DATA TEKNIS 4

URAIAN PENDEKATAN, METODOLOGI

DAN PROGRAM KERJA
A. PENDEKATAN TEKNIS DAN METODOLOGI

A.1.

TUJUAN KEGIATAN

Dalam merumuskan kegiatan, selain identifikasi masalah,

sangat perlu menetapkan tujuan Masterplan Rumah Sakit Umum
Daerah Srengat di Kabupaten Blitar ini, yang meliputi:
1. Salah satu strategi pembangunan kesehatan nasional untuk
mewujudkan Indonesia. Untuk mengkaji berbagai aspek, mulai
aspek regulasi, pangsa sasaran/kelompok masyarakat calon
pengguna jasa perawatan rumah sakit,
yang

perlu

disediakan,

aspek

pelayanan dan teknologi

ekonomi

keuangan,

aspek

lingkungan yang berkaitan dengan rencana pengembangan dan

pembangunan rumah sakit, hingga lokasi yang layak dikembangkan
menjadi rumah sakit yang berkaitan dengan pendirian Rumah
Sakit Umum Daerah Srengat;
2. Untuk

menetapkan

tahapan

pembangunan

yang

diproyeksikan sebelumnya.
A.2.

LINGKUP PEMBAHASAN DAN JASA KONSULTANSI YANG

DIPERLUKAN
Masterplan merupakan pemindai keadaan eksternal maupun
internal yang menunjukkan seberapa baik kondisi di luar dan seberapa
siap potensi yang ada di dalam untuk dikelola, terhadap rencana
Pembangunan Rumah Sakit Umum Daerah Srengat tipe C Kabupaten
Blitar.
Hasil pemindaian tersebut didasarkan atas analisis data serta
asumsi yang bisa dipertanggungjawabkan. Hasil Masterplan diharapkan
bisa menjadi dasar pengambilan keputusan terhadap Pembangunan
Rumah Sakit Umum Daerah Srengat tipe C Kabupaten Blitar.
Adapun beberapa aspek yang menjadi lingkup pembahasan pada

Masterplan ini meliputi:

1. Pendahuluan;
2. Tinjauan Lokasi Obyek Studi;
3. Evaluasi Masterplan sebelumnya;
4. Konsep Perancangan; dan
5. Rencana Pentahapan.
A.3.

METODOLOGI MASTERPLAN
Masterplan ini bersifat induktif, yaitu obyek studi akan menjadi

pangkal pengetahuan bagi suatu bangunan pengetahuan yang akan

dibangun, dengan kata lain konsultan akan menarik kesimpulan dari hasil
studi yang akan dilakukan.

Pada studi ini menggunakan metodologi

Grounded Theory, yaitu penelitian berdasarkan sebuah teori untuk

mencari

atau

memunculkan

sebuah

teori

dengan

pendekatan

fenomenologi. Studi ini tergolong Studi Kualitatif yang dimulai dengan

pengumpulan informasi lapangan dengan dan/atau kerangka yang
terstruktur.

Berdasarkan informasi yang diperoleh sesuai kaidah studi

kualitatif, konsultan kemudian menyimpulkan suatu teori yang dapat

menjelaskan atau memberikan pemahaman atas fenomena yang terjadi
di lapangan (theory after).

Oleh karena itu, studi kualitatif ini disebut

juga sebagai pendekatan induktif.

Metode yang dipakai pada studi ini adalah studi kasus untuk
mendapatkan informasi yang spesifik mengenai obyek yang diteliti. Jenis
penjelasan studi yang dipakai adalah deskriptif, yaitu menggambarkan
keadaan, perilaku dan peristiwa apa saja yang terjadi di dalam setting.
Pada proses studi ini, konsultan tidak mengontrol sampel yang terdapat di
lapangan, melainkan mengobservasi setting yang sudah ada. Metode ini
juga dipadukan dengan cara observasi yang menggunakan recording
device secara mapping.
A.3.1. Lokasi Masterplan
Kecamatan Srengat Kabupaten Blitar.
A.3.2. Fokus Studi
Studi
pendirian

ini

sebuah

difokuskan
Rumah

pada

Sakit,

analisis

aspek-aspek

berdasarkan

paradigma

environmental, behavioral, teknikal hingga finansial.

kelayakan
legalitas,

A.3.3. Waktu Studi

Penetapan waktu studi dilakukan dengan tujuan hasil Masterplan
yang terarah dan sesuai dengan data yang dibutuhkan. Studi dilakukan
selama 120 (seratus dua puluh) hari.

Masa kompilasi data dilakukan

selama kurang lebih 3 (tiga) minggu.

Durasi studi untuk pengamatan dilakukan pada hari aktif, yaitu
Hari Senin hingga Sabtu, juga pada hari Minggu dan Hari Libur Nasional
untuk melihat animo masyarakat terhadap pelayanan kesehatan dan
sarana-prasarananya.
A.3.4. Unit Amatan dan Unit Analisis Studi
Unit amatan penelitian ini adalah hasil amatan pada saat grand
touring, atau observasi awal.

Kemudian dari unit amatan akan

didapatkan unit informasi, yaitu unit-unit dari unit amatan yang

memungkinkan untuk dijadikan objek analisis atau focusing.
informasi dapat mengerucut menjadi unit analisis.

Dari unit

Baik Unit Amatan

maupun Unit Analisis meliputi Lingkungan Fisik, Lingkungan non-Fisik, dan

Pelaku.
Penentuan pelaku ini dilakukan dengan menggunakan accidental
sampling yang termasuk dalam Non Probability Sampling.

Accidental

Sampling ini adalah teknik pengambilan sampel sumber data yang

ditemui pada saat grand touring (observasi awal) dengan pertimbangan
tertentu untuk dijadikan sampel.
Obyek pengamatan atau pelaku yang diamati berjumlah minimal
100 orang.

Pelaku akan diambil dari seluruh Kecamatan di Kabupaten

Blitar, dengan variabilitas latar belakang pendidikan, pekerjaan, usia,

jenis kelamin yang beragam.
A.3.5. Tahapan Studi
Studi ini dibagi menjadi tiga tahap, yaitu Tahap Persiapan, Tahap
Pengumpulan Data, dan Tahap Analisis Data.
A.3.5.1.
Tahap Persiapan
Tahap persiapan dalam studi ini meliputi perijinan dan survey
awal obyek penelitian. Setelah melalui survey dan perijinan obyek
penelitian ditetapkan pada wilayah Kabupaten Blitar.
A.3.5.2.
Tahap Pengumpulan Data
A.
Kebutuhan Data
1. Dokumen:
a. Masterplan Fisik RSUD Srengat Kabupaten
sebelumnya)

Blitar

(TA

b. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Blitar

c. Proposal Usulan Rumah Sakit Umum Daerah Srengatdari
Dinas Kesehatan Kabupaten Blitar
d. Profil Kesehatan Kabupaten Blitar 2009-2013
e. Kabupaten Blitar dalam Angka 2009-2013
f. Pustaka terkait
2. Observasi
3. Wawancara terstruktur
B.
Metode Pengumpulan
Metode pengumpulan data pada penelitian adalah observasi dan
wawancara terstruktur-tidak terstruktur. Pengumpulan data ini
juga

untuk

menemukan

unit

amatan

hingga

unit

penelitian.
1. Observasi
Tahapan observasi ini dibagi menjadi tiga, yaitu:
a. Observasi Awal (grand touring) meliputi

analisis

observasi

lingkungan dan kriteria sampel pengamatan. Observasi ini

dilakukan

untuk mengetahui kondisi fisik unit amatan

penelitian serta dasar pemilihan sampel. Observasi ini

dilakukan secara secret outsider juga dengan menggali
sedikit informasi dari masyarakat Kabupaten Blitar. Dari
observasi ini didapatkan unit amatan penelitian kemudian
didapatkan unit informasi dan dengan unit informasi tersebut
muncul unit analisis.
b. Observasi Lingkungan dengan mengumpulkan data-data
terkait dengan kondisi setting penelitian. Observasi ini
dilakukan

dengan

didampingi

pihak

Pejabat

Pembuat

Komitmen yang bertujuan untuk kejelasan lingkungan atau

area mana saja yang disediakan untuk dijadikan area studi.
Observasi ini juga dibantu dengan adanya physical map dan
cognitive map dari lingkungan fisik tersebut.
c. Observasi Perilaku untuk mengidentifikasikan perilaku yang
muncul

pada

saat

menggunakan

fasilitas

kesehatan

sekaligus kriterianya. Observasi ini dilakukan secara secret

outsider dengan menggunakan map dari wilayah Kabupaten
Blitar.
Observasi dilakukan pada lokasi penelitian untuk mengetahui
kondisi eksisting dan pengaruhnya terhadap perilaku penunggu
pasien operasi. Metode yang dipakai untuk observasi ini yaitu

dengan recording

atau perekaman menggunakan behavior

mapping.
a. Metode recording behavior mapping yaitu place centered
map.

Place centered map yaitu dengan membuat sketsa

awal lokasi atau menggunakan denah yang ada kemudian

menentukan titik lokasi pengamatan ataupun alur yang
ditempuh konsultan. Metode ini dilakukan dengan konsultan
memposisikan diri sebagai secret outsider dan marginal
participant. Secret outsider, kehadiran peneliti tidak disadari
oleh sampel yang diteliti. Hal ini untuk mengetahui perilaku
pengguna ruang tunggu secara alami.
outsider

ini

dilakukan

dengan

Bentuk secret

meletakkan

kamera

tersembunyi (jika memungkinkan) atau konsultan hanya

berkeliling di wilayah

studi dengan mencatat perilaku

dengan sketsa yang dibuat untuk metode place centered

map.

Sedangkan untuk marginal participant, konsultan

berperan sebagai bagian dari masyarakat Kabupaten Blitar.

b. Metode recording behavior mapping yaitu person centered
map.

Person centered map juga digunakan pada saat

observasi.

Penggunaan

metode

ini

bertujuan

mengetahui pola perilaku masyarakat Blitar.

untuk

Metode ini

dilakukan dengan cara mengamati sampel yang dipilih

secara random, kemudian mengamati pola pergerakan dan
perilaku sampel. Konsultan mengikuti dan mengamati pola
pergerakan yang dilakukan masyarakat ke manapun. Dalam
kondisi ini, konsultan memposisikan diri sebagi secret
outsider.
c. Foto
Foto digunakan untuk merekam data visual yang berkaitan
dengan kondisi eksisting unit amatan dan unit analisis serta
merekam data visual aktivitas masyarakat Kabupaten Blitar
pada saat menggunakan fasilitas kesehatan yang ada.
d. Video
Perilaku yang muncul pada saat pengamatan direkam
dengan video yang diambil tanpa sepengetahuan obyek
pengamatan.
2. Wawancara terstruktur dan tidak terstruktur

Pada studi ini, konsultan melakukan pendekatan dengan

percakapan informal dan kuesioner yang diisi oleh surveyor.
Hal ini dilakukan agar konsultan dapat lebih mengetahui
karakteristik masyarakat Kabupaten Blitar dalam berinteraksi
dengan fasilitas kesehatan berupa Rumah Sakit atau lainnya.
Wawancara ini dilakukan disaat konsultan berperan sebagai
marginal participant, yaitu pada saat tahap akhir pengamatan.
Sebelumnya

dilakukan

pengamatan

tanpa

melibatkan

masyarakat atau konsultan hanya diam, mengamati dan

mencatat perilaku, selanjutnya dilakukan pendekatan pada
masyarakat dengan wawancara ini.
A.3.5.3.
Tahap Pengolahan Data
Dari data yang didapatkan berdasarkan observasi awal (grand
touring) di lapangan akan didapatkan unit amatan dan gambaran sampel
yang diamati. Unit amatan pada penelitian ini yaitu lingkungan fisik yang
dimanfaatkan oleh masyarakat Kabupaten Blitar beserta aktivitasnya.
Dari unit amatan tersebut memunculkan sebuah unit informasi, sesuai
dengan aktivitas dan keadaan yang terjadi sebenarnya di lapangan.
Berdasarkan pola-pola unit amatan dan unit informasi tersebut akan
menghasilkan sebuah unit analisis.
A.3.5.4.
Tahap Analisis Data
Analisis yang dilakukan dalam studi setelah data-data yang
dibutuhkan oleh Konsultan terkumpul, meliputi:
1. Analisis Kondisi Eksisting lokasi penelitian (setting) yang dipilih.
Analisis ini meliputi aspek-aspek fisik dan non-fisik yang berhubungan
dengan

hukum,

pendidikan,

kondisi

kesehatan,

geografis,

penduduk,

sosial-budaya,

tenaga

pertanian,

kerja,

industri,

perdagangan, perhubungan, dan ekonomi masyarakat.

2. Analisis Pola Perilaku sebagai hasil dari interaksi dengan setting.
Perilaku masyarakat berbeda-beda, perbedaan perilaku yang terjadi
pada

setting

tersebut

dianalisis

dengan

menggunakan

kriteria

behavior setting antara lain pelaku, standing pattern of behavior,

millieu, spatio, synomorphic dan temporal. Behavior setting tersebut
dianalisis dengan menggunakan metode place centered mapping dan
person centered mapping. Place centered mapping digunakan pada
analisis mengenai millieu dan spatio sedangkan person centered
mapping

digunakan

pada

analisis

mengenai

pelaku,

aktivitas,

hubungan antara aktivitas dan tata lingkungannya (millieu) serta

temporal.
Place centered mapping untuk mengetahui bagaimana individu
atau

sekelompok

individu

menggunakan,

memanfaatkan

atau

mengakomodasi perilakunya pada situasi tempat dan waktu tertentu.

Hal ini dilakukan dengan membuat sketsa dari setting yang diamati
dengan menggambarkan elemen fisik apa saja yang ada pada setting.
Elemen fisik yang ada yang berpengaruh pada aktivitas penggunanya
yaitu tempat duduk, pembatas ruang seperti dinding, pagar, kaca
serta lantai.

Dari hasil place centered mapping ini kemudian

dianalisis mengenai millieu dan spationya.

Person centered mapping ini tidak jauh berbeda dengan proses
place centered mapping. Dibuat sketsa awal dari setting yang diamati
kemudian dilakukan pemetaan dengan pengkodean tiap pelaku dan
alurnya.

Dari data person centered mapping tersebut dianalisis

mengenai Sumber Daya Manusia, Pemasaran, Tata Bangunan dan

Lingkungan.
A.3.6. Instrumen Studi
Instrumen Masterplan Rumah Sakit Umum Daerah Srengattipe B
1.

Kabupaten Blitar ini adalah sebagai berikut :

Pejabat Pembuat Komitmen, yang berperan besar mulai dari pemilihan

2.

topik, hingga output yang diharapkan dari studi ini.

Konsultan, yang melaksanakan pekerjaan, mulai dari pengumpulan data,
analisis dan interpretasi hingga mewujudkan rekomendasi dan

3.

proyeksi studi.
Masyarakat, yang menjadi obyek pengamatan dari Konsultan untuk
mengidentifikasi perilaku, yang akhirnya dianalisis menjadi aspekaspek penunjang kelayakan Rumah Sakit.
A.4.

URAIAN DETIL MENGENAI KELUARAN

Rumah Sakit yang bertujuan untuk memenuhi kebutuhan yang

ada, kini telah banyak tersedia. Disamping milik pemerintah kini telah
banyak pula fasilitas pelayanan kesehatan yang didirikan oleh pihak
swasta, mulai dari balai pengobatan hingga rumah sakit berskala
internasional.

Jumlah kunjungan pasien ke berbagai fasilitas tersebut

juga menunjukkan kecenderungan yang positif.

Ini mengindikasikan

bahwa kesadaran masyarakat terhadap kesehatan dan pelayanan medis

makin meningkat.

Kesehatan menjadi suatu hal yang penting untuk

diperhatikan, karena merupakan modal dasar bagi suatu bangsa untuk

maju dan berkembang.

Hal ini sudah menjadi perhatian pemerintah

Indonesia, yang tercermin dalam visi Indonesia Sehat 2020.

mendukung

visi

mengembangkan

tersebut,

tiap

strateginya

propinsi

dan

masing-masing

Untuk

Kabupaten/kota

dengan

target-target

tertentu yang diharapkan dapat menjadi titik awal tercapainya visi

tersebut.
Meskipun demikian, perlu disadari bahwa ada keterbatasan
sumber daya yang dimiliki dalam berbagai upaya pengembangan
tersebut, antara lain :

a. Fasilitas infrastruktur baik pembangunan jalan maupun sarana

b.
c.
d.
e.

komunikasi dan telekomunikasi;

Fasilitas transportasi dan akomodasi;
Kemudahan perijinan lokasi;
Kuantitas dan kualitas sumber daya manusia;
Ketersediaan dana.
Pengembangan

pelayanan

kesehatan

sangat

terkait

dan

dipengaruhi oleh berbagai aspek baik demografi, pertumbuhan ekonomi,

tingkat pendidikan, serta perkembangan lingkungan fisik dan biologi
khususnya

epidemiologi

penyakit.

Dari

sisi

demografi,

saat

ini

kecenderungan yang tampak adalah bergesernya piramida penduduk dari

muda ke dewasa dan tua.

Ini menunjukkan bahwa angka kelahiran

semakin menurun dan angka harapan hidup yang semakin meningkat.

Sementara itu, gaya hidup masyarakat cenderung makin konsumtif.
Meskipun krisis multi dimensi menyebabkan keterpurukan ekonomi
masyarakat,

di

sisi

lain

cukup

banyak

kelompok

masyarakat

berpenghasilan tinggi dan dapat meneruskan pola hidup konsumtif.

Dengan gaya hidup tidak seimbang, mengakibatkan dari segi
epidemiologi terjadi pergeseran pola penyakit. Meskipun angka kejadian
penyakit infeksi sebagai tipikal penyakit di negara tropis masih tinggi,
namun kini sudah banyak masyarakat yang menderita penyakit-penyakit
tipikal negara industri dan maju.

Pergeseran ini tentunya akan sangat

berpengaruh pada penyediaan fasilitas pelayanan kesehatan, teknologi

kedokteran yang harus dikuasai dan disediakan serta kecukupan tenaga
kesehatan terlatih.

Faktor mutu dan manajemen pelayanan kesehatan

khususnya

sakit

rumah

turut

memegang

peran

penting

dalam

penyediaan layanan kesehatan yang berkualitas. Kedua faktor tersebut

sangat dipengaruhi oleh jumlah dan jenis tenaga kesehatan, anggaran

dana, obat, dan sistem pelayanan kesehatan secara makro. Salah satu
fasilitas pelayanan kesehatan yang sangat dibutuhkan oleh masyarakat
adalah rumah sakit. Ini terlihat dari makin meningkatnya utilisasi fasilitas
di rumah sakit dari tahun ke tahun.
Kondisi tersebut diatas menjadi semakin komplek akibat pengaruh
faktor utama yaitu kemiskinan masyarakat.

Secara nyata masyarakat

miskin berada pada status kesehatan terendah. Angka kesakitan dan

kematian karena penyakit menular atau infeksi masih tinggi serta dilain
pihak

angka

meningkat.
Kabupaten

kesakitan

akibat

penyakit

degeneratif

sudah

mulai

Dari kenyataan tersebut, penting kiranya Pemerintah

Blitar

berperan

serta

terhadap

peningkatan

kesehatan

masyarakat melalui upaya:

1. Menggerakkan pembangunan berwawasan kesehatan

2. Mendorong kemandirian masyarakat untuk hidup sehat
3. Memelihara dan meningkatkan pelayanan kesehatan yang bermutu,
merata dan terjangkau.
Dengan berbagai perubahan kondisi demografis, pola penyakit
dan perkembangan teknologi, diperlukan suatu perencanaan rumah sakit
yang benar-benar berbasis pada kondisi lingkungan yang dihadapi. Hal
ini penting untuk menghindari suatu investasi yang sia-sia karena
berbeda dengan keinginan dan kebutuhan masyarakat.

Dalam hal ini

perlu dilakukan suatu studi khusus untuk meneliti perubahan lingkungan

tersebut, dalam rangka mengantisipasi berbagai kemungkinan yang akan
terjadi.

Dan kegiatan/pekerjaan kali ini pun merupakan cerminan dari

prinsip-prinsip tersebut.

Sehingga Masterplan pun akhirnya menjadi

pijakan awal alternatif solusi dari permasalahan yang ada.

Hasil pekerjaan yang diharapkan dalam pekerjaan Masterplan
Pembangunan Rumah Sakit Umum Daerah SrengatKabupaten Blitar,
meliputi:
1. Informasi kelayakan awal pembangunan dan latar belakang kegiatan.
2. Kajian

analisis dalam

rangka menentukan

kelayakan

(kuantitas)

seberapa besar kemungkinan dibangunnya Rumah Sakit Umum Daerah

Kabupaten Blitar.
Adapun tinjauan aspek yang menjadi tolok ukur kelayakan
didirikannya sebuah Rumah Sakit, adalah seperti yang telah disebutkan

pada sub-bab Lingkup Pembahasan dan Jasa Konsultansi yang diperlukan.

Dan penjabarannya adalah seperti dijelaskan di bawah ini.
A.4.1. Tinjauan Obyek Studi
A.4.1.1.
Studi

Kondisi Geografis
ini

dilakukan

dengan

mengambil

lokasi

di

seluruh

kecamatan di Kabupaten Blitar. Kondisi topografi terdiri dari dataran

rendah dan pegunungan yang dilalui aliran Sungai Brantas yang
membelah dari Selatan ke Utara. Pada tahun 2008, tingkat curah hujan
rata-rata sekitar 20,31 mm per hari.
Secara keseluruhan luas wilayah Kabupaten Blitar sekitar 138.605
hektar, terdiri dari lahan sawah 47.320 hektar, lahan non-sawah 91.285
hektar.
A.4.1.2.

Pemerintahan

Data ini dipergunakan untuk mengidentifikasi posisi Rumah Sakit

Umum

Daerah

Srengatdalam

struktur

organisasi

pemerintahan

di

Kabupaten Blitar. Bisa juga dipergunakan untuk memperkirakan dispersi

pelayanan kesehatan yang dapat dicapai oleh Rumah Sakit.
A.4.1.3.

Penduduk

Data ini dipergunakan untuk memproyeksikan jumlah sarana dan

prasarana yang harus disediakan oleh Rumah Sakit Umum Daerah
Srengatdalam kurun waktu tertentu.
A.4.1.4.

Tenaga Kerja

Data ini dipergunakan untuk mengidentifikasi potensi Sumber

Daya Manusia yang dimiliki oleh Kabupaten Blitar.

Sehingga dalam

perencanaan kuantitatif maupun kualitatif, data tersebut membantu

proyeksi tenaga kerja pada Rumah Sakit Umum Daerah Hadji Srengat.
A.4.1.5.

Pendidikan

Data ini dipergunakan untuk menganalisis tingkat pendidikan

masyarakat, sehingga menentukan jenis-jenis kegiatan atau program
kesehatan yang dapat diupayakan oleh Rumah Sakit Umum Daerah Hadji
Srengat. Berkaitan pula dengan Analisa Pasar dan Pemasaran yang akan
dianalisis.
A.4.1.6.

Kesehatan

Data ini dipergunakan untuk mengidentifikasi jumlah Tenaga

Kesehatan yang berada di Kabupaten Blitar.

Disamping itu, Analisis

SWOT (Strength, Weakness, Opportunity, Threat) yang berkaitan dengan

kunjungan pasien juga memerlukan data seperti tersebut diatas.
A.4.1.7.

Sosial

Data ini dipergunakan untuk menentukan program dan pengguna

fasilitas kesehatan di Kabupaten Blitar.

Hal tersebut sangat erat

kaitannya dengan Aspek Pasar dan Pemasaran.

A.4.1.8.

Perdagangan

Data ini dipergunakan untuk menentukan alternatif peluang

kerjasama yang mungkin dapat ditawarkan dengan menggunakan sistem
health insurance dengan beberapa perusahaan di Kabupaten Blitar.
A.4.1.9.

Perhubungan

Data

ini

dipergunakan

untuk

mengidentifikasi

kebutuhan

prasarana fisik, terkait dengan lahan parkir; serta analisa aksesibilitas

untuk kendaraan bermotor, khususnya mobil.
A.4.1.10. Keuangan Daerah
Data ini dipergunakan untuk menilai aspek kelayakan investasi,
dalam kaitannya dengan Pembangunan Rumah Sakit Umum Daerah Hadji
Srengat.
A.4.2. Aspek Regulasi
A.4.2.1.

Landasan Hukum

Selain beberapa landasan hukum seperti yang telah disebutkan

dalam KAK, maka diperlukan beberapa landasan yang bersifat perijinan
yang harus dipenuhi oleh Rumah Sakit Umum Daerah Hadji Srengat.
Perijinan yang harus dilengkapi adalah :

a. Ijin Gangguan atau HO

b. Ijin Mendirikan Rumah Sakit
1. Ijin mendirikan rumah sakit diterbitkan oleh Kanwil Departemen
Kesehatan Propinsi Jawa Timur.

Lama berlakunya ijin 2 (dua)

tahun dan dapat diperpanjang 1 (satu) kali dengan lama berlaku 1

(satu) tahun.
2. Permohonan izin diajukan oleh calon pemilik rumah sakit dan
ditujukan kepada Kepala Kantor Wilayah Departemen Kesehatan
Provinsi Jawa Timur dengan tembusan disampaikan kepada Dinas
Kesehatan Kabupaten Blitar dan Direktorat Jenderal Pelayanan
Medik.

3. Berkas atau data-data yang harus dilampirkan dalam pengajuan

permohonan ijin mendirikan rumah sakit adalah :
a) Rekomendasi dari Dinas Kesehatan Kabupaten setempat.
b) Masterplan dan Master Plan yang meliputi :
Analisis
kebutuhan
pelayanan
dan
rencana
pengembangan;
Analisis keuangan;
Program fungsi;
Kebutuhan ruang;
Kebutuhan peralatan;
Kebutuhan tenaga dan rencana mendapatkannya;
Rencana kelas rumah sakit.
c) Salinan atau fotokopi yang sah dari akte notaris pendirian
yayasan atau badan hukum pemohon.
d) Salinan atau fotokopi yang sah sertifikat tanah atau surat
penunjukkan penggunaan lokasi atas nama pemohon dari
instansi yang berwenang atau akte notaris penggunaan tanah
dan bangunan di atasnya dari pemilik.
e) Izin lokasi dari Pemerintah Daerah atau Pemerintah Kabupaten
Blitar.
f) Surat pernyataan di atas kertas bermaterai cukup dari
pemohon bahwa pemohon akan tunduk serta patuh pada
peraturan perundang- undangan yang berlaku dalam bidang
penyelenggaraan rumah sakit.
g) Upaya pemantauan atau pengelolaan limbah sesuai dengan
ketentuan yang berlaku.
4. Kepala Kantor Wilayah Departemen Kesehatan Provinsi setempat
berdasarkan

analisis

kebutuhan

pelayanan

kesehatan

di

wilayahnya, harus sudah menetapkan permohonan tersebut

ditolak atau dikabulkan paling lambat 25 (dua puluh lima) hari
kerja setelah diterimanya surat permohonan dari calon pemilik
rumah

sakit,

yang

ditembuskan

kepada

Direktur

Jenderal

Pelayanan Medik.
5. Rumah sakit harus mulai dibangun, selambat-Iambatnya 1 (satu)
tahun setelah izin mendirikan diterima.
6. Apabila sebelum habis masa berlakunya izin, rumah sakit telah
memenuhi persyaratan untuk dapat melaksanakan kegiatannya,
maka pemilik rumah sakit dapat mengajukan permohonan izin
menyelenggarakan

rumah

sakit

kepada

Direktur

Jenderal

Pelayanan Medik disertai hasil berita acara pemeriksaan dari

Kantor Wilayah Departemen Kesehatan Propinsi setempat.

c.

Ijin Mendirikan Bangunan (IMB).

IMB dikeluarkan oleh Pemerintah

Kabupaten Blitar.
d. Ijin Menyelenggarakan Rumah Sakit
1. Ijin ini diberikan untuk menyelenggarakan (operasional) rumah
sakit selama rumah sakit dapat melaksanakan kegiatannya dan
memenuhi persyaratan yang ditetapkan.
2. ljin diajukan kepada Direktur Jenderal Pelayanan Medik oleh
pemohon setelah memenuhi persyaratan sebagai berikut:
a) Telah selesainya bangunan rawat jalan, rawat inap, rawat
darurat, kamar operasi, ruang laboratorium, ruang farmasi,
ruang radiologi dan ruang perkantoran yang sesuai dengan
kelas dan persyaratan bangunan rumah sakit;
b) Telah adanya Direktur rumah sakit yang penuh waktu, tenaga
medis, paramedis dan non medis sesuai dengan kelas dan
persyaratan ketenagaan rumah sakit;
c) Telah adanya peralatan dan perlengkapan medik untuk rawat
jalan,

rawat

inap,

gawat

darurat

dan

kamar

operasi,

laboratorium, farmasi dan perkantoran sesuai dengan kelas

dan persyaratan rumah sakit.
3. Ijin menyelenggarakan rumah sakit diterbitkan oleh Direktur
Jenderal

Pelayanan

Medik

berdasarkan

hasil

berita

acara

pemeriksaan dari Dinas Kesehatan Propinsi setempat bahwa

rumah sakit tersebut telah memenuhi persyaratan operasional.
4. Pemberian ijin menyelenggarakan rumah sakit dilakukan secara
bertahap sesuai dengan pemenuhan kelengkapan :
a) Ijin berlaku selama 5 (lima) tahun untuk yang sudah lengkap
(memenuhi semua persyaratan) dan dapat diperpanjang lagi
setiap habis masa berlakunya.
b) Rumah sakit yang harus memenuhi persyaratan minimal
operasional diberi ijin uji coba menyelenggarakan selama 2
(dua) tahun.
A.4.2.2.

Kebijakan Daerah

Kebijakan Daerah Kota Blitar dalam hal ini adalah kebijakan yang
berkaitan dengan aspek ketataruangan dan aspek kesehatan.
A.4.2.3.

Peran

Berbagai

Pihak

dalam

Pembangunan

Rumah Sakit
Peran Ditjen Bina Pelayanan Medik adalah:
1. Membuat kebijakan dan standar, pedoman sarana dan prasarana
kesehatan rujukan;

2. Fasilitasi, Advokasi dan Sosialisasi kepada Dinas Kesehatan Provinsi

dan Kabupaten/Kota.
Peran Dinas Kesehatan Propinsi Jawa Timur adalah:
1. Mengkoordinasikan kesinambungan kebijakan oleh pusat dengan
implementasi standar, pedoman bangunan rumah sakit, laboratorium
kesehatan dan sarana kesehatan di daerah;
2. Pemantauan, pengawasan dan pengendalian standar mutu bangunan
rumah sakit laboratorium kesehatan dan sarana kesehatan lainnya di
daerah;
3. Fasilitasi dan koordinasi kepada rumah sakit swasta.
Peran Pemerintah Daerah Kabupaten Blitar adalah:
1. Sebagai regulator dengan tetap menjaga agar pelaksanaan perijinan
dan pelayanan selalu berjalan dengan baik.

Pembangunan Rumah

Sakit Umum Daerah Srengatharus dilengkapi dengan:

a. Feasibility Study, Studi AMDAL dan Master Plan serta penyediaan
lahan siap bangun;
b. Sarana penunjang

pelayanan

rumah

sakit/

laboratorium

kesehatan (Iistrik, air, telepon dan lain-lain);

c. Penyediaan sarana dan fasilitas dokter spesialis;
d. Penyiapan ijin pendirian rumah sakit, ijin operasional
kelembagaan rumah sakit.
2. Pemenuhan sarana dan peralatan

rumah

sakit

harus

dan

sesuai

kebutuhan pelayanan masyarakat setempat;

Penyediaan biaya operasional dan pemeliharaan rumah sakit antara lain
pelayanan kebersihan (cleaning service) untuk menjamin citra Rumah
Sakit tertib dan bersih.

A.4.3. Kajian Aspek Pasar dan Pemasaran

Kajian aspek pasar dan pemasaran merupakan bagian penting
dari analisis lingkungan eksternal sebagai dasar dalam menetapkan
strategi

pengembangan

rumah

sakit.

Analisis

aspek

pasar

dan

pemasaran dilakukan dengan mengevaluasi intensitas persaingan saat ini

dengan gambaran faktor yang mempengaruhi, yaitu aspek pembeli,
pesaing baru, pemasok dan produk pengganti. Hasil analisis memberikan
gambaran posisi rumah sakit dalam konstelasi persaingan jasa pelayanan
kesehatan dan perkembangan ke depan yang menjadi pertimbangan
penting dalam strategi pengembangan dan pemasaran rumah sakit.
Analisis pasar menunjukkan potensi pasar yang menjadi syarat dalam

pengembangan suatu rumah sakit.

Kajian tersebut harus dilengkapi

dengan analisis lingkungan internal.

Potensi pasar yang didukung

dengan kemampuan internal rumah sakit menjadi alasan strategi

pengembangan atau perluasan.

Sebaliknya potensi pasar yang tidak

didukung kemampuan internal menuntut strategi penguatan produk.

Sebagai pelengkap juga disajikan analisis tren berbagai faktor lingkungan
yang mempengaruhi rumah sakit.
A.4.3.1.

Kondisi Potensi dan Persaingan Pasar Fasilitas

Kesehatan di Kabupaten Blitar

Potensi pasar atau pangsa pasar pelayanan kesehatan rumah
sakit diperhitungkan dengan memperhatikan jumlah dan komposisi
penduduk serta proyeksi angka kesakitan.

Rumah sakit merupakan

pelaksana pelayanan kesehatan perorangan strata kedua yang menjadi

rujukan dari pelayanan kesehatan strata pertama, yaitu Puskesmas,
Perawat dan Dokter Praktek Swasta.

Pelayanan yang diberikan lebih

bersifat individu dengan berfokus pada kuratif (pengobatan).

Srengat

merupakan

bertanggungjawab

rumah

pada

sakit

pada

kesehatan

tingkat

masyarakat

RSUD

Kabupaten
Kabupaten

yang
Blitar.

Rujukan dari RSUD Srengat adalah RSUD Ulin di Banjarmasin, sebagai

rumah sakit rujukan Propinsi.
Tingkat efektifitas pelayanan rumah sakit dapat dilihat dari
indikator kinerja rumah sakit seperti BOR, TOI dan BTO.

Indikator

tersebut mencerminkan efektifitas penyerapan atau penggunaan layanan

kesehatan yang disediakan oleh masyarakat. Gambaran indikator kinerja
selama

tahun

terakhir

akan

menunjukkan

ada

atau

tidaknya

peningkatan kinerja rumah sakit.

Gambaran ini juga akan dapat menunjukkan besar atau tidaknya
potensi pasar sekaligus kuatnya porsi pasar (market share) yang diraih
RSUD Srengat.

Termasuk keberadaan market loss, jika RSUD Srengat

merupakan provider tunggal RS di Kabupaten Blitar. Jika muncul market

loss di RSUD Srengat, dapat disebabkan oleh faktor kompetitor.

Pada

pelayanan rawat jalan kompetitor rumah sakit adalah dokter praktek

swasta, klinik dan pelayanan alternatif serta puskesmas. Kompetitor lain
yang mungkin adalah pelayanan rawat jalan di rumah sakit lain yang
potensial. Analisis konstelasi rujukan menunjukkan potensi pesaing dari

beberapa rumah sakit swasta di Banjarmasin.

Kelengkapan dan

kemudahan transportasi menjadi faktor yang mempengaruhi munculnya

rumah sakit lain di luar area geografis sebagai potensial kompetitor.

RSUD Dr. Mardi

Waluyo

RSUD Srengat

Puskesma

Dokter
Praktek

GAMBAR 4.2. POLA RUJUKAN

Survei pemasaran nantinya akan dilakukan pada masing-masing

100 responden pasien dan masyarakat Kabupaten Blitar yang diambil
secara purposive selama satu minggu.

Berdasarkan survei tersebut,

biasanya faktor yang paling dipertimbangkan adalah kualitas, diikuti

dengan faktor kemudahan transportasi dan biaya. Pada TABEL 4.1. dapat
dilihat beberapa faktor yang biasanya mempengaruhi masyarakat dalam
memilih Rumah Sakit.
TABEL 4.1. FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PEMILIHAN RS
No

Faktor
Kelengkapan
Mutu
Biaya
Jarak
Transportasi
Keahlian Dokter
Keramahan Perawat
Sumber: Hasil survey 2010

Prosentas
e
43,5
38,9
9,3
18,1
7,3
10,9
7,3

Akses pelayanan disamping mutu dan kelengkapan terbukti

menjadi faktor penting yang dipertimbangkan masyarakat pengguna.
Oleh

karena

melakukan

itu

rencana

pemindahan

pengembangan

lokasi

juga

RSUD

harus

Srengatbila

harus

memperhatikan

aspek

keterjangkauan dari sisi jarak, transportasi dan biaya.

menunjukkan

bahwa

sebagian

besar

masyarakat

Hasil survei
lebih

memilih

pengembangan RSUD Srengat dengan syarat pemenuhan kelengkapan

fasilitas, peningkatan mutu dan keramahan pelayanan.
Kemudahan akses yang dicerminkan dengan jarak, tidak adanya
sarana transportasi, keamanan lingkungan sekitar serta belum adanya
fasilitas umum pendukung seperti pasar, warung merupakan alasan
utama keberatan masyarakat.

Akses pelayanan kesehatan memegang

kunci tidak hanya karena kemudahan, tetapi mempengaruhi kecepatan

penanganan dan kesembuhan.
A.4.3.2.

Faktor Pembeli (Pasien)

Faktor pembeli dalam analisis pemasaran rumah sakit dibedakan

menjadi

dua,

yaitu

pasien

sebagai

konsumen

dan

pasien

serta

perusahaan asuransi atau mitra perusahaan rumah sakit sebagai

pembayar.
Pasien sebagai pelanggan eksternal utama pelayanan kesehatan
menjadi

bagian

penting

kajian

dari

aspek

intensitas

pelayanan kesehatan dan karakteristik pasien.

Intensitas penggunaan

ditinjau dari komposisi kunjungan lama dan baru.

lama

dan

baru

dapat

menggambarkan

penggunaan

Proporsi kunjungan

secara

tidak

langsung

pertumbuhan kebutuhan pelayanan dan kesetiaan pelanggan.

Selain RSUD Srengat, beberapa Puskesmas juga memberikan
pelayanan rawat inap disamping rawat jalan.

Puskesmas merupakan

provider pelayanan kesehatan strata I, namun dengan pertimbangan

keterjangkauan lokasi beberapa Puskesmas dapat mengembangkan
pelayanan rawat inap.
Faktor

karakteristik

pasien

penting

untuk

dikaji

karena

menggambarkan kebutuhan pelayanan kesehatan. Analisis karakteristik

pasien ditinjau dari data morbiditas, demografi dan sosio-ekonomi.
Jumlah pasien rawat inap di Puskesmas menunjukkan peningkatan dari
tahun ke tahun. Besarnya kunjungan di Puskesmas menjadi potensi pasar
rujukan bagi RSUD Srengat.

A. Morbiditas dan Mortalitas

Angka kesakitan (morbiditas) pada masyarakat maupun RSUD
Srengatdapat menjadi acuan dalam menganalisis pola kesakitan dan
kebutuhan masyarakat terhadap sarana pelayanan kesehatan rumah
sakit.
Perkembangan gambaran 10 besar penyebab rawat inap dalam
lima tahun terakhir dapat dijadikan indikator. Dominasi penyakit dalam
kasus rawat inap menentukan jenis layanan yang disediakan.

B. Demografi
Secara grafis, kondisi demografis dari tahun ke tahun akan
menunjukkan gambaran populasi dengan dominasi penduduk usia di
segmen tertentu.
angka

Gambaran pelanggan menurut usia mempengaruhi

kesakitan

(morbiditas)

yang

membutuhkan

pelayanan.

Pertumbuhan demografi masyarakat Kabupaten Blitar menunjukkan

pertumbuhan positif. Dengan komposisi demografi yang menonjol pada
pertumbuhan

kelompok

usia

tua

Pemerintah

dan

RSUD

perlu

mengantisipasi peningkatan morbiditas penyakit degenerative, seperti

stroke dan decompensasi kordis, sesuai dengan pergeseran penyakit
pada pelayanan rawat inap. Di sisi lain, pertumbuhan usia bayi dan balita
juga tetap meningkat, sehingga morbiditas pada anak yang didominasi
penyakit menular terutama Diare perlu diwaspadai.

Dengan kata lain

masyarakat saat ini mengalami masa transisi epidemiologi.

Jika laju pertumbuhan penduduk rata-rata di Kabupaten Blitar
menunjukkan

trend

meningkat dengan

tingkat pertumbuhan

yang

relative stabil, maka data ini menunjukkan potensi pasar yang terus
berkembang dan sejalan dengan data peningkatan BOR rumah sakit
meskipun setelah penambahan kapasitas TT.
Jika rasio jenis kelamin dan angka ketergantungan menunjukkan
rasio yang berimbang dan relatif tetap dari tahun ke tahun, maka rasio
jenis kelamin dan angka ketergantungan secara tidak langsung akan
mempengaruhi

status

sosial

ekonomi

masyarakat.

Angka

ketergantungan yang tinggi menunjukkan beban perekonomian yang

tinggi pada keluarga, terutama pada keluarga dengan budaya keluarga
batih yang kuat seperti di Indonesia.

Lansia dan anak-anak menjadi

tanggungjawab kelompok usia produktif, yang pada saat yang sama juga

mengalami peningkatan kebutuhan. Angka ketergantungan yang cukup

seimbang menunjukkan beban ekonomi yang tidak terlalu besar. Tetapi
sejalan dengan pertumbuhan penduduk kelompok lanjut usia, Pemerintah
perlu mengantisipasi dengan skema jaminan sosial dan kesehatan bagi
kelompok lanjut usia.

Skema jaminan sosial ini perlu disiapkan

mengingat lansia mengalami peningkatan resiko gangguan kesehatan

bersamaan dengan penurunan kemampuan ekonomi, dan tidak semua
lansia memiliki tunjangan pensiun atau hari tua.

C. Sosio-ekonomi
Segmentasi pasar merupakan informasi yang penting sebagai
dasar pengembangan dan fokus pelayanan.

Segmentasi pasar dikaji

dengan melihat tingkat pendapatan pelanggan, dan lapangan pekerjaan.

Berdasarkan gambaran pendapatan dan kelompok pekerjaan akan
dapat disimpulkan pelanggan RSUD Srengat sebagian besar berada pada
status sosial ekonomi tertentu.

Meskipun demikian, dapat juga dilihat

potensi untuk meraih dominasi pangsa pasar lainnya.

D. Kebutuhan Pelayanan berdasarkan Demografi,
Sosioekonomi dan Morbiditas
Gambaran kondisi demografi, sosio-ekonomi dan morbiditas di
masyarakat menjadi dasar dalam mengidentifikasi kebutuhan pelayanan
kesehatan.
A.4.3.3.

Faktor Pembeli (Pembayar)

Analisis ini dibutuhkan untuk mengidentifikasi ability to pay dan

willingness to pay. Komposisi pembayar di RSUD Srengat nantinya akan
menunjukkan dominasi masyarakat umum yang membayar langsung
ataukah pembayar terjamin (Askes, Jamkesmas) atau dapat pula asuransi
perusahaan; baik pada pelayanan rawat jalan maupun rawat inap. Oleh
karena itu, rumah sakit perlu mengembangkan strategi pemasaran yang
tepat untuk mengalihkan kemauan membayar pada kebutuhan tersier
menjadi belanja kesehatan.
Di sisi lain besarnya kelompok dengan pembayaran langsung (out
of pocket) menunjukkan besarnya ketidakpastian pelanggan yang mampu
membayar.

RSUD dan Pemerintah Daerah perlu melakukan strategi

pelayanan dan pemasaran yang tepat untuk meraih pelanggan tetap

dengan membangun sistem pembayaran di depan (pre-paid) dengan
sistem kapitasi berbasis perusahaan maupun masyarakat.

Untuk meningkatkan kepastian RSD perlu meraih pelanggan

dengan pembayaran terjamin melalui kerjasama dengan perusahaan.
Data perusahaan di Kabupaten Blitar menunjukkan potensi pelanggan
yang besar. Pengembangan kerjasama pembayaran berbasis perusahaan
cukup

potensial

untuk

dikembangkan

mengingat

sektor

industri

pertanian, dan perdagangan menjadi penopang utama perekonomian

daerah secara tetap dari tahun ke tahun.
A.4.3.4.

Potensi Pengembangan Sistem Kapitasi

Pelanggan potensial RSUD Srengatsebagian besar berada pada

golongan sosial ekonomi menengah ke bawah.

Pada kelompok ini

mengindikasikan kelompok borderline atau antara dengan kemampuan

ekonomi yang cukup tetapi pada umumya tidak dapat menanggung
beban finansial kesakitan yang serius. Kelompok borderline sebenarnya
potensial sebagai pasar asuransi bila dapat diyakinkan faktor resiko
kesakitan dan kepastian perlindungan asuransi.
Untuk mengkaji potensi pengembangan sistem asuransi berbasis
masyarakat dilakukan survei pada pengguna dan calon pengguna jasa
rumah sakit.

Survei dilakukan untuk menilai kemauan masyarakat

terhadap sistem asuransi dan kemauan membayar premi. Kemauan

masyarakat

terhadap

sistem

asuransi

dipengaruhi

oleh

persepsi

masyarakat terhadap besar resiko sakit dan resiko finansial yang harus
ditanggung.

Bila persepsi kesakitan rendah dan resiko finansial masih

dapat dikelola maka kebutuhan asuransi tidak dirasakan oleh masyarakat.

Faktor

lain

yang

dipertimbangkan

adalah

tingkat

sosial

ekonomi

masyarakat yang akan mempengaruhi kemampuan untuk membayar

premi atau biaya.
A.4.3.5.

Faktor Pendatang Baru

Munculnya
intensitas

pendatang

kompetisi

yang

baru

harus

tentunya

diwaspadai

akan
oleh

meningkatkan
RSUD

Srengat.

Mengingat masih rendahnya market share RSUD, adanya kompetitor baru

dapat semakin mengurangi potensi pasar.

Meskipun demikian rumah

sakit harus tetap mewaspadai potensial munculnya kompetitor baru

seperti klinik bersama dengan laboratorium, klinik bersalin yang menjadi
kompetitor pada sebagian jenis layanan kesehatan rumah sakit.

Klinik

bersama dan klinik bersalin pada umumnya didirikan oleh Dokter

Spesialis setempat yang sudah memiliki pasar yang loyal. Hal ini sesuai
dengan fakta penelitian bahwa rujukan oleh dokter menjadi pintu masuk
utama pelayanan di rumah sakit.
Untuk mengantisipasi munculnya kompetitor baru rumah sakit
harus meningkatkan daya saing atau dengan meningkatkan porsi captive
market dengan menjalin kerjasama asuransi.

Peningkatan daya saing

dapat dilakukan dengan strategi keunggulan dari jenis dan kualitas

pelayanan maupun keunggulan harga.

Sebagai rumah sakit yang

memberikan pelayanan pada strata II, harus memiliki jenis pelayanan

yang didukung provider dan teknologi yang tidak dimiliki oleh kompetitor.
Secara institusi RSUD Srengat mempunyai dukungan dari pemegang
kebijakan (pemerintah) untuk meningkatkan kompetensi teknologinya.
Keunggulan mutu pelayanan dapat dicapai dengan sistem manajemen
yang meningkatkan respon pelayanan, keramahan dan jaminan mutu
pelayanan

didukung

dengan

desain

fasilitas

yang

memberikan

kenyamanan.
A.4.3.6.

Faktor Pemasok

Pemasok pada pelayanan kesehatan di rumah sakit dapat dibagi

menjadi pemasok pasien (perujuk) dalam hal ini Puskesmas, Dokter
Umum dan Dokter Spesialis, serta pemasok alat kesehatan.

Analisis

pemasok dapat dilakukan dengan membandingkan posisi tawar rumah

sakit terhadap masing-masing pemasok.

RSUD Srengatpada umumnya

memiliki posisi tawar yang relatif kuat terhadap pemasok alat kesehatan.
Penyedia alat kesehatan lebih memiliki kepentingan untuk menjadi
rekanan

RSUD

Srengatmenjadi
spesialis.

Srengatkarena
tempat

luasnya

berkumpulnya

pangsa
para

pasar,

provider

dan
yaitu

RSUD
dokter

Dengan posisi demikian RSUD Srengatmempunyai pilihan

sehigga dapat menentukan pemasok dengan mutu dan harga yang

bersaing. Permasalahan yang sering muncul adalah birokrasi proses
pengadaan yang menuntut rekanan dengan kapabilitas khusus dan waktu
pengadaan yang panjang sehingga menambah biaya pengadaan yang
pada akhirnya dapat mempengaruhi biaya dan marjin keuntungan rumah
sakit.
Bila dihadapkan pada pemasok pasien (perujuk) dan provider jasa
medis rumah sakit memiliki posisi tawar yang relatif rendah. Posisi tawar
rumah sakit terhadap perujuk termasuk kuat bila perujuk berasal dari

institusi

pemerintah

seperti

memastikan jalur tersebut.

Puskesmas,

karena

sistem

rujukan

Meskipun demikian, pelanggan Puskesmas

pada umumnya berasal dari golongan sosial ekonomi menengah ke

bawah yang memiliki daya beli rendah.

Konsumen dengan daya beli

tinggi kebanyakan dirujuk oleh Dokter praktek swasta (umum dan

spesialis) yang memiliki kebebasan memiliih RS rujukan. Fakta penelitian
menunjukkan bahwa rujukan dokter menjadi alasan utama pasien
memilih rumah sakit bila dibandingkan dengan kualitas pelayanan rumah
sakit. Secara umum RSD di Indonesia terutama di daerah dengan jumlah
dokter terbatas sangat tergantung pada dokter sebagai pembawa pasien.
Kuatnya posisi tawar provider medis dapat menyulitkan RS dalam
mengendalikan standar mutu pelayanan dan biaya.
Untuk mengelola kuatnya posisi tawar provider jasa medis, RSUD
Srengat dapat mengembangkan dua strategi. Strategi pertama dilakukan
dengan menyediakan pelayanan dengan fasilitas unggul sesuai dengan
perkembangan profesi sehingga menjadi pilihan semua perujuk. Strategi
tersebut harus diikuti dengan pelibatan Dokter dalam sistem manajemen
pelayanan klinis, misalnya dengan mengembangkan Clinical Pathway dan
menekankan aspek keuntungan atau

bagi pengembangan ilmu juga

kesejahteraan. Pada intinya strategi tersebut harus mampu menjadikan

RSD sebagai rumah yang nyaman bagi dokter dan pasien namun tetap
dapat mengendalikan mutu dan biaya.
Strategi

lain

yang

dapat

ditempuh

adalah

mengurangi

ketergantungan produk pelayanan RSD terhadap Dokter Spesialis dengan

mengembangkan pelayanan yang tidak bergantung dokter, seperti
Nursing Home Care.

Nursing Home Care merupakan media antara

pelayanan kesehatan akut di RS dan perawatan mandiri di rumah.

Meningkatnya

pola

penyakit

degenerative

menjadi

peluang

pengembangan pelayanan Nursing Home Care. Pelayanan ini ditujukan

untuk menyiapkan pasien dan keluarga hingga mampu melakukan
perawatan independen. Sasara pelayanan ini adalah pasien yang telah
melewati fase akut yang tergantung dengan fasilitas di rumah sakit,
namun masih memerlukan fasilitas perawatan profesional oleh perawat.
Tidak tersedianya Nursing Home Care menjadikan hari rawat pasien
memanjang

yang

meningkatkan

biaya

bagi

pasien

namun

tidak

memberikan

banyak

keuntungan

bagi

rumah

sakit.

Dengan

mengembangkan fasilitas Nursing Home Care pada satu meringankan

beban pasien, menjamin prinsip pengobatan berkesinambungan sekaligus
menjadi sumber pendapatan bagi pengembangan rumah sakit.
A.4.3.7.

Faktor Produk Substitusi

Produk substitusi juga menjadi salah satu pertimbangan dalam

pengembangan rumah sakit.

Contoh produk substitusi pelayanan

kesehatan secara umum adalah pengobatan alternatif.

Pengobatan

alternatif menjadi pilihan banyak masyarakat karena faktor biaya,

kedekatan psikologis dan keyakinan kesembuhan meskipun data yang
disajikan tidak bersifat ilmiah.

Faktor psikologis memberikan pengaruh

yang kuat terhadap kesembuhan.

Masyarakat Indonesia termasuk

masyarakat dengan budaya tulis yang lemah sehingga lebih mudah

terprovokasi dengan berita yang disampaikan secara lisan, misalnya
berita

kesembuhan

yang

luar

biasa.

Dengan

gambaran

diatas,

pengobatan alternatif memang menjadi faktor produk substitusi yang

penting untuk dicermati.
RSUD

Srengatdapat

mengelola

tantangan

produk

substitusi

tersebut dengan mengakomodasi karakter pengobatan alternatif dalam

pelayanan kesehatan rumah sakit yang menekankan kedekatan dengan
pasien dan keluarga dan pengobatan berkelanjuta serta memperhatikan
aspek psikologis pasien.

Pengembangan Nursing Home Care juga

menjadi pilihan pelayanan yang lebih bersifat holistik dan komprehensif.

Strategi lain adalah dengan bekerjasama atau menjadikan produk
pengobatan alternatif sebagai pelengkap pelayanan di RSUD Srengat.
A.4.3.8.

Kesimpulan Analisis Pasar

Analisis pasar yang digunakan pada studi ini menggunakan

pendekatan

analisis

Porter,

yang

mengkaji

kekuatan

dan

potensi

kompetisi melalui kajian kekuatan pelanggan/pembayar, pendatang baru,

produk substitusi yang secara skematis disajikan pada GAMBAR 4.3.
Tantangan
Pendatang
Baru

Posisi
Tawar
Pemasok

Intensitas
Kompetisi

Posisi
Tawar
Pembeli/
Pembayar

Tantangan
Produk
Substitusi

GAMBAR 4.3. ANALISIS KEKUATAN KOMPETISI PASAR

Secara keseluruhan RSUD Srengatmemiliki pangsa pasar yang

luas dengan tingkat kompetisi pada tingkat lokal yang relatif rendah
dengan potensi pesaing dari RS Rujukan.

Tantangan produk substitusi

dan pendatang baru hingga saat ini sangat lemah, karena pengembangan
produk baru bila akan ada menghadapi tantangan yang lebih besar.
Gambaran analisis eksternal ini menunjukkan pangsa pasar yang
potensial, dan kompetisi yang sangat memungkinkan untuk dimenangkan
dan dipertahankan oleh RSUD Srengatbila mampu menangkap peluang
dengan meningkatkan kemampuan internal.
A.4.3.9.

Proyeksi Pangsa Pasar

Proyeksi pangsa pasar merupakan analisis permintaan atau

kebutuhan pelayanan kesehatan rumah sakit untuk memperhitungkan
besaran volume pelayanan rumah sakit yang dibutuhkan masyarakat.
Proyeksi dilakukan dengan memperhitungkan proyeksi pertumbuhan
penduduk, data kesehatan wilayah disamping pertumbuhan pelayanan
RSUD Pare dalam lima tahun terakhir. Dengan memperhatikan pelayanan
kesehatan rumah sakit yang bersifat

komprehensif, analisis pasar

diperhitungkan pada pelayanan rawat inap (secara spesifik di masingmasing unit rawat inap), rawat jalan, dan pelayanan penunjang medik.
Hasil analisa pasar akan menentukan besaran rencana pengembangan
rumah sakit dan kebutuhan sumberdaya manusia, teknologi serta
lingkungan fisik.
A.4.4. Kajian Aspek Teknis, Teknologi dan Kebutuhan Peralatan

Kajian kedua aspek ini pada dasarnya bertujuan untuk melihat

sampai berapa besar kebutuhan dana pendirian Rumah Sakit Umum
Daerah Srengattersebut.

Karena itu, mengacu pada kajian pasar dan

kebutuhan pelayanan kesehatan, maka direncanakan pendirian Rumah

Sakit Kabupaten Blitar mengacu pada standar Rumah Sakit tipe B.
Rumah Sakit tipe B adalah Rumah Sakit yang menyediakan pelayanan
rujukan tingkat pertama yang dilengkapi dengan 8 spesialis besar, yaitu:
Spesialis Penyakit Dalam, Bedah, Kebidanan dan Kandungan, Anak,
Syaraf, Jiwa, THT, Jantung.
A.4.4.1. Lokasi Rumah Sakit
1.

Pemilihan lokasi
(1) Aksesibilitas untuk jalur transportasi dan komunikasi
Lokasi harus mudah dijangkau oleh masyarakat atau dekat
ke jalan raya dan tersedia infrastruktur dan fasilitas dengan
mudah.
(2) Kontur Tanah
kontur

tanah

perencanaan

mempunyai
struktur,

pengaruh

dan

harus

penting
dipilih

pada

sebelum

perencanaan awal dapat dimulai.

(3) Fasilitas parkir
Perancangan dan perencanaan prasarana parkir di RS sangat
penting, karena prasarana parkir dan jalan masuk kendaraan
akan menyita banyak lahan. Perhitungan kebutuhan lahan
parkir pada RS disarankan 1,5 s/d 2 kendaraan/tempat tidur
(37,5m2 s/d 50m2 per tempat tidur)1 atau menyesuaikan
dengan kondisi sosial ekonomi daerah setempat. Tempat
parkir harus dilengkapi dengan rambu parkir.

1 Ernst Neufert, Data Arsitek Edisi Kedua, Penerbit Erlangga, 1995

(4) Tersedianya utilitas publik

Rumah sakit membutuhkan air bersih, pembuangan air
kotor/limbah,

listrik,

bahan

bakar

Pengembang

harus

membuat

dan

utilitas

jalur

telepon.

tersebut

selalu

tersedia.
(5) Pengendalian Dampak Lingkungan
Setiap

RS

harus

dilengkapi

dengan

persyaratan

pengendalian dampak lingkungan antara lain :

Masterplan Dampak Lingkungan yang ditimbulkan oleh

RS terhadap lingkungan disekitarnya.

Fasilitas pengelolaan limbah padat infeksius dan non

infeksius

(sampah

RT)

serta

limbah

cair

(Instalasi

Pengelolaan Air Limbah (IPAL)).

Fasilitas Penjernihan Air Bersih (Water Supply Treatment)

yang menjamin keamanan konsumsi air bersih rumah
sakit.

Fasilitas Pengelolaan Limbah Cair ataupun Padat dari

Instalasi Radiologi.

Fasilitas Pengelolaan Limbah Udara dari fasilitas R.

Isolasi, R. Laboratorium maupun R. Farmasi.

(6) Bebas dari kebisingan, asap, uap dan gangguan lain

Pasien dan petugas membutuhkan udara bersih dan

lingkungan yang tenang.

Pemilihan lokasi sebaiknya bebas dari kebisingan yang

tidak semestinya dan polusi atmosfer yang datang dari
sumber seperti rel kereta api, jalan arteri utama,
bandara, sekolah dan tempat bermain anak-anak.

(7) Pengembangan kedepan

Setiap rumah sakit menghadapi masalah pengembangan
dalam kurun waktu 10 atau 15 tahun kedepan. Hal ini
sebaiknya

dipertimbangkan

apabila

ada

rencana

pembangunan bangunan baru.

2.

Peruntukan Bangunan
(1)

Peruntukan dan Intensitas Bangunan Gedung di RSUD

Srengatharus

memperhitungkan

jarak

antara

massa

bangunan dalam RS dengan mempertimbangkan hal-hal

berikut ini :
a. Kemudahan Evakuasi dan Penanggulangan Bencana saat
terjadi Bencana Dalam Lingkungan RS (Hospital Internal
Disaster).
b. Pencahayaan

alami

cukup

dan

adanya

pergantian

sirkulasi udara alami dengan baik.

c. Kenyamanan visualisasi bagi pasien, pengantar pasien
maupun pekerja RS ke arah luar/halaman bangunan.
(2) Perencanaan RSUD Srengatharus mengikuti Rencana Tata
Bangunan & Lingkungan (RTBL), yaitu :
a.

Koefisien Dasar Bangunan (KDB)

b.

Koefisien Lantai Bangunan (KLB)

c.

Koefisien Daerah Hijau (KDH)

d.

Garis Sepadan Bangunan (GSB) dan Garis Sepadan Jalan

(GSJ)

(3) Memenuhi persyaratan Peraturan Daerah setempat (tata

kota yang berlaku).

3.

Kebutuhan Total Ruang

(1)

Biasanya kebutuhan minimal ruang untuk satu tempat tidur

berikut aksesnya kira-kira 10 m 2.

Total luas lantai rumah

sakit diperkirakan 8 (delapan) sampai 10 (sepuluh) kali

kebutuhan luas tempat tidur.
(2)

Sebagai contoh, rumah sakit dengan 200 tempat tidur,

kebutuhan luas lantainya adalah sebesar 10 (m 2/tempat
tidur) x ( 8 sampai 10) x 200 tempat tidur = 16.000 m 2
sampai 20.000 m2 .

(3)

Dengan

perkembangan

teknologi

yang

cepat,

ilmu

pengetahuan medik dan administrasi, maka kebutuhan luas

ruangan meningkat. Misalnya ruang uji laboratorium yang
naik hampir dua kali lipat selama 10 (sepuluh) tahun ini.

(4)

Beberapa tahun yang lalu, kebutuhan ruangan rumah sakit

antara 45 m2 sampai 55 m2 setiap tempat tidur.

(5)

Kebutuhan ruang untuk rumah sakit modern kurang lebih

antara 80 sampai 110 m2 setiap tempat tidur.

(6)

TABEL 5.1 menunjukkan bagian-bagian penting dari rumah

sakit

umum

non

pendidikan

dan

ruangan

yang

dibutuhkannya.
TABEL 4.2.
KEBUTUHAN RUANG MINIMAL UNTUK RUMAH SAKIT UMUM NON
PENDIDIKAN. 2)
RUANG
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32

Administrasi
Unit Gawat Darurat
Poliklinik
Pelayanan sosial
Pendaftaran
Laboratorium Klinis, Patologi
Kebidanan dan kandungan
Diagnostik dan Radiologi
Dapur makanan
Fasilitas petugas
Ruang pertemuan, pelatihan
Terapi Wicara dan
pendengaran
Rumah tangga/kebersihan
Manajemen material
Gudang pusat
Pembelian
Laundri
Rekam medis
Fasilitas staf medik
Teknik dan pemeliharaan
Pengobatan nuklir
Ruang anak
Petugas
Farmasi
Ruang publik
Ruang pengobatan kulit
Therapi radiasi
Therapi fisik
Therapi okupasi
Ruang bedah
Sirkulasi
Unit rawat inap

LUAS (m2) PER TEMPAT

TIDUR
3 ~ 3,5
1 ~ 1,5
1 ~ 1,5
0,1
0,2
2,5 ~ 3
1,2 ~ 1,5
3~4
2,5 ~ 3,0
0,5 ~ 0,8
0,5 ~ 1
0,1
0,4 ~ 0,5
0,4 ~ 0,5
2,5 ~ 3,5
0,2
1 ~ 1,5
0,5 ~ 0,8
0,2 ~ 0,3
5~6
0,4 ~ 0,5
0,4 ~ 0,5
0,3 ~ 0,4
0,4 ~ 0,6
1 ~ 1,5
0,1 ~ 0,2
0,8 ~ 1
1 ~ 1,2
0,3 ~ 0,5
3,5 ~ 5
10 ~ 15
25 ~ 35

2) G.D Kunders, Hospitals, Facilities, Planning and Management,

McGraw-Hill, 2004.

A.4.4.1.Perencanaan Bangunan Rumah Sakit

1.

Prinsip Umum
(1) Ketentuan

pertama,

perlindungan

terhadap

pasien

merupakan ketentuan utama. Terlalu banyak lalu lintas akan

menggangu pasien, mengurangi efisiensi pelayanan pasien
dan meninggikan risiko infeksi, khususnya untuk pasien
bedah dimana kondisi bersih sangat penting. Jaminan
perlindungan terhadap infeksi merupakan jantung utama
pelayanan terhadap pasien.
(2)

Ketentuan kedua adalah merencanakan sependek mungkin

jalur lalu lintas. Kondisi ini membantu menjaga kebersihan
(aseptic) dan mengamankan langkah setiap orang, perawat,
pasien dan petugas rumah sakit lainnya.

Rumah sakit

adalah tempat dimana sesuatunya berjalan cepat.

Jiwa

pasien sering tergantung padanya. Waktu yang terbuang

akibat langkah yang tidak perlu membuang biaya disamping
kelelahan orang pada akhir hari kerja.
(3)

Ketentuan

ketiga,

pemisahan

aktivitas

yang

berbeda,

pemisahan antara pekerjaan bersih dan pekerjaan kotor,

aktivitas tenang dan bising, perbedaan tipe pasien, (contoh
sakit serius dan rawat jalan) dan tipe berbeda dari lalu lintas
di dalam dan di luar bangunan.
(4)

Ketentuan keempat, mengontrol sejumlah tertentu yang

datang dengan pemisahan aktivitas yang berbeda, tetapi
belum cukup.
Pos perawat sebaiknya dalam situasi membantu perawat
dalam melatih pasien di koridor pasien, dan pengunjung
masuk dan ke luar unit.

Bayi harus dilindungi dari

kemungkinan pencurian dan dari kuman penyakit yang

dibawa pengunjung dan petugas rumah sakit.
ruang ICU harus dijaga terhadap infeksi.

Pasien di

Kamar bedah

sebaiknya dilindungi dengan cara serupa.

Dua ilustrasi dari rencana lalu lintas utama ditunjukkan pada
GAMBAR 5.1.A dan GAMBAR 5.1.B. GAMBAR 5.1.C juga
menunjukkan rencana zoning secara fungsional.

2.

Prinsip Khusus
(1) Maksimum pencahayaan dan angin untuk semua bagian
bangunan merupakan faktor yang penting.

Ini khususnya

untuk rumah sakit yang tidak menggunakan air conditioning.

(2)

Jendela sebaiknya dilengkapi dengan kawat kasa untuk

mencegah nyamuk dan binatang terbang lainnya yang
berada dimana-mana di sekitar rumah sakit.

(3)

RS minimal mempunyai 3 akses/pintu masuk, terdiri dari

pintu masuk utama, pintu masuk ke Unit Gawat Darurat dan
Pintu Masuk ke area layanan Servis.

GAMBAR 5.1.A.

(4)

CONTOH RENCANA LOKASI

Pintu masuk untuk service sebaiknya berdekatan dengan

dapur dan daerah penyimpanan persediaan (gudang) yang
menerima barang-barang dalam bentuk curah, dan bila
mungkin berdekatan dengan lif

service.

timbangan tersedia di daerah itu.

Akses ke kamar mayat

sebaiknya

diproteksi

terhadap

pandangan

Bordes dan
pasien

dan

pengunjung untuk alasan psikologis.

(5)

Pintu masuk dan lobi sebaiknya dibuat cukup menarik,

sehingga pasien dan pengantar pasien mudah mengenali
pintu masuk utama.

(6) Alur lalu lintas pasien dan petugas RS harus direncanakan

seefisien mungkin.
(7)

Koridor publik dipisah dengan koridor untuk pasien dan

petugas medik, dimaksudkan untuk mengurangi waktu
kemacetan.

Bahan-bahan,

material

dan

pembuangan

sampah sebaiknya tidak memotong pergerakan orang.

Rumah sakit perlu dirancang agar petugas, pasien dan
pengunjung mudah orientasinya jika berada di dalam
bangunan.
(8)

Alur pasien rawat jalan yang ingin ke laboratorium, radiologi,

farmasi, terapi khusus dan ke pelayanan medis lain, tidak
melalui daerah pasien rawat inap.

(9)

Alur pasien rawat inap jika ingin ke laboratorium, radiologi

dan bagian lain, harus mengikuti prosedur yang telah
ditentukan.

GAMBAR 5.1.B. ALUR LALU LINTAS PASIEN DI DALAM RUMAH SAKIT

UMUM

GAMBAR 5.1. C. ALIRAN LALU LINTAS DARI LALU LINTAS DI LUAR

(10)

Lebar koridor 2,40 m dengan tinggi langit-kangit

minimal 2,40 m. Koridor sebaiknya lurus. Apabila ramp
digunakan, kemiringannya sebaiknya tidak melebihi 1 :
10 ( membuat sudut maksimal 70).

A.4.4.3. Persyaratan Teknis

1.

Atap
Atap harus kuat, tidak bocor, tahan lama dan tidak menjadi

tempat perindukan serangga, tikus, dan binatang pengganggu lainnya.

(1) Penutup atap
(a) Penutup atap dari bahan beton dilapis dengan lapisan tahan air,
merupakan pilihan utama.
(b) Penutup atap bila menggunakan genteng keramik, atau genteng
beton, atau genteng tanah liat (plentong), pemasangannya
harus dengan sudut kemiringan sesuai ketentuan yang berlaku.
(c) Mengingat pemeliharaannya yang sulit, khususnya bila terjadi
kebocoran, penggunaan genteng metal sebaiknya dihindari.
(2) Rangka atap
(a) Rangka atap harus kuat memikul beban penutup atap.

(b) Apabila rangka atap dari bahan kayu, harus dari kualitas yang
baik dan kering, dan dilapisi dengan cat anti rayap.
(c) Apabila rangka atap dari bahan metal, harus dari metal yang
tidak mudah berkarat, atau di cat dengan cat dasar anti karat.
2.

Langit-langit
Langit-langit harus kuat, berwarna terang, tidak berbahan asbes

dan mudah dibersihkan.

(a) Tinggi langit-langit di ruangan, minimal 2,70 m, dan tinggi di selasar
(koridor) minimal 2,40 m.
(b) Rangka langit-langit harus kuat.
(c) Langit-langit mungkin harus dari bahan kedap suara.
3.

Dinding dan Partisi

Dinding harus keras, tidak porous, tahan api, kedap air, tahan

karat,

tidak

punya

sambungan

(utuh),

dan

mudah

dibersihkan.

Disamping itu dinding harus tidak mengkilap.

(1) Pelapisan dinding dengan bahan keras seperti formika, mudah
dibersihkan dan dipelihara.
dengan filler plastik.

Sambungan antaranya bisa di seal

Polyester yang dilapisi (laminated polyester)

atau plester yang halus dan dicat, memberikan dinding tanpa kampuh
(tanpa sambungan = seamless).
(2) Dinding yang berlapiskan keramik/porselen, mengumpulkan debu dan
mikro

organisme

diantara

sambungannya.

Semen

diantara

keramik/porselin tidak bisa halus, dan kebanyakan sambungan yang

diplaster cukup porous sehingga mudah ditinggali mikro organisme
meskipun telah dibersihkan.
(3) Keramik/porselin bisa retak dan patah.
(4) Cat

epoksi

pada

dasarnya

mempunyai

kecenderungan

untuk

mengelupas atau membentuk serpihan.

(5) Pelapis lembar/siku baja tahan karat (stainless steel) pada sudutsudut tempat benturan membantu mengurangi kerusakan.
4.

Lantai
Lantai harus terbuat dari bahan yang kuat, kedap air, permukaan

rata, tidak licin, warna terang, dan mudah dibersihkan.

(1)

Lantai yang selalu kontak dengan air harus mempunyai

kemiringan yang cukup ke arah saluran pembuangan.

(2)

Pertemuan

lantai

dengan

dinding

harus

berbentuk

konus/lengkung agar mudah dibersihkan.

(3)

Lantai

harus

cukup

konduktif,

sehingga

mudah

untuk

menghilangkan muatan listrik statik dari peralatan dan

petugas, tetapi bukan sedemikian konduktifnya sehingga
membahayakan petugas dari sengatan listrik.
(4)

Untuk mencegah menimbunnya muatan listrik pada tempat

dipergunakan gas anestesi mudah terbakar, lantai yang
konduktif harus dipasang.

(5)

Lantai yang konduktif bisa diperoleh dari berbagai jenis

bahan, termasuk vinil anti statik, ubin aspal, linolium, dan
teraso.

Tahanan listrik dari bahan-bahan ini bisa berubah

dengan umur dan akibat pembersihan.

(6)

Tahanan dari lantai konduktif diukur tiap bulan, dan harus

memenuhi persyaratan yang berlaku seperti dalam NFPA
56A.

(7)

Permukaan lantai tersebut harus dapat memberikan jalan

bagi peralatan yang mempunyai konduktivitas listrik yang
sedang antara peralatan dan petugas yang berhubungan
dengan lantai tersebut.

(8)

Lantai dilokasi anestesi yang tidak mudah terbakar tidak

perlu konduktif. Semacam plastik keras (vinil), dan bahanbahan yang tanpa sambungan dipergunakan untuk lantai
yang non konduktif.

(9)

Permukaan dari semua lantai tidak boleh porous, tetapi

cukup keras untuk pembersihan dengan penggelontoran
(flooding), dan pemvakuman basah.

5.3.5. Landaian (ramp)

Landaian (ramp) adalah jalur sirkulasi yang memiliki bidang
dengan kemiringan tertentu, sebagai alternatif bagi orang yang tidak
dapat menggunakan tangga.
(1)

Kemiringan suatu ramp di dalam bangunan tidak boleh melebihi 7 0,

perhitungan kemiringan tersebut tidak termasuk awalan dan akhiran
ramp (curb ramps/landing).

(2) Panjang mendatar dari satu ramp (dengan kemiringan 70) tidak boleh
lebih dari 900 cm.

Panjang ramp dengan kemiringan yang lebih

rendah dapat lebih panjang.

(3) Lebar minimum dari ramp adalah 120 cm dengan tepi pengaman.
Untuk ramp yang juga digunakan sekaligus untuk pejalan kaki dan
pelayanan angkutan barang harus dipertimbangkan secara seksama
lebarnya, sedemikian sehingga bisa dipakai untuk kedua fungsi
tersebut, atau dilakukan pemisahan ramp dengan fungsi sendirisendiri.
(4)

Muka datar (bordes) pada awalan atau akhiran dari suatu

ramp harus bebas dan datar sehingga memungkinkan sekurangkurangnya untuk memutar kursi roda dan stretcher, dengan ukuran
minimum 160 cm.

GAMBAR 5.2. TIPIKAL RAMP

GAMBAR 5.3. BENTUK-BENTUK RAMP

GAMBAR 5.4. KEMIRINGAN RAMP

GAMBAR 5.5. PEGANGAN RAMBAT PADA RAMP.

GAMBAR 5.6. KEMIRINGAN SISI LEBAR RAMP

GAMBAR 5.7. PINTU DI UJUNG RAMP

(5) Permukaan datar awalan atau akhiran suatu ramp harus memiliki
tekstur sehingga tidak licin baik diwaktu hujan.
(6) Lebar tepi pengaman ramp (low curb) 10 cm, dirancang untuk
menghalangi roda dari kursi roda atau stretcher agar tidak terperosok
atau ke luar dari jalur ramp.
Apabila berbatasan langsung dengan lalu lintas jalan umum atau
persimpangan, harus dibuat sedemikian rupa agar tidak mengganggu
jalan umum.

(7) Ramp harus diterangi dengan pencahayaan yang cukup sehingga

membantu penggunaan ramp saat malam hari.

Pencahayaan

disediakan pada bagian ramp yang memiliki ketinggian terhadap

muka tanah sekitarnya dan bagian-bagian yang membahayakan.
(8) Ramp harus dilengkapi dengan pegangan rambatan (handrail) yang
dijamin kekuatannya dengan ketinggian yang sesuai.
6.

Tangga
Tangga

merupakan

fasilitas

bagi

pergerakan

vertikal

yang

dirancang dengan mempertimbangkan ukuran dan kemiringan pijakan

dan tanjakan dengan lebar yang memadai.
(1)

Harus memiliki dimensi pijakan dan tanjakan yang berukuran

seragam Tinggi masing-masing pijakan/tanjakan adalah 15 17 cm.

(2) Harus memiliki kemiringan tangga kurang dari 60 0.

(3) Lebar tangga minimal 120 cm untuk membawa usungan dalam
keadaan darurat, untuk mengevakuasi pasien dalam kasus terjadinya
kebakaran atau ancaman bom
(3) Tidak terdapat tanjakan yang berlubang yang dapat membahayakan
pengguna tangga.
(4) Harus dilengkapi dengan pegangan rambat (handrail).

GAMBAR 5.8. TIPIKAL TANGGA

GAMBAR 5.9. PEGANGAN RAMBAT PADA TANGGA

(5) Pegangan rambat harus mudah dipegang dengan ketinggian

65~ 80 cm dari lantai, bebas dari elemen konstruksi yang
mengganggu, dan bagian ujungnya harus bulat atau dibelokkan
dengan baik ke arah lantai, dinding atau tiang.
(6) Pegangan rambat harus ditambah panjangnya pada bagian
ujung-ujungnya (puncak dan bagian bawah) dengan 30 cm.
(7) Untuk tangga yang terletak di luar bangunan, harus dirancang
sehingga tidak ada air hujan yang menggenang pada lantainya.

GAMBAR 5.10. DESAIN PROFIL TANGGA

GAMBAR 5.11. DETAIL PEGANGAN RAMBAT PADA TANGGA

GAMBAR 5.12. DETAIL PEGANGAN RAMBAT PADA DINDING

7.

Lift (Elevator)
Lift merupakan fasilitas lalu lintas vertikal baik bagi petugas RS

maupun untuk pasien.

Oleh karena itu harus direncanakan dapat

menampung tempat tidur pasien.

(1) Ukuran lift rumah sakit minimal 1,50 m x 2,30 m dan lebar pintunya
tidak kurang dari 1,20 m untuk memungkinkan lewatnya tempat tidur
dan stretcher bersama-sama dengan pengantarnya.
(2) Lift penumpang dan lift service dipisah bila dimungkinkan.
8.

Pintu
Pintu adalah bagian dari suatu tapak, bangunan atau ruang yang

merupakan tempat untuk masuk dan ke luar dan pada umumnya

dilengkapi dengan penutup (daun pintu).
(1)

Pintu ke luar/masuk utama memiliki lebar bukaan minimal 90 cm

atau dapat dilalui brankar pasien, dan pintu-pintu yang tidak menjadi
akses pasien tirah baring memiliki lebar bukaan minimal 80 cm.

(2) Di daerah sekitar pintu masuk sedapat mungkin dihindari adanya

ramp atau perbedaan ketinggian lantai.
(3) Pintu Darurat

Setiap bangunan RS yang bertingkat lebih dari 3 lantai harus

dilengkapi dengan pintu darurat.

Lebar pintu darurat minimal 100 cm membuka kea rah ruang

tangga penyelamatan (darurat) kecuali pada lantai dasar membuka
ke arah luar (halaman).

Jarak antar pintu darurat dalam satu blok bangunan gedung

maksimal 25 m dari segala arah.

(4) Pintu khusus untuk kamar mandi di rawat inap dan pintu toilet untuk
aksesibel, harus terbuka ke luar (lihat gambar 3.7.1), dan lebar daun
pintu minimal 85 cm.

GAMBAR 5.13.

PINTU KAMAR MANDI RUANG RAWAT INAP HARUS KE

ARAH LUAR

9.

Toilet (Kamar kecil)

Fasilitas sanitasi yang aksesibel untuk semua orang (tanpa

terkecuali penyandang cacat, orang tua dan ibu-ibu hamil) pada

bangunan atau fasilitas umum lainnya.
(1)

Toilet umum
(a) Toilet atau kamar kecil umum harus memiliki ruang gerak yang
cukup untuk masuk dan keluar oleh pengguna.
(b) Ketinggian tempat duduk kloset harus sesuai dengan ketinggian
pengguna ( 36 ~ 38 cm).
(c) Bahan dan penyelesaian lantai harus tidak licin.
(d) Toilet atau kamar kecil umum harus memiliki ruang gerak yang
cukup untuk masuk dan keluar oleh pengguna.
(e)

Ketinggian

tempat

duduk

kloset

ketinggian pengguna ( 36 ~ 38 cm).

harus sesuai

dengan

(f) Bahan dan penyelesaian lantai harus tidak licin.

(g) Pintu harus mudah dibuka dan ditutup.
(h) Kunci-kunci toilet atau grendel dipilih sedemikian sehingga bisa
dibuka dari luar jika terjadi kondisi darurat.
(2) Toilet untuk aksesibilitas
(a) Toilet atau kamar kecil umum yang aksesibel harus dilengkapi
dengan tampilan rambu/simbol "penyandang cacat" pada bagian
luarnya.
(b) Toilet atau kamar kecil umum harus memiliki ruang gerak yang
cukup untuk masuk dan keluar pengguna kursi roda.
(c) Ketinggian tempat duduk kloset harus sesuai dengan ketinggian
pengguna kursi roda sekitar (45 ~ 50 cm)
(d) Toilet atau kamar kecil umum harus dilengkapi dengan pegangan
rambat

(handrail)

yang

memiliki

posisi

dan

ketinggian

disesuaikan dengan pengguna kursi roda dan penyandang cacat

yang lain. Pegangan disarankan memiliki bentuk siku-siku
mengarah ke atas untuk membantu pergerakan pengguna kursi
roda.
(e) Letak kertas tisu, air, kran air atau pancuran (shower) dan
perlengkapan-perlengkapan seperti tempat sabun dan pengering
tangan harus dipasang sedemikian hingga mudah digunakan
oleh orang yang memiliki keterbatasan keterbatasan fisik dan
bisa dijangkau pengguna kursi roda.
(f) Bahan dan penyelesaian lantai harus tidak licin.
(g) Pintu harus mudah dibuka dan ditutup untuk memudahkan
pengguna kursi roda.
(h) Kunci-kunci toilet atau grendel dipilih sedemikian sehingga bisa
dibuka dari luar jika terjadi kondisi darurat.
(j). Pada tempat-tempat yang mudah dicapai, seperti pada daerah
pintu masuk, dianjurkan untuk menyediakan tombol bunyi
darurat (emergency sound button) bila sewaktu-waktu terjadi
sesuatu yang tidak diharapkan.

GAM
BAR 5.14. RUANG GERAK DALAM TOILET UNTUK AKSESIBEL.

A.4.4.2.

Persyaratan Keselamatan Bangunan Rumah Sakit

Persyaratan

keselamatan

bangunan

rumah

sakit

meliputi

persyaratan kemampuan bangunan rumah sakit terhadap beban muatan,

persyaratan

kemampuan

bangunan

rumah

sakit

terhadap

bahaya

kebakaran, persyaratan kemampuan bangunan rumah sakit terhadap

bahaya petir dan persyaratan kemampuan bangunan rumah sakit
terhadap bahaya kelistrikan.
1.

Persyaratan Kemampuan Pembebanan Bangunan Rumah

Sakit Terhadap Beban Muatan

(1) Umum
(a)

Setiap bangunan rumah sakit, strukturnya harus direncanakan

dan dilaksanakan agar kuat, kokoh, dan stabil dalam memikul
beban/kombinasi

beban

dan

memenuhi

persyaratan

keselamatan (safety), serta memenuhi persyaratan kelayanan

(serviceability)

selama

umur

layanan

yang

direncanakan

dengan mempertimbangkan fungsi bangunan rumah sakit,

lokasi,

keawetan,

dan

kemungkinan

pelaksanaan

konstruksinya.
(b)

Kemampuan

memikul

beban

diperhitungkan

terhadap

pengaruh-pengaruh aksi sebagai akibat dari beban-beban yang

mungkin bekerja selama umur layanan struktur, baik beban
muatan tetap maupun beban muatan sementara yang timbul
akibat gempa, angin, pengaruh korosi, jamur, dan serangga
perusak.
(c)

Dalam perencanaan struktur bangunan rumah sakit terhadap

pengaruh gempa, semua unsur struktur bangunan rumah sakit,
baik bagian dari sub struktur maupun struktur gedung, harus
diperhitungkan memikul pengaruh gempa rencana sesuai
dengan zona gempanya.

(d)

Struktur bangunan rumah sakit harus direncanakan secara

detail sehingga pada kondisi pembebanan maksimum yang
direncanakan, apabila terjadi keruntuhan, kondisi strukturnya
masih dapat memungkinkan pengguna bangunan rumah sakit
menyelamatkan diri.

(e)

Untuk menentukan tingkat keandalan struktur bangunan, harus

dilakukan pemeriksaan keandalan bangunan secara berkala
sesuai dengan Pedoman Teknis atau standar yang berlaku.

(f)

Perbaikan atau perkuatan struktur bangunan harus segera

dilakukan sesuai rekomendasi hasil pemeriksaan keandalan
bangunan rumah sakit, sehingga bangunan rumah sakit selalu
memenuhi persyaratan keselamatan struktur.

(g)

Pemeriksaan keandalan bangunan rumah sakit dilaksanakan

secara berkala sesuai dengan pedoman teknis atau standar
teknis yang berlaku, dan harus dilakukan atau didampingi oleh
ahli yang memiliki sertifikasi sesuai.

(2) Persyaratan Teknis

(a)

Analisis struktur harus dilakukan untuk memeriksa respon

struktur terhadap beban-beban yang mungkin bekerja selama
umur

kelayanan

struktur,

termasuk

beban

tetap,

beban

sementara (angin, gempa) dan beban khusus.

(b)

Penentuan mengenai jenis, intensitas dan cara bekerjanya

beban harus sesuai dengan standar teknis yang berlaku,
seperti :
1)

SNI

031726-1989

atau

edisi

terbaru;

Tata

cara

perencanaan ketahanan gempa untuk rumah dan gedung.

2)

SNI

03-1727-1989

atau

edisi

terbaru;

Tata

cara

perencanaan pembebanan untuk rumah dan gedung.

2.

Persyaratan Kemampuan Struktur Atas Bangunan Rumah

Sakit Terhadap Beban Muatan
Konstruksi atas bangunan rumah sakit dapat terbuat dari

konstruksi beton, konstruksi baja, konstruksi kayu atau konstruksi dengan

bahan dan teknologi khusus
(a) Konstruksi beton
Perencanaan konstruksi beton harus memenuhi standar teknis yang
berlaku, seperti :
1)

SNI 032847-1992 atau edisi terbaru; Tata cara perhitungan

struktur beton untuk bangunan gedung.

2)

SNI 033430-1994 atau edisi terbaru; Tata cara perencanaan

dinding struktur pasangan blok beton berongga bertulang
untuk bangunan rumah dan gedung.

3)

SNI 03-1734-1989 atau edisi terbaru; Tata cara perencanaan

beton dan struktur dinding bertulang untuk rumah dan gedung.

4)

SNI 032834 -1992 atau edisi terbaru; Tata cara pembuatan

rencana campuran beton normal.

5)

SNI 033976-1995 atau edisi terbaru; Tata cara pengadukan

dan pengecoran beton.

6)

SNI 033449-1994 atau edisi terbaru; Tata cara rencana

pembuatan campuran beton ringan dengan agregat ringan.

(b) Konstruksi Baja

Perencanaan konstruksi baja harus memenuhi standar yang berlaku
seperti :
1)

SNI 03-1729-1989 atau edisi terbaru; Tata cara perencanaan

bangunan baja untuk gedung.

2)

Tata Cara dan/atau pedoman lain yang masih terkait dalam

perencanaan konstruksi baja.

3)

Tata Cara Pembuatan atau Perakitan Konstruksi Baja.

4)

Tata Cara Pemeliharaan Konstruksi Baja Selama Pelaksanaan

Konstruksi.

(c)

Konstruksi Kayu
Perencanaan konstruksi kayu harus memenuhi standar teknis yang
berlaku, seperti:
1)

Tata Cara Perencanaan Konstruksi Kayu untuk Bangunan

Gedung.

2)

Tata cara/pedoman lain yang masih terkait dalam perencanaan

konstruksi kayu.

3)

Tata Cara Pembuatan dan Perakitan Konstruksi Kayu

4)

SNI 03 2407 1991 atau edisi terbaru; Tata cara

pengecatan kayu untuk rumah dan gedung.

(d) Konstruksi dengan Bahan dan Teknologi Khusus

1)

Perencanaan konstruksi dengan bahan dan teknologi khusus

harus dilaksanakan oleh ahli struktur yang terkait dalam bidang
bahan dan teknologi khusus tersebut.

2)

Perencanaan konstruksi dengan memperhatikan standar teknis

padanan untuk spesifikasi teknis, tata cara, dan metoda uji
bahan dan teknologi khusus tersebut.

(e) Pedoman Spesifik Untuk Tiap Jenis Konstruksi

Selain pedoman yang spesifik untuk masing-masing jenis konstruksi,
standar teknis lainnya yang terkait dalam perencanaan suatu
bangunan yang harus dipenuhi, antara lain:
1)

SNI 03-1735-2000 atau edisi terbaru; Tata cara perencanaan

bangunan

dan

lingkungan

untuk

pencegahan

bahaya

kebakaran pada bangunan rumah dan gedung.

2)

SNI 03-1736-1989 atau edisi terbaru; Tata cara perencanaan

struktur bangunan untuk pencegahan bahaya kebakaran pada
bangunan rumah dan gedung.

3)

SNI 03-1963-1990 atau edisi terbaru; Tata cara dasar

koordinasi modular untuk perancangan bangunan rumah dan
gedung.

4)

SNI 032395-1991 atau edisi terbaru; Tata cara perencanaan

dan perancangan bangunan radiologi di rumah sakit.

5)

SNI 032394-1991 atau edisi terbaru; Tata cara perencanaan

dan perancangan bangunan kedokteran nuklir di rumah sakit.

6)

SNI 032404-1991 atau edisi terbaru; Tata cara pencegahan

rayap pada pembuatan bangunan rumah dan gedung.

7)

SNI

032405-1991

atau

edisi

terbaru;

Tata

cara

penanggulangan rayap pada bangunan rumah dan gedung

dengan termitisida.

3.

Persyaratan

Kemampuan

Struktur

Bawah

Bangunan

Rumah Sakit Terhadap Beban Muatan

Struktur bawah bangunan rumah sakit dapat berupa pondasi
langsung atau pondasi dalam, disesuaikan dengan kondisi tanah di lokasi
didirikannya rumah sakit.
(a) Pondasi Langsung
1)

Kedalaman pondasi langsung harus direncanakan sedemikian

rupa sehingga dasarnya terletak di atas lapisan tanah yang
mantap dengan daya dukung tanah yang cukup kuat dan
selama berfungsinya bangunan tidak mengalami penurunan
yang melampaui batas.

2)

Perhitungan daya dukung dan penurunan pondasi dilakukan

sesuai teori mekanika tanah yang baku dan lazim dalam
praktek, berdasarkan parameter tanah yang ditemukan dari
penyelidikan tanah dengan memperhatikan nilai tipikal dan
korelasi tipikal dengan parameter tanah yang lain.

3)

Pelaksanaan pondasi langsung tidak boleh menyimpang dari

rencana dan spesifikasi teknik yang berlaku atau ditentukan
oleh perencana ahli yang memiiki sertifikasi sesuai.

4)

Pondasi langsung dapat dibuat dari pasangan batu atau

konstruksi beton bertulang.

(b) Pondasi Dalam

1)

Dalam hal penggunaan tiang pancang beton bertulang harus

mengacu pedoman teknis dan standar yang berlaku.

2)

Dalam hal lokasi pemasangan tiang pancang terletak di daerah

tepi

laut

yang

dapat

mengakibatkan

korosif

harus

memperhatikan pengamanan baja terhadap korosi memenuhi

pedoman teknis dan standar yang berlaku.
3)

Dalam

hal

perencanaan

atau

metode

pelaksanaan

menggunakan pondasi yang belum diatur dalam SNI dan/atau

mempunyai paten dengan metode konstruksi yang belum
dikenal, harus mempunyai sertifikat yang dikeluarkan instansi
yang berwenang.
4)

Dalam hal perhitungan struktur menggunakan perangkat lunak,

harus menggunakan perangkat lunak yang diakui oleh asosiasi
terkait).

5)

Pondasi dalam pada umumnya digunakan dalam hal lapisan

tanah dengan daya dukung yang cukup terletak jauh di bawah
permukaan tanah, sehingga penggunaan pondasi langsung
dapat

menyebabkan

penurunan

yang

berlebihan

atau

ketidakstabilan konstruksi.
6)

Perhitungan daya dukung dan penurunan pondasi dilakukan

sesuai teori mekanika tanah yang baku dan lazim dalam
praktek, berdasarkan parameter tanah yang ditemukan dari
penyelidikan tanah dengan memperhatikan nilai tipikal dan
korelasi tipikal dengan parameter tanah yang lain.

7)

Umumnya

daya

dukung

rencana

pondasi

dalam

harus

diverifikasi dengan percobaan pembebanan, kecuali jika jumlah

pondasi dalam direncanakan dengan faktor keamanan yang
jauh lebih besar dari faktor keamanan yang lazim.
8)

Percobaan pembebanan pada pondasi dalam harus dilakukan

dengan berdasarkan tata cara yang lazim dan hasilnya harus
dievaluasi oleh perencana ahli yang memiliki sertifikasi sesuai.

9)

Jumlah percobaan pembebanan pada pondasi dalam adalah 1%

dari jumlah titik pondasi yang akan dilaksanakan dengan
penentuan titik secara random, kecuali ditentukan lain oleh
perencana ahli serta disetujui oleh instansi yang bersangkutan.

(c)

Keselamatan Struktur
1)

Untuk menentukan tingkat keandalan struktur bangunan, harus

dilakukan pemeriksaan keandalan bangunan secara berkala
sesuai dengan ketentuan dalam Pedoman Teknis Tata Cara
Pemeriksaan Keandalan Bangunan Gedung.

2)

Perbaikan atau perkuatan struktur bangunan harus segera

dilakukan sesuai rekomendasi hasil pemeriksaan keandalan
bangunan

rumah

salikit,

sehingga

rumah

sakit

selalu

memenuhi persyaratan keselamatan struktur.

3)

Pemeriksaan keandalan bangunan rumah sakit dilaksanakan

secara berkala sesuai klasifikasi bangunan, dan harus dilakukan
atau didampingi oleh ahli yang memiliki sertifikasi sesuai.

(d) Keruntuhan Struktur

Untuk

mencegah

terjadinya

keruntuhan

struktur

yang

tidak

diharapkan, pemeriksaan keandalan bangunan harus dilakukan

secara berkala sesuai dengan pedoman/petunjuk teknis yang
berlaku.
(e) Persyaratan Bahan
1)

Bahan struktur yang digunakan harus sudah memenuhi semua

persyaratan

keamanan,

termasuk

keselamatan

terhadap

lingkungan dan pengguna bangunan, serta sesuai pedoman

teknis atau standar teknis yang berlaku.
2)

Dalam

hal

masih

ada

persyaratan

lainnya

yang

belum

mempunyai SNI, dapat digunakan standar baku dan pedoman

teknis yang diberlakukan oleh instansi yang berwenang.
3)

Bahan yang dibuat atau dicampurkan di lapangan, harus

diproses sesuai dengan standar tata cara yang baku untuk
keperluan yang dimaksud.

4)

Bahan
memiliki

bangunan
sistem

prefabrikasi

harus

dirancang

hubungan

yang

baik

dan

sehingga
mampu

mengembangkan kekuatan bahan-bahan yang dihubungkan,

serta mampu bertahan terhadap gaya angkat pada saat
pemasangan/pelaksanaan.

4.

Persyaratan Kemampuan Bangunan Rumah sakit Terhadap

Bahaya Kebakaran

1)

Sistem Proteksi Pasif

Setiap bangunan rumah sakit harus mempunyai sistem proteksi
pasif terhadap bahaya kebakaran yang berbasis pada desain atau
pengaturan terhadap komponen arsitektur dan struktur rumah sakit
sehingga dapat melindungi penghuni dan benda dari kerusakan fisik
saat terjadi kebakaran.
Penerapan sistem proteksi pasif didasarkan pada fungsi/klasifikasi
resiko kebakaran, geometri ruang, bahan bangunan terpasang,
dan/atau jumlah dan kondisi penghuni dalam rumah sakit.
(1)

Rumah sakit harus mampu secara struktural stabil selama

kebakaran.

(2)

Kompartemenisasi dan konstruksi pemisah untuk membatasi

kobaran api yang potensial, perambatan api dan asap, agar
dapat:
(a)

melindungi
bangunan

penghuni
terhadap

yang

berada

dampak

di

kebakaran

suatu

bagian

yang

terjadi

ditempat lain di dalam bangunan.

(b)

mengendalikan kobaran

api

agar tidak menjalar ke

bangunan lain yang berdekatan.

(c)

menyediakan

jalan

masuk

bagi

petugas

pemadam

kebakaran
(3)

Proteksi Bukaan
Seluruh bukaan harus dilindungi, dan lubang utilitas harus
diberi penyetop api (fire stop) untuk mencegah merambatnya
api

serta

bangunan.

menjamin

pemisahan

dan

kompartemenisasi

2)

Sistem Proteksi Aktif

Sistem proteksi aktif adalah peralatan deteksi dan pemadam yang
dipasang tetap atau tidak tetap, berbasis air, bahan kimia atau gas,
yang digunakan untuk mendeteksi dan memadamkan kebakaran
pada bangunan rumah sakit.
(1)

Pipa tegak dan slang Kebakaran

Sistem pipa tegak ditentukan oleh ketinggian gedung, luas per
lantai, klasifikasi hunian, sistem sarana jalan ke luar, jumlah
aliran yang dipersyaratkan dan sisa tekanan, serta jarak
sambungan selang dari sumber pasokan air.

(2)

Hidran Halaman
Hidran halaman diperlukan untuk pemadaman api dari luar
bangunan gedung. Sambungan slang ke hidran halaman harus
memenuhi

persyaratan

yang

ditentukan

oleh

instansi

kebakaran setempat.
(3)

Sistem Sprinkler Otomatis

Sistem sprinkler otomatis harus dirancang untuk memadamkan
kebakaran atau sekurang-kurangnya mampu mempertahankan
kebakaran untuk tetap, tidak berkembang, untuk sekurangkurangnya 30 menit sejak kepada sprinkler pecah.

(4)

Pemadam Api Ringan (PAR)

Alat pemadam api ringan kimia (APAR) harus ditujukan untuk
menyediakan sarana bagi pemadaman api pada tahap awal.
Konstruksi APAR dapat dari jenis portabel (jinjing) atau beroda,

(5)

Sistem Pemadam Kebakaran Khusus

Sistem pemadaman khusus yang dimaksud adalah sistem
pemadaman bukan portable (jinjing) dan beroperasi secara
otomatis untuk perlindungan dalam ruang-ruang dan atau
penggunaan khusus.
Sistem pemadam khusus meliputi sistem gas dan sistem busa.

(6)

Sistem Deteksi & Alarm Kebakaran

Sistem

deteksi

dan

alarm

kebakaran

berfungsi

untuk

mendeteksi secara dini terjadinya kebakaran, baik secara

otomatis maupun manual.
(7)

Sistem Pencahayaan Darurat

Pencahayaan

darurat

di

dalam

rumah

sakit

diperlukan

khususmya pada keadaan darurat, misalnya tidak berfungsinya

pencahayaan normal dari PLN atau tidak dapat beroperasinya
dengan segera daya siaga dari generator.
(8)

Tanda Arah
Bila petunjuk pintu keluar darurat tidak dapat terlihat secara
langsung

dengan

jelas

oleh

pengunjung

atau

pengguna

bangunan, maka harus dipasang tanda penunjuk dengan tanda

panah menunjukkan arah, dan dipasang di koridor, jalan
menuju ruang besar (hall), lobi dan semacamnya yang
memberikan indikasi penunjukkan arah ke pintu keluar darurat
yang disyaratkan.
(9)

Sistem Peringatan Bahaya

Sistem peringatan bahaya dapat juga difungsikan sebagai
sistem

penguat

suara

(public

address),

diperlukan

guna

memberikan panduan kepada penghuni dan tamu sebagai

tindakan evakuasi atau penyelamatan dalam keadaan darurat.
Ini

dimaksudkan

agar

penghuni

bangunan

memperoleh

informasi panduan yang tepat dan jelas.

5.

Persyaratan Komunikasi Telepon Dalam Rumah sakit

Persyaratan komunikasi dalam rumah sakit dimaksudkan sebagai

penyediaan sistem komunikasi baik untuk keperluan internal bangunan

maupun untuk hubungan ke luar, pada saat terjadi kebakaran dan/atau
kondisi darurat lainnya. Termasuk antara lain: sistem telepon, sistem tata
suara, sistem voice evacuation, dan sistem panggil perawat.
Penggunaan

instalasi

tata

suara

pada

waktu

keadaan

darurat

dimungkinkan asal memenuhi pedoman dan standar teknis yang berlaku.

(a)

Sistem instalasi komunikasi telepon dan sistem tata komukasi

gedung,

penempatannya

harus

mudah

diamati,

dioperasikan,

dipelihara, tidak membahayakan, mengganggu dan merugikan

lingkungan dan bagian bangunan serta sistem instalasi lainnya,
serta

direncanakan

dan

dilaksanakan

berdasarkan

standar,

normalisasi teknik dan peraturan yang berlaku.

(b)

Peralatan dan instalasi sistem komunikasi harus tidak memberi

dampak,

dan

harus

diamankan

terhadap

gangguan

seperti

interferensi gelombang elektro magnetik, dan lain-lain.

(c)

Secara berkala dilakukan pengukuran/pengujian terhadap EMC

(Electro Magnetic Campatibility). Apabila hasil pengukuran terhadap
EMC melampaui ambang batas yang ditentukan, maka langka
penanggulangan dan pengamanan harus dilakukan.

(d)

Dalam hal masih ada persyaratan lainnya yang belum mempunyai

SNI, dapat digunakan standar baku dan pedoman teknis yang
diberlakukan oleh instansi yang berwenang

(e) Tempat

pemberhentian

ujung

kabel

harus

terang,

tidak

ada

genangan air, aman dan mudah dikerjakan.

(f) Ukuran lubang orang (manhole) yang melayani saluran masuk ke
dalam gedung untuk instalasi telepon minimal berukuran 1,50 m x
0,80 m dan harus diamankan agar tidak menjadi jalan air masuk ke
rumah sakit pada saat hujan dll.
(g) Diupayakan dekat dengan kabel catu dari kantor telepon dan dekat
dengan jalan besar.
(h) Penempatan kabel telepon yang sejajar dengan kabel listrik, minimal
berjarak 0,10 m atau sesuai ketentuan yang berlaku.
(i) Ruang PABX/TRO sistem telepon harus memenuhi persyaratan:
(j) Ruang yang bersih, terang, kedap debu, sirkulasi udaranya cukup
dan tidak boleh kena sinar matahari langsung, serta memenuhi
persyaratan untuk tempat peralatan.
(k) Tidak boleh digunakan cat dinding yang mudah mengelupas.
(l) Tersedia ruangan untuk petugas sentral dan operator telepon.

(m) Ruang batere sistem telepon harus bersih, terang, mempunyai

dinding dan lantai tahan asam, sirkulasi udara cukup dan udara
buangnya harus dibuang ke udara terbuka dan tidak ke ruang
publik, serta tidak boleh kena sinar matahari langsung.
6.

Persyaratan Tata Suara Dalam Rumah sakit

(a) Setiap bangunan rumah sakit dengan ketinggian 4 lantai atau 14 m

keatas, harus dipasang sistem tata suara yang dapat digunakan
untuk menyampaikan pengumuman dan instruksi apabila terjadi
kebakaran atau keadaan darurat lainnya.
(b)

Sistem peralatan komunikasi darurat sebagaimana dimaksud pada

butir a) di atas harus menggunakan sistem khusus, sehingga apabila
sistem tata suara umum rusak, maka sistem telepon darurat tetap
dapat bekerja.

(c)

Kabel instalasi komunikasi darurat harus terpisah dari instalasi

lainnya, dan dilindungin terhadap bahaya kebakaran, atau terdiri
dari kabel tahan api.

(d)

Harus dilengkapi dengan sumber/pasokan daya listrik untuk kondisi

normal

maupun

pada

kondisi

daya

listrik

utama

mengalami

gangguan, dengan kapasitas dan dapat melayani dalam waktu yang

cukup sesuai ketentuan yang berlaku.
(e)

7.
(1)

Persyaratan sistem komunikasi dalam gedung harus memenuhi:

1)

UU No. 32 tahun 1999, tentang Telekomunikasi.

2)

PP No. 52/2000, tentang Telekomunikasi Indonesia.

Instalasi Panggilan Perawat (Nurse Call)

Peralatan sistem panggil perawat dimaksudkan untuk memberikan

pelayanan kepada pasien yang memerlukan bantuan perawat, baik
dalam kondisi rutin atau darurat.

(2)

Sistem panggil perawat bertujuan menjadi alat komunikasi antara

perawat dan pasien dalam bentuk visual dan audible (suara), dan
memberikan sinyal pada kejadian darurat pasien.

8.

Instalasi Proteksi Terhadap Bahaya Petir

Suatu instalasi proteksi petir dapat melindungi semua bagian dari

bangunan rumah sakit, termasuk manusia yang ada di dalamnya, dan

instalasi serta peralatan lainnya terhadap bahaya sambaran petir.
9.

Sistem Kelistrikan

(1)

Sistem tegangan rendah (TR) dalam gedung adalah 3 fase 220/380

Volt, dengan frekuensi 50 Hertz. Sistem tegangan menengah (TM)
dalam gedung adalah 20 KV atau kurang, dengan frekuensi 50 Hertz,
mengikuti ketentuan yang berlaku.
Untuk Rumah Sakit yang memiliki kapasitas daya listrik tersambung
dari PLN minimal 200 KVA disarankan agar sudah memiliki sistem
jaringan listrik Tegangan Menengah 20 KV (jaringan listrik TM 20 KV),
sesuai pedoman bahwa Rumah Sakit Daerah Blitar mempunyai
Kapasitas daya listrik 300 KVA s/d 600 KVA, dengan perhitungan 3
KVA per Tempat Tidur (TT).

(2)

Instalasi listrik tegangan menengah tersebut antara lain :

a.

Penyediaan bangunan gardu listrik rumah sakit (ukuran

sesuai standar gardu PLN).

b.

Peralatan Transformator (kapasitas sesuai daya terpasang).

c.

Peralatan panel TM 20 KV dan aksesorisnya.

d.

Peralatan pembantu dan sistem pengamanan (grounding).

(3)

Harus

tersedia

peralatan

UPS

(Uninterruptable

Power

Supply) untuk melayani Kamar Operasi (Central Operating Theater),

Ruang Perawatan Intensif (Intensive Care Unit), Ruang Perawatan
Intensif Khusus Jantung (Intensive Cardiac Care Unit).
a.

Harus tersedia Ruang UPS minimal 2 X 3 m2 (sesuai

kebutuhan) terletak di Gedung

COT, ICU, ICCU dan diberi

pendingin ruangan.
b.
(4)

Kapasitas UPS setidaknya 30 KVA.

Sistem Penerangan Darurat (emergency lighting) harus

tersedia

pada ruang-ruang tertentu.

(5)

Harus tersedia sumber listrik cadangan berupa diesel generator

(Genset). Genset harus disediakan 2 (dua) unit dengan kapasitas
minimal 60% dari jumlah daya terpasang pada masing-masing unit.
Genset dilengkapi sistem AMF dan ATS.

(6)

Sistem kelistrikan RS Kelas C harus dilengkapi dengan transformator

isolator dan kelengkapan monitoring sistem IT kelompok 2E minimal
berkapasitas 5 KVA untuk titik-titik stop kontak yang mensuplai
peralatan-peralatan medis penting (life support medical equipment).

(7)

Sistem Pembumian (grounding system) harus terpisah antara

grounding panel gedung dan panel alat. Nilai grounding peralatan
tidak boleh kurang dari 0,2 Ohm.

A.4.4.3.

Persyaratan Kesehatan Bangunan Rumah Sakit

Persyaratan kesehatan rumah sakit meliputi persyaratan sistem

penghawaan, pencahayaan, sanitasi, dan penggunaan bahan bangunan
rumah sakit.
1.
(a)

Persyaratan Sistem Penghawaan (Ventilasi)

Setiap bangunan rumah sakit harus mempunyai ventilasi alami
dan/atau ventilasi mekanik/buatan sesuai dengan fungsinya.

(b)

Bangunan rumah sakit harus mempunyai bukaan permanen, kisi-kisi

pada pintu dan jendela dan/atau bukaan permanen yang dapat
dibuka untuk kepentingan ventilasi alami.

(c)

Jika ventilasi alami tidak mungkin dilaksanakan, maka diperlukan

ventilasi mekanis seperti pada bangunan fasilitas tertentu yang
memerlukan perlindungan dari udara luar dan pencemaran.

(d)

Persyaratan teknis sistem ventilasi, kebutuhan ventilasi, mengikuti

Persyaratan Teknis berikut:
1)

SNI 03 6572 - 2000 atau edisi terbaru; Tata cara

perancangan sistem ventilasi dan pengkondisian udara pada
bangunan gedung.

2)

SNI 03 6390 - 2000 atau edisi terbaru; Konservasi energi

sistem tata udara pada bangunan gedung

2.

Persyaratan Sistem Pencahayaan

Setiap

pencahayaan

rumah

sakit

untuk

harus

mempunyai

memenuhi

persyaratan

pencahayaan

alami

sistem
dan/atau

pencahayaan buatan/ mekanik, termasuk pencahayaan darurat sesuai

dengan fungsinya.
(a)

Rumah sakit tempat tinggal, pelayanan kesehatan, pendidikan, dan

bangunan

pelayanan

umum harus mempunyai bukaan

untuk

pencahayaan alami.
(b)

Pencahayaan alami harus optimal, disesuaikan dengan fungsi rumah

sakit dan fungsi masing-masing ruang di dalam rumah sakit.

(c)

Pencahayaan

buatan

harus

direncanakan

berdasarkan

tingkat

iluminasi yang dipersyaratkan sesuai fungsi ruang dalam rumah

sakit dengan mempertimbangkan efisiensi, penghematan energi
yang digunakan, dan penempatannya tidak menimbulkan efek silau
atau pantulan.
(d)

Pencahayaan di RS harus memenuhi standar kesehatan dalam

melaksanakan

pekerjaannya

sebagai berikut :

sesuai

standar

intensitas

cahaya

TABEL 5.2. TABEL INDEKS PENCAHAYAAN MENURUT JENIS RUANG ATAU

UNIT
NO
.

RUANG ATAU UNIT

Ruang pasien
- saat tidak tidur
- saat tidur
R. Operasi umum

1
2
3

Meja operasi

4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16

3.

Anastesi, pemulihan
Endoscopy, lab
Sinar X
Koridor
Tangga
Administrasi/kantor
Ruang alat/gudang
Farmasi
Dapur
Ruang cuci
Toilet
R. Isolasi khusus penyakit
Tetanus
Ruang luka bakar

INTENSITAS
CAHAYA
(lux)
100 200
maks. 50
300 500
10.000 20.000

KKETERANGA
N
Warna cahaya
sedang
Warna cahaya
sejuk atau
sedang tanpa
bayangan

300 500
75 100
minimal 60
Minimal 100
Minimal 100
Minimal 100
Minimal 200
Minimal 200
Minimal 200
Minimal 100
Minimal 100
0,1 0,5

Malam hari

Warna cahaya
biru

100 200

Persyaratan Sanitasi
Persyaratan Sanitasi Rumah Sakit dapat dilihat pada Keputusan

Menteri

Kesehatan

RI

Nomor

1204/MENKES/SK/X/2004,

tentang

Persyaratan Kesehatan Lingkungan Rumah Sakit.

A) Persyaratan Air Bersih
(1) Harus tersedia air bersih yang cukup dan memenuhi syarat
kesehatan, atau dapat mengadakan pengolahan sesuai dengan
ketentuan yang berlaku.
(2) Tersedia air bersih minimal 500 lt/tempat tidur/hari.
(3) Air minum dan air bersih tersedia pada setiap tempat kegiatan
yang membutuhkan secara berkesinambungan.
(4) Tersedia penampungan air (reservoir) bawah atau atas.
(5) Distribusi air minum dan air bersih di setiap ruangan/kamar
harus menggunakan jaringan perpipaan yang mengalir dengan
tekanan positif.

(6) Penyediaan Fasilitas air panas dan uap terdiri atas Unit Boiler,
sistem perpipaan dan kelengkapannya untuk distribusi ke
daerah pelayanan.
(7) Dalam

rangka

pengawasan

kualitas

air

maka

RS

harus

melakukan inspeksi terhadap sarana air minum dan air bersih

minimal 1 (satu) tahun sekali.
(8) Pemeriksaan kimia air minum dan atau air bersih dilakukan
minimal 2 (dua) kali setahun (sekali pada musim kemarau dan
sekali

pada

musim

hujan),

titik

sampel

yaitu

pada

penampungan air (reservoir) dan keran terjauh dari reservoir.

(9) Kualitas air yang digunakan di ruang khusus, seperti ruang
operasi.
(10) RS yang telah menggunakan air yang sudam diolah seperti
dari PDAM, sumur bor dan sumber lain untuk keperluan operasi
dapat melakukan pengolahan tambahan dengan cartridge filter
dan dilengkapi dengan desinfeksi menggunakan ultra violet.
(11) Ruang Farmasi dan Hemodialisis : yaitu terdiri dari air yang
dimurnikan untuk penyiapan obat, penyiapan injeksi dan
pengenceran dalam hemodialisis.
(12) Tersedia air bersih untuk keperluan pemadaman kebakaran
dengan mengikuti ketentuan yang berlaku.
(13) Sistem Plambing air bersih/minum dan air buangan/kotor
mengikuti persyaratan teknis sesuai SNI 03-6481-2000 atau
edisi terbaru, Sistem Plambing 2000.
B)

Sistem Pengolahan dan Pembuangan Limbah

Persyaratan Pengolahan dan Pembuangan Limbah Rumah Sakit
dalam bentuk padat, cair dan gas, baik limbah medis maupun nonmedis dapat dilihat pada Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor
1204/MENKES/SK/X/2004,

tentang

Persyaratan

Kesehatan

Lingkungan Rumah Sakit.

C)

Persyaratan Instalasi Gas Medik

Sistem gas medik dan vakum medik harus direncanakan dan
dipasang dengan mempertimbangkan jenis dan tingkat bahayanya.

(a)

Persyaratan
kesehatan

ini
di

berlaku
rumah

wajib

sakit,

untuk
rumah

fasilitas

pelayanan

perawatan,

fasilitas

hiperbarik, klinik bersalin dan fasilitas pelayanan kesehatan

lainnya.
(b)

Bila terdapat istilah gas medik atau vakum, ketentuan tersebut

berlaku wajib bagi semua sistem perpipaan untuk oksigen,
nitrous oksida, udara tekan medik, karbon dioksida, helium,
nitrogen, vakum medik untuk pembedahan, pembuangan sisa
gas anestesi, dan campuran dari gas-gas tersebut.
terdapat

nama

layanan

gas

khusus

atau

vakum,

Bila
maka

ketentuan tersebut hanya berlaku bagi gas tersebut.

(c)

Sistem yang sudah ada yang tidak sepenuhnya memenuhi

ketentuan ini boleh tetap digunakan sepanjang pihak yang
berwenang telah memastikan bahwa penggunaannya tidak
membahayakan jiwa.

(d)

Potensi bahaya kebakaran dan ledakan yang berkaitan dengan

sistem perpipaan sentral gas medik dan sistem vakum medik
harus

dipertimbangkan

dalam

perancangan,

pemasangan,

pengujian, pengoperasian dan pemeliharaan sistem ini.

(e)

Identifikasi dan pelabelan sistem pasokan terpusat (sentral)

harus jelas.

(f)

Silinder/tabung dan kontainer yang boleh digunakan harus

yang telah dibuat, diuji, dan dipelihara sesuai spesifikasi dan
ketentuan dari pihak berwenang.

(g)

Isi silinder/tabung harus diidentifikasi dengan suatu label atau

cetakan

yang

ditempelkan

yang

menyebutkan

isi

atau

pemberian warna pada silinder/tabung sesuai ketentuan yang

berlaku.
(h)

Sebelum digunakan harus dipastikan isi silinder/tabung atau

kontainer dengan memperhatikan warna tabung, keterangan isi
tabung yang diemboss pada badan tabung, label (bila ada).

(i)

Label tidak boleh dirusak, diubah atau dilepas, dan fiting

penyambung tidak boleh dimodifikasi.

(j)

Pengoperasian sistem pasokan sentral.

1)

Harus dilarang penggunaan adaptor atau fiting konversi

untuk menyesuaikan fiting khusus suatu gas ke fiting gas
lainnya.

2)

Hanya silinder gas medik dan perlengkapannya yang

boleh disimpan dalam ruangan tempat sistem pasokan
sentral atau silinder gas medik.

3)

Harus dilarang penyimpanan bahan mudah menyala,

silinder berisi gas mudah menyala atau yang berisi cairan
mudah menyala, di dalam ruangan bersama silinder gas
medik.

4)

Dibolehkan pemasangan rak kayu untuk menyimpan

silinder gas medik.

5)

Bila silinder terbungkus pada saat diterima, pembungkus

tersebut harus dibuang sebelum disimpan.

6)

Tutup

pelindung

katup

harus

dipasang

erat

pada

tempatnya bila silinder sedang tidak digunakan.

7)

Harus dilarang penggunaan silinder tanpa penandaan

yang benar, atau yang tanda dan fiting untuk gas spesifik
tidak sesuai.

8)

Unit

penyimpan

cairan

kriogenik

yang

dimaksudkan

memasok gas ke dalam fasilitas harus dilarang digunakan

untuk mengisi ulang bejana lain penyimpan cairan.
(k)

Perancangan dan pelaksanaan

Lokasi untuk sistem pasokan sentral dan penyimpanan gas-gas
medik harus memenuhi persyaratan berikut :
1)

Dibangun dengan akses ke luar dan masuk lokasi untuk

memindahkan silinder, peralatan, dan sebagainya.

2)

Dijaga keamanannya dengan pintu atau gerbang yang

dapat dikunci, atau diamankan dengan cara lain.

3)

Jika di luar ruangan/bangunan, harus dilindungi dengan

dinding atau pagar dari bahan yang tidak dapat terbakar.

4)

Jika di dalam ruangan/bangunan, harus dibangun dengan

menggunakan bahan interior yang tidak dapat terbakar
atau sulit terbakar, sehingga semua dinding, lantai, langitlangit dan pintu sekurang-kurangnya mempunya tingkat
ketahanan api 1 jam.

5)

Dilengkapi dengan rak, rantai, atau pengikat lainnya untuk

mengamankan

masing-masing

silinder,

baik

yang

terhubung maupun tidak terhubung, penuh atau kosong,

agar tidak roboh.
6)

Dipasok dengan daya listrik yang memenuhi persyaratan

sistem kelistrikan esensial.

7)

Apabila disediakan rak, lemari, dan penyangga, harus

dibuat dari bahan tidak dapat terbakar atau bahan sulit
terbakar.

(l)

Standar dan pedoman teknis.

1)

Untuk sistem gas medik pada bangunan gedung, harus

dipenuhi SNI 03-7011-2004, tentang Keselamatan pada
bangunan

fasilitas

pelayanan

kesehatan,

atau

edisi

terakhir.
2)

Dalam hal persyaratan diatas belum ada SNI-nya, dipakai

Standar baku dan ketentuan teknis yang berlaku.

D)

Persyaratan Penyaluran Air Hujan

Sistem penyaluran air hujan harus direncanakan dan dipasang
dengan

mempertimbangkan

permeabilitas

tanah,

dan

ketinggian

permukaan

ketersediaan

jaringan

air

tanah,

drainase

lingkungan/kota.
(a)

Setiap bangunan gedung dan pekarangannya harus dilengkapi

dengan sistem penyaluran air hujan.

(b)

Kecuali untuk daerah tertentu, air hujan harus diresapkan ke

dalam tanah pekarangan dan/atau dialirkan ke sumur resapan
sebelum dialirkan ke jaringan drainase lingkungan/kota sesuai
dengan ketentuan yang berlaku.

(c)

Pemanfaatan

air

hujan

ketentuan yang berlaku.

diperbolehkan

dengan

mengikuti

(d)

Bila belum tersedia jaringan drainase kota ataupun sebab lain

yang

dapat diterima,

maka penyaluran

air hujan

harus

dilakukan dengan cara lain yang dibenarkan oleh instansi yang

berwenang.
(e)

Sistem penyaluran air hujan harus dipelihara untuk mencegah

terjadinya endapan dan penyumbatan pada saluran.

(f)

Pengolahan dan penyaluran air hujan mengikuti persyaratan

teknis berikut:
1)

SNI

03-2453-2002

perencanaan

atau

sumur

edisi

resapan

air

terbaru;
hujan

Tata

untuk

cara
lahan

pekarangan.
2)

SNI 03-2459-2002 atau edisi terbaru; Spesifikasi sumur

resapan air hujan untuk lahan pekarangan.

3)

Tata cara perencanaan, pemasangan, dan pemeliharaan

sistem penyaluran air hujan pada bangunan gedung.

A.4.4.4.

Persyaratan Kenyamanan Bangunan Rumah Sakit

Persyaratan

kenyamanan

kenyamanan

ruang

kenyamanan

termal

(visual),

serta

bangunan

gerak
dalam

kenyamanan

dan
ruang,

rumah

sakit

meliputi

hubungan

antarruang,

kenyamanan

pandangan

terhadap

tingkat

getaran

dan

kebisingan.
1

Persyaratan Kenyamanan Ruang Gerak dalam Bangunan

rumah sakit
(1) Umum
Persyaratan Kenyamanan Ruang Gerak dan Hubungan Antar
Ruang
(a)

Untuk mendapatkan kenyamanan ruang gerak dalam

bangunan rumah sakit, harus mempertimbangkan:
1)

fungsi ruang, jumlah pengguna, perabot/peralatan,

aksesibilitas ruang, di dalam bangunan rumah
sakit; dan

2)
(b)

persyaratan keselamatan dan kesehatan.

Untuk mendapatkan kenyamanan hubungan antarruang

harus mempertimbang kan :

1)

fungsi ruang, aksesibilitas ruang, dan jumlah

pengguna

dan

perabot/

peralatan

di

dalam

bangunan rumah sakit;

2)

sirkulasi antarruang horizontal dan vertikal; dan

3)

persyaratan keselamatan dan kesehatan.

(2) Persyaratan Teknis

Dalam hal persyaratan kenyamanan ruang gerak pada
bangunan

rumah

digunakan

sakit

standar

belum

baku

dan

mempunyai
pedoman

SNI,

dapat

teknis

yang

diberlakukan oleh instansi yang berwenang.

2.

Persyaratan Kenyamanan Termal Dalam Ruang

(1) Umum
(a)

Untuk kenyamanan termal dalam ruang di dalam

bangunan

rumah

sakit

harus

mempertimbangkan

temperatur dan kelembaban udara.

(b)

Untuk

mendapatkan

tingkat

temperatur

dan

kelembaban udara di dalam ruangan dapat dilakukan

dengan

alat

pengkondisian

udara

yang

sakit/ruang,

jumlah

mempertimbangkan :
1)

fungsi

bangunan

rumah

pengguna, letak geografis, orientasi bangunan,

volume ruang, jenis peralatan, dan penggunaan
bahan bangunan;
2)

kemudahan pemeliharaan dan perawatan; dan

3)

prinsip-prinsip penghematan energi dan ramah

lingkungan

(2) Persyaratan Teknis

Untuk kenyamanan termal pada bangunan gedung harus
memenuhi SNI 03-6572-2001 atau edisi terbaru; Tata cara
perancangan sistem ventilasi dan pengkondisian udara pada
bangunan gedung.
3.

Persyaratan Kenyamanan Pandangan (Visual)

(a)

Untuk mendapatkan kenyamanan pandangan (visual) harus

mempertimbangkan kenyamanan pandangan dari dalam
bangunan ke luar dan dari luar bangunan ke ruang-ruang
tertentu dalam bangunan rumah sakit.

(b)

Kenyamanan pandangan (visual) dari dalam bangunan ke

luar harus mempertimbangkan :
1)

gubahan massa bangunan, rancangan bukaan, tata

ruang-dalam dan luar bangunan, dan rancangan bentuk
luar bangunan;

2)
(c)

pemanfaatan potensi ruang luar bangunan rumah sakit.

Kenyamanan

pandangan

(visual)

dari

luar

ke

dalam

bangunan harus mempertimbangkan :

1)

rancangan

bukaan,

tata

ruang-dalam

dan

luar

bangunan, dan rancangan bentuk luar bangunan rumah

sakit;
2)

keberadaan bangunan rumah sakit yang ada dan/atau

yang akan ada di sekitarnya.

3)

pencegahan terhadap gangguan silau dan pantulan

sinar.

4.

Kenyamanan Terhadap Tingkat Getaran

Kenyamanan terhadap getaran adalah suatu keadaan dengan
tingkat

getaran

kesehatan

dan

yang

tidak

kenyamanan

menimbulkan
seseorang

gangguan

dalam

bagi

melakukan

kegiatannya.
Getaran dapat berupa getaran kejut, getaran mekanik atau
seismik baik yang berasal dari penggunaan peralatan atau
sumber getar lainnya baik dari dalam bangunan maupun dari luar
bangunan.
5.

Persyaratan Kenyamanan Terhadap Kebisingan

(a)

Kenyamanan terhadap kebisingan adalah keadaan dengan

tingkat

kebisingan

yang

tidak

menimbulkan

gangguan

pendengaran, kesehatan, dan kenyamanan bagi seseorang

dalam melakukan kegiatan

(b)

Gangguan kebisingan pada bangunan gedung dapat berisiko

cacat pendengaran. Untuk memproteksi gangguan tersebut
perlu dirancang lingkungan akustik di tempat kegiatan
dalam bangunan yang sudah ada dan bangunan baru.

(c)

Untuk

mendapatkan

kebisingan

pada

tingkat

kenyamanan

bangunan

rumah

sakit

terhadap
harus

mempertimbangkan jenis kegiatan, penggunaan peralatan,

dan/atau sumber bising lainnya baik yang berada pada
bangunan gedung maupun di luar bangunan rumah sakit.
(d)

Setiap bangunan rumah sakit dan/atau kegiatan yang karena

fungsinya

menimbulkan

dampak

kebisingan

terhadap

lingkungannya dan/atau terhadap bangunan rumah sakit

yang telah ada, harus meminimalkan kebisingan yang
ditimbulkan sampai dengan tingkat yang diizinkan.
(e)

Untuk kenyamanan terhadap kebisingan pada bangunan

rumah sakit harus dipenuhi standar tata cara perencanaan
kenyamanan terhadap kebisingan pada bangunan gedung.

(f)

Persyaratan kebisingan untuk masing-masing ruangan/ unit

dalam RS adalah sebagai berikut :

TABEL 5.3. TABEL INDEKS KEBISINGAN MENURUT JENIS RUANG ATAU

UNIT3
NO
.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

MAKSIMUM
KEBISINGAN (WAKTU
PEMAPARAN 8 JAM
DAN SATUAN dBA)

RUANG ATAU UNIT

Ruang pasien
- saat tidak tidur
- saat tidur
R. Operasi umum
Anastesi, pemulihan
Endoscopy, lab
Sinar X
Koridor
Tangga
Kantor/Lobi
Ruang Alat/ Gudang
Farmasi
Dapur
Ruang Cuci
Ruang Isolasi
Ruang Poli Gigi

45
40
45
45
65
40
40
45
45
45
45
78
78
40
80

A.4.4.5.Persyaratan Kemudahan Bangunan Rumah Sakit

Persyaratan kemudahan meliputi kemudahan hubungan horisontal
dalam

rumah

sakit,

serta

melengkapi

fasilitas

prasarana

dalam

pemanfaatan bangunan rumah sakit.

1.

Persyaratan Hubungan Horisontal dalam Rumah Sakit

(1) Umum
(a)

Kemudahan hubungan ke, dari, dan di dalam bangunan

rumah

sakit

meliputi

tersedianya

fasilitas

dan

aksesibilitas yang mudah, aman, dan nyaman bagi

orang

yang

berkebutuhan

khusus,

termasuk

penyandang cacat.
(b)

Penyediaan

fasilitas

dan

aksesibilitas

harus

mempertimbangkan tersedianya hubungan horizontal

antarruang

dalam

bangunan

rumah

sakit,

akses

evakuasi, termasuk bagi orang yang berkebutuhan

khusus, termasuk penyandang cacat.

3 Kepmenkes RI No. 1204/Menkes/SK/X/2004 tentang Persyaratan

Kesehatan Lingkungan RS.

(c)

Kelengkapan

prasarana

disesuaikan

dengan

fungsi

bangunan rumah sakit.

(2) Persyaratan Teknis
(a)

Setiap

bangunan

rumah

sakit

harus

memenuhi

persyaratan kemudahan hubungan horizontal berupa

tersedianya pintu dan/atau koridor yang memadai
untuk terselenggaranya fungsi bangunan rumah sakit
tersebut.
(b)

Jumlah, ukuran, dan jenis pintu, dalam suatu ruangan

dipertimbangkan berdasarkan besaran ruang, fungsi
ruang, dan jumlah pengguna ruang.

(c)

Arah

bukaan

daun

pintu

dalam

suatu

ruangan

dipertimbangkan berdasarkan fungsi ruang dan aspek

keselamatan.
(d)

Ukuran koridor sebagai akses horizontal antarruang

dipertimbangkan berdasarkan fungsi koridor, fungsi
ruang, dan jumlah pengguna.

2.

Persyaratan

Kemudahan

Hubungan

Vertikal

dalam

Bangunan Rumah Sakit

(1) Umum
Setiap bangunan rumah sakit bertingkat harus menyediakan
sarana hubungan vertikal antar lantai yang memadai untuk
terselenggaranya fungsi bangunan rumah sakit tersebut
berupa

tersedianya

tangga,

ramp,

lift,

tangga

berjalan/eskalator, dan/atau lantai berjalan/travelator.

(2) Persyaratan Teknis
(a)

Jumlah,

ukuran,

dan

konstruksi

sarana

hubungan

vertikal harus berdasarkan fungsi bangunan rumah

sakit, luas bangunan, dan jumlah pengguna ruang,
serta keselamatan pengguna bangunan gedung.
(b)

Setiap bangunan rumah sakit dengan ketinggian di atas

lima

lantai

harus

vertikal berupa lif.

menyediakan

sarana

hubungan

(c)

Bangunan rumah sakit umum yang fungsinya untuk

kepentingan publik, baik berupa fungsi keagamaan,
fungsi usaha, maupun fungsi sosial dan budaya harus
menyediakan
hubungan

fasilitas

vertikal

dan

bagi

kelengkapan

orang

yang

sarana

berkebutuhan

khusus, termasuk penyandang cacat.

(d)

Jumlah, kapasitas, dan spesifikasi lif sebagai sarana

hubungan vertikal dalam bangunan gedung harus
mampu melakukan pelayanan yang optimal untuk
sirkulasi vertikal pada bangunan, sesuai dengan fungsi
dan jumlah pengguna bangunan rumah sakit.

(e)

Setiap bangunan rumah sakit yang menggunakan lif

harus tersedia lif kebakaran yang dimulai dari lantai
dasar bangunan (ground floor).

(f)

Lif kebakaran dapat berupa lif khusus kebakaran atau lif

penumpang biasa atau lif barang yang dapat diatur
pengoperasiannya, sehingga dalam keadaan darurat
dapat

digunakan

secara

khusus

oleh

petugas

kebakaran.
5.7.3

Persyaratan Sarana Evakuasi

(1) Umum
Setiap bangunan rumah sakit harus menyediakan sarana
evakuasi bagi orang yang berkebutuhan khusus termasuk
penyandang cacat yang meliputi :
(a)

sistem peringatan bahaya bagi pengguna,

(b)

pintu keluar darurat, dan

(c)

jalur

evakuasi

yang

dapat

menjamin

pengguna

bangunan rumah sakit untuk melakukan evakuasi dari

dalam bangunan rumah sakit secara aman apabila
terjadi bencana atau keadaan darurat.
(2) Persyaratan Teknis
(a)

Untuk persyaratan sarana evakuasi pada bangunan

rumah

sakit

harus

dipenuhi

standar

tata

cara

perencanaan sarana evakuasi pada bangunan gedung.

(b)

Dalam hal masih ada persyaratan lainnya yang belum

mempunyai SNI, dapat digunakan standar baku dan
pedoman teknis yang diberlakukan oleh instansi yang
berwenang.

4.

Persyaratan Aksesibilitas Penyandang Cacat

(1) Umum
Setiap bangunan rumah sakit, harus menyediakan fasilitas
dan aksesibilitas untuk menjamin terwujudnya kemudahan
bagi penyandang cacat dan lanjut usia masuk dan keluar ke
dan dari bangunan rumah sakit serta beraktivitas dalam
bangunan rumah sakit secara mudah, aman, nyaman dan
mandiri.
(2) Persyaratan Teknis
(a)

Fasilitas dan aksesibilitas meliputi toilet, tempat parkir,

telepon umum, jalur pemandu, rambu dan marka, pintu,
ram, tangga, dan lif bagi penyandang cacat dan lanjut
usia.

(b)

Penyediaan

fasilitas

dan

aksesibilitas

disesuaikan

dengan fungsi, luas, dan ketinggian bangunan rumah

sakit.
5.

Persyaratan Prasarana/Sarana Umum

(1) Umum
(a)

Guna

memberikan

kemudahan

bagi

pengguna

bangunan rumah sakit untuk beraktivitas di dalamnya,

setiap bangunan rumah sakit untuk kepentingan umum
harus menyediakan kelengkapan prasarana dan sarana
pemanfaatan bangunan rumah sakit, meliputi: ruang
ibadah, toilet, tempat parkir, tempat sampah, serta
fasilitas komunikasi dan informasi.
(b)

Penyediaan prasarana dan sarana disesuaikan dengan

fungsi dan luas bangunan rumah sakit, serta jumlah
pengguna bangunan rumah sakit

(2) Persyaratan Teknis

Perencanaan sarana dan prasarana dalam bangunan rumah
sakit mengikuti:
(a)

SNI 03-1735-2000 atau edisi terbaru; Tata cara

perencanaan akses bangunan dan akses lingkungan
untuk pencegahan bahaya kebakaran pada bangunan
gedung.

(b)

SNI 03-1746-2000 atau edisi terbaru; Tata cara

perencanaan dan pemasangan sarana jalan keluar
untuk penyelamatan terhadap bahaya kebakaran pada
bangunan gedung.

(c)

SNI 03-6573-2001 atau edisi terbaru; Tata cara

perancangan sistem transportasi vertikal dalam gedung
(lif).

(d)

Ketentuan teknis Kelengkapan Prasarana dan Sarana

bangunan rumah sakit.

(e)

Ketentuan teknis Prasarana dan Sarana pemanfaatan

Bangunan rumah sakit dan Kelengkapannya.

(f)

Ketentuan teknis Ukuran, Konstruksi, Jumlah Fasilitas

dan Aksesibilitas bagi Penyandang Cacat.

(g)

Dalam hal persyaratan di atas belum mempunyai SNI,

dapat digunakan standar baku dan pedoman teknis
yang diberlakukan oleh instansi yang berwenang.

A.4.4.6.
1.

Uraian Bangunan Rumah Sakit

INSTALASI RAWAT JALAN

Fungsi Instalasi Rawat Jalan adalah sebagai tempat konsultasi,

penyelidikan, pemeriksaan dan pengobatan pasien oleh dokter ahli di

bidang masing-masing yang disediakan untuk pasien yang membutuhkan
waktu singkat untuk penyembuhannya atau tidak memerlukan pelayanan
perawatan. Poliklinik juga berfungsi sebagai tempat untuk penemuan
diagnosa dini, yaitu tempat pemeriksaan pasien pertama dalam rangka
pemeriksaan lebih lanjut di dalam tahap pengobatan penyakit.
Konsep dasar poliklinik pada prinsipnya ditetapkan sebagai berikut :
1.

Letak Poliklinik berdekatan dengan jalan utama, mudah dicapai

dari bagian administrasi, terutama oleh bagian rekam medis,
berhubungan

dekat

dengan

apotek,

bagian

radiologi

dan

laboratorium.
2.

Ruang tunggu di poliklinik, harus cukup luas.

Diusahakan ada

pemisahan ruang tunggu pasien untuk penyakit infeksi dan non

infeksi.
3.

Sistem sirkulasi pasien dilakukan dengan satu pintu (sirkulasi

masuk dan keluar pasien pada pintu yang sama).

4.

Poli-poli yang ramai sebaiknya tidak saling berdekatan.

5.

Poli anak tidak diletakkan berdekatan dengan Poli Paru, sebaiknya

Poli Anak dekat dengan Poli Kebidanan.

6.

Sirkulasi petugas dan sirkulasi pasien dipisahkan.

7.

Pada tiap ruangan harus ada wastafel (air mengalir).

8.

Letak poli jauh dari ruang incenerator, IPAL dan bengkel ME.

9.

Bila konsep Rumah Sakit dengan Sterilisasi Sentral, tidak perlu ada
ruang sterilisasi, namun pada beberapa Poliklinik seperti Poli
Gigi/THT/Bedah tetap harus ada ruang sterilisasi, karena alat-alat
yang digunakan harus langsung disterilkan untuk digunakan kembali
(bila pasien banyak).

Alur kegiatan pada instalasi rawat jalan dapat dilihat pada bagan alir
berikut :

Pasien Datang tanpa Rujukan

Pasien Datang dengan Rujukan

Pendaftaran
Awal (pasien baru) / Ulang (& rekam
medik)

R. Tunggu

Penunjang
Medik:
Laboratorium
Radiologi
Fisioterapi, dll

R. Periksa
Poli umum /
spesialis

Dirujuk ke klinik
spesialis lain/
RS lain
Pasien
Staf
Alat

Dokter
Perawat

Alat

Dirawat di
Inst. Rawat
Inap

Pulang

GAMBAR 5.15. ALUR KEGIATAN PADA INSTALASI RAWAT JALAN

2.

INSTALASI GAWAT DARURAT

Setiap Rumah Sakit wajib memiliki pelayanan gawat darurat yang

memiliki kemampuan :

Melakukan pemeriksaan awal kasuskasus gawat darurat

Melakukan resusitasi dan stabilisasi

Pelayanan di Unit Gawat Darurat rumah sakit harus dapat memberikan

pelayanan 24 jam secara terus menerus 7 hari dalam seminggu.

Memiliki dokter spesialis empat besar yang siap panggil (on-call), dokter
umum yang siaga di tempat (on-site) dalam 24 jam yang memiliki
kualifikasi pelayanan GELS (General Emergency Life Support) dan atau
ATLS + ACLS dan mampu memberikan resusitasi dan stabilisasi ABC
(Airway, Breathing, Circulation) serta memiliki alat transportasi untuk
rujukan dan komunikasi yang siaga 24 jam.
A.

Program Pelayanan pada UGD :

True Emergency (Kegawatan darurat)
1.

False Emergency (Kegawatan tidak darurat)

2.

Cito Operation.

3.

Cito/ Emergency High Care Unit (HCU).

4.

Cito Lab.

5.

Cito Radiodiagnostik.

6.

Cito Darah.

7.

Cito Depo Farmasi.

B.

Pelayanan Kegawatdaruratan pada UGD :

1. Pelayanan Kegawatdaruratan Bedah
2. Pelayanan Kegawatdaruratan Obgyn
3. Pelayanan Kegawatdaruratan Anak
4. Pelayanan Kegawatdaruratan Penyakit Dalam
5. Pelayanan Kegawatdaruratan Kardiovaskuler

Konsep dasar rawat darurat pada prinsipnya ditetapkan sebagai berikut :

1. Area IGD harus terletak pada area depan atau muka dari tapak RS.
2. Area IGD harus mudah dilihat serta mudah dicapai dari luar tapak
rumah sakit (jalan raya) dengan tanda-tanda yang sangat jelas dan
mudah dimengerti masyarakat umum.
3. Area IGD disarankan untuk memiliki pintu masuk kendaraan yang
berbeda dengan pintu masuk kendaraan ke area Instalasi Rawat
Jalan/Poliklinik, Instalasi rawat Inap serta Area Zona Servis dari rumah
sakit.
4. Untuk tapak RS yang berbentuk memanjang mengikuti panjang jalan
raya maka pintu masuk kearea IGD harus terletak pada pintu masuk
yang pertama kali ditemui oleh pengguna kendaraan untuk masuk
kearea RS.
5. Untuk bangunan RS yang berbentuk bangunan bertingkat banyak
(Super Block Multi Storey Hospital Building) yang memiliki ataupun

tidak memiliki lantai bawah tanah (Basement Floor) maka perletakan

IGD harus berada pada lantai dasar (Ground Floor) atau area yang
memiliki akses langsung.
6. IGD disarankan untuk memiliki Area yang dapat digunakan untuk
penanganan korban bencana massal (Mass Disasster Cassualities
Preparedness Area).
7. Disarankan pada area untuk menurunkan atau menaikan pasien
(Ambulance

Drop-In

Area)

memiliki

memungkinkan ambulan bergerak 1 arah

sistem

sirkulasi

(One Way Drive

yang
/ Pass

Thru Patient System).

8. Letak bangunan IGD disarankan berdekatan dengan Inst. Bedah
Sentral.
9. Letak bangunan IGD disarankan berdekatan dengan Unit Rawat Inap
Intensif (ICU (Intensive Care Unit)/ ICCU (Intensive Cardiac Care Unit)/
HCU (High Care Unit)).
10.Letak bangunan IGD disarankan berdekatan dengan Unit Kebidanan.
11.Letak

bangunan

IGD

disarankan

berdekatan

dengan

Inst.

Laboratorium.
12.Letak

bangunan

IGD

disarankan

berdekatan

dengan

Instalasi

Radiologi.
3.

INSTALASI RAWAT INAP

Lingkup kegiatan di Ruang Rawat Inap rumah sakit meliputi

kegiatan asuhan dan pelayanan keperawatan, pelayanan medis, gizi,

administrasi pasien, rekam medis, pelayanan kebutuhan keluarga pasien
(berdoa, menunggu pasien, mandi, bab, dapur kecil/pantry, konsultasi
medis).
Pelayanan kesehatan di Instalasi Rawat Inap mencakup antara lain :
1).

Pelayanan keperawatan.

2).

Pelayanan medik (Pra dan Pasca Tindakan Medik).

3).

Pelayanan penunjang medik :

Konsultasi Radiologi.

Pengambilan Sample Laboratorium.

Konsultasi Anestesi.

Gizi (Diet dan Konsultasi).

Farmasi (Depo dan Klinik).

Rehab Medik (Pelayanan Fisioterapi dan Konsultasi).

Konsep dasar rawat inap pada prinsipnya ditetapkan sebagai berikut :

Perletakan ruangannya secara keseluruhan perlu adanya

hubungan antar ruang dengan skala prioritas yang diharuskan dekat

dan sangat berhubungan/ membutuhkan.
Kecepatan

bergerak

merupakan

salah

satu

kunci

keberhasilan perancangan, sehingga blok unit sebaiknya sirkulasinya

dibuat secara linier/lurus (memanjang).
Konsep Rawat Inap yang disarankan Rawat Inap Terpadu

(Integrated Care) untuk meningkatkan efisiensi pemanfaatan ruang.

Apabila Ruang Rawat Inap tidak berada pada lantai dasar,

maka harus ada tangga landai (Ramp) atau Lift Khusus untuk
mencapai ruangan tersebut.
Bangunan Ruang Rawat Inap harus terletak pada tempat

yang tenang (tidak bising), aman dan nyaman tetapi tetap memiliki
kemudahan aksesibilitas dari sarana penunjang rawat inap.

Sinar matahari pagi sedapat mungkin masuk ruangan.

Alur petugas dan pengunjung dipisah.

Masing-masing

ruang

Rawat

Inap

spesialis

dasar

mempunyai ruang isolasi.

Ruang Rawat Inap anak disiapkan 1 ruangan neonatus.

Lantai harus kuat dan rata tidak berongga, bahan penutup

lantai dapat terdiri dari bahan vinyl yang rata atau terasso keramik
dengan nat yang rata sehingga abu dari kotoran-kotoran tidak
tertumpuk, mudah dibersihkan, bahan tidak mudah terbakar.
Pertemuan dinding dengan lantai disarankan berbentuk

lengkung agar memudahkan pembersihan dan tidak menjadi tempat

sarang debu/kotoran.
Plafon harus rapat dan kuat, tidak rontok dan tidak

menghasilkan debu/kotoran lain.

Tipe R. Rawat Inap adalah VIP, Kelas I (2 tempat

tidur), Kelas II (4 tempat tidur) dan Kelas III (6 tempat tidur)

Khusus untuk pasien-pasien tertentu harus

dipisahkan seperti :
-

Pasien yang menderita penyakit menular.

Pasien dengan pengobatan yang menimbulkan

bau (seperti penyakit tumor, ganggrein, diabetes, dsb).

Pasien

yang

gaduh

gelisah

(mengeluarkan

suara dalam ruangan)

Nurse Station harus terletak di pusat blok yang

dilayani, agar perawat dapat mengawasi pesiennya secara efektif,
maksimum melayani 25 tempat tidur.

Alur kegiatan pada instalasi rawat inap dapat dilihat pada bagan
alir berikut :
4.

INSTALASI PERAWATAN INTENSIF (ICU)

Merupakan instalasi untuk perawatan pasien yang dalam keadaan

sakit berat sesudah operasi berat yang memerlukan secara intensif

pemantauan ketat dan tindakan segera. Instalasi ICU (Intensive Care
Unit)

merupakan

unit

pelayanan

khusus

di

rumah

sakit

yang

menyediakan pelayanan yang komprehensif dan berkesinambungan

selama 24 jam.
1.

Letak bangunan instalasi ICU harus berdekatan

dengan instalasi gawat darurat, laboratorium, instalasi radiologi dan
instalasi bedah sentral.

2.

Harus bebas dari gelombang elektromagnetik dan

tahan terhadap getaran.

3.

Gedung harus terletak pada daerah yang tenang.

4.

Temperatur ruangan harus terjaga tetap dingin.

5.

Aliran listrik tidak boleh terputus.

6.

Harus tersedia pengatur kelembaban udara.

7.

Disarankan

sirkulasi

udara

yang

dikondisikan

seluruhnya udara segar (fresh air).

8.

Perlu disiapkan titik grounding untuk peralatan

elektrostatik.

9.

Tersedia aliran Gas Medis (O 2, udara bertekanan dan

suction).

10.

Pintu kedap asap & tidak mudah terbakar, terdapat

penyedot asap bila terjadi kebakaran.

11.

Terdapat pintu evakuasi yang luas dengan fasilitas

ramp apabila letak instalasi ICU tidak pada lantai dasar.

12.

Ruang ICU/ICCU sebaiknya kedap api (tidak mudah

terbakar baik dari dalam/dari luar).

13.

Pertemuan dinding dengan lantai dan pertemuan

dinding

dengan

dinding

tidak

boleh

berbentuk

sudut/harus

melengkung agar memudahkan pembersihan dan tidak menjadi

tempat sarang debu dan kotoran.
5. INSTALASI

KEBIDANAN

DAN

(OBSTETRI DAN GINEKOLOGI)

PENYAKIT

KANDUNGAN

Pelayanan yang terdapat pada Fasilitas Kebidanan dan Penyakit

Kandungan Rumah Sakit Umum Daerah Srengattipe B Kabupaten Blitar
meliputi :
1. Pelayanan persalinan.
Pelayanan persalinan meliputi : pemeriksaan pasien baru, asuhan
persalinan kala I, asuhan persalinan kala II (pertolongan persalinan),
dan asuhan bayi baru lahir.
2. Pelayanan nifas.
Pelayanan nifas meliputi : pelayanan nifas normal dan pelayanan
nifas

bermasalah

(post

sectio

caesaria,

infeksi,

pre

eklampsi/eklampsi).
3. Pelayanan gangguan kesehatan reproduksi/penyakit kandungan.
Pelayanan gangguan kesehatan reproduksi penyakit kandungan
meliputi pelayanan keguguran, penyakit kandungan dan kelainan
kehamilan.
4. Pelayanan tindakan/operasi kebidanan
Pelayanan tindakan/operasi kebidanan adalah untuk memberikan
tindakan, misalnya ekserpasi polip vagina, operasi sectio caesaria,
operasi myoma uteri, dll. Kegiatan ini dilakukan pada ruang operasi
yang berada di Instalasi Bedah Sentral dan baru dapat dilaksanakan
pada Instalasi Kebidanan apabila telah memiliki peralatan operasi
yang memadai (misalnya: peralatan anaestesi, meja operasi, monitor
pasien serta lampu operasi).
5. Pelayanan KB (Keluarga Berencana).
Dalam rangka meningkatkan kesehatan ibu dan anak telah ditetapkan
bahwa Sarana Pelayanan Kesehatan Kabupaten/Kota Bahwa 75% RS
di Kab/Kota menyelenggarakan PONEK (penambahan ruangan untuk
Emergency Ibu & Anak).
Konsep dasar instalasi Kebidanan dan Kandungan pada prinsipnya
ditetapkan sebagai berikut :
1. Letak bangunan instalasi kebidanan dan penyakit kandungan harus
mudah dicapai, disarankan berdekatan dengan instalasi gawat
darurat, ICU dan Instalasi Bedah Sentral, apabila tidak memiliki ruang
operasi atau ruang tindakan yang memadai.
2. Bagunan harus terletak pada daerah yang tenang/ tidak bising.

3. Ruang bayi dan ruang pemulihan ibu disarankan berdekatan untuk

memudahkan ibu melihat bayinya, tapi sebaiknya dilakukan dengan
sistem rawat gabung.
4. Memiliki sistem sirkulasi udara yang memadai dan tersedia pengatur
kelembaban udara untuk kenyamanan termal.
5. Terdapat pintu evakuasi yang luas dengan fasilitas ramp apabila letak
instalasi kebidanan dan penyakit kandungan tidak pada lantai dasar.
6. Harus disediakan pintu ke luar tersendiri untuk jenazah dan bahan
kotor yang tidak terlihat oleh pasien dan pengunjung.

6. INSTALASI

BEDAH

SENTRAL

(COT/Central

Operation

Theatre)
Instalasi bedah, adalah suatu unit khusus di rumah sakit yang
berfungsi sebagai tempat untuk melakukan tindakan pembedahan secara
efektif maupun akut, yang membutuhkan kondisi steril dan kondisi khusus
lainnya.
1.

Jalan masuk barang-barang steril harus terpisah dari jalan keluar

barang-barang & pakaian kotor.

1. Pembagian daerah sekitar kamar bedah:

a.

Daerah Publik, artinya daerah yang boleh dimasuki oleh

semua orang tanpa syarat khusus.
Daerah ini misalnya : ruang tunggu, koridor, selasar kamar bedah.

b.

Daerah Semi Publik, artinya daerah ini hanya boleh

dimasuki oleh orang-orang tertentu saja, yaitu para petugas, dan
sudah ada pembatasan tentang jenis pakaian yang dipakai
petugas-petugas ini (pakaian khusus atau lepas-sandal/sepatu,
dan sebagainya).

c.

Daerah ASEPTIK, yaitu daerah kamar bedah sendiri, yang

hanya boleh dimasuki oleh orang-orang yang langsung ada
hubungannya dengan kegiatan pembedahan saat itu, umumnya
dianggap daerah yang harus dijaga ke-sucihama-annya. Di daerah
ini sering masih ada istilah tambahan: yaitu apa yang disebut
daerah

HIGH-ASEPTIC,

yaitu

dimaksudkan

dengan

daerah

tempat dilakukannya pembedahan dan sekitarnya (lapangan

bedah).
2. Setiap 2 kamar operasi harus dilayani oleh setidaknya 1 ruang scrub
up.
3. Harus disediakan pintu ke luar tersendiri untuk jenazah dan bahan
kotor yang tidak terlihat oleh pasien dan pengunjung.
4. Persyaratan ruang operasi :
a. Pintu kamar operasi yang ideal harus selalu tertutup selama
operasi.
b. Pergantian udara yang dianjurkan sekitar 18-25 kali/jam.
c. Tekanan udara yang positif di dalam kamar pembedahan, dengan
demikian akan mencegah terjadinya infeksi airborne.

d. Sistem AC Sentral, suhu kamar operasi yang ideal 26 28 0C yang

harus terjaga kestabilannya dan harus menggunakan filter absolut
untuk menjaring mikroorganisme.
e. Kelembaban ruang yang dianjurkan 70% (jika menggunakan bahan
anaestesi yang mudah terbakar, maka kelembaban maksimum
50%).
f. Penerangan alam menggunakan jendela mati, yang diletakkan
dengan ketinggian diatas 2 m.
g. Lantai harus kuat dan rata atau ditutup dengan vinyl yang rata
atau teras sehingga debu dari kotoran-kotoran tidak tertumpuk,
mudah dibersihkan, bahan tidak mudah terbakar.
h. Pertemuan dinding dengan lantai dan dinding dengan dinding
harus melengkung agar mudah dibersihkan dan tidak menjadi
tempat sarang abu dan kotoran.
i. Plafon harus rapat dan kuat, tidak rontok dan tidak menghasilkan
debu/kotoran lain.
j. Pintu harus yang mudah dibuka dengan sikut, untuk mencegah
terjadinya nosokomial.
k. Harus ada kaca tembus pandang di dinding ruang operasi yang
menghadap pada sisi dinding tempat ahli bedah mencuci tangan.
7.

INSTALASI FARMASI (PHARMACY)

Unit Farmasi pada Rumah Sakit direncanakan mampu untuk

melakukan pelayanan :
1.

Melakukan

perencanaan,

pengadaan

dan

penyimpanan obat, alat kesehatan reagensia, radio farmasi, gas

medik sesuai formularium RS.
2.

Melakukan

kegiatan

peracikan

obat

sesuai

permintaan dokter baik untuk pasien rawat inap maupun pasien

rawat jalan.
3.

Pendistribusian obat, alat kesehatan, regensia

radio farmasi & gas medis.

4.

Memberikan

pelayanan

informasi

obat

dan

melayani konsultasi obat.

5.

Mampu mendukung kegiatan pelayanan unit

kesehatan lainnya selama 24 jam.

Konsep dasar farmasi pada prinsipnya ditetapkan sebagai berikut :

Lokasi instalasi farmasi harus menyatu dengan sistem pelayanan

RS.

Antara

fasilitas

untuk

penyelenggaraan

pelayanan

langsung

kepada pasien, distribusi obat dan alat kesehatan dan manajemen

dipisahkan.

Harus disediakan penanganan mengenai pengelolaan limbah

khusus sitotoksis dan obat berbahaya untuk menjamin keamanan
petugas, pasien dan pengunjung.

Harus disediakan tempat penyimpanan untuk obat-obatan khusus

seperti Ruang Administrasiuntuk obat yang termolabil, narkotika dan
obat psikotropika serta obat/ bahan berbahaya.

Gudang penyimpanan tabung gas medis (Oksigen dan Nitrogen)

Rumah Sakit diletakkan pada gudang tersendiri (di luar bangunan
instalasi farmasi).

Tersedia ruang khusus yang memadai dan aman untuk menyimpan

dokumen dan arsip resep.

8.

INSTALASI RADIOLOGI
Radiologi adalah ilmu kedokteran yang menggunakan teknologi

pencitraan (imaging technologies) untuk mendiagnosa dan pengobatan

penyakit. Merupakan cabang ilmu kedokteran yang berkaitan dengan
penggunaan sinar-X (X-Ray) yang dipancarkan oleh pesawat sinar-X atau
peralatan-peralatan radiasi lainnya dalam rangka memperoleh informasi
visual sebagai bagian dari pencitraan/imejing kedokteran (medical
imaging).
Instalasi Radiologi melakukan pelayanan sesuai kebutuhan dan
permintaan dari unit-unit kesehatan lain di RSU tersebut. Unit Radiologi
dapat pula melayani permintaan dari luar.
Pelayanan Radiologi pada Rumah Sakit Daerah Blitar adalah
memberikan pelayanan radiodiagnostik non invasif dengan dan tanpa
kontras, yaitu :
1.

Radiodiagnostik (non invasif)

a.

Non Kontras

Tulang-tulang

Toraks

Jaringan lunak


b.

Abdomen
Dengan Kontras

IVP

Cholecistografi

Fistulografi

Ceptografi

Histero Salfingografi

Esofagografi

Maag duodenografi

Colon inloop (barium enema)

Cor anaupe

2.

Pemeriksaan

USG

untuk

kelainan-kelainan

abdominal,

kebidanan dan penyakit kandungan.

3.

Mampu mendukung kegiatan unit lainnya selama 24 jam

sehari dan 7 hari dalam seminggu.

Konsep dasar radiologi pada prinsipnya ditetapkan sebagai berikut :

Lokasi ruang radiologi mudah dicapai, berdekatan dengan instalasi

gawat darurat, laboratorium, ICU, dan instalasi bedah sentral.

Sirkulasi bagi pasien dan pengantar pasien disarankan terpisah

dengan sirkulasi staf.

Ruang konsultasi dilengkapi dengan fasilitas untuk membaca film.

Dinding/pintu mengikuti persyaratan khusus sistem labirin proteksi

radiasi.

Ruangan gelap dilengkapi exhauster.

Persyaratan pengkondisian udara :

a.

Suhu sejuk dan nyaman lingkungan ialah pada 22 ~ 26 OC

dengan tekanan seimbang.

b.

Kelembaban

udara

pada

ruang

radiasi/pemeriksaan/penyinaran ialah antara 45~60%.

9.

Tersedia pengelolaan limbah radiologi khusus.

INSTALASI STERILISASI PUSAT (CSSD/CENTRAL

SUPPLY

STERILIZATION DEPARTEMEN)
Instalasi Sterilisasi Pusat (CSSD) mempunyai kegiatan mencuci
dan mensterilkan (menghilangkan semua mikroorganisme baik dengan

cara fisik maupun kimiawi) barang/ bahan seperti Instrumen kedokteran,

sarung tangan, kasa/ pembalut/ linen.
Sistem ini merupakan salah satu program pengendalian infeksi di
rumah sakit, dimana merupakan suatu keharusan untuk melindungi
pasien dari kejangkitan infeksi.
Kegiatan yang termasuk dalam lingkup instalasi CSSD adalah
sebagai berikut:
1.

Menerima bahan, terdiri dari

a.

Barang/linen/bahan

perbekalan

baru

dari

instalasi farmasi yang perlu disterilisasi.

b.

Instrumen dan linen yang akan digunakan ulang

(reuse).

2.

Mensortir, menghitung dan mencatat volume serta jenis

bahan, barang dan instrumen yang diserahkan oleh ruang/unit
Instalasi Rumah Sakit Umum.

3.

Melaksanakan proses sterilisasi.

Dekontaminasi
Proses

fisik

atau

kimia

untuk

mengurangi

dan

atau

menghilangkan kontaminasi pada orang, peralatan, bahan, dan

ruang oleh mikroba yang berbahaya bagi kehidupan, sehingga
aman untuk proses-proses selanjutnya.
Pengemasan

Membungkus, mengemas dan menampung alat-alat yang dipakai

untuk

sterilisasi,

penyimpanan

dan

pemakaian.

Tujuan

pengemasan adalah mnjaga keamanan bahan agar tetap dalam

kondisi steril.
4.

Menyerahkan dan mencatat pengambilan barang steril oleh

ruang/unit /Instalasi Rumah Sakit Umum yang membutuhkan.
10.

INSTALASI LABORATORIUM

Laboratorium direncanakan mampu melayani tiga bidang keahlian

yaitu patologi klinik, patologi anatomi dan forensik sampai batas tertentu
dari pasien rawat inap, rawat jalan serta rujukan dari rumah sakit umum
lain, Puskesmas atau Dokter Praktek Swasta.
Pemeriksaan laboratorium pada Rumah Sakit Daerah Blitar adalah :

1.

Patologi klinik (Hematologi, analisa urine dan tinja,

kimia klinik, serologi/ immunologi, Mikrobiologi (secara terbatas)).

2.

Diagnostik patologi, melakukan pemeriksaan lengkap untuk

histopatologi, potong beku, sitopatologi dan sitologi.

3.

Forensik dapat melakukan perawatan mayat dan bedah mayat.

Pelayanan laboratorium tersebut dilengkapi pula oleh fasilitas sebagai
berikut:

Blood Sampling dan Bank Darah

Administrasi penerimaan spesimen

Gudang regensia & bahan kimia

Fasilitas pembuangan limbah

Perpustakaan, atau setidaknya rak-rak buku

Konsep dasar laboratorium pada prinsipnya ditetapkan sebagai berikut :

Dinding dilapisi oleh bahan yang mudah dibersihkan, tidak licin dan

kedap air setinggi 1,5 m dari lantai (misalnya dari bahan keramik
atau porselen).
Lantai dan meja kerja laboratorium dilapisi bahan yang tahan

terhadap bahan kimia dan getaran serta tidak mudah retak.

Akses masuk petugas dengan pasien/pengunjung disarankan

terpisah.
Pada tiap-tiang ruang laboratorium dilengkapi sink (wastafel) untuk

cuci tangan dan tempat cuci alat

Harus mempunyai instalasi pengolahan limbah khusus.

11.

INSTALASI REHABILITASI MEDIK

Pelayanan Rehabilitasi Medik bertujuan memberikan tingkat

pengembalian fungsi tubuh semaksimal mungkin kepada penderita
sesudah kehilangan/ berkurangnya fungsi dan kemampuan yang meliputi,
upaya pencegahan/ penanggulangan, pengembalian fungsi dan mental
pasien.
Lingkup pelayanan Instalasi Rehabilitasi Medik pada Rumah Sakit
Daerah Blitar mencakup :
1.

Rehabilitasi fisik

Rehabilitasi sistem kardiovaskular

Rehabilitasi sistem pernafasan

Rehabilitasi sistem neuromuskuler dan lokomotor

2.

Rehabilitasi Mental

3.

Rehabilitasi Sosial

Pada dasarnya tata ruang Unit Rehabilitasi Medik ditetapkan atas dasar:
1.

Lokasi mudah dicapai oleh pasien, disarankan

letaknya dekat dengan instalasi rawat jalan/ poliklinik dan rawat
inap.

2.

Ruang tunggu dapat dicapai dari koridor umum

dan dekat pada loket pendaftaran, pembayaran dan administrasi.

3.

Disarankan akses masuk untuk pasien terpisah

dari akses masuk staf.

4.

Disarankan menggunakan sistem sirkulasi udara/

ventilasi udara alami.

5.

Untuk
disediakan

toilet

pasien

khusus

yang

yang

menggunakan

memiliki

luasan

kursi

cukup

roda
untuk

bergeraknya kursi roda.

12.

BAGIAN

ADMINISTRASI

DAN

KESEKRETARIATAN

RUMAH SAKIT
Suatu

bagian

dari

rumah

sakit

tempat

dilaksanakannya

manajemen rumah sakit. Terdiri dari :

Dewan Direksi RS

Komite Medis

Seksi Keperawatan

Seksi Pelayanan

Seksi Keuangan dan Program

Kesekretariatan dan Rekam Medis

Suatu

sub-bagian

menyimpan

dari

berkas-berkas

Kesekretariatan
jati

diri,

yang

riwayat

merekam
penyakit,

dan
hasil

pemeriksaan dan pengobatan pasien. Sistem rekam medik yang

diterapkan di rumah sakit umum adalah sentralisasi, sehingga :
1.Setiap pasien hanya akan memiliki 1 nomor.
2.Tempat penyimpanan berkas rekam medik pasien rawat jalan dan
rawat inap menjadi satu.

Satuan Pengawasan Internal (SPI)

Penempatan Administrasi sedapat mungkin mudah dicapai dan

dapat berhubungan langsung dengan poliklinik.

13.

PEMULASARAAN JENAZAH RUMAH SAKIT

Fungsi Ruang Jenazah adalah :

1.

Tempat

meletakkan/penyimpanan

sementara

jenazah sebelum diambil keluarganya.

2.

Tempat memandikan/dekontaminasi jenazah.

3.

Tempat mengeringkan jenazah setelah dimandikan

4.

Otopsi jenazah.

5.

Ruang duka dan pemulasaraan.

Konsep dasar pemulasaraan jenasah pada prinsipnya ditetapkan sebagai

berikut :
1.

Kapasitas ruang jenazah minimal memiliki

jumlah lemari pendingin 1% dari jumlah tempat tidur (pada umumnya
1 lemari pendingin dapat menampung 4 jenazah) atau tergantung
kebutuhan.

2.

Ruang

jenazah

disarankan

mempunyai

akses langsung dengan beberapa instalasi lain yaitu instalasi gawat

darurat, Instalasi Kebidanan dan Penyakit Kandungan, Instalasi Rawat
Inap, Instalasi Bedah Sentral, dan Instalasi ICU/ICCU.
3.

Area tertutup, tidak dapat diakses oleh

orang yang tidak berkepentingan.

4.

Area

yang

merupakan

jalur

jenazah

disarankan berdinding keramik, lantai kedap air, tidak berpori, mudah

dibersihkan.
5.

Akses masuk-keluar jenazah menggunakan

daun pintu ganda/double fold.

6.

Memiliki

sistem

pembuangan

limbah

khusus.
14.

INSTALASI GIZI/DAPUR
Sistem pelayanan dapur yang diterapkan di rumah sakit adalah

sentralisasi kecuali untuk pengolahan formula bayi. Instalasi Gizi/ Dapur

mempunyai fungsi untuk mengolah, mengatur makanan

pasien setiap

harinya, serta konsultasi gizi.

Konsep dasar instalasi gizi pada prinsipnya ditetapkan sebagai
berikut :

1. Mudah dicapai, dekat dengan Instalasi Rawat Inap sehingga waktu

pendistribusian makanan bisa merata untuk semua pasien, terutama
pasien rawat inap.
2. Letak dapur diatur sedemikian rupa sehingga kegaduhan (suara) dari
dapur tidak mengganggu ruangan disekitarnya.
3. Tidak dekat dengan tempat pembuangan sampah dan kamar jenazah.
4. Mempunyai jalan dan pintu masuk sendiri.
15.

INSTALASI PENCUCIAN LINEN (LAUNDRY)

Laundry adalah tempat pencucian linen yang dilengkapi dengan

sarana penunjangnya berupa mesin cuci, alat dan desinfektan, mesin uap
(steam boiler), pengering, meja, dan mesin setrika.
Kegiatan pencucian linen terdiri dari :
1.

Pengumpulan
a.

Pemilahan antara linen infeksius dan non-infeksius dimulai

dari sumber dan memasukkan linen ke dalam kantong plastic
sesuai jenisnya serta diberi label.

b.
2.

Menghitung dan mencatat linen di ruangan.

Penerimaan

a.

Mencatat linen yang diterima dan telah

terpilah antara infeksius dan non-infeksius.

b.

Linen

dipilah

berdasarkan

tingkat

kekotorannya.
3.

Pencucian
a.

Menimbang berat linen untuk menyesuaikan

dengan kapasitas mesin cuci dan kebutuhan deterjen dan
desinfektan.

b.

Membersihkan linen kotor dari tinja, urin,

darah,

dan

muntahan

kemudian

merendamnya

dengan

menggunakan desinfektan.
c.

Mencuci dikelompokkan berdasarkan tingkat

kekotorannya.

4.

Pengeringan

5.

Penyetrikaan

6.

Penyimpanan
a.

Linen harus dipisahkan sesuai dengan jenisnya.

b.

Linen baru yang diterima ditempatkan di lemari bagian

bawah.

c.
7.

Pintu lemari selalu tertutup.

Distribusi

dilakukan

berdasarkan

kartu

tanda

terima

dari

petugas penerima, kemudian petugas menyerahkan linen bersih

kepada petugas ruangan sesuai kartu tanda terima.
8.

Pengangkutan
a. Kantong untuk membungkus linen bersih harus dibedakan dengan
kantong untuk membungkus linen kotor.
b.Menggunakan kereta dorong yang berbeda warna dan tertutup
antara linen bersih dan linen kotor. Kereta dorong harus dicuci
dengan desinfektan setelah digunakan mengangkut linen kotor.
c. Waktu pengangkutan linen bersih dan kotor tidak boleh dilakukan
bersamaan.
d.Linen bersih diangkut dengan kereta dorong yang berbeda warna.
e. RS yang tidak mempunyai laundry tersendiri, pengangkutannya
dari dan ke tempat laundry harus menggunakan mobil khusus.

Konsep dasar laundry pada prinsipnya ditetapkan sebagai berikut :

1.

Tersedia keran air bersih dengan kualitas dan

tekanan aliran yang memadai, air panas untuk desinfeksi dengan
desinfektan yang ramah terhadap lingkungan. Suhu air panas
mencapai 700C dalam waktu 25 menit (atau 950C dalam waktu 10
menit) untuk pencucian pada mesin cuci.

2.

Peralatan

cuci

dipasang

permanen

dan

diletakkan dekat dengan saluran pembuangan air limbah serta

tersedia mesin cuci yang dapat mencuci jenis-jenis linen yang
berbeda.
3.

Tersedia

saluran

air

limbah

tertutup

yang

dilengkapi dengan pengolahan awal (; pre-treatment) khusus laundry

sebelum dialirkan ke IPAL RS.
4.

Untuk linen non-infeksius (misalnya dari ruangruang administrasi perkantoran) dibuatkan akses ke ruang pencucian
tanpa melalui ruang dekontaminasi.

5.

Tidak disarankan untuk mempunyai tempat

penyimpanan linen kotor.

6.

Standar kuman bagi linen bersih setelah keluar

dari proses tidak mengandung 6 x 103 spora spesies Bacillus per inci
persegi.

16.

INSTALASI PEMELIHARAAN SARANA/BENGKEL MEKANIKAL

DAN ELEKTRIKAL (WORKSHOP)
Tugas

pokok dan fungsi yang harus dirangkum unit workshop

adalah, sebagai berikut :

1.

Pemeliharaan dan perbaikan ringan pada :

Peralatan medik (Optik, elektromedik, mekanis dll)

Peralatan penunjang medik

Peralatan rumah tangga dari metal/ logam (termasuk tempat

tidur)

Peralatan rumah tangga dari kayu

Saluran dan perpipaan

Listrik dan elektronik

2.

Kegiatan perbaikan dilaksanakan dengan prosedur

sebagai berikut :

Laporan

dari

setiap

unit

yang

mengalami

kerusakan alat

Peralatan diteliti tingkat kerusakannya untuk

mengetahui tingkat perbaikan yang diperlukan kepraktisan teknis
pelaksanaan perbaikannya (apakah cukup diperbaiki ditempatnya,
atau harus dibawa ke ruang workshop)

Analisa kerusakan

Proses pengadaan komponen/suku cadang

Pelaksanaan perbaikan/pemasangan komponen

Perbaikan bangunan ringan

Listrik/ Elektronik

Telepon/Audio Visual.
Terletak jauh dari daerah perawatan dan gedung penunjang

medik, sebaiknya diletakan di daerah servis karena banyak menimbulkan

kebisingan.
A.4.4.8.

Evaluasi Pasca Huni Bangunan Rumah Sakit Pare

Fasilitas Bangunan Rumah Sakit Pare sekarang berada dalam

tahap penghunian dan pemanfaatan.

Dan karenanya, sesungguhnya

sangat diperlukan evaluasi terhadap fasilitas yang ada sekarang, yang

lazim disebut dengan evaluasi pasca huni atau EPH (post occupancy
evaluation/POE).

Tahap evaluasi pasca huni adalah tahap yang sangat

penting untuk melihat kesesuaian antara kondisi sekarang dengan polapola pemanfaatan oleh perilaku manusia.
Kegunaan evaluasi pasca huni terbagi dalam 3 jangka waktu,
yang antara lain adalah:
1. Kegunaan Jangka Pendek; meliputi peningkatan dalam hal-hal seperti:
identifikasi

masalah

dan

solusi

dalam

manajemen

fasilitas,

manajemen fasilitas yang proaktif terhadap aspirasi pengguna,

peningkatan pemanfaatan ruang dan umpan balik terhadap kinerja
bangunan, peningkatan sikap pengguna melalui keterlibatan dalam
proses evaluasi, pemahaman implikasi kinerja dalam kaitannya
dengan

ketersediaannya

anggaran,

serta

proses

pengambilan

keputusan yang lebih rasional dan objektif.

2. Kegunaan Jangka Menengah; meliputi peningkatan dalam hal-hal
seperti:

kemampuan

pertumbuhan

pengembangan

organisasi,

fasilitas

penghematan

sesuai

biaya

dalam

dengan
proses

pemanfaatan dan pemeliharaan bangunan serta peningkatan usia

bangunan, akuntabilitas kinerja bangunan oleh semua bangunan.
3. Kegunaan Jangka Panjang; meliputi peningkatan dalam hal-hal
berikut: kinerja fasilitas dalam jangka panjang, perbaikan basis data,
standar dan kriteria untuk perancangan fasilitas, serta perbaikan
sistem penilaian fasilitas melalui kuantifikasi.
Jenis Kegiatan dalam evaluasi pasca huni akan tergantung pada
interaksi antar komponen dalam proses evaluasi pasca huni:
a) Kriteria Kinerja; yaitu Teknikal, Fungsional dan Behavioral. Terdapat
beberapa kriteria yang perlu diikuti, antara lain Standar Fasilitas
Kesehatan, Standar Arsitektural untuk Fasilitas Kesehatan, khususnya
Fasilitas Kesehatan, maupun hasil-hasil penelitian mengenai fasilitas
kesehatan komunitas seperti Fasilitas Kesehatan.
b) Pengguna; yaitu Individu, Kelompok dan Organisasi.
penyedia
paramedis

jasa
dan

dalam

Fasilitas

manajemen)

Kesehatan

maupun

(pengelola,

pengguna

Kesehatan (individu maupun kelompok masyarakat).

jasa

Meliputi
dokter,
Fasilitas

c) Seting; yaitu Ruang, Bangunan dan Fasilitas.

Perlu juga ditinjau

komponen-komponen seting Fasilitas Kesehatan yang terdiri atas

berbagai unit, bagian ataupun kelompok fasilitas tertentu.
Selain

itu,

evaluasi

pasca

huni

juga

memiliki

tingkatan

kecermatan sesuai dengan kebutuhan penggunanya, yang meliputi:

1) Evaluasi Pasca Huni Indikatif
2) Evaluasi Pasca Huni Investigatif
3) Evaluasi Pasca Huni Diagnostik
A.4.5. Tinjauan Aspek Lingkungan
Tinjauan aspek Iingkungan dalam studi ini akan diarahkan pada
usaha pengidentifikasian berbagai jenis kegiatan yang diduga dapat
berpotensi

menimbulkan

dampak

Iingkungan,

serta

usaha

untuk

mengantisipasi terjadinya dampak yang lebih besar.

Berdasarkan ketetapan pemerintah No 51 tahun 1993 tentang
AMDAL, maka kegiatan pembangunan RSUD SrengatKabupaten Blitar
termasuk

dalam

klasifikasi

wajib

menyusun

upaya

pengelolaan

lingkungan (UKL) dan upaya pemantauan lingkungan (UPL). Upaya ini

bukanlah merupakan bagian dari analisis AMDAL melainkan diarahkan
langsung oleh instansi teknis yang membidangi dan bertanggung jawab
atas pembinaan usaha tersebut yang dikaitkan dengan dampak yang
ditimbulkan. Oleh karena itu pedoman teknis UKL dan UPL ditetapkan
oleh instansi yang bertanggung jawab (sektoral) untuk setiap jenis usaha
yang bersangkutan.
Adapun

peraturan

perundangan

yang

mendasari

pelaksanaan

pengelolaan dan pelestarian Iingkungan yang terkait dengan UKL dan UPL
RSUD Blitar adalah:
1. Undang-undang No 1 Tahun 1982, tentang ketentuan-ketentuan
pokok pengelolaan Iingkungan hidup.
2. Peraturan Pemerintah No 51 Tahun 1993, tentang Analisis Mengenai
Dampak Lingkungan (AMDAL).
3. Keputusan Menteri Negara Kependudukan dan Lingkungan Hidup No
Kep-23/MENKLH/I/1987, tentang prosedur penanggulangan kasus
pencemaran dan perusakan lingkungan hidup.
4. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup No Kep-11IMENKLH/3/94
tentang jenis usaha atau kegiatan yang wajib dilengkapi dengan
AMDAL.

5. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup No Kep-12/MENKLH/3/94

tentang pedoman umum upaya pengelolaan lingkungan dan upaya
pemantauan lingkungan.
6. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 986/1992 tentang persyaratan
kesehatan rumah sakit.

7. Keputusan Dirjen PPM dan PLP No.KH.00.06.6.44 Tahun 1993 tentang

petunjuk teknis tata cara pelaksanaan penyehatan lingkungan rumah
sakit.

8. Keputusan Menteri Kesehatan No 512/MENKES/SK/VI/1990, tentang

AMDAL rumah sakit.
A.4.6. Kajian Aspek Sumberdaya Manusia
Rumah sakit merupakan organisasi yang padat modal, tekhnologi
dan padat karya.

Kondisi ini memerlukan perencanaan sumberdaya

manusia yang menjadi inti organisasi secara tepat. Sumberdaya manusia

dalam

pelayanan

kesehatan

rumah

teknologi dan pelayanan kesehatan.

sakit

merupakan

representasi

Investasi sumber daya manusia

harus dialokasikan dengan tepat dan dikembangkan secara optimal.

Pelayanan jasa kesehatan oleh rumah sakit terdiri dari pelayanan
medis dan penunjang, pelayanan administratif dan pelayanan hotel.
Dimata pasien, ketiga komponen tersebut diterima sebagai satu kesatuan
yang mempengaruhi kepuasan pasien. Sehingga strategi pengembangan
SDM di rumah sakit harus seimbang dan memperhatikan semua
komponen profesi. Sebagai ilustrasi, kebersihan dan kenyamanan kamar
sering menjadi keluhan pasien, meskipun penilaian terhadap pelayanan
medis bagus.

Kerumitan administrasi juga sering menjadi sumber

ketidakpuasan pasien.
A.4.6.1.

Analisis Kondisi Sumberdaya Manusia

Kajian

kapabilitas

sumberdaya

manusia

dinilai

dengan

perbandingan kondisi RSUD SrengatKabupaten Blitar dan kebutuhan SDM

sesuai standar pelayanan rumah sakit tipe B.

Pertimbangan lainnya

adalah jenis profesi sumberdaya yang diperlukan sesuai dengan sifat

pelayanan rumah sakit.

Pelayanan medis rumah sakit membutuhkan

tenaga dokter spesialis, dokter umum, perawat dan bidan.

Pelayanan

penunjang medis membutuhkan tenaga gizi, farmasi, laboratorium dan

radiologi

juga sterilisasi.

Pelayanan

penunjang

non

medis yang

diperlukan adalah pelayanan sterilisasi dan laundry, pemeliharaan sarana

dan pengelolaan lingkungan.

Komponen lain yang juga memberikan

kontribusi adalah kebersihan dan keamanan yang juga memerlukan

tenaga profesional. Disamping aspek fungsional, fungsi administrasi dan
manajemen

juga

harus

sumberdaya

manusia.

dipertimbangkan
Pelayanan

dalam

penunjang

pengembangan

dan

administrasi

manajemen meskipun tidak memberikan kontribusi pendapatan

langsung, tetapi merupakan keharusan untuk bisa berjalannya fungsi unit
penghasil pendapatan dalam hal ini pelayanan medis. Secara skematis
sistem pelayanan dan sumberdaya manusia di rumah sakit digambarkan
pada skema berikut.
MEDICAL AND NURSING SERVICE

OUTPATIENT SERVICE

ONE DAY CARE

SUPPORTING SERVICE

INPATIENT SERVICE

HOTEL AND PUBLIC SERVICE

ADMINISTRATION SERVICE

GAMBAR 7.1. SKEMA PELAYANAN RUMAH SAKIT

Untuk menggambarkan kondisi sumberdaya manusia disajikan

tabel komposisi sumberdaya manusia berdasarkan kelompok profesi dan
instalasi dengan kualifikasi pendidikan pada kondisi tahun 2004-2009.
Sebagai pembanding disajikan kebutuhan standar sumberdaya manusia
yang

diperhitungkan

dengan

memperhatikan

intensitas pekerjaan, dan profesionalisme.

kapasitas

pelayanan,

Kebutuhan tenaga perawat

dan bidan diperhitungkan dengan menggunakan standar Departemen

Kesehatan yang memperhitungkan beban kerja, jumlah pasien,pelayanan,
shift dan kualifikasi sesuai tingkat profesionalisme pekerjaan. Kebutuhan
tenaga gizi diperhitungkan berdasarkan organisasi pelayanan, volume
kegiatan (jumlah pasien dan menu). Kebutuhan tenaga cleaning service
diperhitungkan dengan mempertimbangkan luas area dan jenis fasilitas
yang

harus

dibersihkan

sedangkan

tenaga

keamanan

mempertimbangkan jumlah blok gedung dan pintu. Standar kebutuhan

tenaga penunjang lain dihitung dengan mempertimbangkan fungsi,
kapasitas pekerjaan dan pelayanan.
Pelayanan penunjang medik dan non medik juga memegang
peranan yang penting untuk menciptakan mutu pelayanan medik.
Secara keseluruhan didapatkan kekurangan baik dari sisi kuantitas
maupun kualitas. Pada instalasi laboratorium diperlukan kualifikasi setara
SMA, menjadi D3 analis kesehatan serta masih diperlukan staf tambahan
dengan kualifikasi D3 analis kesehatan. Apabila mengacu pada standar
dan perkembangan pelayanan diperlukan tenaga Spesialis Patologi Klinis
yang dapat dipenuhi dengan tugas belajar satu dari staf Dokter Umum
dengan status PNS.
Pelayanan Gizi biasanya sering menjadi keluhan pasien dan
merupakan bagian dari program manajemen terapi, sehingga juga harus
dikelola secara profesional.

Setidaknya diperlukan satu orang Kepala

Instalasi dengan kualifikasi S1 Gizi serta penambahan 6 orang sebagai

juru masak dengan kualifikasi setara SMA dengan jurusan Boga atau
kursus Boga.
Tenaga Administrasi dimasing-masing bagian/instalasi memegang
peranan

penting

yang

tidak

selalu

harus

dirangkap

oleh

tenaga

fungsional sejalan dengan semakin berkembangnya pelayanan. Akurasi

rekaman

data

pengembangan.

pelayanan

akan

mendukung

perencanaan

dan

Proses administrasi yang tepat juga mendukung

kecepatan pelayanan secara keseluruhan.

Instalasi pemeliharaan sarana memegang peran penting yang
sering

diabaikan

mengingat

banyaknya

peralatan

kedokteran yang memerlukan pemeliharaan khusus.

dan

teknologi

Untuk mengelola

IPS diperlukan satu ahli dengan kualifikasi S1 elektromedik sekaligus

sebagai kepala ditunjang dengan staf teknis yang mampu mengelola

workshop dan perbengkelan yang terdiri dari empat macam yaitu
perkayuan, logam, elektromedik dan penunjang medik lain.
Fungsi penunjang non medik yang masih harus dikembangkan
adalah pelayanan sterilisasi, laundry dan linen.

Sejalan dengan

perkembangan pelayanan trauma, OK dan intensif care perlu didukung

dengan sterilitas alat, di samping sanitasi lingkungan yang adekuat.
Menurut proses dan fungsi diperlukan tenaga Kepala Instalasi dan bagian
administrasi, bagian penerimaan, pengolahan sterilisasi, pengemasan
dan distribusi.
pelayanan

Organisasi dan fungsi yang mirip juga ditemukan pada

laundry

yang

dapat

ditambahkan

dengan

fungsi

pengembangan linen secara mandiri oleh rumah sakit.

Fungsi penunjang lain yang diperlukan adalah sopir, keamanan
dan kebersihan yang juga perlu diperhatikan.

Tenaga sopir terutama

sopir ambulans dan kereta jenazah memberikan pelayanan langsung

kepada masyarakat dengan respon yang cepat. Keamanan memberikan
rasa kenyamanan pada pengguna jasa pelayanan yang bersifat dua puluh
empat jam.

Demikian juga dengan pelayanan kebersihan dan taman

yang tidak hanya menunjang keindahan tetapi berperan dalam mencegah

infeksi di rumah sakit.

Secara kuantitatif diperlukan tenaga keamanan

sejumlah 10-15 orang dengan penempatan pada pintu masuk bangunan,

dan di setiap gedung.

Satpam selain berfungsi untuk keamanan juga

mengatur ketertiban pelayanan sekaligus sumber informasi pertama bagi

pelanggan.

Profesionalisme

dan

pengawasan

diperlukan

untuk

memastikan kondisi semua ruang dan fasilitas pelayanan di rumah dalam

keadaan bersih selama 24 jam.
Pemenuhan tenaga manajemen dan administrasi secara umum
sudah memenuhi kebutuhan minimal. Sejalan dengan peningkatan mutu
pelayanan masih tetap diperlukan pelatihan dalam bidang stratejik dan
perencanaan

serta

kepemimpinan.

Pelayanan

manajemen

dan

administrasi perlu ditunjang dengan sistem informasi berbasis komputer

yang adekuat sehingga dapat menunjang fungsi manajemen.
Program

pendidikan

dan

pelatihan

secara

berjenjang

dan

berkelanjutan merupakan keharusan bagi RSUD Srengatyang harus

ditunjang dengan restrukturisasi. Ketimpangan ditemukan pada tenaga

paramedik yang kualifikasinya masih banyak dibawah standar meskipun

secara

jumlah

sudah

memenuhi.

RSUD

Srengatdan

Pemda

harus

mengembangkan program Tugas Belajar secara terstruktur dan bertahap.

Dengan

memperhitungkan

masa

pendidikan

selama

tiga

tahun

disarankan pada periode pertama difokuskan memenuhi persyaratan S1

untuk jabatan Kepala Bidang Keperawatan dan Kepala Ruang.

Pada

periode berikutnya dapat ditingkatkan dengan program yang sama untuk

2-3 orang secara bertahap.
A.4.6.2. Proyeksi Kebutuhan Sumberdaya Manusia
Proyeksi kebutuhan sumberdaya manusia disusun berdasarkan
proyeksi perkembangan pelayanan yang dibutuhkan oleh masyarakat dari
kajian pasar dan pemasaran. Secara ringkas kajian pasar dan pemasaran
menunjukkan perkembangan kebutuhan pelayanan medik rawat inap dan
rawat jalan sebagai bisnis utama rumah sakit.
pelayanan

rawat

inap

dan

rawat

jalan

Peningkatan kebutuhan

tentunya

diikuti

dengan

peningkatan kebutuhan pelayanan penunjang medis, non medis, fasilitas

penunjang yang tentunya membutuhkan peningkatan kuantitas dan
kualitas sumberdaya manusia.
Peningkatan kuantitas dan kualitas sumberdaya manusia tentunya
harus disesuaikan dengan kemampuan daerah dan pendapatan RSUD
Srengat nantinya.
A.4.6.3. Strategi Pengembangan Sumberdaya Manusia
Hasil analisis nantinya akan menunjukkan besarnya kebutuhan
pengembangan

kapasitas

pelayanan

yang

menuntut

peningkatan

kapasitas dan kapabilitas sumberdaya manusia yang pada akhirnya

meningkatkan pembiayaan rutin rumah sakit. Investasi pada SDM harus
dilaksanakan seimbang dengan pengembangan fasilitas pelayanan.
Sebagai industri padat teknologi, investasi pada sumberdaya manusia
bahkan menjadi persyaratan yang harus menjadi prioritas pengembangan
rumah sakit. Di sisi lain keterbatasan anggaran dan fungsi sosial rumah
sakit mengharuskan Direktur dan Pemerintah Daerah harus berhati-hati
dalam mengalokasikan kebutuhan pengembangan sumberdaya manusia.
Strategi pertama yang dapat dilakukan adalah dengan meningkatkan
kualifikasi tenaga paramedik non keperawatan, yang pada akhirnya harus
diikuti dengan rekruitmen. Sulitnya rekruitmen tenaga dengan kualifikasi

pendidikan profesional kesehatan dapat dilakukan dengan beasiswa putra

daerah

dan

kerjasama

dengan

institusi

penyelenggara

pendidikan

sebagai pemasok tenaga profesional.

Disamping

tenaga

medik,

tenaga

administrasi

mempunyai kecakapan dibidang masing-masing.

juga

harus

Profesi administrasi

kesehatan juga semakin berkembang misalnya tenaga pengelola data

kesehatan, keuangan dan kepegawaian.

Pengelola dan pelaksana

pelayanan penunjang medis juga menuntut profesionalisme yang tinggi.

Kualitas pelayanan medik tidak dapat dilepaskan dari kualitas teknologi
kesehatan

yang

pemeliharaan

merupakan

khusus.

investasi

Oleh

karena

mahal
itu

dan

memerlukan

pengelolaan

Instalasi

Pemeliharaan Sarana juga menuntut profesi elektromedis dari sisi praktis

dan manajemen.

Pengelolaan lingkungan juga menjadi kunci untuk

pengendalian infeksi nosokomial.

Rumah sakit seharunya menjadi

tempat dengan standar kebersihan tertinggi karena mempunyai resiko

tinggi pula.

Selain itu, RSUD Srengatjuga harus menyiapkan rencana

pengembangan SDM melalui pendidikan dan pelatihan berkelanjutan

sesuai dengan perkembangan profesi dan ilmu pengetahuan serta
teknologi pelayanan kesehatan.

A.4.7. Kajian Aspek Bisnis dan Keuangan

A.4.7.1.
Analisis Pendapatan Daerah dan Pembiayaan Rumah
Sakit
RSUD Srengatmerupakan rumah sakit milik pemerintah daerah,
sehingga keberlangsungan usaha rumah sakit sangat dipengaruhi kondisi
keuangan daerah dan sebaliknya. Sebagai unit yang memberikan
pelayanan dasar yaitu kesehatan, mempertahankan keberlangsungan
usaha dan mutu pelayanan rumah sakit merupakan tanggungjawab
bersama pemerintah untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat.
RSD Srengat merupakan rumah sakit milik pemerintah daerah,
sehingga keberlangsungan usaha rumah sakit sangat dipengaruhi kondisi
keuangan daerah dan sebaliknya. Sebagai unit yang memberikan
pelayanan dasar yaitu kesehatan, mempertahankan keberlangsungan
usaha dan mutu pelayanan rumah sakit merupakan tanggungjawab
bersama pemerintah untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat.
Sumber pembiayaan RSUD Srengat diperoleh dari PAD dan Dana
Perimbangan.

Proporsi

pendapatan

rumah

sakit

terhadap

sumber

pembiayaan rumah sakit cenderung tetap dengan kisaran 12,4%.

Sedangkan proporsi pembiayaan APBD cenderung meningkat seiring
meningkatnya pengeluaran rumah sakit dan menurunnya kontribusi
APBN.
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah memberikan kontribusi
terbesar sumber pembiayaan rumah sakit dengan kontribusi sebesar 76%
yang dialokasikan untuk pembelanjaan rutin dan pembangunan. Proporsi
pembelanjaan

rutin

rumah

peningkatan.

Sebaliknya pembelanjaan pembangunan setiap tahun

mengalami penurunan.

sakit

pada

setiap

tahun

mengalami

Bila dibandingkan dengan pendapatan RSUD

Pare, rata-rata belanja rutin mencapai enam (6) kali lipat pendapatan.
Proporsi belanja rutin dan pembangunan tersebut menunjukkan besarnya
beban anggaran pembiayaan rutin rumah sakit.
Gambaran perkembangan sumber pembiayaan dan pengeluaran
rumah sakit menunjukkan adanya peningkatan pengeluaran belanja rutin
dengan sumber biaya yang didominasi APBD dan menurunnya kontribusi
APBN. Meskipun pendapatan RSUD Pare juga mengalami peningkatan,
namun kontribusi besar masih diberikan oleh APBD.

Data realisasi pendapatan daerah menunjukkan masih kecilnya

kemampuan daerah dalam membiayai pembangunan daerah.
karena

setiap

diperhitungkan

bentuk

kegiatan

belanja

pembangunan

dengan

sangat

hati-hati,

termasuk

Oleh
harus

rencana

pengembangan RSUD Srengat. Sebagai institusi publik yang memberikan

pelayanan kesehatan dasar yang menjadi kewajiban pemerintah, sedapat
mungkin harus menghindari pembebanan pada pembiayaan langsung
oleh masyarakat.

RSUD Srengatdan Pemerintah Daerah harus mencari

sumber pembiayaan dari Pemerintah Pusat atau sumber pendapatan lain

misalnya dengan kerjasama perusahaan maupun bantuan luar negeri.
A.4.7.2.
Proyeksi Pendapatan dan Biaya
Proyeksi Pendapatan dan Biaya ini akan disesuaikan dengan
kesepakatan tentang masa berlaku produk Masterplan ini. Kisaran masa
berlaku produk ini adalah 5-10 tahun ke depan.

Apabila lebih lama

daripada itu akan dianggap kurang layak untuk sebuah nilai investasi.

B. PROGRAM KERJA
Dalam

pekerjaan

ini,

konsultan

diharuskan

melaksanakan

kegiatan-kegiatan sebagai berikut :

1) Persiapan

(mobilisasi

pekerjaan),

berupa

perencanaan

yang

dilakukan oleh konsultan, berupa tahapan penetapan alternatif

terpilih dan skenario untuk mencapai tujuan yang diinginkan.
2) Persiapan

Teknik

Survey

Lapangan,

berupa

persiapan

administrasi, penyiapan program survey lapangan dan penyiapan

daftar data-data yang diperlukan.
3) Pengumpulan Data Primer dan Sekunder, yang secara kuantitatif
dan visual mampu mendiskripsikan kondisi kawasan yang menjadi
sasaran lokasi pengembangan baru sebagai alternatif lahan (site)
Rumah Sakit.
4) Verifikasi, validasi, dan identifikasi data serta potensi wilayah,
konsultan melaksanakan verifikasi, validasi dan identifikasi data
dengan cara membandingkan data yang diperoleh di lapangan
dengan data aset yang tersedia agar didapat data akurat sebagai
produk pelaksanaan kegiatan ini.
5) Analisis dan Proyeksi potensi Rumah Sakit merupakan identifikasi
dan analisis berdasarkan data yang diperoleh, yang menghasilkan

potensi dan permasalahan dalam pengembangan rumah sakit. Kajian

proyeksi pengembangan rumah sakit yang sesuai juga sangat
diperlukan. Pada bagian ini metodologi dan pendekatan yang
dikembangkan menjadi kunci ketajaman analisis dan aktualisasi
proyeksi yang ditawarkan.
6) Konsep Perancangan, merupakan penetapan alternatif-alternatif
terpilih dan skenario untuk mencapai tujuan yang diinginkan.
Termasuk di dalamnya plotting sumberdaya manusia, program
pemasaran, analisis lingkungan, prognosa investasi dan perencanaan
kegiatan pendukung (sosial ekonomi) serta indikasi program yang
menggambarkan komitmen berbagai stakeholder dalam mewujudkan
pengembangan rumah sakit.
7) Rencana Pentahapan, atau phasing plan, merupakan tahapan
penetapan skenario perkembangan fisik, sesuai dengan kemampuan
domestik dengan tanpa meninggalkan kepentingan operasionalisasi
RSUD sebagai prioritas.
8) Pemaparan dan Sosialisasi, merupakan bagian upaya koreksi dan
masukan dari berbagai pihak, khususnya Tim Teknis Kabupaten Blitar.
Selama proses pekerjaan ini diharuskan dilaksanakan diskusi bersama
Tim Teknis sebanyak 3 (tiga) kali.
9) Persiapan Legalisasi, selain Buku Laporan Pendahuluan, Buku
Laporan Antara, Buku Laporan Akhir dan Buku Laporan Executive
Summary, diperlukan masukan dan juga dukungan draft hukum bagi
pengembangan rumah sakit.
Secara teknis, Pekerjaan Penyusunan Masterplan Pembangunan
Rumah Sakit Umum Daerah SrengatTipe B Kabupaten Blitar memiliki
penjadwalan

dari

penyusunan

pekerjaan

melalui

tahapan

sebagai

berikut :
1.

Langkah Kegiatan Persiapan Pekerjaan (Mobilisasi Pekerjaan)

2.

Langkah Kegiatan Persiapan Teknik Survey Lapangan

3.

Langkah Kegiatan Pengumpulan Data

4.

Langkah Kegiatan Verifikasi, Validasi, dan Identifikasi Data serta

Potensi Wilayah

5.

Langkah Kegiatan Analisis dan Proyeksi

6.

Langkah Kegiatan Perancangan Masterplan

7.

Langkah Kegiatan Pemaparan dan Sosialisasi

8.

Langkah Kegiatan Persiapan Legalisasi dan Pembuatan Buku

Laporan
Jadwal pelaksanaan kegiatan ini disusun sesuai urutan langkah-

langkah kegiatan sebagai berikut :

1) Kegiatan Persiapan Pekerjaan (Mobilisasi Pekerjaan)
Waktu yang diperlukan lebih kurang 1 minggu.
2) Kegiatan Persiapan Teknik Survey Lapangan
Waktu yang diperlukan lebih kurang 2 minggu.
3) Kegiatan Pengumpulan Data
Waktu yang diperlukan lebih kurang 4 minggu.
4) Kegiatan Verifikasi, Validasi, dan Identifikasi Data serta Potensi
Wilayah
Waktu yang diperlukan lebih kurang 4 minggu.
5) Kegiatan Persiapan Analisis dan Proyeksi
Waktu yang diperlukan lebih kurang 4 minggu.
6) Kegiatan Persiapan Perancangan Masterplan
Waktu yang diperlukan lebih kurang 4 minggu.
7) Kegiatan Persiapan Pemaparan dan Sosialisasi
Waktu yang diperlukan lebih kurang 3 minggu.
8) Kegiatan

Persiapan

Persiapan

Legalisasi

dan

Laporan
Waktu yang diperlukan lebih kurang 10 minggu.

Pembuatan

Buku

TABEL 4.3. JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN

PENYUSUNAN MASTERPLAN PEMBANGUNAN
RUMAH SAKIT UMUM DAERAH SRENGATTIPE B KABUPATEN BLITAR
NO

K E G I A T A N

1
2
3
4

Persiapan Pekerjaan (Mobilisasi Pekerjaan)

Persiapan Teknik Survey Lapangan
Pengumpulan Data
Verifikasi, Validasi, dan Identifikasi Data serta Potensi

5
6

Wilayah
Analisis dan Proyeksi
Rekomendasi Konsep Perancangan & Rencana

7
8

Pentahapan
Pemaparan dan Sosialisasi
Persiapan Legalisasi dan Pembuatan Buku Laporan

BULAN I
1 2 3 4

BULAN II
1 2 3 4

BULAN III
1 2 3 4

BULAN IV
1
2 3
4

C. ORGANISASI DAN PERSONIL

Sesuai dengan aturan yang tercantum dalam Kerangka Acuan
Kerja, maka dalam menangani pekerjaan ini, konsultan mengajukan
usulan Susunan Tenaga Ahli antara lain:
1) Tenaga Ahli Bidang Manajemen Rumah Sakit (Team Leader)
2) Tenaga Ahli Bidang Arsitek Sub Bidang Arsitektur
3) Tenaga Ahli Bidang Sipil Sub Budang Teknik Sipil
4) Tenaga Ahli Bidang Kesehatan Masyarakat
5) Tenaga Ahli Bidang Mekanikal
6) Tenaga Ahli Bidang Elektrikal
Selain tenaga ahli tersebut di atas, Susunan Tenaga Pendukung
yang diperlukan meliputi:
1) Asisten Ahli Bidang Arsitek
2) Asisten Ahli Bidang Sipil
3) Asisten Ahli Bidang Kesehatan Masyarakat
4) Asisten Ahli Bidang Mekanikal
5) Asisten Ahli Bidang Elektrikal
6) CAD dan Komputer
7) Administrasi dan Keuangan

TABEL 4.3. JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN

PENYUSUNAN MASTERPLAN PEMBANGUNAN
RUMAH SAKIT UMUM DAERAH SRENGATTIPE B KABUPATEN BLITAR
NO

K E G I A T A N
1

1
2
3
4
5
6

TENAGA AHLI
Tenaga Ahli Bidang Manajemen Rumah Sakit (Team Leader)
Tenaga Ahli Bidang Arsitek Sub Bidang Arsitektur
Tenaga Ahli Bidang Sipil
Tenaga Ahli Bidang Kesehatan Masyarakat
Tenaga Ahli Bidang Mekanikal
Tenaga Ahli Bidang Elektrikal
TENAGA PENDUKUNG

1
2
3
4
5
6
7

Asisten Ahli Bidang Arsitek

Asisten Ahli Bidang Sipil
Asisten Ahli Bidang Kesehatan Masyarakat
Asisten Ahli Bidang Mekanikal
Asisten Ahli Bidang Elektrikal
CAD dan Komputer
Administrasi dan Keuangan

BULAN I
2 3 4

BULAN II
2 3 4

BULAN III
2 3 4

BULAN IV
2 3
4

Organisasi kerja yang dimaksud akan menyangkut hubungan

kerjasama antara Pemberi Tugas dengan Penerima atau Pelaksana
Pekerjaan (konsultan).

Gambaran mengenai organisasi kerja eksternal

yang menyangkut hubungan antara konsultan dengan pihak pemberi

tugas serta keorganisasian didalam konsultan dapat dijelaskan dalam
bagan berikut:

PEMBERI
TUGAS

KONSULTAN

TEAM LEADER
(TA.
MANAJEMEN
RS)

TENAG
A
AHLI
SIPIL

TENAG
A
AHLI
ARSITE
KTUR

TENAG
A
AHLI
KES.
MASYARAKAT

TENAG
A
AHLI
MEKAN
IKAL

TENAG
A
AHLI
ELEKTR
IKAL

ASISTE
N
AHLI
SIPIL

ASISTE
N
AHLI
ARSITE
K-TUR

ASISTE
N
AHLI
KES.
MASYARAKAT

ASISTE
N
AHLI
MEKANIKAL

ASISTE
N
AHLI
ELEKTRIKAL

TENAGA PENDUKUNG (KOMPUTER DAN ADMINISTRASI)

Sebagai bagian dari kewajiban yang harus dilaksanakan adalah

penyampaian serangkaian laporan kepada pihak Pemberi Tugas. Laporanlaporan yang akan diserahkan konsultan adalah sebagai berikut :
a. Laporan Pendahuluan (inception report)
Laporan ini berisi pemahaman terhadap KAK (TOR), rencana kegiatan
lapangan, jadwal pelaksanaan dan penempatan personil, berikut
tanggung jawab masing-masing tenaga ahli.

Selain itu, secara

substansial juga berisi tentang laporan fakta yang didasarkan kepada

data awal (sekunder).

Laporan ini dibuat sebanyak 6 (enam)

eksemplar dan 2 (dua) Cakram Digital sebagai soft copy. Laporan ini
harus dipresentasikan di hadapan Tim Pendamping pekerjaan ini.
b. Laporan Antara (interim report/draft final report)
Laporan ini berisi uraian dan analisis yang didasarkan kepada data
primer dan data sekunder.

Laporan ini dibuat sebanyak 6 (enam)

eksemplar dan 2 (dua) Cakram Digital sebagai soft copy. Laporan ini
harus dipresentasikan di hadapan Tim Teknis dari instansi yang
berwenang.
c. Laporan Akhir (final report)
Laporan

ini

merupakan

hasil

pemantauan

dan

analisis

yang

menghasilkan sebuah rekomendasi untuk tahap selanjutnya. Laporan

ini dibuat sebanyak 6 (enam) eksemplar dan 2 (dua) Cakram Digital
sebagai soft copy. Laporan ini harus dipresentasikan di hadapan Tim
Teknis dari disahkan oleh instansi yang berwenang.
d. Laporan Eksekutif (executive summary)
Laporan

ini

merupakan

ringkasan

materi

dan

kegiatan

dari

keseluruhan proses pekerjaan. Laporan ini dibuat sebanyak 6 (enam)

eksemplar dan 2 (dua) Cakram Digital sebagai soft copy, dan tidak
perlu dipresentasikan.
e. Pemodelan 3 Dimensi (maket)
Produk

maket

ini

merupakan

visualisasi

dibutuhkan sebagai pelengkap laporan.

dari

hasil

akhir

dan

Produk ini cukup dibuat 1

(satu) buah saja dengan skala menyesuaikan.

Secara umum, dimulai dari proses aanwijzing, isi Kerangka Acuan
Kerja yang telah dikeluarkan oleh Panitia Pengadaan Jasa Konsultan
Masterplan Rumah Sakit Umum Daerah Srengat tipe C Kabupaten

Blitar,

telah

Konsultan.

diikuti,

dipelajari

dan

dimengerti

dengan

baik

oleh

Demikian pula mengenai uraian syarat-syarat administrasi,

syarat-syarat teknis, kualifikasi dan penugasan personil, serta ketentuanketentuan lainnya yang dikeluarkan oleh Pihak Panitia Pengadaan Jasa
Konsultan Masterplan Rumah Sakit Umum Daerah Srengat tipe C
Kabupaten Blitar seluruhnya telah dimengerti oleh Konsultan.