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Coyhaique, doce de agosto de dos mil diez.

VISTOS:
De fojas 29 a 35, comparece doa Valeria Cristina
Fuentes Toledano, casada, chilena, domiciliada en Ojos del Salado
N 3815, Pealoln, Santiago, quien deduce recurso de proteccin
en contra de la Fiscala Regional de la XI Regin de Aysn,
representada por don Pedro Salgado Gonzlez, con domicilio en
calle Simn Bolvar N 126, Coyhaique, por negarse a recibir su
licencia mdica, por supuesto trmino de contrato de trabajo por
salud incompatible con el desempeo del cargo, sealando que el
acto es arbitrario e ilegal y vulnera la garanta constitucional
establecida en el artculo 19 N 1 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, que protege el derecho a la vida y a la integridad fsica y
psquica de la persona, y termina pidiendo que se acoja el recurso y
se ordene que la recurrida proceda a recepcionar y tramitar la
licencia mdica por ser a la fecha funcionaria del Ministerio Pblico.
Acompaa de fojas 8 a 21 los antecedentes
relacionados con el recurso, y que se refieren a contrato de trabajo
y

su

modificacin,

exmenes

mdicos,

diversos

correos

electrnicos, una declaracin jurada de la tramitacin de una


licencia mdica y la resolucin que dispone el trmino de su
contrato por la causal de salud incompatible.
A fojas 36 y 37 se declar la admisibilidad del recurso.
De fojas 105 a 108 corre el informe del recurrido, el cual,
adems, acompaa una serie de documentos sobre las licencias
mdicas de la recurrente, su contrato de trabajo y su modificacin, y
jurisprudencia administrativa, adems del Reglamento del Personal
para los Funcionarios del Ministerio Pblico. Resumidamente, en el

informe, se expresa que la recurrida ingres a trabajar a la Fiscala


el 5 de mayo de 2003, firmando contrato de trabajo donde se dice
que tambin forma parte integrante del mismo las normas de la Ley
N 19.640 y su Reglamento y que ella gener inasistencia a su
jornada de trabajo por un lapso continuo y discontinuo superior a
seis meses en los ltimos dos aos, por un total de 197 das, por lo
que se solicit al Fiscal Nacional que dispusiera la cesacin en el
cargo de esa funcionaria, por salud incompatible con el servicio, y
por ello dicha autoridad dict la resolucin correspondiente, la que
se le notific el 22 de abril de 2010, y no se le dio lugar a una
reconsideracin que solicit posteriormente. Que, respecto a la
negativa a recibir la licencia mdica, al Ministerio Pblico no le es
posible recibir una licencia mdica de una ex funcionaria, ya que no
tiene calidad de funcionaria a la fecha de presentacin de la licencia
aludida en su libelo; no hay entonces un acto ilegal o arbitrario; no
se le ha vulnerado derecho o garanta alguna, y la causal que se le
aplic est contemplada en el Reglamento de Personal para
Funcionarios del Ministerio Pblico, de lo que estaba la recurrente
en conocimiento cuando se vincul contractualmente. Pide por tanto
el rechazo del recurso de proteccin.
De fojas 118 a 121 y 123, se agregaron documentos de
la Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez de la Regin de
Aysn y, a fojas 133, una cartola histrica de licencias de la
recurrente por la Isapre Consalud.
A fojas 137 se trajeron los autos en relacin.
CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:
PRIMERO:

Que, de fojas 29 a 35, comparece doa

Valeria Cristina Fuentes Toledano, casada, chilena, domiciliada en


Ojos del Salado N 3815, Pealoln, Santiago, quien deduce

recurso de proteccin en contra de la Fiscala Regional de la XI


Regin de Aysn, representada por don Pedro Salgado Gonzlez,
con domicilio en calle Simn Bolvar N 126, Coyhaique, por
negarse a recibir su licencia mdica, por supuesto trmino de
contrato de trabajo por salud incompatible con el desempeo del
cargo, sealando que el acto es arbitrario e ilegal y vulnera la
garanta constitucional establecida en el artculo 19 N 1 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, que protege el derecho a la
vida y a la integridad fsica y psquica de la persona, y termina
pidiendo que se acoja el recurso y se ordene que la recurrida
proceda a recepcionar y tramitar la licencia mdica por ser a la
fecha funcionaria del Ministerio Pblico, acompaando de fojas 8 a
21 los antecedentes relacionados con el recurso, y que se refieren a
contrato de trabajo y su modificacin, exmenes mdicos, diversos
correos electrnicos, una declaracin jurada de la tramitacin de
una licencia mdica y la resolucin que dispone el trmino de su
contrato por la causal de salud incompatible.
SEGUNDO: Que, de fojas 105 a 108, corre el informe
del recurrido, el cual, adems, acompaa una serie de documentos
sobre las licencias mdicas de la recurrente, su contrato de trabajo
y su modificacin, y jurisprudencia administrativa, adems del
Reglamento del Personal para los Funcionarios del Ministerio
Pblico. Resumidamente, en el informe se expresa que la recurrida
ingres a trabajar a la Fiscala el 5 de mayo de 2003, firmando
contrato de trabajo donde se dice que tambin forma parte
integrante del mismo las normas de la Ley N 19.640 y su
Reglamento y que ella gener inasistencia a su jornada de trabajo
por un lapso continuo y discontinuo superior a seis meses en los
ltimos dos aos, por un total de 197 das, por lo que se solicit al
Fiscal Nacional que dispusiera la cesacin en el cargo de esa

funcionaria, por salud incompatible con el servicio, y por ello dicha


autoridad dict la resolucin correspondiente, la que se le notific el
22 de abril de 2010, y no se le dio lugar a una reconsideracin que
solicit posteriormente. Que, respecto a la negativa a recibir la
licencia mdica, al Ministerio Pblico no le es posible recibir una
licencia mdica de una ex funcionaria, ya que no tiene calidad de
funcionaria a la fecha de presentacin de la licencia aludida en su
libelo; no hay entonces un acto ilegal o arbitrario; no se le ha
vulnerado derecho o garanta alguna, y la causal que se le aplic
est contemplada en el Reglamento de Personal para Funcionarios
del Ministerio Pblico, de lo que estaba la recurrente en
conocimiento cuando se vincul contractualmente. Pide por tanto el
rechazo del recurso de proteccin.
TERCERO:

Que,

conforme

al

mrito

de

los

antecedentes allegados a estos autos son hechos indiscutidos los


siguientes:
a)

Que, segn consta del contrato de trabajo

agregado de fojas 3 a 4, entre el Ministerio Pblico, Fiscala


Regional de Aysn, XI Regin y doa Valeria Cristina Fuentes
Toledano, se celebr un contrato de trabajo mediante el cual esta
ltima se obliga a ejercer el cargo de asistente administrativo de la
Fiscala Local de Coyhaique, desempeando sus funciones en esta
ltima ciudad, y en el ejercicio de su cargo deber cumplir con las
obligaciones y tareas que le encomiende el Fiscal Adjunto Jefe y
todas aquellas inherentes a la naturaleza de su cargo; su grado
ser el XVII de la Planta de Personal del Ministerio Pblico, su
jornada de trabajo ser de 44 horas semanales y, en la clusula
cuarta, se expresa que el contrato comenzar a regir a contar del 1
de enero de 2004, en forma indefinida, y que la fecha de ingreso a

la institucin fue el 5 de mayo de 2003. Este contrato fue modificado


con fecha 4 de mayo de 2009, sealndose como domicilio de la
trabajadora,

Baquedano N 806,

departamento 205,

segn

documento que consta de fojas 5 a 6 en el sentido de que la


trabajadora en adelante tendr el grado XVI.
b)

Que, en el referido contrato se dej constancia, en

la clusula cuarta, que el mismo terminar por las causales


contempladas en el artculo 81 de la Ley N 19.640, Orgnica del
Ministerio Pblico.
c)

Que, segn documento que corre de fojas 27 a 28

y 111 a 112, se dispuso el trmino del contrato de dicha funcionaria


por la causal de salud incompatible con el servicio, indicndose en
la resolucin que dicha causal est establecida en la Ley Orgnica
Constitucional del Ministerio Pblico, y que el Fiscal Nacional tiene
la facultad de considerar como salud incompatible con el
desempeo del cargo, el haber hecho uso de licencia mdica en un
lapso continuo o discontinuo superior a seis meses en los ltimos
dos aos, sin mediar declaracin de irrecuperabilidad, situacin en
la que se encuentra la misma, indicndose tambin, en dicha
resolucin, que ella tendr efecto a contar de la fecha de
notificacin de la resolucin. En concreto, la recurrente hizo uso de
licencias mdicas durante 197 das en el lapso comprendido entre
el 2 de junio de 2008 y el 12 de abril de 2010.
d)

Que, con fecha 22 de abril de 2010, se le remiti

notificacin de dicha resolucin a la funcionaria cesada, al domicilio


que haba indicado en la ltima modificacin del contrato de trabajo,
esto es, Avenida General Baquedano N 806, departamento N 2, y
sin perjuicio de ello, al interponer el recurso de proteccin la
recurrente seala expresamente haber tomado conocimiento el da

27 de abril de 2010 del trmino de su relacin laboral con el


Ministerio Pblico.
e)

Que, con fecha 30 de abril de 2010, la funcionaria

despedida present al Fiscal Nacional del Ministerio Pblico,


recurso de apelacin, segn consta a fojas 55 y 56, el cual segn la
propia recurrida no prosper.
f)

Que, de fojas 60 a 104, se agregaron a los autos el

Reglamento de Personal Para los Funcionarios del Ministerio


Pblico y en el cual, segn se constata en su artculo 93, el Fiscal
Nacional se encuentra facultado para considerar como salud
incompatible con el desempeo del cargo, prevista en el artculo 81
letra d) de la Ley N 19.640 y artculo 91 letra b) del presente
Reglamento, el haber hecho uso de licencia mdica en un lapso
continuo o discontinuo superior a seis meses en los dos ltimos
aos, sin mediar declaracin de irrecuperabilidad, y se seala en
dicha norma que se declarar la cesacin en el cargo mediante
resolucin del Fiscal Nacional, la que ser notificada personalmente
o por carta certificada dirigida al domicilio registrado en el Ministerio
Pblico, y regir a contar de la fecha de la notificacin.
g)

Que, segn consta a fojas 26, la recurrente

present licencia mdica N 30140601, extendida el da 9 de abril


de 2010, por el trmino de 30 das, a contar del 13 del mismo mes y
ao, y la misma fue reducida a 3 das, segn consta del Registro
Histrico de licencias mdicas de la Isapre Consalud, agregado a
fojas 133.
h)

Y, a fojas 21 corre la licencia mdica de la

recurrente N 3000201221-9, extendida con fecha 11 de mayo de


2010, por el trmino de 30 das, a contar del da 13 del mismo mes
y ao.

CUARTO:

Que, en la especie,

la recurrente hace

consistir en la negativa de la Fiscala Regional de la XI Regin de


Aysn a recibir su licencia mdica, por supuesto trmino de contrato
de trabajo, por salud incompatible con el desempeo del cargo, el
acto ilegal o arbitrario que conculca la Garanta Constitucional
consagrada en el artculo 19 N 1 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, originado al no recibirse y tramitarse la licencia mdica
referida en la letra h) del motivo Tercero del presente fallo.
QUINTO: Que, efectivamente, el artculo 19 N 1 de la
Constitucin Poltica de la Repblica asegura el derecho a la vida y
a la integridad fsica y psquica de las personas, y siguiendo al
profesor Cristbal Nez Vsquez, se puede

conceptualizar el

derecho a la vida como la facultad inherente a toda persona natural


de poder subsistir como ser humano, sin amenaza, perturbacin o
privacin de su normal existencia; y, el derecho a la integridad fsica
o psquica, como el que le asegura la conservacin sin desmedro
de su humanidad corporal y el equilibrio mental y espiritual de su
ser (tratado de los recursos jurisdiccionales y administrativos,
Ediciones Jurdicas, Santiago Chile 1994, Editorial La Ley, pg.
459).
SEXTO: Que, de lo expresado por el Ministerio Pblico
recurrido al informar el presente recurso y la documentacin
acompaada, se concluye en forma inequvoca que la negativa de
la Unidad de Recursos Humanos de la Fiscala Regional de Aysn a
recepcionar y tramitar la licencia mdica N 3000201221-9,
extendida con fecha 11 de mayo de 2010, por el trmino de 30 das,
a contar del 13 de mayo del mismo mes y ao, se debi a que a la
fecha de presentacin de dicho documento ya no exista vnculo
laboral alguno entre dicha institucin y la recurrente, y por

consiguiente, de ninguna manera se encontraba en la obligacin de


recibir y tramitar dicha licencia, toda vez que a esa fecha se haba
producido total y legalmente el trmino de la relacin de trabajo
entre la recurrente y el Ministerio Pblico, y en consecuencia, no se
trata de un acto u omisin arbitrario o ilegal, de la autoridad
recurrida que haya sido el nexo causal de la vulneracin o amenaza
a la garanta del derecho a la vida y la integridad fsica y psquica de
la recurrente Valeria Fuentes Toledano. A mayor abundamiento, el
artculo 7 del Cdigo del Trabajo seala: que el contrato individual
de trabajo es una convencin por la cual el empleador y el
trabajador se obligan recprocamente, ste a prestar servicios
personales bajo dependencia y subordinacin del primero, y aqul a
pagar por estos servicios una remuneracin determinada, y como a
la fecha de presentacin de la licencia mdica en cuestin, dicho
contrato o convencin ya no se encontraba vigente, puesto que
haba finalizado por voluntad de una de las partes, en este caso, el
Ministerio Pblico, quien a travs de su autoridad mxima el Fiscal
Nacional, haba dispuesto el trmino del contrato de trabajo que
una al Ministerio Pblico con la recurrente, mediante Resolucin
464-2010, de fecha 15 de abril de 2010, notificada legalmente a la
trabajadora con fecha 22 de ese mes y ao, y en todo caso de la
misma resolucin la propia recurrente afirm haber tomado
conocimiento el da 27 de abril del 2010, consecuentemente a la
fecha de la presentacin de la licencia mdica N 3000201221-9, no
exista vnculo laboral alguno entre las partes y, por tanto, ninguna
obligacin tena la Fiscala Regional de Coyhaique para recibir y
tramitar dicha licencia.
SEPTIMO: Que, el recurso de proteccin establecido en
el artculo 20 de la Carta Fundamental, tiene por finalidad
restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin

del afectado cuando por causa de actos u omisiones arbitrarias e


ilegales sufra privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo
ejercicio de los derechos y garantas indicados en el artculo 19 de
la Constitucin Poltica.
OCTAVO: Que de acuerdo con lo razonado en los
fundamentos

que

anteceden,

apreciando

los

antecedentes

conforme con las reglas de la sana crtica, y considerando que los


hechos o actos que motivaron la accin cautelar no han sido
arbitrarios o ilegales, por lo que nada corresponde corregir por esta
va, no cabe sino desestimar el presente recurso de proteccin.
Por estas consideraciones y teniendo, adems, presente
lo dispuesto en el artculo 20 de la Constitucin Poltica de la
Repblica y Auto Acordado, de 24 de junio de 1992, de la
Excelentsima Corte Suprema sobre Tramitacin y Fallo del Recurso
de Garantas Constitucionales, y sus modificaciones, se resuelve
que se RECHAZA, el recurso de proteccin deducido por Valeria
Cristina Fuentes Toledano, RUN 12.476.469-6, en contra de la
Fiscala Regional de la XI Regin de Aysn, representada por don
Pedro Salgado Gonzlez, con domicilio en calle Simn Bolvar N
126 Coyhaique.
Regstrese, notifquese y archvese en su oportunidad.
Redaccin del Ministro Titular don Luis Daniel Seplveda
Coronado.
Rol 17-2010.
PRONUNCIADA POR LA SEORA PRESIDENTE TITULAR DOA ALICIA
ARANEDA ESPINOZA,

LOS SEORES MINISTROS TITULARES DON SERGIO

FERNANDO MORA VALLEJOS, DON LUIS DANIEL SEPULVEDA CORONADO Y


DON PEDRO ALEJANDRO CASTRO ESPINOZA. AUTORIZA DON EDMUNDO
ARTURO RAMIREZ ALVAREZ, SECRETARIO TITULAR.