PENGANTAR LATIHAN

PENANGGULANGAN
BENCANA
PNPM Urban - PRBBK

Latihan Penanggulangan Bencana

Cara meningkatkan kapasitas untuk menanggulangi

bencana, melatih personal dalam peran dan tanggung
jawab

Cara untuk mengkaji/tes kesiapan menghadapi

bencana (termasuk tes kapasitas, kesempurnaan
rencana kontinjensi, uji coba koordinasi dan sistem)

Cara menemukan bagian mana dari persiapan yang

masih harus ditingkatkan

Cara memperjelas peran dan tanggung jawab antar

institusi

Jenis Latihan Penanggulangan

Bencana

BERBASIS
DISKUSI

BERBASIS
OPERASI

Orienta
si
Drill

TTX
Gladi
Posko

Gladi
Lapanga
n

Berbasis Diskusi

Orientasi berbentuk
Seminar/Kuliah/Workshop

Tidak ada simulasi

Diskusi peran dan tanggung jawab
Diskusi mengenai risiko bencana di lokasi
tertentu, rencana aksi, dan penentuan jalur
evakuasi
Pengenalan kebijakan, rencana, hasil
penelitian

Table Top Exercise (TTX)

Diskusi mengenai aksi-aksi dalam Situasi

Darurat
Tidak ada tekanan (waktu)/ tidak diburu waktu
Tingkat stress rendah

Berguna dalam:
Mengevaluasi kesiapan dan konsistensi
Rencana Kontinjensi
Menjawab permasalahan koordinasi dan
tanggung jawab antar pelaku

Berbasis Operasi

Drill

Latihan Tanggap Darurat untuk satu organisasi

saja
Fungsi yang dilatihkan hanya satu saja (mis.
latihan evakuasi anak sekolah, latihan
mengoperasikan alat pengendali banjir, latihan
mengevakuasi korban)

Gladi Posko

Latihan Tanggap Darurat untuk koordinasi

berbagai divisi/organisasi
Tingkat stress lebih tinggi, situasi realistis
Dilakukan di dalam ruangan
Terdiri dari peserta yang merupakan anggota
berbagai divisi atau organisasi, serta tim
pengendali yang mendesain seluruh skenario
dan mengevaluasi keakuratan aksi peserta
Dilakukan apabila Rencana Kontinjensi sudah
ada dan peran sudah dipahami (dan aksi
sudah dilatihkan kepada) setiap pelaku

Contoh/Gambaran Gladi Posko

Latihan terdiri dari Pengendali dan
Pemain

Ruang Tim Pengendali

Ruangan Pemain

informasi

Pengendali menyediakan skenario dari waktu

ke waktu untuk player sesuai peran pemain

Pemain akan beraksi sesuai informasi

yang diberikan

Lokasi: Marugame, Prefektur Kagawa, Jepang

Latihan respon banjir akibat meluapnya Sungai Doki
Dilaksanakan di stadion kota
Slide diambil dari Slide Presentasi dari Proyek JICA: Peningkatan Kapasitas BPBD dan BNPB

Ilustrasi Gladi Posko

Pengendali

Pemain

Slide diambil dari Slide Presentasi dari Proyek JICA: Peningkatan Kapasitas BPBD dan BNPB

Skenario Latihan

Gladi Posko

Situasi Bencana

Aksi yang Diharapkan dari Pemain

12
Slide diambil dari Slide Presentasi dari Proyek JICA: Peningkatan Kapasitas BPBD dan BNPB

Rencana Alur Informasi untuk Gladi Posko

waktu

Penerima
(pemain)
Jam 10
00

xxxxxxxxxx

30

xxxxxxxxx

Jam 11
Kepala Divisi

00

xxxxxxxxx

Kota xxxxxx

20

xxxxxxxxx

Media Massa

20

xxxxxxxxx

Shelter

50

xxxxxxxxx

Media Massa

Divisi xxx

Informasi ttg
Situasi
05

xxxxxxxxx

Kecamatan xxxxx

00

xxxxxxxxx

Tim Patroli

30

xxxxxxxxx

Warga

15

xxxxxxxxx

Kota xxxxxx

45

xxxxxxxxx

Mass Media

30

xxxxxxxxx

Media Mass

45

xxxxxxxxx

Pemadam
Kebakaran

Divisi xxx

menit
Pengirim
(pengendali)

Slide diambil dari Slide Presentasi dari Proyek JICA: Peningkatan Kapasitas BPBD dan BNPB

Kartu Alur Informasi untuk Gladi Posko

Laporan
Patroli

Kartu Alur Informasi

14
Penerima

Divisi xxx

Situasi No.

Kantor-12-1

Pengirim

Media Massa

Waktu

12:00

(PiC)

Media Massa &

Bisnis Terkait

Metode/
Alat

Telepon

Subyek

Minta Info Situasi Sungai

Beberapa personil (dari Tim
Pengendali) bermain lebih
dari satu peran. Mereka
akan menerima kartu
sesuai perannya.

[Pengiriman Informasi]
Kirim sesuai waktu yang ditentukan
[Isi Informasi]
1.
2.

13:30

3
Nama Tim Tim Patroli Sungai 5
34.2km
Kerusakan Infrastruktur Terjadi Kebocoran di km 47.8 kiri
2
Penanggulangan Direncanakan 10 anggota Pemadam Kebakaran

Dampak/Korban Nihil

Lainnya

Nihil

Peta Lokasi

35.0

Informasi dalam bentuk Kartu,

menggambarkan kondisi lokal

pada waktu tertentu

Saya xxx dari Pemadam Kebakaran.

Kami menemukan bahwa xxxxxxxx.

34.0

Respon Pemain
Ketika Latihan
Respon Pemain
Tujuan Pengiriman
Informasi

Merespon Media Massa

Situasi Terkait

Situasi Terkait Lainnya (bila ada)

Slide diambil dari Slide Presentasi dari Proyek JICA: Peningkatan Kapasitas BPBD dan BNPB

Gladi Lapangan

Latihan Tanggap Darurat untuk koordinasi

berbagai divisi/organisasi
Tingkat stress lebih tinggi, situasi realistis
Dilakukan di luar ruangan
Menggunakan peralatan asli dan peserta sesuai
perannya
Seringkali didesain hanya sekedar untuk
demonstrasi
Dilakukan apabila Rencana Kontinjensi sudah ada
dan peran sudah dipahami setiap pelaku, dan
sudah beberapa kali dilakukan drill untuk satu
Slide diambil dari Slide Presentasi dari Proyek JICA: Peningkatan Kapasitas BPBD dan BNPB
fungsi tertentu

Gladi Lapangan
Menyelamatkan orang dari dalam
mobil yang terkubur.

Demonstrasi respon pencegahan

banjir.

Penyelamatan bagi orang yang

hanyut

Slide diambil dari Slide Presentasi dari Proyek JICA: Peningkatan Kapasitas BPBD dan BNPB

TTX
(Table Top Exercise)

Table Top Exercise

Diskusi informal mengenai kondisi darurat

Dilaksanakan di dalam ruangan
Tingkat stress rendah Mendiskusikan masalah
umum dan merencanakan skenario darurat
Tidak seperti gladi posko, masalah
diselesaikan terlebih dahulu, kemudian
dibicarakan tanpa stress

Tujuan

Peserta akan dapat mendefinisikan peran dan

tanggung jawab mereka dalam situasi darurat
Peserta akan memiliki kemampuan untuk
menentukan prioritas dan identifikasi tugas
utama dan aksi-aksi merespon bencana
Peserta akan mengidentifikasi permasalahanpermasalahan dengan sistem koordinasi yang
telah ada.

Harapan terhadap Peserta

setelah Latihan

Meningkatkan kesadaran tentang rencana

kontinjensi
Mengkaji kapabilitas mendeteksi bahaya yang
tidak teridentifikasi sebelumnya
Mengevaluasi pengelolaan bencana
organisasi atau lokasi tertentu
Membangun kerja sama lebih dekat lagi
Mengidentifikasi gap dalam kapasitas,
kebijakan, sumber daya, komunikasi, dan
lainnya

Peserta

Dapat merupakan perwakilan dari:

Tingkat pengambil keputusan
Para professional, organisasi terkait tanggap darurat
Organisasi di tingkat masyarakat/lingkungan, pekerja
sosial
Siapapun yang memiliki peran terkait kebijakan,
perencanaan, atau respon dari situasi bencana
tertentu

Pastikan jumlah peserta merupakan jumlah yang

dapat diatur oleh satu fasilitator
Setiap peserta harus memiliki informasi yang
dapat dikontribusikan ketika latihan

Fasilitator

Tanggung jawab1:
Memperkenalkan

narasi skenario yang dibahas.

Memfasilitasi penyelesaian masalah.
Mengendalikan alur dan kecepatan latihan.
Menstimulasi dan mendukung diskusi serta
memancing jawaban dan solusi dari peserta
(daripada menyediakan untuk mereka terus
menerus)

Logistik

Direkomendasikan menggunakan Pusdalops

atau Posko, namun ruangan apapun juga
dapat digunakan bila disesuaikan dengan
jumlah peserta dan agar dapat bertatap muka
Peserta dapat diatur di grup kecil dengan
meja-meja kecil
Materi referensi: RenKon, peta, lainnya

Langkah-langkah Mendesain
TTX

Tentukan lingkup dan tujuan latihan

Tentukan narasi skenario situasi bencana
Tentukan aksi-aksi yang diharapkan untuk
membantu membuat pernyataan atau pesan
berisi masalah
Pernyataan/Pesan berisi Masalah
Harus

terkait erat dengan tujuan latihan

Harus dapat memberi kesempatan peserta untuk
berpartisipasi
Sebaiknya menulis sedikit saja pesan tetapi
mendalam.

Langkah-langkah Instruksi TTX

Sambutan.
Briefing. Jelaskan hal berikut untuk latihan
yang akan dilakukan:
Tujuan

Aturan

dasar
Prosedur

Narasi. Mulai latihan dengan membacakan

narasi dan mengenalkan masalah yang
pertama atau masalah lainnya.

Monitoring

Fasilitator harus dapat mengontrol alur, memandu

diskusi, mengatur waktu, dan mendorong resolusi
masalah-masalah yang didiskusikan bersama.
Tujuan dari TTX adalah kualitas, bukan
kuantitas.
Melibatkan banyak orang, dan jangan terlalu
cepat
Bagaimana tolok ukur keberhasilan TTX? Bila
kamu menghabiskan waktu untuk mencari
resolusi satu masalah besar, untuk
mempertahankan semangat seluruh peserta,
lalu akan mendapatkan konsensusnya