GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

KOTA SEMARANG

I.

ASPEK GEOGRAFI, GEOLOGI, HYDROLOGI & KLIMATOLOGI

Luas dan batas wilayah, Kota Semarang dengan luas wilayah 373,70 Km2. Secara
administratif Kota Semarang terbagi menjadi 16 Kecamatan dan 177 Kelurahan.
Dari 16 Kecamatan yang ada, terdapat 2 Kecamatan yang mempunyai wilayah
terluas yaitu Kecamatan Mijen, dengan luas wilayah 57,55 Km2 dan Kecamatan
Gunungpati, dengan luas wilayah 54,11 Km2. Kedua Kecamatan tersebut terletak di
bagian selatan yang merupakan wilayah perbukitan yang

sebagian besar

wilayahnya masih memiliki potensi pertanian dan perkebunan. Sedangkan

kecamatan yang mempunyai luas terkecil adalah Kecamatan Semarang Selatan,
dengan luas wilayah 5,93 Km2 diikuti oleh Kecamatan Semarang Tengah, dengan
luas wilayah 6,14 Km2 .
Wilayah Administrasi Kota Semarang (Km2)

Sumber: Kota Semarang dalam Angka 2009, BPS (data diolah)

Batas wilayah

administratif Kota Semarang sebelah barat adalah Kabupaten

Kendal, sebelah timur dengan Kabupaten Demak, sebelah selatan dengan

Kabupaten Semarang dan sebelah utara dibatasi oleh Laut Jawa dengan panjang
garis pantai mencapai 13,6 kilometer.
Letak dan kondisi geografis, Kota Semarang memiliki posisi astronomi di antara
garis 6050 7o10 Lintang Selatan dan garis 109035 110050 Bujur Timur.
Kota Semarang memiliki posisi geostrategis karena berada pada jalur lalu lintas
ekonomi pulau Jawa, dan merupakan koridor pembangunan Jawa Tengah yang
terdiri dari empat simpul pintu gerbang yakni koridor pantai Utara; koridor Selatan
ke arah kota-kota dinamis seperti Kabupaten Magelang, Surakarta yang dikenal
dengan

koridor

Merapi-Merbabu,

koridor

Timur

ke

arah

Kabupaten

Demak/Grobogan; dan Barat menuju Kabupaten Kendal. Dalam perkembangan dan

pertumbuhan Jawa Tengah, Semarang sangat berperan terutama dengan adanya
pelabuhan, jaringan transport darat (jalur kereta api dan jalan) serta transport udara
yang merupakan potensi bagi simpul transportasi Regional Jawa Tengah dan Kota
Transit Regional Jawa Tengah. Posisi lain yang tak kalah pentingnya adalah
kekuatan hubungan dengan luar Jawa, secara langsung sebagai pusat wilayah
nasional bagian tengah.

Kota Semarang

Gambar
Letak Kota Semarang Dalam Wilayah Kepulauan Indonesia

Seiring dengan perkembangan Kota, Kota Semarang berkembang menjadi kota

yang memfokuskan pada perdagangan dan jasa. Berdasarkan lokasinya, kawasan
perdagangan dan jasa di Kota Semarang terletak menyebar dan pada umumnya
berada di sepanjang jalan-jalan utama. Kawasan perdagangan modern, terutama
terdapat di Kawasan Simpanglima yang merupakan urat nadi perekonomian Kota
Semarang. Di kawasan tersebut terdapat setidaknya tiga pusat perbelanjaan, yaitu
Matahari, Living Plaza (ex-Ramayana) dan Mall Ciputra, serta PKL-PKL yang
berada di sepanjang trotoar. Selain itu, kawasan perdagangan jasa juga terdapat di
sepanjang Jl Pandanaran dengan adanya kawasan pusat oleh-oleh khas Semarang
dan pertokoan lainnya serta di sepanjang Jl Gajahmada. Kawasan perdagangan
jasa juga dapat dijumpai di Jl Pemuda dengan adanya DP mall, Paragon City dan
Sri Ratu serta kawasan perkantoran. Kawasan perdagangan terdapat di sepanjang
Jl MT Haryono dengan adanya Java Supermall, Sri Ratu, ruko dan pertokoan.
Adapun kawasan jasa dan perkantoran juga dapat dijumpai di sepanjang Jl
Pahlawan dengan adanya kantor-kantor dan bank-bank. Belum lagi adanya pasarpasar tradisional seperti Pasar Johar di kawasan Kota Lama juga semakin
menambah aktivitas perdagangan di Kota Semarang.
Secara topografis Kota Semarang terdiri dari daerah perbukitan, dataran rendah dan
daerah pantai, dengan demikian topografi Kota Semarang menunjukkan adanya
berbagai kemiringan dan tonjolan. Daerah pantai 65,22% wilayahnya adalah dataran
dengan kemiringan 25% dan 37,78 % merupakan daerah perbukitan dengan
kemiringan 15-40%. Kondisi lereng tanah Kota Semarang dibagi menjadi 4 jenis
kelerengan yaitu lereng I (0-2%) meliputi Kecamatan Genuk, Pedurungan,
Gayamsari, Semarang Timur, Semarang Utara dan Tugu, serta sebagian wilayah
Kecamatan Tembalang, Banyumanik dan Mijen. Lereng II (2-5%) meliputi
Kecamatan Semarang Barat, Semarang Selatan, Candisari, Gajahmungkur,
Gunungpati dan Ngaliyan, lereng III (15-40%) meliputi wilayah di sekitar Kaligarang
dan Kali Kreo (Kecamatan Gunungpati), sebagian wilayah kecamatan Mijen (daerah
Wonoplumbon) dan sebagian wilayah Kecamatan Banyumanik, serta Kecamatan
Candisari. Sedangkan lereng IV

(> 50%) meliputi sebagian wilayah Kecamatan

Banyumanik (sebelah tenggara), dan sebagian wilayah Kecamatan Gunungpati,

terutama disekitar Kali Garang dan Kali Kripik. Kota Bawah yang sebagian besar
tanahnya terdiri dari pasir dan lempung. Pemanfaatan lahan lebih banyak digunakan
untuk jalan, permukiman atau perumahan, bangunan, halaman, kawasan industri,
tambak,

empang

dan

persawahan.

Kota

Bawah

sebagai

pusat

kegiatan

pemerintahan, perdagangan, perindustrian, pendidikan dan kebudayaan, angkutan

atau transportasi dan perikanan. Berbeda dengan daerah perbukitan atau Kota Atas
yang struktur geologinya sebagian besar terdiri dari batuan beku. Wilayah Kota
Semarang berada pada ketinggian antara 0 sampai dengan 348,00 meter dpl (di
atas permukaan air laut).

Secara topografi terdiri atas daerah pantai,

dataran

rendah dan perbukitan, sehingga memiliki wilayah yang disebut sebagai kota bawah
dan kota atas. Pada daerah perbukitan mempunyai ketinggian 90,56 - 348 mdpl
yang diwakili oleh titik tinggi yang berlokasi di Jatingaleh dan Gombel, Semarang
Selatan, Tugu, Mijen, dan Gunungpati, dan di dataran rendah mempunyai ketinggian
0,75 mdpl.
Kota bawah merupakan pantai dan dataran rendah yang memiliki kemiringan antara
0% sampai 5%, sedangkan dibagian Selatan merupakan daerah dataran tinggi
dengan kemiringan bervariasi antara 5%-40%. Secara lengkap ketinggian tempat di
Kota Semarang dapat dilihat pada tabel berikut ini :

Tabel Ketinggian Tempat di Kota Semarang

No.
1.
2.

3.

Bagian Wilayah
Daerah Pantai
Daerah Dataran Rendah
- Pusat Kota (Depan Hotel Dibya Puri
Semarang)
- Simpang Lima
Daerah Perbukitan
- Candi Baru
- Jatingaleh
- Gombel
- Mijen
- Gunungpati Barat
- Gunungpati Tmur

Ketinggian
(MDPL)
0,75
2,45
3,49
90,56
136,00
270,00
253,00
259,00
348,00

Sumber : Kota Semarang Dalam Angka Tahun 2009

Kota Semarang sangat dipengaruhi oleh keadaan alamnya yang membentuk suatu
kota yang mempunyai ciri khas yaitu terdiri dari daerah perbukitan, dataran rendah
dan daerah pantai. Dengan demikian topografi Kota Semarang menunjukkan
adanya berbagai kemiringan tanah berkisar antara 0 persen sampai 40 persen
(curam) dan ketinggian antara 0,75 348,00 mdpl.
Kondisi Geologi, Kota Semarang berdasarkan Peta Geologi Lembar Magelang Semarang (RE. Thaden, dkk; 1996), susunan stratigrafinya adalah sebagai berikut
Aluvium (Qa), Batuan Gunungapi Gajahmungkur (Qhg), Batuan Gunungapi
Kaligesik (Qpk), Formasi Jongkong (Qpj), Formasi Damar (QTd), Formasi Kaligetas
(Qpkg), Formasi Kalibeng (Tmkl), Formasi Kerek (Tmk). Pada dataran rendah
berupa endapan aluvial sungai, endapan fasies dataran delta dan endapan fasies
pasang-surut. Endapan tersebut terdiri dari selang-seling antara lapisan pasir, pasir
lanauan dan lempung lunak, dengan sisipan lensa-lensa kerikil dan pasir vulkanik.
Sedangkan daerah perbukitan sebagian besar memiliki struktur geologi berupa
batuan beku.
Struktur geologi yang cukup mencolok di wilayah Kota Semarang berupa kelurusankelurusan dan kontak batuan yang tegas yang merupakan pencerminan struktur
sesar baik geser mendatar dan normal cukup berkembang di bagian tengah dan
selatan kota. Jenis sesar yang ada secara umum terdiri dari sesar normal, sesar
geser dan sesar naik. Sesar normal relatif ke arah barat - timur sebagian agak
cembung ke arah utara, sesar geser berarah utara selatan hingga barat laut tenggara, sedangkan sesar normal relatif berarah barat - timur. Sesar-sesar tersebut
umumnya terjadi pada batuan Formasi Kerek, Formasi Kalibeng dan Formasi Damar
yang berumur kuarter dan tersier.
Berdasarkan struktur geologi yang ada di Kota Semarang terdiri atas tiga bagian
yaitu struktur joint (kekar), patahan (fault), dan lipatan.

Daerah patahan tanah

bersifat erosif dan mempunyai porositas tinggi, struktur lapisan batuan yang
diskontinyu (tak teratur), heterogen, sehingga mudah bergerak atau longsor. Pada
daerah sekitar aliran Kali Garang merupakan patahan Kali Garang, yang membujur
arah utara sampai selatan, di sepanjang Kaligarang yang berbatasan dengan Bukit
Gombel. Patahan ini bermula dari Ondorante, ke arah utara hingga Bendan Duwur.

Patahan ini merupakan patahan geser, yang memotong formasi Notopuro, ditandai
adanya zona sesar, tebing terjal di Ondorante, dan pelurusan Kali Garang serta
beberapa mata air di Bendan Duwur. Daerah patahan lainnya adalah Meteseh,
Perumahan Bukit Kencana Jaya, dengan arah patahan melintas dari utara ke
selatan.
Sedangkan wilayah Kota Semarang yang berupa dataran rendah memiliki jenis
tanah berupa struktur pelapukan, endapan, dan lanau yang dalam. Jenis Tanah di
Kota Semarang meliputi kelompok mediteran coklat tua, latosol coklat tua
kemerahan, asosiai alluvial kelabu, Alluvial Hidromorf, Grumosol Kelabu Tua,
Latosol Coklat dan Komplek Regosol Kelabu Tua dan Grumosol Kelabu Tua.
Kurang lebih sebesar 25 % wilayah Kota Semarang memiliki jenis tanah
mediteranian coklat tua. Sedangkan kurang lebih 30 % lainnya memiliki jenis tanah
latosol coklat tua. Jenis tanah lain yang ada di wilayah Kota Semarang memiliki
geologi jenis tanah asosiasi kelabu dan aluvial coklat kelabu dengan luas
keseluruhan kurang lebih 22 % dari seluruh luas Kota Semarang. Sisanya alluvial
hidromorf dan grumosol kelabu tua.
Tabel Penyebaran Jenis Tanah dan Lokasi di Kota Semarang
No
1

JENIS TANAH
Mediteran Coklat Tua

LOKASI
Kec. Tugu

% TERHADAP
WILAYAH
30

Kec Semarang Selatan

Latosol Coklat Tua

Kemerahan

Kec. Gunungpati
Kec. Semarang Timuer
Kec. Mijen

Tanaman
tahunan/keras
Tnaman
Holtikultura
Tanaman Palawija

26

Kec. Gunungpati
3

Asosiasi Aluvial Kelabu

dan Coklat kekelabuhan

Kec. Genuk
Kec. Semarang Tengah

22

Alluvial Hidromorf
Grumosol Kelabu Tua

Kec. Tugu
Kec. Semarang Utara

22

Kec. Genuk
Kec. Mijen

POTENSI

Tanaman
tahunan/keras
Tanaman
Holtikultura
Tanaman Padi
Tanaman tahunan
tidak produktip
Tanaman Tahunan
Tanaman
Holtikultura
Tanaman Padi

Sumber : BPS Kota Semarang, 2009

Kondisi Hidrologi potensi air di Kota Semarang bersumber pada sungai - sungai
yang mengalir di Kota Semarang antara lain Kali Garang, Kali Pengkol, Kali Kreo,
Kali Banjirkanal Timur, Kali Babon, Kali Sringin, Kali Kripik, Kali Dungadem dan lain
sebagainya. Kali Garang yan bermata air di gunung Ungaran, alur sungainya
memanjang ke arah Utara hingga mencapai Pegandan tepatnya di Tugu Soeharto,
bertemu dengan aliran Kali Kreo dan Kali Kripik. Kali Garang sebagai sungai utama
pembentuk kota bawah yang mengalir membelah lembah-lembah Gunung Ungaran
mengikuti alur yang berbelok-belok dengan aliran yang cukup deras. Setelah
diadakan pengukuran debit Kali Garang mempunyai debit 53,0 % dari debit total dan
kali Kreo 34,7 % selanjutnya Kali Kripik 12,3 %. Oleh karena Kali Garang
memberikan airnya yang cukup dominan bagi Kota Semarang, maka langkahlangkah untuk menjaga kelestariannya juga terus dilakukan. Karena Kali Garang
digunakan untuk memenuhi kebutuhan air minum warga Kota Semarang.
Air Tanah Bebas ini merupakan air tanah yang terdapat pada lapisan pembawa air
( aquifer ) dan tidak tertutup oleh lapisan kedap air. Permukaan air tanah bebas ini
sangat dipengaruhi oleh musim dan keadaan lingkungan sekitarnya. Penduduk Kota
Semarang yang berada di dataran rendah, banyak memanfaatkan air tanah ini
dengan membuat sumur-sumur gali (dangkal) dengan kedalaman rata-rata 3 - 18 m.
Sedangkan untuk peduduk di dataran tinggi hanya dapat memanfaatkan sumur gali
pada musim penghujan dengan kedalaman berkisar antara 20 - 40 m.
Air Tanah Tertekan adalah air yang terkandung di dalam suatu lapisan pembawa air
yang berada diantara 2 lapisan batuan kedap air sehingga hampir tetap debitnya
disamping kualitasnya juga memenuhi syarat sebagai air bersih. Debit air ini sedikit
sekali dipengaruhi oleh musim dan keadaan di sekelilingnya. Untuk daerah
Semarang bawah lapisan aquifer di dapat dari endapan alluvial dan delta sungai
Garang. Kedalaman lapisan aquifer ini berkisar antara 50 - 90 meter, terletak di
ujung Timur laut Kota dan pada mulut sungai Garang lama yang terletak di
pertemuan antara lembah sungai Garang dengan dataran pantai. Kelompok aquifer
delta Garang ini disebut pula kelompok aquifer utama karena merupakan sumber air
tanah yang potensial dan bersifat tawar. untuk daerah Semarang yang berbatasan
dengan kaki perbukitan air tanah artois ini terletak pada endapan pasir dan

konglomerat formasi damar yang mulai diketemukan pada kedalaman antara 50 - 90

m. Pada daerah perbukitan kondisi artois masih mungkin ditemukan. karena adanya
formasi damar yang permeable dan sering mengandung sisipan-sisipan batuan
lanau atau batu lempung.
Secara Klimatologi, Kota Semarang seperti kondisi umum di Indonesia, mempunyai
iklim tropik basah yang dipengaruhi oleh angin monsun barat dan monsun timur.
Dari bulan November hingga Mei, angin bertiup dari arah Utara Barat Laut (NW)
menciptakan musim hujan dengan membawa banyak uap air dan hujan. Sifat
periode ini adalah curah hujan sering dan berat, kelembaban relatif tinggi dan
mendung. Lebih dari 80% dari curah hujan tahunan turun di periode ini. Dari Juni
hingga Oktober angin bertiup dari Selatan Tenggara (SE) menciptakan musim
kemarau, karena membawa sedikit uap air. Sifat periode ini adalah sedikit jumlah
curah hujan, kelembaban lebih rendah, dan jarang mendung.
Berdasarkan data yang ada, curah hujan di Kota Semarang mempunyai sebaran
yang tidak merata sepanjang tahun, dengan total curah hujan rata-rata 9.891 mm
per tahun. Ini menunjukkan curah hujan khas pola di Indonesia, khususnya di Jawa,
yang mengikuti pola angin monsun SENW yang umum. Suhu minimum rata-rata
yang diukur di Stasiun Klimatologi Semarang berubah-ubah dari
September

21,1 C pada

ke 24,6 C pada bulan Mei, dan suhu maksimum rata-rata

berubah-ubah dari 29,9 C ke 32,9 C. Kelembaban relatif bulanan rata-rata

berubah-ubah dari minimum 61% pada bulan September ke maksimum 83% pada
bulan Januari. Kecepatan angin bulanan rata-rata di Stasiun Klimatologi Semarang
berubah-ubah dari 215 km/hari pada bulan Agustus sampai 286 km/hari pada bulan
Januari. Lamanya sinar matahari, yang menunjukkan rasio sebenarnya sampai
lamanya sinar matahari maksimum hari, bervariasi dari 46% pada bulan Desember
sampai 98% pada bulan Agustus.
Penggunaan lahan di Kota Semarang, Pola tata guna lahan terdiri dari
Perumahan, Tegalan, Kebun campuran, Sawah, Tambak, Hutan, Perusahaan, Jasa,
Industri dan Penggunaan lainnya dengan sebaran Perumahan sebesar 33,70 %,
Tegalan sebesar 15,77 %, Kebun campuran sebesar 13,47 %, Sawah sebesar

12,96 %, Penggunaan lainnya yang meliputi jalan, sungai dan tanah kosong sebesar
8,25 %, Tambak sebesar 6,96 %, Hutan sebesar 3,69 %, Perusahaan 2,42 %, Jasa
sebesar 1,52 % dan Industri sebesar 1,26 %. Sebagaimana diatur di dalam Perda
Nomor 5 Tahun 2004 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota
Semarang Tahun 2000 - 2010, telah ditetapkan kawasan yang berfungsi lindung dan
kawasan yang berfungsi budidaya. Kawasan Lindung, meliputi kawasan yang
melindungi kawasan di bawahnya, kawasan lindung setempat dan kawasan rawan
bencana. Kawasan yang melindungi kawasan di bawahnya adalah kawasankawasan dengan kemiringan >40% yang tersebar di wilayah bagian Selatan.
Kawasan lindung setempat adalah kawasan sempadan pantai, sempadan sungai,
sempadan waduk, dan sempadan mata air. Kawasan lindung rawan bencana
merupakan kawasan yang mempunyai kerentanan bencana longsor dan gerakan
tanah. Kegiatan budidaya dikembangkan dalam alokasi pengembangan fungsi
budidaya.
Potensi

pengembangan kawasan/wilayah, Berdasarkan deskriptif karakteristik

wilayah dan berpedoman pada Rencana Tata Ruang Wilayah

Kota Semarang,

maka wilayah yang berpotensi untuk dikembangkan sebagai kawasan budidaya

adalah sebagai berikut :

1. Rencana Kawasan Perdagangan dan Jasa

Kawasan Perdagangan dan Jasa, merupakan kawasan yang dominansi
pemanfaatan ruangnya untuk kegiatan komersial perdagangan dan jasa
pelayanan.
Pembangunan fasilitas perdagangan dan jasa dilakukan dalam rangka
mewujudkan Kota Semarang sebagai sentra perdagangan dan jasa dalam skala
regional dan nasional.
Kawasan perdagangan dan jasa ditetapkan tersebar pada setiap Bagian wilayah
Kota (BWK) terutama di pusat-pusat BWK sehingga dapat mengurangi
kepadatan dan beban pelayanan di pusat kota.
Arahan pemanfaatan ruang kawasan perdagangan dan jasa adalah sebagai
berikut:

a. Pusat kawasan perdagangan dan jasa dengan lingkup pelayanan skala

regional, nasional maupun internasional, berada di kawasan PETAWANGI
(Peterongan,Tawang,Siliwangi);
b. Kawasan perdagangan dan jasa khusus, yaitu kawasan perdagangan dan
jasa dengan perlakuan dan komoditas khusus.
Kawasan perdagangan dan jasa dengan perlakuan khusus adalah kawasan
Pasar Johar. Kawasan pasar Johar merupakan pasar tradisional skala
pelayanan regional yang terletak di pusat kota, selain itu Pasar Johar
merupakan bagian dari ikon Kota Semarang.
Kawasan perdagangan dan jasa dengan komoditas khusus adalah Pasar
Agro yang direncanakan di BWK V. Pasar agro ini digunakan untuk
memasarkan produk-produk pertanian yang ada di Kota Semarang dan
daerah-daerah yang ada di sekitarnya. Pasar agro ini dirancang untuk
memiliki skala pelayanan regional, sehingga diperlukan dukungan jalan
sekurang-kurang kolektor sekunder.
c. Kawasan perdagangan dan jasa dengan skala pelayanan sebagian wilayah
kota sampai dengan kota tersebar pada setiap pusat BWK dengan
memperhatikan daya dukung dan daya tampung ruang serta lingkup
pelayanannya;
d. Kawasan perdagangan dan jasa dengan skala pelayanan lingkungan dapat
berlokasi dimanapun sepanjang memiliki dukungan akses jalan sekurangkurangnya jalan lokal sekunder.
e. Kawasan perdagangan dan jasa direncanakan secara terpadu dengan
kawasan sekitarnya dan harus memperhatikan kepentingan semua pelaku
sektor perdagangan dan jasa termasuk pedagang informal atau pedagang
sejenis lainnya;
f. Pada pembangunan fasilitas perdagangan berupa kawasan perdagangan
terpadu, pelaksana pembangunan/ pengembang wajib menyediakan
prasarana lingkungan, utilitas umum, area untuk pedagang informal dan
fasilitas sosial dengan dengan proporsi 40% (empat puluh persen) dari
keseluruhan luas lahan dan selanjutnya diserahkan kepada Pemerintah
Daerah;

10

g. Pembangunan fasilitas perdagangan dan jasa harus memperhatikan

kebutuhan luas lahan, jenis-jenis ruang dan fasilitas pelayanan publik yang
harus tersedia, kemudahan pencapaian dan kelancaran sirkulasi lalu lintas
dari dan menuju lokasi.
Mempertimbangkan arahan pemanfaatan kawasan perdagangan jasa seperti
diatas maka di Kota Semarang juga terdapat beberapa arahan spesifik terkait
dengan pemantapan dan pengembangan kawasan fungsi perdagangan dan
jasa. Arahan Pemantapan Kawasan Perdagangan Dan Jasa dapat dilihat pada
Tabel sebagai berikut :
Tabel Arahan Pemantapan Kawasan Perdagangan dan Jasa
NO

BENTUK

Kawasan
perdagangan
dan
jasa
Modern

Kegiatan
Kawasan
perdagangan
PETAWANGI
jasa
dengan
standar
Regional/
Nasional/
Internasional

Kawasan
perdagangan
khusus

Kegiatan
perdagangan
jasa
dengan
karakter
khusus

FUNGSI

Perdagangan Kegiatan
jasa skala sub perdagangan
kota
jasa

LOKASI

Kawasan
Pasar Johar
Kawasan
Pasar Agro
Pusat-Pusat
BWK

PEMANTAPAN FUNGSI
rencana investasi berskala
besar
dalam
bentuk
Kawasan Niaga modrern
dan Taman Rekreasi Kota.
Pengembangan
kawasan
niga modern di kawasan ini
dilakukan
tanpa
menghilangkan
kantongkantong permukiman yang
telah ada
Kegiatan perdagangan dan
jasa dengan karakter khusus
yang berada di pusat kota
tetap
dipertahankan
keberadaannya,
karena
pusat tersebut merupakan
ciri Kota Semarang.
Untuk
memacu
perkembangan
daerah
selatan khususnya di daerah
Pedurungan,
Tembalang,
Banyumanik,
Gunungpati,
Mijen, Ngaliyan dan Tugu
maka
diarahkan
untuk
pengembangan
perdagangan dan jasa baru
skala sub kota.

11

NO

BENTUK

FUNGSI

LOKASI

Pasar
tradisional

Kegiatan
perdagangan
di kawasan
perkampungan
non urban.

Mijen,
Gunungpati

Pasar loak

Kegiatan
perdagangan

Pasar Barito
Pasar
Kokrosono

PEMANTAPAN FUNGSI
Pasar
formal
ditingkatkan kualitasnya,
terutama dalam hal sarana
perpasaran,
bidang
pemasaran,
bidang
keuangan,
peningkatan
kapasitas
pasar
dan
renovasi pasar.


Pasar formal diharapkan
mampu menampung dan
berperan
dalam
memecahkan
permasalahan pedagang
informal. Di samping itu
juga diharapkan mampu
menertibkan pasar-pasar
informal agar menunjang
pengisian
pasar-pasar
formal yang ada.

Pasar ini perlu dicarikan
lokasi yang legal dengan
tetap mempertimbangkan
ke-khas-an kegiatan yang
ada.

Sumber : RTRW Kota Semarang, 2009

2. Rencana Kawasan Permukiman, Perdagangan dan Jasa

Potensi pergeseran peruntukan non komersial ke arah komersial ini harus
diantisipasi dalam kebijakan penataan ruang wilayah Kota Semarang. Hal ini
bertujuan untuk mengarahkan perkembangan yang ada agar konflik antar
kegiatan kawasan, antar pelaku kegiatan, dan antar jenis kegiatan ekonomi tidak
terjadi.
Arahan pemanfaatan ruang kawasan permukiman, perdagangan dan jasa adalah
sebagai berikut:
a. Pengembangan Fungsi Rencana Kawasan Permukiman, Perdagangan dan
Jasa dilakukan di kawasan pusat kota (Central Bussiness Distric/CBD)
PETAWANGI (Peterongan Tawang Siliwangi);

12

b. Pengembangan jenis kegatan ini di kawasan PETAWANGI bertujuan untuk

mendukung terwujudnya kawasan PETAWANGI sebagai kawasan
perdagangan dan jasa skala pelayanan regional/ nasional/ internasional;
c. Pengembangan kawasan kawasan permukiman, perdagangan dan jasa di
kawasan PETAWANGI tetap mempertahankan Kampung Heritage sebagai
kawasan permukiman dan pariwisata;
d. Pengembangan kegiatan permukiman di kawasan ini dilakukan secara
vertikal dengan pola rumah susun/ apartemen/ kondominium.

3. Rencana Kawasan Pendidikan

Dalam hal pendidikan, Kota Semarang diharapkan dapat berperan sebagai pusat
pendidikan khususnya pendidikan tinggi di wilayah Jawa Tengah.
Mempertimbangkan hal tersebut, maka rencana pengembangan kawasan
pendidikan tinggi di Kota Semarang dilakukan sebagai berikut :
a. Mengarahkan pengembangan pendidikan tinggi/akademi dengan skala
regional nasional yang berada di kawasan Tembalang, Pedurungan,
Sekaran, dan Mijen. Pengembangan fasilitas pendidikan tinggi skala
pelayanan regional/ nasional perlu didukung dengan penyediaan infrastruktur
dan fasilitas pendukung yang memadai.
b. Kawasan Pendidikan Bendan perlu ada pembatasan pengembangan karena
kondisi fisiknya yang rawan bencana alam dan kegiatan pendidikannya yang
kurang berkembang. Kawasan ini akan dialihkan sebagai kawasan jasa
pelayanan untuk penginapan, rapat, pertemuan, seminar, dan sebagainya.
c. Pembangunan fasilitas pendidikan menengah dan pendidikan tinggi di pusat
kota diarahkan pada lokasi atau kawasan atau ruas jalan yang memadai
serta tidak menimbulkan gangguan pada lingkungan.
d. Pembangunan fasilitas pendidikan ditepi ruas jalan utama
mempertimbangkan kelancaran pergerakan pada ruas jalan tersebut.

harus

e. Untuk pendidikan dasar dan menengah diarahkan sebagai fasilitas pelayanan

lokal, jadi fasilitas ini akan dikembangkan disetiap BWK sebagai bagian dari
fasilitas lingkungan dan bagian wilayah kota.

13

4. Rencana Kawasan Pemerintahan dan Perkantoran.

Kawasan Pemerintahan, merupakan kawasan yang dominansi pemanfaatan
ruangnya adalah penyelenggaraan kegiatan pemerintahan, baik pemerintah
pusat, regional Propinsi, maupun pemerintahan kota.
Rencana kawasan pemerintahan dan perkantoran dalam RTRW Kota Semarang
ini adalah :
a. Kawasan perkantoran pemerintahan Provinsi
Kawasan perkantoran utama pemerintah provinsi direncanakan berada di
Jalan Pahlawan dan Jalan Madukoro.
Lokasi pengembangan kantor
pemerintahan provinsi dapat dilakukan dilokasi lain dengan tetap
mempertimbangkan kemudahan jangkauan pelayanan bagi pengguna dan
masyarakat Provinsi Jawa Tengah.
b. Kawasan perkantoran pemerintahan Kota Semarang
Kawasan pemerintahan Kota Semarang direncanakan di Jalan Pemuda dan
Jalan Soekarno-Hatta (didekat kawasan kawasan Masjid Agung Jawa
Tengah). Kawasan perkantoran yang ada di Jalan Pemuda direncanakan
untuk Kantor Walikota dan DPRD Kota Semarang, kawasan ini sekaligus
berfungsi sebagai balai kota (city hall) . Sedangkan kawasan perkantoran
pemerintah Kota Semarang yang ada di Jalan Soekarno-Hatta diperuntukkan
untuk pelayanan pemerintahan.

c. Kawasan Perkantoran Swasta

Kawasan perkantoran menengah dan besar diarahkan pada kawasan
perdagangan dan jasa, sedangkan kawasan perkantoran kecil lokasinya
dapat dikawasan permukiman dengan memperhatikan akses pelayanan.

Arahan pemanfaatan ruang untuk kawasan perkantoran ini adalah ;

a. Kawasan pekantoran yang harus memiliki ruang parkir yang mampu
menampung jumlah kendaraan bagi karyawan atau pihak-pihak yang
aktivitasnya terkait dengan kegiatan yang ada di kawasan perkantoran.
b. Untuk kawasan balaikota atau Kantor Walikota dan DPRD Kota Semarang
dan Kantor Gubernur dan DPRD Provinsi Jawa Tengah harus memiliki ruang
14

terbuka publik yang dapat digunakan bagi masyarakat untuk berkumpul,

menyampaikan aspirasi, dan berinteraksi sosial.
c. Kegiatan perkantoran swasta pengembangannya direncanakan sebagai
berikut:
1) Kegiatan perkantoran swasta yang memiliki karyawan sampai dengan 20
orang dapat berlokasi dikawasan permukiman atau kawasan lainnya
dengan memperhatikan akses pelayanan.
2) Kegiatan perkantoran yang memiliki jumlah tenaga kerja antara 20-50
orang diarahkan pada kawasan perdagangan dan jasa yang sekurangkurangnya dilayani jalan lokal sekunder.
3) Kegiatan perkantoran yang memiliki jumlah tenaga kerja lebih dari diatas
50 orang orang diarahkan pada kawasan perdagangan dan jasa dengan
pelayanan jalan sekurang-kurangnya kolektor sekunder.
5. Rencana Kawasan Industri
Kawasan Industri, merupakan kawasan yang dominansi pemanfaatan ruangnya
untuk kegiatan-kegiatan di bidang industri seperti pabrik dan pergudangan.
Dalam RTRW Kota Semarang 2010-2030 pengembangan kawasan industri lebih
dibatasi, hal ini sesuai dengan visi Kota Semarang yang akan lebih
mengedepankan pengembangan sektor tersier (perdagangan dan jasa) sebagai
penopang utama perekonomian kota. Kawasan industri direncanakan di BWK III
(Kawasan industri dan pergudangan Tanjung Emas), BWK IV (Genuk), BWK X
(Kawasan Industri Tugu dan Mijen). Kegiatan industri diprioritaskan untuk
pengembangan industri modern dengan kadar polusi rendah.
Rencana sebaran industri Kota Semarang adalah sebagai berikut;
a. Kawasan Industri Genuk
Kawasan ini direncanakan untuk yang berskala besar, menengah, dan kecil.
Areal yang direncanakan adalah seluas 1000 ha. Pertimbangan bahwa
kawasan ini dapat dikembangkan karena didukung oleh letak yang
berdekatan dengan pelabuhan laut, pergudangan dan pusat perdagangan.
Selain dilalui jalan raya penghubung Jakarta-Surabaya yang merupakan jalur
radial Kota Semarang, kawasan ini juga dekat dengan wilayah tenaga kerja
(Genuk dan Sayung) dan arah angin tidak menuju ke pusat kota.

15

b. Kawasan Industri Tugu

Direncanakan sebagai Kawasan Industrial Estate, dengan areal seluas
795,09 ha. Penetapan kawasan ini sebagai Industrial Estate didukung oleh
kedekatannya dengan wilayah tenaga kerja dan areal promosi (PRPP).
Selain itu kondisi tanahnya lebih matang daripada Genuk.
c. Kawasan Industri Candi
Direncanakan sebagai Kawasan Industrial Estate, dengan areal seluas
912,04 ha. Penetapan kawasan ini sebagai Industrial Estate didukung oleh
kedekatannya dengan wilayah tenaga kerja dan areal promosi Jawa Tengah,
Pelabuhan, dan Jalan arteri (termasuk jalan Tol).
d. Kawasan industri dan Pergudangan Tanjung Emas
Direncanakan sebagai Kawasan Industrial Estate beserta pergudangan yang
sangat dekat dengan prasarana pelabuhan.
e. Kawasan Industri Mijen
Direncanakan sebagai satu kesatuan dengan pengembangan Kota Baru
Mijen yaitu pada areal seluas 75 ha, dengan jenis industri yang akan
dikembangkan adalah industri nonpolutif (rendah polusi baik polusi udara,
polusi air, maupun polusi tanah) dan merupakan industri berteknologi tinggi.
Kawasan ini perlu memiliki akses langsung ke Pelabuhan Laut Tanjung
Emas, sebagai pintu keluar pemasaran produk industri dengan tujuan pasar
internasional. Selain itu juga perlu didukung suatu jaringan jalan yang
memiliki akses tinggi, dalam hal ini adalah akses jalan yang berfungsi
sebagai arteri primer.
f. Kawasan Industri Pedurungan
Kawasan industri ini tidak dikembangkan menjadi kawasan industri yang
besar seperti halnya Genuk dan Tugu. Kawasan industri yang ada di
Pedurungan hanya memanfaatkan potensi strategis Jalan Majapahit dan
aglomerasi dengan sebaran yang ada di Mranggen. Luas kawasan industri di
Pedurungan adalah 57,63 Ha.

16

Arahan pemanfaatan ruang kawasan industri adalah :

a.

Pembangunan Kawasan Industri dilakukan secara terpadu dengan

lingkungan sekitarnya dengan memperhatikan radius / jarak dan tingkat
pencemaran yang dapat ditimbulkan serta upaya-upaya pencegahan
pencemaran terhadap kawasan di sekitarnya;

b.

Pada pembangunan industri berupa industri/pergudangan estate,

perusahaan pembangunan industri wajib menyiapkan prasarana lingkungan,
utilitas umum, bangunan perumahan untuk pekerja dan fasilitas sosial
dengan proporsi 40% (empat puluh persen) dari keseluruhan luas lahan dan
selanjutnya diserahkan kepada Pemerintah Daerah;

c.

Pembangunan industri harus memperhatikan kebutuhan luas lahan, jenisjenis ruang dan fasilitas pelayanan publik yang harus tersedia (parkir, ruang
terbuka hijau, ruang pedagang kaki lima, pencegahan dan penanggulangan
bahaya kebakaran), kemudahan pencapaian dan kelancaran sirkulasi lalu
lintas dari dan menuju lokasi;

d. Pembangunan dan pelaksanaan kegiatan industri harus disertai dengan

upaya-upaya

terpadu

dalam

pencemaran

lingkungan

Pengelolaan

dan Pemantauan

Pernyataan

Pengelolaan

mulai

mencegah
dari

mengatasi

penyusunan

Lingkungan

Lingkungan

dan

AMDAL,

(UKL dan

(SPPL),

terjadinya
Upaya

UPL),

penyediaan

Surat

Instalasi

Pengolahan Air Limbah (IPAL), dan disertai dengan pengawasan oleh

Pemerintah Daerah secara intensif terhadap kegiatan industri yang
dilaksanakan.
e.

Dalam setiap unit kegiatan industri, pengusaha harus menyediakan lahan

dikavling industrinya untuk penghijauan sebagai filter udara dan peneduh;

f.

Lokasi-lokasi industri terpisah (individual) yang masih berada di luar

kawasan industri dan terindikasi atau berpotensi menyebabkan pencemaran
lingkungan akan direlokasi secara bertahap ke kawasan-kawasan yang
direncanakan sebagai kawasan industri, sedangkan lokasi Industri kecil dan
Rumah tangga dapat berada di kawasan perumahan sejauh tidak
mengganggu fungsi lingkungan hunian.

17

6. Rencana Kawasan Olah raga

Untuk memenuhi kebutuhan masyarakat akan lapangan olahraga, maka selain
lapangan olahraga yang benar-benar resmi dan dikelola oleh pemerintah, maka
diperlukan suatu areal terbuka, yang dapat difungsikan sebagai lapangan olah
raga yang ada di lingkungan masyarakat.
Saat ini di Kota Semarang sudah ada stadion olahraga Gelanggang Olah Raga
(GOR) Jatidiri di Kecamatan Gajahmungkur yang berskala regional/nasional.
Selain itu juga terdapat stadion lainnya yang berskala kota yaitu Stadion Citarum
dan Stadion Diponegoro. Berdasarkan Pedoman Perencanaan Lingkungan
Pemukiman Kota, maka standar yang diambil adalah Taman dan Lapangan
Olahraga untuk 30.000 penduduk sehingga hal ini dapat mewakili masingmasing kecamatan yang mempunyai jumlah penduduk lebih besar dari jumlah
penduduk menurut standar tersebut.

7. Rencana Kawasan Wisata / Rekreasi

Kawasan Wisata, merupakan kawasan yang dominansi pemanfaatan ruangnya
untuk kegiatan-kegiatan wisata dan rekreasi. Sesuai dengan potensi yang
dimiliki, fasilitas rekreasi Kota Semarang direncanakan meliputi:
a. wisata bahari/pantai ditetapkan pada BWK III (Kawasan Marina) dan BWK X
(direncanakan di kawasan pantai di Kecamatan Tugu) dimana
pembangunannya harus tetap memperhatikan kelestarian lingkungan dan
ekosistem di wilayah pantai/pesisir;
b. wisata satwa berada pada di BWK X, yaitu di Kawasan Kebun Binatang yang
ditekankan pada upaya pelestarian satwa dan lingkungan alam di dalamnya;
c. wisata pertanian (agrowisata) berada pada BWK VI (Kecamatan tembalang),
BWK VIII (Kecamatan Gunungpati), dan BWK IX (Kecamatan Mijen) juga
berfungsi sebagai pusat penelitian dan pengembangan pertanian perkotaan
dan budidaya pertanian.
d. Lokasi yang ditetapkan dan rencana pengembangan kawasan wisata Religi
dan Religi:
 BWK III : Kawasan Gereja Blenduk dan Kuil Sam Po Kong

18

 BWK V : Kawasan Masjid Agung Jawa Tengah

 BWK VII : Kawasan Vihara Watugong
e. Wisata alam dan cagar budaya berada di
 BWK I : Kampung Pecinan dan Kampung Melayu
 BWK III : Museum Ronggowarsito, kawasan Maerokoco, kawasan
Kota Lama Semarang
 BWK VII : Kawasan Hutan Wisata Tinjomoyo
 BWK VIII : Gua Kreo, Waduk Jatibarang, Lembah Sungai Garang.
 BWK X : Taman lele
f. Wisata belanja dikembangkan di Kawasan Johar, Simpang Lima dan koridor
Jalan Pandanaran.
g. Wisata Mainan Anak berada di Wonderia (BWK II) , WaterPark (BWK IX dan
BWK III)
Pengembangan kawasan wisata ini direncanakan untuk dapat mendukung fungsi
kota Semarang sebagai Kawasan Perkotaan dengan skala regional/ nasional/
internasional.

8. Rencana Kawasan Perumahan dan Permukiman

Kawasan Perumahan dan permukiman, adalah kawasan yang
pemanfaatannya untuk perumahan dan permukiman, serta berfungsi sebagai
tempat tinggal atau lingkungan hunian yang dilengkapi dengan prasarana dan
sarana lingkungan. Kawasan ini terdiri dari kawasan perumahan yang dibangun
oleh penduduk sendiri dibangun oleh perusahaan pembangunan perumahan dan
dibangun oleh pemerintah.
Arahan pembangunan dan pemanfaatan kawasan perumahan dan permukiman
ditetapkan sebagai berikut :
a. pembangunan perumahan dilakukan dalam rangka memenuhi kebutuhan
tempat tinggal yang layak bagi masyarakat dan/atau untuk pemukiman
kembali (resettlement) sebagai akibat dari pembangunan prasarana dan
sarana kota.

19

b. pembangunan perumahan dilakukan dengan dengan pengembangan

perumahan yang sudah ada maupun pembangunan perumahan baru;
c. pembangunan perumahan baru dilakukan secara intensif (vertikal dan
horisontal) dengan pemanfaatan lahan secara optimal pada kawasankawasan di luar kawasan lindung dengan fungsi kegiatan perumahan
permukiman;
d. pembangunan perumahan baru dilakukan di masing-masing BWK dengan
ketentuan sebagai berikut :

Pengembangan perumahan dengan bangunan vertikal (rumah susun/

apartemen) dilakukan di kawasan pusat kota (BWK I, BWK II, dan BWK III)

Pengembangan perumahan dengan kedatan sedang sampai dengan tinggi

di BWK IV, V, VI, VII, dan X.

Perumahan pada BWK VIII, dan IX direncanakan dengan kepadatan

rendah sampai sedang.

e. Pada
pembangunan
perumahan,
pelaksana
pembangunan
perumahan/pengembang wajib menyediakan prasarana lingkungan, utilitas
umum, dan fasilitas sosial dengan proporsi 40% (empat puluh persen) dari
keseluruhan luas lahan perumahan, dan selanjutnya diserahkan kepada
Pemerintah Daerah;
f. Pembangunan perumahan secara intensif vertikal dilakukan dengan
pembangunan rumah susun baik pada kawasan perumahan baru maupun
kawasan padat hunian yang dilakukan secara terpadu dengan lingkungan
sekitarnya;
g. Pengembangan lokasi perumahan lama dan perkampungan kota ditekankan
pada peningkatan kualitas lingkungan, dan pembenahan prasarana dan
sarana perumahan;
h. Pembangunan perumahan lama/ perkampungan dilakukan secara terpadu
baik fisik maupun sosial ekonomi masyarakat melalui program pembenahan
lingkungan, peremajaan kawasan maupun perbaikan kampung.

20

9. Rencana Kawasan Pemakaman Umum

Pembangunan Tempat Pemakaman Umum dilakukan dalam rangka peningkatan
pelayanan kepada masyarakat dan memenuhi kebutuhan tempat pemakaman
umum di Kota Semarang. Kawasan Tempat Pemakaman Umum dapat menjadi
bagian dari Ruang Terbuka Hijau yang pelaksanaan pembangunannya dilakukan
sebagai berikut :
a.

pembangunan
Tempat
Pemakaman
Umum
dilakukan
dengan
pengembangan makam-makam yang telah ada maupun pembangunan
makam baru, dan didukung dengan penyediaan prasarana dan sarana
permakaman;

b.

pembangunan Tempat Pemakaman Umum skala kota berada di Bergota

yang termasuk di BWK I dan Pemakaman di Kecamatan Gayamsari yang
termasuk di BWK V;

c.

pada skala lingkungan pembangunan tempat pemakaman umum dilakukan

dengan pembangunan makam baru pada lahan fasilitas umum atau dengan
optimalisasi dan pengembangan lahan makam yang telah ada sesuai
dengan kapasitas, kebutuhan, dan lingkup pelayanannya;

d.

untuk mendukung penyediaan tempat pemakaman umum setiap perusahaan

pembangunan perumahan yang melaksanakan pembangunan perumahan,
diwajibkan menyediakan lahan pemakaman umum seluas 2% (dua persen)
dari keseluruhan luas lahan;

e.

penyediaan tempat pemakaman umum dapat dilakukan dengan penyediaan

lahan pemakaman di sekitar lokasi pembangunan atau berpartisipasi dengan
menyerahkan uang yang akan digunakan untuk pengembangan makam
Kepada Pemerintah Kota Semarang senilai harga tanah seluas 2% (dua
persen) dari keseluruhan luas lahan.

10. Rencana Kawasan Khusus

Kawasan Khusus, merupakan kawasan dengan kondisi dan karakteristik yang
bersifat khusus karena jenis kegiatan yang diwadahi memiliki kondisi dan
perlakuan tertentu. Dalam Kebijakan penataan ruang Kota Semarang, kawasan
yang ditetapkan sebagai kawasan khusus adalah kawasan militer dan kawasan
pelabuhan.

21

Kawasan militer berada di BWK III (Kawasan Bandara Militer A Yani) dan BWK
VII (Kawasan Kodam). Kawasan Pelabuhan berada di wilayah BWK III yaitu di
Kawasan Pelabuhan Laut Tanjung Emas.
Pelaksanaan pembangunan di kawasan khusus harus tetap memperhatikan
keterpaduan dengan lingkungan sekitarnya.

11. Rencana Ruang Terbuka Non Hijau (RTNH)

Ruang Terbuka Non Hijau (RTNH) adalah adalah ruang terbuka di bagian
wilayah perkotaan yang tidak termasuk dalam kategori Ruang Terbuka Hijau
(RTH), berupa lahan yang diperkeras atau yang berupa badan air, maupun
kondisi permukaan tertentu yang tidak dapat ditumbuhi tanaman atau berpori.
Komponen penataan RTNH meliputi :
d. RTNH Pada Lingkungan Bangunan, dikembangkan pada pekarangan
Bangunan Hunian dan Halaman Bangunan Non Hunian.
Arahan pemanfaatan RTNH Pada Lingkungan Bangunan adalah :
 RTNH pada rumah dengan pekarangan luas dapat dimanfaatkan
sebagai tempat parkir mobil (carport) atau jalur sirkulasi, utilitas tertentu
(sumur resapan) dan septic tank serta dapat juga dipakai untuk
meletakan tanaman pot.
 RTNH bangunan non hunian yaitu pada halaman perkantoran,
pertokoan, dan tempat usaha, selain tempat utilitas tertentu, dapat
dimanfaatkan pula sebagai area parkir terbuka, carport, dan tempat
untuk menyelenggarakan berbagai aktivitas di luar ruangan seperti
upacara, bazar, olah raga, dan lain-lain.
d. RTNH Pada Skala Sub-Kawasan dan Kawasan dikembangkan pada
kawasan setingkat Rukun Tetangga (RT), Rukun Warga (RW), Kelurahan,
Kecamatan
Arahan pemanfaatan RTNH Pada Skala Sub-Kawasan dan Kawasan adalah :
 RTNH Rukun Tetangga (RT) dapat dimanfaatkan penduduk sebagai
tempat melakukan berbagai kegiatan sosial di lingkungan RT
 RTNH Rukun Warga (RW) dapat dimanfaatkan untuk berbagai kegiatan
remaja, kegiatan olahraga masyarakat, serta kegiatan sosial lainnya di
lingkungan RW.

22

 RTNH kelurahan dapat berupa taman aktif, dengan fasilitas utama

lapangan olahraga (serbaguna) yang dapat dimanfaatkan penduduk
dalam skala kelurahan
 RTNH kecamatan dapat taman aktif dengan fasilitas utama lapangan
olahraga
d. RTNH Pada Wilayah Kota dikembangkan dalam bentuk ; Alun-Alun, Plasa,
Bangunan Ibadah, Plasa Monumen, Bawah Jalan Layang/Jembatan
Arahan pemanfaatan RTNH Pada Wilayah Kota adalah :
 RTNH dalam bentuk alun-alun direncanakan di kawasan pelayanan
umum dimanfaatkan untuk kegiatan upacara atau perayaan hari besar
lainnya
 RTNH dalam bentuk plasa bangunan ibadah terutama dimanfaatkan
untuk perluasan kegiatan ibadah pada hari-hari raya keagamaan,
dimana bangunan ibadah tidak mampu menampung jemaah yang ada.
 RTNH dalam bentuk plasa monumen terutama dimanfaatkan untuk
memperingati suatu peristiwa tertentu.
 Ruang bawah jalan layang atau jembatan dapat dimanfaatkan untuk
area penunjang ekologis tertentu, seperti taman-taman untuk
menunjang estetika kota.
d. RTNH Fungsi Tertentu, dikembangkan dalam bentuk Pemakaman dan
Tempat Pembuangan Sementara
Arahan pemanfaatan RTNH Fungsi tertentu adalah:
 RTNH pada pemakaman hanya terdiri dari area parkir dan jalur sirkulasi
manusia.
 RTNH yang disediakan untuk Tempat Pembuangan Sementara (TPS)
hanya diperkenankan dimanfaatkan untuk meletakkan kontainer TPS
sebagai tempat pengumpul sementara pada suatu lingkungan tertentu
sebelum diangkut ke Tempat Pemrosesan Akhir (TPA).
Rencana Luas RTNH di Kota Semarang direncanakan sebagai berikut :
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

RTNH pekarangan Bangunan Hunian

RTNH Halaman Bangunan Non Hunian
RTNH Rukun Tetangga (RT)
RTNH Rukun Warga (RW)
RTNH Kelurahan,
RTNH Kecamatan
RTNH Plaza & Alun-Alun

:
:
:
:
:
:
:

21.074,13 Ha
526,85 Ha
421,48 Ha
368,80 Ha
316,11 Ha
263,43 Ha
42,15 Ha

23

h. RTNH Bangunan Ibadah

I. RTNH Pemakaman
j. RTNH Tempat Pembuangan Sementara

:
:
:

63,22 Ha
63,84 Ha
31,61 Ha

Wilayah rawan bencana, Kota Semarang dengan karakteristik wilayah tersebut

berpotensi terhadap terjadinya bencana alam dengan dominasi bencana banjir, rob
dan tanah longsor. Bila ditelaah lebih jauh, ketiga macam bencana di Semarang ini
saling terkait, dengan sebab baik karena kondisi awal alamnya maupun karena
dampak pembangunan.
Banjir sering terjadi di sekitar aliran sungai dan di bagian utara kota yang
morfologinya berupa dataran pantai. Kawasan potensi bencana banjir secara umum
diklasifikasikan menjadi:
1. Kawasan Pesisir/ Pantai merupakan salah satu kawasan rawan banjir karena
kawasan tersebut merupakan dataran rendah dimana ketinggian muka tanahnya
lebih rendah atau sama dengan ketinggian muka air laut pasang rata-rata (Mean
Sea Level, MSL), dan menjadi tempat bermuaranya sungai-sungai. Di samping
itu, kawasan pesisir/pantai dapat menerima dampak dari gelombang pasang
yang tinggi, sebagai akibat dari badai angin topan atau gempa yang
menyebabkan tsunami.
2. Kawasan Dataran Banjir (Flood Plain Area) adalah daerah dataran rendah di kiri
dan kanan alur sungai, yang kemiringan muka tanahnya sangat landai dan relatif
datar.
Aliran air dari kawasan tersebut menuju sungai sangat lambat, yang
mengakibatkan potensi banjir menjadi lebih besar, baik oleh luapan air sungai
maupun karena hujan lokal. Kawasan ini umumnya terbentuk dari endapan
sedimen yang sangat subur, dan terdapat di bagian hilir sungai.

Seringkali

kawasan ini merupakan daerah pengembangan kota, seperti permukiman, pusat

kegiatan ekonomi, perdagangan, industri dan lain sebagainya. Kawasan ini bila
dilalui oleh sungai yang mempunyai Daerah Aliran Sungai (DAS) cukup besar,
seperti Kali Garang/ Banjir Kanal Barat dan Banjir Kanal Timur di Kota
Semarang, memiliki potensi bencana banjir yang cukup besar juga, karena debit
banjir yang cukup besar yang dapat terbawa oleh sungai

tersebut. Potensi

24

bencana banjir akan lebih besar lagi apabila terjadi hujan cukup besar di daerah
hulu dan hujan lokal di daerah tersebut, disertai pasang air laut.
3. Kawasan Sempadan Sungai merupakan daerah rawan bencana banjir yang
disebabkan pola pemanfaatan ruang budidaya untuk hunian dan kegiatan
tertentu.
4. Kawasan Cekungan merupakan daerah yang relatif cukup luas baik di daerah
dataran rendah maupun dataran tinggi (hulu sungai) dapat menjadi daerah
rawan bencana banjir. Pengelolaan bantaran sungai harus benar-benar
dibudidayakan secara optimal, sehingga bencana dan masalah banjir dapat
dihindarkan.
Potensi banjir di Kota Semarang sebagian besar berada di daerah pesisir/pantai
dan daerah sempadan sungai, berdasarkan aspek penyebabnya, jenis banjir yang
ada dapat diklasifikasikan menjadi 3 (tiga) jenis, yaitu: banjir limpasan sungai/banjir
kiriman; banjir lokal; dan banjir pasang (rob).
Banjir pasang (rob) ini terjadi karena pasang air laut yang relatif lebih tinggi
daripada ketinggian permukaan tanah di suatu kawasan. Biasanya terjadi pada
kawasan di sekitar pantai. Penurunan tanah disebabkan empat hal, yaitu eksploitasi
air tanah berlebihan, proses pemampatan lapisan sedimen (yang terdiri dari batuan
muda) ditambah pembebanan tinggi oleh bangunan di atasnya serta pengaruh gaya
tektonik. Dampak penurunan tanah dapat dilihat adanya luasan genangan rob yang
semakin besar.
Selain banjir, bencana yang berkaitan dengan musim hujan adalah longsor. Kota
Semarang pada beberapa wilayah menunjukkan potensi bencana longsor yang
mengancam masyarakat yang juga perlu mendapatkan perhatian.
Perubahan iklim global berpengaruh terhadap kondisi iklim di Kota Semarang,
musim

kemarau

menjadi

lebih

panjang

daripada

musim

hujan

sehingga

menyebabkan kekeringan di daerah dengan cadangan air tanah yang minimum.

Sebagian besar daerah yang mengalami kekeringan terdapat di Semarang atas.
Berdasarkan data yang ada pada Buku Rencana Aksi Nasional 2010-2014, potensi

25

bencana yang ada di Kota Semarang adalah banjir, kekeringan, longsor, kebakaran
hutan, erosi, kebakaran gedung dan permukiman dan risiko cuaca ekstrim.

II.

ASPEK DEMOGRAFI
Secara Demografi, berdasarkan data statistik Kota Semarang
Semarang periode tahun 2005-2009

penduduk Kota

mengalami peningkatan rata-rata sebesar

1,4% per tahun. Pada tahun 2005 adalah 1.419.478 jiwa, sedangkan pada tahun
2009 sebesar 1.506.924 jiwa, yang terdiri dari 748.515 penduduk laki-laki, dan
758.409 penduduk perempuan.
Tabel Jumlah Penduduk Kota Semarang
Tahun 2005-2009
No

Tahun

1
2
3
4
5

2005
2006
2007
2008
2009

Jumlah Penduduk
Laki-Laki
Perempuan
705,627
713,851
711,755
722,270
722,026
732,568
735,457
746,183
748,515
758,409

Jumlah
1,419,478
1,434,025
1,454,594
1,481,640
1,506,924

Pertumbuhan
(%)
1.45
1.06
1.43
1.86
1.71

Sumber: Kota Semarang Dalam Angka, BPS Kota Semarang, 2009

Peningkatan jumlah penduduk tersebut dipengaruhi oleh jumlah kelahiran, kematian

dan migrasi.

Pada tahun 2005 jumlah kelahiran sebanyak 19.504 jiwa, jumlah

kematian sebanyak 8.172 jiwa, penduduk yang datang sebanyak 38.910 jiwa dan
penduduk yang pergi sebanyak 29.107 jiwa. Besarnya penduduk yang datang ke
Kota Semarang disebabkan daya tarik kota Semarang sebagai kota perdagangan,
jasa, industri dan pendidikan.

Tabel Perkembangan Penduduk Lahir, Mati, Datang dan Pindah

Kota Semarang Tahun 2005 - 2009
No
1
2
3
4
5

Tahun
2005
2006
2007
2008
2009

Lahir
19,504
21,445
22,838
24,472
25,262

Penduduk (jiwa)
Mati
Datang
8,172
38,910
9,023
42,714
10,018
43,151
10,018
44,187
10,373
38,518

Pindah
29,107
32,557
35,180
37,128
34,172

26

Sumber: Kota Semarang Dalam Angka, BPS Kota Semarang, 2009

Dari tabel tersebut dapat diketahui bahwa

penduduk yang datang ke Kota

Semarang dan penduduk yang lahir setiap tahunnya lebih besar dari pada penduduk
yang pindah dan penduduk yang mati, hal tersebut menggambarkan bahwa
peningkatan penduduk Kota Semarang disebabkan oleh penduduk yang datang dan
lahir dengan proporsi rata-rata 60,04% per tahun dibanding penduduk pindah dan
penduduk yang mati.
Penduduk Kota Semarang dilihat dari kelompok umur sebanyak 912.362 jiwa atau
73,96% merupakan penduduk usia produktif ( umur 15 65 tahun) dan 26,04%
merupakan penduduk tidak produktif (umur 0-14 tahun dan diatas 65 tahun).

Tabel Jumlah Penduduk Kota Semarang

Berdasarkan Kelompok Umur
Kelompok
Umur
04
59
10 14
15 19
20 24
25 29
30 34
35 39
40 44
45 49
50 54
55 59
60 64
65 +
Jumlah

J U M L A H (jiwa)
2005

2006

49.497
113.270
116.321
112.459
118.682
151.571
142.919
138.312
117.958
101.529
79.698
52.619
34.063
90.480
1.419.478

49.935
114.216
117.280
113.442
119.829
153.198
144.321
139.631
119.214
102.571
80.937
53.336
34.522
91.593
1.434.025

2007
50.721
116.072
119.198
115.241
121.618
155.321
146.455
141.734
120.876
104.041
81.772
53.921
34.906
92.718
1.454.594

2008
51.664
118.230
121.414
117.384
123.879
158.209
149.178
144.369
123.124
105.976
83.292
54.924
35.555
94.442
1.481.640

2009
52.635
120.566
123.840
119.586
126.012
160.805
151.697
146.930
125.351
107.815
84.568
55.630
35.965
95.524
1.506.924

Sumber : BPS Kota Semarang, 2009

Komposisi penduduk kota Semarang ditinjau dari aspek pendidikan (di atas umur 5
tahun) adalah

22,86% telah tamat SD/MI,

21,10% telah tamat SLTA, 20,38%

belum tamat SD, 20,28 % telah tamat SLTP, 6,54% tidak/belum pernah sekolah,
4,51% telah tamat SD IV/S1/S2, dan 4,35% telah tamat DI/DII/DIII.

27

Grafik Penduduk Kota Semarang

berdasarkan Pendidikan Tahun 2009
Tamat D1,II,III
4.35%

Tamat
DIV/S1/S2/S3
Tidak Sekolah
4.51%
6.54%

Tidak/Belum
tamat SD/MI
20.38%

Tamat SLTA
21.10%

Tamat SD/MI
22.86%

Tamat SLTP
20.28%

Sumber: Kota Semarang dalam Angka 2009, BPS (data diolah)

Perkembangan jumlah penduduk Kota Semarang berdasarkan mata pencaharian

selama periode 2005-2009 sebagaimana tabel berikut.
Tabel Komposisi Penduduk Kota Semarang
Berdasarkan Mata Pencaharian

NO

JENIS
PEKERJAA
N

JUMLAH (jiwa)
2005

2006

2007

2008

2009

Petani Sendiri

30.440

28.185

26.494

26.203

38.945

Buruh Tani

17.271

22.409

18.992

18.783

27.791

Nelayan

2.468

2.256

2.506

2.478

3.657

Pengusaha

15.771

24.580

51.304

52.514

77.706

Buruh Industri

185.604

192.473

152.557

152.606

225.897

Buruh Bangunan

131.453

106.217

71.328

72.771

107.692

Pedagang

76.672

75.951

73.431

73.457

108.788

Angkutan

26.614

30.144

22.187

22.195

32.819

PNS/ABRI

93.707

88.486

86.918

86.949

128.718

10

Pensiunan

34.208

38.101

32.855

32.667

48.635

Lainnya
255.717
258.815
Jumlah
869.925
867.617
Sumber data : BPS Kota Semarang Tahun 2009

76.657
615.229

76.684
617.507

111.714
912.362

11

28

Komposisi penduduk berdasarkan mata pencaharian di Kota Semarang berturutturut

buruh Industri

dengan persentase sebesar 24,76%, PNS/ABRI sebesar

14,11%, Lainnya sebesar 12,24%, Pedagang sebesar 11,92%, Buruh Bangunan

1,80%, Pengusaha sebesar 8,52%, Pensiunan sebesar 5,33%, Petani

sebesar

4,27%, Angkutan sebesar 3,60%, Buruh tani sebesar 3,05%, dan Nelayan sebesar
0,40 %. Hal ini menggambarkan bahwa aktivitas penduduk Kota Semarang
bergerak pada sektor perdagangan dan jasa.

III.

ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

Kinerja pembangunan pada aspek kesejahteraan masyarakat
gambaran dan hasil

dari pelaksanaan pembangunan

merupakan

selama periode tertentu

terhadap kondisi kesejahteraan masyarakat yang mencakup kesejahteraan dan

pemerataan ekonomi, kesejahteraan sosial, seni budaya dan olahraga.
Hasil evaluasi pelaksanaan pembangunan pada aspek kesejahteraan masyarakat
selama periode 2005-2009 adalah sebagai berikut :

1. Ekonomi.
Kinerja kesejahteraan dan pemerataan ekonomi Kota Semarang selama periode
tahun 2005-2009 dapat dilihat dari indikator pertumbuhan PDRB, laju inflasi,
PDRB per kapita, dan angka kriminalitas yang tertangani. Perkembangan kinerja
pembangunan pada kesejahteraan dan pemerataan ekonomi adalah sebagai
berikut :
a. Pertumbuhan PDRB
Pertumbuhan

PDRB

merupakan

indikator

untuk

mengetahui

kondisi

perekonomian secara makro yang mencakup tingkat pertumbuhan sektorsektor ekonomi dan tingkat pertumbuhan ekonomi pada suatu daerah. Laju
Pertumbuhan PDRB Kota Semarang atas dasar

harga berlaku selama

periode 2005-2009 mengalami pertumbuhan yang meningkat.

PDRB Atas

Dasar Harga Berlaku pada tahun 2005 sebesar Rp. 26.624.244,17 sampai
dengan tahun 2009 mencapai sebesar Rp. 39.429.568.000,-.

29

Tabel 2.8
Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB 2005 s.d. 2009
No.

Sektor Usaha /
Lapangan Usaha

2005

Tahun ( Rp. Jutaan)

2007

2006

Rp.

Rp.

Rp.

PDRB Atas Dasar Harga

Berlaku

1.
2.

Pertanian
Pertambangan dan
Penggalian

3.
4.

Industri Pengolahan
Listrik, Gas dan Air Bersih

6,256,676
443,417

26.96
1.91

7,147,347
487,538

26.85
1.83

7,883,533
532,280

5.
6.

Bangunan
Perdagangan, Hotel dan
Restoran

3,584,579
6,788,735

15.45
29.25

4,445,308
7,480,618

16.70
28.10

7.

Angkutan dan Komunikasi

2,399,867

10.34

2,762,149

10.37

8.

Keuangan, Sewa & Jasa

Perusahaan

9.

Jasa

PDRB Atas Dasar Harga

Konstan

23,208,224
294,257
46,997

693,463
2,700,233
23,208,224

1. Pertanian
2. Pertambangan dan
Penggalian

207,455
28,553

26,624,244
1.27
0.20

2.99

321,780
52,327

772,160

30,515,737
1.21
0.20

2.90

365,095
57,063

2008
Rp.

2009 *)
%

34,540,949

38,459,815

398,756
61,694

1.15
0.18

442,499
66,480

1.15
0.17

25.83
1.74

8,679,006
574,399

25.13
1.66

9,483,637
609,532

24.66
1.58

5,414,829
8,635,562

17.74
28.30

6,398,054
9,972,004

18.52
28.87

7,453,706
10,884,995

19.38
28.30

3,073,387

10.07

3,374,753

9.7703

3,814,968

9.92

993,471

2.8762

1,075,543

2.80

4,088,812
34,540,949

11.838

4,628,454
38,459,815

12.03

227,516
30,726

1.19
0.16

234,611
31,501

1.16
0.16

889,126

1.20
0.19

Rp.

2.91

11.63

3,155,017
26,624,244

11.85

3,664,861
30,515,737

12.01

1.28
0.18

213,730.87
29,043.79

1.25
0.17

219,249.83
29,992.32

1.21
0.17

3. Industri Pengolahan
4. Listrik, Gas dan Air
Bersih

4,508,130
217,621

27.84
1.34

4,724,893.43
225,734.02

27.60
1.32

4,998,705.58
235,801.58

27.55
1.30

5,236,515
250,626

27.33
1.31

5,465,109
260,312

27.08
1.29

5. Bangunan
6. Perdagangan, Hotel
dan Restoran

2,230,742
5,025,711

13.77
31.03

2,527,078.34
5,182,067.45

14.76
30.27

2,708,769.04
5,493,915.98

14.93
30.28

2,849,024
5,906,984

14.87
30.83

3,081,148
6,217,358

15.27
30.81

7. Pengangkutan dan
Komunikasi

1,556,572

9.61

1,640,072.26

9.58

1,745,291.26

9.62

1,851,303

9.66

1,952,040

9.67

495,325

3.06

507,540.20

2.96

526,192.09

2.90

548,372

2.86

565,144

2.80

2,255,749
19,156,814

11.78

2,373,356
20,180,578

11.76

8. Keuangan, Sewa dan

Jasa Perusahaan
9. Jasa

1,924,156
16,194,265

11.88

2,068,544.92
17,118,705

12.08

2,184,722.29
18,142,640

12.04

Sumber : Produk Domestik Regional Bruto Kota Semarang BPS Kota Semarang

Dari tabel tersebut, kontribusi sektor usaha terbesar terhadap PDRB Kota
Semarang adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran

dan

sektor

Industri Pengolahan dan sektor usaha bangunan.

Pada tahun 2009 kontribusi masing-masing sektor usaha tersebut adalah
sebagai berikut :
industri pengolahan

Perdagangan, Hotel dan Restoran sebesar 29,86 %,

sebesar 24,52 %, dan sektor bangunan sebesar

19,27%. Hal tersebut menggambarkan bahwa aktivitas ekonomi masyarakat

Kota Semarang didominasi oleh sektor perdagangan, hotel dan restoran,
sektor industri pengolahan dan sektor bangunan.

30

Peningkatan Laju Pertumbuhan PDRB

berimplikasi terhadap kondisi

perekonomian Kota Semarang secara makro yang ditunjukan dengan Laju

Pertumbuhan Ekonomi (LPE).

LPE Kota Semarang periode

2005-2009

mengalami pertumbuhan yang positif.

Grafik Laju Pertumbuhan Ekonomi
Kota Semarang Tahun 2005-2009

Sumber : Produk Domestik Regional Bruto Kota Semarang 2009, BPS Kota Semarang

Pada tahun 2005 tercatat sebesar 5,14%, kemudian meningkat sebesar 5,71
%, pada tahun 2006, 5,98 % pada tahun 2007, dan 6,03 % pada tahun 2008.
Sedangkan pada tahun 2009, pertumbuhan ekonomi kota Semarang tercatat
sebesar 5,47 %. Pertumbuhan ekonomi Kota Semarang terjadi penurunan
pada tahun 2009 sebesar 0,56 % dari 6,03 % pada tahun 2008 menjadi 5,47
% pada tahun 2009. Penurunan ini lebih dipengaruhi adanya kondisi
perekonomian global seperti kebijakan pasar bebas (Asean-China Free Trade
Area/ACFTA), kenaikan BBM dan TDL.

b. Laju Inflasi
Laju

inflasi

merupakan

kenaikan/penurunan

harga

ukuran
dari

yang

sekelompok

dapat

menggambarkan

barang

dan

jasa

yang

berpengaruh terhadap kemampuan daya beli masyarakat.

Laju inflasi Kota Semarang selama periode tahun 2005-2009 mengalami
pertumbuhan yang fluktuatif. Pada tahun 2005 sebesar 16,46 %, tahun 2006
31

sebesar 6,08 %, tahun 2007 mencapai 6,75 %, tahun 2008 sebesar 10,34 %
dan tahun 2009 sebesar 3,19 %. Besaran laju inflasi yang terjadi lebih
diakibatkan pada permintaan masyarakat akan bahan kebutuhan pokok.
Grafik Laju Inflasi
Kota Semarang Tahun 2005-2009

Sumber : Produk Domestik Regional Bruto Kota Semarang 2009, BPS Kota Semarang

c. PDRB Perkapita
Peningkatan Laju Pertumbuhan PDRB, diikuti dengan kenaikan pendapatan
per kapita.

Selama periode tahun 2005-2009 PDRB Perkapita Kota

Semarang mengalami pertumbuhan yang positif.

dasar harga berlaku, pada tahun 2005 sebesar
tahun 2006

sebesar Rp.17.067.350,89,

PDRB Perkapita atas

Rp. 14.947.472,59 pada

pada tahun 2007 sebesar

Rp.19.394.727,40, pada tahun 2008 sebesar Rp.21.352.860,09, dan tahun

2009 sebesar Rp.23.889.579,87.

32

Grafik Perkembangan PDRB Perkapita Atas Dasar Harga Berlaku

Pemerintah Kota Semarang Tahun 2005-2009
25,000,000.00
20,000,000.00
15,000,000.00
10,000,000.00
5,000,000.00
0.00
PDRB Perkapita

2005
14,947,472.59

2006
17,067,350.89

2007
19,394,727.40

2008
21,352,860.09

2009
23,889,579.87

PDRB per kapita atas dasar harga konstan tahun 2000 dari tahun ke tahun
juga

menunjukkan

peningkatan.

Pada

tahun

2005

sebesar

Rp.

10.534.628,92,-, pada tahun 2006 sebesar Rp.11.045.072,76,-, pada tahun

2007

sebesar

Rp.11.591.578,22,

pada

tahun

2008

sebesar

Rp.11.897.251,91, dan pada tahun 2009 sebesar Rp. 12.338.639,96.

d. Indek Pembangunan Manusia (IPM)

IPM merupakan salah satu ukuran yang dapat digunakan untuk melihat
upaya dan kinerja pembangunan dengan dimensi yang lebih luas karena
memperlihatkan

kualitas

penduduk

dalam

hal

kelangsungan

hidup,

intelektualias dan standar hidup layak. IPM disusun dari tiga komponen yaitu
lamanya hidup, yang diukur dengan harapan hidup pada saat lahir ; tingkat
pendidikan, diukur dengan kombinasi antara melek huruf pada penduduk
dewasa dan rata-rata lama sekolah ; serta tingkat kehidupan yang layak
dengan ukuran pengeluaran perkapita (purchasing power parity). Pada tahun
2009 IPM Kota Semarang telah mencapai skor 76,90, angka tersebut
menempati urutan kedua dibawah Kota Surakarta, namun masih jauh diatas
angka rata-rata Provinsi Jawa Tengah sebesar 72,10. Selengkapnya IPM
Kota Semarang dapat dilihat pada tabel di bawah ini :

33

Tabel Perkembangan IPM Kota Semarang

No

Tahun

Skor

2005

75,3

2006

75,94

2007

77,24

2008

76,54

2009

76,90

Ket

Sumber : Indeks Pembangunan Kota Semarang BPS Kota Semarang

2. Kesejahteraan Sosial
Pembangunan pada fokus kejahteraan sosial meliputi indikator angka melek
huruf, angka rata-rata lama sekolah, angka partisipasi kasar, angka pendidikan
yang ditamatkan, angka partisipasi murni, angka kelangsungan hidup bayi,
angka usia harapan hidup, persentase penduduk yang memiliki lahan, dan rasio
penduduk yang bekerja. Kinerja pembangunan kesejahteraan sosial

Kota

Semarang periode 2005-2009 pada masing-masing indikator sebagai berikut :

a. Pendidikan
Pembangunan pendidikan pada dasarnya ditujukan untuk meningkatkan
kualitas sumber daya manusia. Sasarannya adalah terciptanya sumber daya
manusia yang berkualitas melalui peningkatan mutu pendidikan, perluasan
dan

pemerataan

masyarakat,

kesempatan

tercapainya

memperoleh

efektifitas

dan

pendidikan
efisiensi

bagi

semua

penyelenggaraan

pendidikan, serta tercukupinya sarana dan prasarana pendidikan. Beberapa

keberhasilan pembangunan bidang pendidikan dapat dilihat dari Angka Melek
Huruf (AMH), Rata Lama Sekolah, Angka Partisipasi Kasar (APK), Angka
Partisipasi Murni (APM) dan Angka Pendidikan yang ditamatkan. AMH
adalah persentase penduduk usia 10 tahun ke atas yang dapat membaca
dan menulis huruf latin. AMH tahun 2005 sebesar 95,10 %, tahun 2006
sebesar 95,85 %, tahun 2007 sebesar 95,54 %, tahun 2008 sebesar 99,30 %
dan sampai dengan tahun 2009 angka melek huruf sebesar 99,47 %. Angka

34

pendidikan yang ditamatkan pada seluruh jenjang pendidikan baik SD, SLTP
dan SLTA selama 5 tahun menunjukkan peningkatan dari 90,97% tahun 2005
menjadi 96,51%.
Angka Partisipasi Kasar (APK) adalah rasio jumlah siswa, berapapun
usianya, yang sedang sekolah di tingkat pendidikan tertentu terhadap jumlah
penduduk kelompok usia yang berkaitan dengan jenjang pendidikan tertentu.
Pada tahun 2009 APK SD/MI mencapai 105,27 %, SMP/MTs 114,19,
sedangkan SMA/SMA/MA mencapai 116,96 %.
Angka Partisipasi Murni (APM) adalah persentase siswa dengan usia yang
berkaitan dengan jenjang pendidikannya dari jumlah penduduk di usia yang
sama. Capaian APM SD/MI pada tahun 2009 sebesar 89,68 %, SMP/MTs
79,01 %, SMA/SMK/MA sebesar 79,97 %. Capaian APK dan APM pada
masing-masing jenjang pendidikan telah berada di atas rata-rata APK/APM
Jawa Tengah kecuali untuk SD/MI. Belum optimalnya angka capaian
APK/APM disebabkan oleh mahalnya biaya pendidikan, walaupun dukungan
anggaran untuk pendidikan sudah melebihi 20 % dari total anggaran APBD.
Oleh karena itu diperlukan upaya pengalokasian anggaran pendidikan yang
tepat agar pendidikan menjadi murah namun tetap berkualitas.

35

Tabel Kinerja Pembangunan Kesejahteraan Sosial

Indikator Pendidikan
No

2005

2006

Tahun
2007

2008

2009

1.

Angka Melek Huruf

95,10

95,85

95,94

99,30

99,47

2.

Rata Lama sekolah

9,60

9,80

9,80

9,17

9,20

3.

Angka Partisipasi Kasar

- SD/MI
- SLTP/MTs
- SMA/SMK/MA

102,54
89,94
89,35

105,87
97,14
88,71

112,76
103,12
100,76

105,79
89,21
90,39

105,27
114,19
116,96

Angka Partisipasi Murni

- SD/MI
- SLTP/MTs
- SMA/SMK/MA

86,64
66,99
62,76

89,6
71,27
63,84

88,36
66,7
88,8

89,21
65,84
62,71

89,68
79,01
79,97

90,97%

89,90%

96,72%

96,51%

96,51%

1.291.294

1.289.175

1.406.873

1.429.890

1.455.249

1.419.478

1.434.025

1.454.594

1.481.640

1.507.826

4.

5.

5.

Uraian

Angka Pendidikan yang ditamatkan

Penduduk Tamat (<SD, SD, SLTP,
SLTA, Univ)
Jumlah Penduduk

Sumber : Dinas Pendidikan Kota Semarang, 2010 diolah

b. Kesehatan
Selama kurun waktu 5 tahun (2005-2009) kondisi pembangunan Kesehatan
menunjukkan perubahan yang fluktuatif, hal ini dapat dilihat dari beberapa
indikator bidang kesehatan. Angka kelangsungan hidup bayi selama 5 tahun
menurun dari 98,08 % pada tahun 2005 menjadi 81,40 % tahun 2009.
Demikian pula

Angka persentase gizi buruk mengalami peningkatan dari

tahun 2005 sebesar 0,019 % menjadi 0,04 % tahun 2009. Penurunan angka
kelengsungan hidup dan peningkatan angka gizi buruk lebih disebabkan
adanya penyakit bawaan dan wabah penyakit yang disebabkan oleh vektor
binatang seperti Demam Berdarah. Upaya pengembangan paradigma hidup
sehat harus menjadi perhatian utama agar wabah penyakit menulular tidak
terulang. Namun demikian secara keseluruhan Angka Usia harapan Hidup
Kota Semarang di Kota Semarang sebesar 72,1, jauh melebihi angka
harapan hidup nasional sebesar 69,0 tahun.
Tabel Kinerja Pembangunan Kesejahteraan Sosial
Indikator Kesehatan
36

No
1.
2.
3.

Uraian

2005
98.08

2006
80.29

Angka Kelangsungan Hidup Bayi per /

1000 kelahiran hidup (%)
Angka Usia Harapan Hidup
71.8
71.9
Persentase Gizi buruk
0,019 % 0,017%

Tahun
2007
81.32
71.9
0,04 %

2008
80.29

2009
81.40

72
72.1
0,033 % 0,04 %

Sumber : Dinas Kesehatan Kota Semarang, 2010 diolah

c. Kemiskinan
Selama kurun waktu 5 tahun (2005-2009) jumlah penduduk miskin
mengalami pertumbuhan yang fluktuatif,

jumlah penduduk miskin tahun

2005- 2008 mengalami peningkatan peningkatan, tahun 2005 sebanyak

94.246 jiwa, tahun 2006 sebanyak 246.448 jiwa, tahun 2007 sebanyak
306.700 jiwa dan tahun 2008 sebanyak 491.747 jiwa, namun pada tahun
2009 mengalami penurunan menjadi sebesar 398.009 jiwa. Begitu pula ratio
penduduk miskin terhadap jumlah penduduk kota Semarang semakin
meningkat selama 4 tahun terakhir (2005-2008), tahun 2007 sebesar 6,64%,
tahun 200617,19%, tahun 2007 sebesar 21,08%, tahun 2008 sebanyak
33,19%, namun tahun 2009 menurun menjadi sebesar 26,41%. Penurunan
jumlah dan rasio penduduk miskin sebesar 6,78% disebabkan berbagai
program penanggulangan kemiskinan di Kota Semarang semakin menyentuh
masyarakat miskin (tepat sasaran). Ketepatan tersebut didukung oleh adanya
identifikasi dan verifikasi berdasarkan indikator dan kriteria kemiskinan yang
disusun sesuai dengan kondisi lokalitas daerah yang semakin mendekati
kenyataan. Kedepan diperlukan upaya untuk melakukan unifikasi data
kemiskinan agar proses percepatan penanggulangan kemiskinan dapat
dilakukan dengan tepat. Optimalisasi peran masayarakat untuk turut serta
dalam menyalurkan program Corpotate Social Responsibility (CSR) perlu
didorong terus menerus.
Berikut gambaran perkembangan penduduk miskin kota Semarang selama 5
tahun (2005-2009) :

37

Tabel Rasio Penduduk Miskin

Uraian

2005
2006
Penduduk Miskin
94.246
246.448
Jml Penduduk
1.419.478
1.434.025
Rasio
6,64%
17,19%
Sumber : Bappeda Kota Semarang, 2010 diolah

d.

Tahun
2007
306.700
1.454.594
21,08%

2008
491.747
1.481.640
33,19%

2009
398.009
1.506.924
26,41%

Kepemilikan tanah
Berdasarkan sumber dari Kantor Pertanahan Kota Semarang tahun 2010,
persentase luas lahan bersertifikat yang tercatat di Kota Semarang mencapai
angka rasio 72,8 %, sedangkan untuk rasio kepemilikan tanah mencapai
40,30.

Dilihat dari jumlah kepemilikan tanah yang mempunyai sertifikat,

menggambarkan bahwa kesadaran masyarakat akan pentingnya tertib

administrasi pertanahan yang berarti kepemilikan sertifikat tanah sebagai
legalitas atas tanah yang dimiliki semakin menjadi penting,

e.

Kesempatan Kerja
Angka kesempatan kerja dapat dihitung dari jumlah penduduk yang bekerja
dibanding dengan angkatan kerja dalam satu wilayah. Rasio penduduk yang
bekerja mengalami peningkatan, tahun 2005 sebesar 64,32 %, tahun 2006
sebesar 64,38%, tahun 2007 sebesar 88,61%, tahun 2008 sebesar 88,51%,
namun pada tahun 2009 mengalami penurunan sebesar 7,70% atau menjadi
sebesar 81,44%. Penurunan ratio penduduk yang bekerja lebih diakibatkan
karena meningkatnya

angkatan

kerja yang tidak

seimbang dengan

pertumbuhan lapangan kerja. Oleh karena itu diperlukan upaya perluasan

lapangan kerja sebagai upaya mengatasi pengangguran. Berikut gambaran
perkembangan ratio penduduk yang bekerja selama 5 tahun (2005-2009)
seperti tercantum dalam tabel dibawah ini :

38

Tabel Rasio Penduduk Bekerja

Uraian
Penduduk yang Bekerja
Angkatan Kerja
Rasio

2005

2006

465.695
724.048

537.791
835.323

64,32%

Tahun
2007

663.053
748.302

64,38%

88,61%

2008

2009

658.729
744.239

563.565
692.019

88,51%

81,44%

Sumber : Dinas Tenaga Kerja & Transmigrasi, 2010 diolah

f.

Angka Kriminalitas
Ratio tindak kriminal selama lima (5) lima tahun terakhir menunjukkan
penurunan, tahun 2005 sebesar 0,14 %, Tahun 2006 sebesar 0,10 %, Tahun
2007 sebesar 0,08 % dan tahun 2008 dan tahun 2009 sebesar 0,07 %.
Penurunan angka rasio kriminal tersebut menunjukkan makin tingginya rasa
aman masyarakat. Kondisi rasa aman dikalangan masyarakat tersebut harus
tetap dipertahankan selama 5 tahun kedepan melalui upaya-upaya preventif
dan tetap memberikan kepastian hukum

kepada masyarakat Berikut

gambaran perkembangan ratio kriminal selama 5 tahun (2005-2009) seperti

tercantum dalam tabel dibawah ini :
Tabel Rasio Tindak Kriminal
Uraian
Jumlah Kriminal
Jumlah Penduduk

2005

2006

195
1.419.478

139
1.434.025

Rasio

0,14

0,10

Tahun
2007
117
1.454.594
0,08

2008
107
1.481.640
0,07

2009
108
1.506.924
0,07

Sumber : Data Pengembangan SIPD, BPS Kota Semarang, 2010

3.

Seni dan Budaya.

Pembangunan pada fokus seni dan budaya meliputi indikator jumlah grup
kesenian dan gedung olahraga. Kinerja pembangunan Seni dan budaya Kota
Semarang periode 2005-2009 pada masing-masing indikator adalah sebagai
berikut :
a. Seni dan Budaya
Jumlah grup kesenian di Kota Semarang selama 5 tahun (2005-2009)
menunujukkan peningkatan dari 376 buah menjadi 573 buah pada tahun

39

2009 , demikian pula ratio jumlah grup kesenian terhadap per. 10.000
jumlah penduduk kota Semarang yaitu dari 2,65 pada tahun 2005 menjadi
3,80 pada tahun 2009.

Sedangkan jumlah gedung kesenian juga

mengalami peningkatan dari 33 buah dengan rasio per 10.000 sebesar 0,23
pada tahun 2005 menjadi sebesar 39 buah dengan rasio per 10.000
penduduk

sebesar 0,26 pada tahun 2009. Namun jika dilihat dari ratio

jumlah grup kesenian terhadap 10.000 jumlah penduduk masih relatif kecil.
Hal ini menunjukkan bahwa masih kurang resposifnya masyarakat terhadap
kesenian

tradisional.

Upaya

mengembangkan

kesenian

tradisional

diharapkan akan mampu memberikan dampak kesejahteraan bagi para

pelaku seni. Demikian pula dengan perkembangan sarana prasarana
gedung kesenian menunjukkan peningkatan dari tahun ketahun namun ratio
jumlah gedung kesenian masih relatif kecil terhadap per 10.000 jumlah
penduduk yakni sebesar 3,80 pada tahun 2009. Berikut gambaran
perkembangan Jumlah Grup dan Gedung Kesenian Kota Semarang selama
5 tahun (2005-2009), sebagaimana tabel berikut :

Tabel Rasio Grup Kesenian

Uraian
Juml Grup Kesenian
Juml Penduduk
Rasio/10.000 penduduk

2005

2006

376
1.419.478
2,65

386
1.434.025
2,69

Tahun
2007

573
1.454.594

2008

573
1.481.640

3,94

2009

573
1.506.924

3,87

3,80

Sumber : Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Semarang, 2010 diolah

Tabel Rasio Gedung Kesenian

Uraian
Juml Gedung Kesenian

2005

33
1.419.478

2006

33
1.434.025

Tahun
2007

33
1.454.594

2008

33
1.481.640

2009

39
1.506.924

Juml Penduduk
Rasio/10.000 penduduk
0,23
0,23
0,23
0,22
Sumber : Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Semarang, 2010 diolah

0,26

40

b. Olah Raga
Jumlah klub olah raga selama 5 tahun (2005 2009) tidak mengalami
penambahan atau tetap sebanyak 561 buah pada tahun 2009, namun
rationya mengalami penurunan dari 3,95 tahun 2005 menjadi 3,72 pada
tahun 2009. Begitu pula kondisi sarana dan prasarana olah raga

tidak

mengalami pertumbuhan atau tetap sebanyak 3 buah gedung olah raga.

Hal tersebut bukan berarti bahwa budaya olah raga dikalangan masyarakat
masih rendah, akan tetapi banyak aktivitas olah raga yang dilakukan diluar
gedung seperti jalan sehat, bersepeda maupun olahraga luar ruangan yang
lain. Namun demikan untuk dapat memacu peningkatan prestasi atlit
diperlukan sarana prasarana olah raga yang representative.

Berikut

gambaran perkembangan klub dan sarpras olahraga sebagaimana tabel

dibawah ini :

Tabel Rasio Klub Olah Raga

Uraian
Juml Klub Olah Raga
Juml Penduduk
Rasio/10.000 penduduk

2005

2006

561
1.419.478
3,95

561
1.434.025
3,91

Tahun
2007

561
1.454.594
3,86

2008

561
1.481.640

2009

561
1.506.924

3,79

3,72

Sumber : Dinas Sosial Pemuda dan Olah Raga Kota Semarang, 2010, diolah

Tabel 2.18
Rasio Gedung Olah Raga
Uraian
Juml Gedung Olah Raga

2005

3
1.419.478

2006

3
1.434.025

Tahun
2007

3
1.454.594

2008

3
1.481.640

2009

3
1.506.924

Juml Penduduk
Rasio/10.000 penduduk
0,02
0,02
0,02
0,02
Sumber : Dinas Sosial Pemuda dan Olah Raga Kota Semarang, 2010, diolah

0,02

41

III.

ASPEK PELAYANAN UMUM

Kinerja pembangunan pada aspek pelayanan umum merupakan gambaran dan

hasil

dari pelaksanaan pembangunan

pelayanan

umum

yang

mencakup

selama periode tertentu

kesejahteraan

dan

terhadap kondisi

pemerataan

ekonomi,

kesejahteraan sosial, seni budaya dan olahraga.

Kinerja pembangunan pada aspek pelayanan umum merupakan gambaran dan hasil
dari pelaksanaan pembangunan selama periode tertentu terhadap kondisi pelayanan
umum yang mencakup layanan urusan wajib.
Hasil evaluasi pelaksanaan pembangunan pada aspek pelayanan umum selama
periode 2005-2009 adalah sebagai berikut :

1. Fokus layanan urusan wajib

a. Pendidikan
Kondisi kinerja pembangunan bidang pendidikan selama 5 (lima) tahun
terakhir mengalami perubahan fluktuatif, angka partisipasi sekolah
pendidikan dasar mengalami peningkatan dari tahun 2005 sebesar
86,64% menjadi 89,76% pada tahun 2009, pendidikan menengah
meningkat dari tahun 2005 sebesar 66,99% menjadi

78,95 %, angka

kelulusan SD/MI selama 5 tahun dapat mencapai sebesar 99,99%, untuk

SMP/MTs mencapai 94,76%, SMA/SMK/MA mencapai 96,47%. Angka
ketersediaan sekolah Pendidikan Dasar dari 4 % pada tahun 2005
menjadi 4,30 % tahun 2009, ratio guru terhadap jumlah murid dari 1:28
pada tahun 2005 turun menjadi 1:19 pada tahun 2009, ratio guru terhadap
jumlah murid per kelas rata-rata tahun 2005 sebesar 1:28:45 menjadi
1:16:32 pada tahun 2009.
Sedangkan untuk Pendidikan Menengah, APS tahun 2005 sebesar 66,99
menjadi 78,95 tahun 2009, ratio ketersediaan sekolah terhadap penduduk
usia sekolah dari 2,15% pada tahun 2005 menjadi 2,80% pada tahun
2009, ratio guru terhadap murid tahun 2005 sebesar 1:13 menjadi 1:12

42

pada tahun 2009, ratio guru terhadap murid per kelas rata-rata tahun 2005
adalah 1:13:40 menjadi 1:12:34, perbandingan jumlah penduduk melek
huruf >15 tahun terhadap jumlah penduduk kota Semarang tahun 2005
sebesar 95,10% menjadi 99,47% pada tahun 2009.
Kondisi fasilitas pendidikan, jumlah sekolah SD/MI dengan kondisi baik
tahun 2005 sebanyak 2.349 gedung meningkat menjadi tahun 2.451
gedung, gedung sekolah SMP/MTs tahun 2005 sebesar 1.662 gedung
menjadi sebesar 1.761 gedung, sedangkan kondisi gedung sekolah
SMA/SMK/MA tahun 2005 sebesar 1.005 gedung

meningkat menjadi

1.087 gedung pada tahun 2009. Angka Putus Sekolah dari tahun ketahun
selama 5 tahun (2005-2009) mengalami penurunan yang sangat
signifikan. Angka putus sekolah SD/MI menurun dari 151 murid pada
tahun 2005 menjadi 31 pada tahun 2009. Sedangkan untuk SMP/MTs dari
344 murid menjadi 21 murid, sedangkan untuk SMA/MA/STM menurun
dari 527 menjadi 18 murid pada tahun 2009. Kondisi Pendidikan Anak
Usia Dini (PAUD), jumlah siswa TK/RA/Penitipan anak terhadap jumlah
penduduk usia 4-6 tahun sebesar 74,68% tahun 2005 menjadi 78,92%
tahun 2009.Perkembangan Angka kelulusan SD/MI dari tahun 2005-2009
tetap sebesar 99,99%, SMP/MTs mengalami peningkatan dari tahun 2005
sebesar 86,60% menjadi 94,76% tahun 2009, SMA/SMK/MA mengalami
peningkatan dari 89,31% tahun 2005 menjadi 96,74% pada tahun 2009.
Meskipun telah terjadi berbagai peningkatan yang cukup berarti,
pembangunan pendidikan belum sepenuhnya mampu memberi pelayanan
merata, berkualitas dan terjangkau. Sebagian penduduk tidak dapat
menjangkau biaya pendidikan yang dirasakan masih mahal dan
pendidikan juga dinilai belum sepenuhnya mampu memberikan nilai
tambah bagi masyarakat sehingga pendidikan belum dinilai sebagai
bentuk investasi.
Berikut

gambaran

perkembangan

pelayanan

bidang

pendidikan

sebagaimana tabel dibawah ini :

43

Tabel
No
1.

2.

3.

4.

5.

6.

Aspek Pelayanan Umum Dalam Bidang Pendidikan

Indikator
Pendidikan Dasar
a. Angka Partisipasi Sekolah
b. Rasio Ketersediaan Sekolah
c. Rasio guru/murid
d. Rasio guru/murid per kelas ratarata
Pendidikan Menengah
1. APS
2. Rasio
ketersediaan
sekolah
terhadap penduduk usia sekolah
3. Rasio guru terhadap murid
4. Rasio guru terhadap murid per
kelas rata-rata
5. Penduduk yang berusia > 15
tahun melek huruf (tidak buta
aksara)
Fasilitas Pendidikan
Sekolah pendidikan SD/MI kondisi
bangunan baik
Kondisi Sekolah SMP/MTs
Kondisi Sekolah SMA/SMK/ MA
PAUD
Jumlah
Siswa
pada
jenjang
TK/RA/Penitipan Anak Jumlah anak
usia 4 6 Tahun x100%
Angka Putus Sekolah
1. SD/MI
2. SMP/MTs
3. SMA/SMK/MA
Angka Kelulusan
1.
2.
3.
4.

Tahun
2005

2006

2007

2008

2009

86,64 %
4%
1:28
1:28:45

89,60 %
4,14 %
1:26
1:26:40

88,36 %
4,2 %
1:20
1:20:40

89,21 %
4,27 %
1:20
1:20:40

89,76 %
4,30%
1:19
1:16:32

66,99
2,15 %

71,27
2,28 %

66,70
2,55 %

65,84
2,78 %

78,95
2,80%

1:13
1:13:40

1:13
1:13:40

1:11
1:11:40

1:12
1:12:34

1:12
1:12:34

95,10 %

95,85 %

95,94 %

99,30 %

99,47 %

2.349

2.375

2.398

2.487

2.401

1.662
1.005

1.683
1.021

1.699
1.039

1.711
1.056

1.761
1.087

74,68 %

74,77 %

74, 98 %

75,03 %

78,92 %

151
344
527

Angka Kelulusan SD/MI

99,99 %
Angka Kelulusan SMP/MTs
86,60 %
Angka Kelulusan SMA/SMK/MA
89,31 %
Angka Melanjutkan dari SD/MI
101,89 %
ke SMP/MTs
5. Angka
Melanjutkan
dari
110,24 %
SMP/MTs ke SMA/SMK/MA
6. Guru yang memenuhi Kualifikasi
70,25 %
S1/D-IV
Sumber : Dinas Pendidikan Kota Semarang, 2010 diolah

105
287
486

32
22
30

63
281
302

31
21
18

99,99 %
90,33 %
94 %
101,97 %

99,99 %
90,06 %
89,69 %
101,98 %

99,99 %
90,03 %
90,77 %
102,12 %

99,99 %
94,76 %
96,47 %
101,25 %

110,72 %

110,86 %

110,97 %

111,12 %

74,77 %

78,69 %

81,80 %

86,29 %

b. Kesehatan
Salah satu indikator keberhasilan pembangunan kesehatan adalah
perilaku hidup sehat. Dilihat dari indikator aspek pelayanan kesehatan.
Pemerintah Kota Semarang, telah berupaya

menyediakan fasilitas

44

kesehatan yang dari tahun ketahun semakin dapat menjangkau

pemerataan pelayanan kesehatan masyarakat Kota Semarang. Kondisi
kinerja pembangunan bidang kesehatan selama 5 tahun (2005-2009)
dapat dilihat dari Ratio Puskesmas, Poliklinik, Pustu per 1000 penduduk
dari tahun 2005-2009 yang menunjukkan penurunan dari 0,20 tahun 2005
menjadi 0,19 pada tahun 2009. Ratio RS per 1000 satuan penduduk
menurun dari 0,16 pada tahun 2005 menjadi 0,15 pada tahun 2009, ratio
dokter persatuan penduduk meningkat dari tahun 2005 sebesar 1,05
menjadi 2,17 pada tahun 2009, ratio tenaga medis per 1000 satuan
penduduk meningkat dari 1,89 tahun 2005 menjadi 2,39 pada tahun 2009,
cakupan balita gizi buruk yang mendapat perawatan telah mencapai
100%, cakupan pelayanan Puskesmas dari tahun 2005-2009 tetap
sebesar 231,25 %, Incident rate DBD per 100.000 penduduk tahun 2005
sebesar 164 menjadi 262,1 pada tahun 2009, Prevalensi HIVAIDs per
10.000 penduduk yang beresiko tahun 2005 sebesar 1,17 menjadi 2,2
pada tahun 2009. Permasalahan pelayanan urusan kesehatan yang perlu
mendapat perhatian adalah menurunkan Incident rate DBD dengan
melibatkan

seluruh

komponen

masyarakat.

Berikut

gambaran

perkembangan pelayanan umum bidang kesehatan selama 5 tahun

sebagaimana tabel dibawah ini :
Tabel Aspek Pelayanan Umum Dalam Bidang Kesehatan
No
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Indikator
Rasio Posyandu per satuan balita
Rasio Puskesmas, poliklinik, pustu
per satuan penduduk x 1000
Rasio RS per satuan penduduk x
1000
Rasio dokter per satuan penduduk
Rasio tenaga medis per satuan
penduduk x 1000
Cakupan komplikasi kebidanan
yang ditangani
Cakupan pertolongan persalinan
oleh tenaga kesehatan
Cakupan kelurahan UCI
Cakupan
balita
gizi
buruk

Tahun
2005

2006

2007

2008

2009

12.51

12.40

12.68

12.60

12,60

0.20

0,19

0,21

0.18

0,19

0,16

0,16

0.17

0.16

0,15

1.05

1.36

1.82

2.22

2.17

1.89

2.00

2.06

2,37

2.39

58.50%

60.53%

61.77 %

72.89 %

96.65 %

90.31 %

97.29 %

90.17 %

92.15 %

96.65 %

79,10 %
100 %

76,84%
100 %

78,5%
100 %

91%
100 %

96,65%
100 %

45

No

10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.

Tahun

Indikator

2005

mendapat perawatan
Penemuan
dan
penanganan
penderita penyakit TBC BTA
Cakupan pelayanan kesehatan
rujukan pasien masyarakat miskin
Cakupan kunjungan bayi
Cakupan puskesmas
Cakupan pembantu puskesmas
Incident
Rate
DBD/100.000
penduduk
Penemuan kasus TB BTA pos
(CDR)
Kesembuhan penderita TB ATA
pos (cure rate)
Klien klinik VCT test HIV
Prevalensi HIV AIDS per 10.000
penduduk yang beresiko

2006

2007

2008

2009

55.24 %

59 %

49 %

48 %

50 %

9,95%

10,73%

3,84%

9,01%

92.90 %

94,39 %

92.90 %

106,8%

121 %

231.25 %
19,77 %
164

231.25 %
19,77 %
130

231.25 %
19,77 %
198,4

231.25 %
20,33 %
360,8

55

59

49

47

50

79

70

67

74

63

71,5
1,17

95,1
1,15

75,86
1,3

17
2

92
2,2

231.25 %
20,33%
262,1

Sumber : Dinas Kesehatan Kota Semarang, 2010 diolah

c. Pekerjaan Umum
Kondisi kualitas jalan terhadap panjang jalan selama 5 tahun terakhir
(2005-2009) menunjukkan perkembangan yang fluktuatif, ratio kondisi
jalan dalam keadaan baik terhadap jumlah panjang jalan tahun 2005
sebesar 44,87%, tahun 2006 sebesar 44,87%, tahun 2007 sebesar
61,02%, tahun 2008 menurun menjadi sebesar 43,83% , tahun 2009
sebesar 44,01%, perubahan kondisi kualitas jalan ini dipengaruhi oleh
perubahan iklim, dimana pada saat musim hujan banyak terjadi genangan
air. Selain itu juga akibat terjadinya rob khususnya di sepanjang jalan
daerah utara Kota Semarang. Persentase rumah tinggal bersanitasi tahun
2005 sebesar 30,25% menjadi 45,85% pada tahun 2009. Kondisi kinerja
pembangunan Sanitasi selama 5 tahun (2005-2009) dapat dilihat dari
presentase sanitasi rumah tinggal pada tahun 2006 sebesar 30,25%,
meningkat

hingga

mencapai

45,85%,

pada

tahun

2009.

Rasio

pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk tahun 2005 sebesar

576,63 menjadi 694,55 tahun 2009, rasio rumah layak huni tahun 2005
sebesar 0,0024 menjadi 0,0070 pada tahun 2009. Luas kawasan kumuh

46

per luas wilayah selama tahun 2005-2008 menagalami peningkatan dari

sebesar 1,5 % menjadi 2,41%, namun turun pada tahun 2009 sebesar
1,66 %. Peningkatan luas kawasan kumuh lebih disebabkan oleh
menurunnya kualitas lingkungan akibat rob dan meningkatnya migrasi
penduduk yang tidak berketrampilan dari daerah/kota lain ke Kota
Semarang, sedangkan penurunan 1,66% dipengaruhi oleh adanya
program pemugaran rumah kumuh. Berikut gambaran pelayanan umum
bidang pekerjaan umum sebagaimana tabel dibawah ini :

Tabel Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Pekerjaan Umum

No
1.
2.
3.
4.

5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

13.

14.
15.

Indikator

Tahun
2005

2006

2007

2008

2009

Proporsi panjang jaringan

jalan dalam kondisi baik
Rasio jaringan irigasi
Rasio tempat ibadah per
satuan penduduk
Persentase rumah tinggal
bersanitasi

44,87 %

44,87 %

61,02 %

43,83 %

44,01%

1,96

2,03

2,05

2,11

2,16 %

30,25 %

35 %

38,89 %

40,89 %

45,85 %;

Rasio
TPU
per
satuan
penduduk per 1000 penduduk
Rasio pembuangan sampah
(TPS) per satuan penduduk
Rasio rumah layak huni
Rasio permukiman layak huni
Panjang jalan dilalui roda 4

412,72

408,50

402,70

395,40

388,77

576,63

623,51

623,56

638,54

694,55

0,0024
0,105
2.762,62km
0,0019
1.177,38
2.673,98
40%

0,0032
0,125
2.762,62
0,0019
1.177,38
2.673,98
46%

0,0047
0,186
2.771,54
0,0019
1.177,38
2.673,98
49%

0,0061
0,210
2.778,29
0,0019
1.152,75
2.684,74
51%

0,0070
0,256
2.778,29

52%

53%

55%

57%

5 ha

6 ha

6 ha

7 ha

48%

49%

49%

65%

1,85 %

2%

2,41 %

1,66 %

Panjang jalan kota dalam

kondisi baik (>40 km/jam)
Sempadan
sungai
yang
dipakai bangunan liar
49%
Drainase dalam kondisi baik/
pembuangan aliran air tidak
tersumbat
5 ha
Pembangunan turap di wilayah
jalan penghubung dan aliran
sungai rawan longsor lingkup
kewenangan kota
Luas irigasi Kabupaten dalam
45%
kondisi baik
Luas Kawasan Kumuh Luas
1,5 %
Wilayah x100%
Sumber : Data Olahan Dinas Terkait, 2010

1.157,65
2.689,64
52%

47

d. Perumahan
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan perumahan di Kota
Semarang selama periode 2005-2009

dihitung dari persentase jumlah

rumah tangga yang telah menggunakan air bersih terhadap jumlah

seluruh rumah tangga. Pada tahun 2005 sebesar persentase jumlah
rumah tangga yang telah menggunakan air bersih sebesar 12,63%
meningkat menjadi 12,96% pada tahun 2009. Persentase jumlah rumah
tangga yang memiliki sanitasi terhadap jumlah rumah tangga tahun 2005
sebesar

30,25% meningkat menjadi 48,85% pada tahun 2009.

Persentase jumlah rumah tangga yang menggunakan listrik terhadap

jumlah rumah tangga tahun 2005 sebesar 89,24% meningkat menjadi
98,28% tahun 2009, jumlah rumah layak huni terhadap jumlah rumah
tahun 2005 sebesar 10,50% menjadi 25,60% pada tahun 2009.
Berikut gambaran perkembangan aspek pelayanan bidang perumahan
selama 5 tahun (2005-2009) sebagaimana tabel dibawah ini :
Tabel Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Perumahan
No

Indikator

Tahun
2005

2006

2007

2008

2009

1.

Jumlah rumah tangga

pengguna air bersih / jumlah
seluruh rumah tangga x 100%

12,63 %

12,28 %

12,74 %

12,85 %

12,96 %

2.

Jumlah rumah tangga ber

sanitasi / Jumlah seluruh
rumah tangga x100%

30,25 %

35 %

38,89 %

40,89 %

48,85 %

3.

Jumlah rumah tangga

pengguna listrik / Jumlah
seluruh rumah tangga x100%

89,24 %

92,90 %

97,7 %

98 %

98,28 %

4.

Luas lingkungan permukiman

kumuh/ Luas wilayah x 100%

1,5 %

1,85 %

2%

2,41 %

1,66 %

5.

Jumlah rumah layak huni/

Jumlah seluruh rumah x
100%

10,50 %

12,50 %

18,60 %

21 %

25,60 %

Sumber : Data Olahan Dinas Tata Kota & Perumahan Kota Semarang, 2010

48

e. Penataan Ruang
Kinerja pembangunan pelayanan urusan penataan ruang tahun 20052009 dilihat dari ratio luas ruang terbuka hijau terhadap luas wilayah ber
Hak Pengelolaan Lahan (HPL) dan atau Hak Guna Bangun. Pada Tahun
2005 mencapai sebesar 1,1 dan mengalami penurunan menjadi 1,06
pada tahun 2009. Jumlah bangunan ber-IMB pada tahun 2005 sebesar
49,73% meningkat menjadi 55,01% pada tahun 2009. Persentase
tersebut terus meningkat secara signifikan hingga tahun 2009 sebesar
55,01 %. Hal ini menunjukan semakin tingginya kesadaran masyarakat
mematuhi regulasi pendirian bangunan dan semakin membaiknya
pelayanan yang diberikan pemerintah daerah. Namun demikian upaya
peningkatan

kesadaran

masyarakat

terhadap

kepatuhan

terhadap

regulasi tataruang dan bangunan perlu diibangi dengan pelayanan

perijinan yang lebih baik. Berikut gambaran perkembangan pembangunan
pelayanan umum bidang penataan ruang selama periode 2005-2009
sebagaimana tabel berikut :
Tabel Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Penataan Ruang
No
1.

2.

Indikator

2005

Luas ruang terbuka

hijau / Luas wilayah
ber HPL/HGB
Jumlah bangunan ber
IMB / Jumlah
bangunan

2006

Tahun
2007

2008

2009

1,1

1,09

1,08

1,07

1,06

49,73 %

51,34 %

52,62 %

53,85 %

55,01 %

Sumber : Data Olahan Dinas Tata Kota & Perumahan Kota Semarang, 2010

f. Perencanaan Pembangunan Daerah

Kinerja

pembangunan

pelayanan

umum

bidang

perencanaan

pembangunan daerah tahun 2005-2009 adalah tersusunnya draft RPJPD

pada tahun 2005 yang selanjutnya menjadi dokumen pembangunan

49

jangka panjang daerah 2005-2025 dan telah tetapkan dengan Peraturan

Daerah

pada

tahun

2009

dan

tersedianya

Pembangunan Jangka Menengah Daerah

dokumen

Rencana

2005-2010 yang ditetapkan

dengan oleh Peraturan Daerah. Disamping itu juga dilihat dari

tersusunnya dokumen perencanaan jangka pendek yang berupa Rencana
Kerja Pemerintah Daerah (tahunan) atau yang disingkat RKPD yang
ditetapkan dengan Peratuan Kepala Daerah. Tantangan ke depan adalah
menjaga

konsistensi

dan

kesinambungan

perencanaan

dengan

implementasinya. Berikut gambaran kinerja perencanaan pembangunan

daerah selama 5 tahun (2005-2010) sebagaimna tabel dibawah ini :

Tabel Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Perencanaan Pembangunan

No
1.

2.

3.

2005

2006

Tahun
2007

2008

2009

Tersedianya dokumen
perencanaan RPJPD yg telah
ditetapkan dgn PERDA Ada/
tidak

Draf

Draf

Draf

Draf

Draf

Tersedianya Dokumen
Perencanaan : RPJMD yg
telah ditetapkan dgn
PERDA/PERKADA Ada/ tidak

Ada

Ada

Ada

Ada

Ada

Tersedianya Dokumen
Perencanaan : RKPD yg telah
ditetapkan dgn PERKADA
Ada/ tidak

Ada

Ada

Ada

Ada

Ada

Indikator

Sumber : Data Bappeda Kota Semarang, 2010

g. Perhubungan
Kinerja pembangunan pada pelayanan pada urusan perhubungan di Kota
Semarang selama periode 2005-2009 dilihat dari jumlah arus penumpang
angkutan umum selama 5 tahun yang mengalami penurunan dari
11.742.718 penumpang tahun 2005 menjadi 5.702.073 penumpang pada
tahun 2009.

Penurunan jumlah penumpang lebih disebabkan adanya

pergeseran penggunaan moda angkutan umum ke angkutan pribadi .

50

Persentase

jumlah

angkutan

darat

dibanding

jumlah

penumpang

angkutan darat mengalami peningkatan dari tahun 2005 sebesar 9,30%

menjadi 11,01% pada tahun 2009, jumlah pelabuhan laut/udara/terminal
bus/stasiun KA tidak mengalami perubahan atau tetap sebanyak 7 buah.
Tantangan kedepan adalah bagaimana menyediakan pelayanan angkutan
masal yang murah, nyaman, aman dan tepat waktu agar kemacetan yang
disebabkan oleh banyaknya angkutan pribadi tidak terjadi.
Tabel Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Perhubungan
Indikator

2005

Tahun
2007

2008

2009

11.742.718

9.597.857

9.290.325

5.637.648

5.702.073

0.0022

0.0026

0.0031

0.0028

0.0026

7.516

8.039

7.925

5.236

5.346

Jumlah Pelabuhan
Laut/Udara/Terminal Bis

5.

Jumlah angkutan darat /

Jumlah penumpang
angkutan darat x 100%

9,30%

9,60%

9,21 %

10,38 %

11,01 %

6.

Kepemilikan KIR angkutan

umum

4.218

3.775

3.742

3.755

3.683

7.

Lama pengujian kelayakan

angkutan umum (KIR)

2 jam

2 jam

2 jam

2 jam

2 jam

8.

Biaya pengujian kelayakan

angkutan umum

Rp29,-

Rp29,-

Rp29,-

Rp29,-

Rp29,-

9.

Pemasangan Ramburambu

1414

1497

1683

2060

2239

1.

Jumlah arus penumpang

angkutan umum

2.

Rasio ijin trayek

3.

Jumlah uji kir angkutan

umum

4.

2006

Sumber : Data Olahan Dinas Perhubungan Kota Semarang, 2010

h. Lingkungan Hidup
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan lingkungan hidup di Kota
Semarang

selama

periode

2005-2009

diukur

dari

meningkatnya

persentase penanganan sampah tahun 2005 sebesar 69% menjadi 74%

51

pada tahun 2009; Jangkauan pelayanan pengelolaan sampah telah

mengalami perkembangan yang cukup menggembirakan, dimana pada
tahun 2009 telah menjangkau 132 Kelurahan dari 177 Kelurahan atau
74,58 % wilayah kota, dengan kemampuan pengangkutan mencapai 72
% dari seluruh produksi sampah total Kota Semarang sebesar

3.675

m3/hari atau setara dengan 1.010 ton. Persentase penduduk berakses air
minum menurun dari 57,92% pada tahun 2005 menjadi 56,95% pada
tahun 2009. Semakin besarnya volume sampah yang dihasilkan oleh
masyarakat menuntut peranserta masyarakat untuk dapat memusnakan
sampah dengan cara yang ramah lingkungan demi memperpanjang usia
TPA. Berikut gambaran perkembangan pelayanan bidang lingkungan
hidup sebagaimana tabel berikut :

Tabel Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Lingkungan Hidup

No

Indikator

2005
69 %

2006
70 %

Tahun
2007
71 %

2008
72 %

2009
74 %

1.

Persentase penanganan sampah

2.

Persentase Penduduk berakses

air minum

57.92 %

56.95 %

56.99 %

57.02 %

56.95 %

3.

Persentase Luas pemukiman

yang tertata

28.29 %

32.08 %

37.58 %

39.08 %

45.02 %

4.

Pencemaran status mutu air

20 %

30 %

40 %

50 %

60 %

5.

Cakupan penghijauan wilayah

rawan longsor dan Sumber Mata
Air

15%

15%

15%

20 %

20 %

6.

Cakupan pengawasan terhadap

pelaksanaan amdal.

10 %

18 %

32 %

40 %

50 %

7.

Tempat pembuangan sampah

(TPS) per satuan penduduk

57.66 %

62.35 %

62.35 %

63.85 %

69.46 %

8.

Penegakan hukum lingkungan

52 %

28 %

34 %

35 %

63 %

Sumber: Data Olahan Badan Lingkungan Hidup Kota Semarang, 2010

52

i. Pertanahan
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan pertanahan selama periode
2007-2009 diukur dari meningkatnya persentase luas lahan bersertifikat.
Pada tahun 2009 persentase luas lahan bersertifikat mencapai sebesar
72,81%. Jumlah penyelesaian kasus tanah negara pada tahun 2007
sebanyak 25 kasus , tahun 2008 sebesar 41 kasus dan tahun 2009
sebanyak 25 kasus, sedangkan jumlah penyelesaian ijin lokasi tahun
2007 sebanyak 9 ijin, tahun 2008 sebanyak 7 ijin dan tahun 2009
sebanyak 13 ijin. Antisipasi permasalahan kedepan adalah layanan
fasilitasi

konflik

pertanahan

berkaitan

dengan

pelayanan

tertib

administrasi di tingkat kelurahan.

Tabel Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Pertanahan

No

Indikator

2005
-

2006
-

Tahun
2007
58%

2008
60%

2009
72.81%

1.

Persentase luas lahan

bersertifikat

2.

Penyelesaian kasus tanah

Negara

59

41

25

3.

Penyelesaian izin lokasi

13

Sumber : Data Olahan Kantor Pertanahan Kota Semarang, 2010

j. Kependudukan dan Catatan Sipil

Kinerja pembangunan pada pelayanan kependudukan dan Catatan Sipil
selama 5 tahun (2005-2009) adalah :
Ratio penduduk ber KTP per satuan penduduk tahun 2005 sebesar
92,02% meningkat menjadi 95% pada tahun 2009, ratio bayi berakte
kelahiran tahun 2005 sebesar 71,50% meningkat menjadi 74,77%,
kepemilikan akte kelahiran per 1000 penduduk tahun 2009 sebesar
87,12% meningkat menjadi 96,68% pada tahun 2009. Peningkatan kinerja
kependudukan dan catatan sipil lebih dipengaruhi oleh kesadaran
penduduk yang disebabkan makin mudahnya pelayanan administrasi

53

kependudukan dan terlaksananya kebijakan kependudukan yang serasi

antara

kebijakan

kependudukan

nasional

dengan

kebijakan

kependudukan Kota Semarang.

Berikut gambaran perkembangan pelayanan kependudukan dan catatan
sipil sebagaimana tabel berikut :
Tabel Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang
Kependudukan dan Catatan Sipil
No

Indikator

2005
2006
92,02% 92,02%

Tahun
2007
92,02%

2008
95,2%

2009
95 %

71,50% 74,77%

78,42%

82,88%

87,12 %

100%

100%

100%

100 %

1.

Rasio penduduk berKTP per

satuan penduduk

2.

Rasio bayi berakte kelahiran

3.

Rasio pasangan berakte

nikah

4.

Kepemilikan KTP

92,00% 92,00%

92,00%

95,21%

97,95%

5.

Kepemilikan akta kelahiran

per 1000 penduduk

87,12% 87,18%

87,18%

83,6%

96,68%

6.

Ketersediaan database
kependudukan skala provinsi
Ada/tidak ada

7.

Penerapan KTP Nasional

berbasis NIK Sudah/belum

100%

ada

ada

ada

ada

ada

belum

belum

belum

belum

belum

Sumber : Data Olahan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Semarang, 2010

k. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan pemberdayaan perempuan
dan perlindungan anak selama periode 2005-2009 pada masing-masing
indikator sebagaimana tabel berikut.

54

Tabel Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Pemberdayaan Perempuan

dan Perlindungan Anak

No

Indikator

1.

Persentase partisipasi
perempuan di lembaga
pemerintah

2.

Partisipasi perempuan di
lembaga swasta

3.

Rasio KDRT

5.

Partisipasi angkatan kerja

perempuan

2005
15,5%

2006
15,5%

Tahun
2007
15,5%

75%

80%

85%

47,72

46,94

47,48

2008
15,5%

2009
15,5%

90 %

90 %

0,16 %

0,65 %

56,92

60,62

(TPAK/ Tk. Partisipasi Angk

Kerja)
6.

Penyelesaian pengaduan
perlindungan perempuan dan
anak dari tindakan kekerasan

60

191

Sumber : Data Olahan BapermasPP & KB Kota Semarang, 2010

Pembangunan pada urusan pemberdayaan perempuan dan perlindungan

anak selama 5 (lima) tahun terakhir mengalami peningkatan. Hal ini dapat
dilihat dari angka partisipasi perempuan yang terus meningkat sejak tahun
2005 sebesar 75% menjadi 90% pada tahun 2009, serta indeks partisipasi
angkatan kerja perempuan yang juga meningkat dari 47,72 pada tahun
2005 menjadi 60,62 pada tahun 2009. Hal ini juga ditunjang juga dengan
pembentukan Pusat Pelayanan Terpadu (PPT) di tingkat Kota dan di 4
(empat) PPT Kecamatan pada tahun 2009, pada tahun 2010 bertambah
2 (dua) PPT Kecamatan dan diharapkan pada tahun 2012 di semua
Kecamatan sudah terbentuk PPT, untuk dapat membantu menyelesaikan
persoalan korban kekerasan terhadap perempuan.

55

l. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan keluarga berencana dan
keluarga sejahtera selama periode 2005-2009

pada masing-masing

indikator sebagaimana tabel berikut.

Tabel Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Keluarga Berencana
dan Keluarga Sejahtera
No

Indikator

2005
2,85

2006
2,80

Tahun
2007
2,78

2008
2,75

2009
2,50

1.

Rata-rata jumlah anak per

keluarga

2.

Cakupan peserta KB aktif

78,81 %

78,81 %

78,91 %

78,93 %

78,95 %

3.

Keluarga Pra Sejahtera

dan Keluarga Sejahtera I

127.559

122.029

114.275

115.643

111.480

Sumber : Data Olahan BapermasPP & KB Kota Semarang, 2010

Pembangunan dalam urusan keluarga berencana dan keluarga sejahtera

mengalami peningkatan yang cukup baik, terlihat dari indikator jumlah
anak per keluarga yang semakin menurun dari 2,85 menjadi 2,50 dalam 5
tahun terakhir artinya jumlah anak dalam setiap keluarga terdiri dari 2 3
anak dan peserta aktif yang meningkat dari 78,81 % pada tahun 2005
menjadi 78,95 % pada tahun 2009. Hal ini memberikan pengaruh yang
positif dalam menekan laju pertumbuhan penduduk sehingga akan
semakin rendah juga jumlah keluarga pra sejahtera dan sejahtera I. Hal
ini dapat dilakukan antara lain dengan meningkatkan pemberdayaan dan
ketahanan keluarga secara menyeluruh terutama dalam kemampuan
pengasuhan dan penumbuhkembangan anak, dan peningkatan kualitas
lingkungan keluarga melalui pengembangan akses terhadap kualitas
hidup keluarga: ekonomi, kesehatan, pendidikan, parenting (beyond family
planning) dan menggalang kemitraan dengan masyarakat, swasta dan
profesi/perguruan tinggi. Permasalahan kedepan yang harus ditangani
secara serius adalah meningkatkan cakupan keluarga berencana agar
mampu menekan laju pertumbuhan penduduk.
56

m. Sosial
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan sosial selama periode
2005-2009 pada masing-masing indikator sebagaimana tabel berikut.
Tabel Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Sosial
No

Indikator

2005
75

2006
75

Tahun
2007
124

2008
97

2009
103

1.

Sarana sosial seperti panti

asuhan, panti jompo dan panti
rehabilitasi

2.

PMKS yg memperoleh
bantuan sosial

1.250

1.300

1.400

1.563

1.971

3.

Penanganan penyandang
masalah kesejahteraan sosial

3.150

3.168

3.210

3.261

4.357

Sumber : Data Olahan Dinas Sosial dan Olah Raga Kota Semarang, 2010

Pembangunan pelayanan sosial di Kota Semarang selama 5 (lima) tahun

terakhir mengalami peningkatan. Sarana sosial yang semula berjumlah 75
di tahun 2005 meningkat menjadi 103 di tahun 2009 dan saat ini terus
diupayakan penanganannya oleh Pemerintah Kota. Demikian pula
penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial dari tahun 2005
sebanyak 3.150 menjadi 4.357 di tahun 2009. Namun demikian hasilnya
belum mampu menekan jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan
Sosial (PMKS) termasuk di dalamnya adalah anak jalanan. Permasalahan
PMKS yang terus berkembang diantaranya disebabkan oleh persoalan
tuntutan kehidupan yang semakin berat, disamping persoalan kemiskinan.
Oleh karena itu penanganan persoalan sosial harus dilakukan secara
komprehensif dan terintegrasi.

57

n. Ketenagakerjaan
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan ketenagakerjaan selama
periode 2005-2009 pada masing-masing indikator

sebagaimana tabel

berikut

Tabel Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Ketenagakerjaan

No

Indikator

1.

Angka partisipasi angkatan

kerja

2.

Angka sengketa pengusahapekerja per tahun

2005

2006

Tahun
2007

2008

2009

61,17 %

61,43 %

61,69 %

61,95 %

62,21 %

129

83

91

100

82

315
kasus
63,45 %

218
kasus
65,78 %

258
kasus
62,52 %

286
kasus
64,27 %

256
kasus
64,75 %

4.470

5.532

7.311

8.975

8.449

3.

Tingkat partisipasi angkatan

kerja

4.

Pencari kerja yang

ditempatkan

5.

Tingkat pengangguran terbuka

35,68 %

35,62 %

11,39 %

11,48 %

14,96 %

6.

Keselamatan dan
perlindungan

14,90 %

15,60 %

20,40 %

25 %

26,20 %

109
perush
100 %

123
perush
100 %

166
perush
100 %

212
perush
100 %

237
perush
100 %

7.

Perselisihan buruh dan

pengusaha terhadap kebijakan
pemerintah daerah

Sumber : Data Olahan Disnakertrans Kota Semarang, 2010

Jumlah angka partisipasi angkatan kerja di Kota Semarang pada 5 (lima)

tahun terakhir mengalami peningkatan seiring dengan meningkatnya
jumlah penduduk dari tahun 2005 sebesar 61,17% menjadi 62,21% pada
tahun 2009. Tingkat partisipasi angkatan kerja juga mengalami kenaikan
seiring dengan meningkatnya partisipasi angkatan kerja yaitu sebesar
63,45% pada tahun 2005 menjadi 64,75% di tahun 2009, sedangkan

58

konflik antara buruh dan pengusaha terhadap kebijakan Pemerintah Kota

Semarang dapat terselesaikan dengan baik terlihat dari menurunnya
jumlah kasus sengketa pengusaha-pekerja dari 315 kasus di tahun 2005
menurun menjadi 256 kasus pada tahun 2009. Kedepan, upaya fasilitasi
penciptangan

lapangan

kerja

melalui

pelatihan

ketrampilan

dan

kewirausahaan terus ditingkatkan termasuk rencana fasilitasi hubungan

industrial yang bisa memberikan solusi saling menguntungkan antara
pengusaha dan pekerja, sehingga terwujud hubungan industrial yang
harmonis.

o. Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah

Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan koperasi, usaha kecil dan
menengah

selama periode 2005-2009 pada masing-masing indikator

sebagaimana tabel berikut.

Tabel Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Koperasi,
Usaha Kecil dan Menengah
No

Indikator

1.

Persentase koperasi aktif

2.

Jumlah UKM non BPR/LKM

UKM

3.

Jumlah BPR/LKM

4.

Usaha Mikro dan Kecil

2005
55,06 %

2006
63,55 %

Tahun
2007
65,30 %

2008
75,05 %

2009
75 %

36

76

140

231

346

1.240

1.315

8.112

9.162

10.176

Sumber : Data Olahan Dinas Koperasi & UKM Kota Semarang

Prosentase koperasi aktif di Kota Semarang mengalami kenaikan dari

55,06% pada tahun 2005 menjadi 75% pada tahun 2008 dan pada tahun
2009 Kota Semarang telah ditetapkan sebagai Kota Kota Penggerak
Koperasi.
Jumlah UKM non BPR/LKM UKM mengalami kenaikan selama kurun
waktu 5 tahun, peningkatan yang terjadi setiap tahun rata-rata hampir
mencapai 100 %. Demikian juga dengan perkembangan usaha mikro dan

59

kecil. Sehingga hal tersebut menunjukkan adanya pertumbuhan ekonomi

yang produktif, karena adanya pertumbuhan dan iklim usaha mikro dan
kecil yang membaik dan kondusif. Kenyataan menunjukan bahwa pada
saat terjadi krisis ekonomi, usaha kecil dan mikro lebih resisten dibanding
perusahaan-perusahaan yang lebih besar. Hal-hal inilah yang akan terus
dijaga dan ditingkatkan melalui rencana-rencana fasilitasi permodalan
yang mampu mengembalikan koperasi sebagai soko guru perekonomian
masyarakat yang tidak hanya aktif namun juga benar sehat sehingga
mampu menjaga pertumbuhan ekonomi terutama dari pengembangan
usaha mikro dan kecil.

p. Penanaman Modal
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan penanaman modal selama
periode 2005-2009 pada masing-masing indikator sebagaimana tabel
berikut.
Tabel Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Penanaman Modal
No
1.

Indikator
Jumlah
investor di
Kota
Semarang
(Penanaman
Modal)

Tahun
2005

2006

2007

2008

1.560

1.950

2.056

2.160

2009

2.253

2.

Jumlah nilai
investasi
(Rupiah)

500.914.298.068

1.218.842.970.113

1.350.746.170.600

3.

Rasio daya
serap tenaga
kerja *)

0,93

0,98

1,00

1,60

1,97

7.086

11.341

13.977

1.191.875.230.000

2.518.121.150.000

2.874.612.497.411

Penanaman
Modal (Jumlah
4.
4.601
6.961
tenaga kerja)
orang
Kenaikan /
penurunan
1.099.581.246.897
5.
Nilai Realisasi 216.470.910.000
PMDN
(Rupiah)
Sumber : Data Olahan BPPT Kota Semarang, 2010

1.540.210.674.000

1.748.936.779.411

60

Jumlah investor dan investasi selama 5 tahun telah mengalami kenaikan.

Peningkatan tersebut didukung dengan adanya layanan One Stop Service
(OSS) yang memberikan

kemudahan dalam mengurus perijinan

disamping keamanan yang kondusif, infrastruktur meningkat lebih baik,

dan

promosi

investasi.

Kesemuanya

itu

akan

berdampak

pada

meningkatnya rasio daya serap tenaga kerja.. Upaya peningkatan

investasi kedepan, adalah perlunya dukungan peraturan yang jelas
mengenai insentif investasi yang dapat diberikan oleh pemerintah daerah
guna memacu pertumbuhan investasi. Dengan demikian perwujudan
Semarang sebagai kota perdagangan dan jasa akan lebih mampu
bersaing dengan daerah lain dalam menarik minat investor dalam maupun
luar negeri.
q. Kebudayaan
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan kebudayaan selama
periode 2005-2009 pada masing-masing indikator sebagaimana tabel
berikut.
Tabel Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Kebudayaan
No

2005
45

2006
45

Tahun
2007
45

Sarana penyelenggaraan seni

dan budaya

55

55

55

55

55

Benda, Situs dan Kawasan

Cagar Budaya yang
dilestarikan

174

174

174

174

174

Indikator

1.

Penyelenggaraan festival seni

dan budaya

2.
3.

2008
45

2009
46

Sumber: Dinas Kebudayaan dan Pariwisata 2010 (data diolah)

Penyelenggaraan festival seni dan budaya dari tahun 2005 sampai 2008
jumlahnya tetap sebanyak 45 event kegiatan, hanya pada tahun 2009
bertambah 1 (satu) event kegiatan. Kota Semarang telah memiliki sarana
penyelenggaraan seni dan budaya sebanyak 55 buah dari tahun 2005

61

sampai tahun 2009. Benda, situs dan kawasan cagar budaya yang
dilestarikan ada 174 buah antara lain 4 kawasan sejarah budaya dan 170
buah bangunan, yang terdiri dari bangunan budaya sebanyak 3 buah,
bangunan tempat ibadah sebanyak 24 buah, bangunan kesehatan
sebanyak 3 buah, bangunan Perkantoran
Pemerintahan sebanyak 13 buah,

46 buah, bangunan

bangunan pendidikan sebanyak 11

buah, bangunan pengangkutan sebanyak 3 buah,

bangunan rumah

tinggal sebanyak 56 buah, dan bangunan lainnya sebanyak 11 buah.

Tantangan kedepan diperlukan kegiatan-kegiatan yang lebih bisa
mempromosikan kota Semarang sebagai tempat tujuan wisata, tidak lagi
hanya sebagai tempat

singgah sementara.

Selain itu perbaikan dan

penyempurnaan di bidang sarana penyelenggaraan kesenian juga

diperlukan dalam mendukung bentuk promosi tersebut. Sedangkan
pelestarian benda maupun bangunan cagar budaya dilakukan agar lebih
bisa menonjolkan ciri dan landmark kota Semarang dengan melibatkan
seluruh pemangku kepentingan.

r. Pemuda dan Olahraga

Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan pemuda dan olahraga
selama periode 2005-2009 pada masing-masing indikator sebagaimana
tabel berikut.
Tabel 2.36
Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Pemuda dan Olahraga

No

Indikator

Tahun
2005

2006

2007

2008

2009

1.

Jumlah organisasi pemuda

34

34

34

34

47

2.

Jumlah organisasi olahraga

3.

Jumlah kegiatan kepemudaan

4.

Jumlah kegiatan olahraga

15

19

5.

Lapangan olahraga

0,058

0,068

0,067

0,065 0,064*)

Sumber : Data Olahan Dinsospora Kota Semarang, 2010

62

Dari

tabel

tersebut

diatas,

menggambarkan

penyelenggaraan

pembangunan pemuda dan olahraga selama lima tahun terakhir

mengalami pertumbuhan yang membaik. Dilihat dari jumlah organisasi
pemuda dan jumlah kegiatan olahraga juga mengalami peningkatan
sampai dengan tahun 2009. Jumlah organisasi pemuda dari 34 di tahun
2005 menjadi 47 di tahun 2009. Untuk jumlah kegiatan kepemudaan dan
kegiatan olah raga masing-masing meningkat dari 2 kegiatan menjadi 7
kegiatan kepemudaan dan dari 6 kegiatan menjadi 19 kegiatan olah raga
dalam 5 tahun terakhir ini. Namun dilihat dari sarana olah raga, rasio
sarana dan prasarana olah raga semakin menurun. Hal ini dikarenakan
jumlah lapangan olah raga yang cenderung tidak bertambah dibanding
dengan pertumbuhan jumlah penduduk. Permasalahan kedepan berkaitan
dengan pelayanan olah raga dan kepemudaan adalah upaya pembinaan
dini terhadap pemuda melalui pendekatan institusional baik melalui
institusi pendidikan, sekolah dan pramuka maupun institusi kepemudaan
seperti KNPI dan Karang Taruna. Sedangkan untuk ketersediaan sarana
dan prasarana olah raga dengan standar nasional saat ini masih terbatas
dan belum terkelola dengan baik. Oleh karena itu upaya yang dilakukan
yaitu dengan perbaikan dan

peningkatan sarana yang ada serta

pembangunan pusat olah raga (Sport center) yang baru.

s. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan kesatuan bangsa dan
politik dalam negeri selama periode 2005-2009

pada masing-masing

indikator sebagaimana tabel berikut :

Tabel Aspek Pelayanan Umum dalam
Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
No
1.

Indikator
Kegiatan Pembinaan terhadap

2005
214

2006
174

Tahun
2007
134

2008
94

2009
54

63

No

Indikator

2005

2006

18 kgt

16 kgt

Tahun
2007

2008

2009

LSM, Ormas dan OKP

2.

Kegiatan pembinaan politik

daerah

14 kgt

12 kgt

6 kgt

Sumber :Badan Kesbangpolinmas data diolah, 2010

Keberhasilan pembangunan demokrasi telah berhasil memantapkan

peran masyarakat terutama dari sisi kemandirian organisasi baik
LSM,Ormas maupun OKP. Dari tabel diatas, pelayanan urusan kesatuan
dan politik dalam negeri tersebut menggambarkan bahwa peran
pemerintah semakin tahun semakin menurun. Persoalan kedepan adalah
bagaimana membangun senergitas seluruh kekuatan LSM, Ormas dan
OKP yang ada untuk bersama-sama membantu pemerintah Kota
Semarang dalam mewujudkan visi dan misi sesuai dengan kompetensi
masing-masing.

t. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan

Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian.
Kinerja

pembangunan

pada

pelayanan

urusan

otonomi

daerah,

pemerintahan umum, administrasi keuangan daerah, perangkat daerah,

kepegawaian dan persandian

selama periode 2005-2009 pada masing-

masing indikator sebagaimana tabel berikut.

Tabel Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Otonomi Daerah,

Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah,
Kepegawaian dan Persandian
No

Indikator

2005
0.85

2006
1.76

Tahun
2007
2.36

2008
2.27

2009
2.20

1.

Rasio jumlah Polisi Pamong

Praja per 10.000 penduduk

2.

Jumlah Linmas per Jumlah

10.000 Penduduk

31.17

32.09

32.85

33.45

35.22

3.

Rasio Pos Siskamling per

jumlah desa/kelurahan

7.28

7.32

7.35

7.51

7.68

64

No

2005
tidak

2006
tidak

Tahun
2007
ada

2008
ada

2009
ada

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

23 orang
125 x

57 orang
180 x

50 orang
125 x

57 orang
224 x

154 orang
600 x

Indikator

4.

Sistem informasi Pelayanan

Perijinan dan adiministrasi
pemerintah (Ada tidak)

5.

Penegakan PERDA

6.

Cakupan patroli petugas

Satpol PP

7.

Petugas Perlindungan
Masyarakat (Linmas) di Kota

4.425

4.602

4.779

4.956

5.310

8.

Cakupan pelayanan bencana

kebakaran Kota Semarang

0,0011%

0,0011%

0,0010%

0,0011%

0,0011%

9.

Tingkat waktu tanggap

Jumlah ketepatan waktu
tindakan pemadam kebakaran

15 menit

15 menit

15 menit

15 menit

15 menit

20%

14,68%

17%

13,66%

11,9%

Sumber : Bappeda (data di olah 2009)

Tabel di atas, menggambarkan bahwa kondisi aspek pelayanan umum

dalam Bidang Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi
Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian
dapat dilihat dari rasio Polisi Pamong Praja, Linmas maupun pos kamling
yang menunjukan peningkatan. Rasio jumlah Linmas meningkat dari
31,17 pada tahun 2005 menjadi 35,22 di tahun 2009. Sistem Informasi
Pelayanan

Perijinan

dan

Administrasi

Pemerintah

sudah

mulai

diberlakukan sejak 3 tahun terakhir, telah menunjukkan perkembangan

yang positif bila dilihat dari jumlah pengaduan yang masuk. Namun
demikian, kedepan diperlukan

pelayanan yang tidak mengedepankan

aspek represif tetapi lebih ke tindakan preventif.

u. Ketahanan Pangan
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan ketahanan pangan selama
periode 2005-2009 pada masing-masing indikator sebagaimana tabel
berikut.

65

Tabel Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Ketahanan Pangan

No

Indikator

1.

Ketersediaan pangan
utama (kg/1.000 pdduk)

2005
-

Tahun
2007
2008
84.451 101.732

2006
-

2009
108.844

Sumber:Kantor Ketahanan Pangan tahun 2010 (data diolah)

Kota Semarang telah memiliki beberapa regulasi tentang ketahanan

pangan baik dalam bentuk Peraturan Walikota, Surat Keputusan Walikota
dan Surat Edaran Walikota. Peraturan Walikota Semarang No. 4 Tahun
2009 tentang Pembentukan Dewan Ketahanan Pangan Kota Semarang
tanggal 25 Maret 2009. Surat Walikota Semarang No. 501/908 tanggal 30
Maret

2009

perihal

Penumbuhan

Cadangan

Pangan

Pemerintah

Kelurahan.
Dari table diatas dapat dijelaskan bahwa ketersediaan pangan utama
mengalami peningkatan yang signifikan dengan rata-rata pertahunnya
adalah 13,7%. Walaupun dilihat dari ketersediaan pangan utama
menunjukan peningkatan yang positif, namun antisipasi kedepan
diperlukan upaya serius untuk membudayakan penganekaragamana
makanan sebagai upaya subtitusi dari pangan utama.

v. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan pemberdayaan masyarakat
dan desa

di Kota Semarang selama periode 2005-2009 pada masing-

masing indikator sebagaimana tabel berikut.

No

TabelAspek Pelayanan Umum dalam Bidang Pemberdayaan

Masyarakat dan Desa
Tahun
Indikator
2005
2006
2007
2008
2009

1.

LPM Berprestasi

2.

PKK aktif

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

66

No

Indikator

3.

Posyandu aktif

4.

5.

Tahun
2005

2006

2007

2008

2009

99,57 %

99,72 %

99,72 %

99,86 %

100 %

Swadaya Masyarakat
terhadap Program
pemberdayaan masyarakat

80

85

85

90

100

Pemeliharaan Pasca
Program pemberdayaan
masyarakat

95

80

90

95

100

Sumber : Data Olahan BapermasPP & KB Kota Semarang, 2010

Dari tabel di atas dijelaskan bahwa kinerja pelayanan umum dalam bidang
pemberdayaan masyarakat dan desa dapat dilihat dari kinerja LPM,PKK
dan Posyandu Aktif. Jumlah Posyandu aktif sampai dengan tahun 2009
telah menunjukan kinerja optimal. Dukungan Swadaya Masyarakat
terhadapat Program pemberdayaan masyarakat dan Pemeliharaan Pasca
Program pemberdayaan masyarakat pada tahun 2009 juga telah
mencapai 100%. Salah satu akibat dari meningkatnya program tersebut
adalah meningkatnya lembaga pemberdayaan masyarakat (LPM) yang
berprestasi dengan kenaikan rata-rata 2,7%.

Jumlah LPM yang

berprestasi diharapkan terus meningkat dikarenakan swadaya masyarakat

terhadap program pemberdayaan masyarakat dalam pembangunan akan
terus dioptimalkan.

w. Statistik
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan statistik selama periode
2005-2009 pada masing-masing indikator sebagaimana tabel berikut.
Tabel Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Statistik
No
1.

Indikator
Buku kabupaten dalam angka

2005
ada

2006
ada

Tahun
2007
ada

2008
ada

2009
ada

Ada/Tidak

67

No
2.

Indikator
Buku PDRB kabupaten

2005
ada

2006
ada

Tahun
2007
ada

2008
ada

2009
ada

Ada/Tidak
Sumber : BPS Kota Semarang, 2010

Dari tabel urusan statistik diatas menggambarkan bahwa dokumendokumen yang tersedia dari tahun ke tahun tetap ada. Namun demikian,
diperlukan tambahan kelengkapan data dan informasi

terutama untuk

data-data yang bersifat khusus dan olahan.

x. Kearsipan
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan kearsipan selama periode
2005-2009 pada masing-masing indikator sebagaimana tabel berikut.
TabelAspek Pelayanan Umum dalam Bidang Kearsipan
No

Indikator

1.

Pengelolaan arsip secara

baku

2.

Peningkatan SDM pengelola

kearsipan

2005
100 %

2006
100 %

Tahun
2007
100 %

1 keg

2 keg

2 keg

2008
100 %

2009
100 %

3 keg

4 keg

Sumber : Data Olahan Kantor Perpustakaan Daerah dan Arsip Kota Semarang, 2010

Tabel tersebut di atas menggambarkan bahwa tatakelola kearsipan

semakin meningkat baik dilihat dari pengelola kearsipan maupun
peningkatan SDM. Selaras dengan perkembangan teknologi, pengelolaan
arsip harus dapat mengantisipasi arsip berujud digital, sehingga dapat
diakses secara online oleh masyarakat yang lebih luas.

y. Komunikasi dan Informatika

Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan komunikasi dan informatika
di Kota Semarang selama periode 2005-2009

pada masing-masing

indikator sebagaimana tabel berikut.

68

Tabel Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Komunikasi dan Informatika

No

Indikator

2005
51 / 1

2006
53 / 1

Tahun
2007
59 / 1

2008
62 / 1

2009
75 / 1

1.

Jumlah jaringan komunikasi

2.

Rasio wartel/warnet
terhadap penduduk

0.39

0.33

0.33

0.31

0.26

3.

Jumlah surat kabar

nasional/lokal

10

10

10

10

11

4.

Jumlah penyiaran radio/TV

lokal

Radio : 34
Tv :
15

34
15

34
15

36
15

38
15

5.

Web site milik pemerintah

daerah

tidak

6.

Pameran/expo

ada
2

ada
7

ada
7

ada
7

Sumber : Data Olahan Bag. Humas Setda Kota Semarang, 2010

Dari tabel tersebut diatas menggambarkan bahwa jaringan komunikasi,

penyiaran radio/TV lokal, website milik Pemerintah Kota semakin
meningkat hal ini untuk menunjang Keterbukaan Informasi Publik (KIP)
sehingga masyarakat dapat dengan mudah mengakses program dan
kegiatan Pemerintah Kota. Harapan kedepan perlu ditingkatkan kualitas
komunikasi dua arah antara pemerintah dengan masyarakat termasuk
didalamnya adalah upaya pencitraan positif kota semarang.

z. Perpustakaan
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan perpustakaan selama
periode 2005-2009 pada masing-masing indikator sebagaimana tabel
berikut.

69

Tabel Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Perpustakaan

No

Tahun

Indikator

2005

1.

Jumlah perpustakaan

2.

Jumlah pengunjung
perpustakaan per tahun (orang)

7.269

3.

Koleksi buku yang tersedia di

perpustakaan daerah (buah)

2.539

131

2006

2007

147
19.923

2008

2009

150

152

156

25.673

33.354

36.382

7.758

10.390

7.611

12.810

Sumber : Data Olahan Kantor Perpustakaan & Arsip Kota Semarang, 2010

Dari tabel tersebut diatas menggambarkan bahwa rata rata jumlah

perpustakaan dari tahun ke tahun meningkat 4,5%. Seiring dengan makin
meningkatnya kesadaran masyarakat akan pentingnya budaya baca,
jumlah pengunjung di perpusatakaan meningkat dengan rata-rata 22,6%
pertahun.

Namun demikian peningkatan tersebut belum mampu

diimbangi oleh layanan penyediaan buku. Kedepan Perpustakaan akan

dikembangkan dengan penerapan teknologi informasi sesuai tuntutan
masyarakat.
2. Fokus Layanan Urusan Pilihan
a. Pertanian
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan pertanian selama periode
2005-2009 pada masing-masing indikator sebagaimana tabel berikut.
Tabel Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Pertanian
No

Indikator

1.

Produktivitas padi atau bahan

pangan utama lokal lainnya per
hektar (ton)

2.

Kontribusi sektor
pertanian/perkebunan terhadap
PDRB

Hb:
Hk:

2005
6.121

2006
5.321

Tahun
2007
6.248

1.27%
1.28%

1.21 %
1.25 %

1.20 %
1.21 %

2008
4.937

2009
7.899

1.15 % 1.15 % *)
1.19 % 1.16 % *)

70

No

Indikator

2005
Hb: 0,57%
Hk: 0,56%

2006
0,54 %
0,54 %

Tahun
2007
0,53 %
0,53 %

2008
0,50 %
0,52 %

2009
0,50 %
0,52 %

0,07 %
0,07 %

0,07 %
0,07 %

0,07 %
0,07 %

0,07 %
0,07 %

3.

Kontribusi sektor pertanian

(palawija) terhadap PDRB

4.

Kontribusi sektor perkebunan

(tanaman keras) terhadap
PDRB

Hb: 0,08%
Hk: 0,07%

5.

Kontribusi Produksi kelompok

petani terhadap PDRB

100%

100%

100%

100%

100%

6.

Cakupan bina kelompok petani

0,00%

0,00%

0,00%

2,618%

7,059%

Sumber : Produk Dosmetik Regional Bruto, BPS Kota Semarang 2009

Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal mencapai kenaikan

rata-rata sebesar 10, 8% dari tahun 2005 sampai tahun 2009. Sebaliknya
Kontribusi sektor pertanian baik pertanian/perkebunan, palawija, tanaman
keras dan produksi kelompok tani terhadap PDRB selama kurun waktu 5
tahun terakhir relatif agak mengalami penurunan. Hal tersebut merupakan
akibat perubahan fungsi lahan pertanian menjadi permukiman sebagai
akibat berkembangnya sebuah kota. Upaya untuk terus mempertahankan
budi daya pertanian dilakukan dengan meningkatkan cakupan pembinaan
kelompok tani. Cakupan bina kelompok tani yaitu kelompok tani yang
mendapatkan bantuan dari pemerintah kota. Jumlah kelompok tani yang
mendapatkan bantuan dari tahun 2008 sebanyak 2,618% meningkat
menjadi 7,059% pada tahun 2009. Diharapkan program bina kelompok
petani akan terus ditingkatkan dalam upaya untuk dapat meningkatkan
produktivitas dan kontribusinya terhadap PDRB.

b. Kehutanan
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan kehutanan selama periode
2005-2009 pada masing-masing indikator sebagaimana tabel berikut :

71

Tabel Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Kehutanan

No

Indikator

2005
8,14%

2006
22,05%

Tahun
2007
17,02%

2008
19,27%

2009
80,65%

1.

Rehabilitasi hutan dan lahan

kritis

2.

Kerusakan Kawasan Hutan

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

3.

Kontribusi sektor kehutanan

terhadap PDRB

Hb: 0.005 %
Hk: 0.005 %

0.005 %
0.005 %

0.004 %
0.005 %

0.004 %
0.005 %

0.004 %
0.005 %

Sumber : Produk Dosmetik Regional Bruto, BPS Kota Semarang 2009

Sebagaimana wilayah perkotaan yang lain, kontribusi sektor kehutanan

terhuadap PDRB pasti relatif kecil. Namun demikian

upaya untuk

melakukan konservasi dan rehabilitasi hutan khususnya hutan rakyat akan

terus dilakukan. Pada tahun 2008-2009 mengalami peningkatan yang
signifikan hingga 80,65%. Salah satu upaya nyata untuk mendorong
adalah pelaksanan program Konservasi Lahan Semarang Atas dan
Pengentasan Kemiskinan (KLSAPK).

c.

Energi dan Sumber Daya Mineral

Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan energi dan sumberdaya
mineral selama periode 2005-2009

pada masing-masing indikator

sebagaimana tabel berikut.

Tabel Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Energi
dan Sumber Daya Mineral
No
1.

Indikator
Kontribusi sektor
pertambangan thd
PDRB

Tahun
2005

2006

2007

2008

2009

HB: 0.20 %

0.20 %

0.19 %

0.18 %

0.17 %

HK: 0.18 %

0.17 %

0.17 %

0.16 %

0.16 %

Sumber : Produk Dosmetik Regional Bruto, BPS Kota Semarang, 2009

72

Kontribusi sektor pertambangan terhadap PDRB dari tahun 2005 hingga

tahun 2009 mengalami penurunan. Kondisi ini terjadi dikarenakan
kegiatan pertambangan khususnya bahan tambang galian C memang
sedikit-demi sedikit dikurangi aktivitasnya.
d.

Pariwisata
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan pariwisata selama periode
2005-2009 pada masing-masing indikator sebagaimana tabel berikut.
Tabel Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Pariwisata

No

Tahun

Indikator

1.

Kunjungan
wisata

2.

Kontribusi
sektor
pariwisata
terhadap
PDRB

2005

2006

2007

2008

2009

1.141.323 1.255.005 1.457.554 1.465.105 1.633.042

0.18 %

0.18%

0.18 %

0.18 %

0.18 %

Sumber : Produk Dosmetik Regional Bruto 2008, BPS Kota Semarang

Kunjungan wisatawan terus mengalami

kenaikan. Pada tahun 2005

sebanyak 1.141.323 wisatawan meningkat menjadi 1.633.042 wisatawan

pada tahun 2009. Keadaan ini tercipta karena meningkatnya semakin
banyaknya event kegiatan pariwisata maupun kegiatan bisnis. Kunjungan
wisata akan terus meningkat seiring dengan membaiknya kualitas sarana
prasarana, obyek maupun destinasi wisata yang menarik dan terintegrasi.

e.

Kelautan dan Perikanan

Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan kelautan dan perikanan
selama periode 2005-2009 pada masing-masing indikator sebagaimana
tabel berikut.

73

Tabel Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Kelautan dan Perikanan

No

Tahun

Indikator

2005

1.

Produksi perikanan

2.

Konsumsi ikan

3.
4.

2006

2007

2008

2009

112 %

106 %

99,7 % 100,2%

99,8%

103 %

101,95 %

101,83 %

100,3 %

100 %

Cakupan bina kelompok

nelayan

37,5 %

25 %

37,5 %

62,5 %

100 %

Produksi perikanan laut

81,8 %

92,2 %

94,7 %

112 %

98,9%

Sumber : Dinas Kelautan dan Perikananan Kota Semarang, 2010

Produktivitas perikanan selama lima tahun terahir menunjukan hasil yang

positif, walaupun ada masa-masa dimana terjadi penurunan produksi.
Capaian kinerja pelayanan bidang perikanan kelautan tidak lepas dari
upaya Dinas Perikanan dan

Kelautan dalam membina kelompok-

kelompok nelayan yang ada. Tantangan ke depan adalah bagaimana

menjaga

kelestarian

sumber

daya

hayati

perikanan

agar

dapat

dimanfaatkan sebesar-besarnya kemakmuran nelayan tanpa merusak

lingkungan termasuk di dalamnya adalah upaya antisipasi dan adaptasi
terhadap perubahan iklim yang terjadi.

f.

Perdagangan
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan perdagangan selama
periode 2005-2009

pada masing-masing indikator sebagaimana tabel

berikut.
Tabel Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Perdagangan
No
1.

Indikator
Kontribusi sektor
Perdagangan thd
PDRB

2005
HB: 29.25 %
HK: 31.03 %

2006
28.10 %
30.27 %

Tahun
2007
28.30 %
30.28 %

2008
28.87 %
30.83 %

2009
28.30 % *)
30.81 % *)

74

No
2.

Indikator
Ekspor Bersih
Perdagangan (US$)

3.

Tahun
2007

2005

2006

432.282.189,55

435.577.008,5

39%

45%

Cakupan bina
kelompok
pedagang/usaha
informal

2008

2009

324.310.674,24

185.215.570,57

923.854.533,95

66%

27%

21%

Sumber : Produk Dosmetik Regional Bruto, BPS Kota Semarang 2009

Data Olahan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Semarang

Meningkatnya eksport perdagangan tidak lepas dari kinerja pelayanan

urusan perdagangan. Hasil tersebut tampak dari besarnya kontribusi
sektor perdagangan terhadap PDRB yang rata-rata mencapai 30 % dari
harga konstan. Berbagai layanan kemudahan eksport yang didukung
sarana prasarana yang mencukupi menjadikan urusan perdagangan
mampu menjadi unggulan. Pelayanan dukungan promosi maupun
peningkatan kualitas produk unggulan terus dilakukan seiring dengan
persaingan global yang makin tajam.

Persoalan urusan perdagangan

adalah bagaimana Kota Semarang mampu menjadikan kota perdagangan

sehingga mampu merebut peluang sebagai pusat ekspor barang .

g.

Perindustrian
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan perindustrian selama
periode 2005-2009 pada masing-masing indikator sebagaimana tabel
berikut :
Tabel Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Perindustrian

No
1.

2.

Indikator
Kontribusi sektor
Industri terhadap
PDRB
Kontribusi industri
rumah tangga

Tahun
2005

2006

2007

2008

2009

HB26.96 %

26.85 %

25.83 %

25.13 %

24.66 %

HK:27.84%

27.60 %

27.55 %

27.33 %

27.08 %

3,8 %

3,6 %

3,9 %

3,9 %

3,9 %

75

No

Indikator

Tahun
2005

2006

2007

2008

2009

terhadap PDRB
sektor Industri
3.

Pertumbuhan
Industri.

4.

Cakupan bina
kelompok
pengrajin

13,6 %
29%

2,6 %
38%

10,6 %
47%

5,9 %
34%

0,17 %
26%

Sumber : Produk Dosmetik Regional Bruto, BPS Kota Semarang 2009

Data Olahan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Semarang

Kinerja pelayanan sektor perdagangan sebenarnya tampak dari seberapa

besar cakupan bina kelompok pengrajin. Semakin besar cakupan bina
kelompok pengrajin maka akan semakin besar pula kontribusi sektor
industri terhadap PDRB. Sektor industri merupakan sektor unggulan yang
memberikan kontribusi besar terhadap PDRB. Oleh karena itu layanan
pengembangan

industri

harus

tetap

dilaksanakan

dengan

tetap

mengedepankan tumbuhnya iklim investasi yang kondusif dengan

memperbesar cakupan industry kecil menengah serta ramah lingkungan.

h.

Transmigrasi
Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan transmigrasi selama
periode 2005-2009 tidak menghasilkan kinerja mengingat sejalan dengan
berkembangnya semangat otonomi daerah, minat masyarakat untuk
mengikuti transmigrasi tidak ada walaupun upaya untuk melakukan
dorongan dan motivasi terus dilakukan.

76

IV.

ASPEK DAYA SAING

Daya saing merupakan kemampuan sebuah daerah untuk menghasilkan barang
dan jasa untuk mencapai peningkatan kualitas hidup masyarakat.

Daya saing

daerah di Kota Semarang dapat dilihat dari aspek kemampuan ekonomi daerah,
fasilitas wilayah atau infrastruktur, iklim berinvestasi dan sumber daya manusia.
1. Kemampuan Ekonomi Daerah
Pertumbuhan ekonomi yang tinggi tidak selalu mencerminkan distribusi
pendapatan yang adil dan merata. Sebab, pertumbuhan ekonomi yang tinggi
tidak akan banyak membawa tingkat kesejahteran masyarakat manakala
pertumbuhan tersebut hanya dinikmati oleh sekelompok kecil masyarakat
sedangkan masyarakat lain tidak menikmati. Kemampuan ekonomi juga dapat
dilihat dari produktivitas pada masing-masing sektor lapangan usaha PDRB
Kota Semarang.

Produktivitas sektor PDRB dari tahun ke tahun mengalami

peningkatan sebesar 14,69 % per tahun.

Tabel Aspek Daya Saing
bidang Kemampuan Ekonomi Daerah
Uraian
Produktivitas daerah setiap sektor
1. Pertanian
2. Pertambangan dan Penggalian
3. Industri Pengolahan
4. Listrik
5. Bangunan
6. Perdagangan, Hotel dan Restoran
7. Pengangkutan dan Komunikasi
8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perush
9. Jasa

2007
321.780
52.326
7.147.347
487.538
4.445.307
7.480.617
2.762.149
772.160
3.155.016

2008
365.094
57.062
7.883.532
532.279
5.414.829
8.635.562
3.073.387
889.126
3.664.861

2009
414.238
62.227
8.695.545
581.126
6.595.804
9.968.821
3.419.695
1.023.810
4.257.096

Sumber : Semarang Dalam Angka th. 2009

77

Dari tabel tersebut, kontribusi sektor usaha terbesar terhadap PDRB Kota
Semarang adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran dan sektor Industri
Pengolahan

serta sektor usaha bangunan. Pada tahun 2009 kontribusi

masing-masing sektor usaha tersebut adalah sebagai berikut : Perdagangan,

Hotel dan Restoran sebesar 29,86 %, industri pengolahan sebesar 24,52 %,
dan sektor bangunan sebesar 19,27%. Hal tersebut menggambarkan bahwa
aktivitas ekonomi masyarakat Kota Semarang

didominasi oleh sektor

perdagangan, hotel dan restoran, sektor industri pengolahan dan

sektor

bangunan. Sektor perdagangan dan jasa inilah yang akan kembangkan

sebagai aktivitas utama warga masyarakat.
2. Fasilitasi Wilayah/Infrastruktur
Pembangunan infrastruktur akan meningkatkan mobilitas manusia dan barang
antar daerah dan antara kabupaten/kota, yang meliputi fasilitas transporlasi
(jalan, jembatan, pelabuhan), fasilitas kelistrikan, fasilitas komunikasi, fasilitas
pendidikan, dan fasilitas air bersih. Tersedianya infrastruktur yang memadai
merupakan nilai tambah bagi perwujudan pembangunan suatu kota.
a. Aksesbilitas Daerah
Kota Semarang selain merupakan ibu kota Provinsi Jawa Tengah, juga
merupakan jalur perlintasan dari wilayah barat (Jakarta) menuju wilayah
Timur (Surabaya) dan Selatan (Jogyakarta) atau sebaliknya sehingga Kota
Semarang merupakan penopang jalur distribusi perekonomian Jawa
Tengah. Kondisi infrastruktur merupakan unsur penting yang perlu
mendapatkan perhatian agar dapat berfungsi dengan optimal.Dalam
mendukung aksesibilitas, Kota Semarang memiliki panjang jalan yang
semakin meningkat dalam 5 tahun terakhir ini yaitu 2.762,62 km tahun 2005
menjadi 2.778,29 km pada tahun 2009. Daya saing lainnya di bidang
Sarana prasarana perhubungan adalah dimilikinya pelabuhan udara/laut,
terminal bus, stasiun kereta api yang mampu menghubungkan seluruh kota
di Indonesia.

78

Tabel Aspek Daya Saing bidang Aksesibilitas Daerah

Uraian

2005
0,0040
2.762,62
695.168

1. Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan

- Panjang jalan
- Jumlah kendaraan
2. Jumlah orang/penumpang terangkut angkutan umum
- orang terangkut
13.593.860
- barang terangkut
6.025.208
3. Jumlah orang.barang melalui dermaga/bandara/ terminal
- Dermaga
- orang
297.833
- barang
6.009.231
- Bandara
- orang
1.155.234
- barang
15.977.228
- Terminal
- orang
Sumber : Data Olahan Dinhubkominfo Kota Semarang, 2010

2006
0,0037
2.762,62
751.407

Tahun
2007
0,0034
2.771,54
810.034

2008
0,0032
2.778,29
867.901

2009
0,0030
2.778,29
919.699

11.659.645
6.501.749

11.811.089
7.142.156

8.168.046
7.333.082

9.058.197
7.507.390

367.257
6.482.575

363.847
7.122.774

427.503
7.314.341

392.498
7.487.270

1.379.552
19.173.996

1.367.280
19.382.115

1.370.012
18.741.442

1.626.706
20.120.479

8.900.278

6.704.832

7.122.511

3.252.281

b. Penataan wilayah
Sebagaimana Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Semarang, penataan
wilayah Kota Semarang terbagi menjadi kawasan yang berfungsi lindung
dan kawasan yang berfungsi budidaya. Kawasan Lindung, meliputi
kawasan yang melindungi kawasan di bawahnya, kawasan lindung
setempat dan kawasan rawan bencana. Kawasan yang melindungi
kawasan di bawahnya adalah kawasan-kawasan dengan kemiringan >40%
yang tersebar di wilayah bagian Selatan. Kawasan lindung setempat adalah
kawasan sempadan pantai, sempadan sungai, sempadan waduk, dan
sempadan mata air. Kawasan lindung rawan bencana merupakan kawasan
yang mempunyai kerentanan bencana longsor dan gerakan tanah.
Kawasan Budidaya, merupakan kawasan yang secara karakteristik wilayah
dikembangkan sesuai dengan kondisi dan potensi wilayah. Kawasan yang
dikembangkan

berdasarkan potensi dan karakteristik wilayah adalah

sebagai berikut :Kawasan Perdagangan dan Jasa, Kawasan Permukiman,

perdagangan dan Jasa, Kawasan Pendidikan, Kawasan Pemerintahan dan
Perkantoran, Kawasan Industri, Kawasan olahraga, Kawasan Wisata
/Rekreasi, Kawasan perumahan dan permukiman, Kawasan pemakaman

79

Umum, Kawasan Khusus dan Kawasan Terbuka Non Hijau. Namun seiring
dengan pesatnya perkembangan pembangunan Kota terdapat kompensasi
yang tak bisa dihindari dalam tata guna lahan, yaitu tingginya ratio
perubahan alih fungsi lahan. Hal ini ditandai dengan timbulnya pusat-pusat
kegiatan baru seperti kawasan industri, perdagangan/jasa dan tumbuhnya
kawasan-kawasan permukiman daerah pinggiran kota.

c. Ketersediaan air bersih

Penyediaan dan pengelolaan air bersih di Kota Semarang pada saat ini
terbagi ke dalam 2 (dua) sistem, yaitu sistem jaringan perpipaan yang
dikelola oleh PDAM dan sistem non perpipaan yang dikelola secara mandiri
oleh penduduk. Untuk pelayanan dengan sistem perpipaan meliputi hampir
seluruh kecamatan-kecamatan di Kota Semarang, kecuali Kecamatan Mijen
dan Kecamatan Gunungpati, Pemanfaatan air tanah (non perpipaan),
khususnya di Kota Semarang bagian bawah, seharusnya dihindarkan untuk
menghindarkan dampak lingkungan yang terjadi. Sistem jaringan perpipaan
di Kota Semarang ini pelayanan dan pengelolaannya dilakukan oleh PDAM
dengan cakupan pelayanan 15 kecamatan dari 16 kecamatan yang ada di
Kota Semarang. Daya saing ketersediaan air besih akan semakin membaik
dengan selesainya pembangunan waduk jatibarang.
Tabel Aspek Daya Saing
bidang Ketersediaan Air Bersih
Uraian

Tahun
2007
32,74

2005
2006
33,08
32,01
Persentase RT menggunakan air
bersih
32.962.642
32.676.827
34.042.026
- Pemakaian Air Bersih RT
- RT berlangganan PDAM
112.915
112.650
115.358
- Jumlah RT
341.314
351.881
352.369
Sumber : Data Olahan Kantor PDAM Kota Semarang, 2010

2008
31,52

2009
29,05

34.277.257
117.844
373.920

34.277.257
120.204
413.806

80

d. Fasilitas listrik dan telepon

Perkembangan jaringan telekomunikasi beberapa tahun terakhir cukup
menggembirakan, terlihat dengan banyaknya satuan sambungan yang
dipasarkan kepada masyarakat. Jika dilihat dari sebaran tiap kecamatan
yang ada, maka jaringan telepon telah menjangkaunya seluruh kelurahan
yang ada di tiap kecamatan. Ketersediaan daya listrik sangat
memungkinkan bagi pengembangan investasi.
Tabel Aspek Daya Saing bidang Fasilitas Listrik dan Telepon
Uraian
Rasio ketersediaan daya listrik
- Daya listrik terpasang (semua gol tarif)
- Kebutuhan
Prosentase RT yang menggunakan listrik
- RT yang menggunakan listrik
- Jumlah RT
Prosentase penduduk yang menggunakan
HP/Telpon

2005

Tahun
2007

2006

789,384,776

828,093,447

85%
290,377
341,314
-

2008

872,034,107

872.034.017*)

85%
299,682
351,881

86%
301,687
352,369

81%
301.687*)
373,920

58,12/56,10

64,79/35,11

74,65/31,93

2009
872.034.017*)
73%
301.687*)
413,806
-

Sumber : Kota Semarang Dalam Angka Tahun 2009, BPS Kota Semarang

e. Ketersediaan Fasilitas Perdagangan dan Jasa

Tersedianya fasilitas hotel dan restoran merupakan capaian kinerja daya
saing bidang perdagangan dan jasa. Pertumbuhan Hotel darn Restoran
baru yang terjadi selama ini merupakan salah satu bahwa pertanda bahwa
potensi ekonomi masyarakat masih akan terus meningkat seiring dengan
meningkatnya tingkat kesejahteraan masyarakat.
Tabel Aspek Daya Saing Ketersediaan Perdagangan dan Jasa
Uraian
1. Restoran
2. Rumah Makan
3. Caf

4. Hotel Berbintang
5. Hotel non Bintang

2005

Tahun
2007

2006

2008

2009

29
102
14

29
102
14

29
102
14

29
109
19

29
109
19

28
56

28
53

28
53

28
53

28
51

Sumber : Data Olahan Dinas Kebudayaan & Pariwisata Kota Semarang, 2010

81

3. Fasilitas Iklim Berinvestasi

Daya tarik investor untuk memanamkan modalnya sangat dipengaruhi
faktor-faktor seperti tingkat suku bunga, kebijakan perpajakan dan regulasi
perbankan, sebagai infrastruktur dasar yang berpengaruh terhadap
kegiatan investasi.

Iklim investasi juga sangat dipengaruhi oleh faktor-

faktor lain yang mendorong berkembangnya investasi antar lain fasilitas

keamanan dan ketertiban wilayah,

kemudahan proses perjinan,

dan

ketersediaan sumberdaya manusia yang berkualitas dan mampu bersaing.

a. Keamanan dan Ketertiban

Secara umum kondisi keamanan dan ketertiban sampai dengan tahun 2009
relatif kondusif bagi berlangsungnya aktivitas masyarakat maupun kegiatan
investasi. Berbagai tindakan kejahatan kriminalitass, unjuk rasa dan mogok
kerja

yang merugikan dan mengganggu keamanan dan ketertiban

masyarakat dapat ditanggulangi dengan sigap oleh apratur pemerintah.

Situasi tersebut juga didorong oleh pembinaan keamanan dan ketertiban
masyarakat dengan melibatkan partisipasi masyarakat dalam menjaga
keamanan lingkungannya.

Tabel Aspek Daya Saing bidang Iklim Berinvestasi

Uraian
1. Angka Kriminalitas
- Jumlah Kriminalitas
- Pertikaian antar warga
2. Jumlah Demo
- Unjuk rasa (politik & ekonomi)
- Mogok kerja

2005
195
6
258
5

Tahun
2007

2006
139
2
43
2

2008

117
5
102
1

2009

107
60
0

108
119
0

Sumber : 8 Kel. Data Pengembangan SIPD, BPS Kota Semarang 2010

b. Kemudahan Perijinan
Faktor pendukung yang sangat erat kaitannya dalam melakukan
investasi adalah prosedur dan tata cara perolehan ijin atau pengurusan
ijin untuk berinvestasi. Proses perijinan dalam berinvestasi dilaksanakan
82

dengan pelayanan perijinan satu pintu (One Stop Services), melalui

Badan Pelayanan Perijinan Terpadu (BPPT) Kota Semarang. Kepastian
prosedur, waktu dan keamanan perijinan merupakan kinerja utama
pelayanan investasi..
Dengan kemudahan perijinan berinvestasi diharapkan akan menarik
minat investor dalam negeri maupun luar negeri untuk menanamkan
modalnya di Kota Semarang.

c. Pengenaan Pajak Daerah

Penerimaan pendapatan asli daerah (PAD) salah satunya berasal dari
Pos Pajak Daerah yang pelaksanaannya mendasarkan pada Peraturan
perundang-udangan yang berlaku.
Perkembangan penerimaan pajak selama tahun 2005 sampai dengan 2009
mengalami pertumbuhan yang meningkat dengan pertumbuhan rata-rata
22% per tahun. Pada tahun 2005
Rp. 295.920.738.676,-

penerimaan pajak daerah sebanyak

dampai dengan tahun 2009

menjadi sebesar

Rp. 619.479.144.948,-. Sedangkan jenis dan klasifikasi pengenaan pajak

daerah sebagaimana diatur dalam Peraturan Daerah Kota Semarang No. 10
Tahun 2007 tentang Biaya Pemungutan Pajak Daerah. Upaya penyesuaian
terhadap regulasi yang baru mutlak segera dilakukan agar daya saing di
bidang pajak mampu segera diakomodasi. Secara rinci penerimaan
pendapatan asli daerah (PAD) kota Semarang selama kurun waktu lima
tahun sebagaimana table berikut.

83

Tabel Aspek Daya Saing bidang Pengenaan Pajak Daerah

Uraian

2005

1. Pajak Daerah
- Pajak daerah
- Pajak Restoran
- Pajak Reklame
- Pajak Penerangan Jalan
- Pajak Pengambilan Bahan Galian C
- Pajak Parkir
- Pajak Hiburan
2. Retribusi Daerah
- Rtribusi dari Dinas Pendidikan
- Retribusi dari Dinas Kesehatan
- Retribusi RSUD
- Retribusi DPU
- Retribusi DTKP
- Retribusi Dinas Kebakaran
- Retribusi Pertamanan
- Retribusi BLH
- Retribusi Kebersihan
- Retribusi Dispenduk Capil
- Retribusi Dinas Budaya Pariwisata
- Retribusi Dinas Pasar
- Retribusi Dinas Perhubungan
- Tempat Khusus Parkir
- Tempat Terminal
- Tempat Pengujian Kendaraan
- Parkir tepi jalan umum
- Retribusi Sekda
- Retribusi Disospora
- Retribusi PSDA
- Retribusi Bina Marga
- Retribusi PJPR
3. Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak
- PBB
- BPHTB
- PPH OPDN & Pasal 21
- PPH Ps 25/29
- SDA
- BahanBakar Kendaraan Bermotor
- Pajak Kendaraan Bermotor
- Bagi Hasil P2AP

2006

Tahun
2007

2008

2009

814.120.538
1.019.522.341
69.447.500
3.745.012.698
81.772
8.765.290
216.517.585

1.366.490.201
1.503.299.089
406.369.250
524.412.058
1.664.008
2.621.280
-

366.062.375
851.025.259
844.883.420
2.315.059.197
506.600
-

22.188.743.528
21.089.741.652
16.824.197.531
76.597.927.551
112.046.400
23.562.679.011
4.084.858.928

23.000.974.050
24.811.040.343
16.063.853.958
82.814.660.277
100.156.400
2.780.941.510
4.933.660.602

876.789.000
4.317.853.905
11.587.381.768
101.591.850
16.210.006.810
27.263.000
327.154.450
100.825.000
5.418.004.083
2.895.956.000
898.825.700
7.971.795.472

936.695.000
4.718.060.581
4.718.060.581
2.497.638.750
60.360.233.500
28.032.500
6.360.233.500
112.110.000
5.531.580.553
35.697.633.500
1.058.437.250
7.941.473.889

1.052.019.500
4.850.286.317
2.557.968.300
2.948.722.100
3.784.757.660
18.405.000
120.987.500
121.915.000
5.653.347.500
3.600.275.500
1.929.031.510
6.175.306.020

1.182.304.000
3.713.280.772
25.056.418.577
3.150.935.971
18.624.074.995
34.731.000
12.343.349.200
138.540.000
5.822.427.925
5.822.427.925
3.232.390.683
9.824.245.886

3.631.995.000
27.687.010.044
14.816.299.082
39.145.000
185.930.000
5.952.604.012
5.952.604.012
2.524.391.800
12.097.540.723

499.565.000
432.722.250
4.332.963.200
979.729.158
771.304.782
-

496.062.000
326.183.300
4.621.849.110
1.350.543.669
909.630.400
-

513.649.000
365.299.300
2.231.698.300
5.962.280.950
1.057.862.600
-

466.661.000
362.020.300
4.824.373.600
1.940.869.900
6.236.699.235
-

519.859.000
333.390.200
4.214.514.490
1.583.697.100
2.112.665.250
78.700.000
2.997.110.965
12.669.944.300

58.923.184.632
42.525.163.172
25.316.551.632
23.010.132.337
82.522.507.751
295.920.738.676

69.709.767.169
52.558.654.386
25.054.215.226
957.947.262
45.913.232.705
78.270.526.071
504.533.464
414.438.190.252

86.909.685.684
59.103.394.867
31.363.363.113
1.399.541.725
43.740.013.891
51.775.744.654
699.851.293
322.312.944.135

101.063.831.233
81.242.908.408
45.449.289.132
870.685.527
1.279.583.733
48.978.502.712
59.224.119.299
793.675.343
606.138.540.957

110.326.958.196
80.697.709.086
25.037.115.402
30.433.825.506
1.095.964.143
56.054.576.939
63.168.610.815
758.696.743
619.476.144.948

Sumber : Data Olahan DPKAD Kota Semarang, 2010

4. Sumber Daya Manusia

Jumlah penduduk suatu daerah bisa jadi merupakan asset manakala
kualitas tenaga kerja yang tersedia sama dengan lapangan kerja yang
tersedia.

Struktur

dan

Komposisi

penduduk

berdasarkan

rasio

ketergantungan penduduk semarang masih sangat ideal. Sedangkan dari

sisi kualitas sumber daya manusia, dengan banyaknya perguruan tinggi dan
84

lembaga-lembaga

ketrampilan

yang

ada,

akan

mampu

menopang

kebutuhan pasar. Secara umum daya saing sumber daya manusia dapat
dilihat dalam tabel di bawah ini :
Tabel Aspek Daya Saing bidang Sumber Daya Manusia
Uraian
1. Penduduk < 15 dan > 64 tahun
2. Penduduk 15 - 64 tahun
Rasio Ketergantungan

2005
370,234
1,050,184
35.25%

2006
373,024
1,061,001
35.16%

Tahun
2007
378,709
1,075,885
35.20%

2008
385,983
1,095,661
35.23%

2009
392,565
1,114,359
35.23%

sumber : Kota Semarang Dalam Angka, BPS Kota Semarang 2009

85