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Delincuencia organizada

La delincuencia organizada es la actividad delictiva de un grupo estructurado de tres o


ms personas que exista durante cierto tiempo y que acte concertadamente con el
propsito de cometer uno o ms delitos graves o delitos tipificados con arreglo a la
Convencin de Palermo con miras a obtener, directa o indirectamente, un beneficio
econmico , poltico u otro beneficio de orden material.1
En la sociedad usualmente se comete el error de usar indistintamente los conceptos de
crimen organizado y organizaciones criminales. Ambos hacen referencia a un grupo de
personas que, buscando alcanzar sus objetivos (que pueden ser riqueza, poder, etc.ya que
esto es propio de los grupos terroristas.), realizan acciones que van en contra de la
legislacin existente. La diferencia central entre crimen organizado y grupo criminal, es que
en el primero existen personas con los vnculos necesarios para evitar ser perseguidos por
los delitos que cometen o evitar la pena o castigo de los mismos, y el grupo criminal no
tiene estos vnculos.
El trmino de delincuencia organizada se ha utilizado recientemente para sealar a grupos
de personas que se dedican a traficar drogas, personas, cometer secuestros, asesinatos, entre
otros delitos.
Con el propsito de armonizar la definicin sobre delincuencia organizada y promover
mecanismos de cooperacin para su combate a nivel internacional, en 2000 las Naciones
Unidas adoptaron en Palermo, Italia la Convencin de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional. En dicho instrumento se recogen definiciones
universales sobre este fenmeno y se establecen mecanismos para su combate.1
EXISTEN DIVERSAS CAUSAS DE ESTE CRECIMIENTO desproporcionado de las
actividades ilcitas organizadas, entre las cuales cabe sealar: a) la transnacionalizacin
creciente del crimen; b) factores sociales, econmicos y demogrficos internos; c) una
crnica impunidad y deficiente comportamiento del aparato de justicia; d) carencia de un
marco normativo adecuado para hacer frente a la delincuencia organizada desde la
perspectiva de seguridad ciudadana,2 y e) la posicin geogrfica de Mxico y la insercin
del pas en la globalizacin.
SI BIEN EL CRIMEN ORGANIZADO YA EXISTA ANTES de la globalizacin, sus
actividades se vean limitadas por las dificultades que imponan las polticas monetarias y
cambiarias de los Estados nacionales y las restricciones a la circulacin de divisas. La
desregulacin de los mercados financieros y el surgimiento y expansin de los parasos
fiscales facilit la monetizacin de las ganancias del crimen organizado en divisas
convertibles y fue un estmulo gigantesco a su empresarizacin. Hoy el mercado mundial
de la droga supera en valor al del petrleo y en los parasos fiscales hay depsitos que
equivalen a 15 por ciento del PIB mundial y a ms de 40 por ciento de la riqueza financiera
global.3

LO ANTERIOR SE COMBINA con factores internos que facilitan la operacin de la


delincuencia organizada en pases como Mxico, que en los ltimos cuarenta aos fue
escenario de importantes cambios demogrficos y econmicos que el Estado no supo
sintonizar, armonizar ni potenciar. Junto a la transformacin demogrfica de Mxico, se
cambi de un modelo econmico industrialista basado en la expansin del mercado interno
a un modelo comercial fundado en el dinamismo de las exportaciones. Los resultados de
ese modelo han sido buenos para las exportaciones, pero la transmisin de los impulsos
dinmicos de la economa exportadora al conjunto de la economa ha sido muy dbil.

RECIENTEMENTE SE CALCUL QUE unas 468 mil personas trabajan en Mxico en


actividades relacionadas con el comercio ilcito de drogas, tres veces ms que el personal
de PEMEX, la compaa petrolera con mayor nmero de empleados del mundo (Ros,
2009). Estimaciones de Organizaciones No Gubernamentales (ONGS) indican que
alrededor de 30 mil jvenes menores de 18 aos cooperan de distintas formas con grupos
criminales (REDIM, 2010).
LO ANTERIOR SE TRADUCE en una fuerte presin sobre el sistema de seguridad
pblica reconocido por la misma Secretara de Seguridad Pblica federal (Mndez, 2011:
5), puesto que mientras las filas de la delincuencia organizada son continuamente
alimentadas por la alta cantidad de jvenes sin oportunidades de empleo o educacin, en
Mxico hay un total aproximado de entre 360 mil y 409 mil 536 policas tanto judiciales
como preventivos, con ingresos promedio mensuales de 6 mil 229 pesos mexicanos
(Azaola, 2008: 54; Olivares Ferreto, 2010: 7-10).
POR OTRA PARTE, MXICO registra niveles de impunidad del orden de 97 por ciento,
ya que solo 3 por ciento de los delitos que se denuncian llegan a sentencia. De la mano de
la corrupcin se forj toda una cultura de la impunidad. Instituciones acadmicas como el
Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE) han documentado la ineficiencia
del sistema de procuracin de justicia y las debilidades del sistema de imparticin de
justicia, demostrando que en Mxico se consignan menos casos de delitos contra la salud
que en Chile, que tiene solo 15 millones de habitantes; el porcentaje de sentencias por ese
delito es diez veces menor en Mxico.4
ADICIONALMENTE, EL PAS NO CUENTA con las normas legales y buenas
prcticas de gobierno establecidas en la normatividad internacional a la que se ha obligado
en materia de corrupcin y crimen organizado. La Convencin de las Naciones Unidas
contra la Delincuencia Organizada Transnacional (conocida como la Convencin de
Palermo), ratificada por Mxico el 4 de marzo de 2003, define a la delincuencia organizada
como: un grupo estructurado de tres o ms personas que exista durante cierto tiempo y que
acte concertadamente con el propsito de cometer uno o ms delitos graves o delitos
tipificados con arreglo a la presente Convencin con miras a obtener, directa o
indirectamente, un beneficio econmico u otro beneficio de orden material.5
NO OBSTANTE, EL CONCEPTO DE DELINCUENCIA organizada que est vertido
en la Constitucin mexicana no corresponde al estndar internacional, inscrito en la

Convencin de Palermo. En la Constitucin, la delincuencia organizada se define como:


una organizacin de hecho de tres o ms personas, para cometer delitos en forma
permanente o reiterada, en los trminos de la ley de la materia.6
ESTA DEFINICIN INCORPORA NICAMENTE dos de los elementos sealados en
la Convencin de Palermo: el nmero de miembros del grupo y la permanencia de la
organizacin. Sin embargo, se deja de lado el resto de los elementos que acotan la
definicin y garantizan que sta no sea aplicada de manera extensiva. Al dejar fuera de la
definicin los elementos de la concertacin que deben existir previamente, y el lucro
econmico o de otro orden material que se buscara a travs del delito, la definicin de la
Constitucin pudiera abrirse a muy amplias e indiscriminadas persecuciones penales.
FINALMENTE, MXICO COMPARTE UNA EXTENSA FRONTERA con Estados
Unidos de Amrica, que es el mayor consumidor de drogas del mundo, el primer
exportador de armas ligeras de creciente letalidad, cuyos compradores son las bandas
criminales mexicanas, y el mayor y ms globalizado centro financiero del orbe, por cuyos
circuitos internacionalizados fluye dinero de procedencia lcita e ilcita.
EL SENADO DE LOS ESTADOS UNIDOS CALCUL en 2008 que unas 2 mil armas
cruzan la frontera diariamente. Un reporte del Comit de Relaciones Exteriores del Senado
estadounidense presentado el 8 de enero de 2008, por el senador Richard Lugar, seal que
dos mil armas atraviesan cada da los puestos fronterizos del norte del pas. El documento
afirma que oficiales de aduanas corruptos (en ambos lados de la frontera) ayudan al trfico
de armas hacia Mxico. Si el dato resulta exacto, en los primeros dos aos del gobierno de
Caldern un milln 460 mil armas habran ingresado clandestinamente al territorio
nacional. Segn se desprende de una entrevista ofrecida al peridico El Pas por el ex
procurador Eduardo Medina Mora (23/11/08), en el mismo lapso, solo 27 mil de esas armas
habran sido aseguradas por las autoridades (De Maulen, 2009).
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Este diagnstico ha sido confirmado a travs del anlisis em


prico conducido en la ONU, en donde se verifica la relacin de
correspondencia que existe entre los niveles de delincuencia organizada y los niveles de corrupcin en todas las regiones del
planeta.
5

Ms an, en el anlisis emprico de sesenta y siete pases publicado en


Forum on Crime and Society
de la ONU, se verifica que los niveles de trfico de armas, de seres humanos, y de
actividades de fraude en el orden financiero, estn todos relacionados con los niveles de alta corrupcin poltica y de delincuen-

cia organizada. Por lo tanto, los vnculos entre la delincuencia


organizada trasnacional y la corrupcin en los sectores pblicos
ya estn claramente comprobados en cuanto representan una clara amenaza a la seguridad internacional de las naciones y a la es
tabilidad poltica mundial. Estos casos confirman la hiptesis de
que la relacin entre violencia, corrupcin y delincuencia orga
nizada es central en la formacin e implementacin de polticas
pblicas coordinadas entre los rganos de inteligencia, policas,
fiscalas y Poder Judicial.
La Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Trasnacional, firmada en Palermo en diciembre de
2000, es el instrumento eje para romper estos vnculos entre co
rrupcin y delincuencia organizad
a. Las legislaciones internacio
nales y nacionales de lucha contra la delincuencia organizada y
la corrupcin deben ser vistas como instrumentos en evolucin
constante. En el aspecto internacional pueden destacarse los si
guientes instrumentos que complementan la Convencin de Pa
lermo:
a)
La elaboracin de la Convencin de las Naciones Unidas
contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias
Psicotrpicas de Viena, de 1988, sus comentarios y regula
cin bsica a travs de leyes modelos.
b)
La elaboracin de normas regionales, como la de la Orga
nizacin de Estados Americanos (OEA) mediante los tra
bajos de la Comisin Interamericana para el Control del
Abuso de Drogas (CICAD).
6

c)
La normativa europea contra drogas y delincuencia organizada,

as como las cuarenta y nueve recomendaciones


para la lucha contra el lavado de dinero y el terrorismo de
la OCDE a travs del GAFI.
8

Las leyes contra la delincuencia organizada tienen por objeto


sancionar a la delincuencia organizada, y para ello construyen tipos penales especiales que implican la generacin y valoracin
de nuevos medios de prueba, por
lo que representan un nuevo
paradigma jurdico-dogmtico en la concepcin de la delincuencia
organizada. Existe una razn fctica para esta evolucin normativa
: nunca antes las organizaciones trasnacionales delictivas
haban sido tan capaces de atentar contra las sociedades en un
sentido global, afectando sus democracias, sus formas de gobierno
y la seguridad de sus ciudadanos. Su fuerza deriva del mismo
proceso de globalizacin, de las nuevas tecnologas informticas
y de la capacidad de adquirir y desarrollar armas de destruccin
masiva. Podemos afirmar que delincuencia organizada y terroristas
mo representan las dos ms graves amenazas contra las sociedad
Participacin Ciudadana.
Mxico es uno de los seis pases con mayor delincuencia organizada y niveles de errores
judiciales en el impulso y procesamiento de causas penales, solamente superado por Iraq,
Afganistn, Pakistn, Nigeria y Guinea Ecuatorial, seal Edgardo Buscaglia, experto en
temas de Delincuencia Organizada de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU).
"Mxico est ubicado en un nivel de casi 87 por ciento de errores en los expedientes que ya
son investigaciones, impulsos o procesamientos de causas penales", apunt tras considerar
que una de las causas del incremento de la delincuencia organizada es que a nivel
municipal, nuestro pas sufre un proceso de "feudalizacin" mediante el cual llegan al poder
los "actores criminales". "A nivel municipal Mxico est sufriendo un proceso de
feudalizacin de su sistema poltico a nivel municipal e ir subiendo hacia las
gobernaciones, eso quiere decir que los mismos actores criminales se estn transformando
en alcaldes, en gobernadores; el caso de Mario Villanueva es un precedente interesante,
pero no lo vean como el ltimo caso que puede llegar a surgir", dijo en conferencia
magistral en el marco de la reunin plenaria del Consejo de Participacin Ciudadana de la
PGR. Buscaglia, quien tambin encabeza el Centro de Derecho Internacional y Desarrollo
Econmico de la Universidad de Columbia, puntualiz que Mxico no implementa un
programa de prevencin contra la delincuencia organizada. Prueba de ello es que la Unidad
de Inteligencia Financiera, que debera tener contacto con los bancos, casas de cambio y de

remesas, no tiene un programa especfico al respecto. Convenciones de Palermo y Mrida.


Mxico tampoco implementa ni en los hechos ni en la prctica las Convenciones de
Palermo ni la de Mrida. "Mxico en estos momentos est implementando en la prctica, en
los hechos judiciales solamente un 23 por ciento de los artculos de la Convencin de
Mrida contra la corrupcin, por eso no nos tiene que llamar la atencin que los niveles de
corrupcin sean tan altos", dijo. Con respecto a la Convencin de Palermo, Mxico
implementa un 48 por ciento de los artculos, en gran medida, agreg, a la SIEDO. "Pero si
uno se fija en los eslabones previos a los impulsos de la causa penal (polica-unidad de
inteligencia financiera) se observa una gran carencia de implementacin prctica", subray.
La Convencin de Palermo, ratificado por Mxico, abarca la lucha contra la delincuencia
organizada en sus modalidades de conspiracin y membresa; corrupcin, lavado de dinero,
obstruccin a la justicia, trata de personas, trfico de inmigrantes y fabricacin y trfico
ilcitos de armas de fuego. El especialista abund que, por ejemplo, los decomisos en
nuestro pas no forman parte de una estrategia proactiva de inteligencia para decomisar toda
la estructura patrimonial que rodean a los grupos criminales. "Normalmente, los decomisos
en Mxico son fortuitos, las autoridades se topan con la droga, las casas y dems, y lo
decomisan, pero no forman parte de un programa de decomisos y confiscaciones que
comienzan en una estrategia pro activa de inteligencia financiera", expuso. Buscaglia
identific cuatro ejes en la lucha contra el crimen organizado: atacar a las cpulas, combatir
a los brazos armados, hacer frente la corrupcin poltica a altos niveles del Estado y atacar
la estructura patrimonial internacional de los grupos criminales
Al menos 30 mil menores cooperan con la delincuencia organizada en Mxico, donde el
crimen recurre con ms frecuencia a pandillas de jvenes en situacin vulnerable para
reclutar narcomenudistas o sicarios, seal hoy un informe del diario "Reforma".
Estadsticas de la Red por los Derechos de la Infancia publicadas por el diario indican que
los ms pequeos son utilizados como "halcones" (vigilantes de posibles vctimas); a partir
de los 12 aos cuidan casas de seguridad, y a los 16 ya son sicarios que trabajan en
secuestros y asesinatos.
Datos de la Procuradura General de la Repblica (PGR), adems dan cuenta de que entre
diciembre de 2006 y junio de 2012 fueron detenidos 5 mil 585 menores por delitos
relacionados con el narcotrfico y la delincuencia organizada.
"Estas estadsticas no incluyen a los menores detenidos por homicidio, el delito para el que
los adolescentes son ms utilizados y que, por ser del fuero comn, es castigado por los
sistemas estatales de justicia", seal el diario.
Otro informe elaborado en 2010 por la PGR para la Organizacin de Estados Americanos
(OEA) asegur que en Mxico operaban 215 pandillas relacionadas con la delincuencia
organizada: 165 en el norte, 34 en el centro del pas y 16 en el sur. Segn la dependencia,
en ese ao la pandilla internacional Mara Salvatrucha tena presencia en 21 entidades
mexicanas.

"Informacin de inteligencia refiere la operacin de pandilleros reclutados por Joaqun 'El


Chapo' Guzmn (lder del cartel de Sinaloa) en los municipios de Ciudad Jurez, Batopilas,
Guachochi, Nuevo Casas Grandes, Casas Grandes, Janos, Ascensin, Ignacio Zaragoza,
Galeana, Guadalupe y Calvo, Praxedis G. Guerrero, Villa Ahumada y Valle de Jurez en
Chihuahua, para pelear la plaza a La Lnea, brazo ejecutor de los Carrillo Fuentes", asegura
el informe publicado por el diario.
El reporte del rotativo seala adems como uno de los factores que ha aportado al
incremento de menores en las filas de los grupos del crimen organizado a que los jvenes
son vistos por los crteles del narcotrfico como mano de obra barata para sus clulas
delictivas, y fcilmente reemplazable.
Mxico, DF.- La delincuencia organizada ya opera en las calles de la Ciudad de Mxico,
asegur el presidente de la Comisin de Seguridad de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal (ALDF).
El legislador Santiago Taboada est convencido de que los 150 homicidios registrados en
lo que va del ao y la reciente desaparicin de 22 personas del bar Heaven son
indicadores que no se pueden ignorar.
No es un problema como el que tiene el norte del pas, pero hoy nos empiezan a avisar que
si no atendemos, que si no atacamos este fenmeno, muy probablemente por habernos
negado a su atencin, vamos a tener algo parecido al que desgraciadamente vemos en otras
entidades de la Repblica, seal.
Segn cifras de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal se cometen en
promedio dos asesinatos diarios y el 30 por ciento de ellos est directamente relacionado
con la venta de drogas.
No solamente es el narco-menudeo, est la trata de personas, est la extorsin, es decir
delitos que le tocan ya por una reforma constitucional al gobierno de la ciudad atender y
juzgar y sobre todo investigar, aadi.
Para el asamblesta lo que ms preocupa es que los diputados locales eliminaron de la ley el
delito de delincuencia organizada. Tambin modificaron la figura del arraigo, que detiene
por menos das a los presuntos responsables de la comisin de algn delito.
Pidi al jefe del gobierno capitalino reconsiderar la promulgacin de las nuevas
disposiciones que, dice, solo le abrirn las puertas a ms crimen y violencia en el Distrito
FederalLas formas de la delincuencia son variadas y han ido cambiando en gran medida
segn los periodos de la historia y los tipos de sociedad. Actualmente se observa un
desarrollo general de formas de delincuencia organizada basadas en el modelo de la mafia
siciliana o de la camorra napolitana, dedicadas principalmente al trfico de drogas y de
materias nucleares (especialmente en Rusia) facilitado por la evolucin de los medios de
comunicacin.

Los pases occidentales tienen actualmente formas comunes de delincuencia, tanto en su


frecuencia como en el tipo de infracciones. El trmino genrico de delincuencia abarca
varios tipos bsicos de comportamiento delictivo con criterios combinables: sin pretender
ser exhaustivos, puede citarse la delincuencia cotidiana o delincuencia menor, la
delincuencia juvenil, la delincuencia por imprudencia, el crimen organizado, la
delincuencia econmica y financiera, los atentados a personas, que comprenden
bsicamente los abusos sexuales, los atentados a las normas y al orden pblico y,
finalmente, el terrorismo. Cada una de estas categoras presenta caractersticas propias,
aunque a largo plazo se observa un crecimiento de la delincuencia econmica y financiera y
de la delincuencia cotidiana con atentados a bienes y a personas, generalmente de gravedad
limitada.

La Delincuencia Juvenil:
El concepto encuentra su razn de ser en el diferente papel que debe jugar el Estado frente
a esta clase peculiar de delitos. As, la comisin de un delito no difiere en la prctica de
quien la realice, pero s hay diferencias en cuanto a la respuesta del Estado. Ante la
delincuencia juvenil se entiende que el Estado debe procurar la educacin, tutela y
proteccin de la juventud, antes que a la mera sancin penal que se aplica a los adultos. En
cada legislacin vara el concepto de delincuencia juvenil hasta el punto de que en algunos
pases existe, o as se entiende, cuando los actores de los delitos tienen entre 17 y 21 aos, y
en otros cuando se encuentran entre los 7 y los 17 (lo cual es tanto como distinguir entre
delitos realizados por jvenes o por adolescentes). No se han elaborado estadsticas fiables
que permitan asegurar en qu clase social tiene ms incidencia el problema de la
delincuencia juvenil, porque tienen distinta trascendencia social e incluso penal los delitos
cometidos por jvenes de clase baja que los de la clase alta o acomodada. En cambio, s se
ha estudiado la composicin por sexos de la delincuencia juvenil, llegndose a la
conclusin de que hay tres o cuatro veces ms muchachos que muchachas delincuentes.
Asimismo el estudio de las pandillas de jvenes que cometen delitos ha revelado que la
mayora de las bandas se compone slo por varones, alguna vez se trata de pandillas mixtas
y resulta muy extrao el caso de grupos con estas caractersticas formado en exclusiva por
chicas.

La delincuencia en menores es, sin lugar a dudas, uno de los fenmenos sociales ms importantes
y quizs uno de los problemas criminolgicos ms estudiados ya que se considera como una
posible causa de la delincuencia adulta.
En cada sociedad existe la delincuencia en menores como reflejo de las caractersticas propias en
cada una de ellas, por lo que analizar este tipo de delincuencia -as como la delincuencia en
general- resulta imprescindible conocer a fondo el funcionamiento de la sociedad que se trate.
Este trabajo busca centrarse exclusivamente en las caractersticas generales de lo que se conoce
como infracciones de menores en Mxico.

Se considera que un menor por el hecho de serlo, no comete delitos sino infracciones, de
aqu que se le denomine menores infractores ms que delincuentes. Segn el campo de las
ciencias penales es aquella llevada a cabo por personas que no han alcanzado an la
mayora de edad penal, que no siempre coincide con la mayora de edad poltica y civil, y
que supone una frontera o barrera temporal que tanto la conciencia social como la legal han
fijado para marcar el trnsito desde el mundo de los menores al mundo de los adultos. En
este sentido, el infractor es la persona que no cuenta con la edad penal establecida por la
legislacin de que se trate y que infringe las leyes penales o bien que manifiesta una
conducta nociva para su familia y/o la sociedad.
En Mxico, cada uno de los estados de la Repblica tiene facultades para legislar sobre
materia penal, lo que deriva en una gran diversidad de criterios para definir, la edad
mxima y mnima de quienes podrn ser sujetos de la actuacin de las instituciones
encargadas de conocer de las infracciones cometidas por menores.En el caso de la edad
mxima hasta la cual un individuo ser considerado como menor infractor, o lo que es lo
mismo, la mayora de edad penal, en algunas entidades se ha establecido en 18 aos,
mientras que otras esta edad es de 17 o 16 aos.
De igual forma, la edad mnima para considerar a un menor como infractor y para que
ingrese a un consejo de menores vara en cada entidad federativa. Por ejemplo mientras que
en Tabasco es de 8 aos, la Ley para el Tratamiento de Menores para el Distrito Federal en
Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal establece los 11 aos. El nio
que comete un hecho tipificado por las leyes penales antes de esa edad es sujeto a asistencia
social.
Conocer los tipos y frecuencia de las conductas delictivas que cometen los menores, nos
permite a su vez conocer tambin conductas que contribuyan en saber hacia donde debemos
encaminar nuestros esfuerzos como sociedad.
Una limitacin importante del estudio de la delincuencia y por tanto de la efectuada por
menores de edad, que impide conocer el total de las infracciones que se cometen, es la
"cifra negra", que son aquellos delitos no denunciados ante las autoridades competentes o
bien no registrados, y que variar segn el tipo de delito que se trate.
El anlisis de la criminalidad de menores presenta aspectos incluso de mayor complejidad
que el estudio de la delincuencia en general, ya que uno de los instrumentos alternativos de
mayor importancia para obtener aproximaciones a la cifra negra de la delincuencia, las
encuestas de victimizacin o victimolgicas, presentan una seria limitacin a este respecto:
que la informacin se recolecta a partir de las vctimas del delito quienes aportan
informacin sobre la edad del o los delincuentes pero como una simple estimacin, por lo
que es muy difcil determinar la edad exacta de un menor que ha participado en un hecho
delictivo. Un nio de la calle por ejemplo, precisamente por el tipo de vida que lleva, le
hace aparentar mayor edad de la que realmente tiene, as que la vctima del delito puede
suponer que el delincuente tena 18 aos o ms, cuando en realidad quizs tena 16.
Otro instrumento que puede aportar al conocimiento de los menores infractores son las
encuestas de autodenuncia, en donde se le pregunta al entrevistado -en este caso a menores

que se encuentran en los consejos- qu tipo de delito ha cometido y datos generales sobre el
mismo, sin embargo adems de la evidente limitacin que implica el que una persona se
declare culpable de tal o cual delito, se deben enfrentar cuestiones de tipo legal al
entrevistar a menores de edad, al igual que en las encuestas victimolgicas, lo que restringe
el conocimiento del menor tanto en su aspecto de delincuente como de vctima. Por tal
motivo el estudio de la delincuencia en menores en Es importante establecer que existen
diversos tipos de delincuencia. As, por ejemplo, nos encontramos con la llamada
delincuencia juvenil que, como su propio nombre indica, es aquella que es llevada a cabo
por los menores de edad. El abuso de alcohol o drogas, el vivir en un entorno complicado,
formar parte de pandillas violentas o padecer algunos trastornos mentales son algunas de
las principales causas que llevan a los jvenes a cometer delitos.
Los tribunales de menores son los rganos judiciales encargados de llevar a cabo la
resolucin de los delitos realizados por aquellos. De esta manera, sus sentencias pueden
determinar desde el internamiento en un centro especfico hasta el pago de multas pasando
por la realizacin de trabajos a la comunidad.
Por otro lado, nos encontramos con la conocida como delincuencia organizada. Esta es la
que lleva a cabo un grupo que est perfectamente estructurado, que tiene sus jerarquas y
que planifica de manera concienzuda todas y cada una de las acciones delictivas que va a
realizar.
En el ao 1929 fue cuando por primera vez se recurri a utilizar este ltimo trmino citado
y se us para referirse a todas las actuaciones que estaba llevando a cabo la mafia. Desde
ese momento se comenz a usar con ms frecuencia hasta llegar hasta nuestros das donde
se emplea para citar a todos aquellos delitos que son cometidos por grupos de tres o ms
personas con el claro objetivo de conseguir dinero, joyas o incOperativos conjuntos y
violencia asociada a la delincuencia organizada en Mxico: una aproximacin sociodemogrfica a
comienzos del siglo XXI. A partir de 2007 el tema de la delincuencia organizada es omnipresente
en Mxico, especficamente el del narcotrfico. En la casa, la calle, la escuela, la oficina, el campo y
las reuniones todas las personas hablan sobre la violencia asociada a la lucha frontal contra el
crimen organizado. La base de datos de fallecimientos ocurridos por presunta rivalidad
delincuencia de Presidencia de la Repblica, indica que de diciembre 2006 a septiembre 2011 han
muerto al menos 47,515 personas. Por lo mismo, queremos conocer las implicaciones en salud
(homicidios) y seguridad (delitos) de los operativos conjuntos del gobierno federal.
Especficamente, buscamos cuantificar el impacto que han tenido los operativos conjuntos en
los aos de vida perdidos por homicidios, as como en los ndices delictivos en municipios
intervenidos. Para lograrlo, comparamos municipios intervenidos con no intervenidos y
consideramos caractersticas socioeconmicas y demogrficas que generan y reproducen la
violencia. A partir de lo anterior, analizamos la relacin entre violencia y combate frontal contra el
crimen organizado. Tambin, sugerimos la conveniencia de intensificar, continuar o aminorar esta
poltica con el fin recuperar la seguridad en la convivencia sociluso poderDe las ocho grandes

organizaciones del narcotrfico, el Crtel de la Barbie es el que cuenta con ms grupos


afines: 23. Le sigue el de los Arellano Flix, con 14; el Crtel del Pacfico, con 12; La

Familia Michoacana, con cinco; Los Zetas, con tres; y los Caballeros Templarios y el
Nuevo Crtel de Jurez, con dos, respectivamente. Mientras que del Crtel de los Beltrn
Leyva se habran escindido 19.
Aunque en trminos de nmero el Crtel de Sinaloa ocupa el tercer lugar, ste es el que
tiene a las organizaciones ms relevantes a su favor: Gente Nueva, Crtel de Jalisco Nueva
Generacin, Crtel del Poniente, Crtel de la Laguna, Los Mata-Zetas, Los Cabrera, La
Barredora, el Comando del Diablo o Comando Guerrero Diablo, el Aquiles, el Tigre, los
Artistas Asesinos y los Mexicles.
El consorcio criminal que encabeza Joaqun Guzmn Loera y que se extiende a 50 pases
de los cinco continentes, controla el mercado de la cocana y las metanfetaminas. Pero sus
negocios no se limitan a los llamados delitos contra la salud, al trfico de armas y al lavado
de dinero; tambin estn involucrados en trfico de personas, de animales en peligro de
extincin, de maderas finas y piedras preciosas, trata de blancas, secuestro, robo de
combustibles a Petrleos Mexicanos, robo de automviles, piratera, extorsin y cobro de
piso.
El informe de la PGR, del cual Contralnea tiene copia, seala que Gente Nueva se ubica
en Chihuahua y Sinaloa; el Crtel de Jalisco Nueva Generacin, en Jalisco, Colima,
Michoacn y Veracruz; Los Cabrera, en Durango y Chihuahua; La Barredora y el Comando
del Diablo, en Guerrero; el Crtel del Poniente, en Coahuila; el Crtel de la Laguna, en
Durango y Coahuila; Los Mata-Zetas, en Veracruz y Jalisco; las pandillas del Aquiles y del
Tigre, en Baja California; y las de los Artistas Asesinos y los Mexicles, en Chihuahua.
Para Jorge Luis Sierra, todas las clulas [que menciona el reporte] han tenido un nivel de
importancia alto, en la medida en que han funcionado como el brazo operativo y de
recoleccin de inteligencia tctica de las grandes organizaciones. Cuando la situacin se ha
prestado, reciben las rdenes y ven condiciones favorables, todas ellas han ejercido de una
u otra manera el mismo nivel de brutalidad y violencia.