1.

Resumo
Este artigo tem o propsito de examinar os desafios e oportunidades relacionados
implementao de sistemas de gesto ambiental baseados na Norma ISO
14001:2004 nas Instituies de Ensino Superior e como elas podem se adequar
aos requisitos para possuir um sistema de gesto ambiental (SGA). O estudo
envolve anlises sobre as implicaes da adoo de sistemas de gesto
ambiental por universidades e sobre os aspectos relevantes na adoo de SGAs
com base na Norma ISO 14001, como barreiras, benefcios, motivaes, prticas
e fatores crticos de sucesso. Luzes so lanadas, assim, a um tema de crescente
importncia (sistemas de gesto ambiental), com foco em objeto analtico ainda
pouco analisado do ponto de vista ambiental (Instituies de Ensino Superior).
2. Introduo
O desenvolvimento da conscincia ambiental tem atingido um notvel crescimento
no cenrio mundial. Essa mudana de viso global tem se mostrado atravs da
continua propagao da preocupao com o desenvolvimento sustentvel e das
prticas de gesto ambiental pelos cidados, entidades governamentais,
organizaes privadas e Instituies de Ensino Superior. As prticas ambientais
destas ltimas vm ganhando cada vez mais ateno de todos os setores da
sociedade, j que hoje em dia as universidades podem ser consideradas como
pequenas cidades, devido seu tamanho, populao, e varias atividades
complexas executadas nos campi (ALSHUWAIKHAT e ABUBAKAR, 2008). Dentre
os significativos impactos ambientais gerados pelas universidades, destacam-se
uso de pesticidas, fertilizantes que contribuem para poluio da gua, sistemas de
refrigerao, consumo de gua, emisso de gases, fluxo de automveis que
freqentemente pode causar barulho, congestionamento e comprometimento da
qualidade do ar, e principalmente o consumo e gerenciamento de energia e
desperdcios em geral, como o uso excessivo de papel e tintas de impresso,
alm do lixo eletrnico constantemente produzido (DAHLE e NEUMAYER, 2001).
Diante disto apresenta-se uma serie de estudos sobre a gesto ambiental nas
universidades, o papel destas como agentes de mudana ambiental (STEPHENS
et al, 2008), geradoras de conhecimento cientfico sobre gesto ambiental e como
estas podem ser exemplos da incorporao das praticas sustentveis
nos campi universitrios, gerando, deste modo, benefcios para a comunidade e
conscientizao em todos os seus nveis (TAUCHEN e BRANDLI, 2006).
A literatura referente a este assunto traz temticas consistentes como
desenvolvimento de conscincia ambiental nas Instituies de Ensino Superior
atravs da abordagem educacional e a implantao de sistemas de gesto
ambiental legitimados com a certificao ISO 14001 (por exemplo, FISHER, 2003).

A preocupao da sociedade sobre a poluio, esgotamento de recursos,

desperdcios, e outras questes ambientais tem crescido e um nmero substancial
de leis ambientais e regulamentaes tem sido promulgadas para assegurar que
as organizaes mantenham suas responsabilidades ambientais (RAZAEE e
ELAM, 2000). Portanto dada considervel relevncia ao assunto da legitimao
pela ISO 14001, j que esta proporciona a estrutura de SGA mais reconhecida em
todo o mundo que fornece ferramentas para uma organizao gerenciar melhor os
impactos ambientais de suas atividades, melhorar seu desempenho ambiental e,
alm dos benefcios de melhoria ambiental, traz uma srie de benefcios
operacionais, financeiros e societrios (GAVRONSKI, FERRER e PAIVA, 2006).
A norma ISO 14001 especifica os requisitos para que um sistema de gesto
ambiental capacite uma organizao a desenvolver e implementar poltica e
objetivos que levem em considerao requisitos legais e informaes sobre
aspectos ambientais significativos (ABNT NBR ISO 14001, 2004), fornecendo
bases para se avaliar o grau de aproximao ou distanciamento que uma unidade
universitria possui de um sistema de gesto ambiental ideal.
O intuito deste artigo apresentar:

Uma reviso da literatura sobre a adoo de prticas e de sistemas de

gesto ambiental em universidades;
Uma reviso da literatura sobre oportunidades, benefcios e dificuldades
para a adoo de sistemas de gesto ambiental em universidades, com
base na ISO 14001;

Este trabalho, que est sendo desenvolvida com apoio da FAPESP Fundao de
Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo, justifica-se por trazer tona a
necessidade das universidades assumirem seu papel de destaque (TAUCHEN e
BRANDLI, 2006) como propulsoras da conscincia ambiental em todos os nveis
da sociedade, a partir da adoo de prticas ecologicamente sustentveis dentro
dos campi universitrios; a pesquisa promete verter a viso para as prticas atuais
da FEA-RP, comparando-as com as oportunidades de melhoria, deste modo,
fundamenta-se por fornecer um ponto de partida para que haja na FEA-RP a
fomentao de idias e atitudes que favoream a preservao ambiental.
Destaca-se a internacionalizao da Norma ISO 14001 que assiste as companhias
e organizaes a desenvolver pr - ativamente seus prprios sistemas de gesto
ambiental, levando a obter inmeros benefcios quando uma organizao adota a
norma voluntariamente (FISHER,2003), como por exemplo a legitimao das
universidades. A atitude verde de uma instituio de ensino superior fornece uma
imagem positiva para quem est olhando de fora, e, portanto pode ser um ponto
de venda (DAHLE e NEUMAYER, 2001).
2. Metodologia
Com base nos objetivos desta pesquisa descritos na introduo, uma reviso da
literatura foi realizada com os seguintes propsitos: (a) identificar os principais

conceitos pertinentes; e (b) sistematizar as principais evidncias empricas de

artigos selecionados que abordam as questes concernentes a implantao de
sistemas de gesto ambiental com base na Norma ISO 14001 em Instituies de
Ensino Superior. Os artigos revisados nesta pesquisa foram coletados durante o
perodo de janeiro de 2010 a julho de 2011, por meio da insero dos argumentos
de buscaISO 14001 , ISO 14001 em Universidades, Gesto ambiental em
Universidades e Instituies de Ensino Superior e Sustentabilidade em
Universidades e Instituies de Ensino Superior nas bases de dados Scielo,
Scopus e Emerald.
3. Fundamentos tericos
3.1 Prticas ambientais, gesto ambiental e conscincia ambiental nas
universidades
O debate acerca da conscincia ambiental nas instituies de ensino teve os
primeiros indcios a partir da Conferncia das Naes Unidas sobre o Ambiente
Humano publicada em 1972, em Estocolmo, onde a preocupao com os
problemas ambientais foi levantada em todos os setores da sociedade, incluindo o
educacional (PRICE, 2005).
Em 1990, na Frana, a declarao Talloires foi assinada por 22 presidentes e
reitores representando universidades, que se comprometeram a desenvolver a
educao, liderana e pesquisa ambiental (FISHER, 2003).
A Agenda 21, resultado da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente
e Desenvolvimento (RIO 92) declara que os pases devemestender o alcance da
educao para apoiar o desenvolvimento sustentvel.
O perodo entre as Conferncias de Estocolmo em 1972 e do Rio de Janeiro em
1992, foi marcado pela emergncia de instituies, parcerias e redes de trabalho
particularmente empenhadas em (re) conduzir as IES para o lugar que lhes estava
reservado (ECOCAMPUS, 1997 apud TAUCHEN e BRANDLI, 2006).
Dentre as inmeras definies para o termo gesto ambiental, nesta pesquisa
considera-se que gesto ambiental trata-se do conjunto de esforos, aes,
prticas e polticas, dentro de um contexto organizacional, direcionados a
mitigao dos impactos ambientais gerados pelas atividades organizacionais.
Considerando o conceito de conscincia ambiental, Bedante e Slongo (2004, apud
GONALVES-DIAS et al, 2009) definem como:
A tendncia de um indivduo em se posicionar frente aos assuntos
relativos ao meio ambiente de uma maneira a favor ou contra.
Assim, indivduos com maiores nveis de conscincia ambiental
tenderiam a tomar decises levando em considerao o impacto
ambiental de suas posturas e aes.

A literatura sobre gesto ambiental e conscincia ambiental nas universidades tem

progredido de maneira relevante mundialmente; autores de todas as partes do
mundo discutem esta temtica manifestando o crescente consenso de opinio que
o desenvolvimento sustentvel no pode ser apenas uma questo de
preocupao governamental, ONGs e empresas privadas, mas sim de todas as

instituies, inclusive as Instituies de Ensino Superior; esta responsabilidade

atribuda s universidades pode ser justificada atravs de dois elementos
expressivos:

As Instituies de Ensino de Superior tm potencial nico de catalisar e

acelerar a transio da sociedade em direo a sustentabilidade, j que
estas so lugares criticamente importantes na produo, perpetuao e
disseminao de conhecimento (STEPHENS, HERNANDEZ, et al, 2008).

As mesmas produzem impactos ambientais significantes a partir de suas

atividades e operaes; Neste contexto, Alshuwaikhat e Abubakar (2008)
esclarecem que as universidades podem ser comparadas a locais
complexos como hospitais e grandes hotis em termos de gerao de
resduos, gua e consumo de materiais, assim como eletricidade e
combustveis de hidrocarboneto na operao de mquinas, aquecimento,
iluminao, transporte, etc. com implicaes para a qualidade ambiental.

Ao aplicar aes ambientalmente sustentveis nos campi universitrios, as

Instituies de Ensino Superior podem reduzir os efeitos cumulativos dos
problemas ambientais que causam, e, portanto prevenir a degradao ambiental
(DAHLE E NEUMAYER, 2001).
Para alguns autores (CREIGHTON, 1999; STEPHENS et al, 2008; JABBOUR,
2010) as faculdades e universidades podem contribuir de varias formas para o
desenvolvimento sustentvel, e uma delas como modelo de praticas
sustentveis, baseado na premissa que o comportamento sustentvel deve
comear dentro da prpria, para que assim possa disseminar as atitudes verdes
para a sociedade.
Problemas ambientais esto se tornando cada vez mais complexos,
multidimensionais e interconectados; a sustentabilidade ambiental requer, por sua
prpria natureza, uma abordagem sistmica e integrada para os tomadores de
deciso, investidores e gestores. Portanto, h a necessidade de uma abordagem,
para gesto ambiental, profissional e sistmica a fim de reduzir o consumo de
recursos e impactos negativos nas operaes das universidades
(ALSHUWAIKHAT e ABUBAKAR, 2008).
Neste quadro encaixa-se a proposio de sistemas de gesto ambiental para a
constituio mais harmnica e ordenada de praticas e processos para a mitigao
dos impactos ambientais dentro das faculdades e universidades. Bem como, a
legitimao do desempenho ambiental destas pela implantao de um sistema de
gesto ambiental edificado sobre a Norma, de carter global, ISO 14001.
3.2 Sistemas de gesto ambiental (SGAs) com base na Norma ISO 14001
Sistema de Gesto Ambiental uma estrutura desenvolvida por uma organizao,
voltada a solucionar e prevenir os problemas de carter ambiental, com o objetivo

de desenvolvimento sustentvel. Como demonstrado por Fresner, 1998 na Figura

1.

FIGURA 1 - Modelo de um sistema de gesto ambiental. Fonte: adaptado de Fresner (1998).

Um SGA, segundo a NBR ISO 14001, definido como a parte do sistema de

gesto que compreende a estrutura organizacional, as responsabilidades, as
prticas, os procedimentos, os processos e recursos para aplicar, elaborar, revisar
e manter a poltica ambiental da empresa a fim de obter desenvolvimento
ambiental sustentvel.
A ISO 14001 uma norma internacionalmente aceita que define requisitos legais
para estabelecer e operar um SGA. A finalidade geral da ISO 14001 equilibrar a
proteo ambiental e a preveno de poluio com as necessidades
socioeconmicas.
As normas de gesto ambiental tm por objetivo prover as organizaes de
elementos de um sistema de gesto ambiental (SGA) eficaz que possam ser
integrados a outros requisitos da gesto, e auxili-las a alcanar seus objetivos
ambientais e econmicos (ABTN NBR ISO 14001, 2004).
A Norma baseia-se na metodologia Plan-Do-Check-Act (Planejar, executar,
verificar e agir PDCA):

Planejar: Estabelecer os objetivos e processos necessrios para atingir os

resultados em concordncia com a poltica ambiental da organizao.

Executar: Implementar processos.

Verificar: Monitorar e medir os processos em conformidade com a poltica

ambiental, objetivos, metas, requisitos legais e outros, e relatar os resultados.

Agir: Agir para a melhoria continua do desempenho do sistema de gesto

ambiental.

Alm dos requisitos gerais que englobam a poltica ambiental, a Norma especifica
os requisitos para a implantao do sistema de gesto ambiental para cada um
dos artigos expostos acima, fornecendo recomendaes em alguns itens, o que
culmina em um modelo de sistema de gesto ambiental de acordo com esta,
exibido na Figura 2.
O desenvolvimento da poltica ambiental da instituio uma atividade que exige
considervel ateno e empenho das partes interessadas. Isto porque a poltica
ambiental a fora motriz para a implementao e aprimoramento do sistema de
gesto ambiental de um organizao, permitindo que seu desempenho ambiental
seja mantido e potencialmente aperfeioado (ABTN NBR ISO 14001, 2004). A
base sobre a qual a instituio estabelece seus objetivos e metas. A poltica
ambiental o comprometimento da alta administrao a sustentabilidade, por
escrito (FISHER, 2003).
recomendado, na Norma ISO 14001, que a poltica ambiental seja comunicada a
todas as pessoas que trabalhem na organizao ou que atuem em seu nome.

FIGURA 2 - Modelo de sistema de gesto ambiental para a Norma ISO 14001. Fonte: baseado
na ABTN NBR ISO 14001 ( 2004).

Dentro do objetivo geral da ISO 14001 em desenvolver a proteo ambiental,

Simkins e Nolan (apud Alshuwaikhat e Abubakar, 2008) indicam objetivos
especficos neste mbito:

Reduzir desperdcios, esgotamento de recursos e poluio ambiental;

Promover a sensibilizao ambiental junto aos funcionrios e comunidade;

Fornecer uma plataforma para as organizaes demonstrarem seu

comprometimento com a proteo ambiental;

Ajudar a gerncia perseguir o melhoramento continuo no desempenho

ambiental;

Fornecer uma vertente mundial em gesto ambiental;

Promover um consenso voluntrio para a abordagem da Norma para

problemas ambientais;

Demonstrar comprometimento para mover-se alm do cumprimento da

regulamentao;

A Norma ISO 14001, se apresenta como um modelo legitimado para as

Instituies de Ensino Superior formalizar o desenvolvimento sustentvel em todas
suas operaes.

3.3 Propostas sobre a implementao de um SGA com base na norma ISO

14001 em universidades
Tem havido um movimento crescente para implementar sistemas de gesto
ambiental (SGA), a fim de sistematicamente facilitar mudanas ambientais e
sustentveis. Um SGA uma parte do sistema de gesto geral de uma
organizao. Inclui a estrutura da organizao, atividades de planejamento,
responsabilidades, prticas, processos e recursos para implementao e
manuteno do SGA (CLARKE e KOURI, 2009).
Na literatura de sustentabilidade e gesto ambiental nas universidades,
defendido entre vrios autores que as faculdades devem ser modelos para os
estudantes e para a sociedade, esta deve incentivar a sustentabilidade na
sociedade e mostrar-se como um exemplo atravs de suas prticas sustentveis.
Para os autores Jain e Pant (2010), a implementao de um SGA na
universidade vai ajudar a reduzir o impacto de varias atividades dirias sobre o
meio
ambiente. Ele
tambm
ir levar
ao desenvolvimento de

conscincia ambiental nas mentes dos jovens profissionais que se formam na

da universidade bem como dos funcionrios da universidade.
A implementao de um SGA nos campi universitrios um processo que requer
muito planejamento e organizao, visto que envolve mudanas intrnsecas no
cerne da constituio no sistema administrativo geral da universidade e particular
de cada faculdade. Deste modo ideal que haja algum modelo esquematizado
que guie os dirigentes na implementao de um SGA atravs de etapas coerentes
que permitam a adaptao e aceitao dos envolvidos s novas normas e
vertentes que permeiam a universidade, como defendido por Nicolaides (2006),
Savely, Carson e Delclos (2007) e Razaee e Elam (2000), Viebahn (2002), Simkins
e Nolan (2004).
Simkins e Nolan (2004) afirmam que a implantao de um SGA em um ambiente
universitrio geralmente envolve uma abordagem estagiada cautelosa, pela qual
os elementos do SGA so introduzidos lentamente, ou pela qual um SGA
introduzido para departamento ou reas fsicas. E que a abordagem estagiada a
mais apropriada pelas seguintes razes expostas pelos autores:

Custa menos inicialmente;

Demonstra a adequao e utilidade de um SGA;

Demonstra que no muito burocrtico e no d muito trabalho;

Aumenta a confiana no conceito;

Fornece uma serie de metas estruturadas.

Pela Norma Brasileira NBR ISO 14001, a adoo e a implementao de forma

sistemtica de um conjunto de tcnicas de gesto ambiental podem contribuir para
a obteno de resultados timos para todas as partes interessadas. Para atingir os
objetivos ambientais e a poltica ambiental, pretende-se que o sistema de gesto
ambiental estimule as organizaes a considerarem a implementao das
melhorias tcnicas disponveis, onde apropriado e economicamente vivel.
Alguns autores estudados prope guias compostos por uma srie de etapas de
implementao de um SGA com base na ISO 14001. Por exemplo, Savely, Carson
e Delclos (2007) apresentam um modelo de implementao de sistemas de gesto
ambiental desenvolvido para universidades americanas com o objetivo de
simplificar esse processo. O modelo desenvolvido pelos autores demonstrado na
Tabela 1.
TABELA 1: Modelo para implementao de sistemas de gesto ambiental

Modelo para a implementao

sistemas de gesto ambiental

de

Explicao

Fase 1

Fase 2

Ganhar o apoio da alta

diretoria

Primeiro
passo
implementao

Definir uma estrutura

de responsabilidade

Incluindo indivduos em toda instituio em

categorias gerais e pelo nome especfico.

Incorporar estes elementos em reunies de

comisses institucionais e outras reunies de
rotina como itens da agenda em vez de criar
outras reunies, quando possvel.

Ter um procedimento em vigor garante que

existe
um
processo de monitoramento, implementao e
atualizao os requisitos legais e melhores
prticas.

Muitas faculdades e universidades usam uma

ferramenta observncia de calendrio.

Identificar
legais

requisitos

necessrio

para

Reviso
das
operaes
e
identificao
das
atividades que podem
afetar o meio ambiente

Exemplos incluem a manipulao de resduos

perigosos, uso de energia, etc.

Desenvolver
uma
poltica ambiental

Uma confirmao da misso ambiental

Criao de programas
ambientais com objetivos
e alvos e monitoramento
e medio de operaes
ambientais

Aspectos
ambientais determinadas
em
passos/elementos anteriores so usados para
desenvolver programas ambientais, objetivos e
metas numricas dentro das metas para a
instituio.

Depois de identificar as atividades ambientais,

aspectos objetivos e metas, a instituio
capaz
de
determinar o que medir e monitorar.

Estabelecer
um
sistema de controle de
documentos
e
documentao

Documentao
referente
ao SGA
e
os procedimentos
associados
so
normalmente mantidos on-line, com as nicas
verses
atuais designadas. As
verses
impressasno so controladas. Um sistema
eletrnico
muitobenfico
em
reduzir volumes de papelada. Prazos para o
armazenamento de
registros ambientais
devem ser estabelecidos.

Criao e implentao
de
processos
ambientais

Muitos tipos de procedimentos ambientais so

necessrios para ter um SGA formal em vigor,
tais como aqueles para minimizar os desvios
da poltica ambiental, objetivos e metas, para

identificar criterios
operacionais
para
controlar os aspectos ambientais significativos,
para identificar potenciais e responder a
situaes de emergncia, e para prevenir e
mitigar
o
impactos
ambientais
que podem
estar
associados
a
eles,
para
corrigir noconformidades ambientais, e para gerenciar e
armazenar registros ambientais.

Fase 3

Treinamento
comunicao

Auditoria
por
interna e externa

partes

Treinamento deve ser adaptado para a

instituio e
as
diferentes
partes
interessadas na instituio para aumentar o
apoio.
Auditorias internas so importantes, mas
geralmente tendenciosa.

fundamental para
obter auditorias de
terceiros,
no
entanto, elas
podem
ser caras. A rota mais econmica arranjar
anlises especialistas a partir de outras
faculdades e universidades.

Fonte: Adaptado de Savely et al (2007).

Segundo Razaee e Elam (2000), a complacncia efetiva com as leis ambientais e

regulamentaes requer comprometimento das organizaes em relao a
assuntos ambientais bem como a responsabilidade e auditoria para com os
sistemas de gesto ambiental. Os autores prope um modelo de 15 etapas as
quais os responsveis de uma instituio devem seguir para conquistar a
certificao ISO14001. A seguir apresentado o modelo adaptado de Razaee e
Elam (2000) com 14 etapas:
Etapa 1: Obter comprometimento da alta gerencia em relao as preocupaes
ambientais
Etapa 2: Estabelecer um comit e direo ambiental
Etapa 3: Determinar a dimenso dos dispndios ambientais e requisitos da
organizao
Etapa 4: Treinar o time ambiental e funcionrios
Etapa 5: Estabelecer um sistema de gesto ambiental efetivo
Etapa 6: Estabelecer polticas e procedimentos ambientais
Etapa 7: Criar um programa de gesto ambiental
Etapa 8: Manter documentao apropriada do sistema de gesto ambiental
Etapa9: Estabelecer e manter registro apropriado do SGA
Etapa 10: Reviso do SGA por parte da gerncia

Etapa 11: Conduzir auditoria ambiental

Etapa 12: Selecionar a norma ISO adequada
Etapa 13: Escolher entre as opes de registro da norma ISO
Etapa 14: Realizar registro para ISO 14001
Uma abordagem bem difundida na literatura sobre implementao de sistemas de
gesto ambiental em universidades, o Modelo de Gesto Ambiental de
Osnabrck para Universidades de Viebahn (2002), no qual o autor prope blocos
de construo que so designados aos departamentos considerados mais
competentes para conceb-los e opera-los, como por exemplo, o sistema de
informaes ambiental ser responsvel por coletar e administrar as informaes
relevantes para a gesto do sistema. Os blocos de construo desenvolvidos por
Viebahn (2002) so demonstrados a seguir:
1. Estrutura organizacional
2. Diretrizes ambientais
3. Regulamentos ambientais
4. Auditorias ambientais
5. Metas ambientais
6. Programa ambiental
7. Relatrios ambientais
8. Sistema de informao ambiental
9. Educao e treinamento ambiental
10. Envolvimento dos funcionrios e trabalho de relaes pblicas.
De acordo com Nicolaides (2006), colocar um SGA em operao deve ser um
processo estagiado em que uma reviso ambiental nas operaes da instituio
gradualmente introduzida. Talvez pudesse ser desenvolvido em uma faculdade ou
departamento especfico de uma universidade. Este tipo de cuidado no
envolve uma quantidade excessivamente grande de dinheiro e iria inspirar
confiana e tambm servir como funo de demonstrar a faculdade que no
uma grande dificuldade para realmente implementar o sistema.
3.4 Consideraes relevantes a implantao de SGA nas universidades
3.4.1 Motivaes e benefcios

A literatura ocupa-se em trazer as possveis fontes de motivao para a

implantao de SGAs baseados na ISO 14001. Do mesmo modo traz variados
benefcios advindos do uso da Norma.
Em sua pesquisa nas universidades suecas Sammalisto e Arvidsson (2005)
encontraram treze possveis fontes motivadoras para a implantao de sistemas
de
gesto
ambiental
nas
Instituies
de
Ensino
Superior:
administrao/coordenao; estudantes; ensino, aprendizagem e pesquisa;
faculdade e quadro de funcionrios; imagem, marketing e credibilidade;
acompanhar o desenvolvimento da sociedade; engajamento voluntrio; legislao;
diretrizes do governo.
Taddei-Bringas, Esquer-Peralta e Platt-Carrillo (2008) consideram diferentes
motivaes para a implantao do SGA: motivaes externas, como governo e
organizaes promovendo iniciativas de proteo ambiental e a necessidade de
experimentar a operao do SGA usado pela maioria das indstrias para ajudar os
futuros profissionais a se familiarizarem com este. Os autores indicam como
benefcio de um SGA baseado na ISO 14001, a contribuio deste na transio
em direo sustentabilidade, j que so estabelecidas linhas de
responsabilidade e relatrios para avaliar o desempenho ambiental atravs de
acordos baseados na melhoria continua do processo.
No estudo de Clake e Kouri (2009), os autores identificam vrios impulsionadoreschave para implementao de SGAs em um campus universitrio com base
no estudo de caso na Universidade de Dalhousie, mostrados na Tabela 2.
TABELA 2: Impulsionadoreschave para implementao de SGAs

Impulsionadores
Desempenhar um papel de lder e ser um modelo em Educao Superior
Desempenhar boa cidadania atravs da responsabilidade educacional
Potencial de reduo de custos e pay-offs a longo prazo
Melhorar moral dos funcionrios e sade
Reduzir o impacto ambiental
Melhorar a imagem da universidade diante a comunidade
Necessidade de se autoeducar
Papel da universidade nas pesquisas, e praticar o que pregado
Cdigos e guias ambientais
Iniciativas de outras universidades

Presso interna para realizar mudanas

Fonte: Adaptado de Clarke e Kouri (2009).

As motivaes especficas para as universidades, descritas por Simkins e Nolan

(2004), so basicamente: um SGA pode melhor a percepo do pblico atravs do
fornecimento de evidencias sobre a sua responsabilidade social (talvez atrair
estudantes), auxiliar na formao dos alunos e treinamento, proporcionar o acesso
a bolsas de pesquisa e encorajar a colaborao inter-departamental.
Um dos mritos da ISO 14001 a padronizao de sistemas de rotinas e
procedimentos necessrios para a certificao ambiental devido ao cumprimento
de uma checklist internacionalmente reconhecida de exigncias da norma
(OLIVEIRA E PINHEIRO, 2009).
Fisher (2003) delineia as vantagens proporcionadas as Instituies de Ensino
Superior que implementam a ISO 14001:

Legitimidade;

Economia de custos;

Diligncia e segurana;

Complacncia legislativa;

Marketing;

Sade humana.

Morrow e Rondinelli (2002) mencionam diversos benefcios reportados por

organizaes que adotaram SGAs tais como: reduo do custo de energia,
tratamento e eliminao de resduos txicos, reduo de custos associados com
acidentes ambientais, melhorias no desempenho ambiental nas reas de
desperdcio de gua e reciclagem, melhorias na conscientizao dos funcionrios,
melhoria da eficincia e eficcia operacional e melhoria da conscincia da gesto.
Nicolaides (2006) cita alguns benefcios da gesto ambiental nas universidades:
A parte de seus imperativos ticos e o fato de que um bom catalisador para a
prxis acadmica, a sustentabilidade em universidades pode levar a grandes
economias financeiras que pode ser o resultado de uma imagem de relaes
publicas reforada e de melhor recrutamento de alunos.
H a concordncia entre os autores Dahle
(2008) que a Norma ISO 14001 fornece
controle de seus aspectos ambientais e
ambiental, podendo oferecer diversos
associados a benefcios ambientais.

e Neumayer (2001); Pombo e Magrini

ferramentas para o gerenciamento e
para melhoria do seu desempenho
benefcios econmicos, que esto

3.4.2 Fatores crticos de sucesso

Os fatores crticos de sucesso para a implantao de um sistema de gesto
ambiental com base na Norma ISO 14001, podem ser reconhecidos como as
melhores praticas a implementao desta, bem como os fatores particularmente
relevantes para este processo.
possvel elucidar as seguintes melhores prticas em relao gesto da
mudana organizacional para o desenvolvimento sustentvel (OLIVEIRA E
PINHEIRO, 2009):

Comprometimento da alta administrao atravs do investimento,

interao, acessibilidade e apoio das decises tomadas pela comisso de
gesto ambiental;

Formao de um comit multidisciplinar e integrado para gesto ambiental,

onde a informao sobre o sistema de gesto ambiental seja trocada
diariamente;

Avaliao da viso da organizao, misso, valores e polticas antes e

durante o processo de implementao da ISO 14001, se esforando para
manter o foco e reforar as estratgias de gesto ambiental;

Investimento no treinamento ambiental tcnico e desenvolvimento humano

dos funcionrios, para que deste modo melhore a compreenso da norma
ISO 14001;

Intensivo de investimento em comunicao interna, de acordo com os

meios mais adequados para cada organizao;

Zutshi e Sohal (2004) apontam fatores crticos de sucesso de natureza

generalista, com a possibilidade de uso por qualquer tipo de organizao. Estes
fatores so organizados dentro de quatro fatores primordiais: liderana e suporte
da administrao (gerncia), treinamento e aprendizagem, anlise interna e
sustentabilidade.
A liderana e suporte da administrao vital para assegurar a conscientizao e
entendimento dos problemas ambientais e comprometimento a implementao da
Norma por toda organizao (ZUTSHI E SOHAL, 2004). Neste tpico os autores
trazem os fatores: comprometimento da administrao do topo, mudana cultural,
alocao de recursos, nomeao de um responsvel, importncia da
comunicao. Fogel e House (2010) destacam igualmente, a importncia da
liderana: A cultura de apoio com a liderana autentica fundamental para
qualquer esforo de mudana, porque a maneira como as pessoas conseguem
discernir o comportamento aceitvel do inaceitvel e avaliar a seriedade do
esforo de mudana.

Deve ser o objetivo da universidade, fazer com que cada operao do campus
seja um modelo de boas prticas no que diz respeito ao meio ambiente e a
sustentabilidade. Educao um componente essencial para alcanar
sustentabilidade e Instituies de Ensino Superior devem isto sociedade,
promover altos valores ticos em seus clientes. O segredo educar estudantes
como os futuros guardies do planeta, para agir de forma tica e responsvel e
para demandar menos recursos, bens de consumo e produo associada de
poluentes. A este respeito, o currculo deve ser revisado (NICOLAIDES, 2006, v.7,
n. 4, pg. 7).
O treinamento e aprendizado dos participantes da organizao so fatores
extremamente enfatizados pelas organizaes estudadas pelos autores, traz
elementos como: aprendizagem com outras organizaes; induo e treinamento
dos funcionrios; treinamento e conscientizao de todos os envolvidos com a
organizao.
Um fator crtico de sucesso proferido com nfase pela maioria dos autores
estudados a necessidade de treinamento e comunicao para os agentes da
instituio. Em sua pesquisa sobre a implantao de um SGA com base na ISO
14001 na Universidade de Gvle, na Sucia, Sammalisto e Brorson (2006)
observam que o treinamento considerado um fator chave para a implementao
bem sucedida do SGA, e que o treinamento pode mudar o comportamento
ambiental. O estudo realizado mostra que a participao no treinamento tem uma
correlao positiva com a conscientizao dos fatores chave do SGA. Outro fator
de destaque para a difuso da conscincia ambiental identificado pelos autores
a comunicao dos problemas ambientais atravs de vrios canais de divulgao.
O treinamento dos funcionrios um aspecto fundamental para a alterao da
percepo dos indivduos com relao s questes ambientais (THOMAS
OLSSON, 1998 apud NICOLAIDES, 2006). Para Jain e Pant (2010), o treinamento
e a comunicao so considerados fatores-chave para o sucesso da
implementao de um SGA no set-up da universidade, e a maioria dos alunos,
docentes e funcionrios devem ser includos neste processo.
O apoio dos vice-reitores e todos os diretores seniores so imperativos para o
sucesso das mudanas da poltica ambiental de um SGAcomea com um
compromisso da gesto snior em uma "abordagem top-down" onde as
ideias positivas permeiam toda a universidade (Emerson e Welford, 1997 apud
Nicolaides, 2006).
muito importante realizar um diagnstico exato da estrutura acadmica da
instituio a fim de atingir uma articulao adequada da estrutura proposta pelo
SGA (TADDEI-BRINGAS, ESQUER-PERALTA e PLATT-CARRILLO, 2008).
No obstante os vrios benefcios ambientais e as muitas vantagens econmicas
obtidas pela implantao de um sistema de gesto ambiental com base na Norma
ISO 14001 existem barreiras e dificuldades notveis envolvidas neste processo.

3.5 Barreiras a implantao de SGAs com base na ISO 14001 nas

universidades
A implantao de um SGA dentro de uma instituio de ensino superior pode
enfrentar resistncia e dificuldades em favor das mudanas que este traz em sua
aplicao, tanto estruturais, quanto culturais. Alm das barreiras tangveis que
podem ser enfrentadas pelas universidades, como por exemplo, a restrio
financeira e as barreiras burocrticas.
Embora a alterao devido implementao do SGA em si no seja radical,
provvel que encontre resistncias, o que tambm dependem de onde o foco do
SGA est sendo colocado, ou seja, quais os aspectos ambientais da universidade
esto sendo trabalhados (SAMMALISTO E ARVIDSSON, 2005).
Os obstculos e barreiras adoo da ISO 14001 citados por Taddei-Bringas,
Esquer-Peralta e Platt-Carrillo (2008) so: a reao natural mudana dos
professores e alunos, as atitudes negativas de alguns membros e setores da
comunidade universitria; e o tempo requerido para a implantao do processo.
Creighton (1999) indica como as principais barreiras para a sustentabilidade
ambiental dentro do campus universitrio a profunda falta de interesse e
comprometimento em relao s iniciativas ambientais junto aos administradores,
funcionrios e estudantes; e outras barreiras como falta de recursos financeiros e
educao ambiental dentro da comunidade do campus.
A partir de sua pesquisa em universidades de Londres, Dahle e Neumayer (2001)
apontam como barreiras para o desenvolvimento ambiental dentro das
universidades:

Falta de recursos financeiros;

Falta de educao ambiental;

Cultural, com uma prevalncia de atitudes no ambientais;

Espacial, com falta de espao para construir prdios novos e com maior
eficincia energtica.

Sammalisto e Arvidsson (2005) apresentam alguns obstculos no processo de

implantao da Norma na Universidade de Gvle, Sucia: falta de informaes,
falta de interesse dos alunos, objetivos conflitantes, falta de recursos, organizao,
falta de conhecimento, falta de motivao junto aos funcionrios, carga de
trabalho, fraqueza de acompanhamento da administrao, entre outros.
Ao contrrio de muitas outras organizaes, a natureza descentralizada da
faculdade ou departamentos universitrios e unidades acadmicas, o ceticismo
inerente sobre os esforos de mudana, e a natureza transitria de um dos
principais interessados o aluno muitas vezes tornam ambientes universitrios

particularmente desafiadores para os esforos de sustentabilidade realmente se

tornarem institucionalizados (FOGEL E HOUSE, 2010). O autor Nicolaides (2006),
tambm define alguns obstculos na implementao de um sistema de gesto
ambiental em universidades:
Um grande obstculo a mudana, o que percebido como uma
ameaa por muitas instituies e, assim, evitam a implementao
de um
SGA e,
optam por manter
o status
quo. Outros
obstculos so a
inrcia
institucional e
um
esprito conservador rgido
que
pode permear uma
universidade. Tambm pode haver uma falta de conscincia da
alta diretoriano que diz respeito instituio amigvel ao meio
ambiente, nervosismo
entre
acadmicos,
administradores
e estudantes
e uma
dificuldade geral
na
implementao
e auditoria de
forma
eficaz um SGA. Alm
disso, os
obstculos seriam dificuldade em alterar mentalidades, a falta
de conhecimento e funcionrios um pouco resistentes que esto
trabalhando em "zonas de conforto".

Tais dificuldades encontradas na adoo de um SGA com base na Norma ISO

14001 podem fazer que uma instituio retroceda diante da perspectiva de
implantao, no entanto, a literatura traz solues plausveis e meios alternativos
para reduzir os obstculos na adoo de um sistema de gesto ambiental.
4. Concluso
Esta pesquisa partiu do objetivo de proporcionar maior entendimento sobre a
temtica de gesto ambiental nas Instituies de Ensino superior, atravs de uma
reviso da literatura sobre a adoo de prticas e de sistemas de gesto
ambiental em universidades e sobre oportunidades, benefcios e dificuldades para
a adoo de sistemas de gesto ambiental em universidades, com base na ISO
14001;
Com base em uma sistematizao da literatura existente, pode-se declarar que as
principais concluses so:
As Instituies de Ensino Superior devem ser modelos de educao e
comportamento tico na sociedade e, portanto, so dotadas da responsabilidade
de manter boas prticas em todos seus pilares de atuao, essencialmente nas
prticas sustentveis e de conservao do meio ambiente, assim como
corroborado por Nicolaides (2006): Como cidados globais as universidades
devem ser totalmente comprometidas com a pesquisa de questes sobre a
sustentabilidade e no avano do conhecimento que capaz de significativamente
agregar valor meta de longo prazo de um meio ambiente totalmente
sustentvel.
Deste modo, importante que as universidades desempenhem seu papel como
disseminadoras de conhecimento atravs de um forte a conscincia ambiental.

Uma forma vlida de realizar isto pela adoo de SGAs - Sistemas de Gesto
Ambiental com base na ISO 14001, os quais possibilitam as universidades
gerirem seus impactos ambientais e melhorar seu desempenho ambiental por
intermdio de processos estruturados, diretrizes e requisitos legais propostos pela
Norma NBR ISO 14001.
essencial, antes de tudo, num processo de implementao de um SGA que haja
o total apoio da diretoria, exista uma liderana focada para tal propsito e a
Instituio invista massivamente em treinamento e comunicao dos alunos,
funcionrios e acadmicos, j que tais fatores so crticos para o sucesso da
implantao.
A forma de implementao por estgios ou fases tem sido demasiadamente
destacada como a melhor forma de se implantar um SGA dentro de uma
Universidade, devido ao seu notvel tamanho e grande nmero de departamentos
e pessoas interessadas envolvidos no processo. Este modo de implantao
permite que se reduzam os custos e inspira confiana nas pessoas, aumentando a
credibilidade de um SGA algo benfico Instituio.
Algumas barreiras podem ser encontradas, as principais dificuldades difundidas na
literatura so: a falta de recursos financeiros, a resistncia geral a mudanas e a
falta de interesse das partes; Questes que podem ser trabalhadas atravs de um
forte investimento em comunicao e treinamento e obteno de patrocinadores
externos. Ainda assim, grandes so os benefcios que envolvem melhorias no
desempenho ambiental, economia financeira e melhoria da imagem institucional.
Acredita-se que tais resultados possam ser teis para Instituies de Ensino
Superior interessadas em adotar um sistema de gesto ambiental, seja ele
certificado ou no pela ISO 14001. Entretanto, pelo carter essencialmente
conceitual dessa pesquisa, sugere-se que outros estudos futuros sejam
conduzidos, com o intuito de se produzir evidncias empricas nesse campo de
investigao.
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