SISTEM PENJAMINAN MUTU PENDIDIKAN (SPMP)

DAN AKREDITASI MADRASAH

Oleh: Hujair AH. Sanaky[1]
1. Dimensi Kompetensi
Kompetensi yang diharapkan dibentuk pada akhir pendidikan dan pelatihan ini
adalah agar peserta memahami sistem penjaminan mutu, 8 (delapan) SPMP,
evaluasi diri madrasah, monitoring dan akreditasi madrasah
2. Kompetensi yang Diharapkan Dicapai
Setelah mengikuti materi pendidikan dan latihan ini, peserta diharapkan mampu
melaksanaan SPMP dan standar nasional pendidikan, memanfaatkan hasilnya
untuk mempersiapkan akreditasi sekolah.
3. Indikator Pencapaian
Setelah mempelajari bahan pelatihan ini, diharapkan:
a. Peserta dapat memahami dengan baik prinsip-prinsip SPMP.
b. Peserta dapat memahamai dengan baik delapan standar nasional
pendidikan dan penjabarannya.
c. Peserta dapat mengidentifikasi dengan baik komponen-komponen/aspek
dari delapan standar nasional pendidikan berdasarkan PP 19 tahun 2005
termasuk Peraturan Menteri yang mengatur tentang standar-standar tersebut,
serta panduan-panduan yang dikeluarkan oleh BSNP maupun pedoman
pelaksanaan/ petunjuk teknis/ panduan yang telah dikeluarkan oleh Direktorat
Jenderal terkait.
d. Peserta dapat menyusun dengan tepat dan benar strategi monitoring
pelaksanaan standar nasional pendidikan di madrasah.
e. Peserta dapat menganalisis secara benar pelaksanaan standar nasional
pendidikan pada sekolah/madrasah yang dibinanya untuk menemukan
kekuatan dan kelemahannya.
4. Alokasi Waktu
No.

Materi Diklat

Alokasi

1.

Teori: Konsep dan prinsip SPMP; 8 (delapan) SNP; 2 jam

evaluasi diri madrasah; monitoring sekolah oleh
pemerintah daerah; Sistem akreditasi Madrasah.

2.

Peserta Diklat, secara bekelompok melakukan

4 jam
latihan; (1) Praktik menyusun langkah-langkah dan
pedoman monitoring pelaksanaan standar nasional
pendidikan dan akreditasi sekolah; (2) melakukan
analisis dan evaluasi diri sekolah; dan (3) menyusun
langkah-langkah untuk akreditasi madrasah.

5. Skenario Diklat

a. Perkenalan
b. Penjelasan tentang dimensi kompetensi, indikator, alokasi waktu dan skenario pendidikan dan pelatihan monitoring pelaksanaan standar nasional
pendidikan dan akreditasi sekolah.
c. Pre-test
d. Eksplorasi pemahaman peserta berkenaan dengan monitoring pelaksanaan
standar nasional pendidikan dan akreditasi sekolah melalui pendekatan
andragogi.
e. Penyampaian Materi Diklat:
1) Menggunakan pendekatan andragogi, yaitu lebih mengutamakan
pengungkapan kembali pengalaman peserta pelatihan, menganalisis,
menyimpulkan, dan mengeneralisasi dalam suasana diklat yang aktif,
inovatif, kreatif, efektif, menyenangkan, dan bermakna. Peranan pelatih
lebih sebagai fasilitator.
2) Diskusi tentang indikator keberhasilan monitoring pelaksanaan SNP.
3) Praktik menyusun langkah-langkah dan pedoman monitoring
pelaksanaan standar nasional pendidikan dan akreditasi sekolah.
f. Post test.
g. Refleksi bersama antara peserta dengan pelatih mengenai jalannya
pelatihan.
h. Penutup

SISTEM PENJAMINAN MUTU PENDIDIKAN (SPMP)

DAN AKREDITASI MADRASAH
Oleh: Hujair AH. Sanaky
I. Pendahuluan
Mutu pendidikan di Indonesia masih cukup memprihatinkan. Di luar berbagai
prestasi akademis yang dicapai siswa-siswa Indonesia di berbagai lomba ilmiah
tingkat dunia, kita masih harus mengakui bahwa masih sangat banyak sekolah yang
kondisi sarana prasarana dan proses pembelajarannya masih jauh dari memuaskan.
Untuk itu, peningkatan mutu pendidikan masih merupakan salah satu program
utama yang menjadi fokus perhatian Kementerian Pendidikan Nasional dan menjadi
pekerjaan rumah Pemerintah. Sesungguhnya sudah cukup banyak yang dilakukan
oleh Pemerintah Indonesia dalam melaksanakan berbagai upaya untuk
meningkatkan mutu pendidikan nasional, khususnya pendidikan tingkat dasar dan
menengah. Salah satu upaya adalah mengimplementasikan desentralisasi
pendidikan secara bertahap.

Budaya peningkatan mutu pendidikan akan dapat dilaksanakan dengan

baik bila sekolah terbiasa melaksanakan Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan
(SPMP) dalam implementasi manajemen di sekolah/madrasah. Instrumen utama
dalam pelaksanaan SPMP adalah Evaluasi Diri Sekolah (EDS). Dalam
implementasinya, EDS akan ditindaklanjuti dengan program Monitoring Sekolah oleh
Pemerintah Daerah (MSPD) yang dilaksanakan oleh para Pengawas Pendidikan.
MSPD merupakan instrumen utama Evaluasi Diri Kota/Kabupaten (EDK) sebagai
dasar penyusunan program peningkatan mutu pendidikan di wilayah tersebut.
Dengan demikian, SPMP, yang diimplementasikan dalam kegiatan EDS, akan
menjadi komponen utama dalam lingkup implementasi MBS sebagai upaya
pembudayaan peningkatan mutu pendidikan di sekolah yang berkelanjutan.
II. Konsep dan Prinsip Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan
1. Pengertian SPMP
Mutu (quality) adalah memenuhi atau melibihi keinginan pelanggan dan
stakeholders secara konsisten. Mutu adalah kesesuaian fungsi dengan tujuan,
kesesuaian dengan spesifikasi dan standar yang ditentukan/berlaku, sesuai
dengan kegunaannya, produk yang memuaskan pelanggan, sifat dan
karakteristik produk atau jasa yang memenuhi kebutuhan / harapan pelanggan
(ISO 9000)
Penjaminan Mutu (Quality assurance) adalah proses penetapan dan pemenuhan
standar mutu pengelolaan secara konsisten dan berkelanjutan sehingga
stakeholders memperoleh kepuasan. Quality management system (sistem
manajemen mutu) adalah suatu sistem manajemen untuk mengarahkan dan
mengendalikan suatu organisasi/institusi dalam penetapan kebijakan, sasaran,
rencana dan proses/prosedur mutu serta pencapaiannya secara berkelanjutan
(continous improvement). Sistem manajemen mutu adalah suatu sistem
manajemen yang menjamin kesesuaian antara proses dengan output yang
dihasilkan yang akan memberikan kepuasan stakeholders.
Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan memperkenalkan sebuah pergeseran dari
paradigma yang bertumpu kepada inspeksi eksternal menuju paradigma yang
bertumpu kepada tanggung jawab tiap pemangku kepentingan pendidikan untuk
menjamin dan meningkatkan mutu pendidikan. Penjaminan mutu internal oleh
satuan pendidikan adalah Pengelolaan satuan pendidikan pada jenjang
dikdasmen menerapkan manajemen berbasis sekolah: kemandirian, kemitraan,
partisipasi, keterbukaan, dan akuntabilitas (PP no. 19/2005 pasal 49). Satuan
Pendidikan mengembangkan visi dan misi. dan evaluasi kinerja masingmasing (PP no. 19/2005 pasal 65). Satuan Pendidikan wajib melakukan
penjaminan mutu pendidikan untuk memenuhi atau melampaui SNP (PP
no.19/2005 pasal 91).
Secara singkat, implementasi SPMP terdiri dari rangkaian proses/tahapan yang
secara siklik dimulai dari (1) pengumpulan data, (2) analisis data, (3)
pelaporan/pemetaan, (4) penyusunan rekomendasi, dan (5) upaya pelaksanaan
rekomendasi dalam bentuk program peningkatan mutu pendidikan. Tahapantahapan proses SPMP ini merupakan suatu siklus yang saling terkait dan
berlangsung secara sustainable (berkelanjutan) (Short, 2009). Pelaksanaan
tahapan-tahapan di atas perlu dilaksanakan secara kolaboratif oleh berbagai

stakeholders sekolah sesuai dengan amanat MBS (PP No. 19 Tahun 2005).
Sekolah perlu membentuk Tim Pengembang Sekolah (TPS) yang terdiri dari
berbagai unsur stakeholders yaitu, kepala sekolah, pengawas sekolah,
perwakilan guru, komite sekolah, orang tua, dan perwakilan lain dari kelompok
masyarakat yang memang dipandang layak untuk diikutsertakan karena
kepedulian yang tinggi pada sekolah. Dalam melaksanakan SPMP, Pengawas
Pendidikan
yang
bertugas
sebagai
pembina sekolah juga harus dilibatkan dalam TPS, sebagai wakil dari
pemerintah.
SPMP tidak akan dapat terlaksana dengan baik tanpa pelibatan dan
pemberdayaan berbagai stakeholders sekolah, termasuk wakil pemerintah.
Melalui SPMP, sekolah dapat melaksanakan program manajemen yang berbasis
data. Pola manajemen ini pada kenyataannya masih belum dilakukan
olehbanyak sekolah sebagai suatu budaya kerja. Data yang valid, secara empirik
dan akurat, akan selalu menjadi landasan utama dalam pengambilan keputusan
dan penyusunan berbagai rencana peningkatan mutu pendidikan di
sekolah/madrasah. Dengan demikian, 5 (lima) rangkaian tahapan SPMP yang
berbasis data ini akan menjadi bagian vital dan utama dalam proses Manajemen
Berbasis Sekolah (MBS). Implementasi tahapan-tahapan SPMP ini kemudian
diharapkan menjadi budaya peningkatan mutu di sekolah/madrasah. Dari
berbagai data valid yang dapat dikumpulkan sekolah (data dari hasil akreditasi
sekolah, sertifikasi guru, ujian nasional, profil sekolah, dan lain-lain), Evaluasi Diri
Sekolah (EDS) merupakan salah satu instrumen implementasi SPMP yang wajib
dilaksanakan oleh setiap satuan pendidikan sebagai salah satu program
akseleratif dalam peningkatan kualitas pengelolaan dan layanan pendidikan
(Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2010; Prioritas Nomor 2.
Pendidikan).
Dimensi Mutu adalah; (1) Realiability : Tingkat ketangguhan dan ketelitian dalam
pelayanan; (2) Assurance : Tingkat Jaminan mutunya; (3) Tangibles : Tingkat
penyediaan fasilitas fisik, peralatan, material dan personil pelayanan; (4)
Empathy : Perhatian terhadap stakeholders; (5) Responsiveness: Tanggapan dan
bantuan yang cepat dan akurat dalam pelayanan.
Sistem Penjaminan Mutu (Quality Assurance System); (1) Sistem Penjaminan
Mutu (SPM) adalah prosess penetapan dan pemenuhan standar mutu
pengelolaan secara konsisten dan berkelanjutan sehingga organisasi memenuhi
idealismenya dan stakeholders memperoleh kepuasan. (2) SPM adalah
serangkaian langkah yang terencana dan sistematis yang dilakukan untuk
memenuhi harapan pelanggan akan layanan dan produk/jasa yang disediakan;
(3) SPM adalah tata kelola yang baik, akuntabel dan peningkatan mutu.
Sistem Penjaminan Mutu, tumbuh budaya mutu: menetapkan dan memiliki
standar, melaksanakan standar, mengevaluasi pelaksanaan standar dan
meningkatkan standar secara berkelanjutan (Continuous Quality Improvement)
2. Mekanisme Jaminan Mutu Pendidikan
Substansi utama SPM pendidikan dilaksanakan dengan pendekatan siklus PDCA
(Plan Do Check Action) pada proses penyelenggaraan pendidikan.
a. Perencanaan Mutu (Plan)
Plan, adanya perencanaan berkaitan dengan perencanaan mutu, meliputi penetapan

kebijakan mutu, penetapan tujuan mutu beserta indikator pencapaiannya, serta

penetapan prosedur untuk pencapaian tujuan mutu.
b. Pelaksanaan (Do)
Do, adanya pelaksanaan dari apa yang sudah direncanakan. Maka untuk
menjamin mutu pendidikan, seluruh proses pendidikan, termasuk pelayanan
administrasi pendidikan dilaksanakan sesuai dengan SOP yang telah
ditentukan.
c. Evaluasi (Check)
Adanya monitoring, pemeriksaan, pengukuran dan evaluasi terhadap
pelaksanaan dan hasil pelasanaan termasuk audit mutu internal.
d. Action, adanya tindak lanjut dan perbaikan dari hasil evaluasi. Mmenyusun
rencana perbaikan dan menyusun laporan pelaksanaan program
pendidikan. .
Penjaminan Mutu dibutuhkan oleh pendidikan adalah untuk ; (a) Memeriksa dan
mengendalikan mutu; (b) Meningkatkan mutu; (c) Memberikan jaminan pada
stakeholders; (d) Standarisasi, (e) Persaingan nasional dan internasional; (f)
Pengakuan lulusan; (g) Memastikan seluruh kegiatan institusi berjalan dengan
baik dan terus meningkat secara berkesinambungan; dan (h) Membuktikan
kepada seluruh stakeholders bahwa institusi bertanggung jawab (accountable)
untuk mutu seluruh kegiatannya
Landasan yuridis SPMP UU No: 20 TAHUN 2003 TENTANG SISDIKNAS Pasal 1
ayat 21; Evaluasi pendidikan adalah kegiatan pengendalian, penjaminan dan
penetapan mutu pendidikan . dst sebagai bentuk pertanggungjawaban
penyelenggaraan pendidikan. Pasal 35 ayat 1; Standar Nasional pendidikan
terdiri standar isi, proses, kompetensi lulusan . dst., dan Pasal 50 ayat 2;
Pemerintah menentukan kebijakan nasional dan standar nasional pendidikan
untuk menjamin mutu . dst. Beberapa Model SPM: Model SPM Didasarkan
pada: UU No.20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasionaldan PP No. 19
Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan dan Pokja Penjaminan Mutu
2003 ; (a) Penetapan Standar Mutu; (b) Pelaksanaan; (c) Evaluasi; (d)
Pencapaian dan peningkatan standar; dan (e) Benchmarking.
III. Kebijakan Nasional 8 Standar Nasional Pendidikan
Dalam Peraturan Pemerintah 19 tahun 2005 Tentang Standar Nasional
Pendidikan, BAB II pasal 2 disebutkan bahwa Lingkup Standar Nasional
Pendidikan meliputi: (a) Standar isi; (b) Standar proses; (c) Standar kompetensi
lulusan; (d) Standar pendidik dan tenaga kependidikan; (e) Standar sarana dan
prasarana; (f) Standar pengelolaan; (g) Standar pembiayaan; dan (h) Standar
penilaian pendidikan. Penjabaran dari kedelapan standar tersebut adalah
sebagai berikut.
a. Standar isi adalah cakupan materi dan tingkat kompetensi untuk mencapai
kompetensi lulusan pada jenjang dan jenis pendidikan tertentu. Secara
keseluruhan standar isi memuat: (1) kerangka dasar dan struktur kurikulum
yang merupakan pedoman dalam penyususnan kurikulum pada tingkat
satuan pendidikan; (2) beban belajar bagi peserta didik pada satuan
pendidikan dasar dan menengah; (3) kurikulum tingkat satuan pendidikan
yang akan dikembangkan oleh satuan pendidikan berdasarkan panduan
penyususnan kurikulum sebagai bagian tidak terpisahkan dari standar isi; dan

(4) kalender pendidikan untuk penyelenggaraan pendidikan pada satuan

pendidikan jenjang pendidikan dasar dan menengah.
b. Standar proses adalah standar nasional pendidikan yang berkaitan dengan
pelaksanaan pembelajaran pada satuan pendidikan untuk mencapai standar
kompetensi lulusan (PPRI No. 19 Tahun 2005 tentang Standan Nasional
Pendidikan, Pasal 1 ayat 6). Adapun PP RI No. 19 Tahun 2005 tentang
Standar Proses dituangkan dalam Bab IV, yaitu mencakup aspek:
(a) .Perencanaan proses pembelajaran; (b) Pelaksanaan proses
pembelajaran ; (c) Penilaian hasil pembelajaran ; dan (d) Pengawasan proses
pembelajaran. Proses pembelajaran pada satuan pendidikan diselenggarakan
secara interaktif, inspiratif, menyenangkan, menantang, memotivasi peserta
didik untuk berpartisipasi aktif, serta memberikan ruang yang cukup bagi
prakarsa, kreativitas, dan kemandirian sesuai dengan bakat, minat, dan
perkembangan fisik serta psikologis peserta didik. proses pembelajaran
pendidik memberikan keteladanan. Setiap satuan pendidikan melakukan
perencanaan proses pembelajaran, pelaksanaan proses pembelajaran,
penilaian hasil pembelajaran, dan pengawasan proses pembelajaran untuk
terlaksananya proses pembelajaran yang efektif dan efisien ; (a)
Perencanaan Proses Pembelajaran ; Perencanaan proses pembelajaran
meliputi silabus dan rencana pelaksanaan pembelajaran yang memuat
sekurang-kurangnya tujuan pem-belajaran, materi ajar, metode pengajaran,
sumber belajar, dan penilaian hasil belajar. (b) Pelaksanaan Proses
Pembelajaran; Pelaksanaan proses pembelajaran harus memperhatikan
jumlah maksimal peserta didik per kelas dan beban mengajar maksimal per
pendidik, rasio maksimal buku teks pelajaran setiap peserta didik, dan rasio
maksimal jumlah peserta didik setiap pendidik. Pelaksanaan proses
pembelajaran dilakukan dengan mengembangkan budaya membaca dan
menulis.; (c) Penilaian Hasil Pembelajaran ; Penilaian hasil pembelajaran
pada jenjang pendidikan dasar dan menengah menggunakan berbagai teknik
penilaian sesuai dengan kompetensi dasar yang harus dikuasai. Teknik
penilaian dapat berupa tes tertulis, observasi, tes praktek, dan penugasan
perseorangan atau kelompok. Untuk mata pelajaran selain kelompok mata
pelajaran ilmu pengetahuan dan teknologi pada jenjang pendidikan dasar dan
menengah, teknik penilaian observasi secara individual sekurang-kurangnya
dilaksanakan satu kali dalam satu semester; (d) Pengawasan Proses
Pembelajaran; Pengawasan proses pembelajaran meliputi pemantauan,
supervisi, evaluasi, pelaporan, dan pengambilan langkah tindak lanjut yang
diperlukan.
c. Standar kompetensi lulusan adalah kualifikasi kemampuan lulusan yang
mencakup sikap, pengetahuan, dan keterampilan. Standar Kompetensi
Lulusan (SKL) adalah bagian dari stnadar nasional pendidikan yang
merupakan kriteria kompetensi lulusan minimal yang berlaku di seluruh
wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dengan SKL kita akan
memiliki patok mutu (bench-mark) baik bersifat evaluasi mikro seperti kualitas
proses dan kualitas produk maupun bersifat evaluasi makro seperti
keevektifan dan efisiensi suatu program pendidikan, sehingga ke depan
pendidikan
kita
akan
melahirkan
standar
mutu
yang
dapat
dipertanggungjawabkan pada setiap jalur, jenis, dan jenjang pendidikan. SKL
yang dijabarkan ke dalam Standar Kompetensi (SK) dan Kompetensi Dasar

(KD) mata pelajaran digunakan sebagai pedoman penilaian. SKL adalah

kualifikasi kemampuan lulusan yang mencakup pengetahuan, sikap dan
keterampilan. SKL mencakup Standar Kompetensi Lulusan Satuan
Pendidikan (SKL-SP), Standar Kompetensi Kelompok Mata Pelajaran (SKKMP), dan Standar Kompetensi Mata Pelajaran (SK-MP).
SKL-SP adalah kualifikasi kemampuan lulusan yang mencakup pengetahuan,
sikap, dan keterampilan pada setiap satuan pendidikan yang terdiri dari
satuan pendidikan dasar (SD/MI/SDLB/Paket A, SMP/MTs/SMPLB/PaketB)
dan satuan pendidikan menengah (SMA/MA/SMALB/Paket C, SMK/MAK).
Sedangkan SK-KMP adalah kualifikasi kemampuan lulusan pada setiap
kelompok mata pelajaran yang mencakup agam dan Akhlak Mulia,
Kewarganegaraan dan Kepribadian, Ilmu Pengetahuan dan Teknologi,
Estetika, dan Jasmani, Olahraga, dan Kesehatan, baik untuk satuan
pendidikan dasar maupun satuan pendidikan menengah. SKL mempunyai
tiga fungsi utama, yaitu (1) kriteria dalam menentukan kelulusan peserta didik
pada setiap satuan pendidikan (2) rujukan untuk menyusun standar
pendidikan lainnya, dan (3) arah peningkatan kualitas pendidikan.
d. Standar pendidik dan tenaga kependidikan adalah kriteria pendidikan
prajabatan dan kelayakan fisik maupun mental, serta pendidikan dalam
jabatan. Pendidikan prajabatan adalah pendidikan formal untuk
mempersiapkan calon pendidik dan tenaga kependidikan yang
diselenggarakan oleh Perguruan Tinggi Lembaga Pendidikan Tenaga
Kependidikan yang terakreditasi, sesuai dengan perundang-undangan.
Kelayakan fisik dan mental pendidik dan tenaga kependidikan adalah kondisi
fisk dan mental pendidik dan tenaga kependidikan yang tidak mengganggu
pembelajaran dan pelayanan pendidikan. Adapun, Pendidikan dalam jabatan
adalah pendidikan dan pelatihan yang diperoleh pendidik dan tenaga
kependidikan selama menjalankan tugas untuk meningkatkan kualifikasi
akademik dan/atau kompetensi akademiknya.
Di dalam Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2005, tentang Guru dan Dosen
dijelaskan bahwa guru adalah pendidik profesional dengan tugas utama
mendidik, mengajar, membimbing, mengarahkan, melatih, menilai, dan
mengevaluasi peserta didik pada pendidikan usia dini jalur pendidikan
formal,pendidikan dasar, dan pendidikan menengah. Guru wajib memiliki
kualifikasi akademik, kompetensi, sertifikat pendidik, sehat jasmani dan
rokhani, serta memiliki kemampuan untuk mewujudkan tujuan pendidikan
nasional. Kompetensi yang harus dimiliki guru adalah kompetensi pedagogik,
kompetensi kepribadian, kompetensi sosial, dan kompetensi profesional
melalui pendidikan profesi.
Pendidik harus memiliki kualifikasi akademik dan kompetensi sebagai agen
pembelajaran, sehat jasmani dan rokhani, serta memilki kemampuan
mewujudkan tujuan pendidikan nasional. Kualifikasi akademik adalah tingkat
pendidikan minimal yang harus dipenuhi oleh seorang pendidik dari
perguruan tinggi terakreditasi yang dibuktikan dengan ijazah dan/ atau
sertifikasi keahlian yang relevan dengan jenis, jenjang, dan satuan pendidikan
sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku.
Kompetensi adalah seperangkat pengetahuan, keterampilan, dan perilaku
yang harus dimiliki, dihayati, dan dikuasai oleh pendidik dalam melaksanakan

tugas keprofesionalan. Kompetensi pendidik sebagai agen pembelajaran

pada jenjang pendidikan dasar dan menengah serta pendidikan anak usia dini
meliputi: (a) kompetensi pedagogik, (b) kompetensi kepribadian, (c)
kompetensi profesional, dan (d) kompetensi sosial. Kompetensi pedagogik
adalah kemampuan mengelola pembelajaran peserta didik yang meliputi
pemahaman terhadap peserta didik, perancangan, dan pelaksanaan
pembelajaran, evaluasi hasil belajar, dan pengembangan peserta didik untuk
mengaktualisasikan berbagai potensi yang dimilkinya. Kompe- tensi
kepribadian adalah kemampuan kepribadian yang mantap, stabil, dewasa, arif
dan berwibawa, menjadi teladan bagi peserta didik, dan berakh- lak mulia.
Kompetensi profesional adalah kemampuan penguasaan materi secara luas
dan mendalam yang memungkinkannya membimbing peserta didik
memenuhi standar kopetensi yang ditetapkan dalam Standar Nasional
Pendidikan. Kompetensi sosial adalah kemampuan pendidik sebagai bagian
dari masyarakat untuk berkomunikasi dan bergaul secara efektif dengan
peserta didik, sesama pendidik, tenaga kependidiakan, orang tua/wali peserta
didik, dan masyarakat sekitar.
e. Standar sarana dan prasarana adalah standar nasional pendidikan yang
berkaitan dengan kriteria minimum tentang ruang belajar, tempat berolahraga,
tempat beribadah, perpustakaan, laboratorium, bengkel kerja, tempat
bermain, tempat berkreasi dan berekreasi, serta sumber belajar lain, yang
diperlukan untuk menunjang proses pembelajaran, termasuk penggunaan
teknologi informasi dan komunikasi. Standar sarana dan prasarana
mencakup: (1) pengadaan satuan pendidikan, (2) kelengkapan prasarana
yang terdiri dari lahan, bangunan gedung, ruang-ruang, dan instalasi daya
dan jasa yang wajib dimiliki oleh setiap satuan pendidikan, dan (3)
kelengkapan sarana yang terdiri dari perabot, peralatan pendidikan, media
pendidikan, buku dan sumber belajar lainnya, teknologi informasi dan
komunikasi, serta perlengkapan lain yang wajib dimiliki oleh setiap satuan
pendidikan. Standar sarana dan prasarana ini disusun untuk lingkup
pendidikan formal, jenis pendidikan umum, jenjang pendidikan dasar dan
menengah yaitu: Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah (SD/MI), Sekolah
Menengah Pertama/Madrasah Tsanawiyah (SMP/MTs), dan Sekolah
Menengah Atas/Madrasah Aliyah (SMA/MA).
f. Standar pengelolaan adalah standar nasional pendidikan yang berkaitan
dengan perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan kegiatan pendidikan
pada tingkat satuan pendidikan, kabupaten/kota, provinsi, atau nasional agar
tercapai efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pendidikan. Standar
pengelolaan oleh satuan pendidikan meliputi:(1) Perencanaan program
sekolah/madrasah; (2) Pelaksanaan rencana kerja sekolah; (3) Monitoring
dan evaluasi; (4) Kepemimpinan sekolah/madrasah; dan (5) Sistem informasi
manajemen. Sedangkan, standar pengelolaan pendidikan oleh pemerintah
daerah meliputi: (1) Perencanaan program pemerintah daerah; (2)
Pengelolaan program wajib belajar; (3) Pengelolaan program peningkatan
angka partisipasi jenjang pendidikan menengah; (4) Pengelolaan program
pendidikan keaksaraan; (5) Pengelolaan program penjaminan mutu satuan
pendidikan; (6) Pengelolaan program peningkatan status guru sebagai
profesi; (7) Pengelolaan program akreditasi pendidikan; (8) Pengelolaaan
program peningkatan peningkatan relevansi pendidikan; dan (9) Pengelolaan

program pemenuhan standar pelayanan minimal bidang pendidikan.

g. Standar pembiayaan adalah standar yang mengatur komponen dan
besarnya biaya operasi satuan pendidikan yang berlaku selama satu tahun.
Biaya operasi satuan pendidikan adalah bagian dari dana pendidikan yang
diperlukan untuk membiayai kegiatan operasi satuan pendidikan agar dapat
berlangsungnya kegiatan pendidikan yang sesuai standar nasional
pendidikan secara teratur dan berkelanjutan. Pembiayaan pendidikan terdiri
atas biaya investasi, biaya operasi, dan biaya personal.
Biaya investasi satuan pendidikan meliputi biaya penyediaan sarana dan
prasarana, pengembangan sumber daya manusia, dan modal kerja tetap.
Biaya operasional pendidikan meliputi: gaji pendidik dan tenaga kependidikan
serta segala tunjangan yang melekat pada gaji, bahan atau peralatan
pendidikan habis pakai, dan biaya operasi pendidiakan tak langsung berupa
daya, air, jasa telekomunikasi, pemeliharaan sarana dan prasarana, uang
lembur, transportasi, kinsumsi, pajak, asuransi, dan lain sebagaianya. Biaya
personal meliputi biaya pendidikan yang harus dikeluarkan oleh peserta didik
untuk bisa mengikuti proses pembelajaran secara teratur dan berkelanjutan.
Mengacu pada pasal-pasal dan ayat dalam Standar Nasional Pendidikan
yang berkaitan dengan pembiayaan pendidikan dapat disimpulkan bahwa
meskipun biaya pendidikan itu terdiri dari biaya investasi, biaya operasi, dan
biaya personal, namun standar pembiayaan pendidikan difokuskan pada
biaya operasi pendidikan yang merupakan bagian dari dana pendidikan yang
diperlukan untuk membiayai kegiatan operasi satuan pendidikan agar dapat
berlangsungnya kegiatan pendidikan yang sesuai standar nasuional
pendidikan secara teratur dan berkelanjutan. Untuk lebih melengkapi, berikut
adalah PP Nomor 19 Bab IX tentang Standar Pembiayaan Pendidikan
g. Penilaian adalah proses pengumpulan dan pengolahan informasi untuk
mengukur pencapaian hasil belajar peserta didik (PP Nomor 19 2005).
Evaluasi pendidikan adalah kegiatan pengendalian, penjaminan, dan
penetapan mutu pendidikan terhadap berbagai komponen pendidikan pada
setiap
jalur,
jenjang,
dan
jenis
pendidikan
sebagai
bentuk
pertanggungjawaban penyelenggaraan pendidikan. Ulangan adalah proses
yang dilakukan untuk mengukur pencapaian kompetensi peserta didik secara
berkelanjutan dalam proses pembelajaran, untuk memantau kemajuan dan
perbaikan hasil belajar peserta didik.Ujian adalah kegiatan yang dilakukan
untuk mengukur pencapaian kompetensi peserta didik sebagai pengakuan
prestasi belajar dan/atau penyelesaian dari suatu satuan pendidikan.
Akreditasi adalah kegiatan penilaian kelayakan program dan/atau satuan
pendidikan berdasarkan kriteria yang telah ditetapkan.
Penilaian Pendidikan dibagi menjadi lima bagian, yaitu: (1) penilaian
pendidikan pada jenjang pendidikan dasar, menengah, dan pendidikan tinggi;
(2) penilaian hasil belajar oleh pendidik; (3) penilaian hasil belajar oleh satuan
pendidikan; (4) penilaian hasil belajar oleh pemerintah; dan (5) kelulusan.
Penilaian pendidikan pada pendidikan dasar dan menengah terdiri dari
penilaian hasil belajar oleh pendidik, penilaian hasil belajar oleh satuan
pendidikan, dan penilaian hasil belajar oleh pemerintah. Sedangkan, penilaian
hasil belajar pada jenjang pendidikan tinggi terdiri dari penilaian hasil belajar
oleh pendidik dan penilaian hasil belajar oleh satuan pendidikan tinggi.

Penilaian hasil belajar dilakukan untuk memantau proses, kemajuan, dan

perbaikan hasil dalam bentuk ulangan harian, ulangan tengah semster,
ulangan akhir semester, dan ulangan kenaikan kelas. Penilaian hasil belajar
oleh satuan pendidikan bertujuan menilai pencapaian standar kompetensi
lulusan untuk semua mata pelajaran. Penilaian hasil belajar oleh pemerintah
bertujuan untuk menilai pencapaian kompetensi lulusan secara nasional pada
mata pelajaran tertentu dalam kelompok mata pelajaran ilmu pengetahuan
teknologi dan dilakukan dalam bentuk ujian nasional.Ujian nasional dilakukan secara obyektif, berkeadilan, dan akuntabel. Hasil ujian nasional
digunakan sebagai salah satu pertimbangan untuk: (1) Pemetaan mutu program dan/atau satuan pendidikan; (2) Dasar seleksi masuk jenjang
pendidikan berikutnya; (3) penentuan kelulusan peserta didik dari program
dan/atau satuan pendidikan; (4) pembinaan dan pemberian bantuan kepada
satuan pendidikan dalam upayanya untuk meningkatkan mutu pendidikan.
Peserta didik dinyatakan lulus dari satuan pendidikan pada pendidikan dasar
dan menengah setelah: (1) menyelesaikan seluruh program pembelajaran; (2)
memperoleh nilai minimal baik pada penilaian akhir untuk seluruh mata
pelajaran kelompok mata pelajaran agama dan akhlak mulia, kelompok mata
pelajaran kewarganegaraan dan kepribadian, kelompok mata pelajaran
estetika, dan kelompok mata pelajaran jasmani, olah raga, dan kesehatan; (3)
lulus ujian sekolah/madrasah untuk kelompok mata pelajaran ilmu
pengetahuan dan teknologi; dan (4) lulus ujian nasional. Berikut adalah PP
Nomor 19 Bab X tentang Penilaian Pendidikan.
IV. Konsep Evaluasi Diri Madrasah
Evaluasi Diri Sekolah (EDS) sesungguhnya tidak semata-mata dilaksanakan oleh
sekolah bersama Komite Sekolahnya saja dalam Tim Pengembang Sekolah
(TPS), namun juga didukung oleh kehadiran Pengawas Sekolah yang lebih
berfungsi sebagai verifikator dan validator terhadap hasil penilaian yang
dilakukan oleh sekolah bersama komitenya. Pengawas juga merupakan salah
satu anggota TPS. Dengan keikutsertaan Pengawas Sekolah, diharapkan hasil
pengumpulan data EDS dapat benar-benar secara valid memotret/memetakan
kondisi capaian sekolah terhadap SNP atau SPM seobjektif mungkin.
Keterlibatan Pengawas tidak dimaksudkan sebagai inspektur yang hanya
mencari kesalahan sekolah saja, namun lebih difungsikan sebagai pembina yang
juga ikut bertanggung jawab untuk dapat meningkatkan mutu pendidikan di
sekolah tersebut melalui pengisian instrumen EDS.
1. Pengertian Evaluasi Diri Mardasah
Evaluasi Diri Mardasah (EDS) adalah proses evaluasi diri sekolah yamg
bersifat internal yang melibatkan pemangku kepentingan untuk melihat kinerja
sekolah berdasarkan SPM dan SNP yang hasilnya dipakai sebagai dasar
penyusunan RPS/RKS dan sebagai masukan bagi perencanaan investasi
pendidikan tingkat kab/kota.
2. Tujuan Evaluasi Diri Madrasah
Tujuan evaluasi diri madrasah adalah:
a. Sekolah menilai kinerjanya berdasarkan SPMdan SNP.
b. Sekolah mengetahui tingkat pencapaian dalam SPM dan SNP sebagai

dasar perbaikan.
c. Sekolah dapat menyusun RPS/RKS sesuai kebutuhan nyata menuju
ketercapaian implementasi SPM dan SNP.
3. Lingkup EDS
Lingkup Evaluasi Diri Madrasah (EDS) menjawab 3 pertanyaan utama::
a. Seberapa baik kinerja sekolah kita ?
b. Bagaimana kita mengetahuinya?
c. Bagaimana kita memperbaikinya?
4. Bukti Fisik dalam EDS
a. Informasi kualitatif (yang pokok):Wawancara dengan pendidik, orang
tua, peserta didik, kuesioner, observasi dll.
b. Data kuantitatif: Jumlah siswa, hasil ujian, absendi, prestasi
akademik/non akademik, dsb.
c. Dokumen yang tersedia: KTSP, Silabus, RPP, Kumpulan soal, Buku
laporan ke orang tua, notulen rapat guru/komisi sekolah dsb.
5. Siapa yang Melaksanakan EDS
Evaluasi Diri Madrasah (EDS) dilaksanakan oleh Tim Pengembang Sekolah
(TPS) yang terdiri atas:
a. Kepala Sekolah.
b. Wakil unsur guru.
c. Wakil Komite Sekolah.
d. Wakil orang tua siswa.
e. Pengawas sebagai fasilitator/pembimbing
6. Apa yang perlu dalam EDS
a. Memakai Instrumen EDS dalam menilai Kinerja: Menilai SPM dan SNP
dalam 4 tingkat ketercapaian.
b. Memasukkan hasilnya dalam Format Laporan: Dasar penyusunan RPS
dan pengisian format MSPD.
c. Perlu kejujuran dalam menilai diri sendiri tak perlu mengada ada sebab
semuanya adalah dasar untuk mengembangkan sekolah.
V. Monitoring Sekolah dan Pemerintah Daerah (MSPD)
1. Apa Monitoring Sekolah dan Pemerintah Daerah (MSPD)?
Monitoring yang dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah (terutama Dinas
Pendidikan dan Kantor Kementerian Agama) terhadap kinerja sekolah
secara menyeluruh dalam mencapai SPM dan SNP dan hasilnya menjadi
dasar perencanaan dan tindakan selanjutnya dalam upaya penjaminan dan
peningkatan mutu pendidikan.
2. Apa Tujuan MSPD
Agar instansi tingkat kab/kota dapat memperoleh data secara menyeluruh
tentang kinerja sekolah, kepala sekolah dan guru dalam pencapaian SPM

dan SNP yang akan menjadi dasar untuk perencanaan dan tindakan
perbaikan kinerja selanjutnya secara umum.
3. Penggunaan Hasil MSPD
a. Perencanaan
b. Pembiyaan dan aloksi sumberdaya dan dana
c. Pengembangan kebijakan
d. Pengembangan profesional yang berkelanjutan
e. Peningkatan sekolah
4. Monitoring Sekolah dan Pemerintah Daerah (MSPD)
a. Pengawas menyusun MSPD berdasarkan hasil EDS setiap sekolah
b. Pengawas menyusun MSPD agregasi dari seluruh sekolah yang
dibina
c. Lokakarya menyusun agregasi MSPD dari seluruh laporan agregasi
pengawas (bahan perencanaan dinas kabupaten/kota)
VI. Persiapan Sekolah untuk Akreditasi

Proses akreditasi memerlukan persiapan secara cermat oleh pihak sekolah.

Dalam buku Panduan Persiapan Akreditasi SMP (Direktorat Pembinaan
Sekolah Menengah Pertama, Ditjen Manajemen Pendidikan Dasar dan
Menengah, Depdiknas, 2007: 7 -17), disebutkan langkah-langkah yang perlu
dilakukan sekolah dalam persiapan akreditasi, yaitu: (a) pemantapan rencana
pengembangan sekolah dan komponen akreditasi, (b) pembentukan/
pemantapan tim penjamin mutu sekolah, (c) pemantapan sistem informasi
manajemen, (d) pra-evaluasi diri untuk mengetahui kesiapan sekolah, (e)
pengembangan dan pemantapan komponen sekolah, dan (f) evaluasi diri dan
penyiapan aplikasi akreditasi.
1. Pemantapan RPS dan Komponen Akreditasi
a. Rencana Pengembangan Sekolah
Sesuai dengan konsep Manajemen Berbasis Sekolah (MBS), sekolah setiap
tahun melakukan perencanaan sekolah yang kemudian diformula-sikan
dalam bentuk rencana pengembangan sekolah (RPS). Perencanaan
sekolah adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan
sekolah yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan
sumberdaya yang tersedia. RPS adalah dokumen tentang gambaran
kegiatan sekolah di masa depan dalam rangka untuk mencapai
perubahan/tujuan sekolah yang telah ditetapkan.
Isi RPS secara garis besar memuat antara lain: Visi, misi dan tujuan
sekolah, Program-program strategis (untuk mencapai tujuan, misi dan visi),
Strategi pelaksanaan, Output yang diharapkan, Rencana biaya, dan
Rencana evaluasi.
b. Komponen Akreditasi
1) Kurikulum dan Pembelajaran; (a) Pelaksanaan Kurikulum; (b)
Proses Pembelajaran.
2) Administrasi dan Manajemen Sekolah; (a) Perencanaan Sekolah;

(b) Manajemen Sekolah; (c) Kepemimpinan; (d) Pengawasan; (e)

Administrasi Sekolah
3) Organisasi dan Kelembagaan
4) Sarana dan Prasarana
5) Tenaga Kependidikan dan Tenaga Penunjang.
6) Pembiayaan/Pendanaan.
7) Peserta Didik; (a) Penerimaan dan Pengembangan Peserta Didik; (b) Keluaran
8) Peran serta Masyarakat
9) Lingkungan dan Budaya Sekolah
2. Pembentukan Tim Penjamin Mutu
Tim penjamin mutu beranggotakan unsur guru, wakil kepala sekolah, dan
anggota komite sekolah. Jika dimungkinkan ditambah unsur ahli dari luar
sekolah, misalnya dari perguruan tinggi. Tim ini bertugas antara lain:
membantu sekolah dalam merancang RPS, memantau dan mengarahkan
serta memberi masukan dalam melaksanakan program-program sekolah.
Dalam kaitannya dengan akreditasi tim ini harus mencermati sembilan
komponen sekolah yang menjadi fokus akreditasi.
3. Pengembangan Sistem Informasi Manajemen
Sistim Informasi Manajemen (SIM) sekolah adalah suatu sistem informasi
berbasis komputer yang dirancang khusus untuk mengelola informasi
sekolah, yang dapat diakses secara cepat dan akurat. Melalui SIM ini
pemantauan dan pengendalian segala aktivitas dapat dilakukan lebih
mudah. Selain itu juga membantu menyediakan data yang akurat sebagai
dasar pengambilan kebijakan.
4. Pra-Evaluasi Diri
Evaluasi diri merupakan suatu upaya sistematis untuk menghimpun,
mengolah dan menyusun informasi sebagai aspek kegiatan akademisprofesional untuk dapat menyimpulkan kinerja suatu pendidikan atau
sekolah. Evaluasi diri sekali gus menjadi umpan balik guna meningkatkan
kinerja sekolah. Dalam evaluasi diri dilakukan analisis tentang kekuatan,
kelemahan, peluang dan ancamat (SWOT analysis). Evaluasi diri
merupakan langkah awal proses akreditasi.
Pra-evaluasi diri ditujukan untuk menilai berbagai kelemahan dan hambatan
yang dihadapi sekolah dalam mencapai tingkat perkembangannya untuk
dipakai sebagai bahan pertimbangan dalam menentukan strategi
pengembangan selanjutnya. Melalui kegiatan ini sekolah akan mengetahui
secara pasti kondisi mereka dalam semua aspek secara komprehensif.
Hasilnya disusun dalam profil lembaga atau sekolah, yang di dalamnya
telah disesuaikan dengan indikator-indikator yang akan dinilai dalam
akreditasi.
5. Pengembangan dan Pemantapan Sekolah
Setiap sekolah hendaknya memiliki target atau benchmark tentang keadaan
setiap komponen dan indikator yang akan di akreditasi. Apabila masih
terdapat indikator yang kondisinya di bawah target maka perlu dikaji lebih

lanjut tentang faktor-faktor penyebabnya. Hal ini perlu ditindaklanjuti dengan

menyusun program sekolah untuk memperbaiki komponen atau indikator
tersebut. Setelah perbaikan dilakukan, maka sekolah dapat membuat
evaluasi diri sebagai acuan pergajuan aplikasi akreditasi..
6. Evaluasi Diri dan Penyiapan Aplikasi Akreditasi
Berdasarkan masukan yang teliti dari Tim Penjamin Mutu, maka sekolah
berusaha membenahi semua komponen dan indikator yang masih kurang
melalui evaluasi diri. Faormat evaluasi diri menggunakan pedoman yang
dikeluarkan oleh badan Akreditasi Sekolah. Semua dokumen,tidak hanya
format penilaian namun juga seluruh data pendukung disiapkan baik dalam
bentuk cetak mupun soft copy, sekolah dapat mengajukan aplikasi
akreditasi ke Badan Akreditasi Sekolah sesuai mekanisme yang berlaku.
Bahan Bacaan
Depdiknas. 2007. Instrumen Penilaian Program Kerja Rintisan sekolah
mandiri di SMA. Jakarta: Direktorat Jenderal Manajemen Pendidikan Dasar
Dan Menengah, Direktorat Pembinaan SMA.
Depdiknas. 2007. Panduan Persiapan Akreditasi SMP. Jakarta: Direktorat
Jenderal Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah, Direktorat
Pembinaan SMP.
Depdiknas. 2007. Panduan Pembinaan Sekolah Standar Nasional. Jakarta:
Direktorat Jenderal Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah, Direktorat
Pembinaan SMP
Kistono AR EDS/MSPD Sebagai Komponen Utama SPMP dalam Implementasi
MBS: Upaya Peningkatan Budaya Mutu Pendidikan di Tingkat Sekolah
http://dir.groups.yahoo.com/group/klubguruindonesia/message/29558,
15/6/2011 Jumat.
Surya Dharma, MPA., Ph.D, Monitoring Pelaksanaan Standar Nasional
Pendidikan dan Akreditasi Sekolah, Direktorat Tenaga Kependidikan Direktorat
Jenderal Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan Departemen
Pendidikan Nasional, 2008
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 20 tahun 2003 Tentang Sistem
Pendidikan Nasional.
Panduan Pelaksanaan Sistem Penjaminan Mutu Perguruan Tinggi (SPM-PT),
Bidang Akadamik, Direktirat Jenderal Pendidikan Tinggi Departemen
Pendidikan Nasional, 2006.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 tahun 2005 Tentang
Standar Nasional Pendidikan.
[1] Hujair AH. Sanaky, Dosen tetap Prodi Pendidikan Agama Islam, Fakultas Ilmu Agama Islam, Universitas Islam Indonesia Yogyakarta