LAKIP BASARNAS

TAHUN 2013
LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA

INSTANSI PEMERINTAH
BADAN SAR NASIONAL
BAB I
PENDAHULUAN
1. Umum
a.
Badan SAR Nasional (Basarnas) dibentuk sebagai lembaga yang
bersifat kemanusiaan dalam bidang pencarian dan pertolongan pada

musibah pelayaran, musibah penerbangan, bencana dan musibah lainnya.
Basarnas lahir pada tanggal 28 Pebruari 1972 berdasarkan Keputusan
Presiden Nomor 11 Tahun 1972 sebagai suatu lembaga yang bernama
Badan SAR Indonesia (Basari). Selanjutnya pada Tahun 2007 Basarnas
berubah
menjadi
Lembaga
Pemerintah
Non
Kementerian
(LPNK),
berdasarkan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 99 Tahun 2007

tentang Badan SAR Nasional. Sesuai dengan Peraturan Presiden tersebut
maka Basarnas bertugas membantu pemerintah dalam tugas-tugas bidang
pencarian dan pertolongan. Keberhasilan tugas pencarian dan pertolongan
tersebut
juga
sesuai
tuntutan
dari
organisasi
Internasional
ICAO
(International Civil Aviation Organization) dan IMO (International Maritim

Organization) serta Peraturan Pemerintah RI Nomor 36 Tahun 2006 tentang
Pencarian dan Pertolongan.
b.
Seiring dengan bergulirnya arus reformasi sejak tahun 1998, tuntutan
masyarakat
makin
meningkat
terhadap
adanya
penyelenggaraan
pemerintahan yang baik, bersih dan bertanggung jawab serta bebas dari
Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN) dalam upaya mewujudkan Good
Governance.
Salah satu perwujudan Good Governance adalah hasil
pelaksanaan tugas yang dapat dipertanggungjawabkan (akuntabel). Hasil

pelaksanaan tugas yang akuntabel tersebut antara lain dapat dilihat dari
laporan akuntabilitas yang setiap tahun disusun.
c.
Ketetapan MPR-RI Nomor XI/MPR/1999 dan Undang-undang Nomor 28
tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas KKN
serta Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja
1
Instansi Pemerintah dan Peraturan Menteri Negara PAN & RB Nomor 29

Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan
Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah yang menentukan
bahwa setiap Instansi Pemerintah, Eselon I, Eselon II, sampai tingkat Unit
kerja mandiri wajib membuat Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah untuk mempertanggungjawabkan hasil pelaksanaan tugas
pokok dan fungsi, kewenangan pengelolaan sumber daya dan kebijakan,
berdasarkan perencanaan strategis yang telah ditetapkan.
d.
Guna memenuhi ketentuan-ketentuan tersebut di atas, disusunlah
Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Basarnas

sebagai salah satu perwujudan tanggung jawab atas pelaksanaan tugas
pokok dan fungsi Basarnas Tahun Anggaran 2013.
2. Kedudukan, Tugas dan Fungsi

a.
Kedudukan
Kedudukan
Basarnas sesuai Peraturan Presiden Nomor. 99 Tahun
2007 tentang Badan SAR Nasional, berada di bawah dan bertanggung

jawab langsung kepada Presiden Republik Indonesia.
b.
Tugas Pokok
Basarnas
mempunyai
tugas
membantu
Presiden
dalam
menyelenggarakan sebagian urusan pemerintahan di bidang Pencarian dan

Pertolongan (Search And Rescue).
c.
Fungsi
Dalam
melaksanakan
tugas
pokok
tersebut
diatas,
Basarnas
menyelenggarakan fungsi :
1) perumusan kebijakan nasional dan kebijakan umum di bidang SAR;
2) perumusan kebijakan teknis di bidang SAR;
3) koordinasi kebijakan, perencanaan dan program di bidang SAR;
4) pembinaan, pengerahan dan pengendalian potensi SAR;
5) pelaksanaan siaga SAR;

6) pelaksanaan tindak awal dan operasi SAR;
7) pengkoordinasian potensi SAR dalam pelaksanaan operasi SAR;
8) pendidikan, pelatihan dan pengembangan sumber daya manusia di
bidang SAR;
9) penelitian dan pengembangan di bidang SAR;
10) pengelolaan data dan informasi dan komunikasi di bidang SAR;
11) pelaksanaan hubungan dan kerjasama di bidang SAR;
12) pengelolaan barang milik/ kekayaan negara yang menjadi tanggung
jawab Basarnas;
13) penyelenggaraan pembinaan dan pelayanan administrasi umum;
14) pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Basarnas;
15) penyampaian laporan, saran dan pertimbangan di bidang SAR.
d.
Struktur Organisasi
Berdasarkan
Peraturan
Kepala
Badan
SAR
Nasional
Nomor
PER.KBSN-01/2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan SAR

Nasional, Struktur Organisasi Badan SAR Nasional yang telah diubah
dengan Peraturan Kepala Badan SAR Nasional Nomor : PK.07 Tahun 2010
Tentang Perubahan Atas Peraturan Kepala Badan SAR Nasional Nomor
PER.KBSN-01/2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan SAR
Nasional dan Peraturan Kepala Badan SAR Nasional Nomor : PK.18 Tahun
2013 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Kepala Badan SAR
Nasional Nomor PER.KBSN-01/2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja
Badan SAR Nasional terdiri dari :
1) Kepala.
Kepala Basarnas ditunjuk langsung oleh Presiden yang
dalam melaksanakan tugasnya bertanggung jawab kepada Presiden.

2) Sekretariat Utama.
Sekretariat Utama adalah unsur pembantu
pimpinan yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala

Basarnas. Sekretariat Utama dipimpin oleh Sekretaris Utama yang
terdiri atas 3 (tiga) Biro yaitu Biro Umum, Biro Perencanaan dan KTLN
serta Biro Hukum dan Kepegawaian.
3) Deputi Bidang Potensi SAR. Deputi Bidang Potensi SAR adalah

unsur pelaksana sebagian tugas dan fungsi Basarnas di bidang potensi
SAR yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala
Basarnas. Deputi Bidang Potensi SAR dipimpin oleh Deputi yang terdiri
atas 2 (dua) Direktorat yaitu Direktorat Sarana dan Prasarana serta
Direktorat Pendidikan dan Pelatihan, dan Pemasyarakatan SAR.
4) Deputi Bidang Operasi SAR.
Deputi Bidang Operasi SAR
adalah unsur pelaksana sebagian tugas dan fungsi Basarnas di bidang

operasi SAR yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada
Kepala Basarnas. Deputi Bidang Operasi SAR dipimpin oleh Deputi
yang terdiri atas 2 (dua) Direktorat yaitu Direktorat Operasi dan Latihan
serta Direktorat Komunikasi.
5) Pusat Data dan Informasi.
unsur
penunjang
Basarnas
Pusat Data dan Informasi adalah

yang
berada
di
bawah
dan
bertanggungjawab kepada Kepala Basarnas melalui Sekretaris Utama.

Pusat Data dan Informasi dipimpin oleh Kepala.
6) Inspektorat.
Inspektorat adalah unsur pengawasan yang berada
di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Basarnas melalui

Sekretaris Utama. Inspektorat dipimpin oleh Inspektur.
7) Unit Pelaksana Teknis.
Untuk melaksanakan tugas SAR dan
administratif Basarnas di daerah, dibentuk Unit Pelaksana Teknis yang

berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Basarnas.
KEPALA
BASARNAS
SEKRETARIAT
UTAMA
BIRO HUKUM &

KEPEGAWAIAN
BIRO UMUM
DEPUTI BIDANG
POTENSI SAR
DIT. SARANA &

PRASARANA
DIT. BINA KETENAGAAN

& PEMASYARAKATAN
SAR
BIRO REN &

KTLN
DEPUTI BIDANG
OPERASI SAR
DIT. OPERASI &

LATIHAN
DIT. KOMUNIKASI
INPEKTORAT
PUSDATIN
KELOMPOK
JABATAN
FUNGSIONAL
BALAI DIKLAT
Gambar 1.1. Struktur Organisasi Basarnas
KANTOR
SAR KELAS A
SUB BAGIAN
UMUM
SEKSI OPERASI
SAR
SEKSI POTENSI
SAR
KELOMPOK
JABATAN
FUNGSIONAL
Gambar 1.2. Struktur Organisasi Kantor SAR Kelas A
KANTOR
SAR KELAS B
URUSAN
UMUM
SUB SEKSI
OPERASI SAR
SUB SEKSI
POTENSI SAR
KELOMPOK
JABATAN
FUNGSIONAL
Gambar 1.3. Struktur Organisasi Kantor SAR Kelas B
BAB II
PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA
3. Umum
a. Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 99 Tahun 2007, Basarnas
mempunyai tugas melaksanakan tugas pemerintahan dibidang pencarian
dan pertolongan (Search and Rescue) yang selanjutnya disebut SAR sesuai
dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Disamping itu
mempunyai tugas pula melaksanakan pembinaan pengkoordinasian, dan
pengendalian potensi SAR dalam kegiatan SAR terhadap orang dan
material yang hilang atau dikhawatirkan hilang atau menghadapi bahaya
dalam pelayaran dan/atau penerbangan, serta memberikan bantuan SAR
dalam bencana dan musibah lainnya sesuai dengan peraturan SAR
nasional dan internasional.
b. Peningkatan pelayanan SAR yang dituntut dari Basarnas memerlukan
suatu perencanaan yang mempunyai perspektif lebih panjang, karena
berbagai masalah yang dihadapi saat ini baik yang menyangkut
kelembagaan, sumber daya manusia, sarana/ prasarana dan peralatan,
sistem SAR nasional, koordinasi dan penyuluhan serta sosialisasi kepada
masyarakat, memerlukan penanganan secara bertahap
c. Dalam rangka membuat arah kebijakan jangka panjang tersebut maka
dibuatlah Rencana Strategis Basarnas 2010-2014 sebagai dasar acuan
dalam pengambilan keputusan dan penentuan kebijakan pengembangan
kelembagaan Basarnas, hukum dan kewenangan, sumber daya manusia,
pendidikan dan pelatihan, sarana/ prasarana, penyuluhan dan sosialisasi
kepada masyarakat, kerjasama nasional dan internasional serta dalam
rangka pelayanan jasa pencarian dan pertolongan yang terlaksana secara
terpadu dengan program pembangunan nasional, dan bersifat komprehensif
dan responsif terhadap perkembangan lingkungan serta berpegang kepada
pendekatan kesisteman.
4. Ikhtisar Rencana Strategis (RENSTRA) 2010 2014

a. Visi
Basarnas mempunyai visi yaitu Berhasilnya pelaksanaan operasi SAR
pada setiap waktu dan tempat dengan cepat, andal dan aman.
b.
Misi
Untuk
mewujudkan
visi
tersebut,
Basarnas
mempunyai
misi
menyelenggarakan kegiatan operasi SAR yang efektif dan efisien melalui

upaya tindak awal yang maksimal serta pengerahan potensi SAR yang
didukung oleh sumber daya manusia yang profesional, fasilitas SAR yang
memadai, dan prosedur kerja yang mantap dalam mewujudkan visi
Basarnas.
c.
Tujuan dan Sasaran Strategis

Dalam rangka mencapai visi dan misi Basarnas seperti yang
dikemukakan terdahulu, maka visi dan misi tersebut harus dirumuskan ke

dalam bentuk yang lebih terarah dan operasional berupa perumusan tujuan
strategis organisasi.
Tujuan strategis merupakan penjabaran atau implementasi dari
pernyataan misi yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu 1
(satu) sampai 5 (lima) tahun. Basarnas dapat secara tepat mengetahui apa
yang harus dilaksanakan oleh organisasi dalam memenuhi visi dan misinya
dengan diformulasikannya tujuan strategis ini dalam mempertimbangkan
sumber daya dan kemampuan yang dimiliki. Lebih dari itu, perumusan
tujuan strategis ini juga akan memungkinkan Basarnas untuk mengukur
sejauh mana visi dan misi organisasi telah dicapai mengingat tujuan
strategis dirumuskan berdasarkan visi dan misi organisasi. Oleh karena itu,
tujuan strategis Basarnas adalah mendukung terwujudnya penyelenggaraan
operasi SAR yang efektif dan efisien melalui upaya tindak awal yang
maksimal serta pengerahan potensi SAR yang didukung oleh SDM yang
profesional, fasilitas SAR yang memadai dan prosedur kerja yang mantap.
Selanjutnya
dirumuskan
sasaran
strategis
untuk
dapat
mengukur
pencapaian tujuan dimaksud. Pengukuran keberhasilan ini dilakukan

melalui indikator kinerja yang terukur.
Tabel 2.1. Sasaran Strategis Basarnas
No
Sasaran Strategis
Indikator Kinerja Sasaran
Indikator Kinerja Utama (IKU):

Response time pada operasi SAR dalam penanganan musibah/ bencana
1.
Meningkatkan pelayanan dalam

penyelenggaraan operasi SAR
Rata-rata response time pada penanganan

musibah pelayaran
musibah penerbangan
bencana
musibah lain-lain
2.
Meningkatkan kesiapsiagaan
dalam mengantisipasi terjadinya
musibah/ bencana
Rata-rata waktu tindak awal dalam

Prosentase kecukupan personil siaga rescuer
pada Kantor SAR
Prosentase cakupan wilayah yang mampu
dijangkau

Prosentase keberhasilan evakuasi korban pada operasi SAR
3.
Meningkatkan keberhasilan
penyelamatan korban dalam
Prosentase jumlah korban terselamatkan

dalam penyelenggaraan operasi SAR
Prosentase jumlah korban yang ditemukan

Prosentase keterlibatan potensi SAR dalam kegiatan SAR
4.
Meningkatkan peran serta

organisasi potensi SAR dalam
Jumlah keterlibatan personil potensi SAR

pada pelaksanaan latihan SAR
Prosentase keterlibatan potensi SAR dalam
penyelenggaraan operasi SAR maritim
penyelenggaraan operasi SAR darat
5.
Meningkatkan kemampuan
organisasi potensi SAR dalam
melaksanakan operasi SAR
Prosentase organisasi potensi SAR yang

memiliki tenaga rescuer bersertifikasi SAR
Prosentase peningkatan organisasi potensi
SAR yang dibina
d.
Program
Berdasarkan Rencana Strategis Badan SAR Nasional tahun 2010-2014,
Basarnas didukung dengan 2 (dua) program generik dan 1 (satu) program

teknis sebagai berikut :
1) Program dukungan manajemen pelaksanaan tugas teknis
lainnya Basarnas.
Program ini menitikberatkan pada terlaksananya
kegiatan perencanaan dan program termasuk kerjasama luar negeri,

tersusunnya
peraturan
perundang-undangan,
terlaksananya
pengelolaan administrasi perkantoran, keuangan, data, informasi, serta

terlaksananya pengawasan dan pembinaan internal Basarnas.
2) Peningkatan
sarana
dan
prasarana
aparatur
Basarnas.
Program ini lebih menekankan pada pembinaan dan peningkatan

sarana dan prasarana aparatur Basarnas dalam mencapai visi dan misi.
3) Program
pengelolaan
penyelamatan.
Program ini bertujuan pada pelaksanaan pengelolaan
sarana
dan
prasarana
SAR
pencarian,
serta
pertolongan
pembinaan
dan
pengawakan,
terselenggaranya diklat SAR, pengelolaan operasi dan Latihan SAR,

dan terlaksananya pengelolaan sistem peralatan komunikasi SAR
5. Perjanjian Kinerja
a.
Perjanjian Kinerja merupakan kontrak kerja dalam pelaksanaan tugas
yang tertuang dalam Penetapan Kinerja. Penetapan Kinerja pada dasarnya

adalah pernyataan komitmen yang mempresentasikan tekad dan janji untuk
mencapai kinerja yang jelas dan terukur dalam rentang waktu satu tahun
tertentu dengan mempertimbangkan sumber daya yang dikelolanya. Tujuan
khusus Penetapan Kinerja adalah untuk meningkatkan akuntabilitas,
transparansi, dan kinerja sebagai wujud nyata komitmen antara penerima
amanah dan pemberi amanah, sebagai dasar penilaian keberhasilan/
kegagalan pencapaian tujuan dan sasaran organisasi, menciptakan tolok
10
ukur kinerja sebagai dasar evaluasi kinerja, dan sebagai dasar pemberian
reward atau penghargaan dan sanksi.
b.
Basarnas telah membuat Penetapan Kinerja tahun 2013 secara
berjenjang sesuai dengan kedudukan, tugas dan fungsi yang ada.

Penetapan Kinerja ini merupakan tolok ukur evaluasi akuntabilitas kinerja
pada akhir Tahun 2013. Penetapan Kinerja Basarnas Tahun 2013 disusun
dengan berdasarkan pada Rencana Kinerja Tahun 2013 yang telah
ditetapkan sehingga secara substansial Penetapan Kinerja Tahun 2013
tidak ada perbedaan dengan Rencana Kinerja Tahun 2013. Adapun
Penetapan Kinerja dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 2.2. Perjanjian Kinerja Tahun 2013 Basarnas
No
Sasaran Strategis

Response time pada operasi SAR dalam penanganan
musibah/ bencana
1.
2.
Meningkatkan
pelayanan dalam
penyelenggaraan
operasi SAR
Meningkatkan
kesiapsiagaan dalam
mengantisipasi
terjadinya musibah/
bencana
Target
2 Jam
30 Menit
Rata-rata response time pada

penanganan musibah
pelayaran
3 jam

penanganan musibah
penerbangan
2 jam

penanganan bencana
2 jam

penanganan musibah lain-lain
3 jam
Rata-rata waktu tindak awal

dalam penyelenggaraan
operasi SAR
10 menit
Prosentase kecukupan
personil siaga rescuer pada
Kantor SAR
88%
Prosentase cakupan wilayah

yang mampu dijangkau
Keterangan
81%
11
No
Sasaran Strategis

Prosentase keberhasilan evakuasi korban pada operasi
SAR
3.
Meningkatkan
keberhasilan
penyelamatan korban
dalam
penyelenggaraan
operasi SAR
5.
Meningkatkan peran
serta organisasi
potensi SAR dalam
penyelenggaraan
operasi SAR
Meningkatkan
kemampuan
organisasi potensi
SAR dalam
melaksanakan operasi
SAR
Keterangan
95%
Prosentase jumlah korban

terselamatkan dalam
90%
Prosentase jumlah korban

yang ditemukan dalam
95%

Prosentase keterlibatan potensi SAR dalam kegiatan
SAR
4.
Target
63,3%
Jumlah keterlibatan personil

potensi SAR pada
pelaksanaan latihan SAR
400
orang
Prosentase keterlibatan
potensi SAR dalam
maritim
80%
Prosentase keterlibatan
potensi SAR dalam
darat
80%
Prosentase organisasi potensi

SAR yang memiliki tenaga
rescuer bersertifikasi SAR
45%
Prosentase peningkatan
organisasi potensi SAR yang
dibina
45%
12
BAB III
AKUNTABILITAS KINERJA BADAN SAR NASIONAL
6. Umum
a.
Akuntabilitas kinerja merupakan langkah strategis dalam menerapkan
kinerja yang berorientasi pada hasil (result oriented). Kebijakan pemerintah

yang berorientasi pada hasil akan lebih difokuskan pada kepentingan
masyarakat pada umumnya.
b.
Akuntabilitas kinerja dapat dipertanggungjawabkan apabila disertai
dengan adanya informasi mengenai hasil-hasil yang diperoleh. Hasil-hasil

yang diperoleh tersebut kinerjanya harus diukur sampai sejauh mana
pencapaiannya melalui pengukuran kinerja. Berdasarkan analisa terhadap
akuntabilitas kinerja tersebut dapat dijadikan landasan untuk penilaian atas
keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan program, kegiatan dan kebijakan
sesuai dengan sasaran yang telah ditetapkan dalam rangka mewujudkan
visi dan misi dengan memperhatikan rencana kerja dan realisasi kerja
dalam program Basarnas 2013.
c.
Di dalam penilaian pencapaian kinerja Badan SAR Nasional dilakukan
pengelompokan kategori, yaitu :

Tabel 3.1. Penilaian Pencapaian Kinerja
No.
Kategori
Nilai Angka (%)
Interprestasi
1.
86 100
Sangat Baik
2.
66 85
Baik
3.
51 65
Cukup
4.
0 50
Kurang
Secara garis besar capaian kinerja Basarnas dapat dikatakan sangat baik
dengan kategori A dan sudah memenuhi target capaian kinerja. Target
13
Kinerja dimaksud dicapai melalui Indikator Kinerja Utama dengan cara

perhitungan sebagai berikut .
7. Prosedur Pengumpulan Data
Pengukuran Capaian Kinerja Basarnas Tahun 2013 dilakukan dengan cara
membandingkan antara Target (rencana) dan Realisasi dari tiap-tiap
indikator. Pencatatan dan pengumpulan data diperoleh dari seluruh Unit
Kerja di lingkungan Basarnas dari tiap eselon pada Kantor Pusat Basarnas,
9 (sembilan) Kantor SAR Kelas A, 24 (dua puluh empat) Kantor SAR Kelas
B serta 57 (lima puluh tujuh) Pos SAR yang tersebar di seluruh Indonesia,
baik data administratif maupun data teknis. Data-data tersebut kemudian
dianalisa dan dievaluasi sehingga didapatkan data realisasi dari indikator
yang telah ditetapkan. Adapun prosedur pengumpulan data tersebut
sebagaimana pada gambar 3.1.
Kantor Pusat Basarnas

33 Kantor SAR
Sekretariat Utama
Deputi Bidang Potensi SAR
57 Pos SAR
Deputi Bidang Operasi SAR
PUSAT DATA
Proses Analisa & Evaluasi
Data Realisasi Tiap-tiap Indikator
Gambar 3.1. Prosedur Pengumpulan Data
14
8. Analisis Capaian Kinerja

Pencapaian kinerja Basarnas Tahun 2013 diukur dari 3 (tiga) Indikator
Kinerja Utama (Key Performance Indicator) yang diterangkan pada tabel
berikut.
Tabel 3.2. Indikator Kinerja Utama Basarnas
Indikator Kinerja Utama
Response time pada operasi SAR dalam
penanganan musibah/ bencana
Prosentase keberhasilan evakuasi korban
pada operasi SAR
kegiatan SAR
Target
Realisasi
2 jam
30 menit
48 menit
95%
98,66%
63,33%
82,67%
Berikut penjelasan masing-masing indikator kinerja utama beserta sasaran

strategis dan indikator kinerja sasaran yang mendukungnya.
a.
Indikator Kinerja Utama Response time pada operasi SAR dalam
penanganan musibah/ bencana (48 menit).

Capaian dari indikator kinerja utama response time pada operasi SAR
dalam penanganan musibah/ bencana pada tahun 2013 sebesar 48 menit
dari target capaian 2 jam 30 menit.
Apabila dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya maka capaian
indikator
kinerja
utama
response
time
pada
operasi SAR
dalam
penanganan musibah/ bencana pada tahun 2013 mengalami kenaikan atau

lebih cepat. Perbandingan tersebut dapat dilihat pada gambar di bawah ini.
15
Tabel 3.3. Tabel Perbandingan Indikator Kinerja Utama Response time pada operasi
SAR dalam penanganan musibah/ bencana
Tahun
Target
Realisasi
Tahun 2010
5 jam 30 menit
3 jam 47 menit
Tahun 2011
4 jam 30 menit
1 jam 57 menit
Tahun 2012
3 jam 30 menit
1 jam 29 menit
Tahun 2013
2 jam 30 menit
48 menit
Capaian kinerja response time pada operasi SAR dalam penanganan

musibah/ bencana ini berasal dari sasaran strategis sebagai berikut :
1) Meningkatnya pelayanan dalam penyelenggaraan operasi SAR;
2) Meningkatkan kesiapsiagaan dalam mengantisipasi terjadinya
musibah/ bencana
Penjelasan dari perhitungan sasaran tersebut adalah sebagai berikut:

1) Meningkatnya pelayanan dalam penyelenggaraan operasi SAR.
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari capaian 4 (empat) indikator
kinerja sasarannya, sebagai berikut :
Tabel 3.4. Indikator Kinerja Sasaran
Penyelenggaraan Operasi SAR
Indikator Kinerja
Meningkatnya
Pelayanan
Dalam
Target
Realisasi

penanganan musibah pelayaran
3 jam
1 jam
6 menit

penanganan musibah penerbangan
2 jam
42 menit

penanganan bencana
2 jam
33 menit

penanganan musibah lain-lain
3 jam
51 menit
Rata-rata response time adalah ukuran seberapa cepat upaya

pencarian dan pertolongan pada tindak awal musibah pelayaran,
musibah penerbangan, bencana dan musibah lain-lain yang ditentukan
16
berdasarkan diterimanya berita musibah hingga kesiapan personil/ SAR

Rescue Unit (SRU) untuk mobilisasi ke lokasi. Rumus perhitungan dari
response time dapat dilihat di bawah ini.
= 1 + 2 + 3
Keterangan :
T1 = Waktu Precom-Excom
T2 = Waktu Briefing
T3 = Waktu Persiapan Keberangkatan Tim/ Personil SAR
Data response time dari musibah yang ditangani Basarnas Tahun 2013
dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 3.5. Data Response Time Tahun 2013
NO
BULAN
PELAYARAN PENERBANGAN
BENCANA
LAINNYA
Januari
32
55
66
Pebruari
95
60
67
Maret
23
68
14
April
34
80
50
76
Mei
75
74
19
Juni
79
28
31
78
Juli
28
162
118
Agustus
14
18
66
September
35
58
11
24
10
Oktober
83
23
102
11
Nopember
28
78
97
12
Desember
16
15
47
112
66 menit
42 menit
33 menit
51 menit
1 jam
6 menit
42 menit
33 menit
51 menit
RATA-RATA
17
NO
BULAN
BENCANA
LAINNYA
Januari
283,95
18,50
107,62
Pebruari
154,30
187,56
109,27
Maret
182,27
15,00
45,44
63,72
April
175,39
238,00
28,83
85,30
Mei
140,61
107,50
51,43
37,71
Juni
279,53
15,00
15,00
104,91
Juli
141,37
45,00
78,17
Agustus
244,97
305,00
174,17
58,09
September
453,72
195,00
28,33
88,48
10
Oktober
213,60
55,00
210,32
11
Nopember
181,90
5,00
64,65
63,30
12
Desember
367,02
43,00
48,56
125,05
170 menit
67 menit
50 menit
71 menit
2 jam
50 menit
1 jam
7 menit
50 menit
1 jam
11 menit
BENCANA
LAIN-LAIN
RATA-RATA
NO
BULAN
Januari
41,79
15
37,5
83,56
Pebruari
293,79
40
21,33
65,45
Maret
129,40
203,33
29,04
April
375,36
32,5
192,79
Mei
289,82
910
41,67
98,11
Juni
316,05
20
100,79
Juli
187,86
123
90,38
Agustus
284,70
35
80
83,72
September
169,88
24,67
37,5
84
10
Oktober
162,32
46,67
139,66
11
November
98,61
85
60,5
39
12
Desember
240,41
107,14
105,03
215 menit
92 menit
67 menit
92 menit
3 Jam
35 Menit
1 Jam
32 Menit
1 Jam
7 Menit
1 Jam
32 Menit
RATA-RATA
18
Prosentase
capaian
sasaran
meningkatnya
pelayanan
dalam
penyelenggaraan operasi SAR pada tahun 2013 apabila dibandingkan

dengan tahun-tahun sebelumnya mengalami kenaikan.
Berikut penjabaran dari indikator-indikator yang mendukung sasaran
meningkatnya pelayanan dalam penyelenggaraan operasi SAR pada tahun
2013.
a) Response Time pada musibah pelayaran
Rata-rata response time pada musibah pelayaran Tahun 2013
adalah 1 jam 6 menit dari target 3 jam, sehingga telah memenuhi
target.
Apabila dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya maka ratarata response time pada musibah pelayaran pada tahun 2013
mengalami kenaikan atau lebih cepat, yaitu dari rata-rata response
time selama 5 jam 10 menit pada tahun 2010, 3 jam 35 menit pada
tahun 2011, 2 jam 50 menit pada tahun 2012 menjadi 1 jam 6
menit pada tahun 2013. Perbandingan tersebut dapat dilihat pada
gambar di bawah ini.
Response Time Pada Musibah Pelayaran
6:00:00 5:10:00
4:48:00
3:35:00
2:50:00
3:36:00
2:24:00
1:06:00
1:12:00
0:00:00
2010
2011
2012
2013
Gambar 3.4. Perbandingan Response Time pada Musibah Pelayaran
19
Tabel 3.9. Tabel Perbandingan Response Time pada Musibah Pelayaran

Tahun
Target
Realisasi
Tahun 2010
6 jam
5 jam 10 menit
Tahun 2011
5 jam
3 jam 35 menit
Tahun 2012
4 jam
2 jam 50 menit
Tahun 2013
3 jam
1 jam 6 menit
b) Response Time pada musibah penerbangan

Rata-rata response time pada musibah penerbangan Tahun 2013
adalah 42 menit dari target 2 jam, sehingga telah memenuhi target.
Apabila dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya maka ratarata response time pada musibah penerbangan pada tahun 2013
mengalami kenaikan atau lebih cepat, yaitu dari rata-rata response
time selama 2 jam 05 menit pada tahun 2010, 1 jam 32 menit pada
tahun 2011, 1 jam 07 menit pada tahun 2012 menjadi 42 menit
pada tahun 2013. Perbandingan tersebut dapat dilihat pada gambar
di bawah ini.
Perbandingan tersebut dapat dilihat pada gambar di bawah ini.
Response Time Pada Musibah Penerbangan
2:24:00 2:05:00
1:55:12
1:32:00
1:26:24
1:07:00
0:42:00
0:57:36
0:28:48
0:00:00
2010
2011
2012
2013
Gambar 3.5. Perbandingan Response Time pada Musibah Penerbangan
20
Tabel 3.10. Tabel Perbandingan Response Time pada Musibah Penerbangan

Tahun
Target
Realisasi
Tahun 2010
5 jam
2 jam 05 menit
Tahun 2011
4 jam
1 jam 32 menit
Tahun 2012
3 jam
1 jam 07 menit
Tahun 2013
2 jam
42 menit
c) Response Time pada bencana

Rata-rata response time pada bencana Tahun 2013 adalah 33
menit dari target 2 jam, sehingga telah memenuhi target.
Apabila dibandingkan dengan tahun 2011 dan 2012 maka rata-rata
response time pada bencana pada tahun 2013 mengalami
penurunan atau lebih lambat, yaitu dari rata-rata response time
selama 1 jam 7 menit pada tahun 2011, 50 menit pada tahun 2012
menjadi 33 menit pada tahun 2013. Sedangkan pada tahun 2010
rata-rata response time pada bencana selama 3 jam 11 menit.
Response Time Pada Bencana
3:21:36 3:11:00
2:52:48
2:24:00
1:55:12
1:07:00
1:26:24
0:50:00
0:57:36
0:33:00
0:28:48
0:00:00
2010
2011
2012
2013
Gambar 3.6. Perbandingan Response Time pada Bencana
21
Tabel 3.11. Tabel Perbandingan Response Time pada Bencana

Tahun
Target
Realisasi
Tahun 2010
5 jam
3 jam 11 menit
Tahun 2011
4 jam
1 jam 7 menit
Tahun 2012
3 jam
50 menit
Tahun 2013
2 jam
33 menit
d) Response Time pada musibah lain-lain

Rata-rata response time pada musibah lain-lain Tahun 2013 adalah
51 menit dari target 3 jam, sehingga telah memenuhi target.
Apabila dibandingkan dengan tahun 2011 dan 2012 maka rata-rata
response time pada musibah lainnya pada tahun 2013 mengalami
penurunan atau lebih lambat, yaitu dari rata-rata response time
selama 1 jam 32 menit pada tahun 2011, 1 jam 11 menit pada
tahun 2012 menjadi 51 menit pada tahun 2013. Sedangkan pada
tahun 2010 rata-rata response time pada musibah lainnya selama 4
jam 44 menit.
Pada musibah lainnya sebagian besar berita yang diterima berasal
dari masyarakat sehingga diperlukan konfirmasi ke tempat yang
dilaporkan telah terjadi musibah. Konfirmasi tersebut dimaksudkan
selain
untuk
memastikan
kebenaran
musibah,
juga
untuk
memastikan musibah apa yang terjadi sehingga dapat dijadikan

acuan penyiapan personil dan peralatan SAR pada musibah
dimaksud.
22
Response Time Pada Musibah Lainnya

6:00:00
4:48:00
4:44:00
3:36:00
2:24:00
1:32:00
1:11:00
1:12:00
0:51:00
0:00:00
2010
2011
2012
2013
Gambar 3.7. Perbandingan Response Time pada Musibah Lainnya
Tabel 3.12. Tabel Perbandingan Response Time pada Musibah Lainnya

Tahun
Target
Realisasi
Tahun 2010
6 jam
4 jam 44 menit
Tahun 2011
5 jam
1 jam 32 menit
Tahun 2012
4 jam
1 jam 11 menit
Tahun 2013
3 jam
51 menit
Prosentase capaian kinerja rata-rata response time pada penanganan

musibah pelayaran, musibah penerbangan, bencana dan musibah lainlain sudah mencapai target atau lebih dari 100%. Hal tersebut dapat
menggambarkan kinerja Basarnas yang semakin baik, Berikut ini
adalah data yang menggambarkan semakin cepat response time yang
dimiliki Basarnas, semakin banyak jumlah korban yang terselamatkan
dan ditemukan.
Prosentase korban
terselamatkan
Prosentase korban
ditemukan
Tahun 2010
83,31%
91,81%
Tahun 2011
87,38%
95,22%
Tahun 2012
93,39%
95,21%
Tahun 2013
93,65%
96,49%
Jenis Musibah
Pelayaran
23
Prosentase korban
terselamatkan
Prosentase korban
ditemukan
Tahun 2010
99,34%
100%
Tahun 2011
79,19%
100%
Tahun 2012
92,50%
100%
Tahun 2013
94,66%
100%
Tahun 2010
44,19%
86,17%
Tahun 2011
51,50%
94,74%
Tahun 2012
97,18%
99,73%
Tahun 2013
99,23%
99,93%
Tahun 2010
30,76%
91,28%
Tahun 2011
59,22%
92,66%
Tahun 2012
81,55%
98,22%
Tahun 2013
50,84%
92,73%
Jenis Musibah
Penerbangan
Bencana
Musibah Lainnya
Dari uraian diatas maka dapat dinyatakan bahwa pencapaian kinerja

melalui sasaran strategis Pelayanan dalam Penyelenggaraan Operasi
SAR meningkat baik dilihat dari sisi pencapaian target kinerja Tahun
2010-2013. Peningkatan kinerja ini terjadi karena adanya sosialisasi
yang terus dilakukan oleh Basarnas dan Kantor SAR di daerah dan
selalu siap siaga dalam melaksanakan tindak awal yang maksimal
serta pengerahan potensi SAR yang didukung oleh sumber daya
manusia yang profesional, fasilitas SAR yang memadai, dan prosedur
kerja yang mantap.
2) Meningkatnya kesiapsiagaan dalam mengantisipasi terjadinya
musibah/ bencana. Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari capaian
3 (tiga) indikator kinerja sasarannya yaitu sebagai berikut :
Tabel 3.14.
Indikator Kinerja Sasaran Meningkatnya kesiapsiagaan dalam
mengantisipasi terjadinya musibah/ bencana
Indikator Kinerja
Target
Realisasi
Rata-rata waktu tindak awal dalam

10 menit
10 menit
Prosentase kecukupan personil

siaga rescuer pada Kantor SAR
88%
50%
Prosentase cakupan wilayah yang

mampu dijangkau
81%
100%
24
Untuk mewujudkan keberhasilan dalam penyelenggaraan setiap operasi

SAR, maka harus didukung dengan adanya kesiapsiagaan personil dan
sarana SAR yang memadai. Siaga SAR adalah serangkaian kegiatan
yang dilakukan untuk memonitor, mengawasi, mengantisipasi, dan
mengkoordinasikan kegiatan SAR dalam musibah dan bencana.
Prosentase capaian sasaran meningkatkan kesiapsiagaan dalam
mengantisipasi terjadinya musibah/ bencana pada tahun 2013 apabila
dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya mengalami kenaikan.
Tabel 3.15. Tabel Perbandingan Prosentase Capaian Sasaran Meningkatkan
kesiapsiagaan dalam mengantisipasi terjadinya musibah/ bencana
Tahun
Prosentase
Tahun 2010
97,08%
Tahun 2011
92,00%
Tahun 2012
86,33%
Tahun 2013
93,42%
Perbandingan Prosentase Capaian Sasaran

Meningkatkan kesiapsiagaan dalam mengantisipasi
terjadinya musibah/ bencana
120.00%
110.00%
100.00% 97.08%
93.42%
92.00%
86.33%
90.00%
80.00%
70.00%
60.00%
2010
2011
2012
2013
Gambar 3.8. Perbandingan Prosentase Capaian Sasaran Meningkatkan

kesiapsiagaan dalam mengantisipasi terjadinya musibah/ bencana
25
Berikut penjabaran dari indikator-indikator pendukung sasaran strategis

meningkatkan
kesiapsiagaan
dalam
mengantisipasi
terjadinya
musibah/ bencana.
a) Rata-rata waktu tindak awal dalam penyelenggaraan operasi
SAR
Waktu tindak awal dalam penyelenggaraan operasi SAR adalah
untuk mengukur seberapa cepat upaya mencari kebenaran
informasi musibah/ bencana yang diterima dengan alat komunikasi
(dimana tahapan ini disebut preliminary communication extended
communication)
untuk
dapat
ditindaklanjuti.
Tindak
awal
pelaksanaan operasi SAR dilakukan apabila laporan berita

terjadinya musibah/ bencana berasal dari sumber yang dianggap
belum jelas kebenarannya, misalnya adanya signal distress yang
diterima oleh satelit atau laporan dari individu/ perusahaan.
Tabel 3.16. Perbandingan rata-rata waktu tindak awal
Tahun
Target
Realisasi
2010
00:20:00
00:21:00
2011
00:15:00
00:15:00
2012
00:10:00
00:10:00
2013
00:10:00
00:10:00
Rata-rata waktu tindak awal dalam penyelenggaraan operasi SAR

pada Tahun 2013 tetap apabila dibandingkan dengan tahun 2012
sedangkan jika dibandingkan dengan rata-rata waktu tindak awal
tahun 2011 dan 2010 mengalami kenaikan, yaitu 15 menit pada
tahun 2011 dan 21 menit pada Tahun 2010. Berikut grafik
perbandingan rata-rata tindak awal dalam penyelenggaraan operasi
SAR Tahun 2010 - 2013.
26
Rata-rata waktu tindak awal

0:28:48
0:21:36
0:21:00
0:15:00
0:14:24
0:10:00
0:10:00
2012
2013
0:07:12
0:00:00
2010
2011
Gambar 3.9. Perbandingan Rata-rata Waktu Tindakan Awal
b) Prosentase kecukupan personil siaga rescuer pada Kantor

SAR
Kesiapsiagaan yang dilakukan dalam mengantisipasi terjadinya
musibah/ bencana dilakukan selama 24 (dua puluh empat) jam
yang meliputi siaga rescuer, siaga komunikasi, siaga Awak Buah
Kapal (ABK), dan siaga kepala jaga harian (Kajahar). Kecukupan
personil siaga terutama siaga rescuer berpengaruh besar pada
keberhasilan operasi SAR yang efektif dan efisien.
Saat ini pelaksanaan siaga rescuer pada Kantor SAR rata-rata
dilaksanakan oleh 6 (enam) personil, sedangkan standar siaga
rescuer sebanyak 12 (duabelas) personil hal tersebut dikarenakan
masih terbatasnya ketersediaan anggaran siaga rescuer yang ada
dalam DIPA Basarnas. Di samping itu jumlah personil siaga masih
belum sesuai dengan kebutuhan.
Masih kurangnya personil dalam siaga rescuer sangat berpengaruh
terhadap kinerja Basarnas khususnya response time dikarenakan
apabila terjadi musibah/ bencana, maka masih harus menunggu
kelengkapan jumlah rescuer untuk berkumpul karena personil yang
melakukan siaga rescuer rata-rata hanya 6 (enam) personil.
27
Untuk mengatasi kekurangan personil rescuer tersebut Basarnas

telah mengajukan penambahan tenaga rescuer dari penerimaan
pegawai baru pada Tahun Anggaran 2013, namun belum dapat
menambah kekurangan personil karena personil rescuer baru dapat
direalisasikan mulai awal tahun 2014. Berikut grafik perbandingan
prosentase kecukupan personil siaga rescuer Tahun 2010 2013.
PROSENTASE KECUKUPAN PERSONIL SIAGA
RESCUER PADA KANTOR SAR
50.00%
50.00%
50.00%
50.00%
2010
2011
2012
2013
Gambar 3.10. Perbandingan Prosentase Kecukupan Personil Siaga Rescuer

Pada Kantor SAR
c) Prosentase cakupan wilayah yang mampu dijangkau

Kecepatan dan keberhasilan operasi SAR juga sangat dipengaruhi
oleh jumlah sebaran kantor SAR yang berada di seluruh Indonesia,
semakin banyak jumlah Kantor SAR maka pelaksanaan operasi
SAR akan semakin cepat. Apabila dilihat dari jumlah provinsi maka
jumlah kantor SAR yang dirasa masih kurang, karena masih ada
beberapa kantor SAR yang memiliki wilayah tanggungjawab 2 (dua)
sampai
(tiga)
provinsi,
sehingga
masih
perlu
diadakan
penambahan Kantor SAR.

Sesuai dengan Peraturan Kepala Badan SAR Nasional Nomor :
PK. 19 Tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor
Search And Rescue, serta Surat Edaran Menteri Pendayagunaan
Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor : B/2299/M.PAN28
RB/08/2013 tanggal 8 Agustus 2012 Perihal : Penataan Organisasi

dan Tata Kerja UPT di Lingkungan Badan SAR Nasional, jumlah
Kantor SAR dan Pos SAR terdiri atas :
-
9 (sembilan) lokasi Kantor SAR Kelas A;
24 (dua puluh empat) lokasi Kantor SAR Kelas B;
57 (lima puluh tujuh) lokasi Pos SAR.
Dari 33 Kantor SAR yang dimiliki Basarnas maka prosentase

cakupan wilayah yang mampu dijangkau terealisasi sebesar 100%
dari target sebesar 81% atau telah memenuhi target. Apabila
dibandingkan dengan Tahun 2012 maka Prosentase cakupan
wilayah yang mampu dijangkau mengalami kenaikan, yaitu sebesar
72,72 pada tahun 2012.
Berikut koordinat letak 33 (tiga puluh tiga) Kantor SAR dan 57 (lima
puluh tujuh) Pos SAR.
Tabel 3.17. Koordinat Kantor SAR dan Pos SAR
NO
1
KANTOR SAR
KOORDINAT
MEDAN
03 33' 7.62'' LU - 098 31' 11.82'' BT
Pos SAR Tanjung Balai
02 59' 33.48'' LU - 099 50' 57.9'' BT
Pos SAR Sibolga
01 42' 7.44'' LU - 098 49' 24.3'' BT
Pos SAR Nias
01 13' 55.86'' LU - 097 39' 8.22'' BT
PADANG
00 48' 29.8''LS - 100 19' 32.5'' BT
Pos SAR Pasaman
00 07' 46.4''LU - 099 52' 19.3'' BT
Pos SAR Kepulauan

Mentawai
2 58' 44" LS - 100 21' 50" E
BENGKULU
03 52' 42.3''LS - 102 20' 52.5'' BT
JAKARTA
06 07' 35.00'' LS - 106 39' 20'' BT
Pos SAR Sukabumi
06 54' 46.00'' LS - 106 56' 01'' BT
Pos SAR Merak
05 56' 07.00'' LS - 106 00' 02'' BT
BANDUNG
06 57' 58.00'' LS - 107 40' 30'' BT
Pos SAR Cirebon
06 40' 24.58'' LS - 108 25' 17'' BT
SEMARANG
07 00' 03'' LS - 110 20' 23.84'' BT
Pos SAR Jepara
06 37' 41'' LS - 110 42' 30'' BT
Pos SAR Cilacap
07 43' 9.47'' LS - 109 01' 2.32'' BT
29
NO
KANTOR SAR
Pos SAR Yogyakarta
Pos SAR Surakarta
KOORDINAT
07 48' 48.89" LS - 110 15' 44.36" BT
07 34' 24'' LS - 110 48' 59'' BT
SURABAYA
07 22' 15.79'' LS - 112 46' 41.82'' BT
Pos SAR Trenggalek
08 05' 14.59'' LS - 111 42' 38.98'' BT
Pos SAR Jember
08 06' 20.48'' LS - 113 44' 15.02'' BT
DENPASAR
08 47' 25'' LS - 115 09' 48'' BT
Pos SAR Karangasem
08 28' 56'' LS - 115 37' 20'' BT
Pos SAR Jembrana
08 20' 36.8'' LS - 114 34' 03.7'' BT
Pos SAR Buleleng
08 6' 43" LS - 115 5' 28" BT
MANADO
01 24' 05.16'' LU - 125 00' 52.00'' BT
Pos SAR Amurang
01 11' 25.66'' LU - 125 34' 46.96'' BT
10
GORONTALO
00 33' 21.86'' LU - 123 03' 59.63'' BT
11
MAKASSAR
05 04' 19.26'' LS - 119 32' 39.42'' BT
Pos SAR Bone
04 34' 14.58'' LS - 120 22' 48'' BT
12
13
Pos SAR Selayar
06 08' 28.2'' LS - 120 27' 12.12'' BT
Pos SAR Mamuju
2 41' 53 LS - 118 51' 50 BT
BIAK
01 11' 17'' LS - 136 7' 7'' BT
Pos SAR Kab. Nabire
03 18' 00'' LS - 135 34' 00'' BT
Pos SAR Kab. Serui
01 52' 00'' LS - 136 13' 30'' BT
BANDA ACEH
05 31' 12.04'' LU - 95 19' 21.97'' BT
Pos SAR Kutacane
03 25' 10.80'' LU - 97 53' 07.56'' BT
Pos SAR Meulaboh
04 08' 26.14'' LU - 96 9' 39.15'' BT
Pos SAR Langsa
04 08' 43'' LU - 97 57' 30'' BT
PEKANBARU
00 28' 10'' LU - 101 27' 05'' BT
Pos SAR Bengkalis
01 28' 31'' LU - 102 08' 42'' BT
15
PALEMBANG
02 53' 54'' LS - 104 42' 56'' BT
16
LAMPUNG
05 18' 42'' LS - 105 11' 15'' BT
17
TANJUNG PINANG
14
Pos SAR Pulau Natuna

Besar
Pos SAR Tanjung Balai
Karimun
18
00 54' 9.36'' LU - 104 29' 12'' BT

03 54' 43.92'' LU - 108 20' 41.58'' BT
01 01' 26.46'' LU - 103 23' 33.06'' BT
Pos SAR Batam
01 02' 38'' LU - 104 1' 51'' BT
MATARAM
08 37' 53'' LS - 116 07' 34'' BT
Pos SAR Kayangan
08 28' 51'' LS - 116 40' 42'' BT
30
NO
KANTOR SAR
Pos SAR Wadu Mbolo
(Bima)
19
20
21
KUPANG
23
Pos SAR Maumere
08 36' 00'' LS - 122 12' 00'' BT
KENDARI
04 02' 26.3'' LS - 122 29' 19.05'' BT
Pos SAR Bau-bau/ Buton
05 30' 43.25'' LS - 122 33' 38.70'' BT
Pos SAR Kolaka
04 03' 55'' LS - 121 36' 29'' BT
Pos SAR Wakatobi
05 18' 59'' LS - 123 35' 00'' BT
PONTIANAK
00 08' 10.38'' LS - 109 24' 26.7'' BT
Pos SAR Sintete
01 11' 07.98'' LS - 109 03' 03.73'' BT
01 15' 35'' LS - 116 53' 53'' BT
Pos SAR Tarakan
03 20' 44'' LU - 117 34' 15'' BT
Pos SAR Sangatta
00 30' 50'' LU - 117 34' 34'' BT
Pos SAR Nunukan
04 3' 32'' LU - 117 39' 57'' BT
BANJARMASIN
3 27' LS - 114 46' BT
Pos SAR Sampit
02 33' LS - 112 57' BT
Pos SAR Kotabaru
03 14' LS - 116 15' BT
25
TERNATE
26
AMBON
0 54' 2,94 LS - 119 53' 5,4 BT

00 45' 43,64 LS - 127 19' 00,77 BT
3 42' 18'' LS - 128 05' 24'' BT
Pos SAR Namlea
03 16' LS - 127 05' BT
Pos SAR Banda
04 31' LS - 129 54' BT
Pos SAR Tual
05 38' LS - 132 40' BT
Pos SAR Saumlaki
7 58' 18 LS - 131 19' 18 BT
SORONG
00 53' 23.3'' LS - 131 19' 23.2'' BT
Pos SAR Fak-fak
02 55' 25.44'' LS - 132 13' 6.96'' BT
Pos SAR Raja Ampat
TIMIKA
Pos SAR Agats
Pos SAR Kaimana
29
01 46' LS - 109 56' BT
BALIKPAPAN
PALU
28
10 10' 19.2''LS - 123 39' 18.66'' BT

08 32' 00''LS - 119 52' 00'' BT
24
27
08 31' 2.5'' LS - 118 41' 21.6' BT
Pos SAR Mabar Labuan

Bajo
Pos SAR Ketapang

22
KOORDINAT
0 48' 4 LS - 130 26' 35 BT

04 31' 30" LS - 136 52' 07" BT
05 31' LS - 138 09' BT
03 38' 43 LS - 133 42' 20 BT
JAYAPURA
2 44' 11.86'' LS - 140 31' 58.71'' BT
Pos SAR Wamena
4 05' 46.29'' LS - 138 56' 52.50'' BT
31
NO
30
b.
KANTOR SAR
KOORDINAT
Pos SAR Sarmi
1 51' 33.88'' LS - 138 44' 45.40'' BT
Pos SAR Oksibil
05 4' 48 LS - 137 10' 48 BT
MERAUKE
08 31' 7.08'' LS - 140 24' 43.74'' BT
Pos SAR Okaba
08 05' 42.8'' LS - 139 43' 15.4'' BT
Pos SAR Boven Digoel
05 48' LS - 140 18' BT
31
PANGKAL PINANG
02 07' LS - 106 06' 17'' BT
32
MANOKWARI
00 53' 29.28'' LS - 134 02' 35.82'' BT
33
JAMBI
01 37' 59,04'' LS - 103 38' 51,42'' BT
Indikator Kinerja Utama Keberhasilan evakuasi korban pada operasi
SAR (98,66%, dengan capaian kinerja 103,85%).

Capaian dari indikator kinerja utama keberhasilan evakuasi korban pada
operasi SAR sebesar 98,66% dari target capaian sebesar 95% telah
memenuhi target.
indikator kinerja utama keberhasilan evakuasi korban pada operasi SAR
pada tahun 2013 mengalami kenaikan. Perbandingan tersebut dapat dilihat
pada gambar di bawah ini.
Tabel 3.18. Tabel Perbandingan Indikator Kinerja Utama Keberhasilan evakuasi
korban pada operasi SAR
Tahun
Target
Realisasi
Tahun 2010
95%
91%
Tahun 2011
95%
95,06%
Tahun 2012
95%
97,59%
Tahun 2013
95%
98,66%
Perhitungan indikator kinerja utama ini mengukur prosentase keberhasilan

Basarnas dalam mengevakuasi korban pada operasi SAR yang ditangani
32
pada Tahun 2013. Pengevakuasian korban yang dimaksud terdiri dari

korban selamat, luka-luka maupun korban yang telah meninggal dunia.
Pencapaian indikator kinerja utama ini didukung dari sasaran Tercapainya
keberhasilan penyelamatan korban dalam penyelenggaraan operasi SAR.
Penjelasan lebih lanjut dari pencapaian sasaran ini adalah sebagai berikut:
1) Tercapainya
keberhasilan
penyelamatan
penyelenggaraan operasi SAR.
korban
dalam
Pencapaian sasaran ini dapat
diukur dari 2 (dua) indikator kinerja sasarannya, sebagai berikut :

Tabel 3.19. Indikator Kinerja Sasaran Tercapainya keberhasilan penyelamatan
korban dalam penyelenggaraan operasi SAR
Indikator Kinerja
Target
Realisasi
Prosentase jumlah korban terselamatkan

90,00%
95,58%
Prosentase jumlah korban yang ditemukan

95,00%
98,66%
Apabila
dibandingkan
dengan
tahun-tahun
sebelumnya
maka
prosentase capaian sasaran tercapainya keberhasilan penyelamatan

korban dalam penyelenggaraan operasi SAR pada tahun 2013
mengalami kenaikan.
tercapainya keberhasilan penyelamatan korban dan penyelenggaraan
operasi SAR.
a) Prosentase
jumlah
korban
terselamatkan
dalam

Tolok ukur keberhasilan Basarnas dalam melaksanakan operasi
SAR
dapat
dilihat
dari
prosentase
jumlah
korban
yang
terselamatkan dan ditemukan pada pelaksanaan operasi SAR.

Dalam hal ini pengukuran tersebut diambil dari rata-rata prosentase
jumlah korban pada musibah pelayaran, musibah penerbangan,
bencana dan musibah lainnya.
33
Untuk
prosentase
jumlah
korban
terselamatkan
dalam
penyelenggaraan operasi SAR diukur dari jumlah korban selamat

baik dalam keadaan sehat, luka ringan dan luka berat dari jumlah
total korban musibah/ bencana yang terdata pada pelaksanaan
tanggap darurat.
Berikut ini dapat dilihat rumus perhitungan prosentase jumlah
korban terselamatkan.
% korban terselamatkan =

x100%
(, , )
Pada tahun 2013 jumlah korban selamat dari total 1.733 kejadian
musibah/ bencana yang ditangani Basarnas sebanyak 40.239
korban dari total korban sebanyak 41.536 korban atau sebesar
95,58%. Sehingga capaian kinerja pada indikator ini telah
memenuhi target dari target sebesar 90%.
Apabila dibandingkan dengan tahun 2012 jumlah korban yang
berhasil diselamatkan dari total musibah/ bencana mengalami
kenaikan baik dari jumlah korban maupun dari prosentasenya.
Pada Tahun 2012 jumlah korban selamat dari total musibah/
bencana yang ditangani Basarnas sebanyak 21.581 korban dari
total korban sebanyak 23.016 korban atau sebesar 93,77%.
Sehingga capaian kinerja pada indikator ini memenuhi target dari
target sebesar 90%. Perbandingan tersebut dapat dilihat pada tabel
berikut.
Tabel 3.21.
Perbandingan Prosentase Jumlah Korban Selamat Tahun

2010-2013
Tahun
Jumlah Total
Korban
Jumlah Korban
Selamat
Prosentase
2010
4948
3180
64,27%
2011
6071
4922
81,07%
2012
23016
21581
93,77%
2013
42101
40239
95,58%
34
b) Prosentase
jumlah
korban
yang
ditemukan
dalam

Untuk prosentase jumlah korban yang ditemukan diukur dari jumlah
korban yang selamat dan meninggal dari jumlah total korban
musibah/ bencana yang dilaporkan/ terdata.
Berikut ini dapat dilihat rumus perhitungan prosentase jumlah
korban yang ditemukan dalam pelaksanaan operasi SAR :
% korban ditemukan =
( + )
x100%
(, , )
Pada tahun 2013 jumlah korban yang ditemukan dari total musibah/
bencana yang ditangani Basarnas sebanyak 41536 korban dari
total korban sebanyak 42101 korban atau sebesar 98,66%.
Sehingga capaian kinerja pada indikator ini memenuhi target
sebesar 95%.
Apabila dibandingkan dengan tahun 2012, jumlah korban yang
ditemukan pada tahun 2013 mengalami kenaikan baik dari jumlah
korban maupun prosentasenya. Pada Tahun 2012 jumlah korban
yang ditemukan dari total musibah/ bencana yang ditangani
Basarnas sebanyak 22462 korban dari total korban sebanyak
23016 korban atau sebesar 97,59%. Sehingga capaian kinerja
pada indikator ini memenuhi target sebesar 95%.
Perbandingan tersebut dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 3.22.
Perbandingan Prosentase Jumlah Korban Yang Ditemukan

Tahun 2010-2013
Tahun
Jumlah Total
Korban
Jumlah Korban
Ditemukan
Prosentase
2010
4948
4494
90,82%
2011
6071
5771
95,06%
2012
23016
22462
97,59%
2013
42101
41536
98,66%
35
Data musibah yang ditangani Basarnas dari Tahun 2010 sampai

dengan Tahun 2013 dijelaskan dibawah ini.
Tabel 3.23. Data Musibah Yang Ditangani Basarnas Tahun 2013
JUMLAH KORBAN
NO
JENIS MUSIBAH
JUMLAH
KEJADIAN
(KALI)
JUMLAH
KORBAN
(ORANG)
PROSENTASE
HSL. OPS
KORBAN
SELAMAT
(ORANG)
PROSEN
TASE
KORBAN
MENINGGAL
(ORANG)
PROSEN
TASE
KORBAN
HILANG
(ORANG)
PROSEN
TASE
10
11
M. Pelayaran
617
11850
11098
93,65%
336
2,83%
416
3,51%
96,49%
M. Penerbangan
11
281
266
94,66%
15
5,34%
0,00%
100,00%
Bencana
896
28182
27966
99,23%
197
0,699%
19
0,067%
99,96%
Musibah Lain-lain
209
1788
909
50,84%
749
41,89%
130
7,27%
92,73%
JUMLAH
1733
42101
40239
95,58%
1297
3,08%
565
1,34%
98,66%
Dari tabel di atas dapat dilihat data musibah yang ditangani Basarnas
Tahun 2013.
-
Pada musibah pelayaran jumlah penanganan musibah sebanyak

617 kejadian dengan jumlah korban 11850 yang terdiri dari 11098
korban selamat (93,65%), 336 korban meninggal dunia (2,83%) dan
416 korban hilang (3,51%), dengan tingkat keberhasilan operasi
sebesar 96,49%.
Pada
musibah
penerbangan
jumlah
penanganan
musibah
sebanyak 11 kejadian dengan jumlah korban 281 yang terdiri dari

266 korban selamat (94,66%) dan 15 korban meninggal dunia
(5,34%), dengan tingkat keberhasilan operasi sebesar 100%.
-
Pada bencana jumlah penanganan musibah sebanyak 896 kejadian

dengan jumlah korban 28182 yang terdiri dari 27966 korban
selamat (99,23%), 197 korban meninggal dunia (0,699%) dan 19
korban hilang (0,067%), dengan tingkat keberhasilan operasi
sebesar 99,96%.
Pada musibah lain-lain jumlah penanganan musibah sebanyak 209

kejadian dengan jumlah korban 1788 yang terdiri dari 909 korban
sebesar 92,73%.
36

JUMLAH KORBAN
NO
JENIS MUSIBAH
JUMLAH
KEJADIAN
(KALI)
JUMLAH
KORBAN
(ORANG)
460
PROSENTASE
HSL. OPS
KORBAN
SELAMAT
(ORANG)
PROSEN
TASE
KORBAN
MENINGGAL
(ORANG)
PROSEN
TASE
KORBAN
HILANG
(ORANG)
PROSEN
TASE
10
11
9451
8826
93,39%
168
1,78%
457
4,84%
95,16%
M. Pelayaran
M. Penerbangan
21
968
899
92,87%
69
7,13%
0,00%
100,00%
Bencana
171
9530
9377
98,39%
128
1,34%
25
0,26%
99,74%
Musibah Lain-lain
581
3067
2479
80,83%
516
16,82%
72
2,35%
97,65%
JUMLAH
1233
23016
21581
93,77%
881
3,83%
554
2,41%
97,59%
Tahun 2012.
-

sebesar 95,16%.
Pada
musibah
penerbangan
jumlah
penanganan
musibah

-

dengan jumlah korban 9530 yang terdiri dari 9377 korban selamat
(98,39%), 128 korban meninggal dunia (1,34%) dan 25 korban
hilang (0,26%), dengan tingkat keberhasilan operasi sebesar
99,74%.

sebesar 97,65%.
37

JUMLAH KORBAN
NO
JENIS MUSIBAH
JUMLAH
KEJADIAN
(KALI)
JUMLAH
KORBAN
(ORANG)
PROSENTASE
HSL. OPS
KORBAN
SELAMAT
(ORANG)
PROSEN
TASE
KORBAN
MENINGGAL
(ORANG)
PROSEN
TASE
KORBAN
HILANG
(ORANG)
PROSEN
TASE
10
11
357
7,84%
218
4,78%
95,22%
M. Pelayaran
320
4556
3981
87,38%
M. Penerbangan
16
322
255
79,19%
67
20,81%
0,00%
100,00%
Bencana
92
266
137
51,50%
115
43,23%
14
5,26%
94,74%
Musibah Lain-lain
396
927
549
59,22%
310
33,44%
68
7,34%
92,66%
JUMLAH
824
6071
4922
81,07%
849
13,98%
300
4,94%
95,06%
Tahun 2011.
-

sebesar 95,22%.
Pada
musibah
penerbangan
jumlah
penanganan
musibah

-

94,74%.

sebesar 92,66%.
38

JUMLAH
NO
JENIS
JUMLAH
JUMLAH KORBAN
KEJADIAN KORBAN KORBAN PROSEN-
MUSIBAH
(KALI)
SELAMAT
TASE
(ORANG)
1
1 M. Pelayaran
4 Musibah Lain-lain
JUMLAH
MENINGGAL
TASE
(ORANG)
6
PROSEN-
PROSEN- KORBAN
HILANG
PROSEN-
TASE
TASE
HSL.OPS
10
11
(ORANG)
154
1684
1403 83.31%
143
8.49%
138
8.19%
91.81%
755
750 99.34%
0.66%
0.00%
100.00%
2 M. Penerbangan
3 Bencana
KORBAN
92
1901
840 44.19%
798 41.98%
263
13.83%
86.17%
397
608
187 30.76%
368 60.53%
53
8.72%
91.28%
650
4948
3180 64.27%
1314 26.56%
454
9.18%
90.82%
Tahun 2010.
-

sebesar 91,81%.
Pada
musibah
penerbangan
jumlah
penanganan
musibah

-

86,17%.

sebesar 91,28%.
39
Berikut grafik perbandingan jumlah kejadian musibah yang ditangani

Basarnas Tahun 2010 2013.
Jumlah Musibah Pelayaran
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Jumlah Musibah Penerbangan

25
21
617
20
16
460
15
11
320
10
154
5
0
2010
2011
2012
2013
2010
Jumlah Bencana
2013
700
581
600
800
500
600
397
396
400
300
400
200
2012
Jumlah Musibah Lainnya

896
1000
2011
92
92
2010
2011
209
200
171
100
0
2012
2013
2010
2011
2012
2013
Gambar 3.13. Perbandingan Jumlah Kejadian Musibah Yang Ditangani Basarnas
Berikut grafik perbandingan jumlah korban musibah yang ditangani

Basarnas Tahun 2010 2013.
Jumlah Korban Pada Musibah Pelayaran

14000
11850
12000
4000
968
800
8000
755
600
4556
6000
Jumlah Korban Pada Musibah

Penerbangan
1000
9451
10000
1200
322
400
1684
281
200
2000
0
0
2010
2011
2012
2013
2010
Jumlah Korban Pada Bencana
2012
2013
Jumlah Korban Pada Musibah Lainnya

28182
30000
2011
4000
3067
25000
3000
20000
15000
10000
5000
1901
1788
2000
9530
1000
608
927
266
0
2010
2011
2012
2013
2010
2011
2012
2013
Gambar 3.14. Perbandingan Jumlah Kejadian Musibah Yang Ditangani Basarnas
40
Adapun perbandingan prosentase korban yang selamat, ditemukan

dalam keadaan meninggal dunia dan hilang dari Tahun 2010 sampai
dengan Tahun 2013, dapat dilihat pada grafik di bawah ini.
Prosentase Jumlah Korban Musibah/ Bencana

95.58%
93.77%
100.00%
81.07%
80.00%
64.27%
60.00%
40.00%
26.56%
20.00%
9.18%
13.98%
4.94%
3.83%
2.41%
0.00%
2010
Selamat
2011
2012
Meninggal dunia
Hilang
3.08%
1.34%
2013
Gambar 3.15. Perbandingan Prosentase Jumlah Korban Musibah/ Bencana
Berikut beberapa kejadian musibah dari 1733 kejadian yang terjadi

pada tahun 2013.
Tabel 3.27. Beberapa Kejadian Musibah Yang Ditangani Basarnas Tahun 2013
JENIS
MUSIBAH
Musibah
Pelayaran
KEJADIAN MUSIBAH
Penanganan Operasi SAR KM Merlin
Pada hari Jumat, 19 April 2013 pukul 22.45 WIT Kantor SAR
Ambon menerima informasi distress bahwa KM Merlin yang
mengangkut 21 penumpang mengalami mati mesin. Pada
malam itu juga, tim SAR yang terdiri dari 9 rescuer dan ABK
segera bergerak menggunakan RB 216 menuju lokasi
kejadian. Penyisiran lokasi menjangkau kawasan 40 Miles
dari kota Ambon yang melewati Pulau Tiga dan Tanjung
Alang. Dalam pelaksanaan operasi SAR tersebut, pada
akhirnya seluruh penumpang kapal berhasil dievakuasi.
41
JENIS
MUSIBAH
KEJADIAN MUSIBAH
Penanganan Operasi SAR Kapal Expres Bahari 8C
Terbakar
Kamis 22 Agustus 2013 Kapal Expres Bahari 8C Rute
Pangkal Balam menuju Tanjung Padan terbakar pada pukul
17:15 WIB di Selat Nasik pada koordinat 020 41 600 LS
1070 25 549 BIT. Kantor SAR Pangkal Pinang
mendapatkan info dari Polair setempat bahwa kapal Express
Bahari 8C terbakar. Saat itu juga Kepala seksi Operasi
Kantor SAR Pangkalpinang Andariandi langsung merespon
cepat laporan tersebut dan melaporkan kepada Kepala
Kantor SAR Pangkal Pinang, Jumaril. Sebagai tindak awal
Kakansar melakukan koordinasi via telepon kepada aparat
dan Instansi maupun organisasi berpotensi SAR di Belitung
untuk melakukan pertolongan segera. Dalam musibah ini
Kepala Badan SAR Nasional menunjuk Kepala Kantor SAR
Pangkal Pinang selaku SMC (SAR Mission Coordination)
sedangkan untuk mengendalikan unsur di lapangan dipimpin
langsung oleh Kapolres Belitung AKBP Bobby Marpaung
sebagai On Scene Coordination (OSC). Dalam operasi SAR
tersebut, dari jumlah POB sebanyak 202 orang, selamat 190
orang, meninggal 6 orang dan 6 orang meninggal.
Musibah
Penanganan Operasi SAR terhadap Pesawat Lion Air
Penerbangan
Ditching, 101 penumpang Selamat
Musibah penerbangan kembali menghentak tanah air, sabtu
13 April 2013 sore sekitar pukul 15:20 WITA di Denpasar.
Pesawat Lion Air Boeng 737-800 berpenumpang 101 plus 7
awak (crew pesawat) ditching atau melakukan pendaratan
darurat diperairan Pantai Kuta, sekitar 15 meter sebelum
landasan pacu Bandara Ngurah Rai. Akibatnya badan
pesawat yang take off dari Bandung tersebut patah dan
separuh badan pesawat tenggelam. Beruntung seluruh
penumpang selamat dan berhasil dievakuasi.
42
JENIS
MUSIBAH
Bencana
KEJADIAN MUSIBAH
Penanganan Operasi SAR Gunung Sinabung Meletus

Pada hari Minggu 15 September 2013 sekitar pukul 02.51
WIB Gunung Sinabung meletus. Pasca letusan tersebut,
Pusat Vulkanologi dan Mitigasi Bencana Geologi (PVMBG)
telah meningkatkan status Gunung Sinabung menjadi siaga
(Level III) terhitung mulai hari minggu 15 September 2013
pukul 03:00 WIB. Tim Rescue Kantor SAR Medan, Polres
Tanah Karo, TNI, dan Pemerintah Daerah setempat segera
melakukan evakuasi warga yang berada di beberapa desa di
kaki Gunung Sinabung. Jumlah pengungsi mencapai 15.281
orang. Penempatan para pengungsi difokuskan di 16 lokasi
pengungsian. Sabtu 20 September 2013 Tim Rescue kantor
SAR Medan telah kembali ke medan dan mengakhiri siaga di
posko di gunung sinabung setelah masa tanggap darurat
bencana alam gunung sinabung di prediksi segera berakhir.
Penanganan Banjir di Jakarta

Dalam upaya penanggulangan banjir di Jakarta, Basarnas
telah melaksanakan siaga khusus banjir. Basarnas telah
mengerahkan Tim SAR di daerah yang terkena banjir
diantaranya yaitu Kampung Melayu, Bukit Duri, Pondok
Labu, Pondok Pinang, Cililitan, Jati Asih, Ciledug Indah,
Tambun, Kali Angke, Cengkareng, Cempaka Putih, Kelapa
Gading, Rawa Lumbu Utara, Green Garden, Bulak Kapal,
Cibitung Dan Perumnas III Bekasi, Pondok Gede. Potensi
SAR yang terlibat dalam penangangan banjir di Jakarta yaitu
43
JENIS
MUSIBAH
KEJADIAN MUSIBAH
TNI, Polri, BPBD, Tagana, Damkar, Satpol PP, Landrover
Nusantara, FPI, dan masyarakat setempat. Adapun personil
dan alut yang telah dikerahkan yaitu:
- 250 orang personil dari Kantor SAR Jakarta, Bandung
dan Kantor Pusat
- Total alut: 50 perahu karet, 2 unit amphibius, 4 unit
rescue truck, 15 unit rescue car, 5 set peralatan selam,
15 set peralatan SAR air Helikopter dan hovercraft.
Musibah
Lainnya
Penanganan operasi SAR pada 5 Warga Filipina

ditemukan di perairan Minahasa Selatan
Lima warga Negara Filipina, sekeluarga ditemukan selamat
setelah terombang-ambing selama sebulan. Sekitar pukul
9:30 WITA di transmisi sinyal darurat terpantau oleh Kantor
SAR Makasar. Sinyal tersebut berada pada 51 nautical mil
dari Teluk Amurang, 64 mil dari Manado. Selanjutnya Kantor
SAR Makasar berkoordinasi dengan Kantor SAR Manado
guna penelusuran lokasi, dan diketahui, tansmisi itu
terpancar dari wilayah perairan Sulawesi utara. Selanjutnya
Tim SAR Kantor SAR Manado segera melakukan upaya
penyelematan terhadap lima warga negara Filipina tersebut.
44
c.
Indikator Kinerja Utama Prosentase keterlibatan potensi SAR dalam
kegiatan SAR (82,67%).

Indikator kinerja utama ini mengukur prosentase keterlibatan potensi SAR
dalam semua kegiatan SAR yang dilaksanakan oleh Basarnas baik di
Kantor Pusat maupun di daerah. Kegiatan SAR yang dimaksud yaitu
operasi SAR, latihan SAR, pendidikan dan pelatihan SAR serta pembinaan
SAR. Capaian dari indikator kinerja utama prosentase keterlibatan potensi
SAR dalam kegiatan SAR sebesar 82,67% dari target capaian 63,3%.
indikator kinerja utama prosentase keterlibatan potensi SAR dalam kegiatan
SAR pada tahun 2013 mengalami kenaikan. Perbandingan tersebut dapat
dilihat pada gambar di bawah ini.
Tabel 3.28. Tabel Perbandingan Indikator Kinerja Utama Prosentase keterlibatan
potensi SAR dalam kegiatan SAR
Tahun
Target
Realisasi
Tahun 2010
43,3%
41,14%
Tahun 2011
50%
55,26%
Tahun 2012
56,6%
73,89%
Tahun 2013
63,3%
82,67%
Capaian kinerja prosentase keterlibatan potensi SAR dalam kegiatan SAR

ini berasal dari sasaran strategis sebagai berikut :
1) Meningkatnya
peran
serta
organisasi
potensi
SAR
dalam
penyelenggaraan operasi SAR,

2) Meningkatnya kemampuan organisasi potensi SAR dalam melaksanaan
operasi SAR
Penjelasan dari perhitungan sasaran tersebut adalah sebagai berikut:
1) Meningkatnya peran serta organisasi potensi SAR dalam
Pencapaian sasaran ini dapat
diukur dari 3 (tiga) indikator kinerja sasarannya, sebagai berikut :
45
Tabel 3.29. Indikator Kinerja
Sasaran Meningkatnya peran serta organisasi
potensi SAR dalam penyelenggaraan operasi SAR
Indikator Kinerja
Target
Realisasi
400 orang
695 orang
Rata-rata prosentase keterlibatan potensi

SAR dalam penyelenggaraan operasi SAR
maritim
80%
93,82%
Rata-rata prosentase keterlibatan potensi

SAR dalam penyelenggaraan operasi SAR
darat
80%
94,09%
Jumlah keterlibatan personil potensi SAR

pada pelaksanaan latihan SAR
Dengan
adanya
organisasi
potensi
SAR
yang
cukup
maka
pelaksanaan operasi SAR dapat ditangani lebih maksimal. Apabila

musibah/ bencana yang terjadi di daerah yang memiliki jarak yang jauh
dan sulit dijangkau oleh Kantor SAR dan Pos SAR dengan adanya
organisasi
potensi
SAR
yang
terlatih
maka
akan
membantu

Apabila
dibandingkan
dengan
tahun-tahun
sebelumnya
maka
prosentase capaian sasaran meningkatnya peran serta organisasi

potensi SAR dalam penyelenggaraan operasi SAR pada tahun 2013
mengalami kenaikan. Perbandingan tersebut dapat dilihat pada gambar
di bawah ini.
meningkatnya
peran
serta
organisasi
potensi
SAR
dalam

a) Jumlah keterlibatan personil potensi SAR pada pelaksanaan
latihan SAR
Untuk membentuk organisasi potensi SAR yang terlatih maka
diperlukan pembinaan yaitu dengan mengikutsertakan organisasi
potensi SAR tersebut dalam latihan SAR, diharapkan dengan
46
latihan tersebut seluruh personil potensi SAR dapat turut serta

aktif dalam pelaksanaan operasi SAR. Pada Tahun 2013 telah
dilaksanakan latihan SAR dengan melibatkan potensi SAR, yaitu
antara lain:
Latihan SAR Karuna Nisevanam 167, dilaksanakan di Palu

pada tanggal 02 s.d. 05 April 2013, melibatkan 80 personil
potensi SAR.
Latihan SAR Karuna Nisevanam 168, dilaksanakan di

Gunung Gede Pangrango Jawa Barat pada tanggal 12 s.d 15
September 2013, melibatkan 148 personil potensi SAR.
Australia - Indonesia (Ausindo), dilaksanakan di Kupang pada

tanggal 27 Mei s.d. 05 Juni 2013, melibatkan 125 personil
potensi SAR.
AUSINDO Tahap II di Mataram Mataram tanggal 11 s.d 15

November 2013, melibatkan 33 personil potensi SAR.
47
Malaysia - Indonesia (Malindo), dilaksanakan di Pekanbaru

pada tanggal 30 Juni s.d. 05 Juli 2013, melibatkan 109
personil potensi SAR.
Indonesia - Singapura (Indopura), dilaksanakan di Tanjung

Pinang pada 25 s.d. 27 Juni 2013, melibatkan 106 personil
potensi SAR.
Profisiensi ABK, dilaksanakan di Denpasar pada 9 s.d. 11

Desember 2013, melibatkan 37 personil potensi SAR.
Latihan
SAR
Marine
Pollution
Exercise
(Marpolex),
dilaksanakan di Makassar pada tanggal 25 s.d. 27 Juni 2013,

melibatkan 57 personil potensi SAR.
Jumlah keterlibatan personil potensi SAR pada pelaksanaan

latihan SAR pada tahun 2013 sebanyak 696 orang, memenuhi
jumlah keterlibatan personil yang ditargetkan sebanyak 400
orang. Jumlah ini mengalami kenaikan apabila dibandingkan
dengan tahun 2012, yaitu sebanyak 576 orang dari target
sebanyak 325 orang.
48
Tabel 3.31.
Perbandingan Jumlah Keterlibatan Personil Potensi SAR

Pada Pelaksanaan Latihan SAR
Tahun
Target
Realisasi
Tahun 2010
175 orang
168 orang
Tahun 2011
250 orang
326 orang
Tahun 2012
325 orang
576 orang
Tahun 2013
400 orang
695 orang
Berikut grafik perbandingan jumlah keterlibatan personil potensi

SAR dalam pelaksanaan latihan SAR Tahun 2010-2013.
Jumlah Keterlibatan Personil Potensi SAR
dalam Pelaksanaan Latihan SAR
800
700
600
500
400
300
200
100
0
695
576
326
168
2010
2011
2012
2013
Gambar 3.18. Perbandingan Jumlah Keterlibatan Personil Potensi SAR

dalam Pelaksanaan Latihan SAR
b) Rata-rata
prosentase
keterlibatan
potensi
SAR
dalam

Setiap pelaksanaan operasi SAR pasti di dalamnya melibatkan
organisasi potensi SAR baik pada operasi SAR maritim maupun
operasi SAR di darat, di mana rata-rata prosentase keterlibatan
organisasi potensi SAR dalam penyelenggaraan operasi SAR
dihitung dari rata-rata prosentase keterlibatan organisasi potensi
SAR setiap kejadian musibah/ bencana pada setiap Kantor SAR
49
terhadap jumlah organisasi potensi SAR pada setiap Kantor SAR

yang terdata.
Keterlibatan organisasi potensi SAR dalam penyelenggaraan
operasi SAR maritim dan di darat memiliki perbedaan. Organisasi
potensi SAR maritim lebih spesifik karena harus memiliki sarana,
prasarana dan personil yang mempunyai kemampuan khusus,
misalnya kemampuan menyelam dan teknik pertolongan di air.
Sedangkan dari segi sarana harus memiliki peralatan di air,
misalnya rubber boat, rigid inflatable boat, rescue boat dan lainlain. Sedangkan untuk pelaksanaan operasi SAR di darat hampir
seluruh organisasi potensi SAR dapat dikatakan memiliki
kemampuan dalam segi sarana, peralatan maupun personil.
Rata-rata
prosentase
keterlibatan
potensi
SAR
pada
penyelenggaraan operasi SAR maritim pada tahun 2013 sebesar

93,82% dari yang ditargetkan sebesar 80% atau dengan capaian
kinerja sebesar 117,28%. Sedangkan rata-rata prosentase
keterlibatan potensi SAR pada penyelenggaraan operasi SAR
darat pada tahun 2013 sebesar 94,09% dari yang ditargetkan
sebesar 80%.
Tabel 3.32.
Perbandingan Rata-rata Prosentase Keterlibatan Potensi

SAR dalam Penyelenggaraan Operasi SAR Maritim
Tahun
Target
Realisasi
Tahun 2010
50%
50%
Tahun 2011
60%
60,05%
Tahun 2012
70%
71,68%
Tahun 2013
80%
93,82
50
Tabel 3.33.
Perbandingan Rata-rata Prosentase Keterlibatan Potensi

SAR dalam Penyelenggaraan Operasi SAR Darat
Tahun
Target
Realisasi
Tahun 2010
50%
50%
Tahun 2011
60%
61%
Tahun 2012
70%
71,87%
Tahun 2013
80%
94,09%
2) Meningkatnya kemampuan organisasi potensi SAR dalam

melaksanaan operasi SAR.
Pencapaian sasaran ini diukur dari 2
(dua) indikator kinerja sasaran sebagai berikut :

Tabel 3.34. Indikator Kinerja Sasaran Meningkatnya kemampuan organisasi
potensi SAR dalam melaksanaan operasi SAR
Indikator Kinerja
Target
Realisasi
Prosentase organisasi potensi SAR yang

memiliki tenaga rescuer bersertifikasi
SAR
45%
68,32%
Prosentase peningkatan organisasi

potensi SAR yang dibina
45%
74,43%
Keberhasilan
penyelenggaraan
operasi
SAR
bergantung
pada
keberhasilan Basarnas dalam mengkoordinasikan organisasi potensi

SAR dan kemampuan organisasi potensi SAR itu sendiri. Oleh karena
itu kemampuan organisasi potensi SAR secara kualitas maupun
kuantitas menjadi point yang sangat penting. Salah satu tugas
Basarnas adalah memberikan pembinaan terhadap organisasi potensi
SAR agar memiliki personil yang berkualitas SAR. Pembinaan tersebut
dilakukan dengan cara menyelenggarakan pendidikan dan latihan
selain itu juga melaksanakan sosialisasi, pameran, rapat koordinasi dan
workshop
di
bidang
SAR.
Dengan
meningkatnya
kemampuan
organisasi potensi SAR, maka diharapkan dapat mengurangi jumlah

korban yang meninggal pada saat pelaksanaan pertolongan.
51
Apabila
dibandingkan
dengan
tahun-tahun
sebelumnya
maka
prosentase capaian sasaran meningkatnya kemampuan organisasi

potensi SAR dalam melaksanaan operasi SAR pada tahun 2013
mengalami kenaikan. Perbandingan tersebut dapat dilihat pada gambar
di bawah ini.
meningkatnya
kemampuan
organisasi
potensi
SAR
dalam
melaksanaan operasi SAR.

a)
Prosentase organisasi potensi SAR yang memiliki tenaga
rescuer bersertifikasi SAR

Dalam membantu kinerja Basarnas pada pelaksanaan operasi
SAR, organisasi potensi SAR diharapkan memiliki tenaga rescuer
yang berkualitas dan kompeten. Untuk mewujudkan hal tersebut,
Basarnas telah melaksanakan pendidikan dan pelatihan untuk
organisasi potensi SAR disesuaikan dengan klasifikasi dan jenjang
pelatihan SAR sesuai dengan permintaan dari organisasi potensi
SAR bersangkutan dan hasil pendidikan dan pelatihan tersebut
peserta mendapatkan sertifikat. Pelatihan yang dilaksanakan pada
tahun 2013 antara lain Latihan Dasar SAR, Water Rescue,
Pelatihan Crisis Management dan Publicity, Pelatihan SAR
Management dan ERP, Pelatihan Peliputan Bencana, serta
Pelatihan Basic Sea Survival.
Pada tahun 2013 ditargetkan terdapat 45% organisasi potensi SAR
yang memiliki tenaga rescuer bersertifikasi SAR dari seluruh
organisasi potensi SAR yang terdata. Sampai dengan tahun 2013
Basarnas telah mengeluarkan sertifikat SAR pada 69 organisasi
potensi SAR atau sebesar 68,32% dari 101 organisasi potensi SAR
yang terdata
Apabila dibandingkan dengan tahun 2012 jumlah organisasi potensi
yang memiliki tenaga rescuer bersertifikasi SAR untuk tahun 2013
mengalami kenaikan baik jumlah maupun prosentase capaian
52
kinerjanya, yaitu sebanyak 54 organisasi potensi SAR atau sebesar

53,47% dari 101 organisasi potensi SAR yang terdata.
Berikut grafik perbandingan jumlah organisasi yang memiliki
personil bersertifikasi SAR Tahun 2010-2011.
Jumlah Organisasi Potensi SAR yang Memiliki

Personil Bersertifikasi SAR
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
69
54
43
27
2010
2011
2012
2013
Gambar 3.20. Perbandingan Jumlah Organisasi Potensi SAR yang Memiliki

Personil Bersertifikasi SAR
Tabel 3.36. Pelaksanaan Sertifikasi Diklat SAR Eksternal

Instansi
Lama kegiatan
Tempat
Jumlah
Ket.
PT. Multi Tambang

Jaya Utama (MTU)
25 Pebruari 8
Maret 2013
24
PT. SILO
16-27 April 2013
Sungai
BaritoKalimantan
Kalimantan
PT. PamaPersada
24 Juni s/d 5 Juli

2013
Kalimantan
20
18 Juni 1 Juli
2013
Minahasa
Selatan
55
Pelatihan
Open Mining
Rescue
Pelatihan
Open Mining
Rescue
Pelatihan
Open Mining
Rescue
Pelatihan
Dasar SAR
24 Juni s/d 5 Juli

2013
Kab.
Dharmasray
a
Makassar
39
Diklat SAR
Tk. Dasar
67
Diklat SAR
Tk. Dasar
Potensi SAR Amurang,

Kab. Minahasa
Selatan
Tim Sar BPBD
Kab.Dharmasraya
BPBD Angkatan IIMakassar
23 September
s/d 8 Oktober
2013
25
53
Instansi
Lama kegiatan
Tempat
Jumlah
Ket.
PT. Astra
8 17 April 2013
Jawa Barat
36
Potensi Basarnas
Pusat
10 -15
September 2013
Gn. Gede
Pangrango
37
Diklat Tk.
Lanjutan
Water
Rescue
Jungle
Rescue
Basarnas Pusat
27 Oktober s/d 1
November 2013
Bogor
20
SAR Yogya
30 Oktober s/d 3
November 2013
Yogyakarta
50
Diklat Tk.
Lanjutan
Water
Rescue
Pelatihan
Penyelamata
n di Pantai
Tabel 3.37. Pelaksanaan Sertifikasi Pelatihan SAR Eksternal

Instansi
Lama kegiatan
Tempat
Jumlah
Ket.
PT. Tetra Pak

Stainless Equipment
16 17 Pebruari
2013
Jakarta
20
Pelatihan
SAR Banjir
PT. Permata Bank
7 8 Juni 2013
Jakarta
45
17 19 Juni
2013
Tarakan
23
PT. Pertamina EP.

Field Cepu
17 18 Oktober
2013
Jakarta
20
Diklat Tk.
Lanjutan
Water
Rescue
Diklat Tk.
Lanjutan
Water
Rescue
Basic Sea
Survival
PT. Pertamina EP
Field Cepu
18 19
November 2013
Jakarta
16
PT. Pertamina
b)
Basic Sea
Survival
Prosentase peningkatan organisasi potensi SAR yang dibina
Prosentase peningkatan organisasi potensi SAR yang dibina

Mengukur prosentase peningkatan jumlah organisasi potensi SAR
yang dibina BASARNAS per tahun, yang dihitung dari selisih jumlah
organisasi potensi SAR yang dibina tahun ini dengan tahun
sebelumnya dibandingkan jumlah total organisasi potensi SAR
yang terdata. Pembinaan potensi SAR dilaksanakan dengan
kegiatan
Forum
Komunikasi
SAR
Daerah
(FKSD),
Rapat
54
Koordinasi SAR (Rakorsar), serta berbagai kegiatan pendidikan

dan latihan eksternal.
Untuk prosentase peningkatan organisasi potensi SAR yang dibina
pada Tahun 2013 mengalami kenaikan apabila dibandingkan
dengan Tahun 2012, yaitu sebesar 74,43%pada tahun 2013 dari
53,47% pada tahun 2012.
Prosentase Peningkatan Organisasi Potensi SAR
yang Dibina
100.00%
74.43%
80.00%
53.47%
60.00%
40.00%
34.65%
27.00%
20.00%
0.00%
2010
2011
2012
2013
Gambar 3.21. Perbandingan Prosentase Peningkatan Organisasi Potensi

SAR yang Dibina
Masih rendahnya realisasi kedua sasaran tersebut dikarenakan

Basarnas sampai saat ini belum mempunyai anggaran untuk
melaksanakan pembinaan organisasi potensi SAR. Selama ini
pembinaan organisasi potensi SAR masih dilaksanakan sesuai
dengan permintaan dari organisasi potensi SAR tersebut.
55
BAB IV
PENUTUP
Secara garis besar tingkat capaian kinerja Badan SAR Nasional Tahun 2013
dapat dikatakan baik karena telah memenuhi target.
Laporan Akuntabilitas Kinerja Badan SAR Nasional Tahun 2013 ini diharapkan
dapat memberikan gambaran tentang berbagai capaian kinerja, laporan ini
merupakan wujud transparansi dan akuntabilitas Badan SAR Nasional.
Tugas pelayanan SAR yang diemban oleh Badan SAR Nasional
telah
dilaksanakan dengan baik pada Tahun Anggaran 2013, hal ini tidak terlepas
dari dukungan dan kerja sama dengan unsur-unsur lainnya baik di lingkungan
Badan SAR Nasional maupun seluruh instansi/organisasi potensi SAR. Kerja
sama yang telah terjalin dengan baik ini diharapkan dapat lebih ditingkatkan
lagi sehingga kinerja Badan SAR Nasional secara keseluruhan dapat
berlangsung secara maksimal.
Kiranya LAKIP Tahun 2013 ini dapat memenuhi kewajiban akuntabilitas dan
sekaligus menjadi sumber informasi dalam pengambilan keputusan guna
peningkatan kinerja bagi Badan SAR Nasional, LAKIP ini diharapkan dapat
menjadi salah satu sumbangan penting dalam penyusunan dan implementasi :
rencana kerja, rencana kinerja, rencana anggaran dan rencana strategis
dimasa yang akan datang. Badan SAR Nasional akan melakukan berbagai
langkah untuk lebih menyempurnakan laporan ini agar terwujud transparansi
dan akuntabilitas yang kita ingin wujudkan bersama.
56
PENGUKURAN KINERJA
KEMENTERIAN NEGARA/ LEMBAGA
TAHUN ANGGARAN
: BADAN SAR NASIONAL

: 2013
SASARAN STRATEGIS
INDIKATOR KINERJA
TARGET
REALISASI
PROSENTASE
CAPAIAN
ANGGARAN
PROGRAM
PAGU
Indikator Kinerja Utama :

Response time pada operasi SAR dalam penanganan musibah/ bencana
Meningkatnya pelayanan dalam

Meningkatnya kesiapsiagaan dalam

mengantisipasi terjadinya musibah/
bencana
2 jam
30 menit
48 menit
168.00%
Rata-rata response time pada penanganan musibah

pelayaran
3 jam
1 jam
6 menit
163.33%

penerbangan
2 jam
42 menit
165.00%
Rata-rata response time pada penanganan bencana
2 jam
33 menit
172.50%

lain-lain
3 jam
51 menit
171.67%
Rata-rata waktu tindak awal pelaksanaan operasi

SAR
10 menit
10 menit
Prosentase kecukupan personil siaga rescuer pada

Kantor SAR
88 %
Prosentase cakupan wilayah yang mampu dijangkau
Meningkatnya kemampuan organisasi

potensi SAR dalam melaksanakan
operasi SAR
Program pencarian
dan penyelamatan
57,175,444,291
92.28%
100%
9,723,000,000
9,111,478,700
93.71%
50 %
66.67%
34,944,252,000
33,667,208,463
96.35%
81 %
100 %
123.45%
95 %
98.66 %
103.85%
Prosentase jumlah korban terselamatkan dalam

90 %
95.58 %
106.20%
61,958,505,000
57,175,444,291
92.28%
Prosentase jumlah korban yang ditemukan dalam

95 %
98.66 %
103.85%
63.3 %
82.67 %
130.60%
173.75%
8,348,990,000
8,139,139,820
97.49%
61,958,505,000
57,175,444,291
92.28%

Prosentase keterlibatan potensi SAR dalam kegiatan SAR
Meningkatnya peran serta organisasi

potensi SAR dalam penyelenggaraan
operasi SAR
PROSENTASE
61,958,505,000

Keberhasilan evakuasi korban pada operasi SAR
Meningkatnya keberhasilan penyelamatan

korban dalam penyelenggaraan
operasi SAR
REALISASI
Jumlah keterlibatan personil potensi SAR pada

pelaksanaan latihan SAR
400 orang
695 orang

penyelenggaraan operasi SAR maritim
80 %
93.82 %
117.28%

penyelenggaraan operasi SAR darat
80 %
94.09 %
117.61%
Prosentase organisasi potensi SAR yang memiliki

tenaga rescuer bersertifikasi SAR
45 %
68.32 %
151.82%
Prosentase peningkatan organisasi potensi SAR

yang dibina
45 %
74.43 %
165.40%
Jumlah Anggaran Tahun 2012

Jumlah Realisasi Anggaran Tahun 2012
:
:
Rp. 1,891,163,087,000
997.889.819.000,Rp. 1,846,415,563,530
970.423.798.058,-
Non Anggaran
Non Anggaran

Bahasa

Selamat datang di Scribd!

LAKIP BASARNAS

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi:

Data diunggah

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Deskripsi:

Hak Cipta:

Format Tersedia

LAKIP BASARNAS

Diunggah oleh

Deskripsi:

Hak Cipta:

Format Tersedia

Judul terkait

TAHUN 2013

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA

Badan SAR Nasional (Basarnas) dibentuk sebagai lembaga yang

bersifat kemanusiaan dalam bidang pencarian dan pertolongan pada

berdasarkan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 99 Tahun 2007

(International Civil Aviation Organization) dan IMO (International Maritim

Seiring dengan bergulirnya arus reformasi sejak tahun 1998, tuntutan

Salah satu perwujudan Good Governance adalah hasil

pelaksanaan tugas yang dapat dipertanggungjawabkan (akuntabel). Hasil

Ketetapan MPR-RI Nomor XI/MPR/1999 dan Undang-undang Nomor 28

Instansi Pemerintah dan Peraturan Menteri Negara PAN & RB Nomor 29

Guna memenuhi ketentuan-ketentuan tersebut di atas, disusunlah

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Basarnas

2. Kedudukan, Tugas dan Fungsi

Basarnas sesuai Peraturan Presiden Nomor. 99 Tahun

2007 tentang Badan SAR Nasional, berada di bawah dan bertanggung

menyelenggarakan sebagian urusan pemerintahan di bidang Pencarian dan

5) pelaksanaan siaga SAR;

PER.KBSN-01/2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan SAR

Kepala Basarnas ditunjuk langsung oleh Presiden yang

dalam melaksanakan tugasnya bertanggung jawab kepada Presiden.

Sekretariat Utama adalah unsur pembantu

pimpinan yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala

3) Deputi Bidang Potensi SAR. Deputi Bidang Potensi SAR adalah

Deputi Bidang Operasi SAR

adalah unsur pelaksana sebagian tugas dan fungsi Basarnas di bidang

Pusat Data dan Informasi adalah

bertanggungjawab kepada Kepala Basarnas melalui Sekretaris Utama.

Inspektorat adalah unsur pengawasan yang berada

di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Basarnas melalui

Untuk melaksanakan tugas SAR dan

administratif Basarnas di daerah, dibentuk Unit Pelaksana Teknis yang

BIRO HUKUM &

DIT. SARANA &

DIT. BINA KETENAGAAN

BIRO REN &

DIT. OPERASI &

Gambar 1.1. Struktur Organisasi Basarnas

Gambar 1.2. Struktur Organisasi Kantor SAR Kelas A

Gambar 1.3. Struktur Organisasi Kantor SAR Kelas B

4. Ikhtisar Rencana Strategis (RENSTRA) 2010 2014

menyelenggarakan kegiatan operasi SAR yang efektif dan efisien melalui

Tujuan dan Sasaran Strategis

dikemukakan terdahulu, maka visi dan misi tersebut harus dirumuskan ke

pencapaian tujuan dimaksud. Pengukuran keberhasilan ini dilakukan

Tabel 2.1. Sasaran Strategis Basarnas

Indikator Kinerja Sasaran

Indikator Kinerja Utama (IKU):

Meningkatkan pelayanan dalam

Rata-rata response time pada penanganan

Rata-rata waktu tindak awal dalam

Indikator Kinerja Utama (IKU):

Prosentase jumlah korban terselamatkan

Indikator Kinerja Utama (IKU):

Meningkatkan peran serta

Jumlah keterlibatan personil potensi SAR

Prosentase organisasi potensi SAR yang