P. 1
LAPORAN EVALUASI KINERJA 2009

LAPORAN EVALUASI KINERJA 2009

|Views: 979|Likes:
Dipublikasikan oleh mang udel

More info:

Published by: mang udel on Jan 19, 2010
Hak Cipta:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOCX, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

11/15/2012

pdf

text

original

LAPOR AN EVALU ASI

Kegiatan Penyuluhan dan Pembinaan Administrasi Kependuduka n dan Catatan Sipil

TAHU N 2009

Laporan Evaluasi

PENDAHULUAN

I.

Gambaran Umum

Undang-undang Dasar 1945 mengamanatkan bahwa status hukum setiap peristiwa penting yang dialami oleh penduduk yang berada di dalam dan/atau di luar wilayah kesatuan Republik Indonesia pengakuan. Hal tersebut tercantum dalam pasal 26 ayat (1) dan (2) yang berbunyi :
(1) Yang menjadi Warga Negara ialah orang-orang bangsa

pada

hakikatnya

diberikan

perlindungan

dan

Indonesia asli dan orang-orang bangsa lain yang disahkan dengan udang-undang ;
(2) Syarat-syarat

yang

mengenai

kewarganegaraan

ditetapkan dengan undang-undang.

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

2

Laporan Evaluasi

Berdasarkan ketentuan UUD 1945 diatas, maka warga Negara dalam memperoleh hak dan melaksanakan kewajiban yang

berkaitan dengan masalah kependudukan baik yang bersifat administrative maupun langsung dilindungi secara hukum.

Namun dalam perkembangannya lebih dari 6 dekade, Republik Indonesia belum memiliki aturan yang mengatur secara

terperinci tentang pengelolaan Administrasi Kependudukan. Akan tetapi, aturan yang berkaitan dengan masalah kependudukan masih menggunakan produk hukum Hindia Belanda yakni ;

Staatblads

1917

nomor Daftar-daftar

130

yang

mengatur Sipil untuk

Penyelenggaraan

Catatan

Golongan Tionghoa [Reglement Op Het Houden Der Registers Van Den Eugerlijken Stand Voord de Chineezen];

Staatblads 1927 nomor 564 tentang Penyelenggaraan Daftar-daftar Catatan Sipil untuk Beberapa Golongan

Penduduk Indonesia yang tidak termasuk dalam KaulaKaula Daerah Swapraja di Jawa dan Madura [Reglement Op Het Van de Registers Van de Burgelijken Stand Voor Eenige Groepen Van De Niet Tot De Onderhoorigen Van Een Zelfbestuur Madura]; Behoorende Ind. Bevolking Van Java En

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

3

Laporan Evaluasi

Staatblads 1933 Nomor 74 tentang Ordonansi Perkawinan Orang-orang Indonesia-Kristenn Di Jawa, Minahasa, dan Ambon ;

Staatblads 1933 Nomor 75 tentang Reglemen Catatan Sipil Untuk Orang-orang Indonesia-Kristen ;

Seiring berkembangnya kebutuhan warga Negara, dan disertai keinginan Pemerintah untuk memiliki alat hukum yang jelas mengatur tentang masalah pengelolaan kependudukan, maka disusunlah Undang-undang nomor 23 tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan sebagai implementasi amanat UUD 1945. Dengan demikian, kini masyarakat dapat memperoleh hak dalam hal perlindungan dan pengakuan hukum kependudukannya, serta memiliki kewajiban yang harus dipenuhi oleh setiap Warga Negara baik warga Negara Indonesia, maupun Warga Negara Asing yang tinggal sementara dan atau menetap di wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Sebagai Instansi Pelaksana Kependudukan Daerah, Dinas

Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Cilegon harus dengan saksama dan berkesinambungan mensosialisasikan keberadaan UU No. 23 Tahun 2006 yang dipertegas dengan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2007 tentang

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

4

Laporan Evaluasi

Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 yang merupakan Petunjuk Pelaksanaan Pengelolaan Administrasi

Kependudukan di Daerah. Hal tersebut diupayakan agar masyarakat, baik yang berstatus WNI maupun WNA memahami secara jelas hak dan kewajibannya serta mengetahui system prosedur pengelolaan administrasi kependudukan di wilayah tempat tinggalnya. Dengan terlaksananya penyebarluasan informasi langsung

tersebut, output yang diharapkan dapat tercapai secara optimal dan memberikan manfaat yang besar terhadap pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Instansi yang bersifat pelayanan kepada masyarakat. Sebagai bentuk pertanggungjawaban pelaksanaan tugas pokok dan fungsi pada Bidang Data dan Informasi Kependudukan SKPD Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Cilegon Tahun Anggaran 2009 ini, maka dianggap perlu melaporkan hasil kegiatan yang telah dilaksanakan selama periodic tahun berjalan dalam bentuk Laporan Evaluasi Kegiatan Penyuluhan dan Pembinaan Administrasi Kependudukan Tahun 2009. Adapun penyusunan tersebut dimaksudkan untuk dijadikan bahan evaluasi kinerja tahunan dan menjadi acuan dalam menentukan arah kebijakan di tahun yang akan datang.

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

5

Laporan Evaluasi

I.

Dasar Hukum 1. Undang-undang RI nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah ;
2. Undang-undang

RI

nomor

23

Tahun

2006

tentang

Administrasi Kependudukan ; 3. Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2003 tentang (Lembaran

Penyelenggaraan

Administrasi

Kependudukan

Daerah Kota Cilegon tahun 2003 nomor 165) ; 4. Peraturan Daerah nomor 7 tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi Dinas Daerah Kota Cilegon ; 5. Instruksi Walikota Nomor 1 Tahun 2004 tentang Pelaksanaan Penyuluhan, Operasi dan Pembinaan dan Penertiban

Kependudukan di Kota Cilegon. I. Maksud dan Tujuan Laporan Kinerja Bidang Data dan Informasi Kependudukan ini disusun dengan maksud ; 1. Terwujudnya tertib administrasi kependudukan pada

Instansi Pelaksana Kependudukan Kota Cilegon ; 2. Terlaksananya pertanggungjawaban pelaksanaan

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2009 ; dan

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

6

Laporan Evaluasi

3. Diperolehnya hasil evaluasi kinerja Bidang Data dan Informasi Kependudukan SKPD Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Cilegon.

Adapun tujuan penyusunan laporan ini adalah : – Meningkatnya etos kerja pegawai negeri sipil sebagai pengemban amanat dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi serta penentuan arah kebijakan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi bidang Data dan Informasi

Kependudukan untuk masa yang akan datang. I. Waktu dan Tempat Pelaksanaan Waktu Pelaksanaan kegiatan : 02 Januari 2009 s/d 31 Desember 2009. Tempat : Wilayah Administratif Kota Cilegon.

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

7

Laporan Evaluasi

DESKRIPTIF PELAKSANAAN KEGIATAN

II.1.

Pembinaan dan Penyuluhan Langsung Kependudukan dan Catatan Sipil

II.1.1 Latar Belakang Dokumen kependudukan sebagai dokumen resmi yang

diterbitkan oleh Instansi Pelaksana yang mempunyai kekuatan hukum, merupakan suatu alat bukti otentik yang dihasilkan sebagai hasil dari kegiatan Pendaftaran Penduduk dan

Pencatatan Sipil. Hal tersebut sesuai dengan definisi “Dokumen Kependudukan” yang tercantum dalam Bab I Ketentuan Umum Undang-undang nomor 23 Tahun 2006. Dengan demikian, kepemilikan dokumen kependudukan secara lengkap bagi seorang penduduk, baik Warga Negara Indonesia maupun Asing harus dimiliki secara lengkap. Dan hal itu merupakan suatu kewajiban bagi setiap penduduk.

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

8

Laporan Evaluasi

Sebelum terbitnya Undang-undang nomor 23 tahun 2006 ini, tingkat kesadaran masyarakat Kota Cilegon hanya sebatas memiliki identitas saja. Akan tetapi tidak memahami secara jelas kegunaan, fungsi dan ketetapan hukum tentang kepemilikan dokumen kependudukan tersebut. Terlebih lagi masyarakat Kota Cilegon yang secara wilayah masih awam tentang apa yang dimaksud dengan kedudukan dokumen kependudukan bagi diri sendiri. Berdasarkan situasi dan kondisi tersebut, maka selaku

pelaksana/penyelenggara Administrasi Kependudukan, sesuai dengan ketentuan umum UU no 23 TAhun 2006, maka perlu diadakan suatu kegiatan pembinaan dan penyuluhan langsung kepada masyarakat di wilayah yang diidentifikasikan masih kurang pemahaman tentang perlunya memiliki kelengkapan dokumen kependudukan. Sesuai dengan Rencana Kinerja Bidang Data dan Informasi Kependudukan yang tercantum dalam matriks Renja Tahunan SKPD Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Cilegon Tahun 2009, maka sudah sepatutnya kegiatan Pembinaan dan

Penyuluhan Langsung Kependudukan dan Catatan Sipil tersebut diselenggarkan guna memberikan pemahaman dan pemberian informasi langsung kepada masyarakat.

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

9

Laporan Evaluasi

II.1.2 Waktu Pelaksanaan Adapun jadwal pelaksanaan dan lokasi kegiatan sebagai berikut ; No 1 2 3 4 5 6 7 8 Kecamatan Grogol Pulomerak Citangkil Ciwandan Cilegon Cibeber Jombang Purwakarta Kelurahan Gerem Mekarsari Citangkil Gn. Sugih Ciwaduk Kedaleman Jombang Wetan Ramanuju Tanggal Pelaksanaan 16-03-2009 17-03-2009 18-03-2009 19-03-2009 20-03-2009 23-03-2009 24-03-2009 25-03-2009 Ket .

II.1.3 Tim Pelaksana Kegiatan Kegiatan Pembinaan dan Penyuluhan Langsung Kependudukan dan Catatan Sipil Tahun 2009 ini dilaksanakan oleh Tim Pelaksana Kegiatan yang merupakan gabungan dari beberapa Dinas/Instansi terkait yang ditetapkan oleh Keputusan Kepala Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Cilegon nomor : 470/ 45 /DKCS / 2009. Adapun Dinas/Instansi terkait yang tergabung dalam Tim Pelaksana adalah sebagai berikut ;
1. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Cilegon :

9

orang
2. Kantor Satuan Polisi Pamong Praja Kota Cilegon: 4 orang

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

10

Laporan Evaluasi

3. Pemerintah Kecamatan 4. Pemerintah Kelurahan 5. Pengurus RT/RW

: 2 orang : 2 orang : 2 orang

Secara keseluruhan, unsur Tim Pelaksana diatas merupakan pelaksana bagi 8 (delapan) lokasi pembinaan. Adapun Surat Keputusan dan Surat Perintah terlampir dalam lampiran laporan ini.

II.1.4 Teknis Pelaksanaan Kegiatan Untuk memberikan kemudahan dan persamaan persepsi dalam melaksanakan tugas, Tim Pelaksana memiliki koridor petunjuk pelaksanaan teknis kegiatan sebagai berikut ; 1. Pelaksanaan kegiatan dilakukan sesuai dengan Jadwal Pelaksanaan Kegiatan yang ada dan didasarkan kepada persetujuan kesiapan dan kesediaan aparatur yang

berwenang pada lokasi kegiatan ;
2. Koordinasi awal dilakukan di Kantor Kelurahan setempat

untuk diberikan pengarahan oleh Ketua Tim Pelaksana kepada anggota Tim Pelaksana dari unsure di luar Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Cilegon ;

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

11

Laporan Evaluasi

3. Target lokasi pelaksanaan Pembinaan dan Penyuluhan Langsung Kependudukan dan Catatan Sipil Tahun 2009 adalah : a. Tempat tinggal penduduk sementara / Kost-an ; b. Rumah Tinggal Sementara / Rumah Kontrakan ; c. Mess/Guest House ; dan d. Rumah Toko (Ruko). 1. “Sasaran”adalah penduduk sementara yang mendiami tempat tinggal sementara ; 2. Untuk memberikan kenyamanan bagi warga masyarakat, Tim Pelaksana dipandu langsung oleh pengurus RT/RW setempat ;
3. Kelengkapan Dokumen Kependudukan yang diperiksa Tim

adalah kepemilikan : a. Kartu Tanda Penduduk (KTP) ; b. Kartu Keluarga ;
1. Apabila

diketahui

bahwa

“sasaran”

kegiatan

belum

memiliki 2 (dua) jenis dokumen kependudukan dimaksud, maka “sasaran” kegiatan dicatat dan mengisi surat

pernyataan yang telah disediakan ;
2. “Sasaran” kegiatan yang telah dicatat, diarahkan untuk

segera mengurus kelengkapan dokumen kependudukan

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

12

Laporan Evaluasi

dimaksud, maksimal 1 (satu) minggu setelah pelaksanaan kegiatan ; 3. Bagi “sasaran” yang telah memiliki Dokumen

Kependudukan dimaksud, namun ditemukan bahwa masa berlakunya telah usai, maka “sasaran” diarahkan untuk segera memperbaharui dokumen kependudukannya.

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

13

Laporan Evaluasi

II.1.5 Hasil Pelaksanaan Kegiatan No Lokasi

Hasil Yang Diperoleh “Sasaran” yang masih memiliki KTP luar wilayah Kota Cilegon, namun belum memiliki Dokumen Surat Pindah dari Daerah Asal sebanyak : 39 (Tiga Puluh Sembilan) Jiwa

“Sasaran” yang belum memiliki Dokumen Kependudukan dimaksud, sebanyak : 10% dari Target yang ditemukan

1

Kel. Gerem

Mayoritas profesi “sasaran”adalah sebagai Karyawan Swasta, Pedagang, dan Buruh Tidak tetap (Outsourcing).

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

14

Laporan Evaluasi
No Lokasi – Hasil Yang Diperoleh “Sasaran” yang ditemui mayoritas adalah bukan penduduk asli (pribumi) Kota Cilegon, melainkan kaum urban/pendatang dari luar wilayah Kota Cilegon ;

Sasaran” yang masih memiliki KTP luar wilayah Kota Cilegon, namun belum memiliki Dokumen Surat Pindah dari Daerah Asal sebanyak : 42 (Empat Puluh

2

Kel. Mekarsari

Dua) Jiwa “Sasaran” yang memiliki Dokumen Kependudukan dimaksud, namun habis masa berlakunya : 5% dari Target yang ditemukan

Mayoritas profesi “sasaran”adalah sebagai Karyawan Swasta, Pedagang, dan Buruh Tidak tetap (Outsourcing), Pekerja Hiburan Malam. “Sasaran” yang ditemui mayoritas adalah bukan penduduk asli (pribumi) Kota Cilegon, melainkan kaum urban/pendatang dari luar wilayah Kota Cilegon yakni Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, Lampung, dan beberapa wilayah Sumatera lainnya ;

3

Kel. Citangkil

Sasaran” yang masih memiliki KTP luar wilayah Kota Cilegon, namun belum memiliki Dokumen Surat Pindah dari Daerah Asal sebanyak : 38 (Tiga Puluh

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

15

Laporan Evaluasi
No Lokasi Delapan) Jiwa – “ Sasaran” tersebut menganggap masih belum memiliki kepastian dalam memilih tempat tinggal sementara karena belum memiliki pekerjaan yang tetap atau pekerja serabutan ;

Hasil Yang Diperoleh

“Sasaran” yang memiliki Dokumen Kependudukan dimaksud, namun habis masa berlakunya : 3% dari Target yang ditemukan

“Sasaran” yang sama sekali tidak memiliki/membawa dokumen kependudukan sebanyak 5% dari target yang ditemukan

Mayoritas profesi “sasaran”adalah sebagai Karyawan Swasta, Pedagang, dan Buruh Tidak tetap (Outsourcing), Pekerja Serabutan. “Sasaran” yang ditemui mayoritas adalah bukan penduduk asli (pribumi) Kota Cilegon, melainkan kaum urban/pendatang dari luar wilayah Kota Cilegon ;

4

Kel. Gunung Sugih

“Sasaran” yang masih memiliki KTP luar wilayah Kota Cilegon, namun belum memiliki Dokumen Surat Pindah dari Daerah Asal sebanyak : 3 (Tiga) Jiwa

Mayoritas profesi “sasaran”adalah sebagai Karyawan Swasta temporer, Pedagang,

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

16

Laporan Evaluasi
No Lokasi Hasil Yang Diperoleh dan Buruh Tidak tetap (Outsourcing), Buruh Pelabuhan, serta pencari kerja. – Data penduduk di tingkat RT/RW telah tertata dengan rapi, sehingga memberikan kemudahan dalam memberikan pembinaan kepada masyarakat. – 5 Kel. Ciwaduk – Hal tersebut merupakan hasil karya para pengurus RT/RW yang selalu dibina secara intens oleh pihak Kelurahan setempat. “Sasaran” yang ditemui mayoritas adalah bukan penduduk asli (pribumi) Kota Cilegon, melainkan kaum urban/pendatang dari luar wilayah Kota Cilegon ;

Sasaran” yang masih memiliki KTP luar wilayah Kota Cilegon, namun belum memiliki Dokumen Surat Pindah dari Daerah Asal sebanyak : 44 (Empat Puluh Empat) Jiwa

– –

Ditemukan kepemilikan Ganda Kartu Tanda Penduduk (KTP) sebanyak 1 orang ; Atas penemuan kasus tersebut, maka tindakan yang dilakukan adalah memberikan peringatan pertama kepada penduduk yang bersangkutan dan selanjutnya menahan KTP-nya untuk diproses lebih lanjut di Kantor Kelurahan ;

Terdapat beberapa “Sasaran” yang belum melaporkan keberadaannya tinggal di

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

17

Laporan Evaluasi
No Lokasi Hasil Yang Diperoleh salah satu mess Perusahaan Hiburan ; – Tindakan yang ditempuh adalah memanggil pengelola mess secara langsung dan menyelesaikan masalah tersebut di Kantor Kelurahan setempat. – “Sasaran” yang ditemui mayoritas adalah bukan penduduk asli (pribumi) Kota Cilegon, melainkan kaum urban/pendatang dari luar wilayah Kota Cilegon ;

Mayoritas “Sasaran” yang ditemui telah tinggal lebih dari 1 (satu) tahun di tempat tinggal sementaranya, namun belum memiliki kelengkapan dokumen

6

Kel. Kedaleman kependudukan yang memadai namun masih memiliki KTP daerah asal ;

Problematika yang timbul adalah tidak dimilikinya biaya pengurusan kepindahan dari tempat asal sehingga sulit untuk mendapatkan Dokumen Kependudukan

7

Kel. Jombang Wetan

– –

wilayah Kota Cilegon ; “Sasaran” yang ditemui mayoritas adalah bukan penduduk asli (pribumi) Kota Cilegon, melainkan kaum urban/pendatang dari luar wilayah Kota Cilegon ; Target lokasi yang dituju adalah rumah toko, tempat usaha yang mayoritas merupakan warga negara indonesia keturunan ;

Ditemukan pula penghuni tempat tinggal sementara yang hanya tinggal untuk
18

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

Laporan Evaluasi
No Lokasi Hasil Yang Diperoleh keperluan akademis/ study pendidikan ;

Ditemukan “sasaran” yang tinggal lebih dari 6 (enam) bulan, namun belum memiliki KTP sebanyak 53 org Wajib KTP ;

“Sasaran” yang ditemui mayoritas adalah bukan penduduk asli (pribumi) Kota Cilegon, melainkan kaum urban/pendatang dari luar wilayah Kota Cilegon ;

“Sasaran” yang masih memiliki KTP luar wilayah Kota Cilegon, namun belum memiliki Dokumen Surat Pindah dari Daerah Asal sebanyak : 21 (Dua Puluh Satu) Jiwa

8

Kel. Ramanuju

Mayoritas penduduk berprofesi sebagai pedagang, supir, pelayan toko dll.

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

19

Laporan Evaluasi

II.1.6 Evaluasi Hasil Kegiatan Pelaksanaan kegiatan Pembinaan dan Penyuluhan Langsung Kependudukan dan Catatan Sipil tahun 2009 ini secara umum berjalan dengan baik sesuai dengan tujuan diselenggarakannya kegiatan ini. Target dan sasaran yang dituju pun telah sesuai dengan apa yang telah di identifikasi terlebih dahulu oleh Tim Pelaksana Kegiatan sebelumnya. Selain daripada itu, masyarakat merasa nyaman dalam hal menerima saran, arahan dan perhatian dari Tim Pelaksana Kegiatan. Bahkan merasa perlu untuk diperluas cakupan

wilayahnya. Inti dari kegiatan ini bukan seperti halnya operasi yusitisi. Namun lebih cenderung membina masyarakat dalam memberikan

pengertian tentang pentingnya memiliki kelengkapan dokumen kependudukan. Adapun beberapa hal yang patut diperhatikan dan merupakan kendala yang harus ditindaklanjuti adalah sebagai berikut : 1. “Sasaran”/Penduduk sementara yang mendiami tempat tinggal sementara (Kost-an, Rumah Kontrakan, Mess) mayoritas Beberapa telah tinggal lebih telah dari 6 (enam) bulan.

diantaranya

memiliki

dokumen

kependudukan, walaupun bukan dokumen kependudukan yang dikeluarkan Pemerintah Kota Cilegon ;

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

20

Laporan Evaluasi

2. Penduduk yang masih memiliki KTP daerah asal tersebut,

sampai saat terlaksananya kegiatan ini dilapangan secara langsung, belum mengurus kepindahannya dari daerah asal dengan alasan biaya dan ketidaktahuan

masyarakat tentang ketentuan hukum administrasi kependudukan yang berlaku ; 3. Selain jarak tempuh yang jauh, penduduk sementara tersebut tidak memiliki anggapan yang penting akan dokumen kependudukan ; 4. Atas dasar hasil yang diperoleh diatas, maka Tim

Pelaksana Kegiatan yang tergabung dari beberapa unsur Dinas/Instansi terkait, memberikan arahan dan peringatan kepada penduduk sementara yang dianggap perlu

diberikan pembinaan dan penyuluhan langsung secara intensif ;
5. Seluruh

“sasaran”

yang

ditemukan,

diberikan

Surat

Pernyataan yang diisi langsung olehnya untuk selanjutnya diserahkan kepada aparatur Pemerintah Kelurahan

setempat dan dilakukan Pemanggilan kepadanya dengan rentang waktu 2 (dua) hari setelah dilaksanakannya kegiatan ini ;
6. Bagi

“sasaran”

yang

telah

memiliki

salinan

Surat

Pernyataan,

WAJIB

mengurus

kelengkapan

dokumen

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

21

Laporan Evaluasi

kependudukannya sesuai dengan Peraturan Daerah Kota Cilegon Nomor 7 Tahun 2003 tentang Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan.

Dengan

diperolehnya dan

hasil

evaluasi

Pelaksanaan

Kegiatan dan

Pembinaan

Penyuluhan

Langsung

Kependudukan

Catatan Sipil Tahun 2009, diharapkan dapat menjadi bahan pertimbangan dalam menentukan arah kebijakan dan

perencanaan kinerja tahun 2010 khususnya untuk Bidang Data dan Informasi Kependudukan sebagai pelaksana tugas pokok dan fungsinya pada Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Cilegon.

II.2.

Sosialisasi Undang-undang nomor 23 Tahun 2006

II.2.1 Latar Belakang Undang-undang nomor 23 tahun 2006 lahir dengan latar belakang yang cukup menarik. Diawali dengan belum dimilikinya undang-undang yang mengatur secara jelas tentang

perlindungan dan pengakuan status kewarganegaraan bagi seorang penduduk yang berdomisili di wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Pada saat NKRI terbentuk, aturan atau ketentuan hukum yang berlaku pada masa itu masih mempergunakan beberapa

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

22

Laporan Evaluasi

ketentuan hukum yang dibuat pada zaman Hindia Belanda. Aturan-aturan tersebut secara umum masih bersifat

pengklasifikasian penduduk berdasarkan ras suku bangsa. Hal tersebut melahirkan suatu pemikiran tentang bagaimana suatu aturan /ketentuan dapat mengatur masalah kependudukan secara menyeluruh dan tidak mendikotomikan objek hukum yang dimaksud. Beberapa hal yang perlu diketahui tentang aturan Hindia Belanda tersebut adalah sebagai berikut :

Staatblads

1917

nomor Daftar-daftar

130

yang

mengatur Sipil untuk

Penyelenggaraan

Catatan

Golongan Tionghoa [Reglement Op Het Houden Der Registers Van Den Eugerlijken Stand Voord de Chineezen];

Staatblads 1927 nomor 564 tentang Penyelenggaraan Daftar-daftar Catatan Sipil untuk Beberapa Golongan

Penduduk Indonesia yang tidak termasuk dalam KaulaKaula Daerah Swapraja di Jawa dan Madura [Reglement Op Het Van de Registers Van de Burgelijken Stand Voor Eenige Groepen Van De Niet Tot De Onderhoorigen Van Een Zelfbestuur Madura]; Behoorende Ind. Bevolking Van Java En

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

23

Laporan Evaluasi

Staatblads 1933 Nomor 74 tentang Ordonansi Perkawinan Orang-orang Indonesia-Kristenn Di Jawa, Minahasa, dan Ambon ;

Staatblads 1933 Nomor 75 tentang Reglemen Catatan Sipil Untuk Orang-orang Indonesia-Kristen ;

Ketentuan hukum yang disebutkan diatas, kesemuanya hanya mengatur sebagaian kecil proses Administrasi Kependudukan. Secara garis besar, aturan tersebut hanya mengatur tentang Pencatatan Perkawinan dan Pencatatan Kelahiran guna

menentukan Status Kewarganegaraan seorang penduduk suku bangsa tertentu yang proses hukumnya terjadi diwilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Demi menjaga stabilitas nasional NKRI, serta keinginan

dimilikinya aturan hukumn yang mengatur secara lengkap akan masalah kependudukan, maka disusunlah Rancangan UndangUndang tentang Administrasi Kependudukan oleh Pemerintah pada tahun 2005. Proses pengesahan RUU tersebut, lalu disempurnakan oleh Lembaga Legislatif pada waktu itu sehingga terbitlah Undang-undang nomor 23 tahun 2006 tentang

Administrasi Kependudukan. Sejalan dengan perkembangan waktu, tentunya dalam

mengimplementasikan keberadaan Undang-undang nomor 23

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

24

Laporan Evaluasi

Tahun 2006, maka disusun pula Peraturan Pemerintah nomor 37 tahun 2007 sebagai Petunjuk Pelaksanaan Undang-undang

Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan. Hal tersebut diperuntukan dalam rangka memberikan kemudahan pemahaman bagi Instansi Pelaksana, Penyelenggara, Unit

Pelaksana Teknis Dinas Instansi Pelaksana, dan bagi penduduk dalam pelaksanaan Penyelenggaraan Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil.

II.2.2 Waktu Pelaksanaan Adapun jadwal pelaksanaan dan lokasi kegiatan sebagai berikut ; No 1 2 3 4 5 Peserta Sekretaris Kecamatan Se-Kota Cilegon Kasi Pemt. Kecamatan seKota Cilegon Seklur se-Kota Cilegon Perwakilan Pengurus RW Perwakilan Pengurus RT Tempat Ged. Pertemuan SMA Negeri 2 KS Ged. Pertemuan SMA Negeri 2 KS Ged. Pertemuan SMA Negeri 2 KS Ged. Pertemuan SMA Negeri 2 KS Ged. Pertemuan SMA Negeri 2 KS Tanggal Pelaksanaan 11-08-2009 11-08-2009 11-08-2009 11-08-2009 12-08-2009 150 orang 150 orang Waktu 09.00 s/d Selesai 09.00 s/d Selesai 09.00 s/d Selesai 09.00 s/d Selesai 09.00 s/d Selesai

Jumlah Peserta Hari I Jumlah Peserta Hari II

II.2.3 Tim Pelaksana Kegiatan
Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009 25

Laporan Evaluasi

Kegiatan Pembinaan dan Penyuluhan Langsung Kependudukan dan Catatan Sipil Tahun 2009 ini dilaksanakan oleh Tim Pelaksana Kegiatan adalah Pejabat dan Pelaksana pada Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Cilegon yang ditetapkan oleh Keputusan Kepala Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Cilegon nomor : 470/Kep-479 /BDI/ 2009. Adapun Susunan Panitia Sosialisasi UU 23 Tahun 2006 adalah sebagai berikut ;
1. Penanggungjawab 2. Ketua

: Kepala DKCS Kota Cilegon Kabid. Data dan Informasi

:

Kependudukan
3. Anggota

: -Sekretaris DKCS Kota Cilegon -Kabid. Catatan Sipil -Kasi. Pelaporan dan Informasi

Kependudukan -Kasi. Pengolahan Data Kependudukan -Pelaksana DKCS Kota Cilegon II.2.4 Teknis Kegiatan Dalam pelaksanaan Sosialisasi Undang-undang Nomor 23 Tahun 2006, Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Cilegon membagi dalam 2 (dua) jenis kegiatan. Adapun kegiatan tersebut adalah sebagai berikut ;

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

26

Laporan Evaluasi

1. Audiensi dengan aparat pemerintahan dan mitra kerja

Pemerintah Kota Cilegon ; 2. Pemasangan Baillboard yang berisi himbauan kepada masyarakat, tentang arti penting kepemilikan Dokumen Kependudukan.

II.2.5 Hasil Kegiatan 1. Sosialiasasi / Audiensi dengan Aparat Pemerintah dan Mitra Kerja Pemerintah Kota Cilegon. Dalam pelaksanaan kegiatan ini, acara dibagi dalam 2 (dua) segment yaitu, sesi pemaparan oleh Tim Narasumber yang berasal dari DKCS Kota Cilegon, dan sesi tanya jawab dengan audiens yang menghadiri acara tersebut.

Sistematika pelaksanaan kegiatan tersebut adalah sebagai berikut ; Hari Tanggal Waktu Tempat Narasumber : Selasa : 11 – 12 Agustus 2009 : 09.00 BBWI s/d Selesai : Ged. Pertemuan SMN Negeri 2 KS Cilegon : -Kepala DKCS Kota Cilegon -Kepala Bidang Kependudukan DKCS Kota Cilegon

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

27

Laporan Evaluasi

1. Pemaparan oleh Kepala DKCS Kota Cilegon a) Latar belakang lahirnya UU No. 23 Tahun 2006 didasari oleh kondisi dan situasional NKRI yang sama sekali belum memliki ketentuan hukum yang jelas dan

mengatur tentang masalah kependudukan yang bersifat menyeluruh ; b) Dasar hukum yang dipakai masih sebatas pengaturan tentang Tata Cara Pencatatan Perkawinan dan

Pencatatan Sipil yang ruang lingkupnya kepada Suku bangsa tertentu yang mendiami wilayah NKRI yaitu, Staatsblads atau aturan hukum peninggalan masa

“pendudukan” Belanda ; c) Lahirnya UU Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan, merupakan implementasi dari

perlindungan hukum Warga Negara di Indonesia sesuai dengan amanat UUD 1945 pasal 26 ayat (1) dan (2) ; d) Dengan lahirnya UU Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan, point terpenting yang

dapat disimpulkan adalah sebagai berikut : 1. Warga Negara memiliki hak atas perlindungan status kewarganegaraanya di mata hukum;

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

28

Laporan Evaluasi

2. Warga Negara memiliki kewajiban dalam memiliki kelengkapan Dokumen Kependudukan, baik kejadian Kelahiran, Perkawinan, Kematian, dan Pengesahan /Pengakuan Anak; 3. Proses administrasi kependudukan menjadi lebih terarah, tertib, dan memberikan kepastian

perlindungan hukum bagi masyarakat dan jaminan keamanan Data Kependudukan setiap Warga Negara.
a) Dimilikinya Peraturan Daerah Kota Cilegon Nomor 14

Tahun

2009

tentang

Penyelenggaraan

Administrasi

Kependudukan sebagai implementasi UU Nomor 23 Tahun 2006 dan Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun 2005 yang merupakan Petunjuk Teknis Pelaksanaan UU Nomor 23 Tahun 2006.

1. Pemaparan oleh Kepala Bidang Data dan Informasi a) Pasal 5 huruf “ a ” sampai dengan “ f ”

UU nomor 23 : Pemerintah

tahun

2006

menyebutkan

bahwa

berkewajiban dan bertanggungjawab menyelenggarakan Administrasi Kependudukan secara Nasional, yang

dilakukan oleh Menteri dengan kewenangan :
1. Koordinasi antarinstansi dalam urusan Administrasi

Kependudukan ;

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

29

Laporan Evaluasi

2. Penetapan

sistem,

pedoman,

dan

standar

pelaksanaan Administrasi Kependudukan ; 3. Sosialisasi Administrasi Kependudukan ; 4. Pemberian bimbingan, supervisi, dan konsultasi

pelaksanaan urusan Administrasi Kependudukan ; 5. Pengelolaan dan penyajian Data Kependudukan

berskala nasional ; dan 6. Pencetakan, penerbitan, dan distribusi blangko

Dokumen Kependudukan. a) Berdasarkan 6 (enam) pointer diatas, maka jelas bahwa penetapan Sistematika Administrasi Kependudukan

harus bersifat Nasional, terstandarisasi, dan menjadi pedoman pengelolaan bidang Adminduk dalam upaya penertiban administrasi kependudukan di tingkat daerah dan acuan dalam menyusun peraturan-peraturan daerah oleh Kabupaten/Kota dan Propinsi.
b) Dalam

hal

penyajian

dan

pengelolaan

Data

Kependudukan, harus dilakukan secara Nasional dan menyajikan Data Kependudukan yang menggambarkan kondisi Nasional pula dengan menggunakan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) yang

disajikan sesuai dengan kepentingan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan.

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

30

Laporan Evaluasi

c) Pasal 7 huruf “ penuggasan

f “ juga menerangkan tentang Desa/Kelurahan urusan untuk

kepada

menyelenggarakan

sebagian

Administrasi

Kependudukan berdasarkan Asa Tugas Pembantuan. Hal ini pula yang menjadikan peran Kelurahan penting kedudukannya untuk mengatur dan mengurus

kepentingan masyarakatnya yang berkaitan dengan Peristiwa Kependudukan; d) Mengacu Pasal 7 huruf “ f “ UU nomor 23 tahun 2006, Mitra Kerja Pemerintah Kota Cilegon yakni Pengurus RT/RW juga berperan aktif dalam mengawasi,

mengelola, dan mengatur hal-hal yang berkaitan dengan Peristiwa Penting Kependudukan, sehingga

terkendalinya Administrasi Kependudukan di tingkat paling bawah, yakni masyarakat itu sendiri.

1. Pemaparan oleh Kepala Bidang Kependudukan

a) Dalam pelaksanaan Proses Pendaftaran Penduduk, baik WNI maupun WNA, tentunya akan menemukan banyak kendala-kendala bagi masyarakat yang belum

mengetahui Bagaimana Proses Pendaftaran Penduduk berbasis Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK);

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

31

Laporan Evaluasi

b) SIAK adalah Aplikasi yang merupakan unsur sarana

utama

dalam

melakukan

prosedur

Pendaftaran

Penduduk yang menerbitkan Nomor Induk Penduduk sebagai dasar penerbitan Kartu Keluarga (KK) dan Kartu Tanda Penduduk (KTP);
c) Alur Aktivitas Pendaftaran Penduduk dan Catatan Sipil

menurut UU Nomor 23 Tahun 2006 :

AL
1. Pemaparan oleh Kepala Bidang Catatan Sipil

a) UU nomor 23 Tahun 2006 menjelaskan bahwa yang dimaksud dengan Pencatatan Sipil adalah : Peroses Pembuatan Catatan Peristiwa Penting dalam kehidupan seseorang pada register akta yang disediakan oleh Pemerintah Daerah sebagai dasar pembuatan kutipan atau salinan akta.

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

PERISTIWA KEPENDUDUKAN
32

Laporan Evaluasi

b) Peristiwa Penting yang dimaksud diatas adalah Kejadian

yang dialami seseorang meliputi kelahiran, lahir mati, perkawinan, pengangkatan, perceraian, pengakuan pembatalan dan perkawinan, anak,

pengesahan

perubahan nama, perubahan kewarganegaraan maupun peristiwa penting lainnya; c) Keuntungan bagi masyarakat dalam kepemilikan

Kelengkapan Dokumen Penduduk seperti Akta Kelahiran adalah : Sebagai bukti sah dan legalitas identitas diri di mata hukum, serta penentuan hubungan keperdataan antara anak dengan orang tua yang diperlukan sebagai dasar : 1. Penerbitan Dokumen Identitas Penduduk (KTP) atau Surat Keterangan Kependudukan lainnya ; 2. Perlindungan Hukum Negara ; 3. Persyaratan dibidang akademis, ketenagakerjaan, pencatatan sipil, status kewarganegaraan, dan kedudukan dalam hukum perdata, waris dan sebagainya. a) Sistem Prosedur Pembuatan Akta-akta Catatan Sipil :

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

33

Laporan Evaluasi

ALUR PR

II.2.6 Pemasangan Bailboard “Himbauan Masyarakat” dalam rangka Sosialisasi UU Nomor 23 Tahun 2006 Sebagai bentuk pelaksanaan Sosialisasi Undang-undang nomor 23 Tahun 2006, tentu perlu di lakukan secara intens dari Pihak Instansi Pelaksana Daerah kepada masyarakat agar informasi yang akan disampaikan tepat tertuju dengan sasaran kegiatan dimaksud. Berdasarkan amanat UU nomor 23 Tahun 2006 Pasal 5 huruf

“c”, maka perlu dilakukan pemberian Sosialisasi secara langsung melalui media iklan layanan masyarakat seperti pemasangan Baillboard di beberapa titik lokasi yang dianggap strategis

MASYARAKAT P

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

MASYARA
34

Laporan Evaluasi

sehingga masyarakat dapat membaca, mengerti dan memahami secara visual tentang Pentingnya memiliki Kelengkapan

Dokumen Kependudukan. Sebagai langkah awal kegiatan sosialisasi UU nomor 23 tahun 2006 ini, maka titik-titik lokasi strategis dimaksud adalah :
1. Terminal Terpadu Merak 2. MI Kec. Purwakarta 3. Krenceng-Citangkil 4. Pertigaan G. Sugih 5. SMUN 1 Kavling-Cilegon 6. Pertigaan Kantor Kec. Cibeber 7. Pertigaan Jalan Masuk PCI

: 1 titik : 1 titik : 1 titik : 1 titik : 1 titik : 1 titik : 1 titik

8. RSUD Panggungrawi 9. Ged. Diklat KS 10. Simpang Tiga

: 1 titik : 1 titik : 1 titik

Hasil yang diharapkan : a) Memberikan informasi akurat tentang tertib Administrasi Kependudukan ;

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

35

Laporan Evaluasi

b) Meningkatkan kesadaran masyarakat tentang pentingnya kepemilikan Identitas Diri maupun Kelengkapan Dokumen Kependudukan lainnya ; c) Menertibkan Administrasi Kependudukan di tingkat RT/RW, Kelurahan, Kecamatan dan Dinas/Instansi terkait.

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

36

Laporan Evaluasi

P E N U T U P

III.1

Kesimpulan Undang-undang pelaksanaan nomor 23 tahun 2006 merupakan dasar yang

Pengelolaan

Administrasi

Kependudukan

kemudian di implementasikan pada Peraturan Presiden nomor 37 tahun 2005. Dengan terbitnya UU nomor 23 Tahun 2006 ini maka ; 1. Dimilikinya ketentuan hukum tetap tentang masalah

kedudukan seorang Warga Negara dimata hukum ; 2. Kejelasan perlindungan Data Kependudukan bagi seorang Warga Negara ; 3. Output Administrasi Kependudukan menjadi basis data penentuan arah kebijakan pemerintah ; 4. Terbitnya Peraturan Daerah Kota Cilegon nomor 14 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Administrasi

Kependudukan di wilayah Kota Cilegon ;

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

37

Laporan Evaluasi

5. Tertatanya

ketertiban

penyelenggaraan

Administrasi

Kependudukan dan dimilikinya Database kependudukan.

Demikian Laporan Kinerja Tahunan Bidang Data dan Informasi Kependudukan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Cilegon periode tahun 2009.

Cilegon,

Desember 2009

Kepala Bidang Data dan Informasi Selaku Pengendali Kegiatan

Kepala Seksi Pelaporan Data Kependudukan Selaku Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan

Drs. A B D U L L A H NIP. 19630607 198410 1 008 YUSMINAR, SE, MM NIP. 19641016 198603 2 008

Mengesahkan ; Kepala Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Cilegon Selaku Penanggungjawab Kegiatan

Hj. BEATRIE NOVIANA, SH, M.Si Pembina Tk. I (IV/b) NIP. 19611130 198603 2 007

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

38

Laporan Evaluasi

Keg : Penyuluhan dan Pembinaan Adminduk & Capil Th. 2009

39

You're Reading a Free Preview

Mengunduh
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->