DEWAN KELAUTAN INDONESIA

ANALISIS INPUT-OUTPUT
BIDANG KELAUTAN TERHADAP
PEMBANGUNAN NASIONAL

Kementerian Kelautan dan Perikanan

Sekretariat Jenderal

Satker Dewan Kelautan Indonesia

2012

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena hanya dengan rahmat
dan karunia-Nya laporan Analisis Input-Output Bidang Kelautan terhadap Pembangunan Nasional
yang merupakan salah satu kegiatan dari Dewan Kelautan Indonesia (DEKIN) pada tahun 2012 dapat
diselesaikan dengan baik.
Sumber daya kelautan yang terkandung dalam wilayah Negara Kesatuan Republik Indinesia
mempunyai peranan yang cukup besar untuk pembangunan. Hal ini karena memang bahwa
Indonesia merupakan negara kepulauan yang memiliki 13.466 pulau (terbanyak di dunia) dan
panjang garis pantai kurang lebih 95.181 kilometer (terpanjang ke-4 di dunia), dimana sekitar 70
persen wilayah teritorialnya berupa laut. Oleh karena itu, dalam rangka pelaksanaan pembangunan
dibutuhkan informasi dan perencanaan pembangunan yang matang. Salah satu informasi yang dapat
digunakan untuk perencanaan pembangunan tersebut adalah Analisis Input-Output Bidang Kelautan.
Maksud dari penyusunan Analisis Input-Output Bidang Kelautan terhadap Pembangunan
Nasional ini adalah untuk menyediakan data Tabel Input Output Kelautan yang cukup rinci dan up to
date sehingga dapat digunakan sebagai dasar perencanaan kebijakan dalam pembangunan bidang
kelautan di Indonesia.
Ucapan terima kasih kami sampaikan kepada berbagai pihak yang telah memberikan saran
dan masukan demi sempurnanya laporan ini. Semoga dengan adanya penyusunan Analisis InputOutput Bidang Kelautan terhadap Pembangunan Nasional dapat bermanfaat dalam menunjang
proses pembangunan dan penerapan kebijakan khususnya bidang kelautan.

Tentunya, masih

banyak kekurangan di sana-sini dalam pelaksanaan kegiatan ini, dan kami tetap mengharapkan saran
dan masukan dari berbagai pihak untuk penyempurnaannya ke depan.

Tim Penyusun

Dewan Kelautan Indonesia

Kementerian Kelautan dan Perikanan

Republik Indonesia

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

..................................................................................................................ii

DAFTAR TABEL

..................................................................................................................iv

DAFTAR GAMBAR

..................................................................................................................vi

BAB I

PENDAHULUAN .............................................................................................................1
1.1. Latar Belakang ......................................................................................................2
1.2. Perumusan Masalah .............................................................................................3
1.3. Maksud dan Tujuan ..............................................................................................3
1.4. Sasaran ................................................................................................................4
1.5. Ruang Lingkup ......................................................................................................4
1.6. Keluaran ...............................................................................................................5
1.7. Hasil yang Diharapkan ..........................................................................................5
1.8. Manfaat ...............................................................................................................5

BAB II

LANDASAN TEORI DAN KEBIJAKAN .................................................................................6

2.1. Kerangka Dasar Model Input-Output ....................................................................6
2.2. Asumsi Dasar Model Input-Output .......................................................................9
2.3. Konsep dan Definisi dalam Tabel Input-Output .....................................................10
2.3.1.

Output .....................................................................................................10

2.3.2.

Input Antara ............................................................................................11

2.3.3.

Input Primer (Nilai Tambah) .....................................................................11

2.3.4.

Permintaan Akhir dan Impor ....................................................................12

2.4. Dasar Hukum........................................................................................................13

2.5. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Bidang Kelautan .......................14
2.6. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Bidang Kelautan .................................16

BAB III

METODOLOGI ................................................................................................................20
3.1. Kerangka Pikir Konseptual ....................................................................................20
3.2. Metode Analisa ....................................................................................................21

3.2.1.

Analisa Keterkaitan Antar Sektor ..............................................................21

3.2.2. Analisa Pengganda ...................................................................................22

3.2.3. Analisa Dampak .......................................................................................27
3.3. Cakupan Sektor Bidang Kelautan ..........................................................................30
3.4. Metode Pengumpulan Data ..................................................................................32
3.5. Jenis dan Sumber Data yang Dibutuhkan ..............................................................33
3.6. Data Tabel Input-Output Indonesia dan Klasifikasi Sektor untuk Bidang
Kelautan ...............................................................................................................34

BAB IV

ANALISA INPUT-OUTPUT UNTUK BIDANG KELAUTAN.....................................................42

4.1. Peranan Bidang Keluatan dalam Perekonomian Nasional .......................42
4.2. Analisis Keterkaitan Antar Sektor Bidang Kelautan ................................................49
4.3. Analisis Pengganda Bidang Kelautan .....................................................................51

BAB V

KONDISI SAAT INI, MASALAH DAN POTENSI PENGEMBANGAN.......................................55

5.1. Kondisi Saat Ini........................................................................................................55
5.2. Ekonomi Kelautan ...................................................................................................57
5.3. Masalah yang Dihadapi ...........................................................................................78
5.3.1. Produktivitas...............................................................................................78
5.3.2. Kualitas Sumber Daya Manusia ...................................................................80
5.3.3. Iklim Investasi dan Usaha ............................................................................80
5.3.4. Infrastruktur dan Teknologi.........................................................................81
5.3.5. Pengendalian dan Pelestarian Lingkungan Hidup ........................................81
5.3. Potensi Pengembangan ...........................................................................................82
5.3.1. Sektor Prioritas ...........................................................................................82
5.3.2. Identifikasi Pelaku Investasi ........................................................................84
5.3.3. Perkiraan Kebutuhan Investasi ....................................................................86
5.3.4. Dampak Investasi Bidang Kelautan terhadap Perekonomian .......................89

BAB VI

PENUTUP .......................................................................................................................92
6.1. Kesimpulan...........................................................................................................92
6.2. Saran ....................................................................................................................94

DAFTAR PUSTAKA

..................................................................................................................97

LAMPIRAN

..................................................................................................................99

DAFTAR TABEL
Tabel 2.1

Kerangka Dasar Model Input-Output .........................................................................6

Tabel 2.2.

Simplifikasi Tabel Input Output .................................................................................8

Tabel 3.1.

Rumus Perhitungan Indeks Keterkaitan Menggunakan Tabel I-O ...............................21

Tabel 3.2.

Rumus Perhitungan Pengganda Menurut Jenis Pengganda dan Tipe Dampak ............22

Tabel 3.3.

Jenis dan Sumber Data yang Dibutuhkan ...................................................................34

Tabel 3.4.

Klasifikasi Sektor Tabel I-O Kelautan Tahun 2008: 85 x 85 Sektor ...............................39

Tabel 4.1

Kontribusi Output dari Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional Tahun

2008 .........................................................................................................................42

Tabel 4.2

Kontribusi Pendapatan Masyarakat dari Sektor Kelautan dalam Perekonomian

Nasional Tahun 2008 .................................................................................................43

Tabel 4.3

Kontribusi Tenaga Kerja dari Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional

Tahun 2008 ...............................................................................................................45

Tabel 4.4

Kontribusi Sektor Kelautan dalam PDB Nasional Tahun 2008 ....................................46

Tabel 4.5

Kontribusi Sektor Kelautan dalam PDB Nasional Tahun 2008 ....................................47

Tabel 4.6

Keterkaitan Ke Belakang Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional

Tahun 2008 ...............................................................................................................49

Tabel 4.7

Keterkaitan Ke Depan Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional

Tahun 2008 ...............................................................................................................50

Tabel 4.8

Sektor Kunci Bidang Kelautan dalam Perekonomian Nasional Tahun 2008 ................51

Tabel 4.9

Pengganda Output Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional Tahun 2008 .......52

Tabel 4.10

Pengganda Pendapatan Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional

Tahun 2008 ...............................................................................................................53

Tabel 4.11

Pengganda Tenaga Kerja Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional

Tahun 2008 ...............................................................................................................54

Tabel 5.1

Produksi Perikanan Tangkap Komoditas Utama Tahun 2007 2011 ..........................62

Tabel 5.2

Luas Lahan Budidaya Ikan di Indonesia Tahun 2006 2010 .......................................63

Tabel 5.3

Produksi Perikanan Budidaya 2006-2010 ...................................................................63

Tabel 5.4

Jumlah Unit Pengolahan Menurut Jenis Pengolahan Ikan Utama ...............................64

Tabel 5.5

Jumlah Unit Pengolahan dan Jenis Produk Skala Besar 2011......................................65

Tabel 5.6

Lokasi Pengembangan Usaha Garam Nasional ...........................................................69

Tabel 5.7

Jumlah dan Luas Kawasan Konservasi Laut di Indonesia ............................................75

Tabel 5.8

Jumlah Pelabuhan Yang Dikelola PT. (Persero) Pelabuhan Indonesia I IV

Menurut Kelas Pelabuhan Tahun ...............................................................................76

Tabel 5.9

Jumlah Armada Angkutan Laut Menurut Jenis Pelayaran Tahun 2006 2010
(unit) .........................................................................................................................77

Tabel 5.10

Daftar Keberadaan Pelabuhan ...................................................................................77

Tabel 5.11

Prioritas Penanganan Sektor Kelautan .......................................................................82

Tabel 5.12

Sektor Prioritas Jangka Pendek ..................................................................................84

Tabel 5.13

Sektor Prioritas Jangka Panjang .................................................................................84

Tabel 5.14

Pola Pelaku Investasi di Indonesia .............................................................................85

Tabel 5.15

Indikator Kinerja Utama (IKU)....................................................................................86

Tabel 5.16

Perkiraan Kebutuhan Investasi Tahun 2012-2014 (Rp. Milyar) ...................................89

DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1

Kerangka Pikir Konseptual ....................................................................................20

Gambar 4.1

Kontribusi Sektor Perikanan terhadap PDB Nasional Tahun 2000-2011

(Persen) ................................................................................................................47

Gambar 4.2.

Perkiraan Kontribusi Bidang Kelautan terhadap PDB Nasional Tahun 2002011 (Persen) .......................................................................................................48

Gambar 5.1

Peta Lingkungan Laut Indonesia ...........................................................................55

Gambar 5.2

Wilayah Perairan Large Marine Ecosystem (LME) di Seluruh Dunia .......................56

Gambar 5.3

Perkembangan Nilai Investasi Asing (PMA) dan Dalam Negeri (PMDN) Sektor
Perikanan .............................................................................................................58

Gambar 5.4

Perkembangan Nilai Ekspor-Impor Ikan Triwulan 1 2011 ......................................59

Gambar 5.5

Pertumbuhan PDB pada Sektor Perikanan Tahun 2001-2011 (persen) ..................60

Gambar 5.6

Kontribusi Sektor Kelautan Terhadap PDB Tahun 2000 2011 (persen) ................60

Gambar 5.7

Perkembangan Realisasi Investasi PMA Berdasarkan Laporan Kegiatan

Penanaman Modal (LKPM) Sektor Kelautan Triwulan I 2012 (US $ juta) ...............61

Gambar 5.8

Cekungan Minyak Bumi di Indonesia ....................................................................66

Gambar 5.9

Peta Sebaran Kilang LNG di Indonesia ...................................................................67

Gambar 5.10

Potensi Mineral di Provinsi Sulawesi Selatan ........................................................69

Gambar 5.11 Sebaran Energi Panas Laut .......................................................................................70

Gambar 5.12 Jumlah Armada Laut Menurut Kepemilikan Tahun 2006-2010 ..................................72
Gambar 5.13

Peta Pelabuhan Perikanan ....................................................................................78

Gambar 5.14

Produksi Perikanan Dunia dan Indonesia ..............................................................79

Gambar 5.15

Produksi perikanan Tangkap Dunia dan Posisi Indonesia 1950-2009 .....................80

Gambar 5.16

Perkiraan Pelaku Investasi di Sektor Prioritas........................................................86

Gambar 5.17

Proyeksi dan Target Kontribusi Sektor Perikanan terhadap PDB Tanpa Migas
Tahun 2000-2014 (Persen)....................................................................................87

Gambar 5.18

Proyeksi dan Target Nilai Sektor Perikanan dalam PDB Nasional Tahun 20002014 (Rp. Milyar) ..................................................................................................88

Gambar 5.19

Pertumbuhan Ekonomi Sektor Perikanan dalam PDB Nasional..............................88

Gambar 5.20

Dampak Investasi terhadap Pendapatan Masyarakat Tahun 2012-2014 (Rp.

Milyar) .................................................................................................................90

Gambar 5.21

Dampak Investasi terhadap Penyerapan Tenaga Kerja Tahun 2012-2014

(Ribu Orang Tenaga Kerja) ....................................................................................90

Gambar 5.22

Dampak Investasi terhadap Peningkatan Pendapatan Masyarakat dan

Penyerapan Tenaga Kerja Tahun 2012-2014 (Persen) ...........................................91

BAB I
PENDAHULUAN
1.1.

Latar Belakang
Sumberdaya kelautan Indonesia merupakan salah satu aset pembangunan yang penting dan

memiliki peluang sangat besar untuk dijadikan sumber pertumbuhan ekonomi baru bagi negara ini.
Setidaknya terdapat tiga alasan utama yang mendasari hal tersebut. Pertama, secara fisik Indonesia
adalah negara kepulauan terbesar di dunia dengan 17.508 pulau dan 81.000 kilometer garis pantai,
dimana sekitar 70 persen wilayah teritorialnya berupa laut (Simanungkalit, 1999). Kedua, di wilayah
pesisir dan lautan yang sangat luas itu terdapat potensi pembangunan berupa aneka sumberdaya
alam dan jasa-jasa lingkungan yang belum dimanfaatkan secara optimal (Resosudarmo, et.al., 2000).
Ketiga, seiring pertambahan jumlah penduduk dunia dan semakin menipisnya sumberdaya
pembangunan di daratan, permintaan terhadap produk dan jasa kelautan diperkirakan akan
meningkat (Resosudarmo, et.al., 2000).
Dengan perairan laut seluas total 5,8 juta km2 (berdasarkan Konvensi PBB tahun 1982),
Indonesia menyimpan potensi sumberdaya hayati dan non hayati yang melimpah (Simanungkalit,
1999). Namun pemanfaatannya sebagai salah satu sistem sumber daya hingga saat ini dirasakan
belum optimal. Sektor perikanan misalnya, dari 6,7 juta ton perkiraan potensi perikanan per tahun,
baru sekitar 65% yang dieksploitasi, walaupun di beberapa tempat kemungkinan besar telah terjadi
penangkapan secara berlebihan (NRM News, 1999).
Apabila dimanfaatkan secara optimal dan berkelanjutan, potensi sumberdaya kelautan
Indonesia dapat menjadi modal utama pembangunan nasional di masa yang akan datang.
Pemerintah melalui Departemen Kelautan dan Perikanan sudah selayaknya memberikan perhatian
khusus terhadap potensi kelautan dan perikanan untuk selanjutnya menerapkan program-program
pengembangan berbagai jenis kegiatan di sektor-sektor kelautan dan perikanan di Indonesia. Salah
satunya adalah mendorong terjadinya investasi di beberapa sektor kelautan dan perikanan yang
dapat memberikan manfaat yang besar bagi masyarakat Indonesia secara umum.
Sebagai langkah pertama, perlu dilakukan identifikasi terhadap berbagai jenis kegiatan di
sektor-sektor kelautan dan perikanan yang dapat memberikan kontribusi besar bagi masyarakat
Indonesia. Hal tersebut dapat diketahui melalui peranan dari sektor kelautan dan perikanan

terhadap perekonomian nasional. Dari kegiatan tersebut selanjutnya ditentukan sektor-sektor di

kelautan dan perikanan yang diprioritaskan untuk dikembangkan.

Langkah kedua adalah

memperkirakan pelaku-pelaku ekonomi yang akan melakukan investasi di sektor-sektor prioritas

tersebut untuk kemudian menciptakan sistem insentif yang mendorong mereka agar segera
berinvestasi. Dengan nilai perkiraan investasi yang dapat diketahui nantinya, dapat juga diperkirakan
dampaknya terhadap perekonomian, baik terhadap pertumbuhan ekonomi, pendapatan
masyarakat, dan penciptaan lapangan kerja.
Pengembangan program untuk merangsang investasi di sektor-sektor kelautan dan
perikanan penting dilakukan setidaknya untuk dua alasan. Pertama, sering terjadinya informasi
asimetris di pasar membuat para calon pelaku investasi tidak dapat melihat manfaat besar yang akan
diterimanya jika melakukan investasi di suatu sektor. Kedua, kalaupun informasi di pasar sempurna,
seringkali pilihan untuk melakukan investasi jatuh di sektor-sektor yang sangat menguntungkan bagi
investor, tapi manfaatnya bagi kebanyakan orang relatif kecil.
Memperkirakan siapa pelaku investasi perlu dilakukan sebelum perumusan suatu sistem
insentif. Perhatikan, umumnya, setiap pemberian insentif kepada satu pihak akan memberikan
konsekuensi beban kepada pihak pemberi insentif, dalam hal ini pemerintah Indonesia. Sebagai
contoh, insentif berupa penyederhanaan proses perijinan. Baik langsung maupun tidak langsung,
ada biaya yang perlu dikeluarkan oleh lembaga pemberi ijin untuk mengubah proses perijinan yang
diaturnya menjadi lebih sederhana. Pemberian insentif yang tidak tepat sasaran hanya menimbulkan
biaya pada pemberi insentif, sementara itu pihak yang diberi insentif belum tentu terdorong untuk
melakukan investasi.

1.2.

Perumusan Masalah
Dalam konteks kelautan, terdapat cukup banyak jenis kegiatan/aktivitas yang masuk dalam

kategori sektor ekonomi yang tercakup di dalamnya, baik secara langsung maupun tidak langsung.
Beberapa sektor ekonomi yang dimaksud antara lain adalah perikanan (perikanan tangkap, udang,
dan lain-lain), energi (minyak dan gas bumi), dan sumber daya mineral (garam, timah, dan lain-lain),
pelayaran (angkutan laut), pariwisata bahari, industri (perikanan, kapal, dan lain-lain) dan jasa
maritim, dan lain-lain. Tentunya masing-masing maupun secara bersama-sama berkontribusi
terhadap perekonomian, baik terhadap pembentukan Produk Domestik Bruto (PDB), pendapatan
masyarakat, maupun penyerapan tenaga kerja. Selain berkontribusi terhadap perekonomian, setiap
jenis aktivitas tersebut juga memiliki keterkaitan dengan sektor-sektor ekonomi, baik dalam sektor
itu sendiri maupun sektor yang lain. Dengan keterkaitan tersebut, kondisi suatu sektor akan
mempengaruhi kondisi sektor-sektor yang lain, baik sektor yang sebagai penyedia inputnya (sektor

hulu) maupun sektor pengguna outputnya (sektor hilir). Besar kecilnya pengaruh tersebut
tergantung dari nilai pengganda (multiplier) yang dimiliki oleh setiap sektor.
Dalam upaya pengembangan sektor kelautan, dikarenakan keterbatasan sumber daya yang
dimiliki, maka tidak semua aktivitas ekonomi yang terkait akan mendapatkan perhatian yang sama.
Oleh karena itu, perlu dilakukan penentuan prioritas dalam upaya pengembangannya dengan
mempertimbangkan berbagai hal, diantaranya adalah nilai pengganda yang dimiliki oleh setiap
sektor.
Dengan potensi kelautan yang cukup besar, maka terdapat banyak pihak juga yang terkait
dalam pengembangan sektor kelautan. Agar terjadi kesinergian dalam pengembangannya, maka
perlu dilakukan identifikasi berbagai pihak yang terkait dan peranannya dalam pengembangan
sektor kelautan. Salah satu peran masing-masing pihak yang terkait adalah berupa investasi. Dengan
mengetahui target-target yang ada dalam pengembangan sektor kelautan, maka dapat diperkirakan
pula kebutuhan investasi yang diperlukan. Atau dengan logika yang sebaliknya, komitmen masingmasing pihak dalam pengembangan sektor kelautan, khususnya melalui investasi dalam beberapa
tahun ke depan juga dapat diketahui juga dampaknya terhadap perekonomian. Hal-hal tersebut
dapat dianalisis dan dijelaskan, salah satunya dengan analisa Input-Output yang disusun khusus
untuk analisis perencanaan kebijakan pembangunan kelautan.
Terkait dengan penjelasan di atas, maka kegiatan tentang penyusunan Analisis Input-Output
Bidang Kelautan terhadap Pembangunan Nasional ini akan menjawab beberapa pertanyaan berikut,
antara lain:
a. Jenis kegiatan/aktivitas ekonomi apa sajakah yang termasuk dalam sektor kelautan
dalam perekonomian Indonesia?
b. Berapakah kontribusi sektor kelautan terhadap perekonomian Indonesia?
c. Bagaimana keterkaitan antar
perekonomian Indonesia?

sektor,

khususnya

sektor

kelautan,

dalam

d. Berapakah nilai pengganda, baik output, pendapatan, maupun tenaga kerja dari
sektor kelautan, dalam perekonomian Indonesia?
e. Sektor apa sajakah yang prioritas untuk dikembangkan melalui investasi di sektor
kelautan;
f.

Siapa sajakah pelaku investasi yang potensial

pengembangan sektor kelautan di Indonesia?; dan

dan

peranaannya

dalam

g. Berapakah perkiraan kebutuhan investasi yang diperlukan untuk pengembangan

sektor kelautan dan bagaimana dampaknya terhadap perekonomian nasional.

1.3.

Maksud dan Tujuan

Maksud dari penyusunan Analisis Input-Output Bidang Kelautan terhadap Pembangunan

Nasional ini adalah untuk menyediakan data Tabel Input Output Kelautan yang cukup rinci dan up to
date sehingga dapat digunakan sebagai dasar perencanaan kebijakan dalam pembangunan sektor
kelautan di Indonesia.
Sementara itu, tujuan dari Analisis Input-Output Bidang Kelautan terhadap Pembangunan
Nasional ini secara rinci adalah:
a. Mengidentifikasi berbagai jenis kegiatan/aktivitas ekonomi yang termasuk dalam
sektor kelautan dalam perekonomian Indonesia;
b. Mengetahui kontribusi sektor kelautan terhadap perekonomian Indonesia;
c. Mengetahui keterkaitan
perekonomian Indonesia;

antar

sektor,

khususnya

sektor

kelautan,

dalam

d. Mengetahui nilai pengganda, baik output, pendapatan, maupun tenaga kerja dari
sektor kelautan, dalam perekonomian Indonesia;
e. Mengetahui sektor-sektor yang prioritas untuk dikembangkan melalui investasi di
sektor kelautan;
f.

Mengidentifikasi para pelaku investasi yang potensial dan peranaannya dalam

pengembangan sektor kelautan di Indonesia; dan

g. Memperkirakan kebutuhan investasi yang diperlukan untuk pengembangan sektor

kelautan dan mengukur dampaknya terhadap perekonomian nasional.

1.4.

Sasaran
Sasaran dari kegiatan Analisis Input-Output Bidang Kelautan terhadap Pembangunan

Nasional ini antara lain:

a. Tersusunnya Tabel Input-Output Indonesia yang rinci dan up to date, sehingga dapat
digunakan sebagai dasar perencanaan kebijakan dalam pembangunan sektor
kelautan di Indonesia;
b. Teridentifikasinya jenis kegiatan/aktivitas ekonomi dalam sektor kelautan dan
terukur kontribusinya dalam perekonomian Indonesia;
c. Tersedianya nilai perkiraan kebutuhan investasi di sektor kelautan dan analisa
dampaknya terhadap perekonomian nasional; dan
d. Tersedianya bahan/referensi sebagai dasar
pembangunan sektor kelautan di Indonesia;

penentuan

kebijakan

dalam

1.5.

Ruang Lingkup
Cakupan dari pelaksanaan kegiatan Analisis Input-Output Bidang Kelautan terhadap

Pembangunan Nasional ini adalah:

a. Penyusunan Tabel Input-Output (IO) Kelautan Indonesia Tahun 2008, dimana sektor
kelautan dirinci se-detil mungkin sebagai upaya untuk mengakuratkan analisa
kebijakan;
b. Melakukan perjalanan ke beberapa daerah dalam upaya untuk menginventarisasi
data dan berbagai rencana pengembangan sektor kelautan yang dilakukan oleh
Pemerintah Daerah;
c. Menyelenggarakan kegiatan rapat/koordinasi yang melibatkan seluruh stakeholders
yang terkait dalam upaya penyempurnaan penyusunan Tabel Input-Output dan
rencana kebijakan pembangunan di sektor kelautan;
d. Melakukan perhitungan perkiraan kebutuhan investasi di sektor kelautan dan
melakukan analisa dampaknya terhadap perekonomian Indonesia; dan
e. Melakukan penyusunan, pembahasan, dan penyempuranaan terhadap perencanaan
kebijakan pembangunan kelautan di Indonesia dengan menggunakan Tabel InputOutput.

1.6.

Keluaran (Output)
Keluaran dari pelaksanaan kegiatan Analisis Input-Output Bidang Kelautan terhadap

Pembangunan Nasional ini adalah tersusunnya perencanaan kebijakan pembangunan kelautan di

Indonesia dengan menggunakan analisa Input-Output.

1.7.

Hasil (Outcome) yang Diharapkan

Hasil yang diharapkan dari pelaksanaan kegiatan Analisis Input-Output Bidang Kelautan

terhadap Pembangunan Nasional ini adalah termanfaatkannya alternatif usulan kebijakan

pembangunan kelautan di Indonesia yang dilakukan dengan menggunakan analisa Input-Output
dalam perumusan program dan kegiatan dalam pembangunan di sektor kelautan.

1.8.

Manfaat
Beberapa manfaat yang diharapkan dapat diperoleh dari pelaksanaan kegiatan Analisis

Input-Output Bidang Kelautan terhadap Pembangunan Nasional ini adalah:

a. Menjelaskan tentang berbagai jenis kegiatan/aktivitas ekonomi yang terkait dengan
sektor kelautan dan kontribusinya terhadap perekonomian Indonesia;

b. Menjelaskan tentang berbagai permasalahan dalam upaya pengembangan sektor

kelautan di Indonesia;
c. Mengintegrasikan berbagai upaya pengembangan sektor kelautan di Indonesia, yang
mencakup berbagai pihak, baik di tingkatan nasional maupun daerah, khususnya
dalam perencanaan kebijakan pembangunan di sektor kelautan; dan
d. Sebagai bahan/referensi dan masukkan bagi berbagai pihak, khususnya para
pengambil kebijakan terkait dengan pengembangan sektor kelautan di Indonesia.

BAB II
LANDASAN TEORI DAN KEBIJAKAN
2.1.

Kerangka Dasar Model Input-Output

Hubungan antara susunan input dan distribusi output merupakan teori dasar yang melandasi

model I-O. Secara sederhana, model I-O menyajikan informasi tentang transaksi barang dan jasa
serta saling keterkaitan antar-satuan kegiatan ekonomi untuk suatu waktu tertentu yang disajikan
dalam bentuk tabel. Isian sepanjang baris menunjukkan alokasi output dan isian menurut kolom
menunjukkan pemakaian input dalam proses produksi .
Sebagai model kuantitatif, model I-O mampu memberi gambaran menyeluruh tentang:
(1)

struktur perekonomian yang mencakup struktur output dan nilai tambah masing-masing
kegiatan ekonomi di suatu daerah

(2)

struktur input antara (intermediate input), yaitu penggunaan barang dan jasa oleh kegiatan
produksi di suatu daerah

(3)

struktur penyediaan barang dan jasa baik yang berupa produksi dalam negeri maupun
barang-barang yang berasal dari impor, dan

(4)

struktur permintaan barang dan jasa, baik permintaan oleh kegiatan produksi maupun
permintaan akhir untuk konsumsi, investasi dan ekspor.

Tabel 2.1 Kerangka Dasar Model Input-Output

Kuadran I :

Kuadran II :

Transaksi antar kegiatan

Permintaan akhir

(nxn)

(nxm)

Kuadran III :

Kuadran IV :

Input primer sektor produksi

Input primer permintaan akhir

(pxn)

(pxm)

Kerangka dasar model I-O terdiri atas empat kuadran seperti disajikan pada Tabel 2.1.
Kuadran I:

Menunjukkan arus barang dan jasa yang dihasilkan dan digunakan oleh sektorsektor ekonomi dalam proses produksi di suatu perekonomian. Kuadran
ini menunjukkan distribusi penggunaan barang dan jasa untuk suatu

proses produksi sehingga disebut juga sebagai transaksi antara

(intermediate transaction).
Kuadran II: Menunjukkan permintaan akhir (final demand) dan impor. Permintaan akhir
yaitu penggunaan barang dan jasa bukan untuk proses produksi yang
biasanya terdiri atas konsumsi rumah tangga, pengeluaran pemerintah,
pembentukan modal tetap bruto, perubahan persediaan (stock), dan
ekspor.
Kuadran III: Memperlihatkan input primer dari sektor-sektor produksi, yaitu semua balas
jasa setiap faktor produksi yang biasanya meliputi upah dan gaji, surplus
usaha, penyusutan dan pajak tidak langsung neto.
Kuadran IV: Memperlihatkan input primer yang langsung didistribusikan ke sektor-sektor
permintaan akhir. Informasi ini digunakan dalam Sistem Neraca Sosial
Ekonomi (SNSE) atau dikenal dengan sebutan data Social Accounting
Matrix (SAM). Dalam penyusunan Tabel I-O, kuadran ini tidak disajikan.
Tiap kuadran dinyatakan dalam bentuk matriks, masing-masing dengan dimensi seperti
tertera pada Tabel 2.1. Bentuk seluruh matriks ini menunjukkan kerangka model I-O yang berisi
uraian statistik mengenai transaksi barang dan jasa antar berbagai kegiatan ekonomi dalam suatu
periode tertentu. Kumpulan sektor produksi pada kuadran pertama, yang berisi kelompok produsen,
memanfaatkan berbagai sumberdaya dalam menghasilkan barang dan jasa yang secara makro
disebut sebagai sistem produksi. Sektor di dalam sistem produksi ini dinamakan sektor endogen.
Sedangkan sektor di luar sistem produksi, yaitu yang berada di kuadran kedua, ketiga dan keempat
dinamakan sektor eksogen. Dengan demikian, dapat dilihat secara jelas bahwa model I-O
membedakan dengan tegas sektor endogen dengan sektor eksogen. Output, selain digunakan dalam
sistem produksi dalam bentuk permintaan antara, juga digunakan di luar sistem produksi dalam
bentuk permintaan akhir. Input yang digunakan dalam sistem produksi ada yang berasal dari dalam
sistem produksi berupa input antara dan juga ada yang berasal dari luar sistem produksi yang
disebut input primer.
Tabel I-O pertama kali diperkenalkan oleh W. Leontief pada tahun 1930-an. Tabel I-O adalah
suatu tabel yang menyajikan informasi tentang transaksi barang dan jasa yang terjadi antar sektor
produksi di dalam suatu ekonomi dengan bentuk penyajian berupa matriks.
Angka-angka di dalam Tabel I-O menunjukkan hubungan dagang antar sektor yang berada
dalam perekonomian suatu wilayah. Setiap baris menunjukkan secara rinci jumlah penjualan dari
sebuah sektor, yang tertera pada kolom penjual, ke berbagai sektor, yang tertulis di bawah label
pembeli. Karena sebuah sektor tidak menjual barangnya kepada semua sektor yang ada, maka

umum dijumpai angka nol dalam sebuah baris di dalam Tabel I-O. Adapun kolom dalam Tabel I-O
mencatat berbagai pembelian yang dilakukan sebuah sektor terhadap barang dan jasa yang
dihasilkan oleh berbagai sektor yang ada di dalam wilayah tersebut. Jika angka-angka yang berada
pada kolom suatu sektor juga banyak dijumpai angka nol, hal ini karena sebuah sektor tidak selalu
membeli barang dan jasa dari seluruh sektor yang ada di perekonomian negara tersebut.
Selain transaksi antar sektor, ada lagi beberapa transaksi yang dicatat dalam sebuah Tabel IO. Perusahaan-perusahaan di dalam suatu sektor menjual hasil produknya ke konsumen (rumahtangga), pemerintah, dan perusahaan di luar negeri, ditambah lagi sebagian hasil produksi juga
dijadikan bagian dari investasi oleh sektor lainnya. Penjualan-penjualan yang baru saja disebutkan
ini dapat dikelompokkan ke dalam satu neraca yang disebut konsumsi akhir. Dalam hal pembelian,
selain barang dan jasa dari berbagai sektor, perusahaan juga membutuhkan jasa tenaga kerja dan
memberikan kompensasi pada pemilik modal atau kapital. Pembayaran jasa kepada tenaga kerja dan
pemilik modal disebut pembayaran untuk nilai tambah. Selain itu perusahaan juga membeli
barang dan jasa dari luar negeri, dengan kata lain, perusahaan mengimpor barang dan jasa.
Transaksi impor barang dan jasa ini dicatat pada baris impor. Dengan demikian, lengkaplah
transaksi-transaksi perdagangan dari berbagai sektor yang ada di dalam suatu negara. Secara
sederhana simplifikasi dari Tabel I-O dapat dilihat pada Tabel 2.2 berikut :

Tabel 2.2. Simplifikasi Tabel Input Output

Sektor

Sektor Pembeli

Konsumsi

Total

Penjual

...

Akhir

Produksi

x11

x12

...

x1n

f1

X1

x21

x22

...

x2n

f2

X2

xn1

xn2

...

xnn

fn

Xn

V1

v2

...

vn

M1

m2

...

mn

X1

X2

...

Xn

N
Nilai
Tambah
Impor
Total
Input

Dari Tabel I-O pada Tabel 2.2 dapat dibuat dua persamaan neraca yang berimbang:
n

Baris

ij

fi Xi

i 1,..., n

j 1
n

Kolom:

ij

v j m j X j j 1,..., n

i 1

dimana xij adalah nilai aliran barang atau jasa dari sektor i ke sektor j; fi adalah total
konsumsi akhir; vj adalah nilai tambah dan mj adalah impor. Definisi neraca yang berimbang adalah
jumlah produksi (keluaran) sama dengan jumlah masukan.
Aliran

antar

industri

dapat

ditransformasi

menjadi

koefisien-koefisien

dengan

mengasumsikan bahwa jumlah berbagai pembelian adalah tetap untuk sebuah tingkat total keluaran
(dengan kata lain, tidak ada economies of scale) dan tidak ada kemungkinan substitusi antara sebuah
bahan baku masukan dan bahan baku masukan lainnya (dengan kata lain, bahan baku masukan
dibeli dalam proporsi yang tetap). Koefisien-koefisien ini adalah:

aij xij / X j atau xij aij X j

Dengan menggabungkan kedua persamaan di atas diperoleh:
n

ij

X j fi X i

i 1,..., n

j 1

Atau dalam notasi matriks persamaan tersebut dapat ditulis sebagai AX f X dimana

aij Anxn ; f i f nx1 ; dan X i X nx1 . Dengan memanipulasi persamaan di atas didapat hubungan
dasar dari Tabel I-O adalah :
(I - A)-1 f

=X

-1

dimana (I - A ) dinamakan sebagai matriks kebalikan Leontief (matriks multiplier masukan).

Matriks ini mengandung informasi penting tentang bagaimana kenaikan produksi dari suatu sektor
(industri) akan menyebabkan berkembangnya sektor-sektor lainnya. Karena setiap sektor memiliki
pola (pembelian dan penjualan dengan sektor lain) yang berbeda-beda, maka dampak dari
perubahan produksi suatu sektor terhadap total produksi sektor-sektor lainnya berbeda-beda.
Matriks kebalikan Leontief merangkum seluruh dampak dari perubahan produksi suatu sektor
terhadap total produksi sektor-sektor lainnya ke dalam koefisien-koefisien yang disebut sebagai
multiplier (ij). Multiplier ini adalah angka-angka yang terlihat di dalam matriks (I A)-1.

2.2.

Asumsi Dasar Model Input-Output

Secara konsepsional, ada 3 (tiga) asumsi dasar yang melandasi penyusunan model I-O dan

model-model ekonomi yang diturunkan dari Tabel I-O berangkat dari asumsi-asumsi sebagai berikut:

1.

Asumsi homogenitas, yang mensyaratkan bahwa tiap sektor hanya memproduksi satu jenis
output dengan struktur input tunggal dan bahwa tidak ada substitusi otomatis antara
berbagai sektor.

2.

Asumsi proporsionalitas, yang mensyaratkan bahwa dalam proses produksi hubungan antara
input dengan output merupakan fungsi linier, yaitu tiap jenis input yang diserap oleh sektor
tertentu naik atau turun sebanding (berbanding lurus) dengan kenaikan atau penurunan
output sektor yang dihasilkan.

3.

Asumsi aditivitas, yaitu suatu asumsi yang menyebutkan bahwa efek total pelaksanaan
produksi di berbagai sektor dihasilkan oleh masing-masing sektor secara terpisah. Ini berarti
bahwa di luar sistem Tabel I-O semua pengaruh luar diabaikan.
Dengan asumsi-asumsi tersebut, model analisis I-O mempunyai keterbatasan-keterbatasan,

antara lain: karena rasio input-output konstan sepanjang periode analisis, produsen tidak dapat
menyesuaikan perubahan-perubahan inputnya atau mengubah proses peroduksi. Selain itu,
hubungan yang tetap ini berarti bahwa apabila input suatu sektor diduakalikan maka outputnya akan
dua kali juga. Asumsi semacam ini menolak adanya pengaruh perubahan teknologi ataupun
produktivitas yang berarti perubahan kuantitas dan harga input sebanding dengan perubahan
kuantitas dan harga output.

2.3.

Konsep dan Definisi dalam Tabel Input-Output

Dalam penyusunan Tabel I-O maupun analisis ekonomi yang menggunakan model I-O,

terdapat beberapa besaran (variable) yang perlu dijelaskan. Besaran tersebut menyangkut output,
input antara, input primer (nilai tambah), permintaan akhir, dan impor.

2.3.1. Output
Output merupakan nilai produksi barang dan jasa yang dihasilkan oleh seluruh sektor-sektor
ekonomi yang ada di dalam suatu system ekonomi. Ada tiga jenis produksi yang dicakup dalam
penyusunan output setiap sector, yaitu:
1) Produk utama (main product), adalah produk yang memiliki nilai dan atau kuantitas paling
dominan di antara produk-produk yang dihasilkan, atau dengan kata lain adalah produksi
yang memberikan nilai terbesar pada keseluruihan kegiatan usaha perusahaan
2) Produk ikutan (by product) adalah produk yang secara otomatis terbentuk pada saat
menghasilkan produk utama, dengan kata lain adalah produksi yang dihasilkan bersama
produksi utama dalam suatu proses yang tunggal. Teknologi yang digunakan untuk
mendapatkan produk utama dan produk ikutan merupakan teknologi tunggal.
3) Produk sampingan (secondary product) adalah produk yang dihasilkan sejalan dengan
produk utama tetapi menggunakan teknologi yang berbeda, dengan kata lain adalah
produksi yang dihasilkan bersama produksi utama tetapi tidak dari suatu proses yang sama.
Untuk lebih jelasnya diberikan ilustrasi sebagai berikut: Andaikan seseorang berusaha di
bidang penggilingan padi. Dari penggilingan padi ini dihasilkan beras, merang, dan dedak, selain itu

mesin penggilingan padi tersebut dapat membangkitkan listrik. Listrik ini dijual ke lingkungan sekitar.
Listrik yang dijual ini dimasukkan sebagai produk sampingan karena teknologinya berbeda.
Sedangkan beras dimasukkan sebagai produk utama, dan untuk merang dan dedaknya dimasukkan
sebagai produk ikutan karena teknologinya menyatu dengan teknologi produk beras.
Untuk menghitung output suatu sektor, produk ikutan dimasukkan sebagai bagian dari
output sektor yang bersangkutan, sedangkan produksi sampingan dihitung di sektor yang sesuai
dengan karakteristiknya. Dalam contoh ini, listrik yang dihasilkan oleh penggilingan padi dan dijual
digolongkan ke dalam sektor listrik.
Secara umum pengertian mengenai output dan acara memperkirakan output telah
dijelaskan. Namun untuk beberapa sektor, agak berbeda atau bersifat khusus seperti sektor
bangunan, sektor perdagangan, sektor keuangan, dan sektor pemerintahan. Dapat dijelaskan
sebagai berikut :
a. Output sektor bangunan adalah seluruh nilai proyek yang telah diselesaikan selama periode
perhitungan tanpa memperhatikan apakah bangunan tersebut sudah selesai seluruhnya
atau belum dan berlokasi pada wilayah domestik. Oleh karena itu, output dari sektor ini
pada umumnya diperoleh berdasarkan parkiraan
b. Output sektor perdagangan mencakup seluruh margin perdagangan yang timbul dari
kegiatan perdagangan pada suatu wilayah domestik. Margin perdagangan adalah selisih
antara nilai penjualan dengan nilai pembelian dari komoditas-komoditas yang
diperdagangkan dikurangi dengan biaya pengangkutan yang dikeluarkan dalam rangka
memperdagangkan komoditas-komoditas tersebut.
c. Output sektor bank terdiri dari jasa pelayanan di bidang perbankan (service charge) dan
imputasi jasa bank (imputed service charge) yaitu selisih antara bunga yang diterima dengan
bunga yang harus dibayar.
d. Output sektor pemerintahan terdiri atas belanja pegawai dan penyusutan barang-barang
modal milik pemerintah
Dalam kerangka model I-O, output biasanya dinotasikan dengan X (Xi atau Xj) sedangkan dalam
penyajian Tabel I-O biasanya, output diberikan kode 210.

2.3.2. Input Antara

Input antara mencakup penggunaan berbagai barang dan jasa oleh suatu sektor dalam
kegiatan produksi. Barang dan jasa tersebut berasal dari produksi sektor-sektor lain, dan juga
produksi sendiri. Barang-barang yang digunakan sebagai input antara biasanya habis sekali pakai,
seperti bahan baku, bahan penolong, bahan bakar, dan sejenisnya. Dalam model I-O, pengggunaan
input antara diterjemahkan sebegai keterkaitan antara sektor dan dinotasikan sebagai Xij, yaitu
input antara yang berasal dari produksi sektor I yang digunakan oleh sektor j dalam rangka

menghasilkan output Xj. xij disebut sebagai total input antara sektor j, dan dalam Tabel I-O
biasanya diberikan kode 190.
Dalam suatu Tabel I-O, input antara dinilai dengan dua jenis harga. Input antara atas dasar
harga pembeli menggunakan harga beli konsumen sebagai dasarnya. Dan dalam harga tersebut
tentunya margin distribusi (keuntungan pedagang dan ongkos angkut) sudah termasuk di dalamnya.
Sebaliknya input antara atas dasar harga produsen menggunakan harga pabrik sebgai dasarnya, yang
tentunya margin distribusi tidak termasuk di dalamnya. Margin distribusi selanjutnya diperlukan
sebagai input yang berasal dari sektor perdagangan dan angkutan.
Input antara juga sebenarnya mencakup dua komponen, komponen input yang berasal dari
produksi suatu wilayah/daerah sendiri dan komponen impor (dari kota lain dan luar negeri). Oleh
karena itu suatu Tabel I-O yang ingin menggambarkan secara langsung hubungan produksi domestik
dengan berbagai sektor pemakai, harus memisahkan komponen impor dari setiap unit antara. Dalam
model I-O, analisis dengan menggunakan input antara domestik lebih sering dipakai.

2.3.3. Input Primer (Nilai Tambah)

Input primer atau lebih dikenal dengan nilai tambah merupakan balas jasa yang
diciptakan/diberikan kepada faktor-faktor produksi yang berperan dalam proses produksi. Balas jasa
tersbut mencakup upah dan gaji, surplus usaha, penyusutan dan pajak tak langsung. Upah dan gaji
merupakan balas jasa yang diberikan kepada buruh/karyawan, baik dalam bentuk uang maupun
barang, termasuk dalam upah dan gaji juga adalah semua tunjangan (perumahan, kendaraan, dan
kesehatan) dan bonus, uang lembur yang diberikan perusahaan kepada pekerja. Semua pendapatan
pekerja tersebut masih dalam bentuk bruto atau sebelum dipotong pajak penghasilan.
Surplus usaha mencakup sewa properti (tanah, hak cipta/patent), bunga neto (bunga yang
diterima dikurangi bunga yang dibayar) dan keuntungan perusahaan. Keuntungan perusahaan dalam
bentuk bruto, yaitu sebelum dibagikan kepada pemilik saham berupa deviden dan sebelum dipotong
pajak perusahaan/perseroan. Penyusutan merupakan nilai penyisihan keuntungan perusahaan untuk
akumulasi pengganti barang modal yang habis dipakai.
Sedangkan pajak tak langsung merupakan pajak yang dikenakan pemerintah untuk setiap
transaksi penjualan yang dilakukan oleh perusahaan seperti pajak pertambahan nilai (PPn). Dalam
model I-O, nilai tambah biasanya dinotasikan dengan V j, dan untuk setiap komponennya
menggunakan notasi h. Jadi Vhj merupakan nilai tambah yang diciptakan di sektor j untuk komponen
h. Untuk dalam Tabel I-O, umumnya komponen nilai tambah berkode 201 sampai dengan 204 dan
jumlah nilai tambah untuk setiap sektor diberi kode 209.

2.3.4. Permintaan Akhir dan Impor

Permintaan akan barang dan jasa dibedakan antara permintaan oleh sektor-sektor produksi
untuk proses produksi disebut permintaan antara, dan permintaan oleh konsumen akhir disebut
permintaan akhir. Dalam Tabel I-O, permintaan akhir mencakup pengeluaran konsumsi rumah
tangga, pengeluaran konsumsi pemerintah, pembentukan modal tetap, perubahan stok, ekspor, dan
impor.
Pengeluaran konsumsi rumah tangga (kode 301) mencakup semua pembelian barang dan
jasa oleh rumah tangga, baik untuk makanan maupun non-makanan. Termasuk pula pembelian
barang-barang tahan lama (durable goods) seperti perlengkapan rumah tangga, kendaraan
bermotor, dan sebagainya. Satu-satunya pembelian yang tidak termasuk dalam konsumsi rumah
tangga adalah bangunan tempat tinggal, karena dianggap sebagai pembentukan modal di sektor
persewaan bangunan. Konsumsi rumah tangga mencakup pula barang-barang hasil produksi sendiri
dan pemberian pihak lain.
Pengeluaran konsumsi pemerintah (kode 302) mencakup semua pembelian barang dan jasa
oleh pemerintah yang bersifat rutin (current expenditure), termasuk pembayaran gaji para pegawai
(belanja pegawai). Sedangkan pengeluaran pembangunan untuk pengadaan sarana dan berbagai
barang modal, termasuk dalam pembentukan modal. Pembentukan modal tetap (kode 303)
mencakup semua pengeluaran untuk pengadaan barang modal baik dilakukan oleh pemerintah
maupun

perusahaan-perusahaan

swasta

(bisnis).

Barang

modal

dapat

terdiri

dari

bangunan/konstruksi, mesian dan peralatan, kendaraan dan angkutan serta barang modal lainnya.
Sedangkan perubahan stok (kode 304) sebenarnya juga merupakan pembentukan modal
(tidak tetap) yang diperoleh dari selisih antara stok akhir dan stok awal periode perhitungan. Stok
biasanya dipegang oleh produsen merupakamn hasil produksi yang belum sempat dijual, oleh
pedagang sebagai barang dagangan yang belum sempat dijual dan oleh konsumen sebagai bahanbahan/inventory yang belum sempat digunakan.
Ekspor dan impor (kode 305 dan 409) merupakan kegiatan atau transaksi barang dan jasa
antara penduduk suatu wilayah/daerah dengan penduduk luar wilayah/daerah, baik penduduk kota
lain maupun luar negeri. Perbandingan ekspor dan impor baik keseluruhan maupun untuk setiap
kelompok komoditi menunjukkan terjadinya surplus atau defisit perdagangan antara suatu
wilayah/daerah dengan kota lain atau luar negeri.

2.4.

Dasar Hukum
Kegiatan tentang Analisis Input-Output Bidang Kelautan terhadap Pembangunan Nasional ini

didasarkan atas beberapa regulasi/peraturan perundang-undangan, antara lain:

1)

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indoonesia Tahun 1945;

2)

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 1985 tentang Pengesahan United Nations

Convention on The Law of The Sea (Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa mengenai
Hukum Laut 1982);

3)

Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1992 tentang Karantina Hewan, Ikan, dan

Tumbuhan

4)

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1994 tentang Pengesahan United Nations

Convention on Biological Diversity (Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa mengenai
Keanekaragaman Hayati);

5)

Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan, sebagaimana telah

diubah dengan Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009;

6)

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, sebagaimana

telah diubah terakhir dengan Undang- Undang Nomor 12 Tahun 2008;

7)

Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2006 tentang Sistem Penyuluhan Pertanian,

Perikanan, dan Kehutanan;

8)

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2007 Tentang Penanaman

Modal;

9)

Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan

Pulau-Pulau Kecil;

10) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional Tahun 2005 2025;
11) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran;
12) Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 1999 tentang Pengendalian Pencemaran
dan/atau Perusakan Laut;
13) Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2002 tentang Karantina Ikan;
14) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan
Daerah Kabupaten/Kota;
15) Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2007 tentang Konservasi Sumber Daya Ikan;
16) Peraturan Pemerintah Nomor 30 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penelitian
dan Pengembangan Perikanan;
17) Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2009 tentang Pembiayaan, Pembinaan dan
Pengawasan Penyuluhan Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan;
18) Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2009 tentang Pembentukan dan Organisasi
Kementerian Negara;
19) Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional Tahun 2010-2014;
20) Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas, dan Fungsi
Kementerian Negara serta Susunan Organisasi, Tugas, dan Fungsi Eselon I
Kementerian Negara;

21) Peraturan Presiden Nomor 32 Tahun 2011 tentang Masterplan Percepatan dan
Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011-2025;
22) Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2007 Tentang Dewan
Kelautan Indonesia;
23) Keputusan Presiden Nomor 84/M Tahun 2009 sebagaimana telah diubah dengan
Keputusan Presiden Nomor 56/P Tahun 2010;
24) Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor KEP.24/MEN/2002 tentang Tata
Cara dan Teknik Penyusunan Peraturan Perundang-undangan di Lingkungan
Departemen Kelautan Dan Perikanan;
25) Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER06/MEN/2010 tentang
Rencana Strategis Kementerian Kelautan dan Perikanan Tahun 20010-2014;.
26) Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER.15/MEN/2010 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Kelautan dan Perikanan;
27) Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 120/M-Ind/Per/10/2009 tentang Peta
Panduan (Road Map) Pengembangan Klaster Industri Pengolahan Ikan;
28) Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia Nomor: 13/M-Dag/Per/5/2011
tentang Penetapan Harga Patokan Ikan Untuk Penghitungan Pungutan Hasil
Perikanan

2.5. Arahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Bidang Kelautan

Berdasarkan kondisi bangsa Indonesia saat ini, tantangan yang dihadapi dalam 20 tahunan
mendatang dengan memperhitungkan modal dasar yang dimiliki oleh bangsa Indonesia, dan amanat
pembangunan yang tercantum dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945, serta sesuai dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional ((RPJPN), maka Visi Pembangunan Nasional tahun 20052025 adalah: Indonesia Yang Mandiri, Maju, Adil dan Makmur.
Penjelasan mengeanai visi pembangunan nasional tahun 2005-2025 , yaitu:
Mandiri

: Bangsa mandiri adalah bangsa yang mampu mewujudkan kehidupan sejajar dan
sederajat dengan bangsa lain yang telah maju dengan mengandalkan pada
kemampuan dan kekuatan sendiri.

Maju

: Suatu bangsa dikatakan makin maju apabila sumber daya manusianya memiliki
kepribadian bangsa, berakhlak mulia, dan berkualitas pendidikan yang tinggi.

Adil

: Sedangkan Bangsa adil berarti tidak ada diskriminasi dalam bentuk apapun, baik
antarindividu, gender, maupun wilayah.

Makmur

: Kemudian Bangsa yang makmur adalah bangsa yang sudah terpenuhi seluruh
kebutuhan hidupnya, sehingga dapat memberikan makna dan arti penting bagi
bangsa-bangsa lain di dunia.

Sedangkan untuk mewujudkan visi tersebut, maka salah misi yang diemban RPJMN 20052025, adalah Mewujudkan Indonesia menjadi negara kepulauan yang mandiri, maju, kuat, dan
berbasiskan kepentingan nasional adalah menumbuhkan wawasan bahari bagi masyarakat dan
pemerintah agar pembangunan Indonesia berorientasi kelautan; meningkatkan kapasitas sumber
daya manusia yang berwawasan kelautan melalui pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi
kelautan; mengelola wilayah laut nasional untuk mempertahankan kedaulatan dan kemakmuran;
dan membangun ekonomi kelautan secara terpadu dengan mengoptimalkan pemanfaatan sumber
kekayaan laut secara berkelanjutan.
Pembangunan kelautan pada masa yang akan datang diarahkan pada pola pembangunan
berkelanjutan berdasarkan pengelolaan sumber daya laut berbasiskan ekosistem, yang meliputi
aspek-aspek sumber daya manusia dan kelembagaan, politik, ekonomi, lingkungan hidup, sosial
budaya, pertahanan keamanan, dan teknologi.
1)

Membangkitkan wawasan dan budaya bahari, antara lain, melalui (a)

pendidikan dan penyadaran masyarakat tentang kelautan yang dapat diwujudkan
melalui semua jalur, jenis, dan jenjang pendidikan; (b) melestarikan nilai-nilai
budaya serta wawasan bahari serta merevitalisasi hukum adat dan kearifan lokal di
bidang kelautan; dan (c) melindungi dan menyosialisasikan peninggalan budaya
bawah air melalui usaha preservasi, restorasi, dan konservasi.

2)

Meningkatkan dan menguatkan peranan sumber daya manusia di bidang

kelautan yang diwujudkan, antara lain, dengan (a) mendorong jasa pendidikan dan
pelatihan yang berkualitas di bidang kelautan untuk bidang-bidang keunggulan
yang diimbangi dengan ketersediaan lapangan kerja dan (b) mengembangkan
standar kompetensi sumber daya manusia di bidang kelautan. Selain itu, perlu juga
dilakukan peningkatan dan penguatan peranan ilmu pengetahuan dan teknologi,
riset, dan pengembangan sistem informasi kelautan.

3)

Menetapkan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia, aset-aset, dan

hal-hal terkait di dalamnya, termasuk kewajiban-kewajiban yang telah digariskan
oleh hukum laut United Nation Convention on the Law Of Sea (UNCLOS) 1982.
Indonesia telah meratifikasi UNCLOS pada tahun 1986 sehingga mempunyai
kewajiban, antara lain, (a) menyelesaikan hak dan kewajiban dalam mengelola
sumber daya kelautan berdasarkan ketentuan UNCLOS 1982; (b) menyelesaikan
penataan batas maritim (perairan pedalaman, laut teritorial, zona tambahan, zona
ekonomi eksklusif, dan landas kontinen); (c) menyelesaikan batas landas kontinen di
luar 200 mil laut; (d) menyampaikan laporan data nama geografis sumber daya
kelautan kepada Perserikatan Bangsa-Bangsa. Di sisi lain, Indonesia juga perlu
pengembangan dan penerapan tata kelola dan kelembagaan nasional di bidang
kelautan, yang meliputi (a) pembangunan sistem hukum dan tata pemerintahan
yang mendukung ke arah terwujudnya Indonesia sebagai Negara Kepulauan serta
(b) pengembangan sistem koordinasi, perencanaan, monitoring, dan evaluasi.

4)

Melakukan upaya pengamanan wilayah kedaulatan yurisdiksi dan aset

Negara Kesatuan Republik Indonesia, yang meliputi (a) peningkatan kinerja

pertahanan dan keamanan secara terpadu di wilayah perbatasan; (b) pengembangan

sistem monitoring, control, and survaillance (MCS) sebagai instrumen pengamanan
sumber daya, lingkungan, dan wilayah kelautan; (c) pengoptimalan pelaksanaan
pengamanan wilayah perbatasan dan pulau-pulau kecil terdepan; dan (d)
peningkatan koordinasi keamanan dan penanganan pelanggaran di laut.
5)

Mengembangkan industri kelautan secara sinergi, optimal, dan berkelanjutan

yang meliputi (a) perhubungan laut; (b) industri maritim; (c) perikanan; (d) wisata
bahari; (e) energi dan sumber daya mineral; (f) bangunan laut; dan (g) jasa kelautan.

6)

Mengurangi dampak bencana pesisir dan pencemaran laut dilakukan melalui

(a) pengembangan sistem mitigasi bencana; (b) pengembangan early warning system;
(c) pengembangan perencanaan nasional tanggap darurat tumpahan minyak di laut;
(d) pengembangan sistem pengendalian hama laut, introduksi spesies asing, dan
organisme laut yang menempel pada dinding kapal; serta (e) pengendalian dampak
sisa-sisa bangunan dan aktivitas di laut.

7)

Meningkatkan kesejahteraan keluarga miskin di kawasan pesisir dilakukan

dengan mengembangkan kegiatan ekonomi produktif skala kecil yang mampu
memberikan lapangan kerja lebih luas kepada keluarga miskin.

2.6. Arah Rencana Pembangunan Jangka Menengah Ke-2 Bidang Kelautan (20102014)
Pengembangan wilayah laut dilaksanakan melalui pendekatan kewilayahan terpadu dengan
memperhatikan aspek-aspek geologi, oseanografi, biologi atau keragaman hayati, habitat, potensi
mineral dan energi, potensi perikanan, potensi wisata bahari, potensi industri maritim, potensi
transportasi, dan teknologi. Pendekatan ini merupakan sinergi dari pengembangan pulau-pulau
besar dalam konteks pengembangan wilayah dan pemerataan pembangunan. Pendekatan ini
memandang wilayah laut Indonesia atas dua fungsi: (i) sebagai perekat integrasi kegiatan
perekonomian antarwilayah, dan (ii) sebagai pendukung pengembangan potensi setiap wilayah.
a) Wilayah Pengembangan Kelautan Sumatera
Wilayah pengembangan kelautan Sumatera terletak di sebelah barat Pulau Sumatera yang
memanjang dari Sabang di bagian utara hingga Lampung di bagian selatan. Potensi
perikanan meliputi ikan hias di Pulau Breuh dan Sibolga, ikan kakap, kerapu, kerangkerangan, teripang, dan tiram merata di bagian barat Sumatera. Di samping itu juga terdapat
potensi rumput laut di pesisir Painan dan Lampung. Aneka jenis terumbu karang dapat
ditelusuri di Kepulauan Simeulue dan Mentawai. Potensi migas ditemukan di Cekungan
Busur Muka lepas pantai Bengkulu serta potensi pasir besi di sepanjang pantai Padang.
Potensi wisata bahari dan budaya sangat potensial dikembangkan di Kepulauan Nias dan
Mentawai. Wilayah ini hanya dilewati oleh satu jalur pelayaran nasional dan nusantara,
namun wilayah perbatasan internasional di bagian barat merupakan jalur pelayaran
internasional yang cukup sibuk.

Arah kebijakan pengembangan wilayah kelautan Sumatera adalah pengembangan industri

berbasis kelautan, khususnya pengolahan hasil laut, dengan memperkuat keterkaitan
dengan wilayah Jawa. Strategi yang ditempuh adalah: (1) penyiapan sumber daya manusia
terampil di bidang kelautan; (2) pembangunan transportasi laut dan wilayah pesisir; (3)
peningkatan kapasitas energi listrik; (4) pengembangan skema pembiayaan perbankan yang
mudah diakses nelayan dan pelaku usaha kecil menengah di kawasan pesisir; (5) dan
fasilitasi pengembangan sistem jaminan atau perlindungan risiko.
b) Wilayah Pengembangan Kelautan Selat Malaka
Secara geografis wilayah pengembangan kelautan Selat Malaka terbentang dari perairan
Selat Malaka hingga Kepulauan Riau, serta berbatasan dengan perairan Aceh di utara,
perairan Malaysia dan Singapura di timur, wilayah pengembangan kelautan Natuna di
selatan, dan daratan Sumatera di barat. Wilayah ini merupakan jalur pelayaran internasional
yang padat dan wilayah yang berisiko tinggi terjadinya konflik dengan negara tetangga.
Potensi granit tua dan endapan pasir ditemukan di Kepulauan Riau. Potensi timah terdapat
di Kepulauan Singkep, sedangkan pasir kuarsa yang cukup besar ditemukan di lepas pantai
Riau dekat Pulau Rupat. Wilayah ini memiliki potensi perikanan budidaya (kakap putih,
kerapu, kerang-kerangan, teripang, tiram, dan rumput laut. Potensi perikanan tangkap (ikan
hias) juga ditemukan di sekitar Pulau Sabang dan Pulau Bintan. Keragaman hayati di perairan
ini dicirikan oleh keluarga Moluska dan Teripang serta spesies penyu. Habitat terumbu
karang didominasi oleh terumbu karang tepi (fringing reef). Namun, padatnya aktivitas
pelayaran dan eksplorasi migas di wilayah ini menghadirkan ancaman polusi pencemaran
minyak dan limbah lainnya.
Pengembangan wilayah kelautan Selat Malaka diarahkan pada peningkatan keamanan dan
ketertiban serta keberlanjutan ekosistem laut sehingga pemanfaatan sumber daya alam bisa
dilakukan secara optimal. Untuk itu strategi yang diperlukan adalah: (1) penegasan batasbatas teritorial dan yuridiksi wilayah dengan negara tetangga; (2) peningkatan pengawasan
kawasan perbatasan untuk menghindari penyelundupan, perompakan, illegal fishing, dan
perdagangan pasir ilegal; (3) penegakan peraturan terkait dengan pemeliharaan dan
pelestarian lingkungan laut; (4) pemanfaatan pulau-pulau terdepan sebagai kawasan wisata
atau pusat konservasi satwa laut.
c) Wilayah Pengembangan Kelautan Jawa
Wilayah pengembangan kelautan Jawa terletak di antara Pulau Kalimantan dan Pulau Jawa.
Di sebelah timur wilayah ini berbatasan dengan wilayah pengembangan kelautan Makassar
dan di barat berbatasan dengan Pulau Sumatera. Karena lerletak di wilayah laut dalam di

antara pulau-pulau besar, perairan ini merupakan jalur pelayaran nasional dan nusantara
yang padat. Pelayaran internasional juga melintasi bagian timur perairan ini. Ancaman
turunnya kualitas lingkungan berasal dari pencemaran minyak dan limbah yang dialirkan
sungai-sungai di Pulau Jawa.
Pengembangan wilayah perairan ini diarahkan pada penguatan fungsi wilayah kelautan
sebagai perekat integrasi ekonomi antarwilayah (antarpulau) dengan tetap menjaga
kelestarian ekosistem laut. Untuk itu strategi yang diterapkan adalah: (1) peningkatan sistem
transportasi laut untuk mempermudah arus barang antarpulau khususnya ke wilayah timur
Indonesia; (2) penegakan peraturan terkait dengan pemeliharaan dan pelestarian lingkungan
laut; (3) pengendalian pembuangan limbah industri dan rumah tangga melalui sungai-sungai
yang bermuara di perairan Jawa; (4) pengendalian erosi di wilayah daerah aliran sungai
(DAS) untuk menghindari pendangkalan pelabuhan ikan dan pelabuhan laut; (5)
pengembangan perikanan budidaya; dan (6) minimalisasi risiko pencemaran perusakan
habitat laut oleh kegiatan eksplorasi dan eksploitasi migas lepas pantai.
d) Wilayah Pengembangan Kelautan Makassar-Buton
Secara geografis, wilayah pengembangan kelautan Makassar diapit oleh Pulau Sulawesi di
sebelah timur dan Pulau Kalimantan di sebelah barat. Kecuali Selat Makassar, tingkat
pemanfaatan potensi perikanan masih memungkinkan untuk ditingkatkan. Dari sisi sistem
transportasi, wilayah ini dilalui jalur pelayaran nasional dan Nusantara yang cukup aktif. Di
samping itu Selat Makassar juga dilintasi jalur pelayaran internasional yang cukup padat.
Kebijakan pengembangan wilayah ini diarahkan pada optimalisasi peran strategis kelautan
dalam meningkatkan interaksi perdagangan intra pulau (antar provinsi di Sulawesi) maupun
dalam mendukung peran wilayah Sulawesi sebagai penggerak Kawasan Timur Indonesia.
Untuk itu strategi yang diterapkan adalah: (1) peningkatan sistem transportasi laut yang
menghubungkan provinsi-provinsi di Pulau Sulawesi; (2) pemantapan sistem transportasi
laut untuk memperkuat fungsi intermediasi Sulawesi bagi KBI dan KTI; (3) pembangunan
pelabuhan-pelabuhan ikan dalam klaster-klaster industri pengolahan hasil laut; (4)
pengembangan pelabuhan hub ekspor komoditas unggulan; (5) peningkatan pengawasan
jalur pelayaran internasional untuk mencegah aktivitas penyelundupan; (6) pengembangan
lembaga pendidikan dan kurikulum berbasis kelautan (perikanan, pariwisata, perkapalan);
(7) pengembangan industri angkutan laut (perkapalan); dan (8) pengembangan wisata
bahari.
e) Wilayah Pengembangan Kelautan Banda-Maluku

Wilayah pengembangan kelautan Banda-Maluku terletak di Kawasan Timur Indonesia (KTI),

berbatasan dengan wilayah pengembangan kelautan Papua di utara, dengan daratan Pulau
Papua di timur, dengan wilayah pengembangan kelautan Sawu di selatan, dan dengan
wilayah pengembangan kelautan Makassar di barat. Potensi migas ditemukan di daerah
kepala burung, Seram dan Halmahera. Bahan semen juga ditemukan di Pulau Misool. Namun
demikian wilayah ini baru dilayani beberapa jalur pelayaran nasional dan nusantara. Dengan
demikian ancaman pencemaran laut masih rendah, terlihat dari relatif terjaganya
keragaman hayati yang tinggi. Wilayah ini merupakan tempat bertelur beberapa spesies
seperti penyu-penyuan. Potensi perikanan dan budidaya rumput laut juga sangat tinggi
dengan tingkat pemanfaatan yang relatif rendah. Karakter gugus-gugus pulau yang khas juga
merupakan potensi wisata alam wilayah ini seperti ditemukan di perairan Raja Ampat.
Arah kebijakan pengembangan wilayah kelautan Banda-Maluku adalah perintisan
pengembangan industri berbasis sumber daya kelautan dan wisata bahari. Sejalan dengan arah ini,
strategi yang diperlukan meliputi: (1) pengembangan sumber daya manusia berketrampilan tinggi di
bidang kelautan (pendidikan dan pelatihan); (2) pengembangan komoditas unggulan bernilai tinggi
berbasis kelautan seperti kerang mutiara dan ikan hias; (3) pengembangan industri angkutan laut
(perkapalan); (4) pemberdayaan dan pengorganisasian masyarakat khususnya wilayah pesisir untuk
memperkuat modal sosial; (5) peningkatan akses permodalan bagi nelayan; (6) pengembangan
wisata bahari.

BAB III
METODOLOGI
3.1.

Kerangka Pikir Konseptual

Penyusunan Tabel Input-Output untuk perencanaan kebijakan pembangunan kelautan ini

dilaksanakan dengan kerangka pikir konseptual sebagai berikut:

Potensi dan Aktivitas

Sektor Kelautan

Sektor

Sektor Industri

Sektor Perhubungan/

Sektor Jasa

Perikanan

Maritim

Angkutan Laut

Kelautan

Sektor Pertambangan dan

Sektor Bangunan

Sektor Pariwisata

Penggalian

Kelautan

Bahari

Sektor Kelautan

Tabel IO Kelautan

Kontribusi dalam

Keterkaitan Antar

Perekonomian

Sektor

Nilai Pengganda

Sektor Kelautan
Prioritas

Identifikasi

Perkiraan Kebutuhan

Dampak terhadap

Stakeholders

Investasi

Perekonomian

Saran/Rekomendasi Kebijakan
Pembangunan Kelautan

Gambar 3.1 Kerangka Pikir Konseptual

3.2.

Metode Analisa

3.2.1. Analisa Keterkaitan Antar Sektor

Model I-O telah secara luas digunakan untuk meneliti keterkaitan antar sektor produksi
dalam suatu perekonomian. Misalnya, Sritua Arief (1981) telah menggunakan model I-O untuk
meneliti sektor-sektor kunci (key sectors) dalam ekonomi Indonesia. Alaudin (1986) telah
mengidentifikasi sektor-sektor kunci dalam perekonomian Bangladesh dengan pendekatan
keterkaitan antar sektor. Muchdie dan M.Handry Imansyah (1995) menerapkan analisis keterkaitan
dalam analisis sektor-sektor unggulan pada perekonomian Indonesia.
Analisis indeks keterkaitan mulanya dikembangkan oleh Rasmussen (1956) dan Hirschman
(1958) untuk melihat keterkaitan antar sektor, terutama untuk menentukan strategi kebijakan
pembangunan. Konsep ini kemudian diperbaiki oleh Cella (1984) dan diterapkan oleh Clements dan
Rossi (1991). Dikenal dua jenis keterkaitan, yaitu (1) keterkaitan ke belakang (backward linkages)
yang merupakan keterkaitan dengan bahan mentah dan dihitung menurut kolom, dan (2)
keterkaitan ke depan (forward linkages) yang merupakan keterkaitan penjualan barang jadi dan
dihitung menurut baris.
Tabel 3.3 menyajikan rumus perhitungan keterkaitan ke depan (langsung, total terbuka dan
total tertutup) dan keterkaitan ke belakang (langsung, total terbuka dan total tertutup).

Tabel 3.1 Rumus Perhitungan Indeks Keterkaitan Menggunakan Tabel I-O

Keterkaitan

Output

Pendapatan

Tenaga kerja

Ke Depan
Langsung
Total terbuka
Total tertutup

Langsung
Total terbuka

(1/n j aij)/
2
(1/n i j aij)
(1/n j bij)/
2
(1/n i j bij)
*
(1/n j b ij)/
2
*
(1/n i j b ij)

(1/n j (aij pi))/

2
(1/n i j (aij pi))
(1/n j (bij pi))/
2
(1/n i j (bij pi ))
*
(1/n j (b ij pi))/
2
*
(1/n i j (b ij pi ))
Ke Belakang

(1/n i (aij ti))/

2
(1/n i j (aij ti))
(1/n j (bij ti))/
2
(1/n i j (bij ti ))
*
(1/n j (b ij ti))/
2
*
(1/n i j (b ij ti ))

(1/n i aij)/
2
(1/n i j aij)
(1/n i bij)/
2
(1/n i j bij)

(1/n i (aij pi))/

2
(1/n i j (aij pi))
(1/n i (bij pi))/
2
(1/n i j (bij pi ))

(1/n i (aij ti))/

2
(1/n i j (aij ti))
(1/n i (bij ti))/
2
(1/n i j (bij ti ))

Total tertutup

(1/n i b ij)/
2
*
(1/n i j b ij)

(1/n i (b ij pi))/
2
*
(1/n i j (b ij pi ))

(1/n i (b ij ti))/
2
*
(1/n i j (b ij ti ))

Catatan :
n adalah jumlah sektor dalam perekonomian, pi koefisien pendapatan rumah tangga; ti adalah
koefisien tenaga kerja; aij adalah koefisien input langsung ; bij adalah koefisien matriks kebalikan
terbuka ; dan b*ij adalah koefisien matriks kebalikan tertutup.

3.2.2. Analisa Pengganda

Analisis keterkaitan antar sektor yang telah dibahas hanya menunjukkan nilai indeks
pemusatan dan indeks penyebaran dari koefisien-koefisien pada matriks koefisien langsung, matriks
kebalikan terbuka dan matriks kebalikan tertutup. Teknik analisis tersebut tidak memperlihatkan
rangkaian pengaruh suatu sektor terhadap sektor lainnya dalam suatu perekonomian. Oleh
karenanya, analisis pengganda (ada yang menyebutnya sebagai analisis dampak berganda) perlu
diperkenalkan karena analisis ini mampu menelusuri rentetan pengaruh suatu sektor, baik secara
langsung, secara tidak langsung ataupun imbasan, terhadap sektor lainnya dan perekonomian secara
keseluruhan. Analisis pengganda merupakan analisis yang paling populer dalam analisis I-O.
Pada dasarnya, pengganda merupakan ukuran respon terhadap rangsangan perubahan
suatu perekonomian, yang dinyatakan dalam hubungan sebab-akibat. Pengganda pada model I-O
diasumsikan sebagai respon meningkatnya permintaan akhir suatu sektor. West dan Jensen (1980)
dan West dkk (1989) membedakan kategori pengganda menjadi: dampak awal (initial impact),
dampak imbasan kegiatan produksi (production induced impact), yang terdiri atas: pengaruh
langsung (direct effect) yang juga kadang-kadang disebut dengan pengaruh putaran pertama (firstround effect), dan pengaruh tidak langsung (indirect effect) yang merupakan pengaruh putaran
kedua dan seterusnya, yang juga dikenal dengan pengaruh dukungan industri (industrial support
effect) dan dampak imbasan konsumsi (consumption induced effect). Selain itu, juga ada kategori lain
yang disebut dampak luberan (flow-on impact). Tabel 3.4 menyajikan rumus perhitungan
pengganda, menurut tipe dampak dan output, pendapatan dan tenaga kerja.

Tabel 3.2 Rumus Perhitungan Pengganda Menurut Jenis Pengganda dan Tipe Dampak

Tipe Dampak
Dampak Awal
Pengaruh Langsung
Pengaruh
Tdk
Langsung
Dampak
Imbasan
Kons
Dampak Total
Dampak Luberan

Output
1
aij
bij - 1 aij
(b*ij bij)
b*ij
b*ij 1

Pendapatan
pj
aij pi
bij pi - pi -
aij pi
(b*ij pi - bij
pi)
b*ij pi
b*ij pi - pi

Tenaga Kerja
tj
aij ti
bij ti - ti -
aij ti
(b*ij ti - bij
ti )
b*ij ti
b*ij ti - ti

Catatan:
pi koefisien pendapatan rumah tangga; ti adalah koefisien tenaga kerja; aij adalah koefisien input
langsung ; bij adalah koefisien matriks kebalikan terbuka ; dan b*ij adalah koefisien matriks
kebalikan tertutup.

1) Pengganda Output (Output Multiplier)

Ide dasar dari pendekatan ini mirip dengan kerangka multiplier Keynesian. Jika misalnya ada
perubahan pada variabel eksogen (dalam hal ini unsur dari permintaan akhir), maka dapat dilihat
berapa besar pengaruh perubahan tersebut pada peningkatan output di seluruh sektor. Adapun
proses dari penghitungan pengganda produksi ini dapat disimak pada penjelasan berikut.
Dengan menggunakan matriks koefisien input dari aij, sama seperti cara penghitungan
matriks kebalikan Leontief sebelumnya, maka jika kita ingin mengetahui pengaruh dari perubahan
permintaan akhir (sebagai contoh pengeluaran pemerintah pada sektor 1) dan jika elemen-elemen
matriks tersebut diberi simbol ij, maka matriknya menjadi:

X1

11

12

...

1k

...

1n

F1

X2

21

22

...

2k

...

2n

Xb

b1

b2

bn

Xn

n1

n2

nn

:
...

bk

...

:
...

nk

...

Atau dapat dituliskan dalam bentuk rangkaian persamaan-persamaan :

X1 = 11. F1
X2 = 21. F1

:
Xb = n1. F1
:
Xn= n1.F1
Koefisien 11, 21, sampai dengan n1 pada rangkaian persamaan di atas menunjukkan
pengaruh total, baik langsung maupun tidak langsung dari setiap unit perubahan F1 terhadap hasil
produksi di sektor X1, X2, sampai dengan Xn. Dengan demikian rumus dari pengganda output
(produksi) total ini adalah
n

OMk = bk
b 1

Penghitungan nilai pengganda output total di masing-masing sektor dihasilkan dengan

menjumlahkan nilai-nilai pada setiap kolom matriks kebalikan Leontief. Hasil penjumlahan itulah
yang akan menjadi nilai pengganda produksi di sektor tersebut. Di sini berarti bahwa semakin besar
nilai pengganda yang dihasilkan oleh suatu sektor, maka dapat disimpulkan bahwa sektor tersebut
mempunyai keterkaitan yang sangat erat dengan sektor-sektor lainnya di dalam perekonomian.
Output multiplier yang diperoleh dari matriks kebalikan Leontief I-O terbuka disebut pengganda
output Tipe I, dan bila diperoleh dari matriks kebalikan Leontief I-O tertutup disebut dengan
pengganda output Tipe II.

2) Pengganda Pendapatan (Income Multiplier)

Analisis pengganda pendapatan di sini merupakan suatu alat analisis untuk melihat
pengaruh dari perubahan-perubahan permintaan akhir di dalam satu sektor terhadap
pendapatan di sektor tersebut di dalam perekonomian (yang tercermin dalam nilai tambah
bruto pada Table I-O). Jadi nilai angka pengganda pendapatan sektor j menunjukan jumlah
pendapatan rumah tangga total yang tercipta akibat adanya tambahan satu unit permintaan
akhir disektor j tersebut. Pengaruh disebut dengan pengganda pendapatan rumah tangga
(household income multiplier) yang sering disebut juga dengan efek pendapatan (income
effect).
Pengukuran besarnya pengganda pendapatan ini dapat digolongkan menjadi 4 jenis yaitu
pengganda pendapatan biasa, pengganda pendapatan total, pengganda pendapatan tipe I dan
pengganda pendapatan tipe II. Perbedaan dari keempat jenis tersebut akan dibahas dalam sub bab
berikut ini:

Pengganda Pendapatan Biasa

Angka pengganda pendapatan jenis ini adalah angka pengganda pendapatan rumah tangga
yang didapatkan dari analisis model dengan rumah tangga sebagai faktor yang eksogen,
artinya rumah tangga tidak dimasukan menjadi salah satu faktor dalam analisa. Sering
disebut juga analisa angka pengganda pendapatan jenis terbuka biasa, karena diperoleh dari
matriks koefisien yang terbuka. Untuk tambahan output di setiap sektornya, tambahan
pendapatan rumah tangga yang diakibatkan oleh adanya perubahan dalam permintaan akhir
ditunjukan oleh baris ke (n+1) di matriks koefisien input-outputnya. Angka pengganda
pendapatan dapat dihitung sebagai berikut :

Jika

vj = Vj / Xj

maka

Hj = vj. (I A)-1

dimana :
vj

: koefisien nilai tambah (berupa upah/gaji) sektor j

Vj

: nilai tambah (berupa upah/gaji) sektor j

Xj

: total output sektor j

Hj

: angka pengganda pendapatan biasa sektor j

-1

(I A)

: matriks kebalikan Leontief

Pengganda Pendapatan Total

Pengganda pendapatan jenis ini menjadikan rumah tangga sebagai salah satu faktor (sektor)
yang endogen dalam analisa modelnya. Angka pengganda jenis ini akan menghasilkan angka
yang lebih besar dari angka pengganda pendapatan biasa, karena telah memasukkan
dampak langsung, dampak tidak langsung, dan efek tambahan yaitu induced effect dari
masuknya rumah tangga sebagai faktor endogen di dalam model input-output. Persamaan
matematisnya hampir sama dengan pengganda pendapatan biasa, hanya ditambah dengan
sektor rumah tangga. Sering juga disebut dengan pengganda pendapatan jenis tertutup,
karena diperoleh dari matriks koefisien yang tertutup (memasukkan rumah tangga sebagai
salah satu sektor).

Pengganda Pendapatan Tipe I (Income Multiplier Type I)

Kedua jenis pengganda pendapatan di atas dihasilkan atas anggapan bahwa efek awal dari
perubahan permintaan akhir adalah sebesar satu unit uang. Pendapat lain mangatakan
bahwa efek awal pendapatan rumah tangga tersebut adalah seperti yang ditunjukan oleh

proporsi upah atau gaji dalam total output setiap sektornya. Sehingga nilai perubahan
pendapatan rumah tangga nantinya harus dibagi dengan proporsi upah atau gaji yang
diperlukan untuk memproduksi satu unit output sektor yang bersangkutan. Angka
pengganda macam ini, bila dilakukan pada model input-output terbuka, disebut dengan
angka pengganda pendapatan tipe I, dan apabila diterapkan pada suatu model input-output
tertutup, disebut dengan angka pengganda pendapatan rumah tangga tipe II.
Angka pengganda pendapatan tipe I didapatkan dengan membagi direct dan indirect income
changes dengan direct income changes. Direct dan indirect income changes diperoleh dari
hasil perkalian Leontief invers dengan proporsi bagian upah dan gaji di dalam pembentukan
output (wages share)

suatu sektor. Sedangkan direct income changes adalah

proporsi/bagian upah dan gaji per sektor tersebut terhadap total output. Untuk lebih
jelasnya nilai pengganda pendapatan tipe I dapat dihitung melalui persamaan:
Income Multiplier type 1 =

v (I A)1
v

Dimana:
v

: bagian nilai tambah bagian upah/gaji per total output

(I A)-1 : matriks kebalikan Leontief

Pengganda Pendapatan Tipe II (Income Multiplier Type II)

Sama seperti tipe I, angka pengganda pendapatan tipe II

juga menghitung besarnya

pengaruh terhadap total pendapatan di keseluruhan sektor, jika terjadi peningkatan

pendapatan dalam suatu sektor perekonomian. Yang membedakannya dengan tipe I adalah
asumsinya yang menyatakan bahwa jika pendapatan rumah tangga di suatu sektor
mengalami peningkatan, maka rumah tangga di sektor tersebut juga akan meningkatkan
konsumsinya. Dengan demikian uang yang dibelanjakan tersebut akan masuk kembali ke
dalam circular flow pada perekonomian tersebut.
Penyelesaian secara matriks dilakukan dengan menambahkan satu kolom untuk bagian
(share) konsumsi rumah tangga terhadap total konsumsi rumah tangga dan satu baris untuk
bagian upah dan gaji per sektor (balas jasa TK/wages) pada matriks teknologi (biasanya
dinotasikan dengan matriks A).Cara ini menghasilkan matriks koefisien teknologi dan
Leontief inverse yang baru. Tafsiran di belakangnya dengan demikian berarti ada sumbangan
dari sektor rumah tangga terhadap multiplier yang digambarkan pada efek penganda
pendapatan tipe I, yang dikenal dengan istilah induced income.

Besarnya nilai pengganda pendapatan tipe II ini merupakan rasio antara penjumlahan
indirect, direct dan induced income changes dengan direct income changes. Besaran yang
menjadi pembilang dalam hal ini berasal dari matrik Leontief invers yang baru (dimana
induced income masuk). Untuk lebih jelasnya, formula penghitungannya adalah sebagai
berikut:

Income Multiplier type II =

v (I A*)1
v

dimana
v

: bagian nilai tambah per total output

(I A*)-1 : matriks kebalikan leontief yang baru.

Dari penjelasan di atas, terlihat bahwa angka pengganda pendapatan tipe II akan lebih besar
bila dibandingkan dengan tipe I. Hal ini dikarenakan tambahan pendapatan di satu sektor
tersebut, dimasukkan kembali ke dalam perekonomian dalam bentuk konsumsi
Sebagai catatan tambahan, analisis ini hanya menekankan diri pada pertumbuhan
pendapatan di keseluruhan sektor tanpa melihat pemerataan pendapatan di masing-masing
sektor. Tetapi sebagai alat analisis, pengganda pendapatan ini dapat digunakan untuk
memilih sektor-sektor mana yang dapat dijadikan andalan untuk meningkatkan pendapatan
masyarakat secara keseluruhan. Karena tidak tersedianya data untuk bagian pertemuan
kolom (konsumsi rumah tangga) dan baris (nilai tambah berupa upah/gaji), untuk
membentuk matriks koefisien yang tertutup, maka untuk melakukan perhitungan jenis
pengganda pendapatan total dan tipe II data tersebut dianggap nol (Bambang PS
Brodjonegoro, 2001).

3) Pengganda Tenaga Kerja (Labor Multiplier)

Untuk mencari nilai pengganda tenaga kerja perlu ditambahkan baris baru pada Tabel I-O
yang memuat informasi tenaga kerja yang digunakan oleh masing-masing sektor dalam melakukan
proses produksinya. Dan data tenaga kerja sektoral tidak terdapat di dalam Tabel I-O, sehingga
diperoleh dari sumber eksternal. Umumnya, satuan jumlah tenaga kerja sektoral yang digunakan
adalah orang. Jumlah tenaga kerja per satuan output untuk sektor i ditulis wi .

Analisis pengganda tenaga kerja ini digunakan untuk melihat peran suatu sektor dalam hal
meningkatkan besarnya jumlah tenaga kerja yang terserap oleh perekonomian. Jika nilai pengganda
tenaga kerja disuatu sektor lebih besar dari satu menunjukkan daya serap tenaga kerja di sektor
yang bersangkutan cukuptinggi.
Rumus yang digunakan untuk mencari nilai pengganda tenaga kerja biasa adalah:

Jika

wj = Lj / Xj

maka

lj = wj. (I A)-1

dimana
wj

: koefisien tenaga kerja (berupa orang/output) sektor j

Lj

: jumlah tenaga kerja (berupa orang) sektor j

Xj

: total output sektor j

lj

: pengganda tenaga kerja

Berbagai analisis tipe lain, seperti pengganda tenaga kerja total, Tipe I, dan Tipe II dapat
dilakukan seperti halnya dalam menganalisis pengganda pendapatan masyarakat.

3.2.3. Analisa Dampak

Pada dasarnya, pengganda merupakan ukuran respon terhadap rangsangan perubahan
suatu perekonomian, yang dinyatakan dalam hubungan sebab-akibat. Pengganda pada model I-O
diasumsikan sebagai respon meningkatnya permintaan akhir suatu sektor. West dan Jensen (1980)
dan West dkk (1989) membedakan kategori pengganda menjadi: dampak awal (initial impact),
dampak imbasan kegiatan produksi (production induced impact), yang terdiri atas: pengaruh
langsung (direct effect) yang juga kadang-kadang disebut dengan pengaruh putaran pertama (firstround effect), dan pengaruh tidak langsung (indirect effect) yang merupakan pengaruh putaran
kedua dan seterusnya, yang juga dikenal dengan pengaruh dukungan industri (industrial support

effect) dan dampak imbasan konsumsi (consumption induced effect). Selain itu, juga ada
kategori lain yang disebut dampak luberan (flow-on impact).
a)

Dampak Awal
Dampak awal mengacu kepada nilai permintaan akhir yang diasumsikan meningkat. Ini
merupakan perangsang atau penyebab terjadinya suatu dampak. Untuk dampak awal output
nilainya sama dengan satu karena dampak awal dihitung berdasarkan satuan output.
Berkaitan langsung dengan peningkatan output adalah peningkatan pendapatan rumah
tangga dari sektor yang bersangkutan yang berupa upah dan gaji yang dibayarkan oleh

sektor tersebut untuk menghasilkan satu satuan output. Juga, berkaitan dengan peningkatan
output adalah peningkatan kesempatan kerja pada sektor yang bersangkutan, ditunjukkan
oleh besarnya koefisien tenaga kerja, ti. Koefisien tenaga kerja ini mencerminkan
perbandingan tenaga kerja dengan output yang dalam contoh ini satuannya adalah tenaga
kerja per Rp 1 juta output.
b)

Pengaruh Langsung (Pembelian Putaran Pertama)

Pengaruh langsung, atau sering disebut sebagai pengaruh putaran pertama, mengacu
kepada pembelian putaran pertama oleh sektor yang mengalami peningkatan permintaan.
Dalam hal dampak berganda output, ini ditunjukkan oleh nilai sel pada matriks koefisien
langsung (sebelumnya sudah dijelaskan).

c)

Pengaruh Tidak Langsung (Pengaruh Dukungan Industri)

Pengaruh tidak langsung mengacu kepada pengaruh putaran kedua dan seterusnya sebagai
gelombang beruntun peningkatan output dalam suatu perekonomian untuk penyediaan
dukungan produksi sebagai suatu respon meningkatnya permintaan akhir suatu sektor.
Dalam pengertian ini, peningkatan output tidak termasuk peningkatan yang disebabkan oleh
meningkatnya konsumsi rumah tangga.
Dalam hal output, pengaruh tidak langsung dihitung dari matriks kebalikan terbuka
(sebelumnya telah dijelaskan) sebagai ukuran respon industri terhadap pengaruh pembelian
putaran pertama. Dukungan output industri yang dibutuhkan dihitung sebagai sel pada
kolom matriks kebalikan dikurangi dampak awal dan pengaruh pembelian putaran pertama,
(bij - 1 - aij).
Pengaruh tidak langsung terhadap pendapatan dapat dihitung secara konsisten dengan
mengalikan sel-sel pada matriks kebalikan terbuka, bij, dengan koefisien pendapatan rumah
tangga, pi. Pengaruh tidak langsung terhadap perekonomian secara total dihitung sebagai (i
bij p i - 1 - i a ij pi), sedangkan pengaruhnya terhadap sektor tertentu dihitung sebagai (bij pi 1 - aij p i).
Pengaruh tidak langsung terhadap kesempatan kerja karena meningkatnya permintaan akhir
suatu sektor juga dapat dihitung dengan mengalikan sel-sel pada matriks kebalikan terbuka,
bij, dengan koefisien tenaga kerja, ti. Pengaruh tidak langsung kesempatan kerja secara total
dihitung sebagai (i bij t i - 1 - i a ij ti), sedang pengaruhnya secara rinci menurut sektor
dihitung sebagai (bij ti - 1 - aij ti).
Pengaruh langsung (pembelian putaran pertama) dan pengaruh tidak langsung (pengaruh
dukungan industri) secara bersama-sama disebut sebagai dampak imbasan produksi
(production-induced impact).

d)

Dampak Imbasan Konsumsi

Dampak imbasan konsumsi (consumption-induced impact) didefinisikan sebagai imbasan
karena meningkatnya pendapatan rumah tangga sebagai akibat meningkatnya permintaan
akhir output suatu sektor. Dalam hal output, dampak imbasan konsumsi dihitung dengan
cara menghitung selisih sel pada matriks kebalikan tertutup (sebelumnya sudah dijelaskan)
dengan sel pada matriks kebalikan terbuka (sebelumnya sudah dijelaskan). Pengaruh
imbasan konsumsi secara total dihitung sebagai (i b*ij - i b ij ), sedangkan pengaruh
imbasan konsumsi secara rinci menurut sektor dihitung sebagai ( b*ij - bij ).
Dampak imbasan konsumsi terhadap pendapatan dihitung dengan cara mengalikan sel-sel
pada matriks kebalikan, b*ij dan b ij , dengan koefisien pendapatan rumah tangga, pi. Dampak
imbasan konsumsi terhadap pendapatan seluruh perekonomian dihitung sebagai (i (b*ij p i ))
- i (b ij pi)), sedangkan terhadap pendapatan secara rinci menurut sektor dihitung sebagai
(b*ij pi) - (bij p i).
Dampak imbasan konsumsi terhadap kesempatan kerja dihitung dengan cara mengalikan
sel-sel pada matriks kebalikan, b*ij dan bij , dengan koefisien tenaga kerja, ti. Dampak imbasan
konsumsi terhadap kesempatan kerja seluruh perekonomian dihitung sebagai (i (b*ij ti )) i (bij ti)), sedangkan terhadap kesempatan kerja secara rinci menurut sektor dihitung
sebagai (b*ij ti ) - (bij ti).

e)

Dampak Total
Dampak total merupakan penjumlahan semua dampak, termasuk dampak awal, pengaruh
langsung (pembelian putaran pertama), pengaruh tidak langsung (pengaruh dukungan
industri) dan dampak imbasan konsumsi.

f)

Dampak Luberan
Dampak luberan didefinisikan sebagai dampak bersih yang terjadi di semua sektor
perekonomian karena adanya dampak awal. Oleh karenanya, dampak luberan dianggap
lebih mencerminkan ukuran suatu dampak karena dampak ini mengukur dampak bersih (net
impact) yang dihitung sebagai selisih dampak total dengan dampak awal. Pengukuran
dampak luberan memungkinkan pemisahan secara jelas faktor-faktor sebab dan akibat
pada konsep dampak berganda. Sebab dari suatu dampak ditunjukkan oleh dampak awal
(yaitu meningkatnya permintaan terhadap output suatu sektor), sedangkan akibat
dicerminkan oleh pengaruh langsung, pengaruh tidak langsung dan dampak imbasan
konsumi yang kesemuanya merupakan dampak luberan. Perlu dicatat bahwa dampak
luberan juga terjadi pada sektor penyebab dampak walaupun seringkali lebih besar terjadi
pada sektor lain.

Dalam hal output, dampak luberan dihitung sebagai selisih antara dampak total dengan
dampak awal. Dampak luberan terhadap output perekonomian secara keseluruhan dihitung
sebagai i (b*ij - 1), sedangkan dampak luberan yang terinci menurut sektor dihitung sebagai
(b*ij - 1).
Dampak luberan terhadap pendapatan dengan mudah dapat dihitung sebagai selisih
dampak total dengan dampak awal. Dampak luberan pendapatan untuk seluruh
perekonomian dirumuskan sebagai i (b*ij pi - pi), sedangkan dampak luberan pendapatan
secara rinci menurut sektor dirumuskan sebagai (b*ij pi - pi).
Dengan cara yang sama, dampak luberan terhadap kesempatan kerja dirumuskan sebagai
selisih dampak total dengan dampak awal, dihitung sebagai i(b* ij ti - ti) untuk dampak
perekonomian secara keseluruhan, dan (b*ij p i - pi) untuk dampak luberan yang dirinci
menurut sektor.

3.3.

Cakupan Sektor Bidang Kelautan

Menurut Kusumastanto (2007), bidang kelautan terdiri dari berbagai sektor yang dapat

dikembangkan untuk memajukan dan memakmurkan bangsa Indonesia, yaitu: (1) perikanan
tangkap; (2) perikanan budidaya; (3) industri pengolahan hasil perikanan; (4) industri bioteknologi
kelautan; (5) pertambangan dan energi; (6) pariwisata bahari; (7) angkutan laut; (8) jasa
perdagangan; (9) industri maritim; (10) pulau-pulau kecil; dan (11) sumberdaya non-konvensional;
(12) bangunan kelautan (konstruksi dan rekayasa); (13) benda berharga dan warisan budaya (cultural
heritage); (14) jasa lingkungan, konservasi dan biodiversitas. Berdasarkan uraian tersebut, maka
bidang kelautan dapat dibagi menjadi 2 sub bidang yakni sub bidang sumberdaya primer yakni (1)
perikanan tangkap, (2) perikanan budidaya dan (3) pertambangan dan sub bidang jasa kelautan yang
meliputi (1) industri bioteknologi, farmasi dan sumberdaya genetika, (2) energi, (3) pariwisata
bahari, (4) industri maritim : galangan kapal, garam dll; (5) angkutan laut dan pelabuhan; (6) jasa
perdagangan; (7) sumberdaya non konvensional (deep sea water); (8) bangunan kelautan (kontruksi
dan rekayasa); (9) pulau-pulau kecil; (10) benda berharga dan warisan budaya (cultural heritage);
(11) jasa lingkungan, konservasi dan biodiversitas.
Dalam dokumen Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Tahun 2005-2025
sesuai dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007disebutkan bahwa salah satu arah
pembangunan bidang kelautan adalah berupa pengembangan industri kelautan secara sinergi,
optimal, dan berkelanjutan yang meliputi (a) perhubungan laut; (b) industri maritim; (c) perikanan;
(d) wisata bahari; (e) energi dan sumber daya mineral; (f) bangunan laut; dan (g) jasa kelautan. Selain
itu, dalam dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014
disebutkan bahwa pengembangan wilayah laut dilaksanakan melalui pendekatan kewilayahan

terpadu dengan memperhatikan aspek-aspek geologi, oseanografi, biologi atau keragaman hayati,
habitat, potensi mineral dan energi, potensi perikanan, potensi wisata bahari, potensi industri
maritim, potensi transportasi, dan teknologi. Oleh karena itu, setidaknya terdapat 7 (tujuh) sektor
perekonomian yang terkait langsung dengan bidang kelautan, yaitu sektor perikanan, sektor energi
dan sumber daya mineral, sektor industri maritim, sektor bangunan, sektor pelayaran/perhubungan
laut, sektor pariwisata bahari, dan sektor jasa kelautan.
Dalam analisis Input Output (IO), agar diperoleh data yang akurat terkait dengan peranan
bidang kelautan terhadap perekonomian nasional, maka diperlukan pemisahan (disagregasi)
terhadap sektor-sektor yang memang terkait secara langsung dengan bidang kelautan dengan
sektor-sektor yang tidak terkait secara langsung atau yang tidak terkait sama sekali. Masing-masing
sektor dalam bidang kelautan, seperti sektor energi dan sumber daya mineral dan bangunan laut
perlu dipisahkan dari sektor-sektor energi dan sumber daya mineral dan bangunan bukan di laut.
Oleh karena itu, diperlukan perincian terhadap masing-masing sektor dalam bidang kelautan untuk
mengetahui kegiatan atau aktivitas apa saja yang menjadi bagian dari bidang kelautan.
Sektor yang menjadi bagian dari bidang kelautan secara rinci dengan kegiatan atau aktivitas
ekonominya antara lain adalah:
1. Sektor Perikanan, terdiri dari:

Ikan Laut dan Hasil-hasilnya

Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat
Udang
Jasa Perikanan (dari Jasa Pertanian) mencakup:
o
o
o
o
o
o

Jasa Sarana Produksi Perikanan Laut

Jasa Produksi Perikanan Laut
Jasa Pasca Panen Perikanan Laut
Jasa Sarana Produksi Perikanan Darat
Jasa Produksi Perikanan Darat
Jasa Pasca Panen Perikanan Darat

2. Sektor Energi dan Sumberdaya Mineral (Pertambangan dan Penggalian) Kelautan

terdiri dari:

Sektor Penambangan Minyak, Gas, dan Panas Bumi (Sektor 25), yang terdiri
dari:
o Minyak Bumi di Laut
o Gas dan Panas Bumi di Laut

Sektor Penambangan Mineral, terdiri dari :

o Bijih Timah
o Tembaga
o Nikel
o Bouksit
o Mangan

o
o
o
o

Bijih dan Pasir Besi

Air Laut Dalam (Deep Sea Water)
Garam Kasar (Ekstraksi Garam)
Penggalian Pasir Laur

Sumber Daya Energi Terbarukan/Non Konvensional, antara lain:

o Energi Pasang Surut
o Energi Gelombang Laut
o Energi Panas Laut
o Energi Ganggang (Algae) Laut sebagai Bahan Biomas

3. Sektor Industri Maritim terdiri dari:

Pengilangan Minyak Bumi (di laut)

Gas Alam Cair (LNG)
Sektor Industri Ikan Kering dan Ikan Asin
Sektor Industri Ikan Olahan dan Awetan
Industri Pengolahan Garam
Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya
Industri Bioteknologi, Farmasi, dan Sumber Daya Genetika

4. Sektor Bangunan, yaitu Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan:

Pelabuhan/Bangunan Dermaga
Konstruksi Telekomunikasi Sarana Bantu Navigasi Laut dan Rambu Sungai
Instaslasi Navigasi Laut dan Sungai
Pengerukan

5. Sektor Pelayaran/Perhubungan Laut yaitu:

Sektor Angkutan Laut

Sektor Angkutan Sungai dan Danau
Jasa Pelayanan Bongkar Muat Barang
Jasa Pelayanan Kepelabuhanan
Jasa Biro Perjalanan Wisata
Agen Perjalanan Wisata
Jasa Pramu Wisata
Jasa Konsultasi Pariwisata
Jasa Informasi Pariwisata
Jasa Ekspedisi Muatan Kapal (EMKL)

6. Sektor Pariwisata Bahari, yaitu Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut, tergiri dari :

Wisata Alam
Jasa Perhotelan (di pantai)
Jasa Restoran/Rumah Makan (di pantai)
Pemancingan
Berenang,
Selancar
Berlayar
Terumbu Karang
Ikan Hias

Rekreasi Pantai
Wisata Pesiar
Sumber Daya Pulau-pulau Kecil

7. Sektor Jasa Kelautan, yaitu terdiri dari

Pendidikan dan Pelatihan

Penelitian
Arkeologi Laut dan Benda Muatan Kapal Tenggelam
Benda Berharga dan Warisan Budaya (Cultural Heritage)
Perdagangan (Perdagangan Besar dan Eceran Hasil Laut)
Pengamanan Laut
Jasa-jasa Lingkungan, yang meliputi:
o
o
o
o
o

Konservasi
Keanekaragaman Hayati (Biodiversitas)
Penyerapan Karbon
Pengolahan Limbah secara alamiah
Keindahan Alam dan Udara Bersih

3.4. Metode Pengumpulan Data

Pengumpulan data untuk pelaksanaan kegiatan Penyusunan Tabel Input-Output untuk
Perencanaan Kebijakan Pembangunan Kelautan ini dilakukan dengan menggunakan metode sebagai
berikut:

a. Desk Study
Desk study dilaksanakan untuk me-review berbagai regulasi dan kebijakan, tinjauan
literatur, dan identifikasi stakeholders terkait sektor kelautan. Selain regulasi dan
kebijakan, desk study juga dilakukan dengan pengumpulan dan analisa terhadap
data-data sekunder yang terkait dengan sektor kelautan.

b. Observasi Lapangan dan Survei

Observasi lapangan dilakukan untuk mengetahui kondisi aktual dari gambaran kondisi sektor
kelautan di beberapa daerah. Selain itu, observasi dilakukan dalam rangka untuk
mengkonfirmasi dari penyusunan Tabel Input-Output yang disusun.
Sementra survei dilakukan untuk mengidentifikasi berbagai permasalahan yang ada terkait
sektor kelautan serta harapan penanganannya ke depan dapat membantu dalam
memformulasikan kebijakan pembangunan sektor kelautan. Survei dilakukan dengan
menggunakan kuesioner, dengan sifat pertanyaan tertutup dan terbuka, terhadap
stakeholders yang menjadi tujuan dalam penelitian ini.

c. Wawancara Mendalam
Wawancara mendalam dilakukan untuk mengetahui secara lebih mendalam tentang
berbagai permasalahan yang ada terkait sektor kelautan dengan kemungkinan alternatif
solusi pemecahan serta strategi dan kebijakan yang dimungkinkan untuk dapat diterapkan.
Wawancara mendalam dilakukan terhadap berbagai stakeholders yang terkait, baik dalam
jajaran pemerintahan maupun masyarakat/swasta yang terkait. Wawancara mendalam
dilakukan dengan meggunakan daftar pertanyaan yang terstruktur.

d. Kelompok Diskusi Terarah (FGD)

Kelompok diskusi terarah (focus group discussion-FGD) dilakukan untuk mengetahui secara
lebih mendalam tentang berbagai permasalahan, strategi, dan kebijakan yang dimungkinkan
(feasible) untuk diterapkan dalam upaya pengembangan dan perencanaan kebijakan
pembangunan sektor kelautan di Indonesia.

3.5.

Jenis dan Sumber Data yang Dibutuhkan

Untuk pelaksanaan kegiatan Penyusunan Tabel Input-Output untuk Perencanaan Kebijakan

Pembangunan Kelautan ini diperlukan beberapa jenis data sekunder yang bersumber dari berbagai
lembaga/institusi yang terkait dan berwenang, antara lain seperti yang terinci dalam tabel berikut
ini:

Tabel 3.3 Jenis dan Sumber Data yang Dibutuhkan

No.
1
2
3

Jenis
Statistik Indonesia 2000-2011
Statistik Perikanan dan Kelutan 2000-2011
Tabel Input-Output Indonesia Tahun 2005 dan
2008
Statistik Industri Sedang dan Besar 2000-2011
Jumlah Perusahaan Perikanan Menurut Provinsi
Tahun 2000-2011
Direktori Budidaya Perikanan

Direktori Perikanan Tangkap

8
9

Daerah Dalam Angka (Beberapa Provinsi)

Ekspor dan Impor Perikanan

4
5

Sumber
Badan Pusat Statistik
Kementerian Kelautan dan Perikanan
Badan Pusat Statistik
Badan Pusat Statistik
Badan Pusat Statistik
Badan Pusat Statistik/ Kementerian Kelautan
dan Perikanan
Badan Pusat Statistik/ Kementerian Kelautan
dan Perikanan
Badan Pusat Statistik
Kementerian Perdagangan/Kementerian

No.
10
11
12
13
14
15

16

Jenis

Sumber
Kelautan dan Perikanan/UN Comtrade
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional

2010-2025
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional 2010-2014
Rencana Strategis Kementerian Kelautan dan
Perikanan
Rencana Strategis Dewan Kelautan Indonesia
Neraca Sumber Daya Kelautan

Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

Kementerian Keluatan dan Perikanan
Dewan Kelautan Nasional
Badan Koordinasi Survei dan Pemetaan
Nasional
Badan Koordinasi Penanaman Modal

Rencana dan Realisasi Penanaman Modal Asing

(PMA) dan Penanaman Modal Dalam Negeri
(PMDN)
Jumlah Tenaga Kerja Sektoral

Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi

3.6. Data Tabel Input-Output Indonesia dan Klasifikasi Sektor untuk Bidang Kelautan
Dalam pedoman penyusunan Tabel IO yang disusun oleh Badan Pusat Statistik (BPS) (2009),
Tabel

IO

adalah

suatu

sistem

penyajian

data

perekonomian

yangvmenyeluruh.vOleh

karenavitu,vsuatu Tabel IO dituntut untuk mampu mencakup seluruh komoditi dan kegiatan
perekonomian,baik komoditi yang dihasilkan oleh sektor-sektor produksi dalam negeri (domestik)
maupun komoditi yang berasal dari produksi luar negeri (impor)
Pada kenyataannya, barang dan jasa atau komoditi yang dihasilkan oleh sektor-sektor
produksi dapat terdiri dari berbagai jenis dan bentuk fisik yang sangat beragam. Akibatnya jika setiap
barang dan jasa yang berbeda tersebut dimunculkan sebagai satu sektor tersendiri, maka proses
penyusunan Tabel IO akan menjadi sangat rumit. Oleh karena itulah dalam proses penyusunan Tabel
IO diperlukan suatu tahapan untuk mengelompokan barang dan jasa ke dalam kelompok-kelompok
tertentu. Proses pengelompokan barang dan jasa inilah yang dikenal sebagai proses klasifikasi
sektor. Dalam praktek penyusunan Tabel IO, klasifikasi sektor harus dilakukan pada tahap awal.
Untuk menyusun klasifikasi sektor, sifat dan jenis komoditi yang ada harus dipelajari dengan
seksama. Yang perlu diperhatikan dalam hal ini antar lain adalah teknologi pembuatan dan prospek
masa depan dari peranan dan kegunaan setiap komoditi dalam kegiatan perekonomian secara
menyeluruh. Jika penyusunan klasifikasi sektor dibuat secara rinci, maka akan lebih mendalam pula
pengenalan terhadap anatomi fisik berbagai barang dan jasa yang dicakup oleh masing-masing
sektor. Oleh karena itu proses penyusunan klasifikasi sektor selain dapat mempermudah pekerjaan
penyusunan Tabel IO, dapat pula dimanfaatkan dalam melakukan analisis. Selain itu, klasifikasi
sektor juga sangat diperlukan sebagai dasar dalam penyusunan konversi dari suatu sistem ke sistem
lainnya.

Selain untuk keperluan Tabel IO, sebenarnya telah banyak pula klasifikasi yang disusun untuk
keperluan lain, baik pada tingkat nasional maupun internasional. Klasifikasi-klasifikasi tersebut
jenisnya tergantung dari bidang-bidang yang mengunakannya sebagai klasifikasi jabatan, klasifikasi
lapangan usaha, klasifikasi komoditi, klasifikasi tarif ekspor-impor dan sebagainya.
Prinsip utama dalam penyusunan klasifikasi sektor adalah keseragaman (homogenitas) dari
setiap kelompok/sektor. Maksudnya barang dan jasa atau kegiatan perekonomian yang dicakup oleh
suatu sektor harus memiliki sifat yang relatif homogen /seragam. Klasifikasi sektor yang diperlukan
untuk Tabel IO adalah suatu klasifikasi yang mampu merekam semua aspek yang berkaitan dengan
kegiatan produksi dan distribusi barang dan jasa, oleh karena itu penyusunan klasifikasi sektor untuk
Tabel IO harus memenuhi dua kriteria, yaitu (a) asa kesatuan komoditi dan (b) asas kesatuan
kegiatan.
Maksud dari masing-masing kriteria tersebut adalah:
1. Asas Kesatuan Komoditi
Asas kesatuan komoditi adalah suatu asas klasifikasi yang mendasarkan pengelompokan
pada keseragaman wujud fisik komoditi. Wujud fisik ini antara lain ditinjau dari jenis, macam,
susunan kimiawi, kandungan gizi dan sebagainya. Dalam praktek, ternyata sulit ditemukan dua
macam komoditi yang sama dan serupa dalam segala hal secara sempurna. Namun demukian dalam
pengelompokannya, harus diusahakan sebanyak mungkin unsur-unsur yang sama antar komoditikomoditi yang berada disatu kelompok/sektor.
Disamping memperhatikan unsur kesamaan dari komoditi-komoditi tersebut, penyusunan
suatu sektor juga harus mempertimbangkan peranan, prospek masa depan dan kegunaan setiap
komoditi bagi hajat hidup orang banyak. Maksudnya, jika suatu komoditi ternyata peranannya relatif
kecil tidak perlu dimunculkan sebagai suatu sektor tersendiri, walaupun mungkin wujud fisiknya
relatif khusus. Itulah sebabnya, dalam praktek, sektor-sektor yang dibentuk oleh lebih dari satu jenis
komoditi jumlahnya relatif lebih banyak dibandingkan dengan sektor yang hanya terdiri dari satu
komoditi (tunggal).
Contoh dari sektor-sektor yang dibentuk berdasarkan asa kesatuan komoditi adalah padi dan
buah-buahan. Sektor padi dalam hal ini merupakan sektor tunggal yang hanya terdiri dari komoditi
padi. sedangkan sektor buah-buahan adalah sektor majemuk, yang antara lain mencakup komoditi
pepaya, pisang, jeruk, mangga dan sebagainya.
Asas kesatuan komoditi ini pada umumnya digunakan untuk penyusunan klasifikasi sektor
pada lapangan usaha primer sebagai pertanian, pertambangan, penggalian, gas, air bersih dan
sebagainya.

2. Asas Kesatuan Aktivitas

Asas kesatuan aktivitas/kegiatan adalah proses penyusunan klasifikasi sektor yang
mendasarkan pada kesamaan aktivitas/kegiatan yang dilakukan untuk menghasilkan suatu
barang/jasa. Dalam praktek ternyata sulit ditemukan dua macam kegiatan yang benar-benar sama
dan serupa. Bahkan sering ditemui suatu jenis kegiatan yang menghasilkan berbagai jenis komoditi.
Kegiatan penggilingan, misalnya, selain dapat digunakan untuk menggiling kopi, coklat dan biji-bijian
lain sejenisnya. Dalam hal ini karena kegiatan penggilingan tersebut pada dasarnya merupakan satu
jenis kegiatan, walaupun komoditi yang dihasilkannya beraneka ragam, maka penggilingan dapat
dimunculkan sebagai satu sektor sendiri.
Sama halnya pada asas kesatuan komoditi, penyusunan klasifikasi sektor berdasarkan asas
kesatuan aktivitas/kegiatan juga lebih banyak menghasilkan sektor-sektor yang dibentuk oleh lebih
dari satu jenis aktivitas/kegiatan. Asas kesatuan aktivitas/kegiatan ini paling sesuai digunakan untuk
penyusunan klasifikasi sektor pada lapangan usaha industri.
Asumsi utama yang digunakan dalam penyusunan klasifikasi sektor adalah bahwa satu
sektor hanya akan menghasilkan satu macam barang dan jasa/komoditi. Namun demikian satu
kegiatan ternyata dapat menghasilkan lebih dari satu macam komoditi. Dalam hal ini maka harus
diusahakan agar komoditi-komoditi yang dihasilkan oleh suatu sektor memiliki kelas yang sama atau
setara. Misalnya sektor buah-buahan, sektor ini mencakup berbagai jenis komoditi buah-buahan
seperti apel, jeruk, mangga, pepaya dan sebagainya. Walaupun apel berbeda dengan jeruk, jeruk
berbeda dengan mangga dan seterusnya,namun demikian karena komoditi-komoditi tersebut masih
berada satu kelas yaitu rumpun buah-buahan,maka komoditinya dapat dikelompokan menjadi satu
sektor.
Namun demikian jika ternyata dari kegiatan di suatu sektor dihasilkan pula suatu komoditi
yang sangat berbeda dengan sifat komoditi di sektor yang bersangkutan, maka komoditi ini harus
dikeluarkan dari sektor tersebut dan dimasukan ke kelompok/sektor yang sesuai. Sebagai contoh
dari sektor buah-buahan dihasilkan pula komoditi kayu yang berasal dari pohon buah-buahan yang
diusahakan. Dalam hal ini maka komoditi kayunya harus dikeluarkan dari sektor buah-buahan dan
selanjutnya dikelompokan ke dalam sektor kau-kayuan. Yang perlu diperhatikan dalam hal ini adalah
bahwa suatu sistem klasifikasi harus mampu menampung semua jenis produksi yang dihasilkan,
yaitu buah-buahan sebagai produk utama maupun kayu yang merupakan produk ikutan.
Untuk memudahkan penyusunannya, klasifikasi sektor dapat dibuat berdasarkan klasifikasi
lain yang sudah ada. BPS, untuk keperluan Tabel IO Updating 2008, penyusunan sektor didasarkan
pada Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia (KBLI). Konsistensi antara sektor-sektor dalam Tabel

IO Updating 2008 dengan tabel-tabel IO terdahulu tetap dipertahankan, kecuali bila muncul
teknologi baru yang dapat menggeser struktur komoditi.
Sebagaimana diketahui, di Indonesia, Tabel I-O mulai dikenal pada akhir Pelita I. LIPI
merupakan lembaga yang pertama kali menyusun Tabel I-O untuk Indonesia, yaitu dengan metode
non-survai. Kemudian, Biro Pusat Statistik (BPS) bekerjasama dengan Institute of Developing
Economies (IDE) menyusun Tabel I-O Indonesia untuk data tahun 1971 dengan menggunakan
metode survai. Sejak itu, BPS menyusun Tabel I-O Indonesia secara berkala setiap 5 tahun sekali
(BPS, 1995). Tabel IO Indonesia Updating disusun setiap dua atau tiga tahun diantara tahun
berakhiran 5 atau 0 seperti Tabel IO Updating Tahun 2008. Hal tersebut didasarkan pada asumsi
bahwa level dan nominal (current price) sektor-sektor ekonomi untuk proses produksi barang dan
jasa mengalami perubahan cukup berarti, meskipun secara struktur ekonomi tidak berubah secara
nyata.
Data utama yang digunakan untuk penyusunan Tabel IO Updating seperti tahun 2008 adalah
data dasar yang digunakan dalam penghitungan Produk Domestik Bruto (PDB) Indonesia. Sedangkan
data pendukung lainnya adalah data tentang rasio struktur input yang diperoleh melalui data
perekonomian yang berkaitan dengan produksi dan distribusi output yang dihasilkan oleh sektorsektor ekonomi dari Tabel IO Tahun 2005 sebagai basis penyusunannya.
Tabel IO hasil Updating, seperti tahun 2008, disusun berdasarkan klasifikasi 66 sektor, hal ini
mengingat keterbatasan sumber data dan metode non-survei yang digunakan. Berbeda dengan
Tabel IO Tahun 2005 berdasarkan klasifikasi 175 sektor yang menjelaskan sektor/komoditi secara
rinci dan ditunjang sumber data yang memadai.
Terkait dengan penyusunan Tabel IO Bidang Kelautan, sektor yang menjadi concern dalam
pembangunan kelautan, sesuai dengan Tabel Input-Output Indonesia tahun 2008 (klasifikasi 66
sektor) dan akan di-break down sesuai dengan kebutuhan dan ketersediaan datanya adalah:
1. Sektor Perikanan (Sektor 23), akan dipecah menjadi beberapa sektor, yaitu:

Ikan Laut dan Hasil-hasilnya (Sektor 23a)

Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat (Sektor 23b)
Udang (Sektor 23c)

2. Sektor Energi dan Sumberdaya Mineral (Pertambangan dan Penggalian) Kelautan:

Sektor Penambangan Batubara dan Bijih Logam (Sektor 24), akan sipecah menjadi
beberapa sektor, yaitu:

Batubara (24a)
Bijih Timah (24b)
Barang Tambang Logam Lainnya (24c)
Penambangan Bijih logam Lainnya (24d)

Selain itu, Sektor Penambangan Minyak, Gas, dan Panas Bumi (Sektor 25), akan
dipecah menjadi beberapa sektor, yaitu:

Minyak Bumi di Laut (25a)

Minyak Bumi di Darat (25b)
Gas dan Panas Bumi di Laut (25c)
Gas dan Panas Bumi di Darat (25d)

Selain Sektor Penambangan Minyak, Gas, dan Panas Bumi (Sektor 25), Sektor
Penambangan dan Penggalian Lainnya (Sektor 26) juga akan dipecah menjadi
beberapa sektor, yaitu:

Barang Tambang Mineral Bukan Logam (26a)

Garam Kasar (26b)
Barang Galian Segala Jenis (26c)

3. Sektor Industri Maritim: Sektor Industri Pengolahan dan Pengawetan Makanan

(Sektor 27) akan dipecah menjadi beberapa sektor, yaitu:

Sektor Industri Ikan Kering dan Ikan Asin (27a)

Sektor Industri Ikan Olahan dan Awetan (27b)
Sektor Industri Pengolahan dan Pengawetan Makanan Lainnya (27c)

Selain itu, terdapat juga Sektor Industri Alat Pengangkutan dan Perbaikannya
(Sektor 49) yang akan dipecah menjadi:

Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya (Sektor 49a)

Industri Alat Pengangkutan dan Perbaikan Lainnya (Sektor 49b)

4. Sektor Bangunan (Sektor 52a), akan dipecah menjadi beberapa sektor, yaitu:

Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan (52a)

Sektor Bangunan Lainnya (52b)

5. Sektor Pelayaran/Perhubungan Laur: Sektor Angkutan Air (Sektor 57), akan dipecah
menjadi beberapa sektor, yaitu:

Sektor Angkutan Laut (Sektor 57a)

Sektor Angkutan Sungai dan Danau (Sektor 57b)

6. Sektor Pariwisata Bahari: Sektor Jasa Lainnya (Sektor 65), akan dipecah menjadi
beberapa sektor, yaitu:

Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut (Sektor 65a)

Sektor Hiburan, Rekreasi, dan Kebudayaan Swasta (Darat) (Sektor 65b)
Sektor Jasa Lainnya (Sektor 65c)

7. Sektor Jasa Kelautan: Sektor Penunjang Angkutan (Sektor 59), yang akan dipecah
menjadi:

Jasa Kepelabuhanan (Sektor 59a)

Jasa Penunjang Angkutan Lainnya (Sektor 59b)

Setidaknya terdapat tambahan 19 (delapan belas) sektor dari data Tabel I-O Tahun 2008
yang berukuran 66 x 66 sektor . Oleh karena itu, Tabel I-O kelautan yang akan disusun nantinya
adalah Tabel I-O Tahun 2008 yang berukuran 85 x 85 sektor, dimana rincian klasifikasinya adalah
seperti dalam tabel berikut ini:

Tabel 3.4 Klasifikasi Sektor Tabel I-O Kelautan Tahun 2008: 85 x 85 Sektor
Kode I-O

Kode I-O

Sektor

85 Sektor 66 Sektor

Kode I-O
175 Sektor

Padi

Tanaman kacang-kacangan

Jagung

Tanaman umbi-umbian

3--5

Sayur-sayuran dan buah-buahan

9--10

Tanaman bahan makanan lainnya

11

Karet

12

Tebu

13

Kelapa

14

10

10

Kelapa Sawit

15

11

11

Tembakau

17

12

12

Kopi

18

13

13

Teh

19

14

14

Cengkeh

20

15

15

Hasil tanaman serat

16

16

16

Tanaman perkebunan lainnya

21--23

17

17

Tanaman lainnya

24.34

18

18

Peternakan

19

19

Pemotongan hewan

49

20

20

Unggas dan hasil-hasilnya

27

21

21

Kayu

29

22

22

Hasil hutan lainnya

30

23

Perikanan

23

23a

Ikan Laut dan Hasil-hasilnya

31

24

23b

Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat

32

6--8
2

25--26,28

31--33

Kode I-O

Kode I-O

Sektor

85 Sektor 66 Sektor
25

Kode I-O
175 Sektor

23c

Udang

24

Penambangan batubara dan bijih logam

26

24a

Batubara

35

27

24b

Bijih Timah

38

28

24c

Barang Tambang Logam Lainnya

45

29

24d

Penambangan Bijih Logam Lainnya

39-44

25

Penambangan Minyak, Gas dan Panas Bumi

3637

30

25a

Minyak Bumi di Laut

36a

31

25b

Minyak Bumi di Darat

36b

32

25c

Gas dan Panas Bumi di Laut

37a

33

25d

Gas dan Panas Bumi di Darat

37b

26

Penambangan dan penggalian lainnya

4648

34

26a

Barang tambang mineral bukan logam

46

35

26b

Garam kasar

47

36

26c

Barang galian segala jenis

48

27

Industri pengolahan dan pengawetan makanan

37

27a

Ikan kering dan ikan asin

53

38

27b

Ikan olahan dan awetan

54

39

27c

Industri pengolahan dan pengawetan makanan Lainnya

50-52

40

28

Industri minyak dan lemak

55-56

41

29

Industri penggilingan padi

57

42

30

Industri tepung, segala jenis

43

31

Industri gula

44

32

Industri makanan lainnya

63--69

45

33

Industri minuman

70--71

46

34

Industri rokok

72--73

47

35

Industri pemintalan

74--75

48

36

Industri tekstil, pakaian dan kulit

76--83

49

37

Industri bambu, kayu dan rotan

84--89

50

38

Industri kertas, barang dari kertas dan karton

90--93

51

39

Industri pupuk dan pestisida

95--96

52

40

Industri kimia

41

Pengilangan minyak bumi

41a

Barang-barang hasil kilang minyak

53

33
35,38-45

5054

58--61
62

94,97--103
104--105
104

Kode I-O

Kode I-O

Sektor

85 Sektor 66 Sektor

Kode I-O
175 Sektor

54

41b

Gas alam cair (LNG)

55

42

Industri barang karet dan plastik

56

43

Industri barang-barang dari mineral bukan logam

57

44

Industri semen

58

45

Industri dasar besi dan baja

115--116

59

46

Industri logam dasar bukan besi

117--118

60

47

Industri barang dari logam

119--122

61

48

Industri mesin, alat-alat dan perlengkapan listrik

123--130

49

Industri alat pengangkutan dan perbaikannya

131--136

62

49a

Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya

63

49b

Industri Alat Pengangkutan dan Perbaikan Lainnya

132-136

64

50

Industri barang lain yang belum digolongkan dimanapun

137141

65

51

Listrik, gas, dan air bersih

142143

52

Bangunan

144--148

66

52a

Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

146-147

67

52b

Sektor Bangunan Lainnya

68

53

Perdagangan

69

54

Restoran dan hotel

150--151

70

55

Angkutan kereta api

152

71

56

Angkutan darat

153

57

Angkutan air

72

57a

Jasa Angkutan Laut

154

73

57b

Jasa Angkutan Sungai dan Danau

155

74

58

Angkutan udara

156

59

Jasa penunjang angkutan

157

75

59a

Jasa Kepelabuhanan

157a

76

59b

Jasa Penunjang Angkutan Lainnya

157b

77

60

Komunikasi

158

78

61

Lembaga keuangan

159--161

79

62

Real estat dan jasa perusahaan

162--163

80

63

Pemerintahan umum dan pertahanan

81

64

Jasa sosial kemasyarakatan

165--170

65

Jasa lainnya

171--174

65a

Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut

82

105
106--109
110--112,114
113

131

144-145,148
149

154--155

164

172a

Kode I-O

Kode I-O

Sektor

85 Sektor 66 Sektor

Kode I-O
175 Sektor

83

65b

Sektor Hiburan, Rekreasi, dan Kebudayaan Swasta (Darat)

172b

84

65c

Sektor Jasa Lainnya

85

66

Kegiatan yang tidak jelas batasannya

175

180

180

Jumlah Permintaan Antara

180

190

190

Jumlah Input Antara

190

200

200

Input Antara Impor

200

201

201

Upah Dan Gaji

201

202

202

Surplus Usaha

202

203

203

Penyusutan

203

204

204

Pajak Tidak Langsung

204

205

205

Subsidi

205

209

209

Nilai Tambah Bruto

209

210

210

Jumlah Input

210

301

301

Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga

301

302

302

Pengeluaran Konsumsi Pemerintah

302

303

303

Pembentukan Modal Tetap Bruto

303

304

304

Perubahan Inventory

304

305

305

Ekspor Barang Dagangan

305

306

306

Ekspor Jasa

306

309

309

Jumlah Permintaan Akhir

309

310

310

Jumlah Permintaan

310

401

401

Impor Barang Dagangan

401

402

402

Pajak Penjualan

402

403

403

Bea Masuk

403

404

404

Impor Jasa

404

405

405

Subsidi Impor Bbm

405

409

409

Jumlah Impor

409

501

501

Margin Perdagangan Besar

501

502

502

Margin Perdagangan Eceran

502

503

503

Biaya Pengangkutan

503

509

509

Jumlah Margin Perdagangan Dan Biaya Pengangkutan

509

600

600

Jumlah Output

600

700

700

Jumlah Penyediaan

700

171, 173-174

BAB IV
ANALISA INPUT-OUTPUT
UNTUK BIDANG KELAUTAN
4.1. Peranan Bidang Kelautan dalam Perekonomian Nasional
Dalam penyusunan Input-Output untuk Bidang Kelautan, dibutuhkan kehati-hatian dan
kerincian dari berbagai sektor yang menjadi bagian dari sektor kelautan. Sehingga nantinya analisis
yang dilakukan dapat seakurat mungkin dalam menggambarkan kondisi yang ada terkait dengan
sektor kelautan. Terkait dengan hal tersebut, dalam kajian ini upaya tersebut telah dilakukan
sedapat mungkin agar menghasilkan output yang terbaik. Namun demikian, masih terdapat
beberapa hal yang belum dapat dimasukkan dalam sektor kelautan dikarenakan tidak tersedianya
data yang digunakan sebagai dasar untuk mendisagregasikan sektor, untuk memisahkan sektor darat
dan sektor kelautan.
Dari hasil inventarisasi yang dilakukan, kontribusi output dari sektor kelautan secara
keseluruhan dalam perekonomian nasional pada tahun 2008 adalah sekitar 13,02 persen. Output
yang dimaksudkan adalah berupa output (input) antara dan output (permintaan) akhir. Dengan
membandingkan potensi kelautan yang dimiliki Indonesia, maka kontribusi tersebut dapat dibilang
masih cukup rendah, baik di sisi hulu (produksi) maupun di sisi hilir (penciptaan nilai tambah).

Tabel 4.1 Kontribusi Output dari Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional

Tahun

2008
Kode
I

Sektor
Perikanan

Nilai Output

Persentase

(Rp. Milyar)

(%)

183,767.29

1.75

Peringkat

23

Ikan Laut dan Hasil-hasilnya

96,718.40

0.92

24

Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat

29,798.80

0.28

25

Udang

57,250.09

0.54

II

Energi dan Sumber Daya Mineral

146,300.97

1.39

27

Bijih Timah

14,424.58

0.14

13

30

Penambangan Minyak Bumi di Laut

104,044.89

0.99

Kode

Sektor

Nilai Output

Persentase

(Rp. Milyar)

(%)

Peringkat

32

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut

27,203.34

0.26

11

35

Penambangan dan Penggalian garam kasar

628.15

0.01

17

III

Industri Maritim

509,634.29

4.84

37

Industri Ikan kering dan ikan asin

28,742.49

0.27

10

38

Industri Ikan olahan dan awetan

63,063.52

0.6

53

Industri Barang-barang hasil kilang minyak

257,186.75

2.44

54

Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)

150,916.61

1.43

62

Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya

9,724.93

0.09

16

IV

Angkutan/Perhubungan Laut

74,619.08

0.71

72

Angkutan: Jasa Angkutan Laut

63,724.61

0.61

73

Angkutan: Jasa Angkutan Sungai & Danau

10,894.46

0.1

15

Pariwisata Bahari

20,445.64

0.19

82

Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut

20,445.64

0.19

VI

Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

423,225.40

4.02

66

Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

423,225.40

4.02

VII

Jasa Kelautan

13,241.03

0.13

75

Jasa Kepelabuhanan

13,241.03

0.13

1,371,233.69

13.02

Total Kelautan

12

14

Sumber: Tabel IO 2008, Hasil Pengolahan, 2012

Bila dilihat lebih rinci, kontribusi terbesar dalam sektor kelautan disumbang oleh sektor
Industri Maritim yaitu sebesar 4,84 persen dan disusul oleh Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan
Kelautan yang sebesar 4,02 persen terhadap perekonomian nasional. Sektor Jasa Kelautan
menempati urutan terakhir dari tujuh sektor yang menjadi bagian dari sektor kelautan.
Sementara itu, bila dilihat dari kontribusi pendapatan masyarakatnya, sektor kelautan
berkontribusi sekitar 11,67 persen terhadap keseluruhan pendapatan masyarakat dakam
perekonomian nasional. Dan bila dirinci lebih lanjut, urutan sektor yang manjadi bagian dari sektor
kelautan dalam berkontribusi terhadap perekonomian nasional dari sisi pendapatan masyarakatnya
memiliki urutan yang sama dengan kontribusinya dalam sisi output, dimana sektor Industri Maritim
adalah yang terbesar, dan disusul oleh Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan serta. Sektor
Jasa Kelautan menempati urutan terakhir dari tujuh sektor yang menjadi bagian dari
kelautan.

sektor

Tabel 4.2 Kontribusi Pendapatan Masyarakat dari Sektor Kelautan

dalam

Perekonomian Nasional Tahun 2008

Nilai
Kode

Sektor

Pendapatan
(Rp. Milyar)

Persentase
(%)

Peringkat

Perikanan

26,451.27

1.65

23

Ikan Laut dan Hasil-hasilnya

13,423.15

0.84

24

Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat

3,420.25

0.21

25

Udang

9,607.86

0.6

II

Energi dan Sumber Daya Mineral

12,132.33

0.76

27

Bijih Timah

2,205.79

0.14

11

30

Penambangan Minyak Bumi di Laut

8,338.16

0.52

32

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut

1,487.29

0.09

15

35

Penambangan dan Penggalian garam kasar

101.08

0.01

17

III

Industri Maritim

67,854.72

4.22

37

Industri Ikan kering dan ikan asin

1,915.57

0.12

14

38

Industri Ikan olahan dan awetan

3,357.38

0.21

53

Industri Barang-barang hasil kilang minyak

58,720.14

3.66

54

Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)

2,537.41

0.16

10

62

Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya

1,324.22

0.08

16

IV

Angkutan/Perhubungan Laut

8,620.54

0.54

72

Angkutan: Jasa Angkutan Laut

6,448.41

0.4

73

Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau

2,172.13

0.14

12

Pariwisata Bahari

2,894.30

0.18

82

Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut

2,894.30

0.18

VI

Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

67,475.46

4.2

66

Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

67,475.46

4.2

VII

Jasa Kelautan

2,007.77

0.12

75

Jasa Kepelabuhanan

2,007.77

0.12

Total Kelautan

187,436.38

13

11.67

Sumber: Tabel IO 2008, Hasil Pengolahan, 2012

Hal yang cukup berbeda dengan kontribusi dalam sisi output dan sisi pendapatan, kontribusi
sektor kelautan dari sisi ketenagakerjaan justru masih sangat kecil, yaitu hanya sekitar 5,11 persen
dari keseluruhan tenaga kerja dalam perekonomian nasional. Hal ini dapat ditafsirkan menjadi 2 hal,
yaitu di satu sisi dapat diartikan belum optimalnya pemanfaatan sektor kelautan, dan di sisi yang lain

dapat diartikan bahwa secara umum sektor kelautan merupakan sektor yang padat modal
(membutuhkan modal yang cukup besar untuk pengelolaannya, dibandingkan dengan kebutuhan
akan tenaga kerja).
Bila dirinci lebih lanjut, sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan merupakan sektor
yang berkontribusi terbesar dalam ketenagakerjaan di sektor kelautan yaitu sebesar 1,79 persen
terhadap perekonomian nasional, dan disusul oleh sektor perikanan yang berkontribusi sebesar 1,63
persen terhadap perekonomian nasional. Sektor Energi dan Sumber Daya Mineral Kelautan
merupakan sektor terkecil dalam sektor kelautan yang berkontribusi terhadap ketenagakerjaan
nasional.

Tabel 4.3 Kontribusi Tenaga Kerja dari Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional Tahun 2008
Kode
I

Sektor
Perikanan

Jumlah Tenaga

Persentase

Kerja (Orang)

(%)

1,687,560

1.63

Peringkat

23

Ikan Laut dan Hasil-hasilnya

888,178

0.86

24

Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat

273,646

0.26

25

Udang

525,735

0.51

II

Energi dan Sumber Daya Mineral

69,397

0.07

27

Bijih Timah

14,041

0.01

15

30

Penambangan Minyak Bumi di Laut

39,604

0.04

11

32

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut

10,355

0.01

16

35

Penambangan dan Penggalian garam kasar

5,397

0.01

17

III

Industri Maritim

302,201

0.29

37

Industri Ikan kering dan ikan asin

67,765

0.07

10

38

Industri Ikan olahan dan awetan

148,682

0.14

53

Industri Barang-barang hasil kilang minyak

39,193

0.04

12

54

Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)

22,998

0.02

14

62

Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya

23,563

0.02

13

IV

Angkutan/Perhubungan Laut

840,390

0.81

72

Angkutan: Jasa Angkutan Laut

717,692

0.69

73

Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau

122,698

0.12

Pariwisata Bahari

343,080

0.33

82

Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut

343,080

0.33

VI

Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

1,850,627

1.79

66

Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

1,850,627

1.79

VII

Jasa Kelautan

190,444

0.18

75

Jasa Kepelabuhanan

190,444

0.18

5,283,699

5.11

Total Kelautan

Sumber: Tabel IO 2008, Hasil Pengolahan, 2012

Perlu ditekankan bahwa terdapat perbedaan pengertian antara output dan Produk Domestik
Bruto (PDB). Output mencakup permintaan antara (intermediete goods) dan permintaan akhir (final
goods). PDB merupakan permintaan akhir, sehingga PDB merupakan bagian dari output dan tidak
semua output adalah PDB. Oleh karena itu, secara nilai besarannya, PDB umumnya lebih kecil
dibandingkan dengan output.
Dengan menggunakan Tabel IO 2008, dapat juga dilihat seberapa besar kontribusi bidang
kelautan terhadap PDB dengan melihat Nilai Tambah Bruto (NTB). Hasil analisis menunjukkan
bahwa pada tahun 2008, kontribusi bidang kelautan terhadap perekonomian nasional adalah
sebesar 10,96 persen dari PDB keseluruhan atau senilai Rp. 569,12 triliun. Bila melihat nilai dan
persentasenya, maka kontribusi bidang kelautan terhadap PDB nilai dan persentasenya lebih kecil
dibandingkan dengan kontribusi bidang kelautan terhadap output dalam perekonomian nasional.
Bila melihat 7 sektor dalam bidang kelautan, maka kontribusi terbesar terhadap PDB
dilakukan oleh sektor Industri Maritim, dimana sektor tersebut berkontribusi sebesar 5,20 persen
terhadap PDB. Sektor kedua terbesar adalah sektor bangunan penunjang kegiatan kelautan yang
kontribusinya adalah sebesar 3,10 persen terhadap PDB. Sementara itu, sektor perikanan yang
merupakan tugas utama dari Kementerian Kelautan dan Perikanan berada di urutan ketiga, yaitu
berkontribusi sebesar 2,61 persen terhadap PDB.
Sementara itu, bila dilihat dari sub sektornya, sektor bangunan penunjang kegiatan kelautan
merupakan sub sektor yang berkontribusi terbesar dalam bidang kelautan. Sub sektor selanjutnya

adalah sub sektor barang-barang hasil kilang minyak dan sub sektor pengilangan gas alam cair (LNG).
Sedangkan sub sektor ikan laut dan hasil-hasilnya, udang, dan ikan darat dan hasil perairan darat
masing-masing menempati urutan ke 5, 6, dan 8. Secara rinci hal tersebut dapat dilihat dalam Tabel
4.4.

Tabel 4.4 Kontribusi Sektor Kelautan dalam PDB Nasional Tahun 2008
Kode
I

Sektor
Perikanan

Nilai Output

Persentase

(Rp. Milyar)

(%)

Peringkat

135,347.49

2.61

23

Ikan Laut dan Hasil-hasilnya

79,126.05

1.52

24

Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat

21,977.47

0.42

25

Udang

34,243.96

0.66

II

Energi dan Sumber Daya Mineral

123,511.20

2.38

27

Bijih Timah

11,846.72

0.23

12

30

Penambangan Minyak Bumi di Laut

88,524.71

1.7

32

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut

22,606.00

0.44

35

Penambangan dan Penggalian garam kasar

533.76

0.01

18

III

Industri Maritim

270,058.49

5.2

37

Industri Ikan kering dan ikan asin

11,933.32

0.23

11

38

Industri Ikan olahan dan awetan

16,857.89

0.32

10

53

Industri Barang-barang hasil kilang minyak

155,165.59

2.99

54

Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)

82,520.58

1.59

62

Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya

3,581.10

0.07

17

IV

Angkutan/Perhubungan Laut

23,523.41

0.45

72

Angkutan: Jasa Angkutan Laut

18,662.93

0.36

73

Angkutan: Jasa Angkutan Sungai & Danau

4,860.48

0.09

16

Pariwisata Bahari

9,946.24

0.19

13

82

Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut

9,946.24

0.19

14

VI

Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

161,001.49

3.1

66

Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

161,001.49

3.1

VII

Jasa Kelautan

6,728.47

0.13

75

Jasa Kepelabuhanan

6,728.47

0.13

15

569,115.30

10.96

Total Kelautan

Sumber: Tabel IO 2008, Hasil Pengolahan, 2012

Bila data tersebut dilakukan cross check dengan data PDB Nasional, khususnya pada sektor
perikanan, memang terdapat sedikit perbedaan, dimana data menurut PDB nasional lebih besar
kontribusinya, khususnya untuk sektor perikanan. Pada tahun 2008, kontribusi sektor perikanan
terhadap PDB (menggunakan data PDB dari BPS) adalah sebesar 3,10 persen atau lebih tinggi
sebesar 1,19 kalinya dibandingkan pada angka kontribusi terhadap PDB bila menggunakan data
Input-Output Tahun 2008 (lihat Gambar 4.1). Apabila disesuaikan dengan menggunakan koefisien
pengali sebesar 1,19, maka diperolehlah kontribusi bidang kelautan dalam PDB sebesar 13,01
persen, yaitu 10,96 persen dikali dengan nilai 1,19.

Sumber: Data PDB Nasional 2000-2011, BPS, 2012

Gambar 4.1 Kontribusi Sektor Perikanan terhadap PDB Nasional Tahun 2000-2011 (Persen)

Berikut ini adalah hasil perhitungan kontribusi sektor kelautan dalam PDB nasional menurut
Tabel Input-Output yang telah disesuaikan dengan data PDB nasional menurut data dari BPS (2012):

Tabel 4.5 Kontribusi Sektor Kelautan dalam PDB Nasional Tahun 2008
Kode
I

Sektor
Perikanan

Nilai Output

Persentase

(Rp. Milyar)

(%)

Peringkat

160,757.55

3.09

23

Ikan Laut dan Hasil-hasilnya

93,981.14

1.81

24

Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat

26,103.51

0.5

25

Udang

40,672.91

0.78

II

Energi dan Sumber Daya Mineral

146,699.13

2.82

Kode

Sektor

27

Bijih Timah

30

Penambangan Minyak Bumi di Laut

32

Nilai Output

Persentase

(Rp. Milyar)

(%)

Peringkat

14,070.82

0.27

12

105,144.30

2.02

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut

26,850.04

0.52

35

Penambangan dan Penggalian garam kasar

633.97

0.01

18

III

Industri Maritim

320,759.13

6.18

37

Industri Ikan kering dan ikan asin

14,173.68

0.27

11

38

Industri Ikan olahan dan awetan

20,022.79

0.39

10

53

Industri Barang-barang hasil kilang minyak

184,296.29

3.55

54

Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)

98,012.95

1.89

62

Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya

4,253.42

0.08

17

IV

Angkutan/Perhubungan Laut

27,939.68

0.54

72

Angkutan: Jasa Angkutan Laut

22,166.69

0.43

73

Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau

5,772.99

0.11

16

Pariwisata Bahari

11,813.54

0.23

13

82

Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut

11,813.54

0.23

14

VI

Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

191,227.82

3.68

66

Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

191,227.82

3.68

VII

Jasa Kelautan

7,991.67

0.15

75

Jasa Kepelabuhanan

7,991.67

0.15

15

Total Kelautan

675,960.70

13.01

Sumber: Tabel IO 2008, Hasil Pengolahan, 2012

Apabila kontribusi bidang kelautan terhadap PDB nasional selama tahun

2008-2011

mengikuti perkembangan kontribusi sektor perikanan, maka dapat diperkirakan bahwa kontribusi
bidang kelautan terhadap PDB nasional untuk tahun 2008-2011 adalah seperti pada Gambar 4.2,
dimana kontribusinya mencapai 14,07 persen pada tahun 2011. Nilai tersebut cenderung meningkat
dibandingkan pada tahun

2008, namun cenderung menurun apabila dibandingkan dengan

kontribusi pada tahun 2009 dan 2010.

Sumber: Hasil Perkiraan Tim DEKIN, 2012

Gambar 4.2. Perkiraan Kontribusi Bidang Kelautan terhadap PDB Nasional Tahun 200-2011
(Persen)

4.2. Analisis Keterkaitan Antar Sektor Bidang Kelautan

Keterkaitan ke belakang (backward linkage) merupakan keterkaitan suatu sektor dengan
sektor penyedia inputnya (hulu). Dalam bidang kelautan, sektor-sektor yang memiliki keterkaitan
tinggi dibandingkan dengan sektor yang lain dalam perekonomian adalah sektor udang, sektor
industri ikan kering dan ikan asin, sektor industri ikan olahan dan awetan, sektor angkutan jasa laut,
sektor hiburan dan rekreasi laut, sektor bangunan penunjang kelautan, dan jasa kepelabuhan. Dari
17 sektor yang diidentifikasi, terdapat 7 sektor yang memiliki keterkaitan ke belakang yang tinggi.

Tabel 4.6 Keterkaitan Ke Belakang Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional

Tahun

2008
Kode
I

Sektor

Keterkaitan

Indeks Total Keterkaitan ke

ke Belakang

Belakang

Perikanan

23

Ikan Laut dan Hasil-hasilnya

1.21

0.76

24

Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat

1.44

0.90

25

Udang

1.70

1.07

II

Energi dan Sumber Daya Mineral

27

Bijih Timah

1.23

0.77

30

Penambangan Minyak Bumi di Laut

1.09

0.68

32

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut

1.19

0.75

35

Penambangan dan Penggalian garam kasar

1.24

0.78

Kode

Sektor

Keterkaitan

Indeks Total Keterkaitan ke

ke Belakang

Belakang

III

Industri Maritim

37

Industri Ikan kering dan ikan asin

1.87

1.17

38

Industri Ikan olahan dan awetan

2.08

1.30

53

Industri Barang-barang hasil kilang minyak

1.09

0.68

54

Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)

1.55

0.97

62

Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya

1.57

0.98

IV

Angkutan/Perhubungan Laut

72

Angkutan: Jasa Angkutan Laut

1.73

1.09

73

Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau

1.55

0.97

Pariwisata Bahari

82

Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut

1.81

1.13

VI

Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

66

Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

1.76

1.10

VII

Jasa Kelautan

75

Jasa Kepelabuhanan

1.62

1.02

Sumber: Tabel IO 2008, Hasil Pengolahan, 2012

Keterkaitan ke depan (forward linkage) adalah keterkaitan suatu sektor dengan sektor
pemakai outputnya (hilir). Dari hasil pengolahan data diperoleh bahwa 5 sektor dari 17 sektor dalam
bidang kelautan memiliki keterkaitan ke depan yang tinggi dibandingkan dengan sektor lain dalam
perekonomian nasional. Sektor tersebut adalah sektor ikan laut dan hasil-hasilnya, sektor udang,
sektor penambangan minyak bumi di laut, sektor industri barang-barang hasil kilang minyak, dan
sektor bangunan penunjang kelautan.
Tabel 4.7 Keterkaitan Ke Depan Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional

Tahun

2008
Kode
I

Sektor

Keterkaitan

Indeks Total Keterkaitan

ke Depan

ke Depan

Perikanan

23

Ikan Laut dan Hasil-hasilnya

1.80

1.13

24

Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat

1.19

0.75

25

Udang

1.67

1.05

II

Energi dan Sumber Daya Mineral

27

Bijih Timah

1.39

0.87

Kode

Sektor

Keterkaitan

Indeks Total Keterkaitan

ke Depan

ke Depan

30

Penambangan Minyak Bumi di Laut

1.86

1.17

32

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut

1.46

0.91

35

Penambangan dan Penggalian garam kasar

1.01

0.63

III

Industri Maritim

37

Industri Ikan kering dan ikan asin

1.14

0.72

38

Industri Ikan olahan dan awetan

1.17

0.73

53

Industri Barang-barang hasil kilang minyak

3.83

2.40

54

Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)

1.03

0.65

62

Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya

1.13

0.71

IV

Angkutan/Perhubungan Laut

72

Angkutan: Jasa Angkutan Laut

1.26

0.79

73

Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau

1.04

0.65

Pariwisata Bahari

82

Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut

1.30

0.81

VI

Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

66

Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

1.61

1.01

VII

Jasa Kelautan

75

Jasa Kepelabuhanan

1.21

0.76

Sumber: Tabel IO 2008, Hasil Pengolahan, 2012

Dari analisis keterkaitan ke belakang dan ke depan, sektor yang memiliki nilai indeks
keterkaitan yang lebih besar atau sama dengan satu (kedua-duanya, baik ke belakang maupun ke
depan) disebut dengan sektor kunci. Hasil analisis menunjukkan bahwa dalam perekonomian
nasional, sektor di bidang kelautan yang menjadi sektor kunci adalah sektor udang dan sektor
bangunan penunjang kelautan.

Tabel 4. 8 Sektor Kunci Bidang Kelautan dalam Perekonomian Nasional Tahun 2008
Indeks Total
Kode

Sektor

Indeks Total

Keterkaitan ke Keterkaitan ke
Belakang

Depan

Keterangan

Perikanan

23

Ikan Laut dan Hasil-hasilnya

0.76

1.13

Bukan Sektor Kunci

24

Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat

0.90

0.75

Bukan Sektor Kunci

25

Udang

1.07

1.05

Sektor Kunci

II

Energi dan Sumber Daya Mineral

27

Bijih Timah

0.77

0.87

Bukan Sektor Kunci

30

Penambangan Minyak Bumi di Laut

0.68

1.17

Bukan Sektor Kunci

32

Penambangan Gas & Panas Bumi di Laut

0.75

0.91

Bukan Sektor Kunci

35

Penambangan dan Penggalian garam kasar

0.78

0.63

Bukan Sektor Kunci

III

Industri Maritim

37

Industri Ikan kering dan ikan asin

1.17

0.72

Bukan Sektor Kunci

38

Industri Ikan olahan dan awetan

1.30

0.73

Bukan Sektor Kunci

53

Industri Barang-barang hasil kilang minyak

0.68

2.40

Bukan Sektor Kunci

54

Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)

0.97

0.65

Bukan Sektor Kunci

62

Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya

0.98

0.71

Bukan Sektor Kunci

IV

Angkutan/Perhubungan Laut

72

Angkutan: Jasa Angkutan Laut

1.09

0.79

Bukan Sektor Kunci

73

Angkutan: Jasa Angkutan Sungai & Danau

0.97

0.65

Bukan Sektor Kunci

Pariwisata Bahari

1.13

0.81

Bukan Sektor Kunci

82

Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut

1.13

0.81

Bukan Sektor Kunci

VI

Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

66

Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

1.10

1.01

Sektor Kunci

VII

Jasa Kelautan

75

Jasa Kepelabuhanan

1.02

0.76

Bukan Sektor Kunci

Sumber: Tabel IO 2008, Hasil Pengolahan, 2012

4.3. Analisis Pengganda Bidang Kelautan

Analisis pengganda di bidang kelautan dilakukan dengan melihat pengganda output,
pendapatan, dan tenaga kerja. Besaran nilai pengganda mencerminkan urutan prioritas investasi
apabila ingin mendapatkan nilai dampak yang optimal, khususnya dampak positif untuk setiap jenis
penggandanya.

Bila dilihat dari nilai pengganda output sektor dalam bidang kelautan, maka tiga sektor
utama yang memiliki dampak pengganda output terbesar adalah sektor industri ikan olahan dan
awetan, sektor ikan kering dan ikan asin, dan sektor hiburan dan rekreasi laut. Nilai pengganda
sektor ikan olahan dan awetan yang sebesar 2,08 menunjukkan bahwa apabila ada shock di sektor
tersebut sebesar Rp. 1 juta, maka dampak outputnya adalah sebesar Rp. 2,08 juta dalam seluruh
perekonomian nasional.

Tabel 4.9 Pengganda Output Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional Tahun 2008
Kode
I

Sektor

Pengganda Output

Prioritas

Perikanan

23

Ikan Laut dan Hasil-hasilnya

1.21

14

24

Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat

1.44

11

25

Udang

1.70

II

Energi dan Sumber Daya Mineral

27

Bijih Timah

1.23

13

30

Penambangan Minyak Bumi di Laut

1.09

16

32

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut

1.19

15

35

Penambangan dan Penggalian garam kasar

1.24

12

III

Industri Maritim

37

Industri Ikan kering dan ikan asin

1.87

38

Industri Ikan olahan dan awetan

2.08

53

Industri Barang-barang hasil kilang minyak

1.09

17

54

Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)

1.55

62

Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya

1.57

IV

Angkutan/Perhubungan Laut

72

Angkutan: Jasa Angkutan Laut

1.73

73

Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau

1.55

10

Pariwisata Bahari

82

Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut

1.81

VI

Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

66

Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

1.76

VII

Jasa Kelautan

75

Jasa Kepelabuhanan

1.62

Sumber: Tabel IO 2008, Hasil Pengolahan, 2012

Sementara itu, bila dilihat dari nilai pengganda pendapatan, tiga sektor terbesarnya agak
berbeda dengan pengganda outputnya. Pengganda pendapatan terbesar dalam, bidang kelautan
dimiliki oleh sektor jasa angkutan sungai dan danau, sektor bangunan penunjang kelautan, dan
sektor udang. Nilai pengganda pendapatan sebesar 0,29 yang dimiliki oleh sektor jasa angkutan
sungai dan danau memiliki arti bahwa apabila ada peningkatan permintaan akhir sebesar Rp. 1 juta
pada sektor tersebut, maka akan berdampak terhadap pendapatan masyarakat seluruh sektor dalam
perekonomian nasional sebesar Rp. 0,29 juta atau sebesar Rp. 290 ribu.

Tabel 4.10 Pengganda Pendapatan Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional

Tahun

2008
Kode
I

Sektor

Pengganda
Pendapatan

Prioritas

Perikanan

23

Ikan Laut dan Hasil-hasilnya

0.17

13

24

Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat

0.17

14

25

Udang

0.27

II

Energi dan Sumber Daya Mineral

27

Bijih Timah

0.19

12

30

Penambangan Minyak Bumi di Laut

0.09

15

32

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut

0.07

16

35

Penambangan dan Penggalian garam kasar

0.20

10

III

Industri Maritim

37

Industri Ikan kering dan ikan asin

0.19

11

38

Industri Ikan olahan dan awetan

0.21

53

Industri Barang-barang hasil kilang minyak

0.24

54

Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)

0.05

17

62

Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya

0.22

IV

Angkutan/Perhubungan Laut

72

Angkutan: Jasa Angkutan Laut

0.23

Kode

Pengganda

Sektor

Pendapatan

73

Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau

Pariwisata Bahari

82

Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut

VI

Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

66

Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

VII

Jasa Kelautan

75

Jasa Kepelabuhanan

Prioritas

0.29

0.26

0.29

0.26

Sumber: Tabel IO 2008, Hasil Pengolahan, 2012

Bilai ditinjau dari nilai pengganda tenaga kerja, tiga sektor utama di bidang kelautan yang
memiliki nilai pengganda tertinggi relatif berbeda dengan sektor-sektor yang memiliki pengganda
output dan pendapatan terbesar. Tiga sektor yang memiliki nilai pengganda tenaga kerja tertinggi
adalah sektor hiburan dan rekreasi laut, sektor jasa angkutan laut, dan sektor ikan darat dan hasil
perairan darat.

Sektor hiburan dan rekreasi laut yang memiliki nilai pengganda sebesar 0,02

menunjukkan bahwa apabila sektor tersebut mengalami peningkatan akhir sebesar Rp. 100 juta,
maka akan meningkatkan atau menciptakan lapangan kerja baru untuk 2 orang tenaga kerja.

Tabel 4.11 Pengganda Tenaga Kerja Sektor Kelautan dalam Perekonomian Nasional

Tahun

2008
Kode
I

Sektor

Pengganda Tenaga
Kerja

Prioritas

Perikanan

23

Ikan Laut dan Hasil-hasilnya

0.01

24

Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat

0.02

25

Udang

0.02

II

Energi dan Sumber Daya Mineral

27

Bijih Timah

13

30

Penambangan Minyak Bumi di Laut

15

32

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut

16

35

Penambangan dan Penggalian garam kasar

0.01

III

Industri Maritim

37

Industri Ikan kering dan ikan asin

0.02

38

Industri Ikan olahan dan awetan

0.01

53

Industri Barang-barang hasil kilang minyak

14

54

Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)

17

62

Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya

12

IV

Angkutan/Perhubungan Laut

72

Angkutan: Jasa Angkutan Laut

0.02

73

Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau

0.02

Pariwisata Bahari

82

Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut

0.02

VI

Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

66

Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

0.01

11

VII

Jasa Kelautan

75

Jasa Kepelabuhanan

0.01

10

Sumber: Tabel IO 2008, Hasil Pengolahan, 2012

BAB V
KONDISI SAAT INI, MASALAH
DAN POTENSI PENGEMBANGAN
5.1. Kondisi Saat Ini
Negara Republik Indonesia adalah negara kepulauan (archipelagic state) yang sudah lama
diperjuangkan di forum internasional. Diawali dengan pernyataan Pemerintah yang dikenal sebagai
Deklarasi Djuanda tanggal 13 Desember 1957 lalu diikuti UU Prp No 4/1960 tentang Perairan
Indonesia; Prof Mochtar Kusumaatmadja dengan tim negosiasi Indonesia lainnya menawarkan
konsep "Negara Kepulauan" untuk dapat diterima di Konferensi Hukum Laut Perserikatan BangsaBangsa (PBB) III, sehingga dalam "The United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS),
1982" dicantumkan Bagian IV mengenai negara kepulauan. Konsepsi itu menyatukan wilayah kita. Di
antara pulau-pulau kita tidak ada laut bebas, karena sebagai negara kepulauan, Indonesia boleh
menarik garis pangkal (baselines-nya) dari titik-titik terluar pulau-pulau terluar (the outermost points
of the outermost islands and drying reefs). Hal itu diundangkan dengan UU No 6/1996 tentang
Perairan Indonesia untuk menggantikan UU PRP No 4/1960 sebagai implementasi UNCLOS 1982
dalam hukum nasional kita.

Sumber: Bakosurtanal.go.id
Gambar 5.1 Peta Lingkungan Laut Indonesia
Sumberdaya kelautan Indonesia merupakan salah satu aset pembangunan yang penting dan
memiliki peluang sangat besar untuk dijadikan sumber pertumbuhan ekonomi baru bagi negara ini.
Setidaknya terdapat tiga alasan utama yang mendasari hal tersebut. Pertama, secara fisik Indonesia
adalah negara kepulauan terbesar di dunia dengan 17.508 pulau dan 81.000 kilometer garis pantai,
dimana sekitar 70 persen wilayah teritorialnya berupa laut (Simanungkalit, 1999). Kedua, di wilayah
pesisir dan lautan yang sangat luas itu terdapat potensi pembangunan berupa aneka sumberdaya
alam dan jasa-jasa lingkungan yang belum dimanfaatkan secara optimal (Resosudarmo, et.al., 2000).
Ketiga, seiring pertambahan jumlah penduduk dunia dan semakin menipisnya sumberdaya
pembangunan di daratan, permintaan terhadap produk dan jasa kelautan diperkirakan akan
meningkat (Resosudarmo, et.al., 2000).
Pulau di Indonesia terdiri dari tiga gugusan besar yaitu kepulauan Sunda Besar yang terdiri
dari Pulau Jawa, Sumatera, Kalimantan, kemudian yang kedua adalah gugusan Sunda Kecil yang
meliputi Bali, Nusa Tenggara, dan yang terakhir adalah gugusan Maluku dan Irian. Indonesia berada
diantara benua Asia dan Australia mengakibatkan hanya memiliki 2 musim yaitu musin hujan dan
kemarau. Hal ini menyebabkan hasil dari alam bangsa kita mempunya spesifikasi tersendiri, dan jika
hal ini bisa dimanfaatkan maka akan menjadi peluang bangsa kita untuk bisa menjadi penyokong
sumberdaya di pasar internasional.
Indonesia mempunyai lokasi geografis yang sangat strategis (memiliki akses langsung ke
pasar terbesar di dunia) karena Indonesia dilewati oleh satu Sea Lane of Communication (SLoC),

yaitu Selat Malaka, di mana jalur ini menempati peringkat pertama dalam jalur pelayaran kontainer
global (lihat Gambar 4.2).

Gambar 5.2 Wilayah Perairan Large Marine Ecosystem (LME) di Seluruh Dunia

5.2. Ekonomi Kelautan

Sebagai negara kepulauan, kondisi ekonomi pada bidang kelautan mempunyai peran
strategis terhadap kegaitan perekonomian secara nasional. Kondisi ekonomi kelautan tercermin dari
berbagai kegaitan ekonomi yang termasuk dalam dimensi kegiatan bidang kelautan. Kegiatan
pekonomi yang mencerminkan ekonomi bidang kelautan, antara lain, yaitu perikanan, Energi dan
Sumberdaya Mineral Kelautan, Pelayaran, Pariwisata Bahari, Industri dan Jasa Maritim.

a) Perikanan
Menurut laporan Pusat Kajian Pembangunan Kelautan dan Peradaban Maritim (PK2PM)
bahwa Pembangunan ekonomi perikanan pada triwulan pertama tahun 2011 menunjukan belum
adanya perbaikan yang signifikan jika dibandingkan dengan periode yang sama pada tahun 2010.
Bahkan dalam triwulan I 2011 ini terlihat kekuatan asing semakin menguasai sektor perikanan. Hal
ini dapat ditunjukan dengan beberapa indikator, yaitu investasi asing di sektor perikanan, tingginya
laju impor ikan dan produk perikanan, belum berkembangnya industri perikanan nasional, dan

kesejahteraan nelayan serta pembudidaya ikan yang tidak tidak kunjung membaik. Data Badan
Koordinasi Penanaman Modal (BKPM) 2011 menunjukan bahwa total investasi di sektor perikanan
pada triwulan I tahun 2011 mencapai 1,2 US $ juta. Selain itu juga, data BKPM (2011) menunjukan
bahwa total investasi sektor perikanan triwulan I tahun 2011 tersebut seratus persen merupakan
investasi asing (PMA), hal ini sama dengan kondisi pada periode yang sama tahun 2010.
Hal ini menunjukan minat investor dalam negeri belum membaik sejak triwulan II tahun
2009, sementara kepercayaan investor asing cenderung meningkat sejak triwulan ke IV tahun 2009.
Memburuknya minat investor dalam negeri tersebut hendaknya menjadi perhatian utama
pemerintah agar potensi sumberdaya kelautan dan perikanan Indonesia dapat dinikmati oleh
masyarakat Indonesia sendiri. Hal ini pun sesuai dengan amanat Pasal 33 (3) UUD 1945 yang
menyatakan bahwa Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh
negara dan dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Meningkatnya investasi
asing di sektor perikanan sudah terjadi sejak awal tahun 2010. Data Badan Koordinasi Penanaman
Modal (BKPM 2011) menunjukan bahwa investasi asing (PMA) tahun 2010 meningkat 71,67 persen
dibandingkan dengan tahun 2009, yaitu dari 5,1 juta US $ tahun 2009 meningkat menjadi 18 juta US
$ tahun 2010. Hal yang berbeda terjadi pada penanaman modal dalam negeri (PMDN). Data Badan
Koordinasi Penanaman Modal (BKPM 2011) menunjukan bahwa PMDN tahun 2010 turun 23,7 milyar
rupiah dibandingkan dengan tahun 2009, dimana pada tahun 2010 investasi dalam negeri hanya
mencapai 1 milyar rupiah sementara tahun 2009 investasi dalam negeri mencapai 24,7 milyar rupiah
(Lihat Gambar 5.3).

Sumber: pk2pm, 2011

Gambar 5.3 Perkembangan Nilai Investasi Asing (PMA) dan
Dalam Negeri (PMDN) Sektor Perikanan

Pertumbuhan nilai impor ikan dan produk perikanan Indonesia periode Januari - Pebruari
2011 mencapai 54,68 persen jika dibandingkan pada periode yang sama pada tahun 2010. Nilai
impor ikan periode Januari Pebruari 2011 tercatat sebesar 71.120.794 US $, sementara nilai impor
ikan pada periode yang sama tahun 2010 mencapai 32.233.089 US $. Sementara itu pertumbuhan
nilai ekspor produk perikanan periode Januari - Pebruari tahun 2011 hanya mencapai 15,17 persen
jika dibandingkan periode yang sama pada tahun 2010 (BPS 2011). Data Badan Pusat Statistik (2011)
menunjukan bahwa nilai ekspor ikan dan produk perikanan Indonesia periode Januari - Pebruari
2011 tercatat hanya mencapai 320.716.984 US $, sementara pada periode yang sama tahun 2010
nilai ekspor ikan dan produk perikanan mencapai 272.051.342 US $ (Lihat Gambar 5.4).

Gambar 5.4 Perkembangan Nilai Ekspor-Impor Ikan Triwulan 1 2011

Pertumbuhan ekonomi pada sektor perikanan pada tahun 2011 sebesar 6,72 persen atau
lebih besar dari pada pertumbuhan Produk Domestik Bruto, yaitu sebesar 6,46 persen. Krisis global
globala yang terjadi pada tahun 2008 juga berdampak pada pertumbuhan ekonomi di sektor
perikanan. Pertumbuhan ekonomi sektor perikanan pada tahun 2008 hanya tumbuh sebesar 5,07
persen lebih rendah dari pada pertumbuhan PDB nasional sebesar 6,01 persen. Selama sepuluh
tahun terakhir pertumbuhan ekonomi sektor perikanan sampai menembus angka 6,90 persen pada
tahun 2006 dengan total angka sebesar Rp 74.335,3 miliar.
Tingginya laju Impor tahun 2011 ternyata tidak berdampak nyata terhadap peningkatan
kapasitas Industri perikanan yang terpakai. Data Bank Indonesia (2011) menunjukan bahwa rata-rata
kapasitas industri perikanan yang terpakai pada triwulan 1 2011 68,82 persen. Hal ini menunjukan
bahwa ikan dan produk perikanan yang masuk ke Indonesia bukan merupakan sumber bahan baku
bagi Industri pengolahan perikanan nasional akan tetapi lebih didominasi oleh ikan dan produk
perikanan yang siap konsumsi.

Sumber: Bank Indonesia, 2012

Gambar 5.5 Pertumbuhan PDB pada Sektor Perikanan Tahun 2001-2011 (persen)
Rata-rata kontribusi sektor perikanan dari tahun 2000 hingga tahun 2011 dari total PDB
hanya mencapai angka 2,44 persen. Kontribusi sektor perikanan tertinggi sebesar 3,15 persen atau
sebesar Rp 176.621,0 miliar dari total PDB sebesar Rp 5.606.203 miliar. Sedangkan kontribusi sektor
perikanan terkecil selama sepuluh tahun terakhir terjadai pada tahun 2001 yang hanya mencapai
1,97 persen atau sebesar Rp 35.881.4 miliar dari total PDB Rp 1.646.322,1 miliar. Dari tahun 2009
hingga 2011 kontribusi sektor perikanan terus mengalami penurunan. Pada tahun 2011 kontribusi
sektor perikanan sebesar Rp 227.762 miliar dari total PDB sebesar 7.427.086 miliar. Pada tahun 2010
kontribusi sektor perikanan lebih besar dari pada tahun setelahnya, yaitu sebesar Rp 199.384 miliar
atau 3,10 persen.

Sumber: Bank Indonesia, 2012

Gambar 5.6 Kontribusi Sektor Kelautan Terhadap PDB Tahun 2000 2011 (persen)
Indonesia merupakan negara kepulauan yang terdiri dari pulau-pulau yang terbasi oleh
lautan, dimana sekitar 70 persen wilayah teritorialnya berupa laut (Simanungkalit, 1999). Sektor
perikanan ternyata tidak mendapatkan perhatian yang baik dari para pemangku kepentingan dan
pemodal dalam negeri. Pemerintah terlihat belum dapat menyakinkan para pemodal dalam negeri
untuk menanamkan investasinya di sektor perikanan. Data BKPM (2009) menunjukkan pertumbuhan
nilai realisasi investasi sektor perikanan dalam kurun waktu 2006-Pebruari 2009 mengalami
penurunan sebesar 5,39 persen per tahun. Nilai investasi sektor perikanan tahun 2006 mencapai Rp.
33 milyar dengan 99,39 persen bersumber dari Penanaman Modal Asing (PMA). Sementara tahun
2008 nilai investasi sektor hanya mencapai Rp. 2,4 milyar dengan hampir 100 persen bersumber dari
Penanaman Modal Asing (PMA).
Pada tahun 2010 total investasi pada sektor kelautan mencapai US$ 18 juta dengan jumlah
proyek yang dikerjakan sebanyak 19 unit. Meskipun mengalami kenaikan, jumlah proyek yang
dikerjakan pada tahun 2011, yakni 29 proyek namun demikian nilai proyeknya turun menjadi US$ 10
juta. Dengan demikian bila dibandingkan dengan dengan tahun sebelumnya maka pada tahun 2011
terjadi penurunan nilai investasi meskipun jumlah pengerjaan proyek meningkat. Sampai dengan
tahun 2011. Pada kwartal I di tahun 2012 niklai investasi pada sektor kelautan masih menunjukan
angka US$ 5,6 juta dengan jumlah pengerjaan proyek sebanyak 8 unit.

Sumber: BKPM, 2012

Gambar 5.7 Perkembangan Realisasi Investasi PMA Berdasarkan Laporan Kegiatan Penanaman
Modal (LKPM) Sektor Kelautan Triwulan I 2012 (US $ juta)

Perikanan Tangkap
Pada tahun 2010 sudah telah melakukan produksi perikanan tangkap sebesar 5.039.446 ton,
meningkat dari tahun sebelumnya sebesar 4,72 persen. Produk komoditas unggulannya, yaitu Tuna
mencapai 203.269 ton pada tahun 2009 atau naik rata-rata sekitar 3,31persen dari tahun 2005.
Produksi Tongkol, dan Cakalang mencapai 736.483 ton pada tahun 2009 atau naik rata-rata sekitar
7,11persen dari tahun 2005. Total produksi Tuna, Tongkol, dan Cakalang (TTC) mencapai 939.752 ton
pada tahun 2009. Produksi udang tangkapan sekitar 236.870 ton pada tahun 2009, naik rata-rata 3,6
persen dari tahun 2005. Tabel berikut menujukkan distribusi produksi sumberdaya ikan menurut
WPP.

Tabel 5.1 Produksi Perikanan Tangkap Komoditas Utama Tahun 2007 2011

Sumber: Laporan Kebijakan Industrialisasi Kelautan dan Perikanan, 2012

Perikanan Budidaya
Indonesia menempati posisi kedua sebagai produsen perikanan budidaya pada tahun 2007
2008 berdasarkan pada dari FAO, penghitungan volume produksi ini tidak memasukkan komoditas
rumput laut. Pada tahun 2007 volume produksi perikanan budidaya Indonesia sebesar 3,9 juta ton
dan pada tahun 2008 sebesar 3,8 juta ton. Dari lahan budidaya perikanan 1134.688 ha pada tahun
2010 telah diproduksi ikan sebesar 6.277.923 ton. Produksi budidaya ikan sejak tahun 2006 telah
mengalami peningkatan yang signifikan, sedangkan produksi perikanan budidaya menurut jenis ikan
pada Tahun 2010 disajikan pada. Dari sisi volume produksi, penyumbang terbesar produksi
perikanan budidaya adalah rumput laut, diikuti oleh nila dan bandeng.
Produksi perikanan budidaya pada tahun 2009 mencapai 4,7 juta ton, naik menjadi 6,3 juta
ton pada tahun 2010. Produksi perikanan budidaya lainya dihasilkan dari budidaya laut yang
mencapai 3,51 ton lebih pada tahun 2010, kemudian menyusul budidaya tambak dan kolam, masingmasing 1,4 juta ton dan 818,8 ribu ton.

Tabel 5.2 Luas Lahan Budidaya Ikan di Indonesia Tahun 2006 2010
No.

Jenis Budidaya

Luas Lahan (ha)

2006

2007

2008

2009

2010

1.

Budidaya Laut

26.890

36.731

32.760

42.676

87.649

2.

Budidaya Tambak

597.035

555.926

618.251

682.725

682.857

3.

Budidaya Kolam

95.902

106.776

123.941

270.354

146.577

4.

Budidaya Keramba

239

384

213

300

537

5.

Budidaya Jaring Apung

466

557

570

1.306

753

6.

Budidaya Sawah

121.247

121.229

142.621

127.679

165.638

Jumlah

841.780

821.603

918.357

1.125.041

1134.688

Sumber: Laporan Kebijakan Industrialisasi Kelautan dan Perikanan, 2012

Pada tahun 2009 produk utama perikanan budidaya didominasi oleh rumput laut (2.963.557
ton), udang (338.062 ton), Bandeng ( 328.290), Nila ( 323.390 ton), dan ikan mas (249.279 ton)
dengan kenaikan rata-rata masing-masing 36,66%, 5,73%, 7,79%, 21,41%, dan 3,86%. Nilai produksi
udang (Rp 11.614.859), rumput laut (Rp 8.747.025.203), nila (Rp 4.743.443.887), bandeng (Rp
3.740.640.039), dan ikan mas (Rp 3.696.761.111). Komoditas perikanan budidaya laut, yaitu kerapu
8.793 ton dengan nilai produksi Rp 1.172.337.364,-

Tabel 5.3 Produksi Perikanan Budidaya 2006-2010

No

Jenis Budidaya

1.

Laut

2.

Produksi (ton)
2006

2007

2008

2009

2010

1.365.918

1.509.528

1.965.333

2.820.083

3.514.702

Tambak

629.610

933.833

960.178

907.123

1.416.038

3.

Kolam

381.946

410.373

479.167

554.067

818.809

4.

Keramba

56.200

63.929

75.769

101.771

121.271

5.

Jaring Apung

143.251

190.893

263.169

238.606

309.499

6.

Sawah

105.671

85.009

111.584

86.913

96.605

Jumlah

2.682.596

3.193.565

3.855.200

4.708.563

6.277.923

Sumber: Laporan Kebijakan Industrialisasi Kelautan dan Perikanan, 2012

Pada tahun 2009 produk utama perikanan budidaya didominasi oleh rumput laut (2.963.557
ton), udang (338.062 ton), Bandeng ( 328.290), Nila ( 323.390 ton), dan ikan mas (249.279 ton)
dengan kenaikan rata-rata masing-masing 36,66%, 5,73%, 7,79%, 21,41%, dan 3,86%. Nilai produksi
udang (Rp 11.614.859), rumput laut (Rp 8.747.025.203), nila (Rp 4.743.443.887), bandeng (Rp
3.740.640.039), dan ikan mas (Rp 3.696.761.111). Komoditas perikanan budidaya laut, yaitu kerapu
8.793 ton dengan nilai produksi Rp 1.172.337.364,-

Pengolahan Ikan
Jumlah unit pengolahan ikan mencapai 60.117, yang terdiri dari usaha pengalengan
sebanyak 114 unit, pembekuan sebanyak 556 unit, penggaraman sebanyak 23.876 unit,
pemindangan sebanyak 10.952 unit, pengasapan sebanyak 8.056 unit, dan peragian sebanyak 2.912
unit. Unit Pengolahan Ikan (UPI) telah terealisasi 504 unit sampai September 2010, meninggalkan
target tahun ini yang hanya 444 unit. Tetapi tingkat kemampuan (utilisasi) unit pengolahan ikan skala
menengah dan besar sekitar 30% karena pasokan bahan baku perikanan, baik dari sektor budi daya
maupun hasil tangkapan laut, tidak mencukupi keekonomian industri besar. Rendahnya utilisasi UPI
dikarenakan pasokan bahan baku kurang.
Data menunjukkan unit pengolahan skala besar yang sampai saat ini masih beroperasi
mencapai 658 unit, sementara industri pengolahan ikan skala kecil tercatat 17.616 unit. Sejumlah
unit pengolahan yang tersebar di seluruh Indonesia berkapasitas 18.140,4 ton per tahun. Namun,
hingga kini hanya terpakai kurang dari 50 persen atau hanya sekitar 9.324,16 ton per tahun.
Keberadaan unit pengolahan ikan tersebut menyerap 594.300 orang tenaga kerja yang dilibatkan di
bidang industri pengolahan dan pemasaran.
Saat ini industri pengolahan tidak maksimal menjalankan pabrik karena tidak adanya bahan
baku udang untuk diolah. Saat produksi udang turun, para pengusaha berharap pemerintah
membuka keran impor untuk kebutuhan industri pengolahan yang berorientasi ekspor saja. Industri
hilir perikanan laut Indonesia masih terkendala pasokan bahan baku. Meski memiliki sumber daya
alam kelautan yang melimpah, Indonesia belum mampu menjamin ketersediaan bahan baku untuk
industri pengolahan ikan. Akibatnya, banyak perusahaan perikanan yang tutup.
Industri pengalengan ikan di Indonesia saat ini membutuhkan bahan baku 300-350 ribu ton
per tahun. Dari kebutuhan itu, produksi dalam negeri hanya mampu memenuhi 40%, sedangkan 60%
masih impor. Industri pengalengan cakalang, misalnya, membutuhkan bahan baku 300 ribu ton per
tahun, sedangkan pasokan dari dalam negeri hanya 120-140 ribu ton. Kapasitas terpasang industri
pengalengan sarden berkisar 150 ribu ton dan pasokan bahan baku lokal hanya 70-100 ribu ton per
tahun.

Tabel 5.4 Jumlah Unit Pengolahan Menurut Jenis Pengolahan Ikan Utama
PROVINSI

JUMLAH

JENIS PENGOLAHAN IKAN YANG UTAMA

UPI

PENGALENGAN

PEM-

PENG-

BEKU-

GARA-

AN

MAN

PEMINDA-

PENGA-

PERA-

NGAN

SAPAN

GIAN

PERE-

PENGO-

DUK-

LAHAN

SIAN

SURIMI

PRODUK

LAIN-

SEGAR

NYA

Aceh

2.955

10

26

2.375

28

276

62

32

108

38

Sumater Utara

2.233

30

1.374

33

16

128

20

50

572

Sumatera Barat

1.547

958

14

141

51

376

Riau

1.241

431

559

73

21

63

82

517

116

49

33

301

2.070

127

120

15

98

29

10

1.665

Bengkulu

465

242

44

62

10

105

Lampung

1.361

740

101

51

91

32

16

319

Bangka Belitung

956

24

99

190

25

22

71

524

Kepulauan Riau

612

208

25

15

15

339

DKI Jakarta

1.069

19

505

77

15

79

39

22

307

Jawa Barat

5.966

13

657

4.018

38

384

274

11

93

474

Jawa Tengah

8.350

1.631

1.949

2.538

486

196

430

1.098

DI Yogyakarta

334

59

29

26

203

10.640

36

139

2.520

2.139

2.350

895

248

151

485

1.677

1.142

498

264

12

15

59

93

187

Bali

954

13

18

700

19

34

69

90

NTB

3.550

10

1.186

1.450

471

35

20

275

99

NTT

280

265

Kalimantan Barat

1.304

18

934

15

79

54

199

Kalimantan Tengah

1.011

872

24

29

81

Kalimantan Selatan

3.660

20

28

3.129

147

92

234

Kalimantan Timur

1.464

21

1.064

13

78

20

182

81

386

33

106

178

15

42

Sulawesi Tengah

802

15

482

20

222

36

20

Sulawesi Selatan

2.783

63

2.340

60

93

44

25

102

49

Sulawesi Tenggara

1.225

22

590

113

426

34

23

Gorontalo

361

16

97

25

222

Sulawesi Barat

205

114

59

20

Maluku

141

49

70

Maluku Utara

301

58

142

84

Papua Barat

65

21

28

Jambi
Sumatera Selatan

Jawa Timur
Banten

Sulawesi Utara

Papua

165

64

90

Jumlah

60.117

114

556

23.876

10.952

8.056

2.912

1.323

381

2.745

9.202

Sumber: Statistik Pengolahan dan Pemasaran Hasil Perikanan 2010

Tabel 5.5 Jumlah Unit Pengolahan dan Jenis Produk Skala Besar 2011
NO.
1.

PROPINSI
Aceh

UNIT
1

PRODUK*)
1

NO.
16.

PROPINSI
Kalbar

UNIT
7

PRODUK
1,2

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

Summut
Sumbar
Kepri
Sumsel
Babel
Lampung
Banten
Jabar
DKI Jakarta
Jateng
Jatim
Bali
NTB
NTT

52
2
1
3
5
6
12
31
57
25
126
57
1
16

1,2,3,4,5
2
2
1,7
2
1,7, 8,10
1,2,4,5,8,12
1,2, 3, 4,5, 9,12
1,2,4,5
1,2,3,4,8,9
1,2,3,4,5,8,10,12,13
2,3,4,5,6
2
1,2,4,6

17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.

Kaltim
Kalsel
Kalteng
Sulut
Gorontalo
Sulsel
Sultra
Sulteng
Maluku
Malut
Irjabar
Papua
Jumlah

15
10
1
34
3
67
6
5
15
4
8
4
570

1
1,5
1
2,3,6
1,2
1,2,4,8,11
1,2,5
1,2,5
1,2
2,5
1,2,3
2

Sumber: Kementerian Kelautan dan Perikanan

Keterangan :
Tidak ada UPI: Riau, Jambi, Bengkulu, DIY, NTB, dan Sulbar
Produk : Udang Beku (1), Ikan Segar & Beku (2), Ikan Kaleng (3), Ikan Kering (4) Ikan Hidup (5), Ikan Asap (6),
Paha Kodok (7), Rajungan (8), Surimi (9), Keong (10), Telur Ikan Terbang (11), Belut (12), lainnya (13)

b) Energi dan Sumberdaya Mineral Kelautan

Minyak dan Gas
Sumber daya minyak dan gas bumi merupakan sektor penting dalam pembangunan nasional
baik dalam hal pemenuhan kebutuhan energi dan bahan baku industri di dalam negeri maupun
sebagai penghasil devisa negara sehingga pengelolaannya perlu dilakukan seoptimal mungkin.
Sekitar 70 persen produksi minyak dan gas bumi berasal dari kawasan pesisir dan lautan. Menurut
Badan Penelitian dan Pengembangan (Litbang) Energi Sumber Daya Mineral, (2009) saat ini
terindikasi sedikitnya 66 cekungan migas di seluruh Indonesia. 16 cekungan sudah berproduksi, 8
cekungan berpotensi, dan 42 cekungan belum dieksplorasi. Menurut Dahuri, (2009) dari 60
cekungan potensial mengandung migas, 40 cekungan terdapat di lepas pantai, 14 di pesisir, dan
hanya enam yang di daratan. Dari seluruh cekungan tersebut diperkirakan potensinya sebesar 11,3
miliar barel minyak bumi. Cadangan gas bumi di perkirakan sebesar 101,7 triliun kaki kubik. Kawasan
ini juga kaya akan berbagai jenis bahan tambang dan mineral, seperti emas, perak, timah, bijih besi,
dan mineral berat. Belum lama ini ditemukan jenis energi baru pengganti BBM berupa gas hidrat dan
gas biogenik di lepas pantai barat Sumatera dan selatan Jawa Barat serta bagian utara Selat
Makassar dengan potensi yang sangat besar (Richardson, 2008).

Gambar 5.8 Cekungan Minyak Bumi di Indonesia

Di Indonesia, kegiatan eksplorasi ESDM telah dilakukan pada cekungan migas di laut dalam
yang sebelumnya dianggap tidak memiliki prospek, dan saat ini beberapa diantaranya telah
dieksploitasi. Daerah-daerah yang telah di eksploitasi antara lain Ujungkulon (Banten) dengan luas
3.706,47 km2; Enrekang dengan luas 18.562,47 km2; Rote I (Selatan NTT) dengan luas 14.135,58 km2;
Biga dengan luas 10.560 km2; Segaf (utara Seram) 8.800 km2; Babar dengan luas 17.074,09 km2; dan
Selaru (selatan Tanimbar-Kai) dengan luas 19.256,42 km2; AmboripI s/d VI (Akimeugah-Papua)
dengan luas 58.765 km2. Upaya lainnya adalah peningkatan status cekungan migas Cekungan
Gorontalo yang mengindikaskan adanya indikasi struktur cekungan dan antiklin sebagai perangkap
hidrokarbon. Sedangkan data potensi mineral di laut dalam dengan indikasi gunung api bawah laut
adalah Ekspedisi Bandamin 1 dan 2 bekerjasama antara Pusat Penelitian dan Pengembangan Geologi
Kelautan dengan Jerman di perairan Komba, Flores-Wetar, dengan kedalam 200 meter. Hasil yang
diperoleh adalah delapan unsur mineral sulfida yaitu : Au, Ag, Cu, Pb, Mn, Zn, As dan Fe203. Dari
beberapa contoh, terdapat kandungan Au (emas) sebesar 5,12 ppm dan Ag (perak) sebesar 5,17
ppm. Selain itu kandungan ferromangan ditemukan di daerah lain yaitu di sebelah barat Pulau
Enggano, Utara Banggai, utara Kepala Burung-Papua dan utara Halmahera.

Gambar 5.9 Peta Sebaran Kilang LNG di Indonesia

Pertambangan Mineral
Bahan tambang/mineral yang telah diketahui ada di perairan Indonesia antara lain: biji besi,
pasir besi, dan timah. Disamping itu, dengan ditemukannya nodul-mangan yang berserakan di dasar
laut pada kedalaman 2000-5000 meter, di daerah Pasifik dan Samudera Hindia, maka Indonesia pun
berpotensi memiliki nodul-mangan tersebut. Nodul-mangan merupakan batu-batuan yang terdiri
atas nikel, perak, cobalt, mangan, tembaga, seng dan besi.
Beberpa tambang mineral telah ditemukan di beberapa daerah laut, misalnya di Sulawesi
Selatan. Selain di daratan, ditemukan sumber daya mineral di Teluk Bone, yakni berupa endapan
sedimen laut yang mengandung emas, tembaga, khromit, nikel dan magnesium sebagai hasil
penyelidikan yang dilakukan oleh Tim Eksplorasi Kapal Baruna Jaya III (1992). Terdapat dua blok
migas yang masuk kedalam kabupaten/kota di Sul-Sel yang berbatasan dengan Teluk Bone tersebut,
yaitu :

Blok Sengkang, meliputi : Kabupaten Wajo, Sidrap, Enrekang, Soppeng dan Bone;
Blok Bone, meliputi : Kabupaten Luwu, Wajo, Bone, Sinjai dan Bulukumba;
Hingga saat ini blok migas yang sdh dikelola adalah Blok Bone yang dieksplorasi oleh PT.

Mitra Energi Ltd; dan Blok Sengkang sedang diproduksi oleh Energy Equity Epic Ltd. Selanjutnya Peta
Blok Migas yang masuk kedalam wilayah kabupaten/kota di Sul-Sel yang berbatasan dengan Teluk
Bone adalah sebagai berikut:

Sumber: Dinas Enerdi dan Sumber Daya Mineral

di Provinsi Sulawesi Selatan
Gambar 5.10 Potensi Mineral di Provinsi Sulawesi Selatan

Garam Laut
Garam merupakan komoditi strategis baik untuk kepentingan konsumsi maupun industri.
Sebelum tahun 2000 kebutuhan garam konsumsi dapat dipenuhi dari produksi dalam negeri, namun
sejalan dengan pertumbuhan penduduk dan kegiatan industri kebutuhan garam meningkat secara
signifikan sehingga produksi garam nasional dalam satu dekade terakhir ini tidak mampu dipenuhi
produksi dalam negeri.
Pada tahun 2010 produksi usaha garam rakyat hanya mencapai 30.600 ton karena terjadinya
anomali cuaca yang berimplikasi pada rendahnya produktifitas lahan garam dan produksi per hektar
per musim. Ditinjau dari sisi kebutuhan, pada tahun 2011 diperkirakan kebutuhan garam konsumsi

sebanyak 1,4 juta ton, yang mencakup kebutuhan rumah tangga; industri aneka pangan; industri
pengolahan dan pengawetan ikan. Kebutuhan garam untuk kegiatan industri, pada tahun 2011
diperkirakan sebesar 1,8 juta ton yang mencakup kebutuhan industri Chlor Alkaline Plan (CAP)
seperti pemurnian air, pengolahan air limbah, bubuk pemutih, pembuatan pulp kayu dan
pembuatan lilin, dan industri Non Chlor Alkaline Plan (Non CAP) seperti penyamakan kulit, tekstile,
dan sabun. Untuk memenuhi kebutuhan konsumsi dan industri, maka pasokan garam diperoleh dari
produksi dalam negeri yang sebagian besar garam rakyat dan garam impor terutama dari Australia,
India, Selandia Baru dan Jerman.

Tabel 5.6 Lokasi Pengembangan Usaha Garam Nasional

No.

Kabupaten
/kota

Total luas
lahan (Ha)

Total luas
No.

Kabupaten/kota

PUGAR 2012

lahan (Ha)

No.

Kabupaten/
kota

2012

1.

Cirebon*

1.129

15.

Pamekasan*

2.

Indramayu*

1.505

16.

3.

Brebes

215

4.

Jepara

5.

Demak

6.

Total luas
lahan (Ha)
2012

700

29.

Kupang

Sampang*

3.631

30.

Alor

16

17.

Sumenep*

1.417

31.

Sumba Timur

64

430

18.

Bangkalan

146

32.

Manggarai

14

456

19.

Karangasem

16

33.

Kota Palu

18

Rembang*

1.217

20.

Buleleng

50

34.

Jeneponto

334

7.

Pati*

1.025

21.

Bima

780

35.

Pangkep

299

8.

Tuban

225

22.

Sumbawa

88

36.

Takalar

156

9.

Lamongan

240

23.

Kota Bima

70

37.

Aceh Utara

60

10.

Pasuruan

131

24.

Lombok Timur

193

38.

Aceh Timur

15

11.

Kota Pasuruan

96

25.

Lombok Barat

108

39.

Karawang

12.

Gresik

145

26.

Nagekeo

25

40.

Lombok Tengah

13.

Probolinggo

237

27.

Ende

44

14.

Kota Surabaya

928

28.

Timor Tengah Utara

25

Total

254

119
43
16665

Target produksi garam nasional dalam mendukung swasembada garam konsumsi pada
tahun 2012 adalah sebesar 1.100.000 ton. Dalam mewujudkan target dimaksud, secara bertahap
pada tahun 2011 Ditjen KP3K melalui PUGAR memiliki target produksi garam sebesar 349.200 ton
melalui intensifikasi lahan seluas 9.117,07 hektar. Dalam pelaksanaan Program PUGAR tahun 2011 di
40 Kabupaten/Kota, jumlah penerima BLM sebanyak 1.684 Kelompok Usaha Garam Rakyat (KUGAR)
yang terdiri dari 15.042 petambak garam rakyat di 229 desa pada 85 kecamatan. Berdasarkan hasil
evaluasi pelaksanaan Program PUGAR pada akhir Nopember 2011, luas lahan produksi PUGAR
mencapai 10.967 ha yang menghasilkan produksi sebanyak 808.609 ton dengan produktifitas lahan
sebesar 73,73 ton/ha yang meningkat dari rata-rata 55 ton/ha. Total produksi garam nasional yang

berasal dari PUGAR dan Non PUGAR di 40 Kab./Kota penerima mencapai 1.575.663 ton dengan
kualitas yang berbeda.

Sumber Daya Energi Terbarukan

Secara umum, potensi energi samudra sebagai energi kelautan terbarukan dan mineral laut
yang dapat menghasilkan listrik dapat dibagi kedalam 3 jenis potensi energi fisik, yaitu energi pasang
surut (tidal power), energi gelombang laut (wave energy) dan energy panas laut (ocean thermal
energy). Energi pasang surut adalah energi yang dihasilkan dari pergerakan air laut akibat perbedaan
pasang surut. Energi gelombang laut adalah energi yang dihasilkan dari pergerakan gelombang laut
menuju daratan dan sebaliknya. Sedangkan energi panas laut memanfaatkan perbedaan temperatur
air laut di permukaan dan di kedalaman. Meskipun pemanfaatan energi jenis ini di Indonesia masih
memerlukan berbagai penelitian mendalam, tetapi secara sederhana dapat dilihat bahwa
probabilitas menemukan dan memanfaatkan potensi energi gelombang laut dan energi panas laut
lebih besar dari energi pasang surut.

Gambar 5.11 Sebaran Energi Panas Laut

Untuk wilayah Indonesia, energi yang mempunyai prospek baik adalah energi arus laut. Hal
ini dikarenakan Indonesia mempunyai banyak pulau dan selat sehingga arus laut akibat interaksi
Bumi-Bulan-Matahari mengalami percepatan saat melewati selat-selat tersebut. Selain itu, Indonesia
adalah tempat pertemuan arus laut yang diakibatkan oleh konstanta pasang surut M2 yang dominan
di Samudra Hindia dengan periode sekitar 12 jam dan konstanta pasang surut K1 yang dominan di
Samudra Pasifik dengan periode lebih kurang 24 jam. M2 adalah konstanta pasang surut akibat
gerak Bulan mengelilingi Bumi, sedangkan K1 adalah konstanta pasang surut yang diakibatkan oleh
kecondongan orbit Bulan saat mengelilingi Bumi.

Kesenjangan antara kebutuhan dan persediaan energi merupakan masalah yang perlu
segera dicari pemecahannya. Untuk lautan di wilayah Indonesia, potensi termal 2,5 x 1023 joule
dengan efisiensi konversi energi panas laut sebesar tiga persen dapat menghasilkan daya sekitar
240.000 MW. Potensi energi panas laut yang baik terletak pada daerah antara 6- 9 lintang selatan
dan 104-109 bujur timur. Di daerah tersebut pada jarak kurang dari 20 km dari pantai didapatkan
suhu rata-rata permukaan laut di atas 28C dan didapatkan perbedaan suhu permukaan dan
kedalaman laut (1.000 m) sebesar 22,8C. Sedangkan perbedaan suhu rata-rata tahunan permukaan
dan kedalaman lautan (650 m) lebih tinggi dari 20C. Dengan potensi sumber energi yang melimpah,
konversi energi panas laut dapat dijadikan alternatif pemenuhan kebutuhan energi listrik di
Indonesia.
Di Indonesia, potensi energi samudra sangat besar karena Indonesia adalah negara
kepulauan yang terdiri dari 17.000 pulau dan garis pantai sepanjang 81.000 km dan terdiri dari laut
dalam dan laut dangkal. Biaya investasi belum bisa diketahui di Indonesia tetapi berdasarkan uji coba
di beberapa negara industri maju adalah berkisar 9 sen/kWh hingga 15 sen/kWh. Perkembangan
teknologi konversi energi panas laut di Indonesia baru mencapai status penelitian, dengan jenis
konversi energi panas laut landasan darat dan dengan kapasitas 100 kW, lokasi di Bali Utara.

c) Pelayaran
Industri Pelayaran di Indonesia sampai saat ini masih terpuruk, karena 95 persen pelayaran
dikuasai oleh kapal berbendera asing. Permasalahan yang dihadapi dibidang industri pelayaran
selama ini pada umumnya meliputi beberapa faktor antara lain tidak mampu mengembangkan
armada akibat kurangnya modal, belum adanya dukungan perbankan karena usaha pelayaran belum
digolongkan sebagai usaha yang layak mendapat kredit dari bank. Praktek pengoperasian kapal asing
banyak merugikan pelayaran nasional karena pelayaran nasional tidak mampu bersaing menghadapi
kapal asing, tidak saja di luar negeri tetapi juga di dalam negeri dan kemudahan perusahaan asing
mencarter kapal nasional untuk mengangkut muatan antar pulau di bawah bendera perusahaan
pelayaran nasional.
Meskipun Indonesia terdiri dari pulau-pulau yang dikelilingi oleh lautan namun belum
menunjukan negara maritim yang tangguh. Hingga saat ini Indonesia masih belum menjadi negara
maritim, meski sebagian besar wilayahnya adalah lautan (Hermawan, 20012). Terdapat beberapa
faktor-faktor yang mempengaruhinya, antara lain adalah lemahnya investasi pada infrastruktur di
bidang kelautan dan pelayaran. Sebanyak 75 persen kapal-kapal Indonesia yang belayar di perairan
nusantara sudah berumur tua. Meski demikian, armada tersebut masih layak pakai dan tidak
berbahaya untuk pelayaran (Hartoto, 2012). Selain itu, infrastruktur pelabuhan di Indonesia juga

belum mampu melayani kapal-kapal berteknologi terkini. Hartoto, (2012) mengatakan kapal-kapal
berteknologi terkini membutuhkan pelabuhan dengan kedalaman tinggi, sedangkan pelabuhanpelabuhan di Indonesia rata-rata dangkal sehingga Indonesian National Shipowner Association (INSA)
belum bisa digunakan kapal-kapal baru.
Menurut laporan INSA bahwa selain kapal-kapal tua, pelabuhan yang tak layak, dan saat ini
belum adanya Indonesia Sea and Coast Guard (ISCG) untuk mendukung kegiatan angkutan eksport
dan import nasional yang saat ini sebanyak 96 persen menggunakan angkutan laut dan 56 persen
angkutan domestik kita masih dilayani oleh kapal-kapal berbendera Asing. Sebagai negara yang
terdiri dari pupu-pulau yang dikelilingi laut, kondisi pelayaran khususnya armada laut nasional
berada pada urutan ke-27 di dunia, kalah dari Cina (urutan ke-5), Hongkong (urutan ke -6), dan
Negara kecil Singapura (urutan ke -9). Oleh sebab itu industri pelayaran nasional sangat perlu
dikembangkan. Menurut catatan ISSA bahwa jumlah yang harus dikeluarkan untuk membayar
armada asing dalam kegiatan pelyaran tersebut harus mengeluarkan devisa US$ 14 miliar per tahun.

Sumber: Statistik Perhubungan, 2011

Gambar 5.12 Jumlah Armada Laut Menurut Kepemilikan Tahun 2006-2010

d) Pariwisata Bahari
Pembangunan pariwisata, potensi dan peranannya sebagai salah satu sektor penghasil
devisa utama senantiasa terus ditingkatkan. Pengembangan pariwisata bahari diyakini dapat
mempunyai efek berganda (multiplier effect) yang dapat menyerap tenaga kerja, meningkatkan
pendapatan masyarakat, mendatangkan devisa bagi negara, dan dapat mendorong konservasi
lingkungan serta mendorong terwujudnya negara maritim yang tangguh. Menurut laporan Menteri

Menteri Pariwisata dan Ekonomi Kreatif, sampai dengan bulan Juli 2012 sumbangan sektor
pariwisata secara langsung adalah empat persen terhadap Produk Domestik Bruto (PDB), dan
sembilan persen terhadap PDB jika dihitung dampak multiplier dan tidak langsungnya.
Meskipun pulau-pulau yang berjumlah ribuan di Indonesia merupakan modal bagi
pengembangan dunia pariwisata bahari di Indonesia, namun pemerintah belum serius untuk
mengembangkannya, minimnya perhatian pemerintah tersebut terlihat dari tidak adanya dukungan
perbankan, pembangunan infrastruktur maupun akses ke kawasan wisata terpencil serta promosi.
Indonesia sebenarnya memiliki banyak wilayah yang sangat potensial untuk dikembangkan sebagai
kawasan wisata bahari, namun karena tiadanya dukungan pemerintah maka kegiatan wisata bahari
kawasan tersebut tidak berkembang dengan baik. Dengan kondisi tersebut, kontribusi wisata bahari
terhadap dunia pariwisata di Indonesia secara umum masih sangat minim padahal di negara
tetangga seperti Malaysia wisata bahari mampu menyumbang 60 persen terhadap sektor
kepariwisataan karena dukungan pemerintah setempat yang maksimal. Pada tahun 2008
sumbangan sektor pariwisata Indonesia terhadap PDB yakni 4,70 persen, di tahun 2010 turun
menjadi 4,06 persen. Sementara kontribusi sektor pariwisata Malaysia tahun 2008 adalah 12,3
persen dan di tahun 2010 sebesar 12,7 persen.
Pembangunan pariwisata bahari pada hakikatnya adalah upaya mengembangkan dan
memanfaatkan objek serta daya tarik wisata bahari di kawasan pesisir dan lautan Indonesia, berupa
kekayaan alam yang indah, keragaman flora dan fauna seperti terumbu karang dan berbagai jenis
ikan hias. Beberapa jenis kegiatan wisata bahari pada saat ini sudah dikembangkan oleh pemerintah
dan swasta, diantaranya wisata alam, pemancingan, berenang, selancar, berlayar, rekreasi pantai
dan wisata pesiar. Pariwisata bahari dipercaya telah berkembang sangat pesat, dan bahkan lebih
cepat dari pada pertumbuhan pariwisata di sektor lain (Miller, 1990). Pertumbuhan ini tidak hanya
merefleksikan pertumbuhan peluang di rekreasional bahari, tetapi juga pertumbuhan secara general
pada level ketertarikan terhadap apapun yang berhubungan dengan lingkungan bahari (Shackly,
1990). Sebuah penelitian di New Zealand menyebutkan bahwa labih dari 60% operator wisata bahari
menjadi lebih sibuk dari pada 5 tahun yang lalu (McKegg, Probert, Baird, dan Bell, 1996). Di Bermuda
lebih dari 40% public revenue berasal dari pariwisata bahari (Archer, 1989). Demikian juga dengan
pantai-pantai di Amerika yang telah menjadi destinasi utama mengalahkan situs sejarah dan taman
rekreasi.
Objek wisata bahari lainnya yang berpotensi besar adalah wilayah pantai. Pada umumnya,
Indonesia memiliki kondisi pantai yang indah dan alami. Di antaranya adalah pantai barat Sumatera,
Pulau Simeuleu. Nusa Dua Bali dan pantai terjal berbatu di selatan Pulau Lombok. Wilayah pantai
menawarkan jasa dalam bentuk panorama pantai yang indah, tempat pemandian yang bersih dan

juga tempat untuk melakukan kegiatan berselancar air atau surfing. Terutama pada pantai yang
landai, memiliki ombak yang besar dan berkesinambungan.
Di samping itu pengalaman di berbagai negara maritim menunjukan bahwa pariwisata
bahari dapat menjadi tulang punggung pembangunan ekonomi, maka atas dasar itu Indonesia harus
mampu mewujudkan daya saing dari kawasan pariwisata bahari andalan yang telah ada, antara lain
di Pulau Nias, Mentawai, Batam, Bintan Kepulauan Seribu, Krakatau, Pelabuhan Ratu, Pangandaran,
Parang Tritis, Bali, Lombok, Komodo, Moyo, Derawan, Wakatobi, Togean, Bunaken, Banda,
Takabonerate, dan Raja Ampat. Indonesia mempunyai daerah-daerah unggulan wisata bahari yang
terbentang dari Indonesia bagian timur sampai ke Indonesia bagian barat, seperti Raja Ampat di Irian
Jaya Barat, di Takabonarate Sulawesi dan Togean di Sulawesi, Derawan di Kabupaten Berau
Kalimantan, di Natuna, dan Indonesia timur misalnya di Alor, Pulau Komodo dan Flores.
Sebagai negara maritim dengan 75% wilayahnya adalah laut yang terdiri dari ribuan pulau,
diperkirakan sekitar 10.000 buah di antaranya tidak berpenghuni (Prof. J. Rais, pers.com, April 2009).
Indonesia berpotensi sebagai salah satu negara tujuan atau destinasi wisata bahari kelas dunia.
Dengan banyaknya pulau yang sangat indah seharusnya dapat menarik wisatawan dunia yang ada.
Artinya, pulau-pulau tersebut ditetapakan sebagai pulau pariwisata bahari karena memiliki
keindahan dan estetika laut yang unik. Ciri khas keanekaragaman alam, flora, dan fauna serta
tanaman laut yang tersebar di kepulauan nusantara menjadi sumber potensi bisnis yang bisa dijual
dan memberi kontribusi pada pendapatan negara sektor industri pariwisata. Tetapi pada
kenyataanya, potensi ini belum dilirik oleh kalangan pengusaha. Sebagian dari mereka belum yakin
bahwa bisnis yang dijalankan dengan basis sektor pariwisata ini menjadi peluang bagus dan
potensial mendulang uang di masa datang.

Pengelolaan Benda Berharga Asal Muatan Kapal yang Tenggelam (BMKT)

Tujuan pengelolaan BMKT selain mendukung upaya pelestarian dan pengkayaan sejarah,
ilmu pengetahuan dan kebudayaan bahari Indonesia adalah untuk meningkatkan pengelolaan
potensi BMKT yang tersebar di berbagai wilayah perairan Indonesia diharapkan agar dapat
memberikan manfaat yang optimal dan seimbang antara ekonomis dan non ekonomis. Pengelolaan
BMKT yang meliputi ruang lingkup kegiatan survei, pengangkatan dan pemanfaatan BMKT agar
dapat dikelola sebaik-baiknya untuk kepentingan negara. Pemerintah membentuk Panitia Nasional
Pengangkatan dan Pemanfaatan Benda Berharga Asal Muatan kapal yang tenggelam (PANNAS
BMKT) yang melibatkan instansi pemerintah terkait sesuai Keppres No. 19 tahun 2007. Sampai
dengan tahun 2009, langkah yang telah ditempuh antara lain :

Pendistribusian BMKT yang tidak terjual ke Museum Negeri Adityawarman, Balai

Pelestarian Peninggalan Purbakala (BP3) Batusangkar, dan Badan Pelestarian Sejarah

dan Nilai Tradisional (BPSNT) Sumatera Barat untuk mendukung pengkayaan

koleksi museum, pemeliharaan dan pengembangan ilmu pengetahuan dalam
lingkup pemanfaatan nonekonomis, disamping itu telah dilakukan pemilihan
terhadap BMKT tertentu yang langka untuk kepentingan sejarah, budaya dan ilmu
pengetahuan sebagai koleksi negara.
Penjualan BMKT untuk mengoptimalkan nilai ekonomisnya dilaksanakan dengan
cara lelang oleh Kantor Lelang Kekayaan Negara dan Lelang Jakarta berdasarkan
rekomendasi penjualan/ lelang BMKT dari Menteri Kebudayaan dan Pariwisata pada
tanggal 21 November 2008.
Penerbitan rekomendasi survei sebanyak 11 buah dan rekomendasi pengangkatan
sebanyak 2 buah.

Pengembangan Kawasan Konservasi Perairan

Konservasi merupakan upaya perlindungan, pelestarian dan pemanfaatan suatu wilayah
atau sumber daya ikan dan ekosistemnya untuk menjamin keberadaan dan keseimbangan sumber
daya ikan dan ekosistemnya di dalam suatu kawasan tertentu. Upaya yang dilakukan adalah dengan
menetapkan Kawasan Konservasi Perairan baik perairan laut, pesisir maupun perairan tawar dan
payau. Sampai akhir tahun 2009 telah tercapai 13,529,067.66 ha, sebagaimana tersebut pada tabel
10 berikut:

Tabel 5.7 Jumlah dan Luas Kawasan Konservasi Laut di Indonesia

No.

Jumlah Kawasan

Luas (Ha)

40

5,426,092

1. Taman Nasional Laut

4,045,049

2. Taman Wisata Alam Laut

18

767,610

3. Suaka Marga Satwa

339,218

4. Cagar Alam Laut

274,215

36

20,270,629

1. Kawasan Konservasi Perairan Nasional

3,521,130

2. Kawasan Konservasi Laut Daerah

24

3,155,572

3. Calon Kawasan Konservasi Laut Daerah

19

13,591,406

4. Daerah Perlindungan Laut/Mangrove

2,086

5. Suaka Perikanan

453

Kawasan Konvervasi
Inisiasi Dephut

Inisiasi Pemda dan DKP

No.

Kawasan Konvervasi

Jumlah Kawasan

Jumlah Total

89

Luas (Ha)

Sumber : Diolah dari Kelautan dan Perikanan dalam Angka, 2009

Taman Nasional Perairan (TNP) Laut Sawu seluas 3,5 juta hektar dideklarasikan berdasarkan
keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor: 38 tahun 2009 tentang Pencadangan Kawasan
Konservasi Perairan Nasional Laut Sawu dan sekitarnya di Provinsi Nusa Tenggara Timur. Taman
Nasional Perairan Laut Sawu mencakup (1) wilayah perairan Selat Sumba dan sekitarnya dan (2)
Wilayah Perairan Pulau Sabu-Rote-Timor-Batek dan sekitarnya. Pencadangan kawasan seluas 3,5
juta hektar tersebut didasari oleh beberapa pertimbangan ilmiah diantaranya, kawasan ini
merupakan tempat migrasi 14 spesies dari 27 spesies Cetacean di dunia, termasuk paus jenis rare
blue whale dan sperm whales, habitat hidup 4 spesies penyu, 336 spesies ikan, dan 500 spesies
karang.

e) Industri dan Jasa Maritim

Industri galangan kapal Indonesia juga masih belum berkembang sedemikian rupa. Padahal
peranan industri galangan kapal sangat besar karena mempunyai rantai hulu-hilir yang panjang.
Identifikasi akar masalah industri perkapalan, menunjukkan, pajak kapal terlalu besar dibandingkan
negara tetangga terdekat seperti Singapura dan Malaysia. Dukungan perbankan terhadap
pengembangan industri perkapalan pun masih sangat rendah, misalnya dikenakan suku bunga tinggi
terhadap kredit investasi dan kredit modal kerja. Di tataran kebijakan pun sama saja, belum mampu
mendorong industri galangan kapal berikut industri penunjangnya. Sektor lain terasa tak
memberikan dukungan, padahal industri perkapalan merupakan bagian integral dari keseluruhan
industri kelautan.
Persoalan yang sama terjadi pada sistem pelabuhan di Indonesia, hanya berperan sebagai
cabang atau ranting dari Singapura atau lainnya. Sistem pelabuhan Indonesia masih tidak efisien,
tidak aman, dan tidak produktif. Daya saing sumber daya manusia pelayarannya pun relatif rendah,
baik itu pelaut maupun di industri pelayaran. Persoalan yang dihadapi sistem pelabuhan Indonesia,
antara lain, kurang dari separuh pelabuhan di Indonesia yang sudah memperoleh sertifikat
International Ship and Port Facilities Security (ISPS), port days kapal-kapal nasional masih terlalu
tinggi, terdapat kegiatan yang tidak ada pelayanan tetapi dikenakan biaya, dan belum ada
pemisahan yang jelas antara fungsi pemerintah (regulator) dan fungsi pengusahaan (operator). Juga
belum terjadi kompetisi antar terminal dan antar pelabuhan, lemahnya pengawasan, penegakan
hukum belum efektif, serta belum tersedia terminal khusus karena rendahnya arus barang.

Tabel 5.8 Jumlah Pelabuhan Yang Dikelola PT. (Persero) Pelabuhan Indonesia I - IV Menurut Kelas
Pelabuhan Tahun
No.
A

Uraian

Satuan

PT. Pelabuhan Indonesia I

2006

2007

2008

2009

2010

26

26

26

26

26

Kelas Utama

cabang

Kelas I

cabang

Kelas II

cabang

Kelas III

cabang

Kelas IV

cabang

Kelas V

cabang

11

11

11

11

11

WILKER

cabang

29

29

29

29

29

PT. Pelabuhan Indonesia II

Kelas Utama

cabang

Kelas I

cabang

Kelas II

cabang

Kelas III

cabang

Kelas IV

cabang

Kelas V

cabang

WILKER

cabang

10

10

10

10

10

36

37

37

37

37

PT. Pelabuhan Indonesia III

Kelas Utama

cabang

Kelas I

cabang

Kelas II

cabang

Kelas III

cabang

Kelas IV

cabang

Kelas V

cabang

WILKER

cabang

17

17

17

17

17

24

24

24

24

30

PT. Pelabuhan Indonesia IV

Kelas Utama

cabang

Kelas I

cabang

Kelas II

cabang

Kelas III

cabang

Kelas IV

cabang

Kawasan dan UPK

Pelabuhan

WILKER

cabang

Jumlah

Unit

115

116

116

116

122

Sumbe: Statistik Perhubungan, 2011

Tabel 5.9 Jumlah Armada Angkutan Laut Menurut Jenis Pelayaran Tahun 2006 2010 (unit)
No.

Uraian

2006

2007

2008

2009

2010

1.

Pelayaran (Angkutan Laut)

3,597

3,950

4,578

5,054

5,054

2.

Pelayaran Rakyat

1,232

1,279

1,287

1,293

1,293

3.

Perintis

52

53

56

58

58

4.

Non Pelayaran (AL Khusus)

1,547

1,872

2,244

2,759

2,759

6,428

7,154

8,165

9,164

9,164

Jumlah

Sumber: Statistik Perhubungan, 2011

Sebagai negara yang mayoritas adalah laut maka tidak heran jika ketersediaan komoditas
perikanan tangkap begitu melimpah. Dengan demikian ketersediaan sarana dan prasarana
pelabuhan perikanan di Indonesia memberikan peran yang strategis terhadap produktivitas
perikanan tangkap. Pelabuhan perikanan berbeda dengan pelabuhan transportasi umum. Dermaga
pelabuhan transportasi berfungsi sebagai tempat keluar-masuk kapal-kapal berpenumpang manusia
yang datang dan pergi berikut kendaraan dan barang bawaannya. Sedangkan dermaga pelabuhan
perikanan merupakan tempat keluar-masuk kapal-kapal pengangkut ikan hasil tangkapan atau
produk perikanan lainnya. Berdasarkan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor
PER.16/MEN/2006 tentang Pelabuhan Perikanan, maka pelabuhan perikanan di Indonesia terbagi
menjadi empat (4) kategori utama, yaitu:
a)
b)
c)
d)

PPS (Pelabuhan Perikanan Samudera)

PPN (Pelabuhan Perikanan Nusantara)
PPP (Pelabuhan Perikanan Pantai)
PPI (Pangkalan Pendaratan Ikan)
Keberadaan pelabuhan perikanan mempunyai peran yang vital bagi kinerja sektor perikanan

Indonesia, terutama untuk produk perikanan tangkap. Wilayah perairan laut Indonesia yang sangat
luas serta jumlah rumah tangga penduduk bermatapencaharian sebagai nelayan yang cukup banyak
membutuhkan jumlah layanan pelabuhan perikanan yang cukup banyak. Saat ini, jumlah Pelabuhan
Perikanan Samudera (PPS) hanya terdapat lima (5) unit, yaitu terdapat di Provinsi DKI Jakarta,
Sumatera Utara, Sumatera Barat, Jawa Tengah dan Sulawesi Tenggara. Jika dibandingkan dengan
kondisi kewilayahan laut Indonesia maka keberadaan PPS masih terlalu sedikit untuk menopang
kegiatan produksi perikanan tangkap. Padahal pelabuhan tersebut memiliki peran dalam
meningkatkan kinerja eksport produk perikanan Indonesia yang akan menghasilkan devisa negara.

Tabel 5.10 Daftar Keberadaan Pelabuhan

No.

Jenis Pelabuhan

1.
2.
3.
4.

Pelabuhan Perikanan Samudera

Pelabuhan Perikanan Nusantara
Pelabuhan Perikanan Pantai
Pengkalan Pendaratan Ikan
Jumlah
Sumber: KKP, 2006/Media Data, 2008

Jumlah (unit)
5
12
47
904
968

Sementara itu, pelabuahan kategori PPN saat ini hanya terdapat dua belas (12) unit
pelabuhan perikanan nusantara. Kedua belas pelabuhan tersebut tersebar di beberapa wilayah,
yaitu Provinsi Kalimantan Barat, Kepulauan Bangka Belitung, Sumatera Utara, Jawa Barat (2 unit),
Jawa Tengah, Sulawesi Utara, Maluku Utara, Maluku (2 unit), dan di Provinsi Jawa Timur (2 unit).
Sedangkan untuk Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) di Indonesia telah memiliki 47 unit pelabuhan
perikanan pantai yang tersebar di seluruh Indonesia. Dan pelabuhan dengan kategori pangkalan
pendaratan ikan (PPI) memiliki 904 unit.

Gambar 5.13 Peta Pelabuhan Perikanan

5.3. Masalah yang Dihadapi

5.3.1. Produktivitas
Produktivitas para nelayan Indonesia hingga saat ini masih tergolong rendah. Hal ini
disebabkan oleh penggunaan armada perikanan yang secara nasional masih didominasi oleh kapal
berukuran kecil, yaitu perahu tanpa motor, perahu motor tempel dan kapal ikan berukuran 0,5
sampai 3 gross tonnage (GT). Kelemahan dari penggunakan armada kecil antara lain para nelayan
memiliki hari layar yang singkat (one day fishing), daya tampung ikan hasil tangkapan yang kecil,
kualitas ikan yang kurang terjaga atau tingginya tingkat kehilangan mutu (losses), yang berakibat
pada daya jual yang rendah, sementara biaya produksi terus meningkat. Kondisi seperti ini,
ditambah dengan keterbatasan untuk memanfaatkan dana perbankan, semakin menyulitkan para
nelayan untuk keluar dari jerat kemiskinan yang melilit dari tahun ke tahun.

Sumber: INFOFISH, 2011

Gambar 5.14 Produksi Perikanan Dunia dan Indonesia

Sebagai negara yang kaya akan sumber daya laut perikanan, Indinesia terbilang mempunyai
nilai produksi yang belum maksimal. Hasil perikanan dunia terutama diproduksi di negara-negara
Asia, terutama Cina, Indonesia, Thailand, dan Vietnam dengan jumlah produksi lebih dari 160 juta
ton pada tahun 2009. Indonesia menempati urutan ke 2 setelah Cina dengan produksi 9,8 juta ton,

sedangkan Cina memproduksi ikan sekitar 60,47 juta ton. Pada tahun 2009 produksi perikanan
tangkap dunia 89,83 juta ton, sedangkan Indonesia memproduksi sekitar 5,1 juta ton dan berada
pada posisi ke 3 setelah Cina (15,19 juta ton) dan Peru (6,92 juta ton). Hal menunjukkan bahwa
produksi perikanan tangkap fluktuatif hampir semua negara produsen utama penangkapan ikan,
kecuali Cina.

Sumber: FAO
Gambar 5.15 Produksi Perikanan Tangkap Dunia dan Posisi Indonesia 1950-2009

5.3.2. Kualitas Sumber Daya Manusia

Ditengah persaingan tantangan dan persaingan global, pembangunan kualitasn sumber daya
manusia merupakan modal yang stategis. Pengembangan SDM di bidang kelautan dan perikanan
memiliki peranan strategis dalam mengelola dan memanfaatkan sumber daya kelautan dan
perikanan. Dengan mumpuninya sumber daya manusia akan menjadi motor penggerak
keberlanjutan pembangunan sektor kelautan. Permasalahan dunia dan permasalahan nasional yang
semakin komplek menuntut kita untuk senantiasa belajar agar tidak gagap terhadap perubahan.
Pada sisi kuantitas, jumlah penduduk Indonesia meruapakan satu langkuh untuk membangun sektor
kelautan dan perikanan. Namun demikian untuk menjaga, mengelola, dan peningkatan produktivitas
dari sektor kelautan dan perikanan membutuhkan kulitas sumber daya yang siap.

5.3.3. Iklim Investasi dan Usaha

Sebagai pendorong berkembangnya sektor kelautan dan perikanan adalah tumbuhnya iklim
investasi dan kreativitas dunia usaha dalam menciptakan nilai tambah produksi. Pembangunan pada
sektor kelautan dan perikanan membutuhkan nilai investasi yang besar untuk menciptakan potensi
kelautan dan perikanan Indonesia. Sampai saat ini, investasi pada sektor kelautan dan perikanan
belum banyak menarik investor. Investasi pembangunan lebih nasional saat ini lebih
menitikberatkan pada wilayah darat dari pada laut. Sehingga pembangunan di wilayah laut tidak
secepat pembangunan di wilayah darat.

5.3.4. Infrastruktur dan Teknologi

Meskipun Indonesia terdiri dari pulau-pulau yang dikelilingi oleh lautan namun belum
menunjukan negara maritim yang tangguh. Hingga saat ini Indonesia masih belum menjadi negara
maritim, meski sebagian besar wilayahnya adalah lautan (Hermawan, 20012). Terdapat beberapa
faktor-faktor yang mempengaruhinya, antara lain adalah lemahnya investasi pada infrastruktur di
bidang kelautan dan pelayaran. Sebanyak 75 persen kapal-kapal Indonesia yang belayar di perairan
nusantara sudah berumur tua. Meski demikian, armada tersebut masih layak pakai dan tidak
berbahaya untuk pelayaran (Hartoto, 2012). Selain itu, infrastruktur pelabuhan di Indonesia juga
belum mampu melayani kapal-kapal berteknologi terkini. Hartoto, (2012) mengatakan kapal-kapal
berteknologi terkini membutuhkan pelabuhan dengan kedalaman tinggi, sedangkan pelabuhanpelabuhan di Indonesia rata-rata dangkal sehingga Indonesian National Shipowner Association (INSA)
belum bisa digunakan kapal-kapal baru.

Menurut laporan INSA bahwa selain kapal-kapal tua, pelabuhan yang tak layak, dan saat ini belum
adanya Indonesia Sea and Coast Guard (ISCG) untuk mendukung kegiatan angkutan eksport dan
import nasional yang saat ini sebanyak 96 persen menggunakan angkutan laut dan 56 persen
angkutan domestik kita masih dilayani oleh kapal-kapal berbendera Asing. Sebagai negara yang
terdiri dari pupu-pulau yang dikelilingi laut, kondisi pelayaran khususnya armada laut nasional
berada pada urutan ke-27 di dunia, kalah dari Cina (urutan ke-5), Hongkong (urutan ke -6), dan
Negara kecil Singapura (urutan ke -9). Oleh sebab itu industri pelayaran nasional sangat perlu
dikembangkan. Menurut catatan ISSA bahwa jumlah yang harus dikeluarkan untuk membayar
armada asing dalam kegiatan pelyaran tersebut harus mengeluarkan devisa US$ 14 miliar per tahun.
Disamping itu, masalah sarana dan prasarana perlu menjadi fokus yang musti diatasi, khusus
di sentra-sentra usaha dan pelabuhan perikanan di daerah yang merupakan pusat kegiatan
perikanan bagi para nelayan dan pemasar (pedagang) ikan. Sentra-sentra tersebut merupakan
sarana vital untuk distribusi produk secara efisien dan penyedia stok ikan untuk konsumsi
masyarakat, dan juga berperan sebagai penyedia informasi pasar.
Dengan memperhatikan bahwa Indonesia merupakan negara kepualauan yang dikelilingi
lautan membutuhkan infrastruktur yang memadai dalam menunjang pembangunan di sektor
kelautan. Misalnya, keberadaan pelabuhan perikanan di Indonesia dipandang masih sangat minim.
Sampai saat ini pelabuahan kategori Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) hanya terdapat dua belas
(12) unit dan Pelabuhan Perikanan Samudera (PPS) hanya 5 unit. Sedangkan untuk Pelabuhan
Perikanan Pantai (PPP) di Indonesia telah memiliki 47 unit pelabuhan perikanan pantai yang tersebar
di seluruh Indonesia. Dan pelabuhan dengan kategori pangkalan pendaratan ikan (PPI) memiliki 904
unit.

5.3.5. Pengendalian dan Pelestarian Lingkungan Hidup

Pengendalian dan pelestarian lingkungan hidup di wilayah laut merupakan salah satu
masalah yang dihadapi dalam pengembangan dan penggalian potensi kekayaan di laut.
Keanekaragaman kekayaan laut dan kualitas kekayaan laut tergantung dari pengendalian dan
pelestarian lingkungan laut. Rusaknya salah satu ekosistem laut akan menyebabkan terganggunya
sistem rantai atau siklus kehidupan yang terdapat di laut. Sumber daya ikan yang berada di perairan
Indonesia baik laut maupun perairan umum cenderung mengalami degradasi dalam satu dekade
terakhir ini, utamanya yang berada di perairan umum daratan maupun perairan pantai.
Beberapa faktor yang menyebabkan penurunan kualitas sumber daya ikan terkait dengan
degradasi kualitas lingkungan pesisir, termasuk oleh aktivitas manusia yang menimbulkan
pencemaran perairan baik laut maupun tawar, kegiatan perikanan yang merusak (destructive

fishing), penangkapan ikan yang dilakukan secara berlebih (overfishing) yang dilakukan secara illegal
baik oleh pelaku dalam negeri, seperti penggunaan metode penangkapan ikan yang merusak
lingkungan (bahan peledak, racun, listrik dan obat bius), penggunaan alat penangkap ikan yang tidak
sesuai dengan izin dan yang tidak berizin, maupun oleh pihak asing yang melakukan praktik-praktik
illegal di Indonesia.

5.4. Potensi Pengembangan

5.4.1. Sektor Prioritas
Sektor prioritas umumnya ditetapkan dengan menggunakan dasar pertimbangan berupa
nilai pengganda, baik pengganda output, pendapatan, dan tenaga kerja. Penentuannya dilakukan
dapat melalui penjumlahan nilai pengganda atau penjumlahan ranking/peringkat. Bila menggunakan
penjumlahan nilai pengganda, tiga sektor utama yang menjadi prioritas adalah sektor industri ikan
olahan dan awetan, sektor hiburan dan rekreasi laut, dan sektor ikan kering dan ikan asin.
Sementara itu, bila menggunakan penjumlahan ranking/peringkat, maka tiga sektor utamanya
adalah sektor hiburan dan rekreasi laut, sektor udang, dan sektor jasa angkutan laut.

Tabel 5.11 Prioritas Penanganan Sektor Kelautan

Kode
I

Sektor

Penjumlahan
Pengganda

Peringkat

Penjumlahan
Ranking

Peringkat

Perikanan

23

Ikan Laut dan Hasil-hasilnya

1.4

14

36

12

24

Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat

1.62

10

28

10

25

Udang

1.99

13

II

Energi dan Sumber Daya Mineral

27

Bijih Timah

1.42

13

38

14

30

Penambangan Minyak Bumi di Laut

1.18

17

46

16

32

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut

1.26

16

47

17

35

Penambangan dan Penggalian garam kasar

1.44

12

30

11

III

Industri Maritim

37

Industri Ikan kering dan ikan asin

2.07

18

38

Industri Ikan olahan dan awetan

2.29

17

53

Industri Barang-barang hasil kilang minyak

1.33

15

37

13

54

Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)

1.61

11

43

15

Kode

Sektor

62

Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya

IV

Angkutan/Perhubungan Laut

72

Penjumlahan
Pengganda

Peringkat

Penjumlahan
Ranking

Peringkat

1.79

28

Angkutan: Jasa Angkutan Laut

1.98

14

73

Angkutan: Jasa Angkutan Sungai & Danau

1.86

17

Pariwisata Bahari

82

Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut

2.09

VI

Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

66

Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

2.05

17

VII

Jasa Kelautan

75

Jasa Kepelabuhanan

1.89

21

Sumber: Tabel IO 2008, Hasil Pengolahan, 2012

Dalam kajian ini, terdapat alternatif lain dalam penentuan sektor prioritas. Dengan

menentukan kriteria-kriteria agar sebuah sektor dapat dikatakan sektor prioritas, maka
kajian ini menggunakan kriteria sederhana sebagai berikut:

Sektor Prioritas Jangka Pendek adalah sektor-sektor yang dampak dari

investasi di sektor-sektor terhadap kenaikan total produksi dan pendapatan
masyarakat relatif besar. Dalam hal ini, kenaikan total produksi dan
pendapatan masyarakat digunakan sebagai kriteria. Pertimbangannya,
strategi jangka pendek hendaknya diarahkan pada hal-hal yang langsung
terasa manfaatnya pada masyarakat dan dapat menunjang kenaikan aktivitas
perekonomian sesegera mungkin.

Sektor Prioritas Jangka Panjang adalah sektor-sektor yang mampu

mendorong tumbuhnya kegiatan sektor-sektor lainnya dalam perekonomian.
Strategi jangka panjang umumnya ditujukan untuk menciptakan
pertumbuhan ekonomi yang stabil dan berkelanjutan. Salah satu faktor
penting dalam hal ini adalah berkembangnya berbagai sektor secara relatif
merata. Pengertian berbagai bukan berarti semua sektor, tapi relatif cukup
beragam dan banyak sektor.

Dari analisis I-O dapat diketahui dampak pengembangan suatu sektor

terhadap pertumbuhan total produksi atau total keluaran kegiatan produksi di
suatu perekonomian negara; dan terhadap kenaikan total pendapatan masyarakat.
Jika untuk semua sektor kelautan dan perikanan hal ini diketahui, maka dapat
dilakukan pengurutan dari yang terbesar hingga yang terkecil dalam dampaknya

terhadap pertumbuhan total produksi dan pendapatan masyarakat.

dipilih lima sektor teratas (Tabel 5.12).

Kemudian

Analisis I-O juga menghasilkan beberapa sektor kunci. Sektor kunci di sini
adalah sektor-sektor penggerak utama berkembangnya sektor-sektor lain di dalam
perekonomian. Dari sektor-sektor kunci ini dipilih sektor penggerak utama terbaik
yang selanjutnya merupakan sektor prioritas jangka panjang. Sebagai catatan, jika
sebuah sektor sudah terpilih sebagai sektor prioritas jangka pendek, maka tidak
perlu lagi dimasukkan ke sektor prioritas jangka panjang (Tabel 5.13) dan
digantikan dengan sektor pada urutan di bawahnya.

Tabel 5.12. Sektor Prioritas Jangka Pendek

No
1
2
3
4
5

Nama Sektor

OM

IM

Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau

Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

1.55
1.76
1,70
1.62
1.81

0.29
0.29
0.27
0.26
0.26

Udang
Jasa Kepelabuhanan
Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut

Catatan: OM adalah Output Multipler dan IM adalah Income Multiplier.

Sumber: Hasil Pengolahan, 2012
Tabel 5.13. Sektor Prioritas Jangka Panjang
No

Nama Sektor

BL

FL

Industri Barang-barang Hasil Kilang Minyak

1.09

3.83

Industri Ikan Olahan dan Awetan

2.08

1.17

Ikan Laut dan Hasil-hasilnya

1.21

1.8

Industri Ikan Kering dan Ikan Asin

1.87

1.14

Angkutan: Jasa Angkutan Laut

1.73

1.26

Catatan: BL kemampuan mendorong ke sektor inputnya, FL kemampuan mendorong sektor yang

dipasok

Sumber: Hasil Pengolahan, 2012

5.4.2. Identifikasi Pelaku Investasi

Analisis ini tentunya tidak bermaksud untuk membatasi pelaku investasi di sektor
prioritas. Siapapun yang mampu dan berhak untuk melakukan investasi dibukakan pintu
seluas-luasnya untuk melakukan investasi. Hanya saja, jika ternyata laju investasi di sektor
prioritas relatif tersendat-sendat, pintu investasi perlu dibukakan lebar-lebar untuk mereka
yang kemungkinan besar berkeinginan melakukan investasi. Untuk ini perlu diidentifikasi
pihak-pihak yang kemungkinan besar bersedia menjadi pelaku investasi di sektor prioritas.

Dari hasil pengamatan data statistik industri terbitan BPS tahun 1998 dan diskusi
dengan beberapa rekan peneliti bidang industri, diketahui terdapat suatu pola dari para
pelaku investasi di beberapa sektor. Untuk mudahnya, para pelaku ini dikelompokkan ke
dalam empat kelompok, yaitu: Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, Swasta Nasional dan
Swasta Asing. Pola yang ditemukan secara singkat dapat dilihat dalam Tabel 5.
Dari pola yang ada diamati beberapa karakteristik dari sektor-sektor tersebut, yaitu:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Prasarana dasar
Local resource intensive
Daerah lokal
High capital/technology
ROI (Return on Investment) cepat
Industri strategis

vs
vs
vs
vs
vs
vs

Non prasarana dasar;

Non local resource intensive;
Lintas daerah/propinsi;
Non-high capital/technology;
ROI lama; dan
Industri non-strategis.

Untuk selanjutnya, jika diketahui karakteristik suatu sektor, dapat diduga siapa
pelaku investasi yang ada di sektor itu atau siapa yang akan melakukan investasi di sektor
tersebut secara umum. Misalnya pada Tabel 5.14 terlihat bahwa untuk sektor prasana dasar
seperti jalan, listrik dan pelabuhan, umumnya dilakukan oleh pemerintah. Di era otonomi,
prasarana dasar lintas wilayah menjadi tanggung jawab pemerintah pusat (tepatnya
propinsi). Hal-hal yang sifatnya lokal tentu akan menjadi tanggung jawab pemerintah
daerah. Adapun untuk industri padat modal dan berteknologi tinggi, umumnya melibatkan
swasta asing. Di sini swasta asing seringkali bekerja sama dengan pemerintah pusat untuk
kasus sektor dengan rate of return yang relatif lama, atau dengan swasta nasional untuk
kasus sektor dengan rate of return cepat. Anomali tentunya dapat terjadi dan tidak menjadi
masalah.
Tabel 5.14. Pola Pelaku Investasi di Indonesia
Pem. Pusat

Pem. Daerah

Prasarana dasar
Lintas daerah

Pem.
Pusat

Pem.

Prasarana dasar
Lintas daerah
Industri strategis/ nonstrategis

Prasarana dasar
sifatnya lokal
local resource
intensive

industri strategis
ROI lama
medium capital/
medium technology

industri nonstrategis
ROI lama
medium capital/
medium technology
local resource
intensive

Daerah

Swasta
Nasional

Swasta Nasional

ROI cepat/ high

profit
low/medium capital
low/medium
technology

Swasta Asing

Swasta
Asing

industri strategis
ROI lama
high capital/ high
technology

industri nonstrategis
ROI lama
local resource
intensive
high capital/high
technology

industri nonstrategis
high technology/
capital

Melalui Tabel 5.14 dapat diperkirakan pelaku investasi dari sektor prioritas.
Perkiraan ini dapat dilihat di Gambar 5.15. Tanda lingkaran menunjukkan adanya
kemungkinan kelompok pelaku ini melakukan investasi sendiri di suatu sektor, tanpa
bekerjasama dengan kelompok pelaku lainnya. Garis yang menghubungkan dua kelompok
pelaku atau lebih, menunjukkan kemungkinan adanya kerjasama antar kelompok pelaku
yang dihubungkan dengan berbagai kombinasi kerjasamanya. Sekali lagi, ini adalah
perkiraan kasar. Kemungkinan lain dapat saja terjadi.

Industri Kapal dan Jasa

Perbaikannya
Bangunan Penunjang Kegiatan
Kelautan dan Perikanan
Pariwisata Bahari
Industri Pengolahan dan
Pengawetan Ikan
Jasa Pendidikan dan Penelitian
Kelautan dan Perikanan
Jasa Perdagangan Hasil Perikanan
dan Maritim
Penambangan Migas dan
Pengilangannya
Jasa Angkutan Laut dan
Penunjangnya
Ikan Laut dan Hasil Laut Lainnya
Udang
PP

PD

SN

SA

Catatan: PP adalah pemerintah pusat, PD pemerintah daerah, SN swasta nasional dan SA

swasta asing.
Gambar 5.16 Perkiraan Pelaku Investasi di Sektor Prioritas

5.4.3. Perkiraan Kebutuhan Investasi

Berdasarkan target Prioritas Nasional dan Prioritas Bidang SDA-LH serta arah kebijakan
Kementerian Kelautan dan Perikanan pada maka tahun 2010 - 2014 Indikator Kinerja Utama (IKU)
pembangunan kelautan dan perikanan yang akan dicapai sebagaimanan tersebut pada Tabel 5.15
berikut:

Tabel 5.15 Indikator Kinerja Utama (IKU)

No.

Rincian

A.

Fungsi Ekonomi

2011

2012

2013

2014

kenaikan (%)

3.5

4.5

5.5

6.5

21.43

Produk perikanan (juta ton)

10.76

12.26

14.86

18.49

22.39

20.16

Perikanan Tangkap

5.38

5.41

5.44

5.47

5.5

0.55

Perikanan Budidaya

5.38

6.85

9.42

13.02

16.89

33.19

2.9

3.2

3.6

4.1

14.67

30.47

31.64

32.39

33.17

38.67

6.29

444

449

454

459

464

1.1

105

107

110

112

115

2.3

0.9

0.9

0.9

0.9

0.9

20

55

60

50

20

62

75

82

91

100

12.79

Kontribusi PDB Perikanan terhadap

Nilai Eksport Hasil Perikanan (USD

miliar)

Konsumsi Ikan (Kg/kap/thn)

Jumlah unit pengolahan ikan (unit)*

Nilai Tukan Nelayan/Pembudidaya

Ikan

B
1

Fungsi Lingkungan Hidup

Luas Kawasan Konservasi laut dan
perairan (juta ha)**

Rata-rata

2010

PDB Nasional tanpa migas

2

Sasaran

Jumlah Pulau-pulau kecil termasuk

pulau kecil terluar yang dikelola
(pulau)***

Persentase wilayah pengelolaan

perikanan bebas IUU Fishing (%)

Bila disusun proyeksi dan target kontribusi sektor perikanan terhadap PDB tanpa migas,
maka hasilnya adalah sebagai berikut:

Sumber: Hasil Pengolahan, 2012

Gambar 5.17 Proyeksi dan Target Kontribusi Sektor Perikanan terhadap PDB Tanpa Migas Tahun
2000-2014 (Persen)

Sumber: Hasil Pengolahan, 2012

Gambar 5.18 Proyeksi dan Target Nilai Sektor Perikanan dalam PDB Nasional
Tahun 2000-2014 (Rp. Milyar)

Sumber: BPS Pusat, 2012

Gambar 5.19 Pertumbuhan Ekonomi Sektor Perikanan dalam PDB Nasional
Tahun 2000-2011 (Persen)
Apabila diasumsikan pada tahun 2012 sampai dengan 2014 bahwa target pertumbuhan
ekonomi bidang kelautan adalah sebesar 7 persen per tahun, maka perkiraan kebutuhan
investasinya adalah sebagai berikut:

Tabel 5.16 Perkiraan Kebutuhan Investasi Tahun 2012-2014 (Rp. Milyar)

Kode

Tahun 2012

Tahun 2013

Tahun 2014

Total

Perikanan

10,132

10,841

11,600

32,573

23

Ikan Laut dan Hasil-hasilnya

5,282

5,652

6,048

16,982

24

Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat

2,048

2,191

2,345

6,584

25

Udang

2,801

2,998

3,207

9,006

II

Energi dan Sumber Daya Mineral

9,442

10,102

10,810

30,354

27

Bijih Timah

1,023

1,095

1,172

3,290

30

Penambangan Minyak Bumi di Laut

7,656

8,192

8,765

24,613

32

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut

714

763

817

2,294

35

Penambangan dan Penggalian garam kasar

49

52

56

156

III

Industri Maritim

38,156

40,827

43,685

122,668

Sektor

37

Industri Ikan kering dan ikan asin

2,095

2,242

2,399

6,736

38

Industri Ikan olahan dan awetan

4,886

5,228

5,594

15,707

53

Industri Barang-barang hasil kilang minyak

18,485

19,779

21,164

59,429

54

Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)

12,070

12,915

13,819

38,804

62

Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya

620

664

710

1,994

IV

Angkutan/Perhubungan Laut

5,934

6,350

6,794

19,078

72

Angkutan: Jasa Angkutan Laut

5,054

5,408

5,787

16,249

73

Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau

880

942

1,008

2,829

Pariwisata Bahari

1,570

1,680

1,798

5,048

82

Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut

1,570

1,680

1,798

5,048

VI

Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

34,776

37,211

39,816

111,803

66

Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

34,776

37,211

39,816

111,803

VII

Jasa Kelautan

789

844

903

2,536

75

Jasa Kepelabuhanan

789

844

903

2,536

100,799

107,855

115,405

324,059

Total

Sumber: Tabel IO 2008, Hasil Pengolahan, 2012

5.4.4. Dampak Investasi Bidang Kelautan terhadap Perekonomian

Selain berdampak terhadap pertumbuhan ekonomi (yang menjadi dasar perhitungan
kebutuhan investasi), investasi pada bidang kelautan juga akan berdampak terhadap pendapatan
masyarakat dan penyerapan tenaga kerja, baik di sektor-sektor di bidang kelautan, juga di sektorsektor yang lain dalam perekonomian nasional. Dengan perkiraan kebutuhan investasi di atas, dan
diasumsikan hal tersebut dapat terpenuhi, maka peningkatan kesejahteraan masyarakat (secara
keseluruhan) dan penyerapan tenaga kerjanya dalam perekonomian nasional dapat dilihat dalam
Gambar 5.19 sampai dengan Gambar 5.21 berikut ini:

Sumber: Hasil Pengolahan, 2012

Gambar 5.20 Dampak Investasi terhadap Pendapatan Masyarakat Tahun 2012-2014
(Rp. Milyar)

Sumber: Hasil Pengolahan, 2012

Gambar 5.21 Dampak Investasi terhadap Penyerapan Tenaga Kerja Tahun 2012-2014
(Ribu Orang Tenaga Kerja)

Sumber: Hasil Pengolahan, 2012

Gambar 5.22 Dampak Investasi terhadap Peningkatan Pendapatan Masyarakat dan Penyerapan
Tenaga Kerja Tahun 2012-2014 (Persen)

BAB VI
PENUTUP
6.1. Kesimpulan
Beberapa hal yang dapat disimpulkan dari pelaksanaan kegiatan Analisis Input-Output
Bidang Kelautan terhadap Pembangunan Nasional ini adalah:
a.

Dari hasil inventarisasi yang dilakukan, kontribusi output dan Produk Domestik Bruto
(PDB) bidang kelautan secara keseluruhan dalam perekonomian nasional pada tahun 2008
adalah sekitar 13 persen. Sementara itu, bila mengikuti perkembangan sektor perikanan,
kontribusi bidang kelautan terhadap perekonomian nasional adalah sebesar 14 persen pada
tahun 2009-2011.

b.

Sektor Perikanan yang merupakan bagian dari bidang kelautan dan menjad tanggung
jawab dari Kementerian Kelautan dan Perikanan RI, menempati urutan ke-3 dari 7 sektor
yang ada dalam bidang kelautan, yaitu dengan kontribusi sebesar 3,10 persen terhadap
perekonomian nasional pada tahun 2008, berada di belakang Sektor Industri Maritim yang
berkontribusi sebesar 6,18 persen dan Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan yang
berkontribusi sebesar 3,68 persen terhadap PDB nasional pada tahun yang sama. Pada tahun
2011, kontribusi Sektor Perikanan mengalami peningkatan menjadi sebesar 3,35 persen
terhadap PDB nasional.

c.

Bidang kelautan berkontribusi sekitar 11,67 persen terhadap keseluruhan

pendapatan masyarakat dakam perekonomian nasional pada tahun 2008. Dan bila dirinci
lebih lanjut, kontribusi Sektor Industri Maritim adalah yang terbesar (4,22 persen), dan
disusul oleh Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan (4,20 persen) serta. Sektor Jasa
Kelautan (0,12 persen) menempati urutan terakhir dari 7 sektor yang menjadi bagian dari
sektor kelautan. Sektor Perikanan masih berkontribusi sebesar 1,65 persen terhadap
pendapatan nasional pada tahun 2008.

d.

Kontribusi bidang kelautan dari sisi ketenagakerjaan masih sangat kecil, yaitu hanya
sekitar 5,11 persen dari keseluruhan tenaga kerja dalam perekonomian nasional atau sekitar
5,3 juta orang tenaga kerja pada tahun 2008. Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan
merupakan sektor yang berkontribusi terbesar dalam ketenagakerjaan di bidang kelautan
yaitu sebesar 1,79 persen terhadap ketenagakerjaan nasional, dan disusul oleh Sektor
Perikanan yang berkontribusi sebesar 1,63 persen. Sektor Energi dan Sumber Daya Mineral
Kelautan merupakan sektor yang berkontribusi terkecil dalam ketenagakerjaan di bidang
kelautan.

e. Dengan membandingkan potensi bidang kelautan yang dimiliki oleh Indonesia, kontribusi
bidang kelautan dalam perekonomian nasional, baik terhadap output, PDB, pendapatan
masyarakat, dan tenaga kerja pada tahun 2008 masih cukup rendah, baik di sisi hulu
(produksi) maupun di sisi hilir (penciptaan nilai tambah). Kontribusi tersebut jauh lebih kecil
bila dibandingkan dengan kontribusi bidang kelautan dalam perekonomian negara-negara
yang relatif tidak memiliki potensi kelautan yang besar, seperti misalnya Korea Selatan (yang
mencapai 37 persen) dan Vietnam (yang mencapai 57,63 persen). Walaupun demikian, bila
melihat perkembangan data dari tahun 2008 sampai dengan 2011, terdapat peningkatan

dari waktu ke waktu, namun relatif belum signifikan. Hal ini perlu mendapat perhatian yang
serius oleh berbagai pihak, baik Dewan Kelautan Indonesia sebagai lembaga koordinasi,
maupun Kementerian/Lembaga lain yang terkait di bidang kelautan untuk dapat
meningkatkan peranan bidang kelautan dalam perekonomian nasional.
f.

Dalam bidang kelautan, sektor-sektor yang memiliki keterkaitan ke belakang (backward

linkage) tinggi dibandingkan dengan sektor yang lain dalam perekonomian adalah sektor
udang, sektor industri ikan kering dan ikan asin, sektor industri ikan olahan dan awetan,
sektor angkutan jasa laut, sektor hiburan dan rekreasi laut, sektor bangunan penunjang
kelautan, dan jasa kepelabuhan. Dari 17 sektor yang diidentifikasi, terdapat 7 sektor yang
memiliki keterkaitan ke belakang yang tinggi.

g. Dari hasil pengolahan data diperoleh bahwa 5 sektor dari 17 sektor dalam bidang kelautan
memiliki keterkaitan ke depan (forward linkage) yang tinggi dibandingkan dengan sektor lain
dalam perekonomian nasional. Sektor tersebut adalah sektor ikan laut dan hasil-hasilnya,
sektor udang, sektor penambangan minyak bumi di laut, sektor industri barang-barang hasil
kilang minyak, dan sektor bangunan penunjang kelautan.
h. Dari analisis keterkaitan ke belakang dan ke depan, sektor yang memiliki nilai indeks
keterkaitan yang lebih besar atau sama dengan satu (kedua-duanya, baik ke belakang
maupun ke depan) disebut dengan sektor kunci. Hasil analisis menunjukkan bahwa dalam
perekonomian nasional, sektor di bidang kelautan yang menjadi sektor kunci adalah sektor
udang dan sektor bangunan penunjang kelautan.
i.

Dilihat dari nilai pengganda output sektor dalam bidang kelautan, maka tiga sektor utama
yang memiliki dampak pengganda output terbesar adalah sektor industri ikan olahan dan
awetan, sektor ikan kering dan ikan asin, dan sektor hiburan dan rekreasi laut.

j.

Bila dilihat dari nilai pengganda pendapatan, tiga sektor terbesarnya agak berbeda dengan
pengganda outputnya. Pengganda pendapatan terbesar dalam, bidang kelautan dimiliki oleh
sektor jasa angkutan sungai dan danau, sektor bangunan penunjang kelautan, dan sektor
udang.

k. Berdasarkan nilai pengganda tenaga kerja, tiga sektor utama di bidang kelautan yang
memiliki nilai pengganda tertinggi relatif berbeda dengan sektor-sektor yang memiliki
pengganda output dan pendapatan terbesar. Tiga sektor yang memiliki nilai pengganda
tenaga kerja tertinggi adalah sektor hiburan dan rekreasi laut, sektor jasa angkutan laut, dan
sektor ikan darat dan hasil perairan darat.
l.

Dengan menggunakan penjumlahan nilai pengganda, tiga sektor utama yang menjadi
prioritas adalah sektor industri ikan olahan dan awetan, sektor hiburan dan rekreasi laut,
dan sektor ikan kering dan ikan asin.

m. Sektor Prioritas Jangka Pendek adalah sektor-sektor yang dampak dari investasi di sektorsektor terhadap kenaikan total produksi dan pendapatan masyarakat relatif besar. Sektorsektor yang menjadi prioritas jangka pendek dalam bidang kelautan untuk dikembangkan
adalah Sektor Angkutan: Jasa Angkytan, Sungai, dan Danai, Sketor Bangunan Penunjang
Kegiatan Pelabuhan, Sektor Udang, Sektor Jasa Kepelabuhan, dan Sektor Hiburan dan
Rekreasi Laut.
n. Sektor Prioritas Jangka Panjang adalah sektor-sektor yang mampu mendorong tumbuhnya
kegiatan sektor-sektor lainnya dalam perekonomian. Sektor-sektor yang menjadi prioritas
jangka panjang dalam bidang kelautan untuk dikembangkan adalah Sektor Industri Barangbarang Hasil Kilang Minyak, Sektor Industri Ikan Olahan dan Awetan, Sektor Ikan Laut dan
Hasil-hasilnya, Sektor Industri Ikan Kering dan Ikan Asin, dan Sektor Angkutan untuk Jasa
Angkutan Laut.

o. Permasalahan utama dalam pembangunan bidang kelautan selama ini adalah produktivitas
yang rendah, kualitas sumber daya manusia (SDM) yang masih terbatas, iklim investasi dan
usaha yang kurang kondusif, penerapan/aplikasi teknologi dan ketersediaan infrastruktur
yang terbatas, dan pengendalian dan pelestarian lingkungan hidup yang masih kurang.
p. Untuk mencapai pertumbuhan ekonomi minimal 7 persen secara rata-rata per tahun
dalam seluruh (yang berjumlah 7) sektor bidang kelautan, maka dibutuhkan
investasi minimal sebesar Rp. 100 triliun pada tahun 2012 yang diinvestasikan dalam
bidang kelautan, khususnya di Sektor Industri Maritim dan Sektor Bangunan
Penjunjang Kegiatan Kelautan. Nilai investasi tersebut terus meningkat pada tahun
2013 dan 2014, dimana masing-masing memerlukan investasi minimal sebesar Rp.
108 triliun dan Rp. 115 triliun, baik yang bersumber dari Pemerintah Pusat (APBN),
Pemerintah Daerah (APBD Provinsi dan Kabupaten/Kota), swasta, dan lain-lain.
q. Berdasarkan pelaku investasi, sektor prasana dasar seperti jalan, listrik dan
pelabuhan, umumnya dilakukan oleh pemerintah. Di era otonomi, prasarana dasar
lintas wilayah menjadi tanggung jawab pemerintah pusat (tepatnya propinsi). Halhal yang sifatnya lokal tentu akan menjadi tanggung jawab pemerintah daerah.
Adapun untuk industri padat modal dan berteknologi tinggi, umumnya melibatkan
swasta asing. Swasta asing seringkali bekerja sama dengan pemerintah pusat untuk
kasus sektor dengan rate of return yang relatif lama, atau dengan swasta nasional
untuk kasus sektor dengan rate of return cepat. Anomali tentunya dapat terjadi dan
tidak menjadi masalah; dan
r. Dengan kebutuhan investasi yang ada pada tahun 2012-2014, selain perekonomian
akan tumbuh sebesar 7 persen secara rata-rata per tahun dalam seluruh sektor di
bidang kelautan, maka pendapatan masyarakat (seluruh sektor dalam
perekonomian) akan mengalami peningkatan sebesar 1,34 persen pada tahun 2012,
1,44 persen pada tahun 2013, dan 1,54 persen pada 2014. Sedangkan untuk tenaga
kerja (seluruh sektor perekonomian), peningkatannya sebesar 0,65 persen pd tahun
2012, 0,69 persen pada tahun 2013, dan 0,74 persen pada tahun 2014.

6.2. Saran/Rekomendasi Kebijakan

Beberapa saran/rekomendasi kebijakan yang dapat diberikan dari pelaksanaan kegiatan
Analisis Input-Output Bidang Kelautan terhadap Pembangunan Nasional ini adalah:
a. Permasalahan bidang kelautan tidak hanya terdapat dalam sektor hilir, namun juga
terdapat dalam sektor hulu. Oleh karena itu, selain industrialisasi perikanan yang
diperlukan untuk penciptaan nilai tambah, diperlukan upaya-upaya juga untuk
meningkatkan masalah produktivitas dalam memproduksi output-output sektor
hulu dalam bidang kelautan (misal modernisasi sistem produksi) yang nantinya
digunakan sebagai input untuk sektor hilir dalam bidang kelautan;
b. Sektor-sektordalam bidang kelautan yang memiliki keterkaitan ke belakang tinggi
seperti sektor udang, sektor industri ikan kering dan ikan asin, sektor industri ikan
olahan dan awetan, sektor angkutan jasa laut, sektor hiburan dan rekreasi laut,
sektor bangunan penunjang kelautan, dan jasa kepelabuhan perlu didukung dengan

menjamin ketersediaan input-inputnya, yaitu dengan penyediaan bahan baku atau

barang-barang inputnya.
c. Sektor-sektor dalam bidang kelautan yang memiliki keterkaitan ke depan tinggi
seperti sektor ikan laut dan hasil-hasilnya, sektor udang, sektor penambangan
minyak bumi di laut, sektor industri barang-barang hasil kilang minyak, dan sektor
bangunan penunjang kelautan perlu difasilitasi dan dipermudah pemasarannya
dikarenakan sangat tergantung dari sektor penggunanya.
d. Kebutuhan investasi untuk mengejar pertumbuhan ekonomi dan kontribusi bidang
kelautan dalam perekonomian nasional cukup besar. Hal tersebut menandakan
bahwa sektor-sektor dalam bidang kelautan merupakan sektor yang padat modal.
Oleh karena itu diperlukan upaya promosi, pemberian sistem innsentif fiskal,
harmonisasi regulasi dan kebijakan antar tingkat pemerintahan, dan mempermudah
permasalahan perizinan untuk menarik investasi, baik dari dalam negeri maupun
luar negeri;
e. Selain mendorong sektor swasta, baik nasional maupun asing, Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah (Provinsi dan Kabupaten/Kota) juga perlu didorong untuk dapat
miningkatkan dukungannya dalam pengembangan bidang kelautan melalui
investasi di berbagai sektor di bidang kelautan, khususnya untuk sektor-sektor
infrastruktur berupa penyediaan sarana dan prasarana dasar di bidang kelautan
yang membutuhkan investasi yang cukup besar dan relatif kurang menarik untuk
swasta;
f.

Untuk mempercepat pembangunan di bidang kelautan, Pemerintah dapat

melakukan kerjasama dengan swasta, baik nasional maupun asing, melalui
mekanisme Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS atau Public Private Partnership - PPP)
dengan skema yang disepakati untuk pelayanan di bidang kelautan;

g. Diperlukan valuasi ekonomi yang lebih komprehensif dan akurat untuk setiap
sektor dalam bidang kelautan, baik untuk pengukuran kontribusi dalam
perekonomian maupun untuk penerapan konsep dan kebijakan Blue Economy di
Indonesia;
h. Diperlukan monitoring dan evaluasi secara rutin dan berkala terhadap kontribusi
bidang kelautan terhadap perekonomian nasional dan daerah, baik terhadap output,
PDB/PDRB, pendapatan masyarakat, maupun tenaga kerja
sebagai bahan
masukkan dalam setiap perumusan dan pengambilan kebijakan di bidang kelautan;
i.

Dibutuhkan strategi menyeluruh/terintegrasi dan strategi untuk setiap sektor dan

lintas sektor (yang berjumlah 7 sektor) dalam bentuk peta jalan (road map) atau
rencana tindak/aksi (action plan) untuk pengembangan dan pembangunan bidang
kelautan di Indonesia dalam rangka peningkatan kontribusi bidang kelautan
terhadap perekonomian nasional, pendapatan masyarakat, dan tenaga kerja
nasional, baik dalam jangka pendek, jangka menangah maupun dalam jangka
panjang, khususnya melalui kebijakan Blue Economy di Indonesia;

j.

Dalam penerapan kebijakan Blue Economy, selain dengan mempetimbangkan aspek

ekonomi, sosial, lingkungan, dan kelembagaan, aspek inovasi dan kewirausahaan

(entrepreneurship) perlu ditingkatkan untuk pengelolaan dan pemanfaatan sumber

daya alam dan lingkungan di wilayah laut; dan
k. Tabel Input-Output Bidang Kelautan masih memiliki beberapa kelemahan,
diantaranya tidak dapat melihat aspek lokasi daerah/wilayah, distribusi pendapatan
dan tidak dapat menangkap perubahan harga-harga yang terjadi. Ke depan, perlu
ditindaklanjuti dengan model-model yang lebih sempurna dan komprehensif, antara
lain Tabel Input-Output Antar Daerah (Interregional Input-Output IRIO), Sistem
Neraca Sosial Ekonomi (SNSE atau Social Accounting Matrix-SAM) dan
Keseimbangan Umum Komputasi (Computable General Equilibrium CGE) Bidang
Kelautan

DAFTAR PUSTAKA
BAPPENAS.

Pengelolaan Sistem Informasi Sumberdaya Alam Daerah, Kebutuhan dan

Permasalahannya. Kerjasama dengan NRM Program dan LPEM FEUI. Februari 2000.
BPS, Tabel Input Output Indonesia, 1995.
Dahuri, Rokhmin. Visi dan Arah Pembangunan Kelautan Indonesia Memasuki Abad 21. PKSPLIPB, Bogor, 1999.
________________. Membangun Kembali Perekonomian Nasional Melalui Reformasi Pengelolaan
Pembangunan Perikanan. Makalah pada Dialog Reformasi Masa Depan Pembangunan
Perikanan Dalam Mendukung Ketahanan Nasional. Jakarta. CIDES dan PKSP-IPB.
1999.
________________. Pemberdayaan Masyarakat Pesisir Menyongsong Pelaksanaan Otonomi
Daerah. Makalah dalam MUSGA-KAHMI. Bogor. 1999.
Direktorat Jenderal Perikanan,

Potensi dan Penyebaran Sumber daya Ikan Laut di Perairan

Indonesia. Proyek Pengembangan dan Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan Laut,

Departemen Pertanian, Jakarta, 1999.
Ginting, S.P., Konflik Pengelolaan Sumberdaya Kelautan di Sulawesi Utara dapat Mengancam
Kelestarian Pemanfaatannya. Jurnal Pesisir & Lautan. Vol. 1 No. 2, 1998.
Hewings, Geoffrey J.D., Regional Input Output Analysis, Sage Publications, California, 1985.
Jurnal Pesisir & Lautan. Volume 1, No. 2. Pusat Kajian Sumberdaya Pesisir dan Lautan,
Institut Pertanian Bogor. 1998.
Kantor MNLH, Pemantapan Strategi Pengelolaan Lingkungan Wilayah Pesisir dan Lautan dalam
PJP II, Prosiding Lokakarya, Jakarta, September 1993.
Kusumastanto, Tridoyo,

Pembangunan Sektor Kelautan dalam Rangka Pemulihan Ekonomi

Nasional dan Pengentasan Kemiskinan Masyarakat Pesisir. PKSPL-IPB, Bogor, 1999.

Leontief, W., Input-Output Economics, Oxford University Press, New York, 1986.

Miller, R.E. dan P.D. Blair, Input-Output Analysis: Foundations and Extensions, Prentice-Hall, New
Jersey, 1985.
Muhtadi, Dedi. Banyak Potensi Laut tidak Terjamah. Kompas, 4 Desember 1999.
Natural Resource Management Project, Environment and Develompent ini Indonesia: An Input
Output Analysis of Natural Resources Issues, NRMP Report No. 31, 1993.
Resosudarmo, B.P., Nina I. L. S., dan Budi Rahayu. The Indonesian Marine Resources: An Overview of
Their Problems and Challenges. The Indonesian Quarterly. VOL. XXVIII, NO. 3. Third Quarter.
Center for Strategic and International Studies. Jakarta. 2000.
Siregar, Raja P. A Report on Shrimp Eksport Target to Cope With Economics Crisis. Jakarta: WALHI,
1999.
Suhana, Laporan Ekonomi Perikanan Triwulan I Tahun 2011: Kekuatan Asing Masih Kuasai Ekonomi
Perikanan Nasional. Pusat Kajian Pembangunan Kelautan dan Peradaban Maritim. 2011.

Lampiran 1
Tabel 1
Kontribusi Output Menurut Sektor dalam Perekonomian Nasional Tahun 2008
Kode

Sektor

Padi

Nilai Output

Persentase

(Rp. Milyar)

(%)

Peringkat

169,840.91

1.61

25

Tanaman kacang-kacangan

14,732.63

0.14

67

Jagung

74,817.04

0.71

40

Tanaman umbi-umbian

29,209.55

0.28

58

Sayur-sayuran dan buah-buahan

181,575.77

1.72

21

Tanaman bahan makanan lainnya

1,774.76

0.02

81

Karet

36,072.29

0.34

55

Tebu

10,439.39

0.10

72

Kelapa

18,870.72

0.18

65

10

Kelapa Sawit

77,717.55

0.74

38

11

Tembakau

3,955.22

0.04

77

12

Kopi

10,919.28

0.10

70

13

Teh

1,020.84

0.01

82

14

Cengkeh

2,943.75

0.03

80

15

Hasil tanaman serat

804.10

0.01

83

16

Tanaman perkebunan lainnya

19,586.56

0.19

64

17

Tanaman lainnya

22,148.34

0.21

62

18

Peternakan

75,914.77

0.72

39

19

Pemotongan hewan

83,345.90

0.79

36

20

Unggas dan hasil-hasilnya

108,172.55

1.03

31

21

Kayu

44,074.72

0.42

50

22

Hasil hutan lainnya

9,978.33

0.09

73

23

Ikan Laut dan Hasil-hasilnya

96,718.40

0.92

35

24

Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat

29,798.80

0.28

57

25

Udang

57,250.09

0.54

46

26

Batubara

100,717.73

0.96

34

27

Bijih Timah

14,424.58

0.14

68

28

Barang Tambang Logam Lainnya

599.18

0.01

85

Kode

Sektor

Nilai Output

Persentase

(Rp. Milyar)

(%)

Peringkat

29

Penambangan Bijih Logam Lainnya

148,653.42

1.41

27

30

Penambangan Minyak Bumi di Laut

104,044.89

0.99

32

31

Penambangan Minyak Bumi di Darat

177,157.52

1.68

22

32

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut

27,203.34

0.26

60

33

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Darat

60,549.37

0.58

45

34

Penambangan dan Penggalian Barang

3,529.00

0.03

79

628.15

0.01

84

79,975.70

0.76

37

tambang mineral bukan logam

35

Penambangan dan Penggalian garam kasar

36

Penambangan dan Penggalian Barang

galian segala jenis

37

Industri Ikan kering dan ikan asin

28,742.49

0.27

59

38

Industri Ikan olahan dan awetan

63,063.52

0.60

44

39

Industri pengolahan dan pengawetan

43,109.87

0.41

51

makanan Lainnya
40

Industri minyak dan lemak

196,626.13

1.87

19

41

Industri penggilingan padi

238,114.75

2.26

16

42

Industri tepung, segala jenis

103,688.40

0.98

33

43

Industri gula

23,043.65

0.22

61

44

Industri makanan lainnya

172,566.65

1.64

24

45

Industri minuman

17,875.49

0.17

66

46

Industri rokok

117,840.51

1.12

30

47

Industri pemintalan

39,220.74

0.37

52

48

Industri tekstil, pakaian dan kulit

256,872.30

2.44

14

49

Industri bambu, kayu dan rotan

174,780.66

1.66

23

50

Industri kertas, barang dari kertas dan karton

146,788.46

1.39

28

51

Industri pupuk dan pestisida

49,231.19

0.47

49

52

Industri kimia

284,988.43

2.71

53

Industri Barang-barang hasil kilang minyak

257,186.75

2.44

13

54

Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)

150,916.61

1.43

26

55

Industri barang karet dan plastik

230,522.61

2.19

18

56

Industri barang-barang dari mineral bukan logam

52,092.94

0.49

48

57

Industri semen

36,432.10

0.35

54

58

Industri dasar besi dan baja

53,133.48

0.50

47

59

Industri logam dasar bukan besi

66,858.58

0.63

42

60

Industri barang dari logam

232,082.86

2.20

17

Kode

Sektor

61

Industri mesin, alat-alat dan perlengkapan listrik

62

Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya

63

Industri Alat Pengangkutan dan Perbaikan Lainnya

64

Industri barang lain yang belum digolongkan

Nilai Output

Persentase

(Rp. Milyar)

(%)

Peringkat

477,887.19

4.54

9,724.93

0.09

74

245,506.35

2.33

15

30,260.84

0.29

56

dimanapun
65

Listrik, gas, dan air bersih

124,490.71

1.18

29

66

Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

423,225.40

4.02

67

Sektor Bangunan Lainnya

820,750.14

7.79

68

Perdagangan

999,122.75

9.49

69

Restoran dan hotel

337,099.24

3.20

70

Angkutan kereta api

6,220.36

0.06

76

71

Angkutan darat

267,242.00

2.54

11

72

Angkutan: Jasa Angkutan Laut

63,724.61

0.61

43

73

Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau

10,894.46

0.10

71

74

Angkutan udara

70,408.46

0.67

41

75

Jasa Kepelabuhanan

13,241.03

0.13

69

76

Jasa Penunjang Angkutan Lainnya

37,728.60

0.36

53

77

Komunikasi

190,642.10

1.81

20

78

Lembaga keuangan

270,696.10

2.57

10

79

Real estat dan jasa perusahaan

295,933.47

2.81

80

Pemerintahan umum dan pertahanan

275,286.99

2.61

81

Jasa sosial kemasyarakatan

330,608.64

3.14

82

Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut

20,445.64

0.19

63

83

Sektor Hiburan, Rekreasi,

8,762.42

0.08

75

261,325.20

2.48

12

3,869.31

0.04

78

dan Kebudayaan Swasta (Darat)

84

Sektor Jasa Lainnya

85

Kegiatan yang tidak jelas batasannya

Total

Sumber: Analisis IO Bidang Kelautan Tahun 2008, 2012

10,530,041.20

100.00

Tabel 2
Kontribusi Pendapatan Masyarakat Menurut Sektor

dalam

Perekonomian Nasional Tahun 2008

Pendapatan
Kode

Sektor

Masyarakat
(Rp. Milyar)

Padi

Persentase
(%)

Peringkat

21,865.56

1.36

22

Tanaman kacang-kacangan

1,810.72

0.11

70

Jagung

7,731.41

0.48

45

Tanaman umbi-umbian

2,928.34

0.18

56

Sayur-sayuran dan buah-buahan

30,037.99

1.87

17

Tanaman bahan makanan lainnya

176.59

0.01

82

Karet

12,173.40

0.76

34

Tebu

2,441.19

0.15

61

Kelapa

2,683.28

0.17

58

10

Kelapa Sawit

13,456.63

0.84

31

11

Tembakau

744.50

0.05

78

Pendapatan
Kode

Sektor

Masyarakat
(Rp. Milyar)

Persentase
(%)

Peringkat

12

Kopi

1,679.83

0.10

72

13

Teh

304.66

0.02

81

14

Cengkeh

518.75

0.03

80

15

Hasil tanaman serat

88.57

0.01

84

16

Tanaman perkebunan lainnya

2,158.13

0.13

65

17

Tanaman lainnya

5,214.59

0.32

49

18

Peternakan

12,432.01

0.77

33

19

Pemotongan hewan

9,840.71

0.61

38

20

Unggas dan hasil-hasilnya

21,128.79

1.32

24

21

Kayu

7,110.59

0.44

46

22

Hasil hutan lainnya

1,745.68

0.11

71

23

Ikan Laut dan Hasil-hasilnya

13,423.15

0.84

32

24

Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat

3,420.25

0.21

53

25

Udang

9,607.86

0.60

39

26

Batubara

16,425.91

1.02

27

27

Bijih Timah

2,205.79

0.14

63

28

Barang Tambang Logam Lainnya

87.43

0.01

85

29

Penambangan Bijih Logam Lainnya

14,022.43

0.87

30

30

Penambangan Minyak Bumi di Laut

8,338.16

0.52

44

31

Penambangan Minyak Bumi di Darat

14,197.42

0.88

29

32

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut

1,487.29

0.09

74

33

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Darat

3,310.43

0.21

55

34

Penambangan dan Penggalian Barang

943.53

0.06

77

101.08

0.01

83

22,379.59

1.39

21

tambang mineral bukan logam

35

Penambangan dan Penggalian garam kasar

36

Penambangan dan Penggalian Barang

galian segala jenis

37

Industri Ikan kering dan ikan asin

1,915.57

0.12

69

38

Industri Ikan olahan dan awetan

3,357.38

0.21

54

39

Industri pengolahan dan pengawetan

5,268.16

0.33

48

makanan Lainnya
40

Industri minyak dan lemak

23,538.74

1.47

20

41

Industri penggilingan padi

10,564.29

0.66

36

42

Industri tepung, segala jenis

9,417.45

0.59

41

Pendapatan
Kode

Sektor

Masyarakat
(Rp. Milyar)

43

Industri gula

44

Industri makanan lainnya

45

Persentase
(%)

Peringkat

1,957.18

0.12

68

17,141.02

1.07

26

Industri minuman

2,024.19

0.13

66

46

Industri rokok

8,758.06

0.55

42

47

Industri pemintalan

2,526.81

0.16

60

48

Industri tekstil, pakaian dan kulit

33,403.95

2.08

14

49

Industri bambu, kayu dan rotan

20,355.39

1.27

25

50

Industri kertas, barang dari kertas dan karton

15,752.33

0.98

28

51

Industri pupuk dan pestisida

11,994.19

0.75

35

52

Industri kimia

26,487.03

1.65

19

53

Industri Barang-barang hasil kilang minyak

58,720.14

3.66

54

Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)

2,537.41

0.16

59

55

Industri barang karet dan plastik

21,394.87

1.33

23

56

Industri barang-barang dari mineral bukan logam

8,692.50

0.54

43

57

Industri semen

4,127.23

0.26

51

58

Industri dasar besi dan baja

2,225.74

0.14

62

59

Industri logam dasar bukan besi

5,089.33

0.32

50

60

Industri barang dari logam

39,618.42

2.47

11

61

Industri mesin, alat-alat dan perlengkapan listrik

38,499.42

2.40

12

62

Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya

1,324.22

0.08

75

63

Industri Alat Pengangkutan dan Perbaikan Lainnya

32,671.50

2.03

15

64

Industri barang lain yang belum digolongkan

3,746.67

0.23

52

dimanapun
65

Listrik, gas, dan air bersih

31,570.71

1.97

16

66

Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

67,475.46

4.20

67

Sektor Bangunan Lainnya

100,380.44

6.25

68

Perdagangan

151,338.62

9.42

69

Restoran dan hotel

53,632.13

3.34

70

Angkutan kereta api

1,582.70

0.10

73

71

Angkutan darat

45,471.62

2.83

10

72

Angkutan: Jasa Angkutan Laut

6,448.41

0.40

47

73

Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau

2,172.13

0.14

64

74

Angkutan udara

10,036.11

0.62

37

75

Jasa Kepelabuhanan

2,007.77

0.12

67

Pendapatan
Kode

Sektor

Masyarakat
(Rp. Milyar)

76

Jasa Penunjang Angkutan Lainnya

77

Persentase
(%)

Peringkat

9,534.61

0.59

40

Komunikasi

29,923.87

1.86

18

78

Lembaga keuangan

51,739.65

3.22

79

Real estat dan jasa perusahaan

33,569.51

2.09

13

80

Pemerintahan umum dan pertahanan

138,982.32

8.65

81

Jasa sosial kemasyarakatan

133,851.32

8.33

82

Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut

2,894.30

0.18

57

83

Sektor Hiburan, Rekreasi,

1,240.41

0.08

76

50,537.76

3.15

528.99

0.03

79

dan Kebudayaan Swasta (Darat)

84

Sektor Jasa Lainnya

85

Kegiatan yang tidak jelas batasannya

Total

Sumber: Analisis IO Bidang Kelautan Tahun 2008, 2012

1,606,250.25

100.00

Tabel 3
Kontribusi Tenaga Kerja Menurut Sektor dalam Perekonomian Nasional

Tahun

2008
Kode

Sektor

Padi

Tenaga Kerja

Persentase

(Orang)

(%)

Peringkat

11,066,207

10.70

Tanaman kacang-kacangan

2,223,627

2.15

14

Jagung

2,266,818

2.19

13

Tanaman umbi-umbian

3,501,516

3.38

10

Sayur-sayuran dan buah-buahan

10,714,090

10.36

Tanaman bahan makanan lainnya

170,872

0.17

58

Karet

664,638

0.64

32

Tebu

1,019,072

0.99

17

Kelapa

903,267

0.87

19

10

Kelapa Sawit

787,468

0.76

24

11

Tembakau

763,389

0.74

26

12

Kopi

784,255

0.76

25

13

Teh

336,930

0.33

46

14

Cengkeh

354,695

0.34

43

15

Hasil tanaman serat

46,848

0.05

75

16

Tanaman perkebunan lainnya

260,197

0.25

52

17

Tanaman lainnya

328,220

0.32

47

18

Peternakan

913,057

0.88

18

19

Pemotongan hewan

864,357

0.84

21

20

Unggas dan hasil-hasilnya

1,541,536

1.49

16

21

Kayu

487,752

0.47

38

22

Hasil hutan lainnya

75,918

0.07

71

23

Ikan Laut dan Hasil-hasilnya

888,178

0.86

20

24

Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat

273,646

0.26

50

25

Udang

525,735

0.51

37

26

Batubara

98,038

0.09

70

27

Bijih Timah

14,041

0.01

82

28

Barang Tambang Logam Lainnya

583

0.00

85

Kode

Sektor

Tenaga Kerja

Persentase

(Orang)

(%)

Peringkat

29

Penambangan Bijih Logam Lainnya

144,698

0.14

63

30

Penambangan Minyak Bumi di Laut

39,604

0.04

76

31

Penambangan Minyak Bumi di Darat

67,434

0.07

73

32

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut

10,355

0.01

83

33

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Darat

23,048

0.02

80

34

Penambangan dan Penggalian Barang

30,323

0.03

78

5,397

0.01

84

687,190

0.66

31

tambang mineral bukan logam

35

Penambangan dan Penggalian garam kasar

36

Penambangan dan Penggalian Barang

galian segala jenis

37

Industri Ikan kering dan ikan asin

67,765

0.07

72

38

Industri Ikan olahan dan awetan

148,682

0.14

61

39

Industri pengolahan dan pengawetan

101,638

0.10

69

makanan Lainnya
40

Industri minyak dan lemak

197,697

0.19

54

41

Industri penggilingan padi

707,306

0.68

30

42

Industri tepung, segala jenis

319,028

0.31

48

43

Industri gula

154,215

0.15

60

44

Industri makanan lainnya

720,303

0.70

28

45

Industri minuman

107,471

0.10

68

46

Industri rokok

377,175

0.36

42

47

Industri pemintalan

445,526

0.43

41

48

Industri tekstil, pakaian dan kulit

2,452,774

2.37

12

49

Industri bambu, kayu dan rotan

2,457,170

2.38

11

50

Industri kertas, barang dari kertas dan karton

460,412

0.45

39

51

Industri pupuk dan pestisida

108,335

0.10

67

52

Industri kimia

272,942

0.26

51

53

Industri Barang-barang hasil kilang minyak

39,193

0.04

77

54

Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)

22,998

0.02

81

55

Industri barang karet dan plastik

460,131

0.44

40

56

Industri barang-barang dari mineral bukan logam

641,305

0.62

33

57

Industri semen

190,366

0.18

56

58

Industri dasar besi dan baja

66,773

0.06

74

59

Industri logam dasar bukan besi

111,931

0.11

66

60

Industri barang dari logam

292,153

0.28

49

Kode

Sektor

61

Industri mesin, alat-alat dan perlengkapan listrik

62

Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya

63
64

Tenaga Kerja

Persentase

(Orang)

(%)

Peringkat

340,919

0.33

45

23,563

0.02

79

Industri Alat Pengangkutan dan Perbaikan Lainnya

594,840

0.57

35

Industri barang lain yang belum digolongkan

751,289

0.73

27

201,110

0.19

53

dimanapun
65

Listrik, gas, dan air bersih

66

Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

1,850,627

1.79

15

67

Sektor Bangunan Lainnya

3,588,873

3.47

68

Perdagangan

17,745,450

17.15

69

Restoran dan hotel

3,556,720

3.44

70

Angkutan kereta api

173,893

0.17

57

71

Angkutan darat

3,727,097

3.60

72

Angkutan: Jasa Angkutan Laut

717,692

0.69

29

73

Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau

122,698

0.12

65

74

Angkutan udara

131,691

0.13

64

75

Jasa Kepelabuhanan

190,444

0.18

55

76

Jasa Penunjang Angkutan Lainnya

542,646

0.52

36

77

Komunikasi

824,459

0.80

23

78

Lembaga keuangan

630,740

0.61

34

79

Real estat dan jasa perusahaan

829,580

0.80

22

80

Pemerintahan umum dan pertahanan

4,543,350

4.39

81

Jasa sosial kemasyarakatan

3,522,720

3.41

82

Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut

343,080

0.33

44

83

Sektor Hiburan, Rekreasi,

147,034

0.14

62

4,385,070

4.24

158,815

0.15

59

dan Kebudayaan Swasta (Darat)

84

Sektor Jasa Lainnya

85

Kegiatan yang tidak jelas batasannya

Total

Sumber: Analisis IO Bidang Kelautan Tahun 2008, 2012

103,450,690

100.00

Tabel 4
Keterkaitan Ke Belakang Menurut Sektor dalam Perekonomian Nasional

Tahun

2008
Kode

Sektor

BL

ITKBL

Padi

1.3168

0.83

Tanaman kacang-kacangan

1.2583

0.79

Jagung

1.3201

0.83

Tanaman umbi-umbian

1.1781

0.74

Sayur-sayuran dan buah-buahan

1.1672

0.73

Tanaman bahan makanan lainnya

1.2527

0.79

Karet

1.5310

0.96

Tebu

1.4195

0.89

Kelapa

1.3984

0.88

10

Kelapa Sawit

1.5539

0.97

11

Tembakau

1.8563

1.16

Kode

Sektor

BL

ITKBL

12

Kopi

1.5997

1.00

13

Teh

1.2412

0.78

14

Cengkeh

1.2870

0.81

15

Hasil tanaman serat

1.2200

0.77

16

Tanaman perkebunan lainnya

1.5071

0.95

17

Tanaman lainnya

1.3761

0.86

18

Peternakan

1.6067

1.01

19

Pemotongan hewan

1.9857

1.25

20

Unggas dan hasil-hasilnya

1.9705

1.24

21

Kayu

1.3264

0.83

22

Hasil hutan lainnya

1.3271

0.83

23

Ikan Laut dan Hasil-hasilnya

1.2135

0.76

24

Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat

1.4351

0.90

25

Udang

1.7007

1.07

26

Batubara

1.2738

0.80

27

Bijih Timah

1.2317

0.77

28

Barang Tambang Logam Lainnya

1.0966

0.69

29

Penambangan Bijih Logam Lainnya

1.4330

0.90

30

Penambangan Minyak Bumi di Laut

1.0903

0.68

31

Penambangan Minyak Bumi di Darat

1.0903

0.68

32

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut

1.1912

0.75

33

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Darat

1.1912

0.75

34

Penambangan dan Penggalian Barang tambang mineral bukan logam

1.5480

0.97

35

Penambangan dan Penggalian garam kasar

1.2359

0.78

36

Penambangan dan Penggalian Barang galian segala jenis

1.3347

0.84

37

Industri Ikan kering dan ikan asin

1.8673

1.17

38

Industri Ikan olahan dan awetan

2.0755

1.30

39

Industri pengolahan dan pengawetan makanan Lainnya

2.1367

1.34

40

Industri minyak dan lemak

2.1146

1.33

41

Industri penggilingan padi

2.0808

1.31

42

Industri tepung, segala jenis

1.8487

1.16

43

Industri gula

2.0815

1.31

44

Industri makanan lainnya

2.0237

1.27

45

Industri minuman

1.9750

1.24

46

Industri rokok

1.4879

0.93

Kode

Sektor

BL

ITKBL

47

Industri pemintalan

1.6786

1.05

48

Industri tekstil, pakaian dan kulit

1.9347

1.21

49

Industri bambu, kayu dan rotan

1.8679

1.17

50

Industri kertas, barang dari kertas dan karton

1.8740

1.18

51

Industri pupuk dan pestisida

1.6850

1.06

52

Industri kimia

1.6682

1.05

53

Industri Barang-barang hasil kilang minyak

1.0888

0.68

54

Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)

1.5524

0.97

55

Industri barang karet dan plastik

1.8598

1.17

56

Industri barang-barang dari mineral bukan logam

1.6106

1.01

57

Industri semen

1.7561

1.10

58

Industri dasar besi dan baja

1.6606

1.04

59

Industri logam dasar bukan besi

2.0190

1.27

60

Industri barang dari logam

1.5441

0.97

61

Industri mesin, alat-alat dan perlengkapan listrik

1.7406

1.09

62

Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya

1.5676

0.98

63

Industri Alat Pengangkutan dan Perbaikan Lainnya

1.5906

1.00

64

Industri barang lain yang belum digolongkan dimanapun

1.8490

1.16

65

Listrik, gas, dan air bersih

1.7892

1.12

66

Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

1.7597

1.10

67

Sektor Bangunan Lainnya

1.8615

1.17

68

Perdagangan

1.6709

1.05

69

Restoran dan hotel

1.9702

1.24

70

Angkutan kereta api

2.0184

1.27

71

Angkutan darat

1.7332

1.09

72

Angkutan: Jasa Angkutan Laut

1.7336

1.09

73

Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau

1.5516

0.97

74

Angkutan udara

1.6821

1.06

75

Jasa Kepelabuhanan

1.6183

1.02

76

Jasa Penunjang Angkutan Lainnya

1.5679

0.98

77

Komunikasi

1.3000

0.82

78

Lembaga keuangan

1.4893

0.93

79

Real estat dan jasa perusahaan

1.4217

0.89

80

Pemerintahan umum dan pertahanan

1.6333

1.02

81

Jasa sosial kemasyarakatan

1.7210

1.08

Kode

Sektor

BL

ITKBL

82

Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut

1.8082

1.13

83

Sektor Hiburan, Rekreasi, dan Kebudayaan Swasta (Darat)

1.8082

1.13

84

Sektor Jasa Lainnya

1.6076

1.01

85

Kegiatan yang tidak jelas batasannya

1.7579

1.10

135.5086

85.00

Total

Sumber: Analisis IO Bidang Kelautan Tahun 2008, 2012

Tabel 5
Keterkaitan Ke Depan Menurut Sektor dalam Perekonomian Nasional
Kode

Sektor

Tahun 2008
FL

ITKD

Padi

2.0440

1.28

Tanaman kacang-kacangan

1.1979

0.75

Jagung

1.5940

1.00

Tanaman umbi-umbian

1.1749

0.74

Sayur-sayuran dan buah-buahan

1.6055

1.01

Tanaman bahan makanan lainnya

1.0315

0.65

Karet

1.4251

0.89

Tebu

1.5979

1.00

Kelapa

1.1495

0.72

10

Kelapa Sawit

1.6969

1.06

11

Tembakau

1.0337

0.65

12

Kopi

1.1145

0.70

13

Teh

1.0158

0.64

14

Cengkeh

1.0337

0.65

15

Hasil tanaman serat

1.0176

0.64

16

Tanaman perkebunan lainnya

1.2759

0.80

17

Tanaman lainnya

1.4447

0.91

18

Peternakan

2.0746

1.30

19

Pemotongan hewan

1.1946

0.75

20

Unggas dan hasil-hasilnya

1.4084

0.88

21

Kayu

1.2748

0.80

22

Hasil hutan lainnya

1.0600

0.66

23

Ikan Laut dan Hasil-hasilnya

1.8018

1.13

24

Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat

1.1911

0.75

25

Udang

1.6706

1.05

26

Batubara

1.7565

1.10

27

Bijih Timah

1.3923

0.87

28

Barang Tambang Logam Lainnya

1.0098

0.63

29

Penambangan Bijih Logam Lainnya

1.9477

1.22

30

Penambangan Minyak Bumi di Laut

1.8642

1.17

31

Penambangan Minyak Bumi di Darat

2.4714

1.55

Kode

Sektor

FL

ITKD

32

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut

1.4582

0.91

33

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Darat

2.0200

1.27

34

Penambangan dan Penggalian Barang tambang mineral bukan logam

1.0749

0.67

35

Penambangan dan Penggalian garam kasar

1.0063

0.63

36

Penambangan dan Penggalian Barang galian segala jenis

1.3530

0.85

37

Industri Ikan kering dan ikan asin

1.1419

0.72

38

Industri Ikan olahan dan awetan

1.1706

0.73

39

Industri pengolahan dan pengawetan makanan Lainnya

1.1862

0.74

40

Industri minyak dan lemak

1.5737

0.99

41

Industri penggilingan padi

1.3755

0.86

42

Industri tepung, segala jenis

1.5683

0.98

43

Industri gula

1.2951

0.81

44

Industri makanan lainnya

2.4617

1.54

45

Industri minuman

1.0831

0.68

46

Industri rokok

1.0874

0.68

47

Industri pemintalan

1.1915

0.75

48

Industri tekstil, pakaian dan kulit

1.5100

0.95

49

Industri bambu, kayu dan rotan

1.6199

1.02

50

Industri kertas, barang dari kertas dan karton

1.8040

1.13

51

Industri pupuk dan pestisida

3.0493

1.91

52

Industri kimia

2.9576

1.86

53

Industri Barang-barang hasil kilang minyak

3.8279

2.40

54

Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)

1.0317

0.65

55

Industri barang karet dan plastik

1.9571

1.23

56

Industri barang-barang dari mineral bukan logam

1.1474

0.72

57

Industri semen

1.1204

0.70

58

Industri dasar besi dan baja

1.2933

0.81

59

Industri logam dasar bukan besi

1.0854

0.68

60

Industri barang dari logam

1.7291

1.08

61

Industri mesin, alat-alat dan perlengkapan listrik

2.4827

1.56

62

Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya

1.1293

0.71

63

Industri Alat Pengangkutan dan Perbaikan Lainnya

1.7365

1.09

64

Industri barang lain yang belum digolongkan dimanapun

1.0786

0.68

65

Listrik, gas, dan air bersih

2.1472

1.35

66

Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

1.6108

1.01

Kode

Sektor

FL

ITKD

67

Sektor Bangunan Lainnya

1.9066

1.20

68

Perdagangan

5.6947

3.57

69

Restoran dan hotel

1.4936

0.94

70

Angkutan kereta api

1.0232

0.64

71

Angkutan darat

2.3735

1.49

72

Angkutan: Jasa Angkutan Laut

1.2603

0.79

73

Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau

1.0436

0.65

74

Angkutan udara

1.2546

0.79

75

Jasa Kepelabuhanan

1.2060

0.76

76

Jasa Penunjang Angkutan Lainnya

1.4257

0.89

77

Komunikasi

1.8617

1.17

78

Lembaga keuangan

3.3506

2.10

79

Real estat dan jasa perusahaan

2.5016

1.57

80

Pemerintahan umum dan pertahanan

1.1155

0.70

81

Jasa sosial kemasyarakatan

1.2118

0.76

82

Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut

1.2971

0.81

83

Sektor Hiburan, Rekreasi, dan Kebudayaan Swasta (Darat)

1.1273

0.71

84

Sektor Jasa Lainnya

2.4153

1.52

85

Kegiatan yang tidak jelas batasannya

1.0101

0.63

135.5086

85.00

Total

Sumber: Analisis IO Bidang Kelautan Tahun 2008, 2012

Tabel 6
Sektor Kunci dalam Perekonomian Nasional Tahun 2008
Kode

Sektor

ITKBL

ITKD

Keterangan

Padi

0.83

1.28 Bukan Sektor Kunci

Tanaman kacang-kacangan

0.79

0.75 Bukan Sektor Kunci

Jagung

0.83

1.00 Bukan Sektor Kunci

Tanaman umbi-umbian

0.74

0.74 Bukan Sektor Kunci

Sayur-sayuran dan buah-buahan

0.73

1.01 Bukan Sektor Kunci

Tanaman bahan makanan lainnya

0.79

0.65 Bukan Sektor Kunci

Karet

0.96

0.89 Bukan Sektor Kunci

Tebu

0.89

1.00 Bukan Sektor Kunci

Kelapa

0.88

0.72 Bukan Sektor Kunci

10

Kelapa Sawit

0.97

1.06 Bukan Sektor Kunci

11

Tembakau

1.16

0.65 Bukan Sektor Kunci

12

Kopi

1.00

0.70 Bukan Sektor Kunci

13

Teh

0.78

0.64 Bukan Sektor Kunci

14

Cengkeh

0.81

0.65 Bukan Sektor Kunci

15

Hasil tanaman serat

0.77

0.64 Bukan Sektor Kunci

16

Tanaman perkebunan lainnya

0.95

0.80 Bukan Sektor Kunci

Kode

Sektor

ITKBL

ITKD

Keterangan

17

Tanaman lainnya

0.86

0.91 Bukan Sektor Kunci

18

Peternakan

1.01

1.30 Sektor Kunci

19

Pemotongan hewan

1.25

0.75 Bukan Sektor Kunci

20

Unggas dan hasil-hasilnya

1.24

0.88 Bukan Sektor Kunci

21

Kayu

0.83

0.80 Bukan Sektor Kunci

22

Hasil hutan lainnya

0.83

0.66 Bukan Sektor Kunci

23

Ikan Laut dan Hasil-hasilnya

0.76

1.13 Bukan Sektor Kunci

24

Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat

0.90

0.75 Bukan Sektor Kunci

25

Udang

1.07

1.05 Sektor Kunci

26

Batubara

0.80

1.10 Bukan Sektor Kunci

27

Bijih Timah

0.77

0.87 Bukan Sektor Kunci

28

Barang Tambang Logam Lainnya

0.69

0.63 Bukan Sektor Kunci

29

Penambangan Bijih Logam Lainnya

0.90

1.22 Bukan Sektor Kunci

30

Penambangan Minyak Bumi di Laut

0.68

1.17 Bukan Sektor Kunci

31

Penambangan Minyak Bumi di Darat

0.68

1.55 Bukan Sektor Kunci

32

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut

0.75

0.91 Bukan Sektor Kunci

33

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Darat

0.75

1.27 Bukan Sektor Kunci

34

Penambangan dan Penggalian Barang tambang

0.97

0.67 Bukan Sektor Kunci

mineral bukan logam

35

Penambangan dan Penggalian garam kasar

0.78

0.63 Bukan Sektor Kunci

36

Penambangan dan Penggalian Barang galian segala jenis

0.84

0.85 Bukan Sektor Kunci

37

Industri Ikan kering dan ikan asin

1.17

0.72 Bukan Sektor Kunci

38

Industri Ikan olahan dan awetan

1.30

0.73 Bukan Sektor Kunci

39

Industri pengolahan dan pengawetan makanan Lainnya

1.34

0.74 Bukan Sektor Kunci

40

Industri minyak dan lemak

1.33

0.99 Bukan Sektor Kunci

41

Industri penggilingan padi

1.31

0.86 Bukan Sektor Kunci

42

Industri tepung, segala jenis

1.16

0.98 Bukan Sektor Kunci

43

Industri gula

1.31

0.81 Bukan Sektor Kunci

44

Industri makanan lainnya

1.27

1.54 Sektor Kunci

45

Industri minuman

1.24

0.68 Bukan Sektor Kunci

46

Industri rokok

0.93

0.68 Bukan Sektor Kunci

47

Industri pemintalan

1.05

0.75 Bukan Sektor Kunci

48

Industri tekstil, pakaian dan kulit

1.21

0.95 Bukan Sektor Kunci

49

Industri bambu, kayu dan rotan

1.17

1.02 Sektor Kunci

50

Industri kertas, barang dari kertas dan karton

1.18

1.13 Sektor Kunci

Kode

Sektor

ITKBL

ITKD

Keterangan

51

Industri pupuk dan pestisida

1.06

1.91 Sektor Kunci

52

Industri kimia

1.05

1.86 Sektor Kunci

53

Industri Barang-barang hasil kilang minyak

0.68

2.40 Bukan Sektor Kunci

54

Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)

0.97

0.65 Bukan Sektor Kunci

55

Industri barang karet dan plastik

1.17

1.23 Sektor Kunci

56

Industri barang-barang dari mineral bukan logam

1.01

0.72 Bukan Sektor Kunci

57

Industri semen

1.10

0.70 Bukan Sektor Kunci

58

Industri dasar besi dan baja

1.04

0.81 Bukan Sektor Kunci

59

Industri logam dasar bukan besi

1.27

0.68 Bukan Sektor Kunci

60

Industri barang dari logam

0.97

1.08 Bukan Sektor Kunci

61

Industri mesin, alat-alat dan perlengkapan listrik

1.09

1.56 Sektor Kunci

62

Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya

0.98

0.71 Bukan Sektor Kunci

63

Industri Alat Pengangkutan dan Perbaikan Lainnya

1.00

1.09 Sektor Kunci

64

Industri barang lain yang belum digolongkan dimanapun

1.16

0.68 Bukan Sektor Kunci

65

Listrik, gas, dan air bersih

1.12

1.35 Sektor Kunci

66

Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

1.10

1.01 Sektor Kunci

67

Sektor Bangunan Lainnya

1.17

1.20 Sektor Kunci

68

Perdagangan

1.05

3.57 Sektor Kunci

69

Restoran dan hotel

1.24

0.94 Bukan Sektor Kunci

70

Angkutan kereta api

1.27

0.64 Bukan Sektor Kunci

71

Angkutan darat

1.09

1.49 Sektor Kunci

72

Angkutan: Jasa Angkutan Laut

1.09

0.79 Bukan Sektor Kunci

73

Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau

0.97

0.65 Bukan Sektor Kunci

74

Angkutan udara

1.06

0.79 Bukan Sektor Kunci

75

Jasa Kepelabuhanan

1.02

0.76 Bukan Sektor Kunci

76

Jasa Penunjang Angkutan Lainnya

0.98

0.89 Bukan Sektor Kunci

77

Komunikasi

0.82

1.17 Bukan Sektor Kunci

78

Lembaga keuangan

0.93

2.10 Bukan Sektor Kunci

79

Real estat dan jasa perusahaan

0.89

1.57 Bukan Sektor Kunci

80

Pemerintahan umum dan pertahanan

1.02

0.70 Bukan Sektor Kunci

81

Jasa sosial kemasyarakatan

1.08

0.76 Bukan Sektor Kunci

82

Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut

1.13

0.81 Bukan Sektor Kunci

83

Sektor Hiburan, Rekreasi, dan Kebudayaan Swasta (Darat)

1.13

0.71 Bukan Sektor Kunci

84

Sektor Jasa Lainnya

1.01

1.52 Sektor Kunci

85

Kegiatan yang tidak jelas batasannya

1.10

0.63 Bukan Sektor Kunci

Sumber: Analisis IO Bidang Kelautan Tahun 2008, 2012

Tabel 7
Pengganda Output Menurut Sektor dalam Perekonomian Nasional Tahun 2008
Kode

Sektor

Pengganda
Output

Peringkat

Kode

Sektor

Pengganda
Output

Peringkat

Padi

1.3168

67

Tanaman kacang-kacangan

1.2583

71

Jagung

1.3201

66

Tanaman umbi-umbian

1.1781

80

Sayur-sayuran dan buah-buahan

1.1672

81

Tanaman bahan makanan lainnya

1.2527

72

Karet

1.5310

53

Tebu

1.4195

60

Kelapa

1.3984

61

10

Kelapa Sawit

1.5539

48

11

Tembakau

1.8563

19

12

Kopi

1.5997

44

13

Teh

1.2412

73

14

Cengkeh

1.2870

69

15

Hasil tanaman serat

1.2200

76

16

Tanaman perkebunan lainnya

1.5071

54

17

Tanaman lainnya

1.3761

62

18

Peternakan

1.6067

43

19

Pemotongan hewan

1.9857

20

Unggas dan hasil-hasilnya

1.9705

11

21

Kayu

1.3264

65

22

Hasil hutan lainnya

1.3271

64

23

Ikan Laut dan Hasil-hasilnya

1.2135

77

24

Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat

1.4351

57

25

Udang

1.7007

32

26

Batubara

1.2738

70

27

Bijih Timah

1.2317

75

28

Barang Tambang Logam Lainnya

1.0966

82

29

Penambangan Bijih Logam Lainnya

1.4330

58

30

Penambangan Minyak Bumi di Laut

1.0903

83

31

Penambangan Minyak Bumi di Darat

1.0903

84

32

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut

1.1912

78

33

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Darat

1.1912

79

34

Penambangan dan Penggalian Barang tambang mineral bukan logam

1.5480

51

Kode

Sektor

Pengganda
Output

Peringkat

35

Penambangan dan Penggalian garam kasar

1.2359

74

36

Penambangan dan Penggalian Barang galian segala jenis

1.3347

63

37

Industri Ikan kering dan ikan asin

1.8673

16

38

Industri Ikan olahan dan awetan

2.0755

39

Industri pengolahan dan pengawetan makanan Lainnya

2.1367

40

Industri minyak dan lemak

2.1146

41

Industri penggilingan padi

2.0808

42

Industri tepung, segala jenis

1.8487

21

43

Industri gula

2.0815

44

Industri makanan lainnya

2.0237

45

Industri minuman

1.9750

10

46

Industri rokok

1.4879

56

47

Industri pemintalan

1.6786

35

48

Industri tekstil, pakaian dan kulit

1.9347

13

49

Industri bambu, kayu dan rotan

1.8679

15

50

Industri kertas, barang dari kertas dan karton

1.8740

14

51

Industri pupuk dan pestisida

1.6850

33

52

Industri kimia

1.6682

37

53

Industri Barang-barang hasil kilang minyak

1.0888

85

54

Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)

1.5524

49

55

Industri barang karet dan plastik

1.8598

18

56

Industri barang-barang dari mineral bukan logam

1.6106

41

57

Industri semen

1.7561

27

58

Industri dasar besi dan baja

1.6606

38

59

Industri logam dasar bukan besi

2.0190

60

Industri barang dari logam

1.5441

52

61

Industri mesin, alat-alat dan perlengkapan listrik

1.7406

28

62

Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya

1.5676

47

63

Industri Alat Pengangkutan dan Perbaikan Lainnya

1.5906

45

64

Industri barang lain yang belum digolongkan dimanapun

1.8490

20

65

Listrik, gas, dan air bersih

1.7892

24

66

Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

1.7597

25

67

Sektor Bangunan Lainnya

1.8615

17

68

Perdagangan

1.6709

36

Kode

Sektor

Pengganda
Output

Peringkat

69

Restoran dan hotel

1.9702

12

70

Angkutan kereta api

2.0184

71

Angkutan darat

1.7332

30

72

Angkutan: Jasa Angkutan Laut

1.7336

29

73

Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau

1.5516

50

74

Angkutan udara

1.6821

34

75

Jasa Kepelabuhanan

1.6183

40

76

Jasa Penunjang Angkutan Lainnya

1.5679

46

77

Komunikasi

1.3000

68

78

Lembaga keuangan

1.4893

55

79

Real estat dan jasa perusahaan

1.4217

59

80

Pemerintahan umum dan pertahanan

1.6333

39

81

Jasa sosial kemasyarakatan

1.7210

31

82

Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut

1.8082

22

83

Sektor Hiburan, Rekreasi, dan Kebudayaan Swasta (Darat)

1.8082

23

84

Sektor Jasa Lainnya

1.6076

42

85

Kegiatan yang tidak jelas batasannya

1.7579

26

Sumber: Analisis IO Bidang Kelautan Tahun 2008, 2012

Tabel 8
Pengganda Pendapatan Menurut Sektor dalam Perekonomian Nasional
Tahun 2008
Kode

Sektor

Pengganda
Pendapatan

Peringkat

Padi

0.1838

66

Tanaman kacang-kacangan

0.1647

71

Jagung

0.1561

74

Tanaman umbi-umbian

0.1277

80

Sayur-sayuran dan buah-buahan

0.1930

60

Tanaman bahan makanan lainnya

0.1429

78

Karet

0.4469

Tebu

0.3066

13

Kelapa

0.2096

53

10

Kelapa Sawit

0.2661

27

11

Tembakau

0.3377

12

Kopi

0.2569

34

13

Teh

0.3400

14

Cengkeh

0.2266

48

15

Hasil tanaman serat

0.1474

76

16

Tanaman perkebunan lainnya

0.1969

58

Kode

Sektor

Pengganda
Pendapatan

Peringkat

17

Tanaman lainnya

0.2946

15

18

Peternakan

0.2438

39

19

Pemotongan hewan

0.2699

26

20

Unggas dan hasil-hasilnya

0.3140

11

21

Kayu

0.2127

52

22

Hasil hutan lainnya

0.2233

49

23

Ikan Laut dan Hasil-hasilnya

0.1740

69

24

Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat

0.1689

70

25

Udang

0.2739

24

26

Batubara

0.2056

56

27

Bijih Timah

0.1878

64

28

Barang Tambang Logam Lainnya

0.1603

73

29

Penambangan Bijih Logam Lainnya

0.1475

75

30

Penambangan Minyak Bumi di Laut

0.0877

81

31

Penambangan Minyak Bumi di Darat

0.0877

82

32

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut

0.0715

83

33

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Darat

0.0715

84

34

Penambangan dan Penggalian Barang tambang mineral bukan logam

0.3529

35

Penambangan dan Penggalian garam kasar

0.1971

57

36

Penambangan dan Penggalian Barang galian segala jenis

0.3337

10

37

Industri Ikan kering dan ikan asin

0.1911

63

38

Industri Ikan olahan dan awetan

0.2060

55

39

Industri pengolahan dan pengawetan makanan Lainnya

0.2891

19

40

Industri minyak dan lemak

0.2935

17

41

Industri penggilingan padi

0.1912

62

42

Industri tepung, segala jenis

0.1937

59

43

Industri gula

0.2874

21

44

Industri makanan lainnya

0.2330

45

45

Industri minuman

0.2557

35

46

Industri rokok

0.1464

77

47

Industri pemintalan

0.1622

72

48

Industri tekstil, pakaian dan kulit

0.2588

33

49

Industri bambu, kayu dan rotan

0.2422

40

50

Industri kertas, barang dari kertas dan karton

0.2291

47

Kode

Sektor

Pengganda
Pendapatan

Peringkat

51

Industri pupuk dan pestisida

0.3069

12

52

Industri kimia

0.1808

67

53

Industri Barang-barang hasil kilang minyak

0.2361

43

54

Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)

0.0530

85

55

Industri barang karet dan plastik

0.2357

44

56

Industri barang-barang dari mineral bukan logam

0.2715

25

57

Industri semen

0.2392

42

58

Industri dasar besi dan baja

0.1332

79

59

Industri logam dasar bukan besi

0.1926

61

60

Industri barang dari logam

0.2442

38

61

Industri mesin, alat-alat dan perlengkapan listrik

0.1759

68

62

Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya

0.2170

50

63

Industri Alat Pengangkutan dan Perbaikan Lainnya

0.2166

51

64

Industri barang lain yang belum digolongkan dimanapun

0.2466

37

65

Listrik, gas, dan air bersih

0.3904

66

Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

0.2875

20

67

Sektor Bangunan Lainnya

0.2555

36

68

Perdagangan

0.2594

30

69

Restoran dan hotel

0.2933

18

70

Angkutan kereta api

0.4356

71

Angkutan darat

0.3010

14

72

Angkutan: Jasa Angkutan Laut

0.2317

46

73

Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau

0.2940

16

74

Angkutan udara

0.2609

28

75

Jasa Kepelabuhanan

0.2599

29

76

Jasa Penunjang Angkutan Lainnya

0.3472

77

Komunikasi

0.2067

54

78

Lembaga keuangan

0.2813

22

79

Real estat dan jasa perusahaan

0.1866

65

80

Pemerintahan umum dan pertahanan

0.6042

81

Jasa sosial kemasyarakatan

0.5090

82

Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut

0.2588

31

83

Sektor Hiburan, Rekreasi, dan Kebudayaan Swasta (Darat)

0.2588

32

84

Sektor Jasa Lainnya

0.2787

23

Kode
85

Pengganda

Sektor

Pendapatan

Kegiatan yang tidak jelas batasannya

0.2400

Sumber: Analisis IO Bidang Kelautan Tahun 2008, 2012

Tabel 9
Pengganda Tenaga Kerja Menurut Sektor dalam Perekonomian Nasional

Peringkat
41

Tahun 2008
Kode

Sektor

Pengganda
Tenaga Kerja

Peringkat

Padi

0.0703

10

Tanaman kacang-kacangan

0.0713

Jagung

0.1622

Tanaman umbi-umbian

0.0332

18

Sayur-sayuran dan buah-buahan

0.1247

Tanaman bahan makanan lainnya

0.0606

12

Karet

0.1114

Tebu

0.0211

34

Kelapa

0.1028

10

Kelapa Sawit

0.0537

13

11

Tembakau

0.0148

51

12

Kopi

0.2076

13

Teh

0.0732

14

Cengkeh

0.3343

15

Hasil tanaman serat

0.1228

16

Tanaman perkebunan lainnya

0.0619

11

17

Tanaman lainnya

0.0198

35

18

Peternakan

0.0319

23

19

Pemotongan hewan

0.0293

28

20

Unggas dan hasil-hasilnya

0.0325

20

21

Kayu

0.0171

48

22

Hasil hutan lainnya

0.0137

52

23

Ikan Laut dan Hasil-hasilnya

0.0094

63

24

Ikan Darat dan Hasil Perairan Darat

0.0181

42

25

Udang

0.0179

44

26

Batubara

0.0115

53

27

Bijih Timah

0.0017

78

28

Barang Tambang Logam Lainnya

0.0016

79

29

Penambangan Bijih Logam Lainnya

0.0029

77

30

Penambangan Minyak Bumi di Laut

0.0011

81

31

Penambangan Minyak Bumi di Darat

0.0005

85

32

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Laut

0.0007

82

33

Penambangan Gas dan Panas Bumi di Darat

0.0007

83

Kode

Sektor

Pengganda
Tenaga Kerja

Peringkat

34

Penambangan dan Penggalian Barang tambang mineral bukan logam

0.0051

73

35

Penambangan dan Penggalian garam kasar

0.0103

57

36

Penambangan dan Penggalian Barang galian segala jenis

0.0108

56

37

Industri Ikan kering dan ikan asin

0.0163

49

38

Industri Ikan olahan dan awetan

0.0114

54

39

Industri pengolahan dan pengawetan makanan Lainnya

0.0317

24

40

Industri minyak dan lemak

0.0329

19

41

Industri penggilingan padi

0.0515

14

42

Industri tepung, segala jenis

0.0229

31

43

Industri gula

0.0178

45

44

Industri makanan lainnya

0.0473

15

45

Industri minuman

0.0325

21

46

Industri rokok

0.0183

39

47

Industri pemintalan

0.0095

62

48

Industri tekstil, pakaian dan kulit

0.0212

33

49

Industri bambu, kayu dan rotan

0.0180

43

50

Industri kertas, barang dari kertas dan karton

0.0233

30

51

Industri pupuk dan pestisida

0.0046

75

52

Industri kimia

0.0085

64

53

Industri Barang-barang hasil kilang minyak

0.0011

80

54

Industri Pengilangan Gas alam cair (LNG)

0.0007

84

55

Industri barang karet dan plastik

0.0183

40

56

Industri barang-barang dari mineral bukan logam

0.0065

68

57

Industri semen

0.0191

38

58

Industri dasar besi dan baja

0.0098

60

59

Industri logam dasar bukan besi

0.0044

76

60

Industri barang dari logam

0.0053

72

61

Industri mesin, alat-alat dan perlengkapan listrik

0.0059

70

62

Industri Kapal dan Jasa Perbaikannya

0.0048

74

63

Industri Alat Pengangkutan dan Perbaikan Lainnya

0.0058

71

64

Industri barang lain yang belum digolongkan dimanapun

0.0102

58

65

Listrik, gas, dan air bersih

0.0307

26

66

Sektor Bangunan Penunjang Kegiatan Kelautan

0.0072

67

67

Sektor Bangunan Lainnya

0.0101

59

Kode

Sektor

Pengganda
Tenaga Kerja

Peringkat

68

Perdagangan

0.0111

55

69

Restoran dan hotel

0.0364

16

70

Angkutan kereta api

0.0182

41

71

Angkutan darat

0.0342

17

72

Angkutan: Jasa Angkutan Laut

0.0191

37

73

Angkutan: Jasa Angkutan Sungai dan Danau

0.0152

50

74

Angkutan udara

0.0172

47

75

Jasa Kepelabuhanan

0.0073

66

76

Jasa Penunjang Angkutan Lainnya

0.0194

36

77

Komunikasi

0.0174

46

78

Lembaga keuangan

0.0078

65

79

Real estat dan jasa perusahaan

0.0060

69

80

Pemerintahan umum dan pertahanan

0.0096

61

81

Jasa sosial kemasyarakatan

0.0322

22

82

Sektor Hiburan dan Rekreasi Laut

0.0237

29

83

Sektor Hiburan, Rekreasi, dan Kebudayaan Swasta (Darat)

0.0298

27

84

Sektor Jasa Lainnya

0.0213

32

85

Kegiatan yang tidak jelas batasannya

0.0312

25

Sumber: Analisis IO Bidang Kelautan Tahun 2008, 2012