG PROFESIONAL
yaitu kawasan pergudangan terpadu, kawasan industri terpadu , kawasan pelabuhan terpadu, kawasan
bandara terpadu, kawasan bisnis global terpadu , kawasan energi terpadu (bisnis), kawasan riset terpadu
(pendidikan), kawasan heritage,
kawasan bisnis dan parawisata terpadu, kawasan olahraga terpadu
(budaya), kawasan pariwisata pulau terpadu, kawasan pengembangan koridor pantai & sungai (maritim).
II - 14
DRAFT
LAPORAN AKHIR
b. Memperkokoh ATMOSFIR tata ruang yang berciri (DIFFERENTIATION) makassar yang kuat
Mendorong percepatan pembukaan, pengembangan dan pengendalian ruang - ruang tepian air dan pulaupulau dalam suatu sistim Integrated Coastal Zone Management (ICZM) berbasis mitigasi dan adaptasi yang
diatur dalam sistim COASTAL CODE Kota Makassar (maritim) sebagai WAJAH;
Merevitalisasi dan mengintegrasikan semua situs peninggalan sejarah lokal, nasional, nusantara dan global
dalam suatu sistim yang terakumulasi, SEQUENCE dan TURISTIK sebagai WARNA dari atmosfir tata
ruang wilayah kota makassar 2030 (sejarah & budaya);
Mengembangkan dan menyebarkan sentra-sentra KULINER MAKASSAR secara terpadu yang melibatkan
orang makassar sebagai pelaku-pelaku ekonomi utama sebagai AROMA dari atmosfir tata ruang wilayah
Kota Makassar 2030;
Menetapkan kawasan khusus yang harus mengakomodasi ARSITEKTUR LOKAL dalam tingkatan gradasi
penerapan sebagai IRAMA dari atmosfir tata ruang wilayah Kota Makassar 2030.
c. Memprioritaskan mitigasi dan adaptasi lingkungan pesisir dan sungai
MeRESHAPING pantai kota
kota makassar menjadi BENTUK BARU garis pantai melalui kegiatan
reklamasi pantai yang terencana, terkendali dan terbatas sesuai dengan prosedur peraturan perundangundangan yang berlaku sebagai usaha mitigasi dan adaptasi pesisir. (mitigasi sedimentasi & abrasi serta
tsunami);
Menetapkan STANDAR LEVELING PESISIR dengan membangun BENCHMARK MITIGASI pada semua
kawasan koridor pantai dan sungai. (mitigasi dan adaptasi SEA LEVEL RISE dan banjir sungai);
Mengembangkan sistim jaringan prasarana DRAINASE TANGKAP di sepanjang pesisir pantai dan sungai
(mitigasi pencemaran);
Mengembangkan ruang-ruang
waterfront dalam bentuk RIVERSIDE CITY dan SEASIDE CITY yang
terpadu dengan RTH KONSERVASI DAS dan KONSERVASI MANGROVE PANTAI yang PRODUKTIF
dan TURISTIK"
d. Mengembangkan fungsi TEMATIK ruang yang berdaya saing tinggi berstandar global
Mengembangkan kawasan-kawasan PROGRESIF dan PROSPEKTIF baru yang memilki keunggulan

strategis untuk membangun dan memperkuat positioning kota makassar baik dalam perannya di pulau
sulawesi, indonesia timur, nusantara dan global yaitu : kawasan bisnis global terpadu, kawasan riset dan
pendidikan terpadu, kawasan energi terpadu. Kawasan bandara terpadu, kawasan pelabuhan terpadu &
kawasan maritim terpadu
Mengembangkan seluruh kawasan ruang wilayah dengan konsep GREEN COVERAGE RATIO yang tinggi
walaupun dengan koefisien daerah hijau (kdh) yang tersedia cukup rendah untuk mewujudkan makassar
green city dan MAKASSAR LOW CARBON WATERFRONT CITY
Mengembangkan
kawasan-kawasan pariwisata THE TROPICAL MARINE ECOTOURISM dan THE
TROPICAL RIVERPARK ECOTOURISM yang merupakan ICON-ICON wisata yang paling diminati didunia
saat ini, sebagai kawasan TRIGGER ekonomi berbasiis ecotourism.
e. Menyebar pusat-pusat kegiatan perkotaan yang tematik dan terpadu (COMPACT CITY)
Mengembangkan kawasan-kawasan TEMATIK berdasarkan karakteristik daya dukung, daya tampung, daya
tumbuh dan daya saing yang terpadu dan terakumulasi ,baik antar kawasan dalam ruang wilayah kota
,maupun terpadu dalam kawasan dengan fungsi permukiman yang sesuai serta fungsi-fungsi pendukung
lainnya dalam membentuk kawasan-kawasan yang ANATOMIS , OTONOMIS dan PROFESIONAL serta
PROSPEKTIF yang tersebar merata dalam suatu bentuk COMPACT CITY yang THEMATIC berkarakter
MAKASSAR
Mengembangkan dan meningkatkan jangkauan pelayanan sistim jaringan prasarana yang terpadu antar
kawasan dan sistim jaringan prasarana yang terpadu dalam kawasan dengan standar global.
II - 15
DRAFT
LAPORAN AKHIR
Mengembangkan ATMOSFIR KARAKTER ARSITEKTUR masing-masing kawasan dengan ke KHASan

masing masing sebagai SUB KARAKTER untuk membangun ruang wilayah kota yang berciri MAKASSAR
yang kuat.
f. Memaksimalkan ruang terbuka menjadi ruang terbuka hijau
Mengembangkan dan memanfaatkan kawasan-kawasan ruang terbuka sebagai kawasan ruang terbuka hijau.
g. Meningkatkan KUALITAS HIJAU RUANG WILAYAH DENGAN GREEN COVERAGE RATIO (EMISI CO2)
Mengembangkan gerakan : satu orang satu pohon,
satu rumah KOEFISIEN TUTUPAN HIJAU DIATAS
50%, satu kawasan satu jenis pohon.

Menetapkan ruang terbuka hijau kawasan baru hasil reklamasi diatas minimum 30 % dengan tingkat tutupan
hijau diatas minimum 50 %
Mengembangkan kawasan TAMAN MANGROVE baru pada setiap muara sungai dan muara kanal buatan
serta kawasan-kawasan BREAK WATER
h. Merevitalisasi kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana wilayah kota
Mengembangkan dan meningkatkan interkoneksi antar pusat-pusat kegiatan
Merevisi dan mengembangkan sistim jaringan drainase kota makassar
Mengembangkan sistim energi alternatif untuk mencukupi kebutuhan maksimal Kota Makassar
Mengembangkan sistim IPAL kota dan ipal kawasan
Menetapkan sistim MASTER ANTENNE untuk menara telekomunikasi
Mengembangkan SISTIM JARINGAN AIR BERSIH MANDIRI untuk setiap kawasan
Mengembangkan CYBER CITY dimana semua ruang wilayah kota terlayani hot spot
Mengembangkan sistim jaringan CCTV kota
i. Melengkapi Jaringan Prasarana Kota Standar Global ( FLY OVER, TOL, STP KOTA, MONORAIL)
Mengembangan sistim FLYOVER (jalan layang) pada simpul-simpul penting di Kota Makassar
Mendorong pembangunan kelanjutan jalan tol
Mengembangkan sistim jaringan prasarana jalan baru dengan 4 jalur 2 arah (standar global)
Mengembangkan sistim STP kota
Mengembangkan sistim jaringan air bersih DRINKING WATER
Mengembangkan sistim transportasi massal MONORAIL terpadu
Mengembangkan sistim PUBLIC SIGNAGE berstandar global
Mengembangkan sistim jaringan STREET SCAPE terpadu untuk pejalan kaki dan sepeda
j. Mengembangkan sistim transportasi AIR & sistim transportasi darat yang terpadu dengan ODOT
SYSTEM
Mengembangan sistim transportasi AIR kota makassar dimulai dari Sungai Jeneberang Pantai Makassar
Sungai Tallo
Mengembangkan sistim transportasi MASSAL BUS WAY dan MONORAIL
Mengembangkan sistim terminal dan dermaga laut terpadu danGREEN
Mengembangkan sistim terminal dan halte terpadu dan GREEN
Mengembangkan pusat-pusat kegiatan pesisir yang TURISTIK, ECO dan PRODUKTIF
Mengembangkan sistim moda transportasi laut yang sesuai dengan karakteristik laut dan sungai
k. Mengembangkan sistim INTERMODA Transportasi yang Terpadu dan Hirarkhis
Bus way untuk moda transportasi massal utama antar kawasan
II - 16
DRAFT
LAPORAN AKHIR
Pete pete menjadi feeder dalam kawasan

Taxy becak menjadi moda transportasi dalam lingkungan
Sepeda menjadi moda transportasi individu utama
Pembatasan dan pengendalian motor
Pembatasan dan pengendalian mobil pribadi
Taxy motor menjadi moda transportasi antar lingkungan dalam kota
Mengarahkan secara bertahap seluruh moda transportasi kota berbahan bakar GAS dan HYBRID
2. Tinjauan Khusus Kebijakan Dan Strategi Penataan Ruang

Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah dilakukan dalam pengelolaan dan pengembangan struktur maupun pola
ruang wilayah Kota Makassar.
Kebijakan Dan Strategi Pengembangan Struktur Ruang
Kebijakan pengembangan struktur ruang meliputi:
a. Peningkataan akses perkotaan dan pusat pertumbuhan ekonomi wilayah secara merata dan hierarkis.
Menjaga interkoneksi antar kawasan perkotaan, dan perkotaan dengan wilayah sekitarnya;
Mengembangkan pusat pertumbuhan baru di kawasan yang potensial dan belum terlayani oleh pusat
pertumbuhan eksisting;
Mendorong kawasan perkotaan dan pusat pertumbuhan agar lebih kompetitif dan lebih efektif dalam
mendorong pengembangan wilayah sekitarnya.
Mendorong pengembangan pusat-pusat kawasan pertumbuhan ekonomi agar lebih produktif dan aktif
sehingga dapat bersaing dalam skala global.
Mengembangkan SENTRA-SENTRA PRIMER baru di UTARA, TIMUR, BARAT & SELATAN Kawasan Pusat
Kota.
b. Peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana transportasi, telekomunikasi, dan
energi secara terpadu dan merata di seluruh wilayah Kota Makassar, yang meliputi:
Meningkatkan kualitas jaringan prasarana dan mewujudkan keterpaduan pelayanan transportasi darat, laut
dan udara;
Mendorong pengembangan prasarana telekomunikasi terutama di kawasan yang masih terisolir;
Meningkatkan jaringan energi dengan sistem kemandirian energi area mikro, serta mewujudkan keterpaduan
sistem penyediaan tenaga listrik;
Meningkatkan pelayanan kepada masyarakat terhadap pengadaan jaringan air bersih.
Mengembangkan dan menyempurnakan KESEIMBANGAN Sistem Transportasi antara KORIDOR UTARASELATAN dan KORIDOR TIMUR-BARAT serta pengembangan kemungkinan KORIDOR ALTERNATIF
DIAGONAL kota.
Mengembangkan SISTEM ANGKUTAN UMUM MASSAL dengan moda BUS sebagai moda angkutan utama
antar sistim pusat-pusat kegiatan ke 12 Kawasan Terpadu, moda PETE-PETE sebagai FEEDER dari bagianbagian ruang kawasan, dan moda BECAK sebagai moda angkutan masyarakat antar lingkungan Kawasan
serta pengembangan terhadap kemungkinan-kemungkinan kelayakan MODA TRANSPORTASI KHUSUS
diantarannya MONORAIL..
II - 17
DRAFT
LAPORAN AKHIR
Kebijakan Dan Strategi Pengembangan Pola Ruang

Kebijakan dan strategi pengembangan pola ruang meliputi:
a. Kebijakan dan strategi pengembangan kawasan lindung, yang meliputi:

1) Pemeliharaan dan perwujudan kelestarian fungsi sistem ekologi wilayah (ecoregion);
Strategi yang digunakan meliputi:
Menetapkan kawasan lindung di ruang darat, laut maupun udara, dan ruang bawah muka bumi;
Mewujudkan kawasan berfungsi lindung dalam satu wilayah pulau dengan luas minimal 30% dari luas
pulau tersebut sesuai dengan kondisi ekosistemnya; dan
Mengembalikan dan meningkatkan fungsi kawasan lindung yang telah menurun akibat pengembangan
kegiatan budidaya, dalam rangka mewujudkan dan memelihara keseimbangan ekosistem wilayah.
2) Pencegahan dampak negatif kegiatan manusia yang dapat menimbulkan kerusakan lingkungan hidup.
Menyelenggarakan upaya terpadu untuk melestarikan fungsi sistem ekologi wilayah;
Melindungi kemampuan lingkungan hidup dari tekanan perubahan dan/atau dampak negatif yang
ditimbulkan oleh suatu kegiatan agar tetap mampu mendukung perikehidupan manusia dan makhluk hidup
lainnya;
Melindungi kemampuan lingkungan hidup untuk menyerap zat, energi, dan/atau komponen lain yang
dibuang ke dalamnya;
Mencegah terjadinya tindakan yang dapat secara langsung atau tidak langsung menimbulkan perubahan
sifat fisik lingkungan yang mengakibatkan lingkungan hidup tidak berfungsi dalam menunjang
pembangunan yang berkelanjutan;
Mengendalikan pemanfaatan sumberdaya alam secara bijaksana untuk menjamin kepentingan penerasi
masa kini dan generasi masa depan;
Mengelola sumberdaya alam tak terbarukan untuk menjamin pemanfaatannya secara bijaksana, termasuk
revitalisasi fungsi sistem ekologi lokal serta pembangunan sumberdaya baru untuk penghasilan dan
pelestarian lingkungan;
Mengelola sumberdaya alam yang terbarukan untuk menjamin kesinambungan ketersediaannya dengan
tetap memelihara dan meningkatkan kualitas nilai serta keanekaragamannya; dan
Mengembangkan kegiatan budidaya yang mempunyai daya adaptasi bencana di kawasan rawan bencana.
b. Kebijakan dan strategi pengembangan kawasan budidaya, yang meliputi:

1) Perwujudan dan peningkatan keterpaduan dan keterkaitan antarkegiatan budidaya;
Menetapkan kawasan budidaya yang memiliki nilai strategis dan memanfaatkan sumberdaya alam di ruang
darat, laut dan udara, termasuk ruang di dalam bumi secara sinergis untuk mewujudkan keseimbangan
pemanfaatan ruang wilayah;
Mengembangkan kegiatan budidaya unggulan di dalam kawasan beserta prasarana secara sinergis dan
berkelanjutan untuk mendorong pengembangan perekonomian wilayah;
Mengembangkan dan melestarikan kawasan budidaya pertanian pangan untuk mewujudkan ketahanan
pangan wilayah;
II - 18
DRAFT
LAPORAN AKHIR
Mengembangkan pulau-pulau kecil dengan pendekatan gugus pulau untuk meningkatkan daya saing dan
mewujudkan pengembangan ekonomi setempat;
Mendukung kegiatan pengelolaan sumberdaya kelautan yang bernilai ekonomi tinggi di Alur Laut
Kepulauan Indonesia (ALKI), Zona Ekonomi Ekslusif Indonesia atau landasan kontinental untuk
meningkatkan perekonomian nasional;
2) Pengendalian perkembangan kegiatan budidaya agar tidak melampaui daya dukung dan daya tampung
lingkungan.
Membatasi perkembangan budidaya terbangun di kawasan rawan bencana untuk meminimalkan potensi
kejadian bencana dan potensi kerugian akibat bencana.
Menumbuhkembangkan fisik pusat kota dengan mengoptimalkan pemanfaatan ruang secara vertikal dan
kompak, asri dan lestari seperti kota taman;
Menumbuhkembangkan kegiatan agropolitan yang memadukan agroindustri, agrobisnis, agroedukasi serta

model rumah kebun di klaster sentra-sentra produksi komoditas pertanian unggulan;
Mengembangkan ruang terbuka hijau dengan luas minimal 30% dari luas kawasan perkotaan;
Mengembangkan kegiatan budidaya kelautan yang dapat mempertahankan keberadaan pulau-pulau kecil.
c. Kebijakan dan strategi pengembangan kawasan strategis kota.

Kebijakan pengembangan kawasan strategis kota ini meliputi:
1) Pelestarian dan peningkatan fungsi dan daya dukung lingkungan untuk mempertahankan dan meningkatkan
keseimbangan ekosistem, melestarikan keanekaragaman hayati, mempertahankan dan meningkatkan fungsi
perlindungan kawasan, melestarikan keunikan/keunggulan lokal, serta melestarikan warisan ragam budaya
lokal;
2) Pengembangan dan peningkatan fungsi kawasan dalam pengembangan perekonomian wilayah yang
produktif, efisien, dan mampu bersaing dalam perekonomian nasional maupun regional;
3) Pemanfaatan sumberdaya alam dan atau perkembangan Iptek secara optimal untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat;
4) Pelestarian dan peningkatan kualitas sosial dan budaya lokal yang beragam; dan
d. Kebijakan dan strategi pengembangan kawasan terpadu

1.
Pengembangan KAWASAN PUSAT KOTA

Strategi yang dilakukan adalah:
Mendorong pengembangan kawasan strategis skala Nasional & Internasional pada kawasan ekonomi
prospektif terutama di kawasan sekitar Karebosi, Sepanjang Pantai Losari, Kawasan Pecinaan Utara
Makassar, Koridor Jln Jend. Sudirman Jln DR. Ratulangi dan Koridor Jl. A.P.Pettarani.
Mengembangkan sarana dan fasilitas TRANSPORTASI
yang mendukung pengembangan SISTEM
ANGKUTAN UMUM MASSAL.

Mengembangkan Progam peremajaan Kawasan KUMUH BERAT terutama pada Konsentrasi Kawasan
kumuh Mariso, Kawasan kumuh sekitar jln. Abubakar Lambogo & Kawasan Kumuh Baraya dengan
PEREMAJAAN TERBATAS untuk pembangunan RUMAH SUSUN MURAH.
Dengan Sistem:
1.
Tanpa MENGUSUR
2.
BERGULIR
3.
MUTUALISTIS
4.
MIX USE
5.
3 in 1
II - 19
DRAFT
LAPORAN AKHIR
Merevitalisasi KAWASAN PANTAI LOSARI secara terpadu dengan mereklamasi terbatas ruang pantai
hanya untuk RUANG PUBLIK.
Membatasi Pembangunan pada RUANG
BELAKANG PANTAI LOSARI sekitar kawasan Makassar
Golden Hotel (MGH) dengan membuat JALAN ARTERI PEMBATAS sampai ke depan BENTENG
JUMPANDANG sekaligus memecahkan masalah kemacetan akibat BOTTLE NECK pada daerah sekitar
MGH dan Memperkuat eksistensi BENTENG JUMPANDANG.
Menata SISTEM DRAINASE Kawasan Pesisir PANTAI MAKASSAR dengan pembuatan SALURAN
TANGKAP sepanjang Pantai yang dilengkapi dengan SISTEM INSTALASI PENGELOHAN LIMBAH.
Mengembangkan SISTEM INTERKONEKSI antara Jaringan Transportasi
Darat
dan
jaringan
Transportasi Air serta Jaringan Pedestrian secara terpadu dengan sistem transportasi Makro.
Mendukung Pembangunan kawasan Highrise Building yang sudah terencana dengan standar Global
seperti pada Kawasan Kompleks Apartemen Marbella Makassar.
2.
Pengembangan KAWASAN PERMUKIMAN TERPADU

Mendorong pembangunan KLUSTER PERMUKIMAN dengan standar yang baik dan baku dan
memberikan KEMUDAHAN kepada setiap DEVELOPER yang mampu Mewujudkan dan Memelihara
Kawasannya dengan Ke ASRI an yang tinggi & estetik dalam kegiatan melaksanakan kelanjutan
Pembangunan Kawasannya.
Mendukung Pembangunan Kawasan SENTRA PRIMER TIMUR Baru pada Kawasan Panakukang Mas
sebagai CBD kawasan Permukiman.
Mengembangkan dan menata sistim drainase kawasan permukiman terpadu serta menetapkan
KONTROL LEVELING terhadap kawasan-kawasan permukiman tersebut agar bebas banjir dan bebas
genangan.
Mendorong pertumbuhan kawasan permukiman kepadatan sedang sampai tinggi dalam upaya efesiensi
pemanfaat ruang.
3.
Pengembangan KAWASAN PELABUHAN TERPADU

Strategi yang diupayakan:
Mendukung Rencana pembangunan PELABUHAN SOEKARNO-HATTA tahap 2 dan peningkatannya
menjadi pelabuhan skala Internasional serta menjadi HUB PORT di Timur Indonesia.
Mendukung pola pemanfaat ruang baru dengan jalan kegiatan REKLAMASI RENCANA sesuai dengan
kaidah lingkungan dalam rangka memanfaatkan hasil sendimentasi yang ada.
Mengembangkan ruang-ruang kawasan yang baru hasil reklamasi terencana menjadi sentra-sentra
primer baru di utara dengan fungsi-fungsi yang mendukung Fungsi Utama Kegiatan Kepelabuhanan.
Mengembangkan Jaringan jalan dan jembatan baru menyusuri pesisir pantai utara Makassar sebagai
JALAN ARTERI ALTERNATIF tanpa melalui Jalan bebas hambatan menghubungkan kepada semua
Sistim Pusat Kegiatan Kawasan-kawasan Ekonomi.
Mengembangkan ruang-ruang kawasan yang baru hasil reklamasi terencana menjadi sentra-sentra
primer baru di utara dengan fungsi-fungsi yang mendukung Fungsi Utama Kegiatan Kepelabuhanan.
Menata kembali ruang-ruang kawasan berkualitas rendah dengan peremajaan ruang kawasan dengan
model RUMAH SUSUN MURAH.
Meningkatkan kualitas DAS dengan kegiatan Normalisasi Sungai Tallo Mulai dari Muara sampai menuju
ke hulu.
II - 20
DRAFT
LAPORAN AKHIR
4.
Pengembangan KAWASAN BANDARA TERPADU

Mendukung pembangunan Bandara Internasional Hasanuddin Tahap 2 dengan fungsi-fungsi baru yang
strategis.
Mendukung pembangunan jalan bebas hambatan Makassar Mandai
Mengendalikan Koefisien lantai bangunan sesuai dengan persyaratan bandara pada wilayah KAWASAN
KESELAMATAN OPERASI PENERBANGAN (KKOP).
Mengembangkan kawasan Pusat Industri kecil yang berikat pada koridor KKOP.
Mengembangkan Ruang Terbuka Hijau (RTH) pada koridor Mandai Makassar.
Membangunan jaringan transportasi air dengan sarana terminal dan dermaga yang terkoneksi dengan
jaringan jalan tersingkat menuju Bandara dalam bentuk KORIDOR WISATA sebagai terobosan dalam
upaya meningkatkan kegiatan Parawisata berdasarkan keunggulan dan keunikan lokal.
5.
Pengembangan KAWASAN MARITIM TERPADU

Melanjutkan pembangunan Kawasan Permukiman Nelayan terpadu di Untia dengan melengkapi sarana
dan prasarana yang lebih layak.
Mendukung kegiatan reklamasi terencana guna penyediaan ruang untuk pembangunan PELABUHAN
PERIKANAN NUSANTARA.
Mengembangkan pembangunan jaringan jalan baru ke Kawasan Bandara, Kawasan Pelabuhan,
Kawasan Pergudangan & Kawasan Industri.
Mengembangkan sentra-sentra primer baru yang melengkapi dan memperkuat fungsi kemaritiman
Kawasan diantaranya Kawasan Bisnis Maritim, Kawasan Rekreasi Pesisir,
Kawasan Eco Tourism
Mangrove, Kawasan Industri Maritim, & Pusat Restaurant seafood.

Mengembangkan Kawasan RTH koridor pesisir pantai utara.
Menerapkan prinsip-prinsip MITIGASI pada setiap kegiatan pembangunan pada kawasan ini.
6.
Pengembangan KAWASAN INDUSTRI TERPADU

Strategi yang diupayakan adalah:
Mendorong pengembangan KIMA yang menjadi magnet kawasan.
Mendorong pembangunan IPA, IPAL dan Power Plant untuk memenuhi kebutuhan Kawasan ini.
Menetapkan KONTROL INTENSITAS BANGUNAN dengan ketat dan menentukan waktu dimana
Intensitas Bangunan Industri harus dinaikkan.
Mendukung Pembangunan Jalan Bebas Hambatan Makassar Mandai
Mengembangkan Jaringan Jalan baru menuju Kawasan ini.
Mendorong pembangunan sentra-sentra kegiatan Bisnis Industri, Permukiman pekerja industri, dan Pusat
Kegiatan sektor informal.
7.
Pengembangan KAWASAN PERGUDANGAN TERPADU

Mendukung kegiatan pembangunan bagian-bagian kawasan pergudangan yang terencana.
Mengembangkan sistim drainase kawasan yang terpadu dengan SISTIM KANALISASI yang juga mampu
di fungsikan sebagai sarana transportasi air dalam upaya membebaskan kawasan dari bahaya banjir &
genangan serta menghidupkan kegiatan parawisata.
II - 21
DRAFT
LAPORAN AKHIR
Mendorong pembangunan sentra sentra Bisnis, Permukiman, Rekreasi dan Pusat Kegiatan sektor
Informal didalam mendukung fungsi utama kawasan.
8.
Pengembangan KAWASAN PENDIDIKAN TINGGI TERPADU

Mengembangkan kawasan Daerah Aliran Sungai belakang Kampus Unhas, Kampus UMI & Kampus
Universitas 45 menjadi PENGIKAT Kawasan dan menjadi MUKA baru yang ditata dengan standar global
sekaligus memanfaat peluang untuk menata kawasan secara terencana dan mengalihkan orientasi lama
pada koridor Jln Perintis Kemerdekaan.
Mendorong pembagunan sentra sentra bisnis pendidikan, permukiman, asrama-asrama, sarana rekreasi
dan sarana Perpustakaan serta dekat dengan Kawasan Riset terpadu sebagai kegiatan pendukung
Fungsi Utama Kawasan.
Mengembangkan jaringan jalan baru untuk mewujudkan titik orientasi baru bagi Kawasan Pendidikan
Tinggi Terpadu dengan memanfaatkan daya tarik sungai sebagai Benchmark alam.
Mengembangkan dan menata kawasan Ruang Terbuka Hijau pada Keseluruhan Kawasan dengan
standar yang tinggi dan dengan ratio greencover minimum 50 % atau diatas standar optimal 47 %.
9.
Pengembangan KAWASAN BUDAYA TERPADU

Menetapkan kawasan sekitar BENTENG SOMBA OPU sebagai kawasan konservasi budaya & sejarah
dan menjadi Pusat Budaya Sulawesi Selatan yang di tata secara terpadu.
Mengembangkan dengan jalan me RE MASTERPLAN kawasan Taman Miniatur Sulawesi (TMS) menjadi
Kawasan SOMBA OPU HERITAGE & THEME PARK yang terpadu guna untuk memperkuat NILAI
PRODUKVITAS EKONOMI kawasan ini yang selama ini cenderung sangat terlantar dan ter DEGRADASI
BERAT secara Fisik yang disebabkan oleh besarnya beban biaya pemeliharaan.
Mengalihkan Orientasi Entrance ke Arah Barat melewati pinggir Danau Tanjung Bunga dan membuka
entrance utama yang baru dari arah Selatan melalui pinggir sungai Jeneberang.
Mengembangkan Kawasan ini menjadi Pusat Hijau Binaan dengan tingkat greencover minimum 60 %.
Mengembangkan sentra-sentra bisnis berwawasan budaya, kegiatan wisata air, kegiatan MICE dan
Kegiatan Hotel serta Restaurant sebagai kegiatan pendukung dan pelengkap Fungsi Utama Kawasan.
10. Pengembangan KAWASAN OLAHRAGA TERPADU

Mendorong pembangunan stadion sepak bola dan lapangan-lapangan olahraga lainnya baik untuk
sarana LATIHAN maupun untuk MATCH atau pertandingan yang didesain secara terpadu dengan
Konsep SIMBIOSIS MUTUALISTIS antara konsep SPORT, TOURISM & BUSINESS dan antara
Olahraga DARAT dan Olahraga LAUT di sepanjang garis pantai Barombong.
Mengembangkan SISTIM JARINGAN TRANSPORTASI MASSA menuju kawasan ini sebagai KAWASAN
TUJUAN bagian selatan kota.
Mendukung kegiatan me RE SHAPING terencana bentuk pesisir pantai Barombong dengan jalan
mereklamasi pesisir pantai dari deposit pasir hasil sendimentasi alam sebagai upaya MITIGASI terhadap
bencana sepanjang pesisir pantai Barombong. Dan mendukung pemanfaatan ruang untuk kegiatan
SPORT, TOURISM dan BUSINESS hasil dari kegiatan mereklamasi dan mereshaping pantai
Barombong.
II - 22
DRAFT
LAPORAN AKHIR
Mendorong tumbuhnya sentra-sentra Bisnis Olahraga, Kegiatan Wisata air & darat, Ruang-ruang
permukiman ber atmosfir resort sebagai kegiatan kegiatan pendukung dan pelengkap dari Fungsi
utama kawasan.
Mengembangkan RTH dengan tingkat green cover minimum 50% sebagai upaya untuk mengeleminir
kecepatan angin yang berlebih serta upaya untuk menurunkan tempratur lingkungan dalam rangka
mendukung tuntutan ATMOSFIR Kawasan.
11. Pengembangan KAWASAN BISNIS DAN PARAWISATA TERPADU
Mendorong kelanjutan pembangunan KOTA BARU TANJUNG BUNGA sesuai dengan MASTERPLAN
yang telah di sahkan sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku dan sesuai dengan penetapan
KOMPOSISI yang seimbang antara Kawasan BISNIS, WISATA dan PERMUKIMAN.
Mengembangkan Fungsi JALAN METRO yang merupakan FASUM dari Kawasan ini sebagai JALAN
LINGKAR KOTA yang sangat strategis dan penting yang menghubungkan Kawasan Pusat Kota dengan
Kawasan Barat dan Selatan Kota.
Mengembangkan Kawasan DANAU TANJUNG BUNGA menjadi KAWASAN WISATA PUBLIK dan
Kawasan Olahraga Air berstandar Internasional serta menjadi Kawasan PUSAT JAJAN DAN MAKANAN
UNGGULAN MAKASSAR di sepanjang kedua pesisir danau dengan atmosfir yang berwawasan
Lingkungan.
Mendukung kegiatan Re-Shaping Terencana Bentuk Pesisir Pantai Tanjung Bunga melalui kegiatan
reklamasi dari deposit pasir hasil sendimentasi alam dalam upaya me MITIGASI pesisir pantai Tanjung
Bunga terhadap Bencana dan memanfaatkannya menjadi Kawasan WATERFRONT CITY dengan
standar dan style Internasional pada Kawasan sekitar Muara Pembuangan Danau Tanjung Bunga (Ex
Sungai Balang Beru)
Mengembangkan Kawasan Riverside Sungai Jeneberang sebelah Barat Rubber Dam sebagai jalur
TRANSPORTASI AIR Kota dan kawasan sebelah timur Rubber dam sebagai kawasan Wisata air
bergerak.
Mengembangkan RTH dengan tingkat green cover minimum 50 % untuk mewujudkan kenyamanan
lingkungan yang baik dan asri diseluruh kawasan ini.
Mendorong pembangunan sentra-sentra bisnis baru, kegiatan wisata yang lengkap dan spesifik serta
unik dan permukiman-permukiman bernuansa resort dengan standar dan style Internasional.
12. Pengembangan KAWASAN BISNIS GLOBAL TERPADU
Mengembangkan KAWASAN TANAH TUMBUH yang merupakan tanah kosong milik negara sebagai
Pusat BISNIS berstandar GLOBAL yang terpadu dan menjadi WAJAH INTERNASIONAL Kota Makassar.
Mengembangkan pembangunan Kawasan dengan KLB tinggi dan KDB rendah dengan pola pemanfaatan
ruang standar Internasional dalam upaya mewujudkan misi Kawasan sebagai WAJAH MASA DEPAN
Kota Makassar.
Mendorong percepatan Pembangunan Celebes Convention Center .
Mengembangkan pembangunan sistim jaringan jalan baru yang terpadu pada kawasan ini.
Mempercepat kegiatan Re - Shaping bentuk pesisir pantai Kawasan Tanah Tumbuh dan sekitarnya
dengan jalan mereklamasi Kawasan sekitar Tanah tumbuh dari deposit pasir hasil sendimentasi alam
II - 23
DRAFT
LAPORAN AKHIR
berdasarkan kaidah-kaidah lingkungan sebagai usaha untuk memenuhi KEBUTUHAN MITIGASI pantai
Tanah Tumbuh dan Pantai Losari dan memanfaatkan ruang hasil reklamasi secara TERENCANA dan
PRODUKTIF sesuai dengan Fungsi Utama Kawasan.
Mendorong Percepatan dan Keberlajutan pembangunan RUSUN di Mariso sebagai usaha untuk
meremajakan Kawasan Kumuh yang ada di sekitar Kawasan ini.
Mengembangkan RTH di keseluran kawasan dengan tingkat greencover minimum 60%.
E. RUANG LINGKUP
1. Ruang Lingkup Wilayah Perencanaan
a. Wilayah Daratan Makassar
Salah satu metode yang dapat dijadikan acuan dalam pencarian data mengenai efektifitas pemanfaatan lahan
dalam kota adalah dengan melakukan penelitian secara visual atas keseluruhan area kota melalui pengamatan
foto udara yang disertai dengan backup survey lokasi guna mendapatkan data yang lebih jelas dan akurat. Dari
proses tersebut dapat dilihat intensitas Penutupan lahan (land covering), yaitu jenis persebaran vegetasi atau
bangunan yang dapat menutupi lahan pada suatu kawasan tertentu. Jenis dan variasi penutupan lahan dapat
dipergunakan untuk menghitung neraca sumberdaya lahan dan daya dukung lingkungan serta dapat dipakai
untuk mengetahui tingkat intensitas pemanfaatan lahan dalam suatu kawasan.
Dari fakta di lapangan terlihat bahwa pada wilayah perkotaan seperti Kota Makassar sudah jarang terdapat lahan
kosong milik negara atau lahan-lahan mentah lainnya. Maka akan lebih mengena jika lahan yang ada
dikategorikan berdasarkan kriteria-kriteria yang mengarah pada trend dan visualisasi psikologis dari area-area
yang ada dan membaginya dalam bentuk tipologi kawasan, dibanding metode tradisional yang hanya
mengandalkan pengkategorian pada visual lahan yang masih kosong, ada vegetasi, atau terbangun.
Jadi, bila dilihat berdasarkan keadaan litologi, topografi, jenis tanah, iklim dan vegetasi yang ada, Kota Makassar
direkomendasikan sebagian besar untuk kawasan pengembangan budidaya karena tidak ada syarat yang
memenuhi sebagai kawasan lindung.
Mencermati pembagian lahan dalam wilayah Makassar dibagi dengan peruntukan kawasan sebagai berikut:
Kawasan Terbangun
8.732,79 ha
Kawasan Tidak Terbangun
8.703,67 ha
Total
17.436,46 ha
Kawasan Terbangun menurut perkembangannya adalah kawasan yang secara fisik telah memiliki peran dan
fungsi dan sudah terbangun fisiknya dan kondisinya relatif masih baik. Pada umumnya kawasan ini merupakan
hasil dari perencanaan kota yang cukup matang, sehingga perencanaan sarana dan prasarana cukup memadai.
Kawasan Tidak Terbangun menurut perkembangannya adalah kawasan yang secara ruang belum mengalami
perubahan, dan hak kepemilikannya oleh pribadi maupun publik. Pada umumnya kawasan ini belum mengalami
perubahan secara fungsi, sehingga dalam pengembangannya dibutuhkan arahan dan kebijakan yang tidak
mengubah fungsi kawasan secara menyeluruh.
Bila dilihat dari intensitas land covering masing-masing wilayah dalam kota. Secara visual masing-masing
menunjukkan perbedaan dalam variasi penutupan lahannya. Bagian terbesar dan cukup menentukan perbedaan
tersebut salah satunya datang dari pola dan gaya aktivitas orang yang berada didalamnya. Sejauhmana lahan
yang tersedia dan seberapa besar orang yang berada didalamnya sejauh itu pula gaya aktivitas orang yang
berada didalamnya akan ikut terpengaruh dan terpola.
Berikut ini persentasi luas wilayah masing-masing kelurahan dalam wilayah kecamatan dan kota secara
keseluruhan (14 wilayah kecamatan dan 143 kelurahan; 3 kelurahan yang berada di wilayah kepulauan.
II - 24
DRAFT
LAPORAN AKHIR
Tabel 2-1 Luas Wilayah Kecamatan dan Kelurahan Kota Makassar, Tahun 2009
No.
Kecamatan
01 Mariso
No.
Kelurahan
01 Bonto Marannu
02 Mattoanging
03 Mariso
04 Lette
05 Panambungan
06 KunjungMae
07 Tamarunang
08 Kampung Buyang
09 Mario
Sub Total 01
No.
Kecamatan
02 Mamajang
No.
No.
No.
Kelurahan
No.
Kelurahan
01 Gunung Sari
02 Rappocini
03 Karunrung
04 Banta'Bantaeng
05 Ballaparang
06 Tidung
07 Kassi-Kassi
08 Mappala
09 Buakana
10 Bonto Makkio
Sub Total 04
Kecamatan
05 Makassar
No.
01 Barombong
02 Mancini Sombala
03 Jongaya
04 Mangasa
05 Manuruki
06 Tanjung Mardeka
07 Balang Baru
08 Parang Tambung
09 Pa'Baeng-Baeng
10 Bungaya
Sub Total 03
Kecamatan
04 Rappocini
Kelurahan
01 Sambung Jawa
02 Parang
03 Mamajang Dalam
04 Maricaya Selatan
05 Mamajang Luar
06 Tamparang Keke
07 Baji Mappakasunggu
08 Karang Anyer
09 Bonto Lebang
10 Pa'Batang
11 Mandala
12 Bonto Biraeng
13 Labuang Baji
Sub Total 02
Kecamatan
03 Tamalate
No.
No.
Kelurahan
01 Maricaya
02 Bara-Baraya
03 Maradekaya
04 Lariang Bangi
05 Maccini
06 Maricaya Baru
07 Bara-Baraya Utara
08 Bara-Baraya Timur
09 Bara-Baraya Selatan
10 Maradekaya Utara
11 Maradekaya Selatan
12 Barana
13 Maccini Parang
14 Maccini Selatan
Sub Total 05
Luas (Ha) % dari Luas Kec. % dari Luas Mks

18,00
9,89
0,10
18,00
9,89
0,10
18,00
9,89
0,10
15,00
8,24
0,09
31,00
17,03
0,18
26,00
14,29
0,15
12,00
6,59
0,07
16,00
8,79
0,09
28,00
15,38
0,16
182,00
100,00
1,04
Luas (Ha)
30,00
9,00
19,00
9,00
13,00
5,00
15,00
20,00
12,00
11,00
8,00
63,00
11,00
225,00
Luas (Ha)
734,00
204,00
51,00
203,00
154,00
337,00
118,00
138,00
53,00
29,00
2.021,00
Luas (Ha)
231,00
36,00
152,00
127,00
59,00
89,00
82,00
50,00
77,00
20,00
923,00
Luas (Ha)
64,00
20,00
5,00
26,00
4,00
33,00
12,00
14,00
15,00
3,00
23,00
15,00
15,00
3,00
252,00
% dari Luas Kec. % dari Luas Mks

13,33
4,00
8,44
4,00
5,78
2,22
6,67
8,89
5,33
4,89
3,56
28,00
4,89
100,00
0,17
0,05
0,11
0,05
0,07
0,03
0,09
0,11
0,07
0,06
0,05
0,36
0,06
1,28

36,32
10,09
2,52
10,04
7,62
16,67
5,84
6,83
2,62
1,43
100,00
4,18
1,16
0,29
1,15
0,88
1,92
0,67
0,79
0,30
0,16
11,50

25,03
3,90
16,47
13,76
6,39
9,64
8,88
5,42
8,34
2,17
100,00
1,31
0,20
0,86
0,72
0,34
0,51
0,47
0,28
0,44
0,11
5,25

25,40
7,94
1,98
10,32
1,59
13,10
4,76
5,56
5,95
1,19
9,13
5,95
5,95
1,19
100,00
0,36
0,11
0,03
0,15
0,02
0,19
0,07
0,08
0,09
0,02
0,13
0,09
0,09
0,02
1,43
II - 25
DRAFT
LAPORAN AKHIR
No.
Kecamatan
No.
Kelurahan
06 Ujung Pandang
01 Lae-Lae
02 Losari
03 Mangkura
04 Pisang Selatan
05 Lajangiru
06 Sawerigading
07 Maloku
08 Bulugading
09 Baru
10 Pisang Utara
Sub Total 06
No.
Kecamatan
07 Wajo
No.
No.
No.
Kelurahan
No.
Kelurahan
01 Kodingareng
02 Barrang Caddi
03 Barrang Lompo
04 Ujung Tanah
05 Tabaringan
06 Gusung
07 Pattingalloang
08 Cambaya
09 Tomalabba
10 Totaka
11 Pattingalloang Baru
12 Cambaya Berua
Sub Total 09
Kecamatan
10 Tallo
No.
01 Ga'dong
02 Wajo Baru
03 Malimongan Baru
04 Baraya
05 Bontoala
06 Parang Layang
07 Layang
08 Bontoala Parang
09 Tompobalang
10 Timongan Lompoa
11 Bontoala Tua
12 Bunga Ejaya
Sub Total 08
Kecamatan
09 Ujung Tanah
Kelurahan
01 Pattunuang
02 Melayu
03 Butung
04 Malimongan Tua
05 Ende
06 Melayu Beru
07 Mampu
08 Malimongan
Sub Total 07
Kecamatan
08 Bontoala
No.
No.
Kelurahan
01 Panampu
02 Kalukuang
03 Rappo Jawa
04 Rappokalling
05 Kalukua Bodoa
06 Tallo
07 Lakkang
08 Lembo
09 Bunga Ejaya Baru
10 La'latang
11 Wala walaya
12 Temmua
13 Suangga
14 Ujung Pandang Baru
15 Buloa
Sub Total 10
Luas (Ha)
22,00
27,00
37,00
18,00
20,00
41,00
20,00
23,00
21,00
34,00
263,00
Luas (Ha)
21,00
6,00
27,00
41,00
16,00
7,00
40,00
41,00
199,00
Luas (Ha)
25,00
13,00
15,00
21,00
13,00
19,00
21,00
23,00
11,00
19,00
12,00
18,00
210,00
Luas (Ha)
48,00
57,00
49,00
50,00
55,00
18,00
60,00
53,00
58,00
54,00
39,00
53,00
594,00
Luas (Ha)
31,00
28,00
20,00
60,00
58,00
41,00
110,00
22,00
4,00
30,00
12,00
62,00
33,00
28,00
44,00
583,00

2,38
2,93
4,01
1,95
2,17
4,44
2,17
2,49
2,28
3,68
28,49
0,13
0,15
0,21
0,10
0,11
0,23
0,11
0,13
0,12
0,19
1,50

10,55
3,02
13,57
20,60
8,04
3,52
20,10
20,60
100,00
0,12
0,03
0,15
0,23
0,09
0,04
0,23
0,23
1,13

11,90
6,19
7,14
10,00
6,19
9,05
10,00
10,95
5,24
9,05
5,71
8,57
100,00
0,14
0,07
0,09
0,12
0,07
0,11
0,12
0,13
0,06
0,11
0,07
0,10
1,19

8,08
9,60
8,25
8,42
9,26
3,03
10,10
8,92
9,76
9,09
6,57
8,92
100,00
0,27
0,32
0,28
0,28
0,31
0,10
0,34
0,30
0,33
0,31
0,22
0,30
3,38

5,32
4,80
3,43
10,29
9,95
7,03
18,87
3,77
0,69
5,15
2,06
10,63
5,66
4,80
7,55
100,00
0,18
0,16
0,11
0,34
0,33
0,23
0,63
0,13
0,02
0,17
0,07
0,35
0,19
0,16
0,25
3,32
II - 26
DRAFT
LAPORAN AKHIR
No. Kecamatan No.
Kelurahan
11 Panakukang 01 Tamamaung
02 Karampuang
03 Masale
04 Pandang
05 Tello Baru
06 Paropo
07 Karuwisi
08 Karuwisi Utara
09 Sinrijala
10 Panaikang
11 Pampang
Sub Total 11
No. Kecamatan No.
Kelurahan
12 Manggala
01 Borong
02 Batua
03 Antang
04 Manggala
05 Tamangapa
06 Bangkala
Sub Total 12
No. Kecamatan No.
Kelurahan
13 Biringkanaya 01 Paccerakkang
02 Daya
03 Sudiang Raya
04 Bulurokeng
05 Sudiang Raya
06 Pai
Sub Total 13
No. Kecamatan No.
Kelurahan
14 Tamalanrea 01 Kapasa
02 Bira
03 Parang Loe
04 Tamalanrea
05 Tamalanrea Indah
06 Tamalanrea Jaya
Sub Total 14
Luas Total Wilayah Makassar
Luas (Ha)
127.00
146.00
132.00
116.00
218.00
194.00
85.00
172.00
17.00
235.00
263.00
1,705.00
Luas (Ha)
192.00
192.00
394.00
444.00
762.00
430.00
2,414.00
Luas (Ha)
780.00
581.00
878.00
720.00
1,349.00
514.00
4,822.00
Luas (Ha)
418.00
928.00
653.00
415.00
474.00
298.00
3,184.00

7.41
8.51
7.70
6.76
12.71
11.31
4.96
10.03
0.99
13.70
15.34
99.42
0.72
0.83
0.75
0.66
1.24
1.10
0.48
0.98
0.10
1.34
1.50
9.70

7.99
7.99
16.39
18.47
31.70
17.89
100.42
1.09
1.09
2.24
2.53
4.34
2.45
13.73

16.18
12.05
18.21
14.93
27.98
10.66
100.00
4.44
3.31
5.00
4.10
7.67
2.92
27.43

13.12
29.13
20.50
13.03
14.88
9.35
100.00
2.38
5.28
3.72
2.36
2.70
1.70
18.13
17,577.00
Sebagai sebuah kota yang perkembangannya menuju ke arah Metropolis, terlihat bahwa di Kota Makassar
terbentuk beberapa karakteristik yang umum terdapat di kota-kota besar negara berkembang, seperti DOMINASI
AREA PERMUKIMAN yang KURANG TERARAH disertai MUNCULNYA FUNGSI PERNIAGAAN pada hampir
SELURUH bagian kota, serta PERTUMBUHAN JUMLAH KENDARAAN yang tidak sejalan dengan pertumbuhan
panjang jalan dan kapasitas kendaraan dalam kota.
Sebagaimana umumnya kota-kota besar di Indonesia, Kota Makassar memiliki karakteristik wilayah yang sama,
yakni DIDOMINASI oleh LAHAN-LAHAN TERBANGUN DENGAN KOMPOSISI RUANG PADAT DAN RUANG
KOSONGNYA RELATIF BESAR PERBEDAANNYA. Secara garis besar pengaruh urbanisasi ikut banyak
mempengaruhi pola pemanfaatan lahan didalam kota. Menjadikan tidak sedikit ruang kosong dalam kota telah
diinvasi dengan peruntukan lain diluar dari fungsi sebenarnya. Seperti JALUR HIJAU yang banyak
II - 27
DRAFT
LAPORAN AKHIR
DIALIHFUNGSIKAN menjadi tempat bermukim dan atau menjadi tempat berusaha. Sehingga tidak hanya kesan
kumuh yang dominan menjadi citra kawasan, tetapi juga dampak lingkungan seperti polusi dan banjir sudah
menjadi beban yang harus diterima masyarakat kota secara terpaksa.
b. Wilayah Laut Makassar
Dalam kapasitas PEMANFAATAN LAHAN UNTUK LINGKUNGAN WILAYAH LAUTNYA dari wilayah administratif
Makassar tercatat bahwa pemanfaatan lahan TERBATAS hanya pada pemanfaatan 12 pulau dan 1 gusung yang
dimiliki Makassar, dengan luas lahan pulau yang mencapai 140 ha dengan luas laut yang mencapai 10.000 ha.
Bila dikaji secara lebih mendalam, kebutuhan akan revisi sebuah rencana tata ruang ditentukan beberapa faktor
penentu. Perubahan kebijaksanaan pembangunan baik yang berasal dari pemerintah daerah, maupun dari
pemerintahan yang paling tinggi, merupakan salah satu faktor penentu yang cukup tinggi. Perubahan kebijaksanaan
pembangunan yang tidak terakomodasi dalam rencana yang sudah ada, menuntut adanya penyesuaian terhadap isi
rencana, terutama bila kebijaksanaan tersebut menuntut adanya alokasi khusus dalam penataan ruangnya.
Faktor penentu lainnya adalah adanya perubahan penggunaan lahan yang tidak sesuai dengan rencana penggunaan
lahan. Hal ini dapat terjadi karena berlakunya mekanisme pasar di wilayah yang bersangkutan. Pertumbuhan ekonomi
dan penduduk merupakan dua fenomena yang paling umum terjadi di setiap wilayah. Perkembangan kedua elemen
ini pada gilirannya menuntut kebutuhan akan adanya alokasi pemanfaatan lahan baru yang menunjang aktivitasnya.
Lemahnya kontrol dan pengendalian terhadap pemanfaatan ruang pada akhirnya mengakibatkan masalah baru, yakni
berkembangnya penggunaan lahan yang tidak sesuai dengan rencana yang ada.
Namun bagaimanapun, perubahan yang terjadi sudah merupakan hal yang tidak dapat dihindari. Hal ini sudah disadari
oleh para perumus kebijaksanaan perencanaan tata ruang, sehingga diberikan keleluasaan dalam melakukan proses
evaluasi terhadap rencana yang ada. Evaluasi dimaksudkan agar rencana tata ruang wilayah yang ada dapat benarbenar dijadikan pedoman dalam pelaksanaan pembangunan di wilayah yang bersangkutan.
Dalam kaitannya dengan kegiatan penyusunan RTRW Kota Makassar, proses evaluasi difokuskan pada dua sisi
KAJIAN UTAMA. Pertama, kajian terhadap materi atau substansi rencana. Kedua, kajian terhadap potensi, kendala,
serta aspek-aspek eksternal dari materi rencana yang dapat mempengaruhi proses perumusan rencana.
Kajian terhadap materi rencana dimaksudkan untuk mengetahui sejauhmana rencana yang ada mengakomodasikan
kemungkinan - kemungkinan pengembangan yang mungkin terjadi, sebagai ekses dari adanya perubahan pada faktorfaktor penentu perubahan tata ruang. Bahan utama dalam kajian ini adalah kelengkapan materi rencana serta
metodologi penyusunan kemampuan rencana yang dipergunakannya. Hasil kajian pada aspek ini adalah penilaian
berupa kemampuan rencana dalam mengakomodasikan perubahan yang ada.
Sedangkan kajian terhadap aspek eksternal dari materi rencana yang meliputi kajian potensi, kendala, serta aspek
kaidah perencanaan seperti dasar hukum, standar perencanaan, dan lain-lain, dimaksudkan untuk mengetahui pola
perkembangan sektoral di wilayah yang bersangkutan serta prospek pengembangannya di masa yang akan datang.
Kajian ini penting terutama dalam kaitannya dengan penentuan prioritas pengembangan
sektoral di wilayah yang
bersangkutan. Hasil penentuan sektor prioritas ini akan dijabarkan dalam rencana umum tata ruang wilayah yang
bersangkutan, baik dari aspek struktur ruang, pola pemanfaatan infrastruktur, maupun pada program-program yang
direncanakannya.
Selanjutnya sinkronisasi antara kedua aspek tersebut menjadi tahapan yang penting guna menghasilkan rencana yang
sesuai dengan kebutuhan pembangunan di wilayah yang bersangkutan. Untuk itu, dalam tahapan ini dapat
diperhatikan standar standar perencanaan, terutama yang berkaitan dengan kaidah penataan ruang untuk jenis guna
lahan tertentu sehingga dapat diminimalisasi kemungkinan terjadinya kesalahan pengolahan pemanfaatan ruang yang
ada.
Mempertimbangkan perkembangan Kota Makassar sampai saat ini dalam lingkup wilayah Propinsi Sulawesi Selatan
yang memerlukan support dalam pengembangannya, maka penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Makassar
II - 28
DRAFT
LAPORAN AKHIR
Tahun 2030 lebih ditekankan pada dorongan aspirasi pembangunan masyarakat di Kota Makassar, dan bukan pada
upaya antisipasi perkembangan yang dikhawatirkan akan muncul dalam 10 Tahun yang akan datang. Untuk itu, analisis
tata ruangnya lebih menekankan pada tata ruang yang mampu menarik banyak minat investasi masuk ke dalam wilayah
Sulawesi Selatan dan Kota Makassar pada khususnya.
Secara garis besar dasar asumsi perencanaan tata ruang Makassar antara lain selalu didasarkan pada pembagian
peran dan fungsi dari 12 kawasan terpadu dan 12 Kawasan strategis kota Makassar, sebagai berikut:
1)
2)
Kawasan Terpadu, terdiri atas:

1.1
Kawasan Kota Lama Makassar (dengan brand Makassar Down Town)
1.2
Kawasan Permukiman Terpadu (dengan brand Lakucini Residential City)
1.3
Kawasan Pelabuhan Terpadu (dengan brandPaotere Port City)
1.4
Kawasan Bandara Terpadu (dengan brand Biringmandai Airport City)
1.5
Kawasan Maritim Terpadu (dengan brand Kuri Marine City)
1.6
Kawasan Industri Terpadu (dengan brand Tamalanrea Industrial Park)
1.7
Kawasan Pergudangan Terpadu (dengan brand Sutami Warehouse Park)
1.8
Kawasan Budaya Terpadu (dengan brand Somba Opu Cultural Park)
1.9
Kawasan Olahraga Terpadu (dengan brand Barombong Sport City)
1.10
Kawasan Bisnis dan Pariwisata Terpadu (dengan brand Tanjung Bunga Waterfront City)
1.11
Kawasan Bisnis Global Terpadu (dengan brand Tanjung Beringin Global City)
1.12
Kawasan Riset dan Pendidikan Tinggi (dengan brand TamabiringEducational City)
Kawasan Strategis, terdiri atas:

1.1
Kawasan Wisata Pulau Terpadu (dengan brand islands of Makassar)
1.2
Kawasan Strategis Koridor Pesisir (dengan brand Untia Riverside Corridor)
1.3
Kawasan Strategis Pelabuhan Terpadu (dengan brand Soekarno-Hatta Port City)
1.4
Kawasan Strategis Pengembangan Sungai Jeneberang (dengan brand Jeneberang Riverside Corridor)
1.5
Kawasan Strategis Pengembangan Sungai Tallo (dengan brand Tallo Riverside Corridor)
1.6
Kawasan Strategis Lindung Lakkang (dengan brand Lakkang Park)
1.7
Kawasan Strategis Energi Centre (dengan brand Untia Coastal)
1.8
Kawasan Strategis Bandara Terpadu (dengan Sultan Hasanuddin Airport City)
1.9
Kawasan Strategis Maritim Terpadu (dengan brand Kuri Marine City)
1.10
Kawasan Strategis Bisnis Karebosi (dengan brand Karebosi Business City)
1.11
Kawasan Strategis Bisnis Losari (dengan brand Losari Business City)
1.12
Kawasan Strategis Bisnis Global Terpadu (dengan brand Tanjung Beringin Global City)
Dari setiap kegiatan yang dimunculkan dari masing-masing kawasan diatas secara spasial dinyatakan dalam satu
satuan kawasan, dalam arti bahwa setiap kawasan memiliki ciri kegiatan utama tertentu yang dinyatakan oleh fungsinya.
Setiap kawasan kegiatan tersebut membutuhkan ruang, dengan besaran dan kualitas tertentu untuk dapat mendukung
berfungsinya aktivitas di dalam kawasan. Karena itu, untuk dapat menyusun Rencana Tata Ruang Wilayah Kota
Makassar 2030 perlu dilakukan analisis meliputi:
Skala kegiatan dari setiap kegiatan yang bakal muncul sampai pada akhir tahun rencana
Kebutuhan ruang kegiatan, dari setiap kegiatan yang bakal muncul sampai pada akhir tahun rencana
Orientasi lokasi
Keterkaitan (jarak) dengan kegiatan lainnya
Kebutuhan prasarana dan sarana dari setiap kegiatan yang bakal muncul sampai pada akhir tahun rencana
II - 29
DRAFT
LAPORAN AKHIR
2. Dimensi dan Waktu Perencanaan

Sesuai dengan UU.26/2007 tentang Penataan Ruang, maka dimensi waktu RTRW Kota Makassar adalah 20 tahun,
yang akan diperinci dalam tahapan perencanaan jangka menengah 5 (lima) tahunan.
3. Pendekatan Perencanaan
Pendekatan perencanaan yang digunakan dalam penataan ruang dan wilayah Kota Makassar berdasarkan pada UU
No.26 Tahun 2007 tentang penataan ruang guna mewujudkan ruang kehidupan yang aman, nyaman, produktif dan
berkelanjutan. Berikut ini esensi dari nilai metodologi penataan ruang sebagai berikut :
1. Apresiasi AMAN Dalam Penataaan Ruang
Kata AMAN berarti bebas dari ancaman, adalah satu asumsi yang dilekatkan pada nilai-nilai strategisitas
perencanaan yang memegang rentang kendali terhadap kontrol dan antisipasi terjadinya berbagai macam
ancaman (threat) yang memungkinkan menganggu proses pembangunan, seperti kepentingan perencanaan yang
bebas dari gangguan BENCANA ALAM (gempa bumi, tsunami,rob, banjir, tanah longsor dll), gangguan
BENCANA PENYAKIT (flu babi, flu burung, HIV/ AIDS dll ) dan GANGGUAN BENCANA SOSIAL (kemiskinan,
pengagnguran, penyimpangan prilaku dll).
2. Apresiasi NYAMAN Dalam Penataaan Ruang
Kata NYAMAN dalam Penataan Ruang lebih diasumsikan pada ketepatan terciptanya kondisi yang tenang dan
damai dalam pencitraan satu ruang rencana. Atas Kepentingan Perencanaan, substansi Nyaman memberi
makna yang sangat kongkrit terhadap RUANG dalam konsep yang sangat terukur bagaimana memaknai ruang
perencanaan itu bisa berkesesuaian dengan nilai atmosfir kawasan yang ingin dicapai. Apresiasi dari asumsi ini
secara relatif menjangkau nilai-nilai yang lebih strategis dari akumulasi ruang-ruang berikut ini:
a. Percepatan Pembauran Sosial
Isu percepatan pembauran sosial adalah teori kelompok yang menghargai adanya prinsip-prinsip
keberagaman dan keseragaman di dalam lingkungan sosial masyarakat, dengan satu asumsi bahwa
perbedaan dan persamaan itu benar-benar tumbuh dalam satu lingkungan kehidupan masyarakat tanpa perlu
adanya tekanan dan pemaksaan hak yang dilakukan satu kelompok terhadap kelompok komunitas lainnya.
Nilai ini menjadi penting dalam perencanaan penataan ruang adalah karena berkaitan dengan kemampuan
daya adaptasi dan daya tampung yang diarahkan dalam satu lingkup ruang perencanaan.
b. Kebebasan Beragama dan Berekspresi
Kebebasan Beragama dan Berekspresi memberikan persepsi ruang yang kompleks bila bentuk fungsi dan
manfaat ruang yang direncanakan tidak mengakumulasi bioritmik dari para pengguna ruangnya. Potensi
nyaman dapat dibentuk dan diarahkan mengikuti nilai-nilai atmosfir ruang yang ingin dicapai sehingga polapola keseimbangan ruang bisa tercipta dalam formulasi yang terukur dan teratur.
Prinsip keberagaman dan pemahaman ruang yang melihat diversivitas pengguna ruangnya, pola dan bentuk
perlakuannya bisa didekatkan pada pendekatan yang lebih proporsional sesuai irama dan aroma ruang yang
ingin dicapai dengan satu prinsip bahwa asumsi Prilaku Membentuk Ruang, Ruang Membentuk Prilaku,
adalah satu nilai yang memberi makna luas, yang menggariskan kesempatan besar dalam menilai dan
merecanakan ruang itu berdasarkan kebutuhan dan kelebihan manfaat yang bisa ditarik dari ruang rencana.
Hubungan dari makna asumsi diatas, menunjukkan bahwa nilai-nilai relativitas dari konsep penataan ruang
akan mendorong terjadinya penguatan dan pembentukan prilaku seseorang atas ruang yang direncanakan.
Dengan demikian, konsepsi nyaman batasanya sangatlah jelas bahwa ruang yang direncanakan haruslah
benar-benar mampu mengakomodasi kepentingan manusia yang berada didalamnya, termasuk dalam
II - 30
DRAFT
LAPORAN AKHIR
bagaimana pola ruang yang dibentuk bisa memberikan kemungkinan-kemungkinan bagi manusianya
menikmati atmosfir ruang tersebut sesuai dengan kadar potensi dan maksud ruang itu dibentuk.
c. Pemerataan Ekonomi
Konsep penataan ruang dalam akumulasi keluaran (autcome) yang dihasilkan, salah satu orientasinya
bagaimana optimalisasi ruang bisa terjadi dan berdampak positif terhadap fungsi yang didorongnya dalam
kawasan tersebut. Olehnya terhadap konsep perencanaan yang disusun, seharusnya mampu mendorong
pertumbuhan dan penguatan ekonomi kawasan bisa berjalan dan terintegrasi dengan jaringan ekonomi di
ruang sekitarnya. Akan tetapi, potensi egoisme ruang masih terlalu kuat dan dalam banyak kasus justru tidak
terjadi penguatan ekonomi secara mendasar, tidak terjadi penguatan konsep yang tersistim secara utuh dalam
lingkaran jaringan ekonomi wilayah yang terpadu.
d. Kemudahan Pendidikan
Substansi nyaman dalam penataan ruang salah satunya bisa didekati dari persepsi kata mudah. Kemudahan
yang memberi ruang akomodasi lebih baik yang berkesesuaian dengan standar kebutuhan dan kelayakan dari
orang dan ruang yang melayani para pengguna ruang tersebut.
3. Apresiasi PRODUKTIF Dalam Penataaan Ruang
Esensi PRODUKTIF dalam penataan ruang berarti MAMPU menghasilkan atau meningkatkan nilai tambah
ekonomi terhadap kawasan yang disokongnya dengan kemapuan rencana yang optimal dari potensi SDA, SDB
dan SDM.
Terdapat beberapa asumsi yang bisa digunakan bagaimana kata PRODUKTIF dalam penataan ruang mampu
terbaca sebagi sesuatu yang benar-benar bisa didorong pertumbuhanya dalam kawasan rencana yaitu:
a.
Menghitung akumulasi potensi berdasarkan nilai-niali keunggulan dan keunikan lokal.
b.
Kemampuan menyusun konsep perencanaan berdasarkan anatomi dan otonomi ruang.
c.
Kemampuan melihat dan memproses struktur dan pola satu ruang berdasarkan analisis yang rinci menurut
kajian terukur dari dasar-dasar metamorfosis dan organisme ruang.
d.
Kemampuan melihat dan menentukan nilai-nilai prospektus ruang berdasarkan kajian positioning dan
profesionalisme ruang.
e.
Kemampuan mereduksi dan menangkap peluang masa depan berdasarkan asumsi nilai-nilai prospektus dan
engineering ruang.
f.
Kemampuan pengelolaan ruang berbasisi terhadap eco (lingkungan), business dan tourism.
g.
Kemampuan menyusun dan mentapkan peran dan fungsi suatu ruang berdasarkan kajian yang lebih prinsipil
sesuai dengan konsep pikir bioritmik dan ecoritmik manusia.
4. Apresiasi KEBERLANJUTAN Dalam Penataaan Ruang

Nilai BERKELANJUTAN dimaksudkan bahwa substansi perencanaan tidak mengalami degradasi dalam arti
kata bahwa terhadap semua bentuk perencanaan harus diukur berdasarkan neraca penatagunaanya seperti:
a. Neraca penatagunaan tanah
b. Neraca penatagunaan sumber daya air
c. Neraca penatagunaan udara
d. Neraca penatagunaan SDA lainnya
Selain empat entry point metodologi pendekatan perencanaan penataan ruang dan wilayah Kota Makassar, metodologi
pendekatan perencanaan lain yang digunakan adalah pendekatan perencanaan pada kawasan pesisir Kota Makassar.
Sebagai kota tepian pantai, pendekatan perencanaan dilakukan melalui sistim pengkodean wilayah pesisir (coastal
code) merujuk pada gambar 2-9. Pengkodean wilayah pesisir didasarkan pada karakteristik wilayah, ekosistim dan
kondisi hidrooseanografi yang terjadi. Coastal code bertujuan untuk meminimalisir kerusakan lingkungan yang akan
II - 31
DRAFT
LAPORAN AKHIR
terjadi di masa akan datang, sebagai upaya mitigasi terhadap bencana alam, serta sebagai upaya pelestarian kawasan
pesisir wilayah Kota Makassar.
Gambar 2-9. Peta Coastal Code Kota Makassar
F. DASAR HUKUM
1. Skala Nasional
Dasar hukum yang mendasari penyusunan RTRW Kota Makassar dalam lingkup skala nasional meliputi:
Tap MPR No. X/MPR/1998, tentang Pokok-Pokok Reformasi.
Undang-Undang No.5 Tahun 1960 tentang Peraturan dan Pokok-Pokok Agraria
Undang-undang No.13 tahun 1980 tentang Jalan
Undang-undang No.26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
Undang-undang No.4 Tahun 1992, tentang Perumahan dan Permukiman
Undang-undang No.12 Tahun 1992, tentang Sistim Budidaya Tanaman
Undang-undang No.23 Tahun 1997, tentang Ketentuan Pokok Pengelolaan Lingkungan
Peraturan Pemerintah No.51 Tahun 1993, tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan
Peraturan Pemerintah No. 14 Tahun 1987, tentang Penyerahan Sebagian Urusan Pemerintahan di Bidang
Pekerjaan Umum kepada Daerah (LNRI No. 25 Tahun 1987, TLN 3325)
Keputusan Presiden No.57 Tahun 1989, tentang Tim Koordinasi Pengelolaan Tata Ruang Nasional
Keputusan Presiden No.32 tahun 1990, tentang Pengaturan Pengelolaan Kawasan Lindung
Keputusan Presiden No.33 Tahun 1990, tentang Penggunaan Tanah Bagi Kawasan Industri
Permendagri No.9 tahun 1982, tentang Pedoman Penyusunan Perencanaan Dan Pengendalian Pembangunan di
Daerah
Permendagri No.2 tahun 1987, tentang Penyusunan Rencana Kota
Permendagri No.33 tahun 1988, tentang Pedoman Penyusunan RSTRP Dati. I dan RUTR Dati II
Permendagri No.8 Tahun 1998, tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang di Daerah
Permendagri No.9 Tahun 1998, tentang Tata Cara Peran Serta Masyarakat Dalam Proses Perencanaan Tata
II - 32
DRAFT
LAPORAN AKHIR
Ruang di Daerah
Kepmendagri No.134 tahun 1998, tentang Pedoman Penyusunan PERDA tentang RTRWP dan RTRWK
Kepmen Kimpraswil No.327/KPTS/M/2002, tentang Pedoman Penyusunan Rencana tata Ruang Wilayah
Kabupaten.
Rencana Tata Ruang Wilayah Pulau Sulawesi Tahun 2006
2. Skala Propinsi dan Kota
Dasar hukum yang mendasari penyusunan RTRW Kota Makassar dalam lingkup skala propinsi dan kabupaten
meliputi:
Pola dasar Pembangunan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Tahun Terakhir
Rencana Pembangunan Lima Tahun Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Tahun Terakhir
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kota Makassar
Rencana-rencana yang terkait dengan pengembangan wilayah yang telah ada sebelumnya.
G. SISTIMATIKA DAN KERANGKA PIKIR

Laporan RTRW Kota Makassar ini secara sistimatis disusun dalam beberapa bab sebagai berikut :
BAB I
KETENTUAN UMUM
Bab ini menjelaskan ketentuan umum yang berlaku sehubungan dengan penataan ruang wilayah Kota Makassar
berdasarkan undang-undang dan peraturan yang berlaku.
BAB II
PENDAHULUAN
Bab ini menguraikan latar belakang, pengertian RTRW kabupaten, maksud, tujuan, dan sasaran, ruang lingkup yang
terkait dengan dasar hukum perencanaan penataan ruang wilayah, serta sistimatika laporan dan kerangka pikir.
BAB III
GAMBARAN UMUM WILAYAH
Bab ini menguraikan tentang profil serta isu-isu strategis kaitannya dengan pengembangan wilayah di Kota Makassar.
BAB IV
LANDASAN KONSEPTUAL PENATAAN RUANG
Bab ini menjelaskan tentang regulasi, keunggulan dan keunikan lokal, climate change, mitigasi bencana, konservasi,
differentiation dan positioning, metamorfosis ruang, rekayasa sosial, interaksi tata ruang sekitarnya, kemandirian lokal,
keterpaduan, keterkaitan dan keseimbangan antar sektor, daya saing, permasalahan provinsi, hasil implikasi penataan
ruang kabupaten, pemerataan pembangunan, pertumbuhan ekonomi, keselarasan aspirasi pembangunan kabupaten,
daya dukung lingkungan hidup, daya tampung lingkungan hidup, dan ruang investasi.
BAB V
KAJIAN LINGKUNGAN WILAYAH KOTA MAKASSAR
Bab ini memuat tentang analisis-analisis terkait interaksi antar tata ruang disekitarnya, pengembangan kependudukan
dan SDM unggul, pengembangan sumber daya alam dan lingkungan yang berkelanjutan, pengembangan sosial budaya,
mitigasi serta analisis keterpaduan antar sektor.
BAB VI
KETERKAITAN ANTAR TATA RUANG
Bab ini menguraikan tentang keterkaitan antar wilayah nasional dan keterkaitan antar fungsi kawasan dalam konsepsi
metro MAMMINASATA.
BAB VII
RENCANA STRUKTUR RUANG
Bab ini menguraikan rencana pengembangan sistim perkotaan dan rencana sistim jaringan prasarana wilayah.
II - 33
DRAFT
LAPORAN AKHIR
BAB VIII RENCANA POLA RUANG WILAYAH KOTA

Bab ini memuat rencana-rencana dan kriteria-kriteria pengembangan kawasan bisnis dan pengembangan kawasan
budidaya strategis kota.
BAB IX
PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS
Bab ini memuat penentuan kawasan strategis baik untuk kepentingan ekonomi, sosial budaya maupun untuk
kepentingan daya dukung lingkungan.
BAB X
ARAHAN PEMANFAATAN RUANG
Bab ini memuat arahan pemanfaatan ruang termasuk indikasi program utama jangka menengah lima tahunan.
BAB XI
ARAHAN KETENTUAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG
Bab ini menjelaskan ketentuan-ketentuan umum peraturan zonasi, perizinan, insentif dan disinsentif serta ketentuan
arahan sanksi
BAB XII
KETENTUAN PERAILIHAN
Bab ini memuat ketentuan keberlakuan peraturan-peraturan terdahulu berkenaan dengan penyelenggaraan penataan
ruang wilayah pada saat mulai berlakunya Perda tentang RTRW Kota Makassar.
BAB XIII PENUTUP
Bagian ini merupakan penutup dari keseluruhan dokumen Akhir RTRW Kota Makassar ini.
II - 34

Bab 2 - Pendahuluan PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Bab 2 - Pendahuluan PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

DRAFT

DRAFT LAPORAN AKHIR

BAB II. PENDAHULUAN

Isu-Isu Strategis Lokal

Isu-Isu Strategis Regional

Isu-Isu Strategis Nasional

B. KONSEP RTRW KOTA MAKASSAR

RTR Kawasan Strategis Provinsi

RTR Kawasan Strategis

RTR Kawasan Strategis Kota

sekitarnya sekitarnya, terutama

dengan Ibukota Propinsi yang menjadi Pusat Pertumbuhannya.

C. MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN PENATAAN RUANG

a. Sinkronisasi Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Wilayah kota Makassar;

e. Penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi; dan

Penataan ruang kawasan strategis Kota.

Sebagai bahan acuan/referensi bagi kebijakan perencanaan penataan ruang lainnya;

Sebagai matra ruang Rencana Pembangunan Jangka Panjang/Menengah Kota Makassar;

Gambar 2-2 Sistim Perencanaan Tata Ruang

ini gambaran RTRW Kota Makassar 2030, yang

apresiasi nilai dasar pengembangan ruangnya perlu dan

penting untuk dicermati kembali (Gambar 2.3)

Gambar 2-3 Peta Kawasan Terpadu di Kota Makassar

Gambar 2-4 Tipologi Ruang Terbuka Hijau

Tipe Pulau (benua, vulkanik, karang timbul, dataran

Besaran Pulau (ukuran dan kapasitas)

Klasifikasi Penutup Lahan (land cover classification)

Nilai-nilai Ekologis (habitat, ekosistim)

Fisik Lahan (Spasial Information, multi spasial, multi

Gambar 2-5 Apresiasi Pemanfaatan Ruang Pulau

temporal, multi spektral)

Panjang Bentang Pesisir

Geomorfologi (land, marine, dan geomorfik processes)

Jenis Pelataran Pesisir (model permukaan)

Karakteristik Pesisir (pesisir dalam, luar)

Indeks dan Tipologi Pesisir

Paramater Perairan Laut (dinamika pantai)

Klasifikasi Penutup Lahan (land cover classification)

Ranah Ekologi Pesisir (alamiah, antropogenik dll)

Ranah Ekonomi Pesisir (aktivitas ekonomi)

Ranah Agraria Pesisir (struktur agraria)

Ranah Geopolitik dan Geostrategis Pesisir

Luas dan Bentuk Lahan

Klasifikasi Penutup Lahan (land cover classification)

Geomorfologi (struktur sesar dll)

Nilai-Nilai Ekologis (habitat, ekosistim)

Isu Ekologi (alamiah, antropogenik dll)

Isu Ekonomi (aktivitas ekonomi)

Isu Agraria (struktur agraria)

Isu Geopolitik dan Geostrategis

Dimensi Geografis dan Konsepsi Teritorial Laut (zonasi)

Basis Ekosistim Laut

Konsepsi Sedimen Sel dan Konsepsi Ekoregion

Konsepsi Integrasi Daerah Aliran Sungai

Gambar 2-6 Integrasi Hubungan Pemanfaatan Ruang Laut dan Darat

Spesifikasi Sungai (air permukaan, bawah permukaan)

Karakteristik Fisik Sungai

Deskripsi properties, fenomena, dan distribusi air

Pola Presipitasi (hujan) terhadap DAS

Sebaran Geografi Sungai

Kedudukan Muka Freatik Sungai (efemeral, intermitten, perenial)

Gambar 2-7 Diagram Sungai dan Keterkaitannya